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ALIANZA POPULAR

PROBLEMA IDENTIFICADO: El 36.5% de la poblacin rural no cuenta con agua potable y el


81% no cuenta con sistema de alcantarillado.
Creacin de un fondo de inversiones para financiar obras de agua y alcantarillado.
PROBLEMA IDENTIFICADO: Uso ineficiente del agua en la Cuenca.
Fortalecer la Autoridad Nacional del Agua
PROBLEMA IDENTIFICADO: Mal uso de la escasa agua potable existente.
Promover programas de uso eficiente y cuidado del agua potable tales como: - Instalacin de
equipos de riego por goteo/ aspersin + redes de circulacin del agua para optimizar el
servicio. - Riego de parques y jardines de los municipios con aguas tratadas.

EL FRENTE AMPLIO POR JUSTICIA, VIDA Y LIBERTAD


PROBLEMA IDENTIFICADO: Ausencia de normatividad vinculante que planifique y ordene el
Territorio del Pas Economa centrada en la expansin territorial anrquica y sin lmites de la
actividad extractiva. Crecimiento expansivo y desordenado de las ciudades dominadas por el
consumismo Eventos naturales (El Nio, huaicos, friajes, sismos, etc.), desarrollo urbanstico
desordenado de las ciudades y del territorio y una insuficiente cultura de prevencin. 61% de la
poblacin se encuentra en condicin de vulnerabilidad ante la posible ocurrencia de eventos
adversos. Existen los espacios de concertacin y participacin de carcter multisectorial y
Ciudadano que no funcionan o no existen, debilitando la institucionalidad ambiental y la efectiva
participacin de la ciudadana, afectando fuertemente a la Gobernanza ambiental. Construccin
de obras de infraestructura de gran tamao que acompaa esta economa que mira ms hacia
fuera del pas sin considerar el impacto ambiental y social en las economas locales acenta los
conflictos.
Impulsar prioritariamente el Ordenamiento Territorial del Pas con una gestin integral del
Riesgo de Desastres, implementando las herramientas de anlisis tcnico (EAE, EIAs, etc.) con
procesos de consulta previa transparentes a las poblaciones locales y con compromisos
especficos vinculantes Fortalecer la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestin
Ambiental (SNGA)
PROBLEMA IDENTIFICADO: MINAM dbil en lo transversal, reduccin de funciones y su
carcter de autoridad ambiental es nominal y reducida respecto a otros sectores y Gobiernos
regionales. Insuficiente desarrollo de la mayora de las Gerencias de Recursos naturales y
gestin ambiental. Los Organismo Pblico Tcnico Especializados como la OEFA, SENACE,
etc. con dbil institucionalidad y reduccin de funciones. Doble autoridad en la gestin de los
Bosques que la debilita y duplica funciones y costos.
Fortalecer la autoridad ambiental en el pas, con un enfoque transversal, multisectorial y
descentralizado de su institucionalidad y con una real capacidad de fiscalizacin y sancin.
PROBLEMA IDENTIFICADO: La evaluacin, aprobacin, autorizacin y fiscalizacin permisivas
de los proyectos y obras pblicas, ha conducido a un impacto ambiental extensivo y nunca
remediado al cumplirse con estndares y lmites extremadamente permisibles y facilitarse el
ocultamiento de sitios impactados. El incumplimiento de compromisos ambientales y la
identificacin de sitios impactados no considerados por las autoridades en la aprobacin de los

Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y ahora la supervisin ambiental sin imposicin de multas
por las infracciones cometidas, con la imposibilidad de ajustar y establecer estndares y lmites
permisibles ms apropiados al depender su aprobacin del MEF y los sectores promotores de
la inversin (MINEM y otros) Las flexibles o inexistentes aprobaciones de los EIA, permisos,
autorizaciones y licencias en reas urbanas cambiado irregularmente la zonificacin para
"facilitar" la construccin de edificios para viviendas y oficinas. No se realiza evaluacin del
impacto ambiental acumulativo de varios proyectos en una misma cuenca o rea ni la
evaluacin ambiental estratgica que evala un programa de proyectos. Dbil aceptacin de
responsabilidad de los diferentes sectores de la sociedad en el cuidado del ambiente y la
conservacin y gestin sostenible de la diversidad biolgica y los recursos naturales bajo un
enfoque territorial. Baja participacin de la sociedad civil y el sector privado en la toma de
decisiones ambientales y en la vigilancia de su cumplimiento. A pesar de la aprobacin de
normatividad ltima sobre el respeto a los animales, aun no se ha generado conciencia que
genera un mbito de paz para una buena relacin con ellos. Clculos oficiales (BCRP)
muestran que si no se implementan medidas de adaptacin y mitigacin, los costos del cambio
climtico equivaldrn al 6% del PBI al 2030 y prdidas del 20% del PBI al 2050. Existe retraso
en el cumplimiento de los compromisos ambientales internacionales y existe an un bajo
nmero de personas que conoce de la importancia de las mismas y de sus beneficios para el
Pas.
Migracin hacia una matriz energtica limpia y renovable. Construccin y Desarrollo de una
Ciudadana Ambiental y de la sostenibilidad. Promover la mitigacin y adaptacin al Cambio
Climtico en el Pas como una prioridad nacional. Implementacin de los Compromisos
ambientales internacionales sin restricciones y con amplia difusin.

FUERZA POPULAR
PROBLEMA IDENTIFICADO: Problema 1: Falta de planeacin y coordinacin del gasto pblico
entre los niveles de gobierno limita la prestacin de servicios de calidad La coordinacin entre
los diferentes niveles de gobierno para la ejecucin del gasto pblico es muy limitada, sin que
se exploten sinergias entre las inversiones de diferentes niveles de gobierno ni se promueva el
cierre de brechas de infraestructura ni servicios. La ejecucin de los presupuestos regionales y
municipales ha ido mejorando pero muestra aun grandes debilidades en la calidad de la
inversin. Se conformaron espacios de coordinacin interinstitucional pero no existi la
voluntad poltica en las autoridades de los tres niveles de gobierno para que esta red funcione
ni el liderazgo de parte del gobierno nacional para promover estos espacios. Legalmente se
tiene un pas institucionalmente organizado, sin embargo la realidad nos muestra un pas
institucionalmente desarticulado, fragmentado. La dbil institucionalidad de los gobiernos
regionales y municipales ocasiona retrasos en la ejecucin de obras que deben entregarse a la
poblacin y que en algunos casos quedan abandonadas; los municipios y los gobiernos
regionales adolecen de procesos de programacin de ejecucin de proyectos de inversin y al
no tener planes de desarrollo articulados a un plan nacional con una cartera de proyectos de
inversin para un horizonte de 5 aos se ocasiona la atomizacin de proyectos y presupuestos
los cuales no tienen un impacto social. El deficiente y ausente proceso de planificacin
ocasiona que no cuenten con criterios de priorizacin de proyectos, y no existen medios de
comunicacin que permitan acortar tiempos y distancias entre el gobierno local, gobiernos
regionales y gobierno central.
Creacin de un Sistema Integrado de Planeacin de Polticas Pblicas, que comprender
funciones de planeacin de la implementacin de polticas y de inversin, as como de
coordinacin de dicha implementacin entre niveles de gobierno. Tendr como principal
objetivo definir los planes mediante los cuales se ejecutarn las polticas del Estado, en estricta
alineacin con las posibilidades fiscales de la hacienda pblica, y en todos los niveles de
gobierno respetando las autonomas respectivas. Simplificaremos el funcionamiento
administrativo del Estado, hacindolo ms eficiente y eficaz, empezando por los sistemas
administrativos de gestin (Contrataciones, Presupuesto, etc.), para darle a las obras pblicas
adems de rentabilidad social rentabilidad econmica. Entendemos que la funcin principal de
estos sistemas administrativos debe ser darle valor al dinero pblico.

PROBLEMA IDENTIFICADO: Problema 2: falta de diversificacin de la industria turistica a nivel


nacional La gran mayora de turistas se dirigen hacia la ruta sur (cerca del 85% del turismo
receptivo anual) y un 10% se dirige al Circuito Turstico Norte. Lamentablemente, an es poco
lo que se ha venido haciendo por nuestra Selva: solo el 5% de los turistas se dirigen hacia el
Circuito Turstico del Ro Amazonas. A inicios de 1990, solo visitaban el pas cerca de 317 mil
turistas extranjeros, dada entre otras cosas- las condiciones de inseguridad existentes en el
pas por causa del terrorismo y los problemas econmicos heredados de administraciones
anteriores. FUERZA POPULAR asegurar un crecimiento de 10% anual, lo que significar que
al concluir nuestro Gobierno en el ao 2021, tendremos 10 millones de turistas anuales. A
pesar de nuestra diversidad cultural y el potencial turstico importante de las diferentes regiones
del pas, este no ha sido adecuadamente desarrollado por el gobierno nacional ni los gobiernos
regionales. La parlisis estatal ha llegado inclusive- al turismo, desacelerndose el
crecimiento en los ltimos 3 aos. La propuesta de gobierno de Fuerza Popular implica el
desarrollo armnico de todos los departamentos del pas, considerando las potencialidades de
cada uno de ellos, las necesidades de la poblacin y los recursos actuales disponibles para
cada uno de ellos.
Promoveremos rutas tursticas, desarrollaremos productos y servicios vinculados al incremento
de la participacin del sector turstico a partir de un adecuado desarrollo en la infraestructura y
conectividad a nivel nacional.

PERUANOS POR EL KAMBIO


PROBLEMA IDENTIFICADO: 1. VIVIENDA DIGNA Y DESARROLLO URBANO Si bien el stock
de crditos hipotecarios para vivienda creci 18% anualmente, se ha acumulado una demanda
insatisfecha de ms de 415 mil unidades habitacionales al ao 2014. Las polticas aplicadas en
este sector no han podido hacer frente a la elevada demanda habitacional sobre todo entre la
poblacin de menores ingresos ni han logrado mejorar la competitividad de nuestras ciudades
con el fin de atraer inversiones productivas y generar mayor bienestar a la poblacin. La
persistencia de trmites engorrosos, imprevisibles y onerosos en los procesos administrativos
para la habilitacin urbana y para la edificacin constituye barreras de acceso para la
generacin de vivienda formal y segura. Un factor que obstaculiza el desarrollo de proyectos
importantes de vivienda es el suelo urbano cada vez ms escaso, tanto en Lima Metropolitana
como en las principales ciudades del pas, debido principalmente a la carencia o
desactualizacin de los planes urbanos. Otro factor adverso es la creciente precariedad de los
BUM (Barrios Urbanos Marginales) donde 37% de la poblacin carece de agua potable; el 27%
de alumbrado pblico; el 84% de vas asfaltadas; el 70% de parques habilitados; el 90% de
puestos de salud; el 65% de instituciones educativas y el 98% de puestos policiales. En tanto
que los principales problemas identificados en el acceso a la propiedad son la falta de personal
capacitado, bajos niveles de coordinacin entre gobierno central, regionales y locales, los
procedimientos son engorrosos y las tasas administrativas excesivas, asimismo los proyectos
que involucran inversiones importantes no cuentan con mecanismos que garanticen el acceso
a los predios estatales de manera directa, incluso se emiten normas que entorpecen los
trmites.
Objetivo General: VIVIENDA DIGNA AL ALCANCE DE TODOS LINEAMIENTO ESTRATGICO
1: Asegurar la provisin de oferta formal de vivienda social Elevar en forma coherente y
sostenible la oferta formal de vivienda social, tanto en reas urbanas como rurales, incluyendo
equipamientos y servicios que faciliten la competitividad y el bienestar de la poblacin.
LINEAMIENTO ESTRATGICO 2: Vinculacin de los planes de agua y saneamiento con la
poltica de vivienda Relacionar los planes de inversin en agua y saneamiento con los
objetivos, metas y estrategias de la poltica urbano-habitacional. LINEAMIENTO
ESTRATGICO 3: Sostenibilidad de los mecanismos de financiamiento Incrementar la
colocacin y la sostenibilidad de los mecanismos de financiamiento habitacional y de subsidio a
la vivienda social, as como las intervenciones de mejoramiento en barrios urbanos y
localidades rurales. LINEAMIENTO ESTRATGICO 4: Crecimiento ordenado de las ciudades

Propiciar el crecimiento ordenado de los centros de poblacin reduciendo la tugurizacin y la


marginalidad, contribuyendo a una mejor calidad de vida de los pobladores dentro de una
estrategia nacional de largo plazo para la reduccin de la pobreza y la inclusin social.
LINEAMIENTO ESTRATGICO 5: Emprender una Poltica de Promocin de los Derechos de
Propiedad (Titulacin) a travs del programa Propietario Firme. Emprender una poltica efectiva
de promocin de los derechos de propiedad que generara un alto impacto social y brindara
facilidades para la inversin a travs de la formalizacin de la propiedad, generando seguridad
jurdica y acelerando el proceso de adjudicacin de tierras.
PROBLEMA IDENTIFICADO: 2. PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE Corresponde al
Estado formular una poltica medio ambiental que convierta nuestra variedad ambiental y
biodiversidad en una fuente de riqueza sostenible que impacte positivamente en la calidad de
vida de los ciudadanos. Para que esto sea posible, nuestra poltica ambiental debe priorizar
cinco temas urgentes por la conflictividad que estas actividades generan, la dependencia de las
poblaciones locales y nacionales en torno a dichos recursos y los impactos que dichas
actividades generan en el medio ambiente. Minera ilegal e informal El valor total de la
produccin ilegal e informal de oro 2003-2014 ascendi a US$ 15,777 millones (US$ 1,315
millones al ao), con una consiguiente prdida en recaudacin de impuestos a la renta entre
1,131.2 y 1,741.8 millones de dlares. Es lamentable que no existan enfoques adecuados para
la formalizacin de la minera informal, ya que se trata de una actividad que no compite con la
mediana o gran minera y que orientada adecuadamente podra contribuir al desarrollo.
Bosques y potencial forestal Conforme crece la demanda de productos forestales en el mundo,
cada ao se destruyen 13 MM de hectreas de nuestros bosques y el porcentaje de
exportacin de madera de origen ilegal asciende al 80% de la exportacin total de este
producto. Esto es un grave problema que puede hacer a nuestro pas muy vulnerable ante los
efectos del cambio climtico, ya que los bosques ayudan a mantener el agua y capturar CO2
excedente de la atmsfera. Al mismo tiempo, la actividad formal de forestacin y reforestacin
ofrece oportunidades que no estamos aprovechando, para generar riqueza y empleo en las
zonas rurales. Residuos slidos A la fecha el Per solo cuenta con diez rellenos sanitarios para
la disposicin final de residuos municipales y no ms del 26% de estos residuos tiene una
disposicin final adecuada. El resto termina en forma directa en el mar, ros y lagos, incluso
reas agrcolas, ocasionando grandes daos sanitarios y ambientales. Un aspecto social a
considerar en la gestin integral de residuos slidos, es la existencia de los recicladores,
trabajadores independientes informales que recuperan residuos reciclables en las calles y
botaderos para que sean reutilizados en la industria. Reconocer su existencia nos permitir
considerarlos en los planes de manejo, habida cuenta que se ha demostrado que las
municipalidades que trabajan incorporando a los recicladores, son ms eficientes15. La
disponibilidad de agua El fenmeno del cambio climtico viene afectando severamente la
disponibilidad de agua en la costa y la sierra, y nuestras fuentes de agua se estn
contaminando principalmente por los desechos poblacionales no tratados que desembocan en
los principales ros de la costa y sierra. Igualmente afecta a los ros y lagos la minera informal
e ilegal, y las actividades provenientes de la industria. Resulta necesaria y de vital importancia
una poltica coherente de prevencin del mal uso y contaminacin del agua, ya que el enfoque
estatal actual es fragmentario y sectorial.
Objetivo General: Lograr el MANEJO SOSTENIBLE Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS
NATURALES Y CONSOLIDAR PROCESOS Y HERRAMIENTAS NECESARIAS PARA la
MITIGACIN Y ADAPTACIN A LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICO. LINEAMIENTO
ESTRATGICO 1: Fomentar una pequea minera y minera artesanal formal y responsable.
Creacin e implementacin del programa Oro limpio para emprender un proceso inclusivo de
la actividad de la minera pequea y artesanal, con el fin de superar las trabas para su
formalizacin. LINEAMIENTO ESTRATGICO 2: Conservacin y manejo sostenible de los
bosques. Ampliacin de cobertura del Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la
Mitigacin del Cambio Climtico, implementar mecanismos de lucha contra la tala ilegal y un
programa de forestacin y reforestacin masiva, adems de fortalecer la institucionalidad
pblica forestal. LINEAMIENTO ESTRATGICO 3: Manejo de residuos slidos. Fortalecer la
gestin y fiscalizacin en el manejo de los residuos slidos, la promocin del reciclaje y el logro
de una produccin y consumo sostenibles. LINEAMIENTO ESTRATGICO 4: Manejo eficiente
y sostenible de los recursos hdricos para el uso poblacional y productivo. Dar autonoma a la
Autoridad Nacional del Agua y concluir el Sistema Nacional de Informacin sobre los Recursos
Hdricos para lograr el aprovechamiento sostenible del agua, gestionar adecuadamente los
riesgos y remediar las aguas contaminadas. LINEAMIENTO ESTRATGICO 5: Cambio
climtico, ms all de lo ambiental. Aprobacin de una Ley Marco de Cambio Climtico que
permita abordar la conservacin de bosques y la creacin de cultivos forestales para captura de

CO2, el manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y la gestin adecuada del agua, el manejo
adecuado de residuos slidos, entre otros objetivos, para incentivar el crecimiento sostenible.
PROBLEMA IDENTIFICADO: 3. TURISMO PARA EL DESARROLLO DEL PAS En el Per, el
turismo ha tomado singular importancia a partir del ao 2002, cuando se super por primera
vez el milln de visitantes extranjeros y se obtuvo ingresos equivalentes al 3.8% del PBI. Desde
entonces ha tenido un crecimiento continuo, favorecido por la mayor difusin de las riquezas
naturales y culturales del pas. Para el 2014, 3.21 millones de visitantes llegaron a nuestro pas
y contribuyeron con 3,832 millones de dlares a nuestra economa. A pesar de este
crecimiento, el sector turismo ha representado menos del 4% del PBI nacional (3.75% del PBI
del 2014 y 3.8% como promedio a lo largo de los ltimos 10 aos). Esto se debe a que el
BCRP solo contabiliza la actividad receptiva (viajeros que llegan del exterior) ms no los
efectos del turismo interno. Si se aade este efecto, el turismo puede representar
aproximadamente el 7% del PBI. No cabe duda que el turismo tiene un impacto positivo en la
poblacin en el nivel de las localidades. Genera puestos de trabajo (cre 1.2 millones de
empleos directos o indirectos para el 2014) y es una fuente importante de divisas sin necesidad
de exportar bienes o servicios. No obstante, en los ltimos aos hemos visto que se ha
debilitado su ritmo de crecimiento. Esto se debe a que el sector carece de un correcto
ordenamiento e institucionalidad, adems de la insuficiente valorizacin de la actividad turstica
en las diversas instancias de gobierno y contar con un presupuesto nfimo al nivel de los
gobiernos regionales, locales, el cual es incluso insuficiente a nivel del gobierno nacional.
Asimismo, los gestores pblicos y especialistas en diversos aspectos de la cadena de valor del
turismo no han tenido una formacin especializada y acorde a las necesidades del mercado. La
carencia de estudios de mercado y herramientas de gestin ha producido una oferta turstica
poco estructurada, con una calidad de servicios desigual. Domina la informalidad en el sector,
adems de paradigmas que no permiten la innovacin en productos y servicios y por ende
limita el tener destinos tursticos ms competitivos. Finalmente, el dilogo pblico/privado a
niveles local, regional y nacional no tiene una agenda en la que ambos asuman metas y
compromisos claros. Para superar estos obstculos, debemos disear un conjunto de
estrategias para el fomento del turismo y asegurar una mejor infraestructura (sobre todo
autopistas y aeropuertos) para intercomunicar los destinos de nuestro pas, que adems deben
de contar con servicios bsicos como seguridad e informacin que los haga destinos amigables
para el visitante. Sobre esta base, debe aplicarse una gil accin poltica a todo nivel, dada la
transversalidad del Sector Turismo.
Objetivo General: Hacer del turismo una actividad competitiva, segura y sostenible, de calidad
global, que fomentA la interculturalidad y beneficia a la poblacion nacional a traves de la
generacion de trabajo y oportunidades de emprendimiento. LINEAMIENTO ESTRATGICO 1:
Fortalecer la gestin del desarrollo turstico. Fortalecer y promover la valoracin del sector
turismo en todas las instancias de gobierno, sobre todo en lo sub nacional, incluyendo la
exigencia y los mecanismos de financiamiento necesarios para lograr una eficiente y articulada
gestin. As mismo, promover la participacin del sector privado a nivel nacional en la toma de
decisiones sobre polticas locales, regionales y nacionales. LINEAMIENTO ESTRATGICO 2:
Facilitar el acceso y puesta en valor de los destinos y productos tursticos Promover la inversin
en infraestructura (carreteras, puertos y aeropuertos) que facilite el acceso a y permita la
puesta en valor de nuestros destinos y productos tursticos, mejorando as la competitividad e
innovacin en el sector. Articular los destinos tursticos nacionales a travs de rutas
especializadas, con estndares de calidad homogneos. Esto permitir diversificar las oferta
turstica para tener impacto en espacios macro regionales. LINEAMIENTO ESTRATGICO 3:
Consolidar y desarrollar una oferta turstica competitiva y sostenible. Desarrollar, diversificar y
consolidar servicios, productos y destinos innovadores, competitivos y sostenibles, que
promuevan oportunidades y beneficios a poblaciones locales, y que se basen en la calidad
como elemento esencial. Crearemos el programa Rutas Mgicas de Turismo como una
estrategia de fomento a esta actividad y a la diversificacin de destinos en todas las regiones
del pas. LINEAMIENTO ESTRATGICO 4: Incrementar la demanda y la comercializacin de
los destinos y productos, tanto para el turismo receptivo como el interno. Incrementar la
demanda turstica receptiva e interna, en un proceso de empoderamiento y acciones
compartidas con los actores de los destinos, desarrollando adems estrategias, marcas y
campaas que se articulen a la Marca Per.