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Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y ahora la supervisin ambiental sin imposicin de multas
por las infracciones cometidas, con la imposibilidad de ajustar y establecer estndares y lmites
permisibles ms apropiados al depender su aprobacin del MEF y los sectores promotores de
la inversin (MINEM y otros) Las flexibles o inexistentes aprobaciones de los EIA, permisos,
autorizaciones y licencias en reas urbanas cambiado irregularmente la zonificacin para
"facilitar" la construccin de edificios para viviendas y oficinas. No se realiza evaluacin del
impacto ambiental acumulativo de varios proyectos en una misma cuenca o rea ni la
evaluacin ambiental estratgica que evala un programa de proyectos. Dbil aceptacin de
responsabilidad de los diferentes sectores de la sociedad en el cuidado del ambiente y la
conservacin y gestin sostenible de la diversidad biolgica y los recursos naturales bajo un
enfoque territorial. Baja participacin de la sociedad civil y el sector privado en la toma de
decisiones ambientales y en la vigilancia de su cumplimiento. A pesar de la aprobacin de
normatividad ltima sobre el respeto a los animales, aun no se ha generado conciencia que
genera un mbito de paz para una buena relacin con ellos. Clculos oficiales (BCRP)
muestran que si no se implementan medidas de adaptacin y mitigacin, los costos del cambio
climtico equivaldrn al 6% del PBI al 2030 y prdidas del 20% del PBI al 2050. Existe retraso
en el cumplimiento de los compromisos ambientales internacionales y existe an un bajo
nmero de personas que conoce de la importancia de las mismas y de sus beneficios para el
Pas.
Migracin hacia una matriz energtica limpia y renovable. Construccin y Desarrollo de una
Ciudadana Ambiental y de la sostenibilidad. Promover la mitigacin y adaptacin al Cambio
Climtico en el Pas como una prioridad nacional. Implementacin de los Compromisos
ambientales internacionales sin restricciones y con amplia difusin.
FUERZA POPULAR
PROBLEMA IDENTIFICADO: Problema 1: Falta de planeacin y coordinacin del gasto pblico
entre los niveles de gobierno limita la prestacin de servicios de calidad La coordinacin entre
los diferentes niveles de gobierno para la ejecucin del gasto pblico es muy limitada, sin que
se exploten sinergias entre las inversiones de diferentes niveles de gobierno ni se promueva el
cierre de brechas de infraestructura ni servicios. La ejecucin de los presupuestos regionales y
municipales ha ido mejorando pero muestra aun grandes debilidades en la calidad de la
inversin. Se conformaron espacios de coordinacin interinstitucional pero no existi la
voluntad poltica en las autoridades de los tres niveles de gobierno para que esta red funcione
ni el liderazgo de parte del gobierno nacional para promover estos espacios. Legalmente se
tiene un pas institucionalmente organizado, sin embargo la realidad nos muestra un pas
institucionalmente desarticulado, fragmentado. La dbil institucionalidad de los gobiernos
regionales y municipales ocasiona retrasos en la ejecucin de obras que deben entregarse a la
poblacin y que en algunos casos quedan abandonadas; los municipios y los gobiernos
regionales adolecen de procesos de programacin de ejecucin de proyectos de inversin y al
no tener planes de desarrollo articulados a un plan nacional con una cartera de proyectos de
inversin para un horizonte de 5 aos se ocasiona la atomizacin de proyectos y presupuestos
los cuales no tienen un impacto social. El deficiente y ausente proceso de planificacin
ocasiona que no cuenten con criterios de priorizacin de proyectos, y no existen medios de
comunicacin que permitan acortar tiempos y distancias entre el gobierno local, gobiernos
regionales y gobierno central.
Creacin de un Sistema Integrado de Planeacin de Polticas Pblicas, que comprender
funciones de planeacin de la implementacin de polticas y de inversin, as como de
coordinacin de dicha implementacin entre niveles de gobierno. Tendr como principal
objetivo definir los planes mediante los cuales se ejecutarn las polticas del Estado, en estricta
alineacin con las posibilidades fiscales de la hacienda pblica, y en todos los niveles de
gobierno respetando las autonomas respectivas. Simplificaremos el funcionamiento
administrativo del Estado, hacindolo ms eficiente y eficaz, empezando por los sistemas
administrativos de gestin (Contrataciones, Presupuesto, etc.), para darle a las obras pblicas
adems de rentabilidad social rentabilidad econmica. Entendemos que la funcin principal de
estos sistemas administrativos debe ser darle valor al dinero pblico.
CO2, el manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y la gestin adecuada del agua, el manejo
adecuado de residuos slidos, entre otros objetivos, para incentivar el crecimiento sostenible.
PROBLEMA IDENTIFICADO: 3. TURISMO PARA EL DESARROLLO DEL PAS En el Per, el
turismo ha tomado singular importancia a partir del ao 2002, cuando se super por primera
vez el milln de visitantes extranjeros y se obtuvo ingresos equivalentes al 3.8% del PBI. Desde
entonces ha tenido un crecimiento continuo, favorecido por la mayor difusin de las riquezas
naturales y culturales del pas. Para el 2014, 3.21 millones de visitantes llegaron a nuestro pas
y contribuyeron con 3,832 millones de dlares a nuestra economa. A pesar de este
crecimiento, el sector turismo ha representado menos del 4% del PBI nacional (3.75% del PBI
del 2014 y 3.8% como promedio a lo largo de los ltimos 10 aos). Esto se debe a que el
BCRP solo contabiliza la actividad receptiva (viajeros que llegan del exterior) ms no los
efectos del turismo interno. Si se aade este efecto, el turismo puede representar
aproximadamente el 7% del PBI. No cabe duda que el turismo tiene un impacto positivo en la
poblacin en el nivel de las localidades. Genera puestos de trabajo (cre 1.2 millones de
empleos directos o indirectos para el 2014) y es una fuente importante de divisas sin necesidad
de exportar bienes o servicios. No obstante, en los ltimos aos hemos visto que se ha
debilitado su ritmo de crecimiento. Esto se debe a que el sector carece de un correcto
ordenamiento e institucionalidad, adems de la insuficiente valorizacin de la actividad turstica
en las diversas instancias de gobierno y contar con un presupuesto nfimo al nivel de los
gobiernos regionales, locales, el cual es incluso insuficiente a nivel del gobierno nacional.
Asimismo, los gestores pblicos y especialistas en diversos aspectos de la cadena de valor del
turismo no han tenido una formacin especializada y acorde a las necesidades del mercado. La
carencia de estudios de mercado y herramientas de gestin ha producido una oferta turstica
poco estructurada, con una calidad de servicios desigual. Domina la informalidad en el sector,
adems de paradigmas que no permiten la innovacin en productos y servicios y por ende
limita el tener destinos tursticos ms competitivos. Finalmente, el dilogo pblico/privado a
niveles local, regional y nacional no tiene una agenda en la que ambos asuman metas y
compromisos claros. Para superar estos obstculos, debemos disear un conjunto de
estrategias para el fomento del turismo y asegurar una mejor infraestructura (sobre todo
autopistas y aeropuertos) para intercomunicar los destinos de nuestro pas, que adems deben
de contar con servicios bsicos como seguridad e informacin que los haga destinos amigables
para el visitante. Sobre esta base, debe aplicarse una gil accin poltica a todo nivel, dada la
transversalidad del Sector Turismo.
Objetivo General: Hacer del turismo una actividad competitiva, segura y sostenible, de calidad
global, que fomentA la interculturalidad y beneficia a la poblacion nacional a traves de la
generacion de trabajo y oportunidades de emprendimiento. LINEAMIENTO ESTRATGICO 1:
Fortalecer la gestin del desarrollo turstico. Fortalecer y promover la valoracin del sector
turismo en todas las instancias de gobierno, sobre todo en lo sub nacional, incluyendo la
exigencia y los mecanismos de financiamiento necesarios para lograr una eficiente y articulada
gestin. As mismo, promover la participacin del sector privado a nivel nacional en la toma de
decisiones sobre polticas locales, regionales y nacionales. LINEAMIENTO ESTRATGICO 2:
Facilitar el acceso y puesta en valor de los destinos y productos tursticos Promover la inversin
en infraestructura (carreteras, puertos y aeropuertos) que facilite el acceso a y permita la
puesta en valor de nuestros destinos y productos tursticos, mejorando as la competitividad e
innovacin en el sector. Articular los destinos tursticos nacionales a travs de rutas
especializadas, con estndares de calidad homogneos. Esto permitir diversificar las oferta
turstica para tener impacto en espacios macro regionales. LINEAMIENTO ESTRATGICO 3:
Consolidar y desarrollar una oferta turstica competitiva y sostenible. Desarrollar, diversificar y
consolidar servicios, productos y destinos innovadores, competitivos y sostenibles, que
promuevan oportunidades y beneficios a poblaciones locales, y que se basen en la calidad
como elemento esencial. Crearemos el programa Rutas Mgicas de Turismo como una
estrategia de fomento a esta actividad y a la diversificacin de destinos en todas las regiones
del pas. LINEAMIENTO ESTRATGICO 4: Incrementar la demanda y la comercializacin de
los destinos y productos, tanto para el turismo receptivo como el interno. Incrementar la
demanda turstica receptiva e interna, en un proceso de empoderamiento y acciones
compartidas con los actores de los destinos, desarrollando adems estrategias, marcas y
campaas que se articulen a la Marca Per.