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RESUMEN DE LA
LEY DE PREVENCIN
DE RIESGOS LABORALES
LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

La Constitucin Espaola encomienda a los poderes pblicos velar por
la seguridad e higiene en el trabajo. Bajo este mandato constitucional
y como transposicin de la Directiva Europea 89/391/CEE, aparece la
Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL), modicada y actualizada por la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco
normativo de la prevencin de riesgos laborales.
La LPRL, tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores, estableciendo como principios generales:
La prevencin de los riesgos profesionales.

La eliminacin o disminucin de los riesgos derivados del trabajo.
La informacin, la consulta, la participacin equilibrada y la formacin de los trabajadores en materia preventiva.
mbito de aplicacin:
A los trabajadores por cuenta ajena.

Trabajadores de carcter administrativo o estatutario del personal civil al servicio de las Administraciones Pblicas. (REAL DECRETO 1488/1998, de 10 de julio, de adaptacin de la legislacin
de prevencin de riesgos laborales a la Administracin General
del Estado).
Directiva Europea
89/391/CEE
Ley 31/1995 de
Prevencin de Riesgos
Laborales (LPRL)
Normativa bsica en materia
de prevencin
14
www.prevencionenladocencia.com
Constitucin
Encomienda a los poderes
pblicos velar por la seguridad
e higiene en el trabajo
REAL DECRETO 1488/1998,

de adaptacin de la LPRL a la
Administracin General
del Estado
Los trabajadores tienen derecho a una proteccin ecaz en materia de

seguridad y salud en el trabajo.
Este citado derecho supone la existencia de un correlativo deber:
Del empresario. En la proteccin de los trabajadores frente a los

riesgos laborales de los empleados a su cargo.
Este deber de proteccin constituye, igualmente, una obligacin de

las Administraciones Pblicas respecto del personal a su servicio.
Derechos de los trabajadores

en materia de prevencin:
Evaluacin de riesgos del puesto
de trabajo
Informacin a los trabajadores
Consulta y participacin de los

trabajadores
DERECHO A LA PROTECCIN
FRENTE A LOS RIESGOS LABORALES
Formacin en materia preventiva
Planes de emergencias ante riesgos graves

Paralizacin de la actividad en caso
de riesgo grave e inminente
Vigilancia de su estado de salud
15
CMO SE REALIZA LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES?
La Prevencin de Riesgos
Laborales se realiza:
La integracin
real de la actividad preventiva
en la empresa
(no slo la acumulacin formal
de documentos)
La adopcin
de medidas de
Seguridad y Salud
Una accin
permanente de
seguimiento de
la prevencin
Plan de prevencin de riesgos

laborales
Evaluacin de riesgos
Informacin, participacin y
consulta de los trabajadores
Actuacin en casos de emergencia y de riesgo grave e inminente
Vigilancia de la salud
Modalidades de organizacin
de la prevencin
Cumpliendo la normativa
16
La prevencin de riesgos laborales deber integrarse en el sistema general de gestin de la empresa.

Se realizar a travs de la implantacin y aplicacin de un plan de prevencin de riesgos laborales.
Este plan de prevencin de riesgos laborales deber incluir:
La determinacin y/o constitucin de la modalidad organizativa

preventiva.
Los nombramientos de personas con responsabilidades en materia de prevencin de riesgos laborales (que incluir la denicin de funciones y recursos, as como las necesidades de capacitacin formativa).
Las prcticas, procedimientos y procesos.

Los recursos necesarios para realizar dicha accin.
La articulacin de los mecanismos de participacin y consulta.
Los instrumentos esenciales para la gestin y aplicacin del plan de

prevencin de riesgos son:
La evaluacin de riesgos laborales.

La planicacin de la actividad preventiva.
PLAN DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
EVALUACIN DE RIESGOS
El empresario, y la Administracin Pblica respecto del personal a su
servicio, debern realizar una evaluacin inicial de los riesgos para la
seguridad y salud de los trabajadores, teniendo en cuenta:
La naturaleza de la actividad: en nuestro caso, los centros escolares.
Las caractersticas de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempearlos: un docente, un cocinero/a, etc.
La eleccin de los equipos de trabajo a utilizar: ordenadores, proyector de transparencias, ascensores, etc.
17

18
Las sustancias o preparados qumicos que puedan ser utilizados.
Acondicionamiento de los lugares de trabajo, como es el espacio y

la distribucin de materiales de aulas, habitaciones, gimnasio, etc.
Otras actuaciones que se disponga en la normativa sobre proteccin de riesgos especcos y actividades de especial peligrosidad.
La evaluacin ser actualizada:
Cuando cambien las condiciones de trabajo, por ejemplo al cambiar de puesto de trabajo, de equipos de trabajo o de sustancias
qumicas.
Se revisar la evaluacin, para un puesto de trabajo, cuando se

produzcan daos para la salud en el mismo.
PLANIFICACIN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA

Si los resultados de la evaluacin pusieran de maniesto situaciones
de riesgo, el empresario, y la Administracin Pblica respecto del personal a su servicio:
Realizarn aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos.
Dichas actividades sern objeto de planicacin, incluyendo

para cada actividad preventiva:
Plazo para llevarla a cabo.
Designacin de responsables que las realizarn.
Recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucin.
Se asegurarn de la efectiva ejecucin de tales actividades preventivas (seguimiento continuo).
Plan de
Prevencin de
Riesgos Laborales
Evaluacin
de Riesgos
Si existen
riesgos
Planicacin
de la actividad
preventiva
(Si la evaluacin de
riesgos pusiera de
maniesto situaciones
de riesgo)
Quin
lo hace
Cundo
lo hace
Cmo
se hace
Depender:
Ser actualizada:
Actividad
De las personas
Puestos de trabajo
Equipos utilizados
Sustancias qumicas
Cambien las condi-
CUADRO RESUMEN
ciones de trabajo
Si existen daos para

la salud de los trabajadores
a utilizar
Lugares de trabajo
19
MODALIDADES DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIN

La organizacin de los recursos necesarios para el desarrollo de las
actividades preventivas se podr realizar con arreglo a alguna de las
modalidades siguientes:
1. Asumiendo el empresario personalmente tal actividad (no aplicable para el caso de las Administraciones Pblicas).
2. Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo.
3. Constituyendo un servicio de prevencin propio.
4. Recurriendo a un servicio de prevencin ajeno.
1. Asuncin personal por el empresario

de la actividad preventiva.
En empresas de menos de seis trabajadores y baja peligrosidad.
Las actividades preventivas que no puedan ser asumidas personalmente por el empresario, como la vigilancia de la salud,
debern cubrirse mediante el recurso a alguna de las restantes.
No ser aplicable en el caso de Administraciones Pblicas.
Si el empresario desarrolla de forma habitual su actividad profesional en el centro de trabajo y tiene la capacidad formativa
correspondiente.
2. Designacin de trabajadores.
servicio, podrn designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de
la actividad preventiva en la empresa:
20
Si estos tienen capacidad correspondiente a las funciones a

desarrollar.
Las actividades preventivas, para cuya realizacin esta modalidad sea insuciente, debern ser desarrolladas a travs de uno
o ms servicios de prevencin propios o ajenos. Por ejemplo la
vigilancia de la salud de los trabajadores que debe ser realizada
por personal mdico especializado.

servicio, debern constituir un servicio de prevencin propio cuando
concurra alguno de los siguientes supuestos:
Que se trate de empresas que cuenten con ms de 500 trabajadores.

En Departamentos ministeriales y Organismos pblicos que
cuenten en una provincia con centros de trabajo con ms de
500 empleados pblicos.
Se podr formar un servicio de prevencin propio para ms de

una provincia en los Departamentos ministeriales y Organismos pblicos, cuando cuenten, en el conjunto de ellas, con ms
de 500 empleados pblicos.
En casos de empresas con menos de 500 trabajadores pero de

especial peligrosidad (no es el caso de centros docentes).
4. Servicio de prevencin ajenos.

servicio, debern recurrir a uno o varios servicios de prevencin ajenos,
que colaborarn entre s cuando sea necesario, cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
Que la designacin de uno o varios trabajadores sea insuciente.
Para las funciones en las que algunas de las modalidades anteriormente citadas no se encuentren capacitadas. Por ejemplo,
en el caso de la vigilancia de la salud.
Que no concurran las circunstancias que determinan la obligacin de constituir un servicio de prevencin propio.
3. Servicio de prevencin propio.
21
INFORMACIN A LOS TRABAJADORES
Informacin a los
trabajadores
Es un deber de:
Empresario
Administracin con
respecto a su personal
En relacin a:
Los riesgos para la

seguridad y la salud
Las medidas y actividades

de proteccin y prevencin
aplicables
Las medidas adoptadas en

caso de emergencia
La informacin se facilitar a
los trabajadores:
Generalmente a travs
de sus representantes
22
Directamente a cada
trabajador para sus
riesgos especcos y las
medidas concretas a
adoptar
FORMACIN DE LOS TRABAJADORES

EN MATERIA PREVENTIVA
Formacin a los trabajadores
Es un deber de:
Empresario
Administracin con
respecto a su personal
Deber de:
Terica
Prctica
Adecuada
Suciente
En el momento de su
contratacin, cualquiera que sea
la modalidad o duracin de sta.
Cuando se produzcan cambios

en las funciones que desempee
o se introduzcan nuevas
tecnologas o cambios en los
equipos de trabajo.
Especca del puesto de

trabajo y funcin que realice el
trabajador.
Deber impartirse dentro de

la jornada de trabajo o en otras
horas pero con el descuento del
tiempo invertido.
Su coste no recaer en
ningn caso sobre los
trabajadores.
23
OBLIGACIN DE LOS TRABAJADORES
Obligaciones de los trabajadores
El incumplimiento
de estas obligaciones
tendr consideracin
de:
Incumplimiento
laboral (personal
contratado por
cuenta ajena)
Falta
(funcionarios)
Usar adecuadamente las

mquinas, aparatos,
herramientas, etc.
Utilizar correctamente los

medios y equipos de proteccin
y los dispositivos de seguridad
existentes.
Informar, a la persona
responsable, si existe un riesgo
para la seguridad y la salud.
Contribuir al cumplimiento
de las obligaciones sobre las
normas de seguridad e higiene.
24
RIESGO GRAVE E INMINENTE PARA LA SALUD

Cuando los trabajadores estn o puedan estar expuestos a un riesgo
grave e inminente con ocasin de su trabajo, el empresario, y la Administracin respecto del personal a su servicio, estarn obligados a:
Informar a los trabajadores.
Adoptar las medidas necesarias para la evacuacin del lugar si

fuera necesario.
El trabajador tendr derecho a interrumpir su actividad y abandonar

el lugar de trabajo:
En caso necesario, cuando considere que dicha actividad entraa

un riesgo grave e inminente para su vida o su salud.
Si es acordado por mayora de los miembros de los representantes legales de los trabajadores. Tal acuerdo ser comunicado
de inmediato a la empresa y a la autoridad laboral, la cual, en el
plazo de veinticuatro horas, anular o raticar la paralizacin
acordada.
Los trabajadores o sus representantes no podrn sufrir perjuicio

alguno derivado de esta decisin.
25
VIGILANCIA DE LA SALUD
Vigilancia de la salud
Es un deber de:
Empresario
Administracin
con respecto a su
personal
Slo podr llevarse con el

consentimiento del trabajador
(salvo algunas excepciones).
Los resultados de la vigilancia

sern comunicados slo a los
trabajadores afectados.
Los datos obtenidos no

podrn ser usados con nes
discriminatorios ni en perjuicio
del trabajador.
El acceso a la informacin
mdica de carcter personal
se limitar al personal mdico
que lleve a cabo la vigilancia de
la salud de los trabajadores.
No obstante lo anterior, el empresario y las personas

u rganos con responsabilidades en materia de
prevencin sern informados de las conclusiones que
se deriven de los reconocimientos efectuados a n de
que puedan desarrollar correctamente sus funciones
en materia preventiva.
26
CONSULTA Y PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES
Consulta y participacin de los trabajadores
Es un deber de:
Empresario
Administracin
con respecto a
su personal
Estas consultas se llevarn a cabo,

si disponen de ellos, a travs de los
representantes de los trabajadores
Especcos de
PRL
No especcos
Delegados de
Prevencin
Delegados de
Personal
Comit de
Seguridad y
Salud
Comits de
Empresa
Juntas de
Personal
27
COMPETENCIAS Y FACULTADES DE LOS DELEGADOS DE

PREVENCIN
Son los representantes de los trabajadores con funciones especcas
en materia de prevencin de riesgos en el trabajo.
Los Delegados de Prevencin sern designados por y entre los representantes del personal, con arreglo al nmero de stos.
Son competencias de los Delegados de Prevencin:
Colaborar en la mejora de la accin preventiva.
Promover y fomentar las buenas prcticas preventivas de los

trabajadores.
Ser consultados, con carcter previo a su ejecucin, acerca de las

decisiones en materia de Seguridad y Salud en el trabajo.
Vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de

prevencin de riesgos laborales.
En el ejercicio de sus competencias, los Delegados de Prevencin, estn facultados para:
Acompaar a los tcnicos en las evaluaciones de riesgos.
Acompaar a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las

visitas, pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas.
Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de

vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo.
Tener acceso, con las limitaciones previstas la Ley, a la informacin y

documentacin relativa a la prevencin de riesgos laborales.
Deben ser informados:
Sobre los daos producidos en la salud de los trabajadores.
Sobre las actividades de proteccin y prevencin.
Pueden efectuar propuestas:
28
Sobre la Seguridad y Salud en el trabajo.
La adopcin, al rgano de representacin de los trabajadores,

del acuerdo de paralizacin de actividades en caso de riesgo
grave e inminente.
El empresario, o la Administracin Pblica respecto a su personal,

debern proporcionar a los Delegados de Prevencin los medios y
la formacin en materia preventiva que resulten necesarios para el
ejercicio de sus funciones.
Considerando el tiempo dedicado a la formacin, como tiempo

de trabajo a todos los efectos.
Su coste no podr recaer en ningn caso sobre los Delegados

de Prevencin.
El tiempo utilizado por los Delegados de Prevencin para el desempeo de las funciones previstas en esta Ley ser considerado
como de ejercicio de funciones de representacin segn contempla el Estatuto de los Trabajadores.
COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD

El Comit de Seguridad y Salud es el rgano de participacin, paritario
y colegiado, destinado a la consulta, regular y peridica, de las actuaciones en materia de prevencin de riesgos que se producen:
En la empresa, en el caso de colegios privados y concertados.

En la Administracin educativa, para el caso de los centros docentes de carcter Pblico.
El Comit estar formado:
En centros concertados y privados: por los Delegados de Prevencin, de una parte, y por el empresario y/o sus representantes en
nmero igual al de los Delegados de Prevencin, de la otra.
En centros pblicos: por los Delegados de Prevencin, de una

parte, y por representantes de la Administracin en nmero
igual al de los Delegados de Prevencin, de la otra.
El Comit de Seguridad y Salud es un rgano consultivo, puede emitir

opiniones pero no tomar decisiones. Su funcin es facilitar el intercambio de puntos de vista entre trabajadores y empresarios, o representantes de la Administracin.
En su seno se informa de la situacin relativa a la prevencin de riesgos en el centro de trabajo.
29
Participa en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin de los planes y programas de prevencin de riesgos.
Promueve iniciativas sobre mtodos y procedimientos para la efectiva prevencin de los riesgos, proponiendo a la empresa, o a la Administracin, la
mejora de las condiciones o la correccin de las deciencias existentes.
INSPECCIN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

La LPRL, atribuye a la Inspeccin de Trabajo, la funcin de vigilancia y
control de la normativa de prevencin de riesgos laborales.
Los trabajadores y sus representantes podrn recurrir a la Inspeccin
de Trabajo y Seguridad Social si consideran que las medidas adoptadas y los medios utilizados no son sucientes para garantizar la seguridad y la salud en el trabajo.
El Inspector de Trabajo y Seguridad Social, respecto a los representantes de los trabajadores:
Comunicar su presencia, a n de que puedan acompaarle durante el desarrollo de su visita y formularle las observaciones
que estimen oportunas.
Informar a los Delegados de Prevencin sobre los resultados

de las visitas.
Si el Inspector de Trabajo considerara que existen incumplimientos o

irregularidades en el cumplimiento de la normativa de prevencin de
riesgos laborales:
Podr ordenar la inmediata paralizacin de los trabajos o tareas

que impliquen un riesgo grave e inminente para la salud de los
trabajadores.
Emitir una propuesta de requerimiento sobre las cuestiones

planteadas en dicha materia:
Irregularidades detectadas.
Medidas que deben adoptarse para subsanarlas.
Plazo que considera necesario para su ejecucin.
Si en posterior visita, una vez determinado el plazo para subsanar las

deciencias detectadas, persistiesen dichos incumplimientos, se levantar la correspondiente acta de infraccin.
30
RESPONSABILIDADES EN MATERIA DE PREVENCIN Y SU

COMPATIBILIDAD
La L.P.R.L., en su captulo 7, y la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden
Social (LISOS), modicada por el captulo II de la Ley 54/2003 de Reforma
del Marco Normativo, abordan lo referido a las responsabilidades que se
derivan del incumplimiento de las obligaciones mencionadas.
Dichas obligaciones son imputables en su mayor parte al empresario, ya
que es l quien tiene que garantizar la seguridad de sus trabajadores. No
obstante tambin se pueden pedir responsabilidades a los dems componentes de la empresa, segn resumimos en el siguiente cuadro.
Para los incumplimientos en materia de prevencin de riesgos laborales en el caso de centros pblicos docentes, al igual que en el resto de
las distintas Administracin Pblicas, existe un procedimiento administrativo de actuacin por parte de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, recogido en el RD 707/2002. No obstante, algunas veces, la
imposicin de medidas correctoras resultan de difcil aplicacin, al ser
las distintas Administraciones juez y parte en estos supuestos.
Responsable
Empresario
Tipo de
responsabilidad
Administrativa
(Por incumplimiento
de la Normativa de
PRL)
Empresario
Recargo en las
prestaciones de la
seguridad social
Empresario y
trabajador
Civil
(Reparadora del dao
causado debido a
una conducta culposa o negligente)
Empresario y
trabajador
Penal
Sancin
Econmica
Suspensin temporal
Paralizacin de trabajos
Cierre del centro
Limitacin a la facultad de contratacin
Aumento de primas
Abono directo de prestaciones
Inhabilitacin
Recargo en las prestaciones
(del 30 al 50%) a, pagar por el
empresario, en el caso de incapacidades por Contingencia
Profesional del trabajador
Indemnizacin de los daos y

perjuicios causados
Privacin de libertad
Multa econmica
Inhabilitacin
Amonestacin verbal y escrita
Trabajador
Disciplinaria
(segn rgimen disciplinario)
Despido procedente
31

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LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

La prevencin de los riesgos profesionales.

A los trabajadores por cuenta ajena.

REAL DECRETO 1488/1998,

Los trabajadores tienen derecho a una proteccin ecaz en materia de

Del empresario. En la proteccin de los trabajadores frente a los

Este deber de proteccin constituye, igualmente, una obligacin de

Derechos de los trabajadores

Informacin a los trabajadores

Consulta y participacin de los

LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Formacin en materia preventiva

Planes de emergencias ante riesgos graves

Vigilancia de su estado de salud

LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

CMO SE REALIZA LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES?

Plan de prevencin de riesgos

Actuacin en casos de emergencia y de riesgo grave e inminente

La prevencin de riesgos laborales deber integrarse en el sistema general de gestin de la empresa.

La determinacin y/o constitucin de la modalidad organizativa

Las prcticas, procedimientos y procesos.

Los instrumentos esenciales para la gestin y aplicacin del plan de

La evaluacin de riesgos laborales.

LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

PLAN DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

La naturaleza de la actividad: en nuestro caso, los centros escolares.

LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Las sustancias o preparados qumicos que puedan ser utilizados.

Acondicionamiento de los lugares de trabajo, como es el espacio y

La evaluacin ser actualizada:

Se revisar la evaluacin, para un puesto de trabajo, cuando se

PLANIFICACIN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA

Dichas actividades sern objeto de planicacin, incluyendo

Plazo para llevarla a cabo.

Designacin de responsables que las realizarn.

Recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucin.

Se asegurarn de la efectiva ejecucin de tales actividades preventivas (seguimiento continuo).

Cambien las condi-

LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

Si existen daos para

LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

MODALIDADES DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIN

1. Asuncin personal por el empresario

En empresas de menos de seis trabajadores y baja peligrosidad.

No ser aplicable en el caso de Administraciones Pblicas.

Si estos tienen capacidad correspondiente a las funciones a

El empresario, y la Administracin Pblica respecto del personal a su

Que se trate de empresas que cuenten con ms de 500 trabajadores.

Se podr formar un servicio de prevencin propio para ms de

En casos de empresas con menos de 500 trabajadores pero de

4. Servicio de prevencin ajenos.

Que la designacin de uno o varios trabajadores sea insuciente.

LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

3. Servicio de prevencin propio.

INFORMACIN A LOS TRABAJADORES

Los riesgos para la

Las medidas y actividades

Las medidas adoptadas en

FORMACIN DE LOS TRABAJADORES

Formacin a los trabajadores

Cuando se produzcan cambios