Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
e-ISSN: 2236-0972
DOI: 10.5585/gep.v4i2.100
Organizao: Comit Cientfico Interinstitucional
Editor Cientfico: Roque Rabechini Jnior
Avaliao: Double Blind Review pelo SEER/OJS
Reviso: Gramatical, normativa e de formatao
RESUMO
O Gerenciamento de Projetos na Construo Civil pode e deve ser considerado como uma
ferramenta essencial para a eficcia das aes de divulgao das atividades das organizaes
pblicas ou privadas. O enfoque do trabalho tambm visa discutir as falhas no gerenciamento de
projetos, que podem acabar comprometendo a execuo dos mesmos, sendo que, o objetivo
principal das estratgias de marketing tem os seus propsitos principais refletidos na satisfao do
pblico-alvo. A estratgia adotada foi um estudo de caso sobre a abordagem do gerenciamento de
projetos na construo civil no servio pblico, buscando entender este processo, distinguir as
estratgias menos onerosas e o mtodo mais coerente para a eficcia das estratgias de marketing
nas organizaes pblicas. Visando atender aos objetivos propostos na pesquisa, utilizou-se como
campo a Diretoria de Padres Mnimos da Secretaria de Educao do Estado do Tocantins, cujas
obras buscam aplicar regras de gerenciamento de projetos como forma de garantir a satisfao da
populao e o atendimento das exigncias legais para a execuo de obras pblicas. Assim, as
discusses aqui apresentadas, contribuem para que se repense a importncia do gerenciamento de
projeto na construo civil e, as contribuies que esse gerenciamento traz para o marketing no
servio pblico.
Palavras-chave: Gerenciamento de Projetos; Construo Civil; Marketing.
O Gerenciamento de Projetos na Construo Civil pode e deve ser considerado como uma
ferramenta essencial para a eficcia das aes de divulgao das atividades das organizaes
pblicas ou privadas, sendo que este estudo visa discutir de que forma as estratgias de marketing
apresentaro os investimentos dos recursos financeiros na execuo e gerenciamento de projetos
voltados para o atendimento e satisfao das necessidades da populao.
Esta pesquisa intenta tambm estudar os problemas que podero ser detectados atravs das
aes de gerenciamento na execuo dos projetos e que podero comprometer os princpios da
economicidade, da publicidade e da razoabilidade que norteiam o servio pblico e o atendimento
das necessidades bsicas das populaes e podem comprometer o objetivo principal das estratgias
de marketing que esto sempre voltadas para a aceitao plena pelo seu pblico-alvo, mesmo em se
tratando de servio pblico.
O Governo Federal que, em parte, serve como base para a propositura das legislaes
estaduais e municipais, tem a responsabilidade pelo mbito interno no que diz respeito
administrao pblica do Brasil por meio de todas as pastas que esto jurisdicionadas a este rgo.
Kotler e Lee (2008), corroboram que o mesmo tem como funo administrativa assistir
comunidade em todos os seus anseios, como educao, obras, sade, habitao, segurana dentre
outros.
Deste modo, Alencar e Santana (2010), corroboram que o governo investe recursos
financeiros na execuo e gerenciamento de projetos que muitas vezes no so aceitos pela maior
parte da populao. Devido falta de um feedback positivo e/ou negativo, em boa parte dos casos o
processo feito de modo errneo, sem atender ao pblico requisitante, no respeitando as
diferenas culturais, tnicas, sociais e antropolgicas; obtendo, portanto, a implantao como
processo gerencial, sendo que os erros se repetem em uma grande parcela dos casos.
As autoras demonstram que, para isto, o governo investe em campanhas de marketing, para
reverter este quadro de aceitao, bem como suprir as metas estabelecidas por este, e, alcanar
ndices mensurveis no que diz respeito assistncia comunidade. Contudo, devido a falhas no
gerenciamento de projetos, este acaba por influenciar diretamente no que diz respeito ao
planejamento macro das estratgias, vez que esta uma parte considervel do processo das aes.
Roldo (2010), enfatiza que um gerenciamento de projetos correto, que contemple todas as
fases no mbito do processo, pode evitar desperdcios financeiros e pessoais considerveis. Alm de
evitar que a organizao passe por problemas em sua gesto. Sendo assim, evita-se tambm que
2 REFERENCIAL TERICO
2.1 GERENCIAMENTOS DE PROJETOS NA CONSTRUO CIVIL
A construo civil atualmente o ramo da indstria que obtm um dos maiores crescimentos
na economia mundial e brasileira. Segundo dados do IBGE (2009), por meio da PAIC Pesquisa
Anual de Indstria e Comrcio, o ramo da construo civil atingiu em torno de 64 mil empresas em
Alocao de recursos;
Gerenciamento de custos/economia;
As autoras definem que esses instrumentos servem como parmetros para que o
gerenciamento ocorra de maneira satisfatria, tendo em vista que sem o ordenamento apropriado
destes ou a falta de alguma etapa, a cadeia organizacional dentro da estrutura gerencial das
empresas que atuam no ramo da construo civil prejudicada.
Os projetos dentro da construo civil tm caractersticas de planejamento gerencial, uma
vez que os mesmos passam por retestes ou re-engenharia em seus pontos principais. Vargas (2003)
referencia que as caractersticas pertinentes aos planos so a temporaneidade, a individualidade do
Subprojeto A
Subprojeto B
Projeto A
Subsistema A
Subprojeto C
Subprojeto D
Projeto B
Produto
Completo
Subprojeto E
Subprojeto F
Projeto C
Subsistema B
Subprojeto G
Subprojeto H
Projeto D
Gerenciamento de custos/cronograma.
Alencar e Santana (2010) relatam que os sistemas de medio utilizados no GEP para a
construo civil, so vitais para que a avaliao do desenvolvimento do programa no seu processo
macro, sua preciso e definio auxiliem na execuo limpa e sem riscos, assegurando assim as
estratgias de planejamento da organizao.
Com esta problemtica avistada nestes itens, tem-se um mapa da estrutura gerencial
organizacional no que tange ao gerenciamento de projetos na construo civil.
O servio pblico caracterizado como qualquer instncia ou localidade que agenciada pelo
Governo Federal Brasileiro, Ribeiro e Francisconi (2007), relatam que o governo tem o dever para
com a comunidade de administrar e gerenciar as polticas voltadas para as reas de bem estar do
cidado, participando assim de 40% do PIB nacional, sendo os outros 60% de participao de
empresas privadas no montante geral do PIB.
Ribeiro e Francisconi (2007), elucidam que o Governo Federal, como sendo a maior esfera
no governo brasileiro, tem por base um sistema complexo com vrios setores e subdivises. Com
isso as autoras definem que por possuir uma estrutura diferenciada, a dificuldade encontrada pelo
governo administrar esta diversidade de atendimento com ferramentas pouco utilizadas, ou
utilizadas de maneira no factveis ou no comprobatrias.
Como parte integrante das estratgias macro do governo, Kotler (1978), referencia em seu
livro intitulado Marketing para organizaes que no visam lucro, a importncia da aplicao
das estratgias de marketing para o setor pblico, utilizando assim as mesmas ferramentas do setor
privado.
Contudo, este procedimento no deve ser efetivado por qualquer profissional sem um
conhecimento no campo de rea e sem informao do pblico-alvo que deve ser atingindo pelas
estratgias, por isso Kotler (1978), assegura que a instituio deve ter em seu quadro de
colaboradores, profissionais ligados rea para que as decises estratgicas sejam alinhadas com a
viso de crescimento da organizao. Assegurando que o profissional deve tomar para si e
programar as aes, acompanhando e aferindo os resultados obtidos, e provendo as mudanas ou
correes necessrias para o sucesso destas aes da organizao.
Portanto, as organizaes de carter pblico devem propor um direcionamento eficaz com
foco no cliente/comunidade e, segundo o autor, ressaltar o aferimento de satisfao do cliente com
os servios, costumes e mtodos adotados so os fatores que determinam o nvel de direcionamento
dos pontos estratgicos da organizao (ver figura 5).
A grande questo que gira em torno da efetividade deste instrumento baseia- se em como a
administrao pblica lida com a alocao de recursos e a burocracia do servio, baseada em uma
administrao arcaica, uma vez que estes movimentam toda uma cadeia continuada, ocasionando
retrocessos no processo de administrao e gerando um aumento no que compete aos impostos para
a manuteno dos servios pblicos. Kotler (1990, citado por Froemming, 2009), relata que a
organizao torna-se cada vez mais alheia e menos receptiva s necessidades novas de seus clientes.
No h qualquer mecanismo de concorrncia e votos do mercado, como no setor privado, para
amarrar a sobrevivncia da organizao satisfao dos clientes.
A autora relata que para que se alcance a efetividade do marketing no setor pblico o mesmo
necessita ser transparente, uma vez que absolutamente suas aes precisam ser de interesse e de
conhecimento pblico. Dificilmente estas acontecem, fazendo com que o gestor e sua administrao
fiquem em evidncia aos olhares atentos e persistentes da comunidade, em busca de como o recurso
est sendo empregado destinado a essa estratgia.
Froemming (2009) entende que se o pblico no participa na tomada de decises que
compete aos mesmos, portanto, por mais que algum projeto que dever ser implantado seja
agradvel para a comunidade e havendo o recurso necessrio, este pode no ser abraado pelo
pblico-alvo, e estas aes no vo adiante justamente por no haver uma transparncia nestes atos
que visam melhoria da qualidade de vida e dos servios prestados a populao.
A gesto pblica compreende, em palavra e ao, que todo o processo de deciso, em todas
as esferas de governo, considera como prioridade a identificao e a satisfao de
necessidades e expectativas da sociedade. Paralelamente o marketing tem o papel de funo
integradora [...]. O marketing moderno reconhece a existncia, necessidades e
idiossincrasias de cada rea pertinente ao setor pblico, contudo como fator integrador
trabalha para servir e potencializar a eficcia da ao pblica visando o objetivo maior: a
satisfao contnua do cidado. Somente atravs do marketing pblico integrado que ser
possvel almejarmos uma sociedade mais justa e digna, capaz de sonhar no somente com a
sobrevivncia presente, mas tambm com realizaes futuras.
Conforme explicitado por Kotler e Armstrong (1995), as relaes por meio das estratgias
de marketing so encabeadas pelos 4Ps, os mesmos so atuantes na relao organizao-pblico,
gerando a viso sistmica que a sociedade tem de determinado produtos por meio destas aes.
Deste modo, estes so instrumentos de ao potencializadora na efetividade das aes que
atingem direto o pblico-alvo, Froemming (2009), infere que para se ofertar algo precisamos ter
uma manufatura (Produto) definir os valores que os interessados se dispem a adquirir (Preo)
disponibilizar o bem e/ou servio aos interessados (Ponto ou canal de distribuio) e fazer chegar ao
pblico s informaes relacionadas sobre determinado produto (Promoo ou composto de
comunicao) (ver figura 6).
Produto
No setor pblico o termo produto no to empregado como no setor privado, uma vez que
esta terminologia mais utilizada para bens do que para servios, objeto do setor pblico.
Estes tm como caracterstica primordial, em seu processo de definio, a acepo das suas
caractersticas, seu padro de categoria, a quantidade de ofertas, a embalagem, o design do
produto, a marca e etc. Froemming (2009) destaca que o produto tem um ciclo de vida
composto de quatro estgios (introduo, crescimento, maturidade e declnio) que
chamamos de ciclo de vida do produto. Todas as fases compreendem ao desenvolvimento de
um produto perante o mercado. Na introduo o produto colocado para aprovao, no
crescimento este produto comea uma subida vertiginosa atingindo todos os nveis de
consumo, na maturidade o produto est consolidado e, portanto, tem pblico fiel, e no
declnio o produto comea a perder fora no mercado tendo que se reinventar e inovar,
continuando assim num processo interruptivo (ver figura 7).
Preo
a ferramenta de estratgia-chave dentro do mercado competitivo. Tem como funo
primordial ser a ttica que o comprador usa como ponto comparativo na escolha e aquisio
de um determinado produto. Froemming (2009) destaca que no setor pblico est mais
voltada para taxas, impostos, incentivos fiscais, contrapartidas e incentivos financeiros. Para
determinar preos na esfera pblica, importante definir o desgnio de preo, que pode vir a
se tornar, a recuperao do custo do produto, obter lucro, incentivar a utilizao e obrigar a
adoo.
Praa
a forma de divulgao por meio da acessibilidade do consumidor nos canais de
distribuio. Ser o local onde ser designado o servio ou aonde o pblico ir para obter
determinado servio. Froemming (2009) referencia que as decises afetam diretamente
sobre onde, como e quando as ofertas sero disponibilizadas ou acessadas. Agrega tambm
o espao que intersecciona o processo de troca ligado ao ambiente fsico em que se conferir
o atendimento e disposio dos servios pblicos para a populao.
Promoo
tambm caracterizada como comunicao, uma vez que esta fundamental no processo de
captao de pblico e de repasse da mensagem que a organizao pretende com estas aes
de marketing. Kotler e Armstrong (1995), demonstram que se espera que esta ao seja
Revista de Gesto e Projetos - GeP, So Paulo, v. 4, n. 2, p 185-212, mai./ago. 2013.
201
Froemming (2009), referencia que, para que a estratgia seja efetivada com sucesso e surta o
efeito desejado, a ao a investigao do pblico que ser o receptor desta mensagem e a
veiculao seja de modo direto, onde o pblico-alvo entenda a mensagem de maneira clara e
objetiva sem nenhum rompimento no entendimento da ao.
A autora corrobora que um fator que ocorre, em muitos dos casos, no setor pblico
justamente o compartilhamento ou parcerias que se estabelecem na viabilidade de um determinado
servio por meio desta ao, vez que visa a distribuio compartilhada das informaes pelos meios
de comunicao.
Apesar disso, com estas buscas por uma fatia no mercado, muitas instituies acabam por
distanciar sua marca do real objetivo da empresa, Trevisan (2002), aponta que em alguns momentos
a imagem da organizao no condiz com a realidade, podendo esta estar com alta ou baixa
valorao.
Para isso as aes devem refletir uma imagem aceitvel ou condizente no que realmente a
empresa busca no mercado, e em caso disforme, estas necessitam passar por uma
reciclagem tanto de mercado quanto de pblico-alvo para que as mudanas perceptveis a
serem executadas reforcem sua marca ou seu servio perante a sua clientela. Para que haja
um norteio nesta estratgia, o marketing se dispe a atender os desejos, as vontades as
necessidades, atravs de pesquisas de campo a fim de aferir e ratificar o desejo da
organizao.
As estratgias visam analisar uma srie de fatores que em conjunto, podem definir o perfil
da empresa como o ambiente interno, o mercado, os colaboradores, o pblico-alvo, a fim de suprir
essas demandas de forma satisfatria, criando assim um desejo de uso dos bens e servios a serem
utilizados.
O gerenciamento das estratgias de marketing dentro das organizaes deve seguir as
inovaes demonstradas pelos cases de sucesso de empresas, incluindo-se ai tambm as instituies
pblicas, que imprimem nos servios que oferecem a marca da satisfao e fidelizao dos seus
consumidores.
Portanto, estes fatores acima relacionados devem ser levados em considerao para que as
empresas atuem de forma coerente no mercado e segundo a autora, o mercado pode ainda ser
segmentado dependendo da localizao geogrfica onde esto localizadas, do tamanho da
instituio, do nvel de recursos tecnolgicos e financeiros, dos perfis dos stakeholders, bem como
dos processos de compra/venda dos produtos. Para isto a organizao deve elaborar com
propriedade suas estratgias de marketing coorporativo para que atinja seu pblico-alvo de maneira
eficiente, difundindo assim sua marca no mercado.
Revista de Gesto e Projetos - GeP, So Paulo, v. 4, n. 2, p 185-212, mai./ago. 2013.
203
3 METODOLOGIA
3.1 OBJETO DE ESTUDO
Com a criao do estado do Tocantins em 1988, desmembrado do estado de Gois, houve
uma hierarquizao urbana na regio norte do Brasil, desta forma Carvalhdo e Lira (2009),
ressaltam que tal fato foi um novo paradigma no Cerrado brasileiro.
A cidade de Palmas, capital do estado do Tocantins, foi implantada se utilizando dos
princpios urbanistas modernistas, correlacionado implantao da cidade de Braslia, Entretanto,
Silva (2008) relata que as cidades no apresentam tantas similaridades, tendo sido tal semelhana
ideologicamente forjada e assimilada pelo senso comum.
Optou-se pela implantao no centro da Capital de uma praa administrativa (Praa dos
Girassis) que seria sede do poder executivo e legislativo do Estado. Sendo assim, criou-se a
Secretaria de Educao do Estado do Tocantins SEDUC/TO, que tem por objetivo promover a
melhoria na educao e no ensino do estado, contando atualmente (2013) com aproximadamente
548 Unidades Escolares sob a sua jurisdio.
Esta prtica, em sua maioria, comum no servio pblico, uma vez que, boa parte dos
colaboradores no trabalhou no setor pblico, que por sua vez, possuem um gerenciamento
diferente do setor privado.
Sou to atarefado de trabalho que no tenho tempo de ficar acompanhando o processo em
todas as suas fases. Somente quando me chamam na licitao pra poder ser fiscal ou
quando o processo volta que eu tenho uma pequena noo de como anda o projeto (EV4,
homem, arquiteto).
Desta forma, entende-se que o gerenciamento tem relao com as estratgias de marketing.
Para isto, os mesmo devem funcionar simultaneamente para que no existam possveis erros na
interpretao e no haja um retrabalho, o que ocasiona em sua grande maioria, a morosidade de
alguns servios.
Roldo (2010) evidencia que para que no ocorram estas avarias mencionadas, o mesmo
sinaliza que se devem adotar medidas evitando assim que o gerenciamento de projetos implique em
problemas maiores no futuro, dentre ele cita-se a reduo de riscos de falha, anlise dos materiais
com realismo e algum distanciamento e evitar a sobretaxao.
Com base nas informaes levantadas, deduz-se que passvel ressaltar as inmeras
problemticas que possam ser adquiridas pelo mau planejamento das aes, tendo em vista que a
obteno de um gerenciamento completo e eficaz leva tempo e amadurecimento dos profissionais e
das ideias levantadas, para que seja efetuada coerentemente com as estratgias alinhadas da
organizao no que condiz ao marketing.
REFERNCIAS
Alencar, Luciana Hazin; Santana, Marina de Oliveira. Anlise do gerenciamento de mltiplos
projetos na construo civil. Revista gesto e projetos GEP, So Paulo, v1, n1 p74-92, jan./jun.
2010.
Andrade, Maria Margarida. Introduo metodologia do trabalho cientfico. 7edio, So Paulo,
Edit. Atlas, 2006.
Batista, Halcima Melo. Balano Social: Uma mudana de Estratgia a Favor da Poltica Social. XVI
Congresso de Contabilidade. Goinia: 2000.
Carvalhdo, W.S; Lira, E.B. Palmas Ontem E Hoje: Do interior do Cerrado ao Portal da Amaznia.
OBSERVATORIUM: Revista Eletrnica de Geografia, v.1, n.2, p.51-73, jul. 2009.
Freitas, Bruno C.C. Um modelo para o gerenciamento de mltiplos projetos de software aderente ao
CMMI. Trabalho de Graduao, UFPE, Pernambuco, 2005.
Froemming, Lurdes M.S. Marketing Pblico. Coleo Educao distncia, srie livro texto. Ed.
Uniju. Rio Grande do Sul, 2009.
___________________
Data do recebimento do artigo: 02/04/2013