Crisis Energetica en Colombia

Juan Camilo Suarez Benavides

26 de noviembre de 2016

Crisis Energetica en Colombia

La Crisis energetica de 2015-2016 es una crisis que se presenta en Colombia durante el segundo gobierno del presidente Juan Manuel Santos, entre los a
nos 2015
y 2016, provocada por la disminucion de la capacidad de suministro de energa
electrica del pas debido al fenomeno de El Ni
no combinado con la falta de previsiones del gobierno colombiano. El fenomeno climatico provoco sequas en el
territorio colombiano, lo cual afecta los niveles de los embalses generadores de
energa hidroelectrica y termoelectrica, provocando deficit en la produccion de
energa de las instalaciones operadas por ISAGEN y Empresas P
ublicas de Medelln.
Antecedentes
El Ni
no se produce cuando aguas calidas que se originan cerca del oceano pacfico
entran a las costas sudamericanas. Se presentan cambios en las especies marinas
y se producen epidemias, sequas o inundaciones. El fenomeno se presenta en promedio una vez por decada, pero el efecto puede perdurar por a
nos. En Colombia
a causa de dicho fenomeno se experimento la crisis energetica en 1992. En 2015
se registraron los niveles historicos mas bajos de los embalses y reservas de agua
al 30 % de su produccion.
Racionamiento
El gobierno del presidente de Colombia, Juan Manuel Santos, esta tomando las
medidas para evitar un eventual apagon. El 8 de marzo de 2016 el gobierno anuncio planes para ahorro de energa y agua, estableciendo una meta diaria de 5 % En
varias ciudades se estan implementando el ahorro necesario en algunos sectores
industriales, gubernamentales y poblaciones.
Ocultamiento e inaccion gubernamental
El gobierno oculto las cifras de produccion de energa a traves del ministro de
minas y energa Tomas Gonzalez Estrada por lo cual dimitio del cargo el 7 de
marzo de 2016. Los entes judiciales como la Contralara y la Comision Reguladora de Energa y Gas (CREG) haba pronosticado a principios de marzo de 2016
un racionamiento y apagon, El gobierno no acato inmediatamente el llamado de
la Contralora, tomando acciones para promover el ahorro de energa semanas
despues.
Sin embargo, la amenaza de racionamiento se conoca mucho antes, desde el 14 de
octubre de 2015, cuando las empresas distribuidoras de energa pidieron medidas
urgentes para evitar el empeoramiento de la situacion del sector electrico, por
medio de carta de ASOCODIS al ministro Gonzales y a la CREG. La peticion de
adoptar medidas para incentivar el ahorro y la implementacion de incentivos por
consumo fueron ignoradas durante 5 meses, hasta marzo de 2016, cuando fueron
finalmente adoptadas.

Crisis energetica en Colombia es por falta de planeacion

El Banco Interamericano de Desarrollo estima que las necesidades energeticas de
Colombia creceran en 110,3 % para el a
no 2040. Esto requerira una cantidad sin
precedentes de infraestructura que soporte la demanda del recurso.
Seg
un calculos de la Contralora, Colombia esta a solo un paso (o 130 megavatios)
de un nivel de produccion de energa que dara lugar a recortes generalizados. El
fenomeno de El Ni
no ha dejado en duda la capacidad hidroelectrica del pas para
satisfacer la demanda de electricidad, que cada vez es mayor a raz de la actividad
economica y el crecimiento poblacional.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) indica que entre 1971 y 2013, el 3,4 %
del crecimiento anual del PIB de los pases de America Latina impulso aproximadamente en un 3 % la tasa de crecimiento promedio de uso energa primaria, y
aproximadamente en un 5,4 % la tasa de crecimiento promedio del consumo de
energa.
Dinamica que se mantendra:
En un informe reciente, el BID se
nala que la demanda estimada de energa primaria de Latinoamerica para 2040 sera un 80 % mas alta que la actual; con un
crecimiento promedio anual 2,2 %, que alcanzara mas de 1.538 millones de toneladas equivalentes de petroleo (Mtep).
Del crecimiento esperado, un 83 % sera representado por Argentina, Brasil, Chile,
Colombia, Mexico y Venezuela. De forma individual, las necesidades de energa
primaria de Brasil se expandiran, en promedio, 2,5 % anual; pasara de 294 Mtep
en 2013 a 577 Mtep en 2040. Las necesidades de Mexico creceran a
un mas rapido, en 2,8 % por a
no, de 191 Mtep en 2013 a 400 Mtep. Finalmente, se proyecta
que el uso de energa aumente mas rapidamente en Chile y Colombia, en 154,7 %
y 110,3 % respectivamente, esto debido a un mayor crecimiento economico y del
ingreso per capita.
Una crisis previsible:
La crisis energetica que vive actualmente el pas abre la reflexion sobre los retos que se deberan afrontar para soportar la demanda de los proximos a
nos. Lo
primero, sera reducir la dependencia de los combustibles fosiles para generar de
energa, as se procurara que esta sea mas asequible. Al mismo tiempo, el BID
se
nala la necesidad de planificar una cantidad sin precedentes de nueva infraestructura energetica capaz de satisfacer las futuras necesidades.
Henry Jimenez, del Heidelberg Center for Latin America, quien participo en la
Catedra Europa de Uninorte que se realizo esta semana, la principal causa de
las crisis energeticas en la region surgen de la falta de planificacion. ?Todos los
gobiernos en Latinoamerica saben que cada 10 o 15 a
nos viene El Ni
no o La Ni
na,
entonces no se justifica de ninguna manera que despues de 24 a
nos Colombia ten3

ga la posibilidad de ir a un colapso electrico, porque ya se saba que volvera El

Ni
no. Depender de una sola fuente de energa es un gravsimo error?.
El experto pone a Alemania como ejemplo: un pas que no tiene agua, poca luz
solar, pero en 2013 fue el que mas energa solar produjo. ?Hay que reflexionar
mucho sobre esto y Colombia debera tener hoy al menos el 50 % de su generacion
ya basada en la termoelectricidad, es decir, plantas que trabajasen con gas, gasoil
o carbon. Estoy convencido que es una falta de planificacion?, agrego.
?Colombia es una de las grandes potencias carbonferas del mundo, como se
puede justificar que este al borde de un colapso energetico? No lo entiendo, cualquier explicacion que me den no la voy a compartir porque no se justifica?, se
nalo
Jimenez.
Por su parte, David Garca, docente del IEEC de Uninorte, coincide en que los
problemas estan en la planeacion, pues no se previeron posibilidades tempranas
de respaldo en firme a la crisis pese a que tenemos un sistema que, en principio,
trata de asegurar la oferta energetica mnima.
?Es necesario que se generen los incentivos de inversion para aprovechar la generacion distribuida, que permite reducir las perdidas y mejorar flujos en zonas de
difcil acceso?, comento Garca
En este sentido, en la region se estan generando los cambios institucionales para
aprovechar fuentes no convencionales y renovables de energa, (viento, eolica, y
potencializacion de hdricas), lo que puede favorecer no solo las matrices energeticas nacionales, sino los accesos en comunidades con pocos ingresos.
Ademas, a futuro el pas debe buscar la regulacion no solo para que el sistema
tenga un respaldo eficiente, sino para que se den nuevas alternativas de energa
localizada, permitiendo a los consumidores hacer una mejor gestion de la demanda
energetica.
Eficiente energeticamente
En Latinoamerica la intensidad energetica, que indica la cantidad de energa requerida para producir una unidad de PIB, es una de las mas bajas del mundo.
Ha disminuido aproximadamente en un 13 % en los u
ltimos 40 a
nos en la region y
para los proximos 25 a
nos se proyecta que siga disminuyendo, hasta alcanzar un
declive en el 2040 del 17 %, es decir, hay una mayor productividad en el consumo
de energa dentro de la region.
Luces encendidas?
A nivel de electricidad, se proyecta que las necesidades electricas del continente
aumentaran mas de 91 % para el 2040, alcanzando mas de 2970 Teravatios-horas
(TWh), y crecera a una tasa promedio anual de 2,4 %. ?Encender la luz para todos significa que la region necesitara agregar cerca de 1500 TWh para cubrir estas
necesidades adicionales?, explica el BID.

Analisis de la Crisis Energetica Colombiana

Seg
un la Agencia Federal de Informacion de Energa de EE. UU, en el 2016 seran
a
nadidos a la capacidad de generacion de ese pas unos 26 gigavatios, un poco
mas de 20 veces el proyecto de Ituango, uno de los mas grandes de la historia de
Colombia.
El dato en s no sera tan interesante, por ser EE. UU. la economa mas grande
del mundo, pero lo es porque de esos 26 GW, 9,5 provendran de nuevos proyectos
de energa solar y 6,8 de energa eolica. Solo 0,3 GW provendran de nuevas hidroelectricas, si acaso la mitad de un Guatape.
En Alemania ya hay mas de 100 GW instalados entre energa solar y eolica, y
la tendencia es exponencial, gracias a los grandes ?parques de viento? que han
sido instalados en el Mar del Norte y a lo largo del ondulado terreno germano,
as como a las grandes ?plantaciones solares? en los estados de Baviera y Baden
W
urtemberg en los u
ltimos 25 a
nos.
La energa solar tambien es producida masivamente en los techos de los hogares
del sur aleman, por las grandes ventajas economicas y fiscales que ha concedido el
gobierno federal, y a la generosa financiacion del banco de desarrollo KfW, algo as
como un Bancoldex teuton. Hoy se considera a Alemania como lder en el mundo
en generacion de energas limpias. La meta del Plan Nacional de Accion establece
para el 2020 que el ese pas genere por lo menos 40 por ciento de su energa por
estos medios.
Tarea gigantesca si se tiene en cuenta es la cuarta economa mas grande del planeta.
La cada vez mayor presencia de fuentes renovables no convencionales (FRNC) de
energa en las economas industrializadas contrasta con nuestras tmidas iniciativas, y la lentitud e ineficiencia para implementarlas. Desde mayo del 2014 se
aprobo la Ley 1715, que plasma los principios para la incorporacion de las FRNC
al sistema energetico nacional, en la cual se establece, entre otros, estmulos fiscales, aduaneros y contables para los proyectos nuevos. Fue tal la expectativa creada
por esta ley, que los inversionistas extranjeros pusieron su atencion en Colombia
como destino para implementar nuevos proyectos, pero ellos se fueron lamentablemente al congelador porque despues de dos a
nos dichos incentivos no han sido
reglamentados por el Congreso, los ministerios del ramo, las agencias y comisiones
regulatorias y de vigilancia, ni por ninguno de los responsables del tema.
Entre tanto, el pas se ha sumido en la peor crisis energetica de los u
ltimos 25
a
nos y lo u
nico que se ve es resignacion ante el inminente apagon. Una nacion
con enorme potencial de generar energa limpia (solar, eolica, geotermica o de biomasa) ahora la comprara en Ecuador, gas en Venezuela y quien sabe que mas en
otros pases para seguir aumentando la huella de carbon. Solo existen argumentos
como ?El Ni
no? o ?La Ni
na?, nuestra amada parejita, para justificar las crisis.
5

Mas bien deberan pensar que cuando no llueve y se secan los embalses, se puede
producir energa solar, o que cuando llueve a cantaros y no brilla el sol, hay que
aprovechar los caudales de agua o los vientos torrenciales. O que en mas de un
millon de kilometros cuadrados tropicales hay abundante biomasa forestal. Y que
si algo tenemos es fallas geologicas y acceso a las entra
nas de la tierra.
Dejen de hablar de crisis y empiecen a ver las oportunidades. Esta crisis no es
culpa de los ni
nos; es, como siempre, de las ni
neras.

La venta de Isagen no causo la crisis energetica en Colombia

Ante la crisis energetica que vive el pas y que tiene a los colombianos al borde
de un racionamiento, la semana pasada el Gobierno del presidente Juan Manuel
Santos informo que, como medida de emergencia, le compraramos energa a Ecuador. Despues de dicho anuncio, las protestas y crticas a la ya consumada venta
de Isagen no se hicieron esperar.
Y es que parece que algunos creyeron que privatizar Isagen significaba que los
nuevos due
nos se llevaran la energa que produce la empresa para sus casas. O tal
vez pensaron que los accionistas de Brookfield Asset Management (nuevos propietarios de la generadora electrica) ahora exportaban la energa colombiana a
Canada.
Las redes sociales se llenaron de gente afirmando que era ridculo haber vendido la
generadora electrica para luego tener que comprar energa a Ecuador. Amparados
en la ignorancia, muchos le echaron la culpa de la crisis energetica que vivimos a
la venta de Isagen. Y otra vez, como siempre en nuestro pas, el ?monstruo de la
privatizacion? volvio a ser el culpable.
Incluso el portal web de la revista Dinero, un medio especializado en economa,
publica el artculo ?Apagon al final del t
unel y una venta mal hecha? en el que,
Camilo Daz, su autor, afirma lo siguiente:
.Es obvio que al Gobierno le estallan los problemas en las manos porque le queda
muy difcil justificarle a los colombianos la venta de Isagen, que provee el 20 % de
las necesidades electricas del pas, para luego decirles que habra racionamientos,
apagadas de alumbrados, cambio de horario, importaciones de energa o cualquier
otra medida.
El autor de este texto, al igual que muchos colombianos, relaciona dos acontecimientos que no tienen nada que ver. La privatizacion de Isagen y la escasez
de energa son hechos independientes. Por lo tanto, no tiene sentido decir que al
Gobierno le queda difcil justificar la venta de dicha empresa en medio del desabastecimiento energetico que atravesamos.
El columnista de Dinero, sobre todo por ser esta una revista de economa, debera tener claro que, incluso si no se hubiera realizado la venta de la generadora
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electrica, la situacion energetica del pas sera la misma. En tanto que los nuevos
due
nos de Isagen no han dejado de suministrarnos energa, ni la han guardado
en sus casas, no existe razon por la cual haya que culpar a la privatizacion de la
crisis por la que atravesamos.
Aquellos que afirman que privatizar Isagen es la causa de que los colombianos estemos importando energa desde Ecuador, ignoran ademas que la principal razon
de tal medida es un da
no ocurrido justo en una empresa estatal. El incendio que
tuvo lugar en la central hidroelectrica de Guatape, operada por la EPM (Empresas P
ublicas de Medelln), dejo al pas sin 560 MW, lo que representa el 4 % del
total de la energa que se genera en Colombia.
Sumado a este da
no en la central de Guatape, que seg
un la EPM solo se podra
corregir en su totalidad hasta septiembre de 2016, por cuenta del Fenomeno de
El Ni
no, el nivel de los principales embalses del pas esta solo en el 30 %, lo que
dificulta a
un mas la produccion de energa.
Y como si esto fuera poco, la semana pasada se presento una avera en una de las
plantas de Termoflores en Barranquilla. Lo acontecido en esta planta termica, la
segunda mas importante del pas, en cuanto a capacidad de produccion, dejara a
los colombianos sin 230 MW durante aproximadamente cuatro semanas.
Por lo tanto, es cierto que atravesamos una grave crisis energetica. Sin embargo,
la venta de Isagen nada tiene que ver con esta. Las causas se encuentran en los
da
nos de dos de las principales plantas generadoras de energa; en los estragos
que ocasiona el fenomeno de El Ni
no que por esta epoca ataca a nuestro pas;
y por supuesto, en la regulacion estatal del sector electrico, que impide la libre
competencia, y, con ello, una mejor prestacion de servicios.
Y es que a Juan Manuel Santos se le pueden atribuir tantas equivocaciones, que
resulta paradojico que se le condene justo por librar a una empresa colombiana de
ser administrada por su Gobierno. El Estado no debera encargarse de la gerencia
de ninguna compa
na.
Cuando los polticos juegan a ser empresarios, lo que sucede es que las utilidades
de las empresas terminan a disposicion de su voluntad y sus intereses. Mientras
que las perdidas, en muchas ocasiones causadas por sus malos manejos, son socializadas, y somos los contribuyentes los que terminamos tapando los huecos
presupuestales.
Este lunes, en medio de la presentacion del nuevo ?plan de ahorro de energa?, el
Presidente ha anunciado que acepta la renuncia del ministro de Minas y Energa,
Tomas Gonzalez, quien esta siendo investigado por la Procuradura General de
la Nacion, por la firma de contratos celebrados entre el Estado y Connecta SAS,
empresa que pertenece a la familia del saliente ministro.
Ademas, en medio del escandalo por los supuestos contratos ilegales del exministro, el Presidente admitio este lunes que a las instituciones p
ublicas relacionadas
con el sector energetico, les falto agilidad para actuar y prever el riesgo de un
7

racionamiento.
De modo que, si bien el Gobierno debe asumir su responsabilidad tanto en los
malos manejos del Ministerio de Minas y Energa como en su lento y desprevenido actuar frente a la crisis energetica que vivimos los colombianos, relacionar la
venta de Isagen con la escasez de energa es un sinsentido. Sobre todo si se tiene
en cuenta que en medio de todos los errores cometidos por el actual Gobierno,
permitir que una de las empresas del sector energetico escape de las malas decisiones y la corrupcion del Estado, contrario a ser una mala decision, es un gran
acierto.
Bibliografa:
- https://es.wikipedia.org/wiki/Crisis-energ %C3 %A9tica-de-Colombia-de-2015-2016
- http://www.elheraldo.co/economia/crisis-energetica-en-colombia-es-por-falta-deplaneacion-249806
- http://es.panampost.com/vanessa-araujo/2016/03/09/la-venta-de-isagen-no-causola-crisis-energetica-en-colombia/