ANALISIS DE LA LEY 1-12 SOBRE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE

DESARROLLO 2030
CAPITULO UNICO

La Ley 1-12 sobre Estrategia Nacional de Desarrollo ao 2030, constituye una

propuesta del Estado Dominicano que aspira lograr un Desarrollo Sostenible del
Pas en un periodo de tiempo que va desde la promulgacin de la presente ley
hasta el ao 2030. Es decir la vigencia de la presente ley es temporal.
Esta propuesta es un plan ambicioso que aspira a una transformacin sistemtica
de los distintos estamentos del Estado, en el que adems no solo participa el
gobierno como jefe del Estado sino que se le asignado a la sociedad civil una
importante cuota de participacin para realizacin de tan ambicioso plan. Segn lo
esbozado en la presente ley el desarrollo del pas es un compromiso de todos la
eficacia y eficiencia de dicha ley.
Para poner en marcha este plan el Estado ha establecido una serie de objetivos
medibles y delimitados en el tiempo, y pretende poner en marcha un conjunto de
acciones y estrategias para lograr los objetivos establecidos.
La Estrategia Nacional de Desarrollo plantea en su Visin lo siguiente:
"Repblica Dominicana es un pas prspero, donde las personas viven dignamente,
apegadas a valores ticos y en el marco de una democracia participativa que garantiza el
Estado social y democrtico de derecho y promueve la equidad, la igualdad de
oportunidades, la justicia social que gestiona y aprovecha sus recursos para desarrollarse
de forma innovadora, sostenible y territorialmente equilibrada e integrada y se inserta
competitivamente en la economa global".

Segn establece la ley las polticas pblicas se articularan en torno a cuatro ejes
estratgicos con sus correspondientes objetivos y lneas de accin, los cuales definen el
modelo de desarrollo sostenible al que aspira la Republica Dominicana.

Las Lneas de Accin asociadas a cada objetivo no son rgidas ni absolutas,

pudiendo establecerse lneas de accin adicionales, siempre que sean
consistentes con la Visin de la Nacin de Largo Plazo, los Objetivos y Metas de
la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.

EJES ESTRATEGICOS DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO

2030

POLITICAS TRANVERSALES

Para implementar y poner en ejecucin este plan de Nacin cada ao las

autoridades competentes del Sector Pblico debern presentar un Plan
denominado Plan Plurianual el cual deber contener el conjunto de programas,
proyectos, y medidas polticas, dirigidos a contribuir al logro de los objetivos y
metas de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 y definir cuales programas y
proyectos prioritarios tendrn financiamiento protegido durante la ejecucin de
dicho plan.

Segn estipula la ley en su articulo 4 estos programas y proyectos prioritarios

sern identificados en cada uno de los presupuestos plurianuales y anuales,
adems estarn sometidos a evaluaciones tcnicas de medio trmino y post y
sujetos a procesos de veedura social. ( grupos organizados por personas elegidas por
la comunidad o que se constituyen libremente para ejercer el control social en , el barrio o
el municipio donde habitan, con el fin de vigilar el diseo y la ejecucin de los programas,
proyectos y servicios ofrecidos por las entidades pblicas para cumplir con las
responsabilidades asignadas por la Constitucin y las leyes.)

Para medir el desempeo o el funcionamiento de la Estrategia Nacional de

Desarrollo 2030 se han diseado mecanismos que permitan evaluar el Desarrollo
logrado , para esto cada Eje Estratgico estar dotado de un conjunto de
indicadores y metas cuyo logro se perseguir durante la vigencia de la presente
ley. La evolucin de cada indicador ser objeto de medicin sistematica. Estos
indicadores podrn ser cambiados o modificados por el Ministerio de Economia,
Planificacin y Desarrollo asi como la Oficina Nacional de Estadisticas en
conjunto, cuando se amerite para dar seguimiento al cumplimiento de los objetivos
de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.

Para el logro de los objetivos Generales de los Cuatros Ejes Estratgicos las
lneas de acciones correspondiente con la consecucin de los objetivos de cada
Eje, as como tambin se definirn los objetivos especficos de cada uno de ellos.
En estos lineamientos se esboza muy claramente lo que necesita hacer el pas
para poner en marcha y lograr los objetivos de la Estrategia Nacional de
Desarrollo.

Entre los objetivos especficos del primer Eje estratgico tenemos:

Estructurar una administracin pblica eficiente que acte con honestidad,

transparencia y rendicin de cuentas y se oriente a la obtencin de resultados en
beneficio de la sociedad y del desarrollo nacional y local.

Impulsar el desarrollo local, provincial y regional, mediante el fortalecimiento

de las capacidades de planificacin y gestin de los municipios, la participacin de
los actores sociales y la coordinacin con otras instancias del Estado, a fin de
potenciar los recursos locales y aprovechar las oportunidades de los mercados
globales

Fortalecer el respeto a la ley y sancionar su incumplimiento a travs de un

sistema de administracin de justicia accesible a toda la poblacin, eficiente en el
despacho judicial y gil en los procesos judiciales.

Construir un clima de seguridad ciudadana basado en el combate a las

mltiples causas que originan la delincuencia, el crimen organizado y la violencia
en la convivencia social, incluyendo la violencia contra la mujer, nios, nias y
adolescentes, mediante la articulacin eficiente de las polticas de prevencin,
persecucin y sancin.

Promover la calidad de la democracia, sus principios, instituciones y

procedimientos, facilitando la participacin institucional y organizada de la
poblacin y el ejercicio responsable de los derechos y deberes ciudadanos.

Consolidar las relaciones internacionales como instrumento de la promocin

del desarrollo nacional, la convivencia pacfica, el desarrollo global, regional e
insular sostenible y un orden internacional justo, en consonancia con los principios
democrticos y el derecho internacional.

Algunas de las Lneas de Accin que estn estipuladas en la ley para el logro de los
objetivos son las siguientes:

Racionalizar y normalizar la estructura organizativa del Estado, incluyendo tanto

Las funciones institucionales como la dotacin de personal, para eliminar la
duplicidad y dispersin de funciones y organismos y propiciar el acercamiento de
los servicios pblicos a la poblacin en el territorio, mediante la adecuada
descentralizacin y desconcentracin de la provisin de los mismos cuando
corresponda.

Fortalecer el sistema de control interno y externo y los mecanismos de acceso a la

Informacin de la administracin pblica, como medio de garantizar la
transparencia, la rendicin de cuentas y la calidad del gasto pblico.

Fortalecer el Servicio Civil y la Carrera Administrativa, respetando la equidad de

gnero, para dotar a la Administracin Pblica de personal idneo y seleccionado
por concurso que acte con apego a la tica, transparencia y rendicin de
cuentas, mediante mecanismos de ingreso, estabilidad, promocin y remuneracin
por resultados, mritos, idoneidad profesional y tica.

Fortalecer el sistema de compras y contrataciones gubernamentales, con apoyo

En el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC), para que
opere con legalidad, transparencia, eficiencia y facilidad de manejo.

Fortalecer la justicia contenciosa, tributaria y administrativa, mediante la

aprobacin de los instrumentos jurdicos necesarios para asegurar a la legalidad
en la actuacin de la Administracin Pblica.

Establecer mecanismos de participacin permanente y las vas de comunicacin

Entre las autoridades municipales y los habitantes del municipio para promover la
Permanente participacin social activa y responsable en los espacios de consulta
y
concertacin del gobierno local, mediante el desarrollo de una cultura de derechos
y deberes de las y los muncipes y el fortalecimiento de las organizaciones
comunitarias y representativas de los distintos sectores que interactan en el
municipio, enfatizando las de nios, nias, adolescentes, jvenes y mujeres.

Identificar y resolver los conflictos de competencias y atribuciones entre

autoridades municipales y centrales, para mejorar la coordinacin en la ejecucin
de las polticas nacionales y locales.

Fortalecer los mecanismos internos y externos de fiscalizacin de la ejecucin

Presupuestaria municipal.

Fortalecer la independencia y autonoma del sistema judicial, a fin de asegurar la

Equidad, imparcialidad, transparencia, previsibilidad y seguridad jurdica en su
actuacin y la sancin al incumplimiento de la ley.

Profundizar la reforma del Sistema Judicial y garantizar la idoneidad tcnica y

Conductual de todos los actores del sistema de justicia.
Institucionalizar y fortalecer mecanismos que mejoren el acceso de toda la
poblacin al sistema de administracin judicial y a formas alternativas de
resolucin de conflictos, como arbitraje, conciliacin y mediacin y establecer
espacios de capacitacin de mediadores, para eficientizar la administracin de
justicia y contribuir con ello a la paz social.

Fortalecer y mejorar los mecanismos de orientacin a la poblacin sobre sus

derechos y deberes, as como promover el conocimiento de los servicios de la
Administracin de Justicia y de las leyes ms usuales para fomentar una cultura
de respeto a la ley y ejercicio efectivo de derechos.

Asegurar la debida coordinacin y articulacin entre las instituciones

especializadas, organismos comunitarios y poblacin en general, en el diseo y
ejecucin de las polticas de prevencin, vigilancia y persecucin del delito, el
crimen y la violencia ciudadana, incluyendo la violencia de gnero y contra nios,
nias y adolescentes, con el propsito de lograr la construccin de comunidades
seguras.

Fortalecer el marco institucional y normativo para el control de prcticas que

inciden en el delito y la violencia, sobre todo la violencia de gnero y contra nios,
nias y adolescentes, tales como uso de armas, drogas y juegos de azar.

Desarrollar y consolidar mecanismos de participacin y veedura social,

sustentados en el acceso a la informacin pblica, rendicin de cuentas y
evaluacin y control de calidad de las polticas y servicios pblicos.

Vigilar que los acuerdos bilaterales o multilaterales de integracin en los que

Participe el pas apoyen la consecucin de las metas nacionales de desarrollo
econmico, social, poltico, cultural, tecnolgico, medio ambiental y de equidad de
gnero.
Gestionar eficientemente la cooperacin internacional en favor del desarrollo
Nacional, incluyendo el intercambio de capacidades nacionales para cooperar con
los dems pases.

Entre los objetivos especficos asociados al segundo eje estratgico tenemos los
siguientes:

Implantar y garantizar un sistema educativo nacional de calidad, que

capacite para el aprendizaje continuo a lo largo de la vida, propicie el desarrollo
humano y un ejercicio progresivo de ciudadana responsable, en el marco de
valores morales y principios ticos consistentes con el desarrollo sostenible y la
equidad de gnero.

Universalizar la educacin desde el nivel inicial hasta completar el nivel

medio, incluyendo nios y nias sin documentacin.

Garantizar el derecho de la poblacin al acceso a un modelo de atencin

integral, con calidad y calidez, que privilegie la promocin de la salud y la
prevencin de la enfermedad, mediante la consolidacin del Sistema Nacional de
Salud.

Garantizar un sistema universal, nico y sostenible de Seguridad Social

frente a los riesgos de vejez, discapacidad y sobrevivencia, integrando y
transparentando los regmenes segmentados existentes, en conformidad con la
ley 87-01.

Construir una cultura de igualdad y equidad entre hombres y mujeres

Garantizar igualdad de oportunidades a las personas con discapacidad, para
impulsar su inclusin econmica y social y proteger aquellas en condiciones de
vulnerabilidad.

Integrar la dimensin de la cohesin territorial en el diseo y la gestin de

las polticas pblicas.

Facilitar el acceso de la poblacin a viviendas econmicas, seguras y

dignas, con seguridad jurdica y en asentamientos humanos sostenibles,
socialmente integrados, que cumplan con los criterios de adecuada gestin de
riesgos y accesibilidad universal para las personas con discapacidad fsico motora.

Las lneas de accin inmediatas a implementar para el logro de los objetivos son
las siguientes:

Proveer en todo el territorio nacional la infraestructura fsica adecuada, la dotacin de

recursos pedaggicos, tecnolgicos y personal docente que posibiliten la universalizacin
de una educacin de calidad desde los 3 aos de edad hasta concluir el nivel medio.

Brindar apoyo especial a estudiantes con dificultades de aprendizaje o discapacidad, a fin

de reducir las tasas de sobre-edad, repeticin y desercin.
Diversificar la oferta educativa, incluyendo la educacin tcnico profesional y la
escolarizacin de adultos, para que respondan a las caractersticas de los distintos grupos
poblacionales, incluidas las personas con necesidades especiales y capacidades
excepcionales y a los requerimientos del desarrollo regional y sectorial, brindando
opciones de educacin continuada, presencial y virtual. integral

Impulsar la modernizacin institucional del sistema educativo pblico a todos los

niveles de gestin (escuela, distrito educativo, regional de educacin y Sede
Central), tomando como foco de atencin el centro educativo, con el propsito de
producir una desconcentracin progresiva hacia el nivel local que permita mejorar
la eficacia y eficiencia del sistema educativo.

Programar los recursos presupuestarios del Ministerio de Educacin sobre la base

Asignar los recursos financieros a los centros educativos pblicos sobre la base de
asegurar la correspondencia entre la poblacin servida y recursos percibidos por
centro, para contribuir a un eficaz proceso de desconcentracin de la gestin y al
aumento de la calidad educativa.

Fortalecer la formacin, profesionalizacin y capacitacin en el servicio de los

docentes y los formadores de docentes de la educacin pblica, con miras a
dotarlos de las destrezas y habilidades para impartir una formacin de calidad.

Fortalecer la enseanza de las ciencias, tecnologas de la informacin y la

comunicacin y las lenguas como va para insertarse en la sociedad del
conocimiento.

Fomentar una cultura de investigacin y desarrollo de la creatividad desde la

enseanza bsica y media.

Aplicar un sistema de monitoreo, evaluacin y sanciones que garantice el

cumplimiento de las actividades docentes, el calendario y el horario oficial de
clases.

Establecer un sistema de monitoreo y evaluacin del logro de los objetivos

Impulsar el desarrollo de la red pblica de salud y de redes privadas, articuladas
por niveles de atencin, incluyendo la asistencia pre-hospitalaria y traslado
sanitario, que brinden atencin integral con calidad y calidez, sustentada en una
estrategia de atencin primaria en salud a nivel nacional, que tome en cuenta las
necesidades de los diversos grupos poblacionales.

Fortalecer los servicios de salud colectiva relacionados con los eventos de cada
ciclo de vida, en colaboracin con las autoridades locales y las comunidades, con
nfasis en salud sexual y reproductiva atendiendo las particularidades de cada
sexo, prevencin de embarazos en adolescentes, prevencin de enfermedades
transmisibles (tuberculosis, dengue, malaria, VIH y SIDA, entre otras), crnicas
(hipertensin, diabetes, cardiovasculares, obesidad, entre otras) y catastrficas
(cncer de mama, crvix y prstata, entre otras), as como el fomento de estilos de
vida saludables garantizando el acceso a la poblacin vulnerable y en pobreza
extrema.

Fortalecer las regulaciones, mecanismos y acciones que garanticen la afiliacin y

una eficaz fiscalizacin del pago al SDSS por parte de empleadores pblicos y
privados, a fin de garantizar la oportuna y adecuada provisin de los beneficios a
la poblacin afiliada, as como la sostenibilidad financiera del Sistema.

Fortalecer los mecanismos jurdicos e institucionales que aseguren el pleno

ejercicio de los derechos econmicos, sociales, culturales y polticos de la mujer.

Armonizar y actualizar el marco legal para una implementacin efectiva de las

polticas pblicas relativas a la igualdad y a los derechos de las mujeres
consagrados en la constitucin vigente.

Promover una cultura de erradicacin de la violencia intrafamiliar y contra la mujer,

nios, nias y adolescentes.

Fortalecer el sistema de prevencin y sancin de la violencia intrafamiliar y de

gnero mediante la colaboracin institucional pblico-privada, con base en
protocolos de actuacin que aseguren una iniciativa global e integral frente a la
violencia de gnero y contra nios, nias y adolescentes.

Fomentar la participacin pro-activa de la mujer en todos los espacios de la vida

econmica, poltica, social y cultural.

Crear mecanismos que faciliten la insercin de la mujer en el mercado laboral sin

discriminacin, incluyendo proteccin contra el acoso sexual, y fomenten la
corresponsabilidad paterna y social en el cuidado de la familia.

Concienciar sobre la igualdad de derechos y la equidad de gnero para construir

una imagen revalorizada del aporte de la mujer a la economa y la sociedad que
supere los estereotipos tradicionalmente asignados a hombres y mujeres,
utilizando espacios y actividades desarrollados por escuelas, gobiernos
municipales y organizaciones de la sociedad civil.

Desarrollar mecanismos y servicios integrales para las personas con algn tipo de
discapacidad que faciliten su insercin educativa y social y les permitan desarrollar
sus potencialidades humanas, incluyendo el uso de las TIC, dentro de un marco
de equidad y justicia social.

Ampliar las oportunidades para la insercin de las personas discapacitadas al

mercado laboral, mediante la concertacin de acuerdos con el sector privado, el
establecimiento de puestos de trabajos protegidos y el fomento de iniciativas
emprendedoras.

Fomentar una cultura de respeto hacia la igualdad de derechos y oportunidades

de las personas con discapacidad, que genere un cambio de actitud en la
sociedad y permita superar los estereotipos estigmatizantes, la discriminacin y la
exclusin social.

Definir para todas las instancias estatales un marco comn de Regiones nicas de
Planificacin, estratgicas y operativas, sobre la base de las caractersticas
culturales y socio-ambientales del territorio, que permita una mejor planificacin y
gestin de las polticas pblicas y una distribucin de los recursos pblicos que
disminuya las disparidades del desarrollo regional.

Aumentar el gasto social en educacin, salud y servicios comunitarios en las

zonas rurales, as como las inversiones en infraestructura productiva y aquellas
que faciliten la integracin urbano-rural y regional.

Fomentar en la zona rural actividades productivas no agropecuarias

Proveer servicios integrales para mejorar la gestin de las microempresas rurales.

Crear y desarrollar el marco legal e institucional para la definicin de una poltica

pblica de vivienda, la planificacin y desarrollo de asentamientos humanos
ordenados, accesibles y sostenibles, sobre la base de planes de uso de suelos
municipales, respetando las competencias y atribuciones de los gobiernos
municipales, a fin de optimizar el uso del suelo, minimizar riesgos y posibilitar una
provisin eficiente de servicios.

Elevar la calidad del entorno y el acceso a servicios bsicos e infraestructura

comunitaria en aquellos asentamientos susceptibles de mejoramiento.
Promover el desarrollo de nuevas opciones de financiamiento para constructores y
promotores del sector privado que ofrezcan viviendas de bajo costo y estndares
adecuados de calidad, incluyendo a los pequeos y medianos constructores y
promotores.
Establecer una normativa que garantice el desarrollo de proyectos de viviendas

seguras, dignas, saludables y amigables con el medio ambiente.

Desarrollar acciones positivas a favor de las mujeres y grupos vulnerables en
condicin de pobreza, como jefas de hogar, madres solteras, mujeres vctimas de
violencia, poblacin discapacitada y adultos mayores, que faciliten su acceso a
planes de viviendas dignas y de bajo costo.

Los objetivos especficos concerniente al Tercer eje son los siguientes:

Garantizar la sostenibilidad macroeconmica

Consolidar un sistema financiero eficiente, solvente y profundo que apoye

la generacin de ahorro y su canalizacin al desarrollo productivo.

Asegurar un suministro confiable de electricidad, a precios competitivos y

en condiciones de sostenibilidad financiera y ambiental.

Desarrollar un entorno regulador que asegure un funcionamiento ordenado

de los mercados y un clima de inversin y negocios pro-competitivo en un marco
de responsabilidad social.

Consolidar el clima de paz laboral para apoyar la generacin de empleo

decente.

Consolidar un sistema de educacin superior de calidad, que responda a

las necesidades del desarrollo de la Nacin.

Lograr acceso universal y uso productivo de las tecnologas de la

informacin y comunicacin (TIC).

Consolidar el Sistema de Formacin y Capacitacin Continua para el

Trabajo, a fin de acompaar al aparato productivo en su proceso de escalamiento
de valor, facilitar la insercin en el mercado laboral y desarrollar capacidades
emprendedoras.

Lineamientos a seguir para el logro de estos objetivos:

Consolidar los mecanismos de coordinacin de las polticas fiscal, monetaria,

cambiaria y crediticia, con el propsito de asegurar la sostenibilidad
macroeconmica, impulsar un crecimiento econmico alto, equitativo, sostenido y
generador de empleos de calidad, atenuar los efectos negativos de los choques
externos y garantizar niveles de deuda y de reservas internacionales compatibles
con la sostenibilidad de largo plazo.

Impulsar una reforma fiscal integral, basado en la progresividad y transparencia

Impulsar una reforma fiscal integral, basado en la progresividad y transparencia
tributaria, orientado a financiar el desarrollo sostenible y garantizar la
sostenibilidad de largo plazo de las finanzas del sector pblico consolidado, en el
marco de una ley de responsabilidad fiscal que permita implementar polticas

contra cclicas y establezca normas y penalidades para garantizar su

cumplimiento.

Impulsar la banca de desarrollo as como instrumentos de financiamiento a largo

plazo en el sistema financiero para financiar las inversiones productivas y la
incorporacin del progreso tecnolgico al aparato productivo nacional.

Identificar y eliminar los obstculos normativos y procedimentales que dificultan

la canalizacin hacia los sectores productivos, en particular hacia proyectos de
inversin de largo plazo del ahorro nacional depositado en el sistema financiero.

Promover el desarrollo de cooperativas y otras formas asociativas, que fomenten

el ahorro y faciliten el acceso al crdito a sectores tradicionalmente excluidos del
sistema financiero formal, incluyendo a jvenes y mujeres, e integrarlas al proceso
de supervisin bancaria tomando en cuenta la especificidad de su tamao y
naturaleza

Impulsar la diversificacin del parque de generacin elctrica, con nfasis en la

explotacin de fuentes renovables y de menor impacto ambiental, como solar y
elica.

Fortalecer la seguridad jurdica, la institucionalidad y el marco regulatorio del

sector elctrico para asegurar el establecimiento de tarifas competitivas y fomentar
la inversin y el desarrollo del sector.

Planificar e impulsar el desarrollo de la infraestructura de generacin, transmisin

y distribucin de electricidad, que opere con los estndares de calidad y
confiabilidad del servicio establecido por las normas.

Impulsar en la generacin elctrica, la aplicacin rigurosa de la regulacin

Medio ambiental, orientada a la adopcin de prcticas de gestin sostenibles y
mitigacin del cambio climtico.

Desarrollar una cultura ciudadana para promover el ahorro energtico, y uso

eficiente del sistema elctrico.
Impulsar un Estado pro-competitivo que reduzca los costos, trmites y tiempos
de transacciones y autorizaciones, y elimine la duplicidad de instituciones y
funciones, mediante el establecimiento y aplicacin efectiva de un marco
normativo para la coordinacin de los procedimientos de las instituciones pblicas
centrales, descentralizadas y locales, en un entorno de seguridad jurdica,
certidumbre legal y responsabilidad social empresarial, en concordancia con los
estndares internacionales.

Impulsar el funcionamiento de los mercados en condiciones de competencia y

control de abusos de posicin dominante mediante el fortalecimiento del marco
regulador e institucional, con el propsito de reducir costos y precios y elevar la
competitividad de la economa en un entorno de apertura comercial.

Identificar y modificar, mediante el dilogo entre los sectores pblico y privado,

aquellas disposiciones contenidas en el Cdigo de Trabajo que se determine
desestimulan la contratacin de trabajo asalariado e incidan en el deterioro del
clima laboral, sin menoscabar los derechos adquiridos de los trabajadores.

Adaptar oportunamente las regulaciones laborales a las mejores prcticas

internacionales, mediante el dilogo entre los sectores estatal, laboral y
empresarial, a favor de la generacin de empleo decente, el aumento de la
productividad, el libre ejercicio de los derechos en el lugar de trabajo, la
remuneracin adecuada y equitativa del trabajo y la proteccin de la seguridad
social, en el marco de los acuerdos internacionales ratificados por Repblica
Dominicana.

Fortalecer el marco institucional para garantizar, sin discriminacin, los derechos

laborales establecidos en la Constitucin, la legislacin y los convenios
internacionales ratificados por el pas, incluidos en el dialogo social y los
mecanismos de mediacin y conciliacin de conflictos laborales.

Actualizar el currculo de la educacin superior para alcanzar estndares

internacionales de calidad.

Establecer un sistema nacional de acreditacin de profesores y carrera

acadmica.

Crear una masa crtica de docentes-investigadores por medio de la formacin de

maestros y doctores en universidades de reconocida calidad mundial y la atraccin
de profesionales de alto nivel residentes en el exterior, con criterio de igualdad de
oportunidades.

Crear un sistema de incentivos a instituciones y estudiantes, incorporando criterios

racionales de equidad, para asegurar la formacin de profesionales en las reas
de ciencia y tecnologa y otras especialidades que resultan claves para el
desarrollo nacional y la competitividad, como es el caso de la formacin de
docentes para una educacin de calidad.

Fortalecer mecanismos que garanticen la igualdad de oportunidades entre los

distintos grupos poblacionales en el acceso y permanencia en la educacin
superior, como crdito educativo y becas.

Fortalecer alianzas estratgicas con instituciones extranjeras de educacin

superior, como medio de elevar la calidad.

Promover una oferta curricular de formacin continua que posibilite la

actualizacin profesional de los egresados universitarios.

Establecer con carcter obligatorio una prueba de orientacin y aptitud acadmica

que cualifique si el estudiante posee los conocimientos y habilidades mnimas
Requeridas para iniciar los estudios de nivel terciario.

Fortalecer, en las instituciones de educacin superior, programas de nivelacin

para aquellos estudiantes que no han completado satisfactoriamente la prueba de
orientacin y aptitud acadmica, previo retomar nuevamente dichas pruebas y
garantizando la igualdad de oportunidades.

Promover la certificacin de las competencias profesionales de los egresados de

medio de inclusin social y cierre de la brecha digital, mediante la accin
coordinada entre Gobierno central, la administracin local y sector privado.

Incrementar el nivel de conectividad y acceso a la banda ancha a precios

asequibles, as como la capacidad y calidad del acceso internacional del pas, a
travs de la ampliacin y actualizacin permanente de las infraestructuras fsicas,
incluyendo la disponibilidad de una red troncal de fibra ptica de acceso abierto y
capilarizada.

Incentivar el uso de TIC como herramienta competitiva en la gestin y operaciones

de los sectores pblico y privado.
Incentivar la produccin de contenidos locales que apoyen el gobierno electrnico
del pas.

Promover el uso de software libre para las aplicaciones del gobierno electrnico.

Remover los obstculos del marco legal e institucional e impulsar la transparencia

en las empresas pblicas y privadas y el buen gobierno corporativo para promover
el desarrollo del mercado de capitales como fuente de financiamiento a largo
plazo.

Fortalecer el sistema de evaluacin y acreditacin de las instituciones de

formacin profesional y tcnica para asegurar un crecimiento ordenado y eficiente
de la oferta nacional y garantizar su calidad.

Adecuar de forma continua los currculos, las metodologas de enseanza y las

plataformas tecnolgicas para asegurar su correspondencia con las demandas
actuales y previsibles de las empresas y con el desarrollo de las iniciativas
emprendedoras.

Consolidar el proceso de homologacin de programas formativos y certificacin

de competencias laborales.

Promover una oferta curricular de formacin continua que posibilite la

actualizacin profesional de egresados de institutos tcnico- profesionales, sin
discriminacin entre hombres y mujeres.

Desarrollar programas de capacitacin que incentiven la insercin de mujeres en

sectores no tradicionales, y tomen en cuenta el balance del trabajo productivo y
reproductivo.
Desarrollar programas de capacitacin para grupos poblacionales que no hayan
completado la educacin bsica y para la readaptacin laboral de los y las
trabajadoras desplazadas por cambios permanentes en las condiciones de
competitividad.

Impulsar el uso de las tecnologas de la informacin y comunicaciones como

herramienta que permite ampliar el alcance de la formacin profesional y tcnica.

Incentivar la capacitacin y el aprendizaje continuo en el puesto de trabajo, como

medio para elevar la productividad.

Objetivos especficos relativos al Cuarto Eje:

Proteger y usar de forma sostenible los bienes y servicios de los

ecosistemas, la biodiversidad y el patrimonio natural de la nacin, incluidos los
recursos marinos.

Desarrollar una gestin integral de desechos, sustancias contaminantes y

fuentes de contaminacin.

Desarrollar un eficaz sistema nacional de gestin integral de riesgos, con

activa
participacin de las comunidades y gobiernos locales, que minimice los daos y
posibilite la recuperacin rpida y sostenible de las reas y poblaciones afectadas.

Reducir la vulnerabilidad, avanzar en la adaptacin a los efectos del cambio

climtico y contribuir a la mitigacin de sus causas.
La Lineas de Accin Necesarias para el logro de estos objetivos son:
Fortalecer, a nivel nacional, regional y local, la institucionalidad, el marco
regulatorio y los mecanismos de penalizacin para garantizar la proteccin del
medio ambiente conforme a los principios del desarrollo sostenible.
Fortalecer la participacin de los gobiernos locales en la gestin del medio
ambiente y los recursos naturales y promover su implementacin, en el mbito
geogrfico del Plan de Ordenamiento Territorial.
Promover un sistema de Manejo Integral de Zonas Costeras, asignando prioridad
a las reas no protegidas.
Desarrollar sistemas de monitoreo, evaluacin y valoracin del estado del medio
ambiente y los recursos naturales a nivel nacional, regional y local, a partir de la
consolidacin de un Sistema de Informacin Ambiental que incluya la valoracin
de los recursos naturales en las cuentas nacionales.
Realizar investigaciones y crear sistemas de informacin y anlisis sistemticos
acerca del impacto de la degradacin del medioambiente en las condiciones de
vida de la poblacin, en particular sobre las mujeres y los grupos vulnerables.
Restaurar y preservar los servicios prestados por los ecosistemas, con nfasis en
Desarrollar un marco normativo para la gestin, recuperacin y correcta
eliminacin de los desechos, incorporando el enfoque preventivo.

Ampliar la cobertura de los servicios de recoleccin de residuos slidos,

asegurando un manejo sostenible de la disposicin final de los mismos y
establecer regulaciones para el control de vertidos a las fuentes de agua.
Promover el uso e integracin de las TIC en la evaluacin de impacto ambiental
(contaminacin por ruido del espectro radioelctrico) y fomentar el desarrollo de
polticas regulatorias apoyadas en el uso de las TIC.
Fortalecer las instituciones que integran el Sistema Nacional de Prevencin,
Mitigacin y Respuesta ante Desastres y su coordinacin para que puedan
desarrollar su labor con eficacia.

Disear e implementar un Plan Nacional de Gestin de Riesgos como principal

herramienta para la promocin de la cultura de la prevencin en la Repblica
Dominicana.
Promover la aprobacin y puesta en marcha de las normas y reglamentos que
sean necesarios para una correcta y responsable gestin de riesgos ante
desastres.
Fortalecer la coordinacin entre las funciones e instituciones de planificacin,
proteccin social y gestin ambiental y de riesgos, para minimizar las
vulnerabilidades y propiciar la recuperacin rpida y sostenible, en particular en
relacin a la poblacin ms pobre.
Fortalecer, en coordinacin con los gobiernos locales, el sistema de prevencin,
reduccin y control de los impactos antrpicos que incrementan la vulnerabilidad
de los ecosistemas a los efectos del cambio climtico.
Fomentar el desarrollo y la transferencia de tecnologa que contribuyan a adaptar
las especies forestales y agrcolas a los efectos del cambio climtico.
Fomentar la descarbonizacin de la economa nacional a travs del uso de fuentes
renovables de energa, el desarrollo del mercado de biocombustibles, el ahorro y
eficiencia energtica y un transporte eficiente y limpio.

Desarrollar las capacidades para las negociaciones internacionales en materia de

cambio climtico.
Prevenir, mitigar y revertir, en coordinacin con las autoridades nacionales y
locales, los efectos del cambio climtico sobre la salud.
El Estado Dominicano ha asumido el compromiso de realizar una serie de
reformas para poder implementar la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030,
algunas son:
Todas las instituciones del Gobierno Central, instituciones descentralizadas y
autnomas y organismos municipales cumplirn con las normas de transparencia
en las compras y contrataciones pblicas, (incluyendo las relativas a la
participacin de las MIPYME), de acceso a la informacin pblica y rendicin de
cuentas, en un plazo no mayor de tres (3) aos.
La normativa democrtica del sistema poltico, especialmente en lo relativo a los
sistemas de partidos y electoral, se aprobar y consolidar en un plazo no mayor
de tres (3) aos.
Todos los municipios del pas contarn con planes de desarrollo municipal,
elaborarn y ejecutarn sus presupuestos participativos, en un plazo no mayor de
cinco (5) aos.
El Gobierno Central transferir a los ayuntamientos los tributos, competencias y
responsabilidades municipales que se consideren pertinentes dentro del marco de
la Constitucin y las leyes, en un plazo no mayor de siete (7) aos.
La revisin de la Ley 87-01, sobre el Sistema Dominicano de Seguridad Social, se
realizar respetando los principios enunciados en la misma a fin de superar las
deficiencias que se han evidenciado a lo largo de su aplicacin y poder completar
el proceso de universalizacin de la seguridad social en un plazo no mayor de dos
(2) aos.

El proceso de reforma del sector salud se completar, conforme a lo establecido

en la Ley General de Salud, en un plazo no mayor de dos (2) aos.
El proceso de reforma de las instituciones de asistencia social, con el objetivo de
Se decidir sobre la conveniencia de modificar el sistema de cesanta,
paralelamente a la creacin de un seguro de desempleo mediante el dilogo de
los sectores estatal, laboral y empresarial y respetando los derechos adquiridos de
los trabajadores, en un plazo no mayor de dos (2) aos. En adicin, se proceder
a adecuar la legislacin laboral, a fin de modificar las disposiciones que
distorsionan los procedimientos judiciales y deterioran las buenas relaciones del
sector laboral.
La reforma de los marcos legales e institucionales relativos al sector agropecuario
El Sistema Integral de Gestin de Riesgos, incluyendo lo relativo a la gestin del
riesgo ssmico y climtico, se consolidar en un plazo no mayor de cinco (5) aos.
La regulacin de ahorro y eficiencia energtica, como forma de contribuir a la
mitigacin de las causas del cambio climtico, se aprobar y aplicar, en un plazo
no mayor de dos (2) aos.
La normativa relativa al pago por los servicios ambientales de los ecosistemas y la
biodiversidad y el uso de instrumentos econmicos en la gestin ambiental se
aprobar y aplicar, en un plazo no mayor de tres (3) aos.
El Estado dentro del compromiso de los pactos nacionales se abocara a realizar
reformas en el rea educativa, elctrica, y fiscal, estas reformas segn lo
estipulado debern realizarse a mas tardar en un plazo de un ao.