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TEMA N 1
HISTORIA DE LA MINERA
1.- HISTORIA GENERAL DE LA MINERA.Al estudiar los orgenes de la minera, nos indica que la utilizacin de las sustancias
mineras por el hombre es tan antigua como su existencia misma, desde pocas primitivas
el hombre descubre la utilidad e importancia de los minerales para la satisfaccin de sus
mltiples necesidades, a medida de Sus descubrimientos fueron empleando estas
sustancias que se encontraban en la superficie de la tierra a su disposicin.
Al inicio va utilizando los minerales para confeccionar sus instrumentos rsticos y
rudimentarios de trabajo y/o Sus herramientas o armas, es decir instrumentos de
labranza, cuchillos, flechas, lanzas, hachas, esta accin del hombre por buscar
sustancias mineras, demuestran que desde sus inicios ha descubierto y han trabajado
con minerales, para luego continuar descubriendo otros metales, caracterizando etapas
de la humanidad primitiva como ser:
a) Era de piedra.
b) Era cobre.
c) Era de bronce.
d) Era de hierro.
1.1.- Evolucin.- El desarrollo de la humanidad y su crecimiento de las diferentes tribus
y pueblos, origin importantes descubrimientos y explotaciones mineras en el mundo,
asitico, europeo y africano, constituyendo un factor importante para el descubrimiento
y posterior conquista de Amrica.
La utilizacin de tales sustancias constituy la llamada industria minera, comprendiendo
no solamente la explotacin de los minerales, es decir su extraccin o arranque de los
lugares que se encuentran formando parte de la corteza terrestre, sino tambin su
beneficio o mejoramiento de calidad, librndolos de impurezas y transformndolos en
productos, artculos, objetos diversos y manufacturas de los metales, estas diferentes
actividades de la industria minera se separan en dos ramas distintitas:
a) la minera.
b) la metalurgia.
La humanidad progreso vertiginosamente durante los comienzos industriales, es decir se
constituy absolutamente dependiente de los recursos minerales, como hemos vistos los
aspectos mineros, econmicos y polticos estn ntimamente ligados en el desarrollo de
los pases desde la antigedad hasta los pases moderno. La minera es sin duda un
factor muy importante en el desarrollo de nuestra civilizacin, pues extraer las
sustancias minerales situada en la corteza del planeta que habitamos ha sido siempre
preocupacin del hombre.
1.2.- Desarrollo. - De esto resulta el periodo de las naciones en las posesin de los
metales y gobiernan en las medidas que sus reservas alcanzan, as las primeras edades
de nuestra civilizacin se denomina segn el mineral que el hombre logra descubrir y
Los reyes espaoles jams conocieron el lugar de donde provena sus riquezas y a que
costo se explotaba las mismas, que sin ningn merecimiento provenan del nuevo
imperio conquistado y que solo acuo ttulos y frases como las que "vale un Potos", que
frente a la inmensa cantidad de plata extrada del cerro de Potos, con la que se asegura
se pudo haber construido un puente de plata entre Potos y Madrid, aunque fuentes
confiables aseguran que otro puente similar se pudo haber construido con los huesos
dejados por los mitayos (mineros) en los profundos socavones.
2.1.3.- El Estao.- A finales del siglo XIX y mediados del siglo XX, nuestra minera llego a
ser el rubro principal de la economa nacional, siendo el estao el metal ms precioso y
cotizado del mundo, mineral que fuera extrado del cerro de "Llallagua", conocida como
la mina ms grande de estao en el mundo, este mineral fue el centro de la primeras
divisiones polticas en Bolivia, separando a dos bandos polticos de poderes oligrquicos
mineros, siendo estos los llamados "Liberales" y "Conservadores", quienes manejaron ms
de 80 aos la vida poltica y los destinos del pas.
La larga historia de la minera en Bolivia abarca gran parte del siglo XX, desde el inicio
de la nueva centuria, coincidentemente con el traslado de la sede de gobierno a La Paz
y el comienzo de los gobierno liberales de 1.890 hasta 1.920.
3.- EL SUPER-ESTADO BOLIVIANO. Posteriormente aparecen en nuestra historia nacional los denominados "Barones del
Estao" (Patino, Hoschschil y Aramayo), quienes emprendieron vertiginosas empresas
mineras dedicadas nicamente a la explotacin estafera, mineral que era Sacado de
las vetas bolivianas y llevado a Europa, Asia y USA para su tratamiento y refinacin, sin
que estas ganancias tengan el espritu de regreso al estado boliviano.
Estos grupos oligarcas se convirtieron en monstruos sedientos de riquezas para beneficio
propio, destruyendo a miles de vida en un espantoso holocausto minero, es decir los
campamentos mineros eran centros de muerte lenta, como consecuencia de
enfermedades, alcoholismo, promiscuidad, miseria y por sus condiciones de vida
miserable, incluso en la ciudades capitalinas denominadas como tales que fingan existir
en el estado boliviano, su forma de vida en su mayora de sus pobladores eran peor que
las de un campamento minero, nicamente estos centros se encargaban del
reclutamiento voluntario o forzoso paro entregar trabajadores como aporte a los centros
mineros.
3.1.- Simn I Patino.- Esta forma de amasar riquezas mineras convirti al seor "Simn I
Patino", en el dcimo hombre ms rico del mundo con la explotacin de estao en las
minas "La Salvadora" y "Llallagua" en el departamento de Oruro. Este Barn del estao y
los otros grupos oligarcas mineros, consideraban a Solivia nicamente como un
campamento minero para amasar fortuna proveniente de la minera, estando manejado
por un pequeo grupo o casta social oligarca en un pas que en su mayora era habitado
por indgenas y campesinos analfabetos, siendo para ellos (barones) natural su pobreza y
su condicin de Ser humano en que vivan, nadie se inquietaba por ellos, su miseria era
natural del indio minero, lo constitua en ms siervo que obrero y acompaado de una
muerte prematura.
Segn Sergio Almarz en su libro "Del Poder a la Cada", no dice que el Estado no tena el
derecho de meterse interna o externamente con los grupos mineros existentes (zares de.
estao) o mejor dicho con la minera en general, en cambio estos grupos mineros
intervenan directamente en los asuntos del Estado, teniendo como lgica general la no
intromisin del estado en toda actividad minera, hasta el punto que un representante de
estos grupos mineros tenia tanto poder para decirle a un ministro en su cara, que poda
ignorar el cumplimiento de una ley determinada que molestase a sus intereses.
4.- LA REVOLUCIN DE 1952 Y COMIBOL. Posteriormente el Gobierno de la Revolucin Nacional del Dr. Vctor Paz Estensoro, dicta
el Decreto Supremo del 31 de octubre de 1.952, procede a nacionalizar las minas
privadas, asumiendo la administracin directa de las minas de propiedad de Patino,
Hoschschil y Aramayo (barones del estao), creando para el efecto la Corporacin Minera
de Bolivia (COMIBOL), como una Empresa Publica Autarqua del Estado, con
administracin propia dependiente del Ministerio de Minera, llegando a ser COMIBOL en
sus primeros aos de vida, una de las empresas mineras ms grande del mundo en el
rubro del estao.
Posteriormente la COMIBOL fue mal administrada por personeros que eran socios y/o
ejecutivos de la Mediana Minera Privada, mas propiamente por personeros y ejecutivos
de la Empresa Minera "COMSUR" de propiedad los hermanos Antonio y Gonzalo Snchez
de Lozada,
Los altos ejecutivos que administraron COMIBOL, corrompieron polticamente,
dedicndose al robo y saqueo, fomentando la politiquera y padrinazgo poltico y hasta
la apropiacin de sus riquezas mineras, llegando incluso a desarticular totalmente o
COMIBOL, con el objeto de hacerla desaparecer como Empresa Estatal y de esta manera
dar surgimiento a la nueva Minera Mediana.
Esta mala administracin dirigidas por los diferentes gobiernos de turno, con intereses
directos sobre la misma, COMIBOL se convierte en Empresa deficiente, hasta que el 29
de agosto del ao de 1986, el mismo Dr. Vctor Paz Estenssoro dicta el Decreto Supremo
21060 declarando el cierre de COMIBOL y la relocalizacin de mineros de la minas
nacionalizadas.
5.- CONCLUSIONES.La historia de Bolivia camina juntamente con la rica historia de la minera desde la poca
de la Colonia hasta la nuestros das, desarrollaremos las siguientes conclusiones:
Nuestro pas en minera ha generado grandes riquezas (plata y estao).
Bolivia se constituy en un pas exportador de minerales.
Nunca fue un pas productor de manufacturas mineras, siendo gran consumidor
de materias primas exportadas.
Las grandes ganancias obtenidas por los minerales, fueron entregados a bancos
extranjeros, dejando migajas para el pas.
El D.S. 21060 permite la desaparicin de COMIBOL para dar prioridad a la minera
privada.
La poltica neoliberal establece que nuestros yacimientos mineros se han
agotado.
Se debe establecer nueva poltica minera y COMIBOL debe retomar la cadena
mineralgica del Pas.
TEMA N 2
EL DERECHO MINERO COMO DICIPLINA JURDICA
1.- EVOLUCIN DEL DERECHO MINERO.Nuestra naturaleza en su conjunto est formada por tres grandes reinos:
a) animal.
b) vegetal.
c) mineral.
El reino mineral est compuesto por recursos naturales no renovables y por sustancias
minerales inorgnicas, que se encuentran en el suelo y subsuelo del globo terrqueo. La
sustancia inorgnica que se forman en la naturaleza y se presentan en una diversidad de
formas y volmenes, con caractersticas especiales recibe el nombre de minerales.
Desde el momento que el hombre descubre las sustancias mineras y se constata de su
importancia, surge el inters del hombre por apropiarse de estos recursos,
establecindose normas entre el hombre y el bien objeto de utilizacin, surgiendo la
necesidad de crear normas que regulen dicha relacin y los recprocos derechos y
obligaciones que surgen entre los elementos que integran esa relacin jurdica. Esta
reglamentacin o regla social relativa a las sustancias mineras recibe el nombre de
Derecho Minero.
La palabra mina se incorpora por primera vez en el Fuero Viejo de Castilla, toda vez que
este vocablo en esa poca se conocan a determinado minerales, los que llegaron a
constituir como una disciplina del derecho, utilizaron la palabra mina para designar a
toda clase de minerales. Posteriormente y por diversos elementos surgi la necesidad de
regular la actividad de la mina, prescindiendo de una norma especial que fije los puntos
o extremos sobre la debida explotacin de la mina, los pases modernos acordaron en
establecer normas relativas para el desarrollo de la industria y de las actividades
mineras, normando los respectivos procedimiento que fijen la tenencia, defensa y
extincin del derecho concesionario minero.
Estos compilados de normas legales aparecidas en los estados modernos, considerado al
Derecho Minero como disciplina jurdica independiente, estableciendo y desarrollando
los principios bsicos que constituyen el moderno Derecho Minero.
2.- DEFINICIN DEL TERMINO MINA.Se han vertidos varios conceptos sobre la significacin del trmino minas.,
puntualizaremos las siguientes:
a) Joaqun V. Gonzlez.- Mina viene a ser el depsito natural de minerales tiles ya
sea semejantes o combinados por afinidades de leyes qumicas, que se
encuentran en la superficie terrestre o en ocasiones a flor de tierra, susceptible
de apropiacin.
b) Ezequiel Monsalve Cazado.- Las minas son acumulaciones de sustancias
inorgnicas que en capas, mantos, filones o cualquier otra forma de yacimientos
que se encuentran en el interior o en la superficie de la tierra.
Bolivia pas minero por excelencia, ha contado con regmenes jurdicos especiales desde
el ao 1.832, a lo largo de nuestra historia, todos estos regmenes normativos han
planteado el siguiente cuestionamiento:
5.1.- Quien es el dueo originario de la riqueza mineral? El ordenamiento jurdico en
materia minera esta legislada y consagrada en las diferentes Constituciones de los
Estados modernos, en lo que respecta a nuestro Estado Plurinacional el Articulo 348 de
la Nueva Constitucin Poltica del Estado de 2.009 establece que "I.- Los recursos
naturales, los minerales en todos sus estados suelo y subsuelo y todos aquellos
elementos y fuerzas fsicas susceptible de aprovechamiento. II.- Son de carcter
estratgico y de inters pblico para el desarrollo del pas.
Del mismo modo el Articulo 349 de la Nueva C.P.E. dice: I.- "Los recursos naturales son
de propiedad y dominio directo indivisible e imprescriptible de: pueblo boliviano y
corresponde al Estado su administracin en funcin del inters colectivo".
Estos artculos constitucionales concuerdan con el Articulo 136 de la anterior
Constitucin Poltica del Estado de 1.967, que estableca "son de dominio originario del
Estado, adems de los bienes a los que la ley da esa calidad, el suelo y el subsuelo con
todas sus riquezas naturales, las aguas lacustre, fluviales y medicinales, as como los
elementos y fuerza fsica susceptible de aprovechamiento".
5.2.- Que personas pueden aprovechar esas riquezas? Asimismo el numeral II del
Articulo 349 de la Nueva C.P.E. seala: "El Estado reconocer, respetara y otorgar
derechos propietarios individuales y colectivos sobre la tierra, as como derechos de uso
y aprovechamiento sobre otros recursos naturales".
La anterior C.P.E. en su Artculo 136 II sealaba lo siguiente "La Ley establecer las
condiciones de este dominio, as como las de su concesin y adjudicacin en favor de los
persona natural y/o colectiva.
5.3.- Que procedimiento se debe seguir para adquirir derechos? El Estado al ser
propietario originario de los yacimientos mineralgicos, crea la ley y el procedimiento
legal para regular la actividad minera,
Por tanto la Asamblea Legislativa (ex Poder Legislativo), creara la Ley Minera, donde se
sienten las bases para la adjudicacin, conservacin, reversin y caducidad, como
tambin este la ley establecer la Institucin que representa a Estado ahora llamada
Autoridad Regional Jurisdiccional Administrativa Minera (ex Superintendencia de Minas),
la que se encargada de otorgar concesiones mineras en representacin del Estado.
5.4.- Que condiciones se debe cumplir para mantener este derecho? Se debe cumplir
lo que dispone en el Artculo 126 y sgtes. del Cdigo de Minera y Resolucin Ministerial
N 014 del 22/02/2008, del mismo modo el rgano Ejecutivo, sentara las bases para
establecer la poltica minera, precautelando la industria minera en su desarrollo
econmico y social sean las ms conveniente para el Estado Plurinacional.
6.- CLASIFICACIN DE LA ACTIVIDAD MINERA.-
tratadistas mineros de diferentes pases llamado Derecho Comparado, adems por los
cambios y usos de los pueblos.
9.- RELACIN CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO.El Derecho Minero se relaciona con otras ramas del derecho, principalmente con:
9.1.- Derecho Constitucional.- Se relaciona de manera directa porque el Estado tiene el
dominio propiedad originaria de todas las sustancias mineras, consagradas como bienes
del Estado y estn descrita en la misma Constitucin Poltica del Estado. Adems el
Estado como propietario de estas riquezas, determina las bases del desarrollo sostenible
y diversificacin de la economa, direccin administracin de la industria minera.
9.2.- Derecho Administrativo.- Se relaciona en razn a que los trmites mineros segn
nuestro actual Cdigo de Minera, se ha convertido estrictamente en trmites
administrativo, es decir la tramitacin de una concesin minera tiene las caractersticas
del procedimiento sumario administrativo.
9.3.- Derecho Civil.- Los trmites mineros administrativos se tornan contenciosos, la
norma adjetiva se aplica en los recursos ordinarios de recusacin y/o contenciosos
administrativos. Adems en lo que respecta a la disponibilidad del traslado del derecho
por parte del concesionario, es decir cuando efecta una compra-venta de una
concesin minera, como tambin cuando se suscriben contratos de arrendamientos,
alquileres y/o hipotecas o en su defecto en las demandas de sucesiones hereditarias.
9.4.- Derecho Comercial.- Norma las relaciones de comercio dentro de la actividad
minera, referente a la constitucin de sociedad y/o cooperativas mineras es decir
regulan los actos de comercio, como tambin con relacin al pago impositivo arancelario
por la exportacin minerales.
9.5.- Derecho Penal.- Cuando se trata de sancionar o castigar delitos comunes
cometidos dentro de las actividades mineras relacionados al robo, hurto de minerales,
estafa, trfico clandestino, despojos, como tambin al delito de prevaricato cometido
por la autoridad administrativa minera.
9.6.- Derecho Laboral.- Establece las condiciones en la que deben desarrollar las
actividades mineras es decir en salud, higiene, seguro y beneficios sociales del
trabajador minero, adems la regulacin de la relacin obrero-patronal.
9.7.- Derecho Medio Ambiental.- En lo que se refiere a la preservacin y proteccin del
medio ambiente, evitando el empleo de sustancias qumicas y/o depredacin, buscando
sobre todo la mitigacin de daos causados.
TEMA N 3
SISTEMA EN LA ANTIGEDAD Y TEORA DE DOMINIO DE LAS
SUSTANCIAS MINERAS
1.- ANTECEDENTES HISTRICOS.El dominio sobre las sustancias mineras han evolucionado con el desarrollo y progreso de
la humanidad, en las primeras pocas los bienes mineros y su aprovechamiento eran
comn, posteriormente al descubrir su valor el hombre se apodero de estas riquezas.
Esta teora tuvo gran controversia en la Asamblea Francesa de 1791, habiendo sido
criticada en lo que respecta a descartar al Estado como soberano de dichas riquezas,
como tambin la no accesorio entre la mina y la superficie y adems que el interior de la
tierra no se puede dividir.
2.2.- Teora de Ocupacin.- Esta teora vino a desechar la teora de accesin, por
reconocer de manera expresa a la persona quien descubra y la ocupe dndole la
respectiva actividad laboral minera, es decir "la propiedad de las sustancias mineras es
del primer ocupante", siendo su primer precursor Robert Turgot quien en su obra
"Memorias de Minas y Canteras", fundo el sistema de ocupacin, sosteniendo que los
yacimientos mineros son bienes naturales y sin dueo. El Dr. Isaas Pacheco indica que
Turgot en su obra sostena que "las minas son bienes sin dueo y que el trabajo, origen
de la propiedad y de las riquezas es la nica razn que justifica esa apropiacin por los
particulares"
La ocupacin es defendida por notables juristas espaoles que consideraban que los
yacimientos mineros como cosa nullius, dndole propiedad al que lo ocupe, sin perjuicio
de la contribucin al Estado y sobre todo incentivar al propietario del suelo al
descubrimiento y el apego ms al trabajo del suelo.
Este sistema perdi vigencia porque no se poda establecer la esencia de la propiedad de
los minerales, es decir desconocer la potestad el Estado de intervenir en labores
mineras, que el primer ocupante hara de sus minas un laberinto sin salida y de esta
manera se anulara la industria minera.
2.3.- Teora de la Res Nullum (cosa de nadie),- Este sistema surge en el siglo XIX siendo
su precursor el francs Eduardo Dalloz este "considera que las minas como cosa que no
pertenecen a nadie, ni aun al Estado, pero por va de la concesin se le atribuye a este,
no como propietario sino como tutor de la riqueza publica y representante de los
intereses generales".
Es decir esta teora estableca "que las minas no pertenecen a nadie, ni siquiera al
Estado porque son de todos en general y de nadie en particular", con la diferencia que el
Estado tiene nicamente la tuicin sobre lo mismo considerados pblicos, fue aplicado
por los rgimen liberales de siglo pasado y comienzo del siglo XX y se lo impugna porque
considera que las mimas son de todos y de nadie y solo se acepta la Intervencin del
Estado para otorgarla a los particulares.
Este sistema al igual que los anteriores sinti las crticas con referencia a que no se
puede negar la personalidad jurdica del Estado, porque todo lo que no tiene dueo es
del Estado y le pertenece, como tambin si el Estado no es dueo, no puede disponer de
lo que no es dueo y si no incentiva el descubrimiento o laboreo minero, estos minerales
quedaran sepultado en el subsuelo no siendo tiles a la sociedad.
2.4.- Teora Domineal y Reqalista.- Es una fuente del Derecho Castellano, que tuvo sus
orgenes en las 7 Partidas de Alfonso el Sabio y del emperador Justiniano, este sistema
ha tenido muchas formas de aplicacin a travs del tiempo, en Espaa se aplic el pago
de la quinta parte de la produccin bruta de la mineral explotado en favor de la Corona.
Este sistema considero que "las minas como bienes patrimoniales y exclusivo del Estado,
quien como persona jurdico-econmico puede enajenar, arrendar, trabajar los
yacimientos e intervenir en la explotacin de las sustancias mineras y cobrar las
contribuciones correspondientes".
Este sistema distingue el suelo del subsuelo, el primero es de propiedad del particular o
propietario del suelo y el segundo es de propiedad exclusiva del Estado, por eso se ha
podido llegar a la conviccin de que el sistema domineal y regalista es el ms
conveniente para la economa de los estados modernos y de su colectividad.
a) Dominial o dominio. El Estado como propietario originario de las sustancias
mineras para disponer de las mismas, est sujeto a los atributos del derecho
clsico:
Jus Utendi o derecho a usar.
Jus Fruendi o derecho a disfrutar.
Jus Abutenti o derecho a enajenar.
b) Se denomina reqalista o reqalismo. Esta teora eminente Estatal, en virtud de
tratarse de riquezas naturales capaz de atender las necesidades pblicas y
percibir porcentajes de la produccin para ser empleadas en las finanzas pblicas
y ser utilizados en obras de inters pblico-social, por tanto esta teora
predomino en casi todas las legislaciones de Europa y de Amrica y con el devenir
del tiempo este sistema ha evolucionado notablemente, es el que se aplica en
Solivia a travs del sistema de concesiones minera, siendo el Estado quien regula
el trabajo minero y su respetiva tributacin.
El Estado tiene la prerrogativa como entidad jurdica, poltica y administrativa de la
nacin, para transferir a los particulares, conforme lo determina la ley positiva y
solamente la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad minera para usar,
gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su funcin
social, con las siguientes caractersticas:
TEMA N 4
DISPOSICIONES NORMATIVAS MINERAS EN BOLIVIA
1.- ANTECEDENTE HISTRICO COLONIAL.Las doctrinas o normas ms importantes que fueron elaboradas en Espaa, para
organizar el rgimen jurdico de las minas y de las actividades mineras en Amrica,
fueron cambiando de poca en poca, los espaoles al encontrar estas riquezas
comenzaron a explotar todos los metales habidos y por tanto se obligaron a dictar varias
y distintas Ordenanzas relativas a las mismas para su aplicacin en el Nuevo Mundo,
citaremos las ms importantes que se dictaron en la poca colonial:
1.1.- ORDENANZAS DEL VIRREY TOLEDO.- Aprobadas por el rey Felipe II el 7 de febrero
de 1.578 aplicadas exclusivamente para las minas argentferas de Potos y Porco en el
Alto Per, adems permita el libre cateo, crea el privilegio de la inembargabilidad de
las minas, casas, galpones, animales, herramientas y empleados en la labor minera,
adems regula las servidumbres y el uso de los socavones.
1.2.- ORDENANZAS DE NUEVA ESPAA.- Al finalizar el siglo XVIII, el Supremo Tribunal de
Indias, prestando odos a los Virreyes, gestion la aprobacin de las Ordenanzas de
Nueva Espaa, redactada el 22 de mayo de 1.783, disposicin que se mantuvo vigente en
nuestro pas aun despus de haber alcanzado la Independencia de la Repblica, las
Ordenanzas de Nueva Espaa tuvieron efectos legales desde Mxico hasta el Per.
Durante muchos aos y para no perturbar los vnculos de derecho y el normal
desenvolvimiento de la industria minera, ya que Bolivia nace a la vida republicana como
un pas eminentemente minero, es decir arrastrando las enseanzas y experiencias del
pasado, junto al idioma espaol y a la religin catlica.
1.2.1.- Caractersticas.
2.- LEY GENERAL DE BASES.La Ley General de Bases de Espaa, dio una nueva fisonoma a la monarqua espaola,
fue sancionada por la revolucin liberal de 1.868 y posteriormente fue el modelo
impuesto por varias Repblicas Americanas. Esta norma legal fue considerada en su
poca como revolucionaria.
2.1.- Caractersticas.
3.- LEGISLACIONES MINERAS EN BOLIVIA.En nuestro pas se han dictado varias Cdigos de Mineras y Disposiciones Legales de
importancia, una vez instalada la Repblica el 06 de agosto de 1.825, se vio la necesidad
de crear normas jurdicas propias que consoliden el Nuevo Estado de Derecho, para tal
efecto se dictan disposiciones aisladas mientras se instrua el estudio de una legislacin
nacional.
5.- SEGUNDO CODIGO DE MINERA.Este Cdigo fue promulgado el 10 de Septiembre de 1.852 en el gobierno del presidente
Manuel Isidoro Belzu, entrando en vigencia el 20 de octubre del mismo ao, compuesto
de 374 artculos y contenidos en 3 Libros.
5.1.- Caractersticas. Establece el rgimen regalista y la obligacin de trabajar la mina.
Mantiene el sistema espaol de poblar la mina con indios y blancos.
La medida minera es la estaca espaol 60 x 80 varas rectangular.
Se exige muestra del mineral explotado a los concesionarios mineros.
6.- TERCER CDIGO DE MINERA.El Tercer Cdigo de Minera en Bolivia, se promulga mediante Ley del 13 de octubre
1.880 y su Reglamento el 28 de octubre de 1.882, puesto en vigencia en el gobierno del
General Narciso Campero, est fuertemente influenciada por la Ley General de Bases de
Espaa y por el Cdigo de Minera de Chile de 1.874, consta de 112 Artculos en su
totalidad.
6.1.- Caractersticas.-
7.- CUARTO CDIGO DE MINERIA.Fue promulgado el 11 de Febrero de 1925 en el gobierno del presidente Bautista
Saavedra, mantenindose vigente por ms de 40 aos, fue proyectado por los
jurisconsultos Jos Estensoro y Abdn Saavedra, este Cdigo consta de 56 Ttulos y 311
Artculos y en un solo volumen, entrando en vigencia el 01 de marzo del mismo ao.
7.1.- Caractersticas. Establece el dominio originario del Estado a todos los yacimientos mineralgicos.
Hace una distincin de suelo y subsuelo como derechos de propiedad distintos.
Las minas son consideradas bienes inmuebles con sus implementos de labor
minera.
Mantiene el rgimen de adjudicacin perpetua con el solo pago de la patente
anual.
Clasifica las substancias mineras en 4 categoras para su adjudicacin.
9.- QUINTO CDIGO DE MINERA.Este cdigo entro en vigencia mediante Decreto Ley 07148 de fecha 07 de mayo de 1.965
en el gobierno del General Rene Barrientos Ortuo, con sus 388 Artculos, compartidos
en Dos Libros,
Este Cdigo se modifica mediante Ley 1243 de fecha 11 de abril de 1.991, el mismo est
dividido de la siguiente manera:
9.1.- Caractersticas.a)
10.- SEXTO CDIGO DE MINERA.Es el Cdigo en actual vigencia fue promulgada el 17 de Marzo de 1.997 mediante Ley
1777 en el gobierno de Gonzalo Snchez de Lozada, consta de 164 artculos y 12
disposiciones transitorias, este cdigo consta de dos partes:
a) Parte sustantiva, establece las normas para la obtencin de concesiones mineras,
nulidad, renuncia y caducidad y otros.
b) Parte adjetiva, establece el procedimiento acelerado para los trmites mineros,
10.1.- Caractersticas. Brinda seguridad jurdica a todos los concesionarios e inversionistas mineros.
Permite que el trmite minero sea ms ligero y corto en su otorgacin.
Establece que todo procedimiento minero este dirigido por el Superintendente de
Minas y elimina la delegacin de funciones.
Establece un solo tipo de caducidad y se convierte en trmite administrativo.
11.- CUADRO COMPARATIVO ENTRE ELANTERIOR CODIGO DE MINERIA Y EL ACTUAL.CDIGO ANTERIOR
La Unidad de Medida minera se
denominaba pertenencia minera, igual
a 1 Hectrea.
Estableca tres tipos de solicitud
minera; exploracin y explotacin y
cateo.
Estableca 2 tipos de causales
caducidad:
Ipso-facto, cuando la violacin a sido
flagrante a la ley o a la norma
(caducidad de hecho).
Ipso-jure, cuando la violacin recae
procedimientos( caducidad de derecho)
Exista 2 tipos de patentes:
exploracin y explotacin
Estableca la Notara de Minas en las
Capitales de Departamentos donde
exista Superintendencia de Minas.
Dispona que el Superintendente de
Minas podan delegar funciones a
autoridades administrativas.
Dispona que el Superintendente de
Minas pudieran delegar funciones a
autoridades administrativas.
Estableca como Tribunal Superior a la
Corte Nacional de Minera compuesta
por 3 Vocales.
Daba lugar a que existiera sobre
posiciones mineras.
TEMA N 5
JUDICATURA MINERA
CDIGO ACTUAL.
La Unidad de medida minera se la
denomina cuadricula minera y es igual
a 25 hectreas.
Establece un solo tipo de solicitud
Minera.
Establece un solo tipo de causal de
caducidad (no pago de la patente
minera anual),
Hay un solo tipo de pago de patente
minera.
Los ttulos ejecutoriales mineros
pueden protocolizarse en cualquier
Notada de Fe Pblica.
Dispone que todos los procedimientos
mineros son realizados nicamente por
el Superintendente de Minas.
Establece como Tribunal Superior al
Superintendente General de Minas.
El sistema cuadricular minero brinda la
seguridad jurdica los inversionistas.
1.- JURISDICCIN MINERA.El conocimiento y la resolucin de las actuaciones relativas a la minera corresponden a
las autoridades con jurisdiccin y competencia minera, quienes aplicaran con
preferencia el Cdigo de Minera como Ley Especial y Supletoria las norma del derecho
comn.
La Judicatura Minera viene a constituirse en la institucin pblica llamada por Ley para
administrar, otorgar y extinguir derechos mineros, compuesta de la siguiente manera:
2.- DISTRIBUCIN DE LAS SUPERINTENDENCIAS DE MINAS.Las Superintendencias Regionales de Minas se encuentran distribuidas de la siguiente
manera;
Superintendencia Regional de Minas de La Paz, con jurisdiccin y competencia
para los Departamentos de Beni, Pando.
Superintendencia Regional de Minas de Potos, con jurisdiccin y competencia
para el Departamento de Chuquisaca.
Superintendencia Regional de Minas de Tupiza, con jurisdiccin y competencia
para el Departamento de Tarija.
Superintendencia Regional de Minas de Oruro.
Superintendencia Regional de Minas de Cochabamba.
Superintendencia Regional de Minas de Santa Cruz.
3.-SUPERINTENDENTE GENERAL DE MINAS.El Superintendente General de Minas es la mxima autoridad de la jurisdiccin
administrativa minera, con domicilio en la ciudad de La Paz, su competencia se extiende
a todo el territorio nacional, ejerciendo sus funciones a tiempo completo y dedicacin
exclusiva, pudiendo ser destituido nicamente en virtud a sentencia ejecutoriada por
delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones y gozar caso de corte.
3.1.
El trmino para sus funciones es de 7 aos, no pudiendo ser reelegido por otra
gestin igual al trmino de funciones.
En caso de impedimento por muerte, enfermedad o suspensin lo reemplazar el
Superintendente Regional de La Paz.
3.3.- Atribuciones. Conoce y resuelve en ltima instancia los recursos jerrquicos, o Conoce y
resuelve las recusaciones que se interpusieren contra los Superintendentes
Regionales de Minas.
Designa a todos los funcionarios dependientes de la Judicatura Minera.
Vela por la correcta y pronta aplicacin de la jurisdiccin minera nacional.
4.- SUPERINTENDENTE REGIONAL DE MINAS.En las Capitales de Departamentos y lugares que determine el Poder Ejecutivo, habr
Superintendencias Regionales de Minas y su competencia se extiende a todo el
Departamento o jurisdiccin determinada, ejerciendo sus funciones a tiempo completo y
dedicacin exclusiva, pudiendo ser destituido nicamente en virtud a sentencia
ejecutoriada por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones y gozar caso de
corte.
4.1.
5.2.- Eleccin. Lo elige el Superintendente General de Minas a terna propuesta por los
Superintendentes Regionales.
No tiene trminos en la duracin de sus funciones.
5.3.- Atribuciones. Da t de todas las actuaciones procesales dictadas por el
Superintendente Regional de Minas.
Inscribe en los Libros de Registros, las solicitudes mineras, amparos
administrativos, oposiciones, nulidad y renuncia.
Asienta el cargo de presentacin y legaliza todas las resoluciones y providencias
dictada por la autoridad Minera.
Esta encargado de la vigilancia y disciplina de los dems subalternos.
6.- SERVICIO TCNICO DE MINAS (SETMIN).El Servicio Tcnico de Minas (Setmin) viene a ser una Institucin Tcnica coadyuvante a
las Superintendencias de Minas, toda vez que sus informes tcnicos son determinantes
en las actuaciones y resoluciones del Superintendente de Minas. El Setmin tiene su
Oficina Ejecutiva y domicilio en la ciudad de La Paz, existiendo tambin Servicios
Tcnicos de Minas en las diferentes Regionales de Minas.
6.1.
TEMA N 6
PROCEDIMIENTO DE SOLICITUD MINERA
1.- CONCESIN MINERA Se denomina concesin minera a aquel derecho o permiso que otorga el Estado en favor
de una persona natural o jurdica, para el aprovechamiento de un yacimiento minero
dentro del rea concedida, otorgndole derecho para que realice toda actividad laboral
minera, segn lo establece el Artculo 26 Cdigo de Minera,,
Domicilio procesal.
5.2.- Persona colectiva y/o jurdica. El formulario de solicitud minera debe ser presentada a. la Secretaria de la
Superintendencia de Minas de la jurisdiccin correspondiente.
Debe ser llenado con todos los datos personales del representante legal.
Se debe adjuntar la Constitucin de Sociedad.
Se acompaa el Poder de Representacin.
Acta de la Junta de Accionistas.
Registro en Fundempresa.
Nombre de la concesin.
Ubicacin de la concesin sealando el Departamento, Provincia y Cantn.
Numero de las cuadriculas solicitadas.
Domicilio procesal.
La falta de cualquiera de estos documentos exigidos, el Superintendente de Minas
dispondr se subsane la omisin en el plazo de 15 das, bajo sancin de archivo de
obrados, con la consiguiente anulacin del cargo de presentacin y perdida de prioridad.
6.- PROCEDIMIENTO.El procedimiento administrativo est regulado por el Artculo 126 del Cdigo de Minera:
6.1.- Solicitud minera. La solicitud minera se presenta en manera personal o mediante apoderado a la
Secretaria de la Superintendencia Regional de Minas.
El Secretarlo asienta el cargo respectivo, indicando hora, da y fecha y minutos y
registra en el Libro de Peticiones Mineras, con objeto de prioridad.
En el da de recibida la solicitud minera, el Secretario transcribir los datos de
las cuadriculas solicitados al SETMIN y pasar a despacho del Superintendente.
El Superintendente verificar la solicitud y los documentos adjuntos, si se ha
cumplido con los requisitos establecido por el Artculo 126 Cdigo de Minera,
para admitir o rechazar.
Si la solicitud minera hubiese cumplidos los requisitos, el Superintendente
ordenar que pase al SETMIN para el informe tcnico correspondiente.
6.2.- Relacin Planimtrica. Segn el Artculo 136 el SETMIN dentro de los 8 das de haber recibido la
solicitud minera, verificar los datos tcnicos de las cuadriculas solicitadas e
informar al Superintendente sobre el rea solicitada mediante Relacin
Planimtrica.
La relacin planimtrica puede ser de la siguiente manera:
+ Cuadriculas en rea franca.
+ Cuadriculas parcialmente sobrepuestas.
+ Cuadriculas totalmente sobrepuestas.
6.3.- Publicacin en la Gaceta Minera.-
6.4.- Oposicin. El concesionario para hacer valer sus derechos preferentes debe presenta su
oposicin dentro de los 30 das computables desde el momento de la publicacin
de la Gaceta Minera, acompaando la documentacin que lo acredite su
condicin de concesionario afectado.
6.5.- Plano definitivo. El SETMIN elaborara el Plano Definitivo, estableciendo la totalidad del rea
concedida, identificando los lmites y colindancia de la concesin minero.
El plano definitivo acompaa al Ttulo Ejecutorial en la inscripcin en Derechos
Reales y Registro Minero.
6.6.- Pago de la patente minera. El pago de la patente minera se cancela dentro de los 15 das de elaborado el
plano definitivo, bajo sancin de perdida de prioridad y archivo de obrados.
Pagada la patente minera el peticionario pedir al Superintendente de Minas
dicte Resolucin Constitutiva.
6.7.- Resolucin Constitutiva. La Resolucin Constitutiva se constituye en resolucin final y expresa dictada
dentro en un trmite minero.
Se constituye en el derecho que otorga el Superintendente de Minas en
representacin del Estado, concediendo la concesin al peticionario minero que
hubiese cumplido con los requisitos exigidos por el Cdigo Minero.
Establece derechos y obligaciones de acuerdo a nuestro ordenamiento jurdico.
6.8.- Titulo Ejecutorial. El Superintendente de Minas ordena la elaboracin del testimonio de ley, para su
protocolizacin ante el Notario de Fe Publica.
El Testimonio protocolizado, el plano definitivo y el pago de la patente minera se
inscribe en las Oficinas de Derechos Reales y Registro Minero.
Estos documentos se denominan Titulo Ejecutorial, convirtindose en derecho
preferente frente a terceros.
TEMA N 7
PROCEDIMIENTO DE OPOSICION
1.- OPOCISION.La oposicin es un procedimiento que establece el Cdigo de Minera y que otorgo al
concesionario minero con derecho preconstituido (cdigo anterior) oponerse cuando se
presenten nuevas peticiones mineras ( cdigo actual) y estas se sobrepongan total o
TEMA N 9
PROCEDIMIENTO DE AMPARO ADMINISTRATIVO
1.- NOCIONES GENERALES.El Amparo Administrativo es la accin que tiene el concesionario minero cuando su
concesin minera o sus instalaciones fueron objeto de invasin, perturbacin,
avasallamiento o fuese objeto de alteraciones que perjudiquen en su normal desarrollo
de su actividad minera, sea por persona particular o autoridad no judicial, previa
comprobacin de los hechos. La comprobacin de los hechos sumarios es la averiguacin
y comprobacin inmediata de los hechos denunciados.
El espritu del amparo administrativo segn el Artculo 42 del Cdigo Minero, es la
proteccin a un concesionario o poseedor legal y/o arrendatario es la restitucin
inmediata por parte del Superintendente de Minas en favor de los derechos del
concesionario minero, derechos que se hallan insertos en el Cdigo de Minera y dems
Leyes de la Repblica.
1.1.- Accin y/o Recurso.- La demanda de amparo administrativo
accin, si bien algunos la conceptan como un juicio y otros como
administrativo que se desarrolla dentro del mbito minero es una
procesal sumaria, que busca el rpido restablecimiento del
conculcado.
1.2.- Requisitos.- Se debe cumplir los requisitos exigidos por el Artculo 142 y sgtes. del
Cdigo Minero:
Titulo Ejecutorial (cuadriculas y/o pertenencias).
Pago de Patente actualizada.
Plano Definitivo.
Inscripcin en Catastro Minero y Registro Minero.
Escritura Pblica de alquiler o arrendamiento.
1.3.- Decreto de Admisin La demanda se presenta en Secretaria, este asienta el cargo de-presentacin y
registra en el Libro de Amparo Administrativo y pasa o despacho del
Superintendente.
El Superintendente de Minas, dicta el respectivo decreto de admisin y/o
rechazo.
Si admite corre en traslado al demandado, el demandado tiene 5 das para
contestar.
Seala da y hora la para inspeccin ocular tcnica en el rea demandada.
Dispone que en la inspeccin este presente el Jefe del SETMIN.
Conmina a las partes que estn presente conjuntamente sus abogados y peritos.
1.4.- Audiencia de Inspeccin.-
TEMA N 10
PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN. EXPROPIACIN Y SERVIDUMBRE
1.- CONCILIACIN.La Conciliacin es un mtodo o sistema de resolucin de conflictos, es un mecanismo
mediante el cual se resuelven los conflictos entre el propietario del suelo con un
concesionario minero.
La conciliacin es un acto judicial por el cual se trata de evitar el juicio que alguno
quiera establecer, procurando que las partes lleguen a un acuerdo (propietario del suelo
- concesionario minero), como medio alternativo de solucin de controversias, ante que
las partes que intentan presentar demandas de expropiacin y/o servidumbre.
1.2.- Requisitos.- Se debe cumplir con lo exigido por el Artculo 144 y sgtes. del Cdigo
de la Materia:
Titulo Ejecutorial.
Pago de Patente actualizada.
Piano definitivo o catastral.
Inscripcin en Catastro Minero y Registro Minero.
donde se realiza los trabajos mineros, debe tener una superficie de terreno que sea
necesaria, cuando esta superficie no sea de dominio pblico.
Para la solicitud de expropiacin y servidumbre, no se requiere en ningn caso de
declaratoria de previa de necesidad y utilidad pblica, toda vez que las construcciones,
ingenios, plantas, instalaciones y vas de comunicacin para la relacin de actividades
mineras son obras de inters pblico. Conforme lo establecen los Artculos 37 y 59,
para el caso que el concesionario minero no llegue a un acuerdo con el propietario del
suelo sobre la indemnizacin, tanto para el caso de constitucin de servidumbre, como
para el caso de expropiacin se proceder de acuerdo lo establecido por el Artculo 146
y sgtes. del Cdigo de Minera.
2.4.- Requisitos.- Se debe acompaar los requisitos establecido por el Artculo 146 y
sgtes. del Cdigo de la materia,:
Titulo Ejecutorial.
Pago de Patente actualizado.
Plano Definitivo.
Inscripcin en Catastro Minero.
Plano que demuestre la necesidad imperante de expropiacin y/o servidumbre.
Copia de la Carta Notarial.
2.5.- Decreto de Admisin. La demanda se presenta en la Secretaria y se registra en el Libro de
Expropiacin o Servidumbre y pasa a despacho del Superintendente.
El Superintendente de Minas, dicta el respectivo decreto de admisin y/o
rechazo.
Si admite la demanda corre en traslado al demandado y este tiene 10 das para
contestar.
Seala da y hora la para inspeccin ocular-tcnica en el rea demandada.
Dispone que en dicha inspeccin este presente el Jefe del SETMIN.
Conmina a las partes que estn presente conjuntamente sus abogados y peritos.
2.6.- Audiencia de Inspeccin. Llegado el da y hora se constituyen las partes en el lugar de la audiencia.
El Superintendente de Minas, dispone la apertura de la audiencia e informe de
Secretara si las partes se encuentran debidamente notificados.
Se concede el uso de la palabra a las partes por su orden tanto al demandante
como demandado.
Se dispone el recorrido del rea demandada para la verificacin correspondiente.
Dispone que el Jefe del SETMIM evalu un informe tcnico.
Agotado la comprobacin de los hechos en el rea demandada, se concluye la
audiencia.
2.7.- Resolucin. El Superintendente Regional de Minas, para dictar su resolucin se basa en el
Acta y al Informe Tcnico por el SETMIN.
Esta resolucin puede ser resuelta declarando probada parcial o totalmente la
demanda o su vez rechaza la demanda.
TEMA N 11
PROCEDIMIENTO DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS
1.- CONCEPTO.Los Recursos Administrativos es la facultad que otorga la Ley de Minera a la parte que se
sintiese afectada o que se considere agraviada en su derecho con una resolucin dictada
por el Superintendente de Minas, con el objeto de que dicha resolucin sea modificada o
dejada sin efecto, es decir solicitar su revocacin total o parcial, ante la misma
Autoridad que dicto dicha resolucin.
Las resoluciones administrativas mineras, pueden ser impugnadas mediante los Recursos
que la norma minera ha instituido para fiscalizar la actuacin de los Superintendente de
Minas, estos recursos no tienen vinculacin directa con la funcin judicial.
2.- CLASE DE RECURSOS.El Cdigo de Minera en sus Artculos. 159 al 164 ha establecido los Recursos en Materia
Administrativa Minera y son los siguientes:
a) Recuso de Revocatoria.
b) Recurso Jerrquico.
3.- RECURSO DE REVOCATORIA.La Revocacin es un recurso, por el cual la Autoridad Administrativo. Minera, deja sin
efecto el contenido de una resolucin de primera instancia, teniendo como objeto este
recurso el de impugnar dichas resolucin para que no cause estado, a fin que la misma
autoridad pueda modificar o revocar su resolucin.
3.1- Procedimiento. El Recurso de Revocatoria se presenta dentro de los 10 das de haber sido
notificado con la resolucin de Primera Instancia
Se lo plantea ante el misma Autoridad que la dicto dicha resolucin.
El Superintendente admite el Recurso y corre el traslado a la otra parte.
La parte notificada con este Recurso tiene 10 das para contestar.
Pasado este trmino con o sin contestacin el Superintendente de Minas, tiene
20 das para resolver.
3.2.- Formas de Resolucin.- Se resuelve de la siguiente manera:
TEMA N 12
CONTRATOS MINEROS
1.- MARCO LEGAL.La Constitucin Poltica del Estado establece el principio de libertad contractual, por lo
tanto todos los contratos relativos a las concesiones mineras se sujetan al Cdigo de
Minera como norma especial y en todo lo que sea aplicable con referencia al Cdigo de
Comercio, Cdigo Civil.
El Cdigo de Minera en su Artculo 68 y sgtes, establece que sobre las concesiones
mineras y sus productos pueden celebrase toda clase de contrato, con la siguiente
interpretacin'.
a) Sobre las concesiones mineras y sus productos, pueden celebrare toda clase de
contratos, se ha abrogado el monopolio que el Estado se reservaba en el pasado
por considerarlo estratgico.
b) Los actos jurdicos son considerados como acciones efectuadas por una persona
Individual o colectiva con la intencin de producir efectos jurdicos,
A
TEMA N 13
MEDIO AMBIENTE
1.- NOCIONES GENERALES.El Medio Ambiente es un fenmeno natural que est siendo desgatado por la propia
humanidad, donde intervienen la ciencia para protegerlo y conservarlo, as tenemos la
jurdica que tiene estrecha relacin con el Medio Ambiente, porque establece la norma
de proteccin y preservacin del mismo.
El Estado como dueo de las sustancias mineras tiene el deber de defender a la sociedad
protegiendo la salud de las personas, preservando los recursos naturales y evitando la
contaminacin del medio ambiente, para esto ha establecido un marco jurdico en el
Cdigo de Minera, para que regulen las actividades mineras que realiza el hombre en el
suelo y/o subsuelo del territorio nacional, sujeto al principio de desarrollo sostenible.
El Estado tiene la obligacin de proteger el capital humano, protegiendo la salud de la
poblacin, propender as mismo al mejoramiento de las condiciones de la vida de la
familia, garantiza la prevencin, conservacin, mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin, conforme lo establece el Artculo 158 de la Constitucin Poltica del Estado.
Corresponde al Estado crear las condiciones para el desarrollo y ejecucin de las
actividades mineras, los organismos tcnicos - cientficos de proteccin del medio
ambiente las cuales estn encargado de supervisar, controlar los flujos-contaminantes
que se originan dentro y fuera del permetro de las concesiones mineras, sobre todo
garantizar la preservacin, la conservacin de la calidad ambiental urbana y rural, del
uso el agua, aire, suelo y recursos naturales renovables y no renovables.
TEMA N 15
HISTORIA DEL PETRLEO
1.- ETIMOLOGA.Etimolgicamente la palabra "petrleo" deriva del latin "petrum" - piedra y "oleo" aceite traducido el vocablo significa "aceite de piedra",, es una mezcla compleja de
hidrocarburos insolubles en agua,, recibiendo tambin otros nombres como aceite
natural, aceite mineral, aceite noble y aceite negro.
El petrleo es de origen orgnico, fruto de la transformacin de materia orgnica
procedente de zooplancton y algas, que depositados en grandes cantidades en fondos de
los mares o zonas lacustres del pasado geolgico, fueron posteriormente enterrados bajo
pesadas capas de sedimentos.
La transformacin qumica del petrleo (craqueo natural) es debida al calor y a la
presin durante la diagnesis producida en sucesivas etapas, desde betn a
hidrocarburos cada vez ms ligeros (lquidos y gaseosos).
1.1. Recurso natural.- Es un recurso natural no renovable, y actualmente es la principal
fuente de energa en los pases desarrollados. El petrleo lquido puede presentarse
asociado a capas de gas natural, en yacimientos que han estado enterrados durante
millones de aos, cubiertos por los estratos superiores de la corteza terrestre.
2.- QUE ES EL PETRLEO?.Se puede decir que el petrleo es un lquido viscoso cuyo color vara entre amarillo y
pardo oscuro hasta negro, con reflejos verdes, adems tiene un olor caracterstico y
flota en el agua. Es decir el petrleo es una mezcla de hidrocarburos, compuestos que
contienen en su estructura molecular carbono e hidrgeno.
4.- FORMACIN DEL PETRLEO. Existen varias teoras sobre la formacin del petrleo:
4.1.- Teora Orgnica.- La Teora Orgnica es la ms aceptada, admite que se origin
por la descomposicin de los restos de animales y algas microscpicas (diatomeas y
protozoos) acumuladas en el fondo de los lagos y en el curso inferior de los ros. Esta
materia orgnica se cubri paulatinamente con capas cada vez ms gruesas de
sedimentos, al abrigo de las cuales, en determinadas condiciones de presin,
temperatura y tiempo, se transform lentamente en hidrocarburos, con pequeas
cantidades de azufre, oxgeno, nitrgeno y trozas de metales como fierro, cromo, nquel
y vanadio, cuya mezcla constituye el petrleo crudo.
Existen personas que no aceptan esta teora, su principal argumento gravita en el hecho
inexplicable, es cierto que existen ms de 30.000 campos petroleros en el mundo
entero, hasta ahora slo 33 de ellos constituyen grandes yacimientos y de esos grandes
yacimientos 25 se encuentran en el Medio Oriente y contienen ms del 60% de las
reservas probadas de nuestro planeta.
Uno se pregunta entonces: Cmo es posible que tantos animales hayan muerto en
menos del 1% de la corteza terrestre, que es el porcentaje que le corresponde al Medio
Oriente?. Esta respuesta probablemente no suena muy cientfica, pero acaso no
justifica el hecho de que el Medio Oriente contenga el cementerio de animales ms
grande del mundo, origen de sus reservas petroleras.
4.2.- Teora Inorgnica. - Esta otra teora sostiene que el petrleo es de origen
inorgnico o mineral. Los cientficos soviticos son los que ms se han preocupado por
probar esta hiptesis, sin embargo estas proposiciones tampoco se han aceptado en su
totalidad.
Una versin interesante de esta teora es la que public Thomas Sold en 1.986. Este
cientfico europeo dice que el gas natural (metano) que suele encontrarse en grandes
cantidades en los yacimientos petroleros, se pudo haber generado a partir de los
meteoritos que cayeron durante la formacin de la tierra hace millones de aos.
Los argumentos que presenta estn basados en el hecho de que se han encontrado en
vanos meteoritos ms de 40 productos qumicos semejantes al kergeno, que se supone
es el precursor del petrleo, los ltimos descubrimientos de la NASA han probado que las
atmsferas de los otros planetas tienen un alto contenido de metano, no es de extraar
que esta teora est ganando cada da ms adeptos.
5.- HISTORIA DEL PETRLEO.El petrleo se conoce desde la antigedad como betn o como asfalto, por ejemplo:
En el Gnesis, captulo 11 versculo 3, dice que el asfalto se us para pegar los
ladrillos de la torre de Babel.
Asimismo el Gnesis, captulo 4 versculo 10, describe cmo los reyes de Sodoma
y Gomorra fueron derrotados al caer en pozos de asfalto en el valle de Siddim.
Segn la propia Biblia, No impermeabiliz su arca con brea,
Los pueblos de Mesopotamia, hacan comercio con los asfaltos, las naftas y los
betunes.
En el actual Irn ya haba una especie de pozos de petrleo 500 aos A.J C.
Los chinos lo utilizaron el petrleo para uso domstico e iluminacin.
Los fenicios comerciaban con petrleo que obtenan a las orillas del mar Caspio.
Los griegos destruan las flotas enemigas vertiendo petrleo al mar y prendiendo
fuego.
El petrleo tambin se us en la poca pre-industrial con finalidades teraputicas
y para el embalsamamiento de los muertos, y como remedio natural contra las
contusiones, las quemaduras o los reumatismos.
Los indgenas de la poca precolombina en Amrica conocan y usaban el
petrleo, que les serva de impermeabilizante para embarcaciones.
El coronel Edwin L. Drake, fue quien perfor el primer pozo moderno petrolero
del mundo en 1.859, en Pensilvania - Estados Unidos, logrando extraer petrleo
de una profundidad de 21 metros, comenzando la fiebre del petrleo y dando
nacimiento a una de las industrias ms poderosas del planeta.
El petrleo sustituy al aceite de ballena empleado en aquella poca como
combustible en las lmparas.
En 1.895, con la aparicin de los primeros automviles, se necesit la gasolina.
En vsperas de la primera Guerra Mundial, antes de 1.914, ya existan en el
mundo ms de un milln de vehculos que usaban gasolina.
La verdadera proliferacin de automviles se inici cuando Henry Ford lanz en
1.922 su famoso modelo "T", ese ao ya haba 18 millones de automviles; para
1.938 el nmero subi a 40 millones.
En la dcada de 1.957 a 1.966 se us casi la misma cantidad de petrleo que en
los 100 aos anteriores.
Posteriormente se desarrollaron los motores de turbina (jets) empleados hoy en
los aviones comerciales, civiles y militares.
El uso de este energtico se utilizo en la marina mercante, en los generadores de
vapor, en los hornos industriales y en la calefaccin casera.
El empleo del gas se extendi rpidamente a los motores diesel, a pesar de que
Rudolph Diesel invent el motor que lleva su nombre.
El petrleo representa el 40% del consumo mundial donde los pases desarrollados
dependen su economa.
El consumo de petrleo en el mundo no ha dejado de crecer desde que empez a
extenderse su utilizacin a finales del siglo XIX, incrementando la demanda anual
de petrleo.
6.- EL PETRLEO Y EL SER HUMANO.Todo el mundo necesita del petrleo, en una u otra de sus muchas formas lo usamos
cada da de nuestra vida, proporciona fuerza, calor y luz, lubrica maquinarias y produce
alquitrn para asfaltar la superficie de las carreteras y de l se fabrica una gran
variedad de productos qumicos.
TEMA N 2
LA INDUSTRIA PETROLERA
1.- FASES DE LA INDUSTRIA PETROLERA.1.1. EXPLORACIN. Y PROSPECCIN.- La primera operacin que inicia el ciclo de
actividad de la industria petrolfera es la prospeccin o bsqueda de los yacimientos. Los
gelogos que conocen las caractersticas de los materiales slidos que constituyen la
Tierra, se ocupan de analizar con detalle las formaciones rocosas, la disposicin de
estratos o la composicin del suelo, entre otras cosas, para determinar cules son los
lugares propicios para contener bolsas de petrleo.
En la bsqueda de nuevos yacimientos participan las ms diversas y modernas ciencias y
tecnologas. Se trabajan analizando fotografas areas y de satlites, que permiten
reconstruir la estructura interna del terreno, se estudian las variaciones en el campo
magntico y gravitacional terrestre, o se analizan con rayos X las caractersticas de los
piedras recogidas mediante sondeos geolgicos. Con la informacin obtenida, se dibuja
una carta geolgica del lugar.
Uno de los mtodos ms utilizados es el estudio de las caractersticas de las capas
subterrneas, mediante ondas ssmicas provocadas de forma artificial. Este sistema se
basa en el estudio del comportamiento de una onda sonora cuando atraviesa o rebota en
los estratos del subsuelo Las ondas se recogen por sismgrafos muy sensibles situados en
la superficie y los datos se analizan en un ordenador. La velocidad de propagacin de las
ondas permite determinar la estructura del terreno, la existencia de capas duras y su
profundidad. La operacin se repite varias veces desde diferentes lugares para elaborar
un mapa detallado de las profundidades.
Una vez acabada la fase de prospeccin, se hace un sondeo para averiguar si un pozo
contiene suficiente petrleo como para que su explotacin sea rentable. En un principio
Porcentaje
Arabia Saudita
Irn
Irak
Emiratos rabes Unidos
Kuwait
Venezuela
Rusia
Libia
Estados Unidos
China
Mxico
22.9%
11.4%
10 %
8.5 %
8.4 %
6.8 %
6 %
3.1 %
2.7 %
2.1 %
1.4 %
TEMA N 3.
PRECURSORES DE LA INDUSTRIA PETROLERA
1.- JOHN DAVISON ROCKCEFELLER.Naci en Richford en Nueva York - USA el 8 de julio de 1.839, de un padre aventurero,
mdico que venda preparados medicinales a base de opio y estafaba a sus propios hijos
para inculcarles el sentido de los negocios y una madre bautista muy devota que educ a
sus hijos en el rigor y la austeridad, al extremo de amarrarlos a un poste para castigarlos
por alguna desobediencia.
Desde muy joven descubri que el dinero bien utilizado genera capital y se empe en
buscar su oportunidad, disciplina, organizacin y una frrea energa fueron algunos de
los rasgos de quien lleg a ser uno de los hombres ms poderosos del mundo, para quien
hacer dinero era un talento natural.
John D. Rockefeller manifest su talento para las transacciones financieras. Instalado
con su familia en Cleveland, hacia 1.853, venda a sus compaeros de-escuela piedras de
colores y formas diferentes y los mnimos ingresos que devengaban estas ventas los fue
acumulando en un tazn de loza azul, su "primera caja fuerte" segn sus propias
Pero la primera Guerra Mundial, (1.914-18), comenz a cambiar un poco este panorama
de la competencia petrolera. Primero fue la formacin de la "Interallied Petroleum
Conference", que presidi Sir John Cadman y que prcticamente uni a los citados
Trusts, "para cubrir las necesidades de la guerra", y despus otros muchos casos de
colaboracin petrolera, en varias partes del mundo, hasta llegar a casos de absorcin de
empresas del trust anglo-holands por parte de la "Standard".
La Segunda Guerra Mundial, (1.939) de la cual sali fortalecido el capitalismo
americano, en relacin con el de otros pases, demostrando que la "Standard" haba
ganado la batalla final en cuanto a mayor predominio petrolero en el mercado mundial,
si consideramos que la economa de muchas naciones, poderosas en ese campo, antes de
dicha guerra, ha pasado a la condicin de satlite de la economa norteamericana,
donde todava se observan, en el mundo, algunos sntomas de la vieja lucha de los
"titanes" del petrleo.
3.- MARCUS SAMUEL.En 1.833 Marcus Samuel decidi expandir su negocio de Londres, venda antigedades,
pero despus agreg conchas de mar orientales, pretenda capitalizarse gracias a la
moda de su uso en el diseo de interiores. Su instinto era correcto, de esta manera
Samuel comenz rpidamente a importar conchas de mar desde el Lejano Oriente,
colocando as los cimientos para su negocio de importacin y exportacin.
El mercado del petrleo permaneca confinado a la iluminacin, hasta que el 1.886, el
motor de combustin interna y la demanda de gasolina aparecido el primer mercedes.
Para ese entonces el negocio de Samuel haba pasado a manos de Marcus Samuel hijo y
su hermano Sam, exportaban maquinarias, textiles y herramientas britnicas a Japn y
el Lejano Oriente, pases que recin comenzaban a industrializarse, y a su vez
importaban arroz, seda, porcelana y utensilios de cobre al Medio Oriente y Europa. En
Londres comerciaban artculos como azcar, harina y trigo a nivel mundial. Y fue durante
un viaje a Japn cuando Marcus se interes en el negocio de exportacin de petrleo
establecido en Bak, Rusia en esa poca.
Marcus y Sam contrataron una flota de barcos de vapor para transportar el petrleo a
granel, para lo que usaron por primera vez el Canal de Suez. Tambin establecieron el
almacenamiento de petrleo en puertos del Lejano Oriente y negociaron con un grupo
de productores ruso controlado por los Rothschild, para el suministro de kerosene a largo
plazo. Su estrategia era de alto riesgo, si las noticias sobre sus operaciones se saban,
seran exprimidos por la compaa dominante Standard Oil, de Rockefeller.
Con el primer viaje del primer buque tanque, el Murex, a travs del Canal de Suez en
1.892, los hermanos Samuel haban llevado a cabo una revolucin en la transportacin
del petrleo, construyeron un ducto y una refinera en Pankalan Brandan, en 1.896. Al
enfrentarse a la competencia de los bajos costos de la transportacin a granel la Royal
Dutch comenz la construccin de buques tanque e instalaciones de almacenamiento a
granel y estableci su propia organizacin de ventas.
A finales del siglo, Marcus Samuel se haba convertido en el modelo de un plutcrata con
una casa enorme en Londres y una mansin en el campo, las cuales se le haban
comprado ntegramente con todos los mobiliarios, pinturas y reas verdes a Lord
Rommey. El Lejano Oriente era el lugar obvio haba dnde mirar y su primera aventura
hacia Borneo lo enfrent a Royal Dutch Petroleum, uno de los competidores ms grandes
de la regin. Las dos compaas unieron fuerzas para protegerse contra el poder de
Standard Oil y en 1.903 formaron una organizacin llamada The Asiatic Petroleum
Company.
El descubrimiento de petrleo en Texas desat una serie de problemas que haba
afectado a ambas compaas. En 1.907 se hizo la fusin completa de dos compaas en
una, Royal Dutch Shell Group. Haba dos compaas matrices independientes donde Royal
Dutch tom el 60% de las ganancias y Shell Transport el 40%. El negocio se administraba
por medio de una variedad de compaas operativas. La fusin transform las fortunas
de ambas compaas. El Grupo se expandi con rapidez a lo largo del mundo,
formndose compaas comercializadora en toda Europa y muchas partes de Asia.
4.- PACTO DE ACHNACARRY Y EL GRAN CARTEL.Deterding intuye que su xito no puede ser duradero debido a la creciente
preponderancia del dlar, el empuje vigoroso de un joven y ambicioso pas como los
Estados Unidos y a la competencia de la cual necesariamente tendr que salir perdedor.
Por consiguiente en su Castillo de Achnacarry - Escocia, invita a la Standard ya la Anglo Persia el ao 1.928, las cuales juntamente con la Royal - Deutch, fundan el dominado
Gran Cartel Mundial del Petrleo. El Gran Cartel viene a significar una Asociacin de
Empresas que establecen acuerdo cuya finalidad es restringir o eliminar la competencia
en el mercado de un determinado bien o servicio y obtener as un mejor precio o
beneficio.
El Gran Cartel llego a construir la industria internacional del petrleo, creciendo como
las ms grandes corporaciones del mundo de occidente, las 7 compaas petroleras
estaban por encima de los pases de donde estaban operando, sus flotas tenan ms
capacidad de tonelaje que cualquier armada, posean y tenan ciudades enteras en el
desierto, se constituyeron en invulnerables a las leyes de ofertas y demanda y a los
mercados de abasto, controlando todas las fases de sus negocios y vendiendo petrleo
de una subsidiaria a otra.
4.1- Composicin del Gran Cartel.- El Gran Cartel del Petrleo queda configurado por
siete grandes compaas petroleras o las 7 hermanas como tambin se las llama, siendo
las siguientes por su orden y potencias financiero:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
4.2.- Acuerdo del Gran Cartel.- El acuerdo tiene las siguientes medidas:
1) Un precio mundial para el petrleo crudo, fijado con referencia al ms caro o sea
al del Golfo de Mxico.
2) Regulacin de la produccin de acuerdo a las necesidades del mercado mundial.
3) Observancia de la distribucin de mercados entre las compaas internacionales,
teniendo en cuenta que cada mercado debe recibir el petrolero del centro
productor ms prximo.
N 4
LA OPEP Y LA A
1.- ORGANIZACIN DE PASES EXPORTADORES DE PETRLEO (OPEP).La Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), fue fundada en Bagdad en
una Conferencia el 14 de septiembre de 1.960, con la iniciativa del entonces Ministro de
Energa y Minas de Venezuela Juan Pablo Prez Alfonzo y el Ministro de Petrleo y
Recursos Minerales de Arabia Saudita, Abdallah Tariki. Prez Alfonzo seal que era
necesario un "instrumento de defensa de los precios para evitar el despilfarro econmico
del petrleo que se agota sin posibilidad de renovarse"
Los antecedentes de la OPEP se remontan al ao 1.949, cuando una delegacin oficial de
Venezuela visito Arabia Saudita, Irn, Egipto, Irak, Kuwait y Siria, con el fin de
intercambiar puntos de vistas con los gobiernos de esos pases sobre la cuestin
petrolera y de estrechar lazos que condujeron al intercambio e informaciones sobre el
particular.
En los aos subsiguientes se efectuaron algunas reuniones espordicas e informales entre
los pases productores de petrleo del Medio Oriente y Venezuela, pero no viene a ser
sino hasta 1959, en ocasin de la reunin del 1er Congreso Petrolero rabe, patrocinado
por la Liga rabe, cuando expertos petroleros de los pases productores de petrleo
comienzan seriamente a intercambiar y analizar temas tcnicos de inters comn.
Estos intercambios condujeron a dilogos francos y coincidencias de criterios que ms
tarde cristalizaron en la feliz idea de fundar la OPEP en 1.960, se funda en base a cinco
pases productores de petrleo denominados fundadores: Arabia Saudita, Iraq, Irn,
Kuwait y Venezuela, posteriormente la organizacin se ampli con siete miembros ms
como ser: El Qatar en diciembre de 1.961, Indonesia y Libia en diciembre de 1.962; .Los
Emiratos rabes Unidos en noviembre de 1967; Argelia julio del 1.969; Nigeria en julio
de 1.971 y el Ecuador el ao 1.973.
La OPEP es una organizacin econmica internacional, con sede en Viena (Austria),
creado como respuesta a la bajada del precio oficial del petrleo acordada
unilateralmente por las grandes compaas distribuidoras en agosto de 1.960, sus fines
son la unificacin y coordinacin de las polticas petroleras de los pases miembros y la
defensa de sus intereses como naciones productoras.
La OPEP es una organizacin reconocida desde el 6 de Noviembre de 1.962 por la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), gracias a la resolucin de la ONU nmero
6363. La OPEP tuvo su Sede en Ginebra (Suiza) entre 1.960 y 1.965 y despus traslad su
Sede a Viena, gracias a las facilidades que otorg el gobierno Austraco, siendo
registrada en la Secretara de Naciones Unidas el 6 de Noviembre de 1.962.
La OPEP tiene una gran influencia en el mercado de petrleo, controlando
aproximadamente el 43% de la produccin mundial de petrleo y el 75% de las reservas
de petrleo. Su dominio en las exportaciones de crudo se sita en alrededor del 51%,
concentrando la totalidad de la capacidad excedentaria de produccin de petrleo del
mundo, lo que convierte a la OPEP en el Banco Central del Mercado Petrolero.
Los pases miembros lograron un significativo aumento del precio del petrleo, sobre
todo en los aos 1.973, 1.974 y 1.979 y una mayor participacin y control de la
explotacin realizada en sus territorios
1.1.- Causas de la creacin de la OPEP.- Fueron las siguientes;
1) Sus integrantes son pases subdesarrollados y exportadores del recurso natural
no renovable.
2) Intereses bsicamente comunes y depende en gran medida de los ingresos
petroleros para el financiamiento de sus presupuestos y programas de
desarrollo econmico, y que tiene que enfrentarse a las mismas compaas
petroleras concesionarias que operan en cada uno de sus territorios.
3) Reduccin unilateral de los precios cotizados del petrleo crudo, llevada a
cabo por las empresas petroleras en 1.959 y 1.960.
1.2.- Objetivos de la OPEP.- La OPEP declara tres objetivos.
1) Coordinar y unificar las polticas petroleras de los pases miembros y
determinar medios para salvaguardar sus intereses individuales y colectivos.
2) Buscar las mejores vas y medios para asegurar la estabilidad de los precios en
los mercados internacionales.
3) Proveer a las naciones consumidoras un suministro de petrleo eficiente,
econmico y regular y un retorno justo de capital para las inversiones de la
industria petrolera.
1.3.- Estatutos.- Los Estatutos de la OPEP expresan que sus objetivos es coordinar y
unificar las polticas petroleras entre los pases miembros, "con el fin de garantizar
precios justos y estables para los productores de petrleo, el abastecimiento eficiente,
econmico y regular de petrleo a los pases consumidores y un rendimiento justo del
capital de los inversores".
1.4.- Estructura.- La Conferencia es la Autoridad mxima y tiene facultad para delinear
la actuacin de la organizacin en las materias de su competencia y decidir por su
cuenta sobre los asuntos que no estn explcitamente adjudicados a otro rgano, el
Presidente de la Conferencia es electo anualmente y acta como Presidente de la OPEP.
La Organizacin se pone en evidencia en los rganos directivos y administrativos, a
saber, la Asamblea de los pases miembros llamada "Conferencia", fija la poltica y
determina las acciones a seguir, nombra al Secretario General y su Adjunto por el
trmino de 3 aos, se rene 2 veces al ao ordinariamente o en sesiones extraordinarias.
Cada pas tiene un voto y las decisiones se toman de conformidad a la mayora indicada
en los Estatutos. La junta de los Gobernadores, uno por cada pas miembro, que dirige
las labores del Secretariado y vigila el cumplimiento de las resoluciones de la
Conferencia.
1.5.- Requisitos para ser miembro de la OPEP.- Los requisitos bsicos para ser miembro
de la OPEP, son 2:
1) Ser exportador neto de petrleo en cantidades substanciales.
2) Tener intereses fundamentalmente similares al de los Pases Miembros.
Para ingresar se necesita la aprobacin del 75 por ciento de sus afiliados.
2.- ORGANIZACIN DE PASES RABES EXPORTADORES DE PETRLEO. (OPAEP)
La Organizacin de Pases rabes Exportadores de Petrleo (OPAEP) se crea el 09 de
enero de 1.968 en la ciudad de Beirut con Sede en Kuwait, es una integracin econmica
entre los pases rabes, .siendo una organizacin que coordina las polticas energticas
en las Naciones rabes y cuya principal finalidad es el desarrollo poltico petrolero.
La OPAEP se establece por un acuerdo entre los pases rabes que se basan en la
exportacin de petrleo, siendo una organizacin interesada en el desarrollo de la
industria del petrleo mediante el fomento de la cooperacin entre sus miembros y
contribuye a la utilizacin eficaz de los recursos de los pases miembros mediante el
patrocinio de empresas conjuntas.
La OPAEP integrada por los Estados rabes de Kuwait, Libia y Arabia Saudita, que
acordaron en Beirut encontrar el objetivo de separar la produccin de petrleo y venta
de la poltica a raz de la "halfhearted" 1.967 embargo de petrleo relacionadas con la
Guerra de los Seis Das. Sin embargo la produccin de Arabia Saudita fue hasta el 9% para
ese ao y los principales embargos slo dur diez das y fue completamente terminado
por la Conferencia de Jartum. En la actualidad cuenta con once miembros, Argelia,
Bahrein, Egipto, Iraq, Kuwait, Libia, Qatar, Arabia Saudita, Siria, Tnez y los Emiratos
rabes Unidos. Tnez pidi retirarse en 1.986 y sus miembros se encuentran
actualmente suspendidos.
La OPAEP inicialmente estaba destinado a ser una organizacin poltica rabe
conservador que, por su restriccin a los pases miembros en cuyo principal producto de
exportacin de petrleo se excluira a los gobiernos visto tan radical, como Egipto y
Argelia, y tiene la regla adicional de que los tres fundadores de aprobacin era necesaria
para nuevos miembros a unirse.
Iraq inicialmente se neg a unirse y prefiere trabajar bajo el paraguas de la Liga rabe,
ya que la considera demasiada conservadora a la OPAEP. Sin embargo, a principios de
1.972, han ingresado Argelia, Irak, Siria y Egipto siendo admitidos y la organizacin se
convirti en mucho ms activista.
El 1.973 fue un punto de inflexin para la organizacin, en octubre de ese ao, las
fuerzas de Egipto y Siria intentaron invadir el estado de Israel en lo que sera conocido
como la Guerra de Yom Kippur. Diez das despus de que la guerra comenz, el 16 de
octubre de 1.973 hubo reuniones por separado en Kuwait de la OPAEP y tambin del
Golfo Prsico, los miembros de la OPEP, (que tambin inclua Irn), la OPAEP decidi
cortar la produccin de aceite de 5% mensual "hasta que las fuerzas israeles sean
totalmente evacuadas de todos los territorios rabes ocupados en la guerra de junio de
1.967". El bloqueo duro unos cinco meses antes de que se levante en marzo de 1.974
TEMA N 5
El PETRLEO EN BOLIVIA
1.- INTENTOS EN LA BSQUEDA DE HIDROCARBUROS.Se tiene conocimiento que en la poca incaica, en el territorio Altoperuano (hoy
Bolivia), los indgenas utilizaban el petrleo como medicina y para el alumbrado de
lmparas de sus casas, luego en el periodo de la conquista por los espaoles, estos
aplicaron su uso como combustible especialmente en el alumbrado.
El petrleo lo obtenan de las numerosas filtraciones que an se puede hallar a lo largo
de la extensa zona petrolfera de la regin sub-andina y en el altiplano. El uso del
petrleo hasta despus de nuestra independencia, era solo domstico y su explotacin se
basaba en la recoleccin de este lquido de los lugares donde emanaba.
En 1.875 fue la primera vez que se intent efectuar la primera explotacin comercial del
petrleo y fue la Compaa "Coro Coro", empresa boliviana que perforo su primer pozo
en territorio Peruano muy cerca de la frontera Boliviana, mas propiamente en la regin
del Titicaca, se dice que perforaron cerca de 122 metros en la que encontraron petrleo
y dio una produccin de 7 toneladas en el lapso de 20 horas.
En 1.895 exploradores bolivianos y extranjeros comienzan a explorar territorio boliviano,
obteniendo la primera muestra a orilla del ro Azero en el departamento de Chuquisaca,
siendo el seor Ignacio Prudencio quien realizo los descubrimientos segn los
historiadores cundo comenzaba a su segunda expedicin, fue devorado por un felino.
Pero el avance de la industria petrolera, tuvo como causa inmediata la fabricacin de
automviles en gran escala iniciada en los EE.UU de Norte Amrica, en lo, dcada de
1.910, a la que se le suma el primer conflicto armado a escala mundial que comienza el
ao 1.914 registrndose una gran demanda de combustible especialmente gasolina.
As en el ao 1.916 se hace nuevos intentos en la bsqueda de petrleo en nuestro
territorio, esta vez la empresa Chilena 'Caupolicn - Calacoto Consolidada" que perfora
dos pozos en el tramo del ferrocarril Arica - Las Paz, cerca de la frontera Chilena, estos
pozos alcanzaron una profundidad de 400 metros, sin obtener los resultados deseados.
Se atribuye este fracaso a la falte de tcnica, especialmente en lo que se refiere a la
geologa y a la falta de capital necesario para emprender esta clase de empresa, que
necesitan grandes inversiones de capital.
Ese mismo ao 1.916, la Empresa Britnica "Farquard Company", tambin perfora dos
pozos en la regin Suboriental de Bolivia, muy cerca de Cuevo, esta al igual que la
anterior fracasa en su intento debido a la mala ubicacin de los pozos, hasta que esta
empresa termina en quiebra.
2.- PRIMERAS CONCESIONES PETROLERAS.Antes de 1.916, el gobierno Boliviano haba efectuado numerosas concesiones petroleras
a personas particulares y/o empresas, muchas de ellas nunca llegaron a perforar un solo
pozo. En febrero de 1.867 en el gobierno de Mariano Melgarejo, se otorga la Primera
Concesin petrolera a los ciudadanos Alemanes Mekest y Hansen, por el trmino de 10
aos, para extraer y purificar petrleo, concesin ubicada en la Provincia Arce del
departamento de Tarija.
Posteriormente se otorga concesin petrolera al "Sindicato del Oriente Boliviano",
ubicada en el Ro Azero del departamento de Chuquisaca compuesta de 545.000 has. A la
empresa "Poderosa Chuquisaca" con 700.000 has. A la empresa "Lagunillas" con 400.000
has y la "Blanca" con 500.000 has, todas esta concesiones estaban ubicada en el Sudeste
de Bolivia.
El fin que perseguan esta llamadas empresa, no eran precisamente buscar y explotar
petrleo, porque las persona y/o empresas que obtenan estas concesiones (gracias al
favor poltico y/o familiar de los que en ese momento estaban en funcin de gobierno),
se sirvieron de ellas para especular, vendiendo sus derechos a empresas
norteamericanas, como ser la empresa cuyo propietario era un seor de apellido
Branden, que compro los derechos de las 4 empresas anteriormente nombradas al precio
de 750.000 libras esterlinas, por las 2.145 has.
Todas estas concesiones que se haban otorgado hasta el ao 1.916 en materia petrolera,
estaban al amparo del Cdigo de Minera, debido a que hasta entonces no exista una
legislacin apropiada.
3.- PRIMER DECRETO PETROLERO.3.1.- Decreto de Tomas Fras.- En el gobierno de Tomas Fras, se da inicio a las primeras
legislaciones sobre explotacin de petrleo, fue entonces que el 31 de abril de 1.872, se
promulga el Decreto, resultando ser el primer cuerpo legal sobre el petrleo.
Lo ms importante de este decreto seala:
1)
2)
3)
4)
Esta cuerpo normativo sobre el petrleo, sirvi para conceder concesiones en zonas
inters petrolero, pero los adjudicatarios lejos de cumplir con sus respectivos contratos,
engaaron al Estado, transfiriendo sus derechos a terceros, por lo cual obtenan sumas
elevadas por estas transacciones ilcitas, evadiendo los impuestos por transferencias, ya
que estas ventas las realizaban a espalda del estado y fuera del pas.
4.- SEGUNDA LEGISLACIN PETROLERA.4.1.- Ley de Ismael Montes.- Al ver estas irregularidades el gobierno del seor-Ismael
Montes, pone fin a esta clase de concesiones y el 12 de diciembre de 1.916, dicta la
primera Ley en Materia Petrolera, que de manera resumida contiene lo siguiente:
1) Mantiene los yacimientos de petrleo de propiedad exclusiva del Estado.
2) Por primera vez se establece una regalas del 10% sobre del producto bruto
para el Estado.
3) Prohbe nuevas adjudicaciones petroleras y las que hayan cado en caducidad
pasan a poder del Estado.
4) Decreta la Reserva Fiscal sobre las zonas libres de adjudicacin y/o todas las
que estuviesen caducas.
Con estas medidas se cort las adjudicaciones por lo menos un periodo corto, corto
decimos porque su duracin de la referida ley apenas llega hasta el ao 1.920. Este ao
la situacin econmica por la que atravesaba el pas, era desesperante., debido a la
repercusin que tuvo la primera guerra mundial, sobre todo en los pases que directa y/o
indirectamente participaron,
Se deja establecido que con estas dos disposiciones normativas sobre explotacin del
petrleo, el Gobierno Boliviano, no llego a celebrar directamente ningn contrato
petrolero con empresa extranjera.
TEMA N 6
PRIMER CONTRATO PETROLERO
1.- CONTRATO CON LA "RICHMOND LEVERING AND COMPANY".Entre los aos 1.917 a 1.920 ingresa a la presidencia el seor Jos Gutirrez Guerra, este
presidente estaba muy vinculado a intereses financieros extranjeros y particularmente
norteamericanos. Ante la situacin reinante a escala mundial y la demanda que
representaba el petrleo despus de la primera guerra mundial y el aumento
considerable de automviles en estados Unidos y Europa y aprovechando esta situacin,
la empresa Norteamericana "Richmond Levering And Co" de Nueva York, ambiciosa por
tener concesiones petroleras en nuestro pas logra celebrar el primer contrato petrolero.
El gobierno de Jos Gutirrez Guerra, carente de una legislacin petrolera y para dar
curso al pedido, dicta una nueva ley, la que fue Aprobada por el Congreso el 24 de
febrero de 19.20, derogando la anterior, con lo que queda abolido el rgimen de reserva
fiscal. Como un caso curioso, resulta que a los cuatros das de dictada la referida ley, el
28 de febrero de 1.920, el Estado Boliviano y la Empresa Petrolera Richmond Levering
Co. aparecen firmado dicho contrato petrolero por una cantidad de 2.500.000 has,
contrato que comprendan los departamento de Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija.
2.- TERCERA LEY DE HIDROCARBUROS.2.1.- Contenido de la ley.- Entre sus principales disposiciones tenemos:
Esta Ley fue objeto de muchas crticas, se coment que existieron intereses obscuros, y
lesivos para el Estado, quedando demostrado que desde el primer contrato petrolero que
suscribi el gobierno Boliviano con empresa petroleras extranjeras, siempre fue bajo los
intereses y sometimientos de las propias empresas petroleras.
TEMA No. 7
LA "STANDARD OIL COMPANY
1.- ANTECEDENTES. Como ya hemos indicados que antes de 1.916, se hacan concesiones petroleras a
personas o empresas que la solicitaban, sin considerar si estas tenan suficientes
capacidad econmica y tcnica para operar en esta compleja industria como es la
petrolera.
As aparecen empresas con nombres muy subjetivos, hacindose adjudicar extensas
zonas de inters petrolero, ubicadas especialmente en el sudeste boliviano, el fin era
acaparar para luego especular, vendiendo estas sus derechos a otras empresas con el fin
de acaparar para luego revenderlas.
Pasada la contienda mundial, EE.UU de Norteamrica, particularmente siente una gran
preocupacin , porque se agotan sus propios yacimientos y su mirada es entonces
dirigida a otros pases, especialmente de Amrica Latina y el Medio Oriente, pero para
su sorpresa descubre que la mayora de los yacimientos se encontraban ya en manos de
empresas Britnicas, es de ese momento que comienza la gran batalla entre estas para
tener en poder la mayor cantidad posible de las reservas mundiales de petrleo.
Luego hacen su aparicin en nuestro pas, la compaa Branden y la Richmond Levering
Co, la primera compra los derechos a los intermediarios y la segunda se hace adjudicar
directamente por el Estado, una extensin muy considerable.
2.- LA "STANDARD OIL COMPANY OF NEW JERSEY" EN BOLIVIA.El ao 1.922, aparece en escena la compaa norteamericana "Standard Oil Company Of
New Jersey", que compra a la empresa Richmond Levering Co, en una operacin
realizada en la ciudad de New York, esta le transfiere todos los derechos y acciones
adquiridos en nuestro pas, sin haber cumplido en lo ms mnimo sus compromisos con el
Estado. Esta transferencia a la Standard Oil Co. la realizo sin consentimiento del
Gobierno Boliviano, violentando lo estipulado en el respectivo contrato por un valor de
$us. 2.500.000.
Posteriormente la Standard Oil Co, compra tambin otros derechos adquiridos por
Branden, en una operacin efectuada en Chile por la suma de $us 3.000.000 y mediante
estas compras, la Standard Oil Co. adquiri ms de 5.000.000 de hectreas en
concesiones petroleras otorgadas en Bolivia. La Standard Oil, sigui su poltica de
acaparamiento ilegal, comprando antiguos ttulos de propiedad, hasta que en 1.926,
tena alrededor de 7.000.000 hectreas.
La Standard Oil Co. para operar en Bolivia, crea una subsidiaria llamada "STANDARD OIL
COMPANY OF BOLIVIA", con lo que comienza su imperio la famosa empresa
norteamericana que empao nuestra historia durante ms de 15 aos de dominio en
nuestro territorio.
La transferencia hecha por la Richmond a la Standard, fue motivo de furiosos debates en
el parlamento y la indignacin del pueblo, pero que al final sali airosa la Standard, Oil.
obligando al Estado Boliviano firmar un nuevo contrato, en base al contrato hecho con la
Richmond Levering, con algunas modificaciones favorable a la empresa norteamericana,
en lo que se refiere a participacin del Estado, fijando en solo 11% de regalas, en lugar
del 15 % y el tiempo que durara era de 55 aos, en lugar de los 50 aos anteriormente
estipulado.
La poltica de la Standard a partir del momento de desarrollar sus actividades, era la de
buscar reservas, ms que de explotarlos, o sea que lo que interesaba era conocer el
potencial petrolero de nuestro pas y mantenerlos formando parte de sus reservas
mundiales. La Standard hizo sentir su poder en el pas durante 15 aos, adquiriendo un
dominio absoluto de enormes extensiones de tierra con yacimientos petroleros, hasta
llegar a consolidar sus pretensiones.
3.- CONTRATO CON LA "STANDARD OIL COMPANY OF NEW JERSEY.Por Resolucin Suprema el 25 de julio de 1.923 el gobierno de Ismael Montes, da su
consentimiento y aprueba la transferencia del contrato de la Richmond Levering
Company en favor de la Standard Oil Company, por lo tanto se firma con esta nueva
compaa un nuevo contrato, cuyas principales estipulaciones son las siguientes -.
3.1.- Contenido del contrato
Trmino del contrato por 55 aos, incluyendo dos aos de exploracin, pasado el
trmino todos los bienes pasan a poder del Estado.
3.2.- Revisin de Contrato.- En el contrato firmado por la Standard Oil con el Estado
Boliviano, se comprueba que burl nuestras leyes vigentes, ayudado por Senadores y
Diputados pagados por esa empresa, que gracias a su poder econmico no escatimo
esfuerzo para corromper la justicia boliviana. Entre las ventajas que obtiene la Standard
en el segundo contrato son muchas, entre las que podemos citar las siguientes:
En primer lugar, aduciendo falta de mapas, consigue en una de las clusulas del
contrato, que se le reconozca el derecho de explorar 4.000.000 millones de
hectreas y tomar terrenos adyacentes a la zona de la concesin hasta una
extensin de 5.000 metros.
Otro engao fue el cometido con referencia al pago de las patentes, que deba
pagar por cada hectrea a explotarse, resultando ser solo centavos de dlares.
b)
nicamente debe cumplir con las regalas del 11% que corresponden al Gobierno
Boliviano, sobre cualquier cantidad de petrleo que hubiese exportado.
c)
Entre los meses de julio del ao 1.925 y 1.926 la Standard suministr de sus
pozos de Bermejo a los pozos de Aguas Blancas en la Argentina 704 toneladas de
petrleo crudo.
3.4.- Conducta en la Guerra del Chaco.- Llegado el momento funesto de la Guerra del
Chaco, en el que dos pueblos hermanos se ven envueltos, precisamente por los
monopolios petroleros mundiales, la Standard Oil Company de Norteamrica y la Royal
Dutch Shell de Inglaterra, empresas antagnicas por controlar todas las reservas
mundiales.
Entre el Paraguay y Bolivia simplemente exista un reclamo internacional de una mala
demarcacin de fronteras, en razn que la Standard Oil, haba realizados estudios de
exploracin petrolera y tena la certeza que la existencia de hidrocarburos, dejo
descubierto la mala fe de su espritu de intereses egostas con lo que procedi contra
Bolivia, llegando a considerar que la nica salida del petrleo de territorio boliviano
seria por el ro Paraguay.
Infelizmente se produjo la guerra dejando en ambos bandos ms de 100.000 muertos,
esta guerra fue conocida como la "guerra de los soldados desnudos", como no se poda
esperar la Standard se dedic a sabotear al Ejrcito Boliviano, en el aprovisionamiento
de combustible tan importante para su equipo motorizado, luego lo poco que produca lo
venda a precios muy elevados y con amenaza que dejara de producir si no se les
pagaba lo que ellos caprichosamente pedan. Se sabe que antes que comience el
conflicto armado con el Paraguay, esta compaa traslado a la repblica de Argentina
importantes cantidades de material y equipo que se estaban utilizando para la
perforacin de pozos es por eso cuando el gobierno exigi que produjera ms
combustible, aduca que no tena el equipo necesario.
Tan desagradable signific esta empresa, que llego a constituirse en un aliado del
ejercito paraguayo, toda vez que de contrabando le provea petrleo a los paraguayos,
todo con el fin de asegurarse de que los yacimientos que posea, quedaran en poder de
ese pas, si dichos territorios pasaran a manos de los paraguayos.
La mala fe de la Standard se demuestra con el desmantelamiento que realizo en 1.933
de todos sus campamentos en Bolivia, donde operaba y exporto sus equipos y materiales
a la Argentina con el visto bueno del gobierno de Salamanca. Al precisar el ejrcito
boliviano combustible para sus vehculos, se pidi al Gerente de la Compaa en Buenos
Aires la reinternacin de los equipos y materiales retirados de Bolivia,, solicitud que fue
negada. Tambin en pleno conflicto una columna de camiones se encontraban plantados
en la localidad de Cururenda y Ballivin, el Gobierno Boliviano recurri nuevamente al
Gerente de la Standard en la localidad de Semillosa Argentina, para que pedirle un
tractor que pudiera prestar socorro, solicitud que tambin fue negada alegando que la
compaa se encontraba en estricta neutralidad y que no deseaba ser comprometida
ante el Gobierno Argentino.
Pasado el conflicto blico que dejo luto y miseria a nuestro pueblo, la Standard segua
saboteando al Estado Boliviano, en razn a que muchos ciudadanos que antes de la
guerra eran empleados de esta y que lograron sobrevivir y queran ocupar nuevamente
sus puestos de trabajo, estos encontraban las puertas cerradas, a pesar que un Decreto
Ley, estableca que ningn ciudadano perdera sus fuentes de trabajo a la conclusin de
esa contienda, ya que fueron declarados en comisin durante ese tiempo, con el goce
del 50% de sus haberes salarios, que tambin se neg a pagar pese a que otras empresas
hicieron efectivos con sus empleados y obreros.
3.5.- Algunos Acontecimientos.1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10) Al ser descubierta la Compaa ofrece pagar al Gobierno Boliviano las patentes
pendientes sobre 620 toneladas producidas entre 1.925 1.926.
11) El 7 de junio de 1.936 el Gobierno de David Toro dispone la caducidad de las
concesiones otorgadas por el Estado Boliviano en favor del Standard y la
reversin de todos sus bienes al Estado debiendo hacerse cargo de la
administracin y manejo de los mismos.
12) El 21 de marzo de 1.938 la compaa petrolera recurre ante la Corte Suprema
de Justicia demandando la nulidad de la Resolucin Gubernamental.
13) El 8 de marzo de 1.939, la Corte Suprema dicta su fallo declarando
improcedente la demanda por falta de personera.
3.6.- Fallo Supremo.- Es importante un breve comentario acerca del Auto Supremo del 8
de marzo de 1.939, que en su parte resolutiva dice: "Por Tanto, la Corte Suprema de
Justicia en primera y nica instancia con la facultad que le concede la atribucin
sptima del Articulo 143 de la Constitucin Poltica del Estado, FALLA declarando
improcedentes e inadmisibles las demandas de fs, 180 y 296 incoada por la Standard Oil
Of Bolivia contra la administracin nacional de YPFB por "falta de personera legitima en
sus representantes, absolviendo en consecuencia a los demandados."
No es difcil notar que el Auto antes mencionado trascrito no se pronuncia sobre ningn
cargo concreto que contiene la acusacin, sin embargo no revoca la resolucin de
caducidad que se fundamentaba en la defraudacin comprobada de los intereses
fiscales. Adems los alegatos ante la Suprema acusan tambin a la compaa de la
comisin de otros delitos.
Los profesores de la Universidad de Sucre y Cochabamba que asumieron la defensa del
Estado Boliviano ante la Suprema, sostienen que no nicamente el delito de exportacin
clandestina deba merecer la sancin de caducidad, sino tambin los quince aos de
abuso, engaos y mala fe por parte de la compaa resumiendo los cargos en:
Defraudacin de impuestos y patentes, exportacin clandestina, sabotaje al desarrollo
econmico nacional y traicin a la patria en la Guerra del Chaco. Por lo tanto la
compaa deba al Estado Nacional la suma aproximadamente de 40 millones de dlares
americanos.
3.7.- Epilogo.- El epilogo del caso Standard Oil Co. tiene lugar durante el gobierno del
general Enrique Pearanda, el 27 de enero de 1.942, en la ciudad de Rio de Janeiro
Brasil se firma el siguiente acuerdo:
El Estado Boliviano reconoca una indemnizacin de $us 1.750.000 por los bienes
e infraestructura que posea la Compaa y que por Decreto haba pasado a poder
de YPFB y con un inters del 3% anual a partir del 13 de marzo de 1.937.
Esto acuerdo significo un atentado para los intereses del Estado Boliviano pese a la
prestacin de pruebas contra la Standard de nada valieron en la culminacin del oscuro
arreglo entre partes.
4.- QUINTA LEY DE HIDROCARBUROS.En el Gobierno del General David Toro Ruilova, se dicta la Ley Orgnica de Petrleos,
promulgada el 24 de octubre de 1.936 esta sustituye a la Ley del 20 de junio de 1.921,
sus disposiciones ms importantes son:
TEMA No. 8
YACIMIENTOS PETROLFEROS FISCALES BOLIVIANOS
1.- CREACIN DE YPFB.El 21 de diciembre de 1936, el Gobierno del Coronel David Toro Ruilova, firma el Decreto
Ley de creacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), con personera
jurdica y autonoma propia, y conceptos de visin y misin y se le encomienda la
exploracin y explotacin de los hidrocarburos en el territorio nacional, de esta manera
el Estado Boliviano comenz la produccin hidrocarburfera.
Su creacin responde a la generacin de riqueza para la nacin y la recuperacin de
manos transnacionales, permitiendo encarar la nueva poltica de Estado. El Decreto Ley
en su Artculo Primero seala". "Crease una entidad con personera jurdica y autonoma
propia bajo la denominacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), la
cual depender nicamente del Poder Ejecutivo por intermedio del Ministerio de Minas y
Petrleo".
La decisin de Toro, empero, no es a la ligera, sino es consecuencia de las
defraudaciones comprobadas de los intereses fiscales cometidas por la Compaa
Standard Oil Of Bolivia, concesionaria de la explotacin de zonas potencialmente
petroleras y el 16 de enero de 1.937, el gobierno mediante Decreto Supremo le asign a
YPFB todas las zonas petrolferas fiscales.
1.1.- Ley Orgnica de YPFB.El 6 de mayo de 1.937, se promulg el Decreto Supremo que dio el respaldo definitivo a
la joven empresa petrolera dotndole de su Ley Orgnica, con lo que YPFB se constituy
en una de las empresas del pas.
1) Los intereses petroleros del Estado estarn a cargo de YPFB y depender
directamente del Poder Ejecutivo por conducto del Ministerio de Minas y
Petrleo.
2) Se asigna todos los yacimientos petroleros declarado como reserva fiscal.
3) Inalienabilidad e imprescriptibilidad de los yacimientos que sean adjudicados o
que adquieran.
4) Se constituye en organismo asesor en toda materia petrolera.
5) Autonoma de su presupuesto con respecto al presupuesto general de la nacin.
6) Autorizacin para realizar importaciones de petrleo y sus derivados cuando lo
Deficiencias en la refinacin.
Falencia econmica.
Dificultades de transporte.
En conclusin podramos decir que YPFB recibi la gran responsabilidad de organizar una
empresa capaz de levantar la industria petrolera en Bolivia venciendo todos los
obstculos existentes en el territorio nacional e internacional. Dentro de la adversidad
interna principal, se poda comenzar diciendo que el petrleo se encontraba a cientos de
kilmetros lejos de los centros de consumos, personal sin experiencia econmicamente
limitado y con una presin internacional adversa por lo que le haba realizado a la
Standard Oil Co. respecto a sus concesiones dentro del Estado.
Pese a las circunstancia negativas que se presentaron en los primeros pasos que YPFB dio
para llevar adelante la gran responsabilidad por la que haba sido creada, sus primeros
frutos fueron satisfactorios, ya que superaron por amplio margen en ms del 70% la
produccin de la Standard.
1.4.- Actividad petrolera de YPFB desde el 1987 a 1943.- En este periodo la actividad
petrolera llevada a cabo por YPFB, encarando principalmente en 2 campos petroleros,
como ser: el de Camiri y Sanandita, donde existan 13 pozos en produccin de los cuales
8 en Camiri y 5 en Sanandita.
La produccin de YPFB toma recin una importancia en el consumo interno, teniendo
como principal los carburantes, la gasolina y el kerosene. Las primeras exportaciones de
petrleo se registran en 1.942, segn las estadsticas de YPFB, ao en el que Argentina
recibi 46.010 barriles, volmenes que suben progresivamente.
TEMA No. 9
ACTIVIDAD POLTICA PETROLERA DESDE 1.936 A 1.952
1.- GOBIERNO DE PEARANDA.- En el Gobierno de Enrique Pearanda Castillo se
llevaron a cabo dos importantes hechos como ser:
1.1.- Tratado con la Argentina.
El 10 de febrero de 1.941, se firma el tratado con la Argentina.
Continuacin del primer tramo del ferrocarril Yacuiba - Santa Cruz - Sucre.
1.2.- Misin Boham.- El ao 1.941 llega a Bolivia la Misin Boham, misin econmica de
Estados Unidos, se llam as por el jefe de la misin Merwin L. Bohan, se constituy en
ayuda del gobierno norteamericano a la recuperacin y al desarrollo econmico y social
de Bolivia.
El gobierno del Gral. Pearanda se ejecuta el Plan Boham, programa que se inici el ao
1.943 con la construccin de la carretera Cochabamba-Santa Cruz y ese mismo ao se
iniciaron los estudios para la instalacin del ingenio Azucarero Guabir, con la ejecucin
de este programa econmico (Plan Boham) se puede considerar el inicio del proceso del
desarrollo cruceo, para ello se cre la Corporacin Boliviana de Fomento (C.B.F).
Los planes de inversin que se programaron para fortalecer a Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos (YPFB) en las dcadas del 40 y 50 enfocaron objetivos que se
cumplieron con mucho retraso, recin a travs de un Plan de 1.946 preparado por YPFB
Programa gumfero.
Durante 5 meses de ardua trabajo sobre la situacin econmica y recursos de produccin
del pas, culmina su estudio conocido como "Plan Boham", pan presentado ante el
Departamento de Estado presidido por el ex presidente norteamericano Roosevelt, hacia
nfasis especialmente al aspecto petrolero del cual recomendaba adoptar cuatro pasos:
a)
b)
c)
d)
a)
b)
c)
d)
Se poda concluir manifestando que el inicio de la dcada de los aos 50, la industria
petrolera en Bolivia logro consolidar su posicin como empresa petrolera,,
convirtindose YPFB en una entidad tcnicamente solvente, al igual que en su
infraestructura, llegando a cumplir todos sus planes trazados desde su creacin. Adems
se trabaj con espritu nacionalista y sobre todo, su accionar inicialmente se volc hacia
la provisin de sus productos al mercado nacional.
TEMA No. 10
ACTIVIDAD PETROLERA DESDE 1952 A 1956
1.- PRIMER GOBIERNO DEL M.N.R..Durante el primer Gobierno de la Revolucin (M.N.R) con respecto a la industria
petrolera tiene lugar los siguientes hechos;
1) Suscripcin de Notas Resrvales con el Brasil.
2) Suscripcin del Contrato Me Carthy.
3) Construccin del oleoducto Cochabamba- Oruro - La Paz.
4) Construccin del oleoducto Camiri-Vacuiba.
5)
Contrato de financiacin de oleoductos y de operacin conjunta con la
Boliviam Oil Gulf Co.
6) La promulgaron del Cdigo del Petrleo de 1955.
1.1.- Suscripcin de Notas Resrvales con el Brasil.-- La "zona andina" comprometida en
el Tratado de Robore de .938 suscrito con el Brasil, sobre salida y aprovechamiento del
petrleo boliviano, es objeto de modificacin el 17 de enero de 1.952 en que se firman
las Notas Resrvales entre los gobierno de Solivia y Brasil.
El rea de referencia revierte a BoSiva en un 60% quedando reducida a 3.521.329
hectreas en forma de un rectngulo con lmite sur al rio Parapeti y norte con la
interseccin del ro Ichilo. Este acuerdo internacional tiene importancia por cuanto
limita y reduce la zona geogrfica en cuestin.
Este contrato fue fuertemente criticado en el sentido que no ociara en forma especfica,
la aplicacin de la ley nacional sobre la gran extensin de terrenos que se hallaban
comprendidas en el tratado, ya que estableca que las sociedades mixtas incluidas en el
convenio se basada en las leyes vigentes de ambos estados, tampoco hacia mencin de
cuantos recibira el pas por la exploracin explotacin y comercializacin del petrleo.
1.2.- Contrato Me Carthy.- El contrato entre V'PFB y Glenn Me. Carthy, es firmado el 26
de septiembre de i.952 y modificado el ao 1.953 en dos ocasiones, sus principales
disposiciones son las siguientes:
1) VPFB asigna al contratita 397.000 hectreas dentro de la zona este de los
yacimiento petroleros de Sanad i ta entre las localidades de Vi i lamontes V
Vacuiba.
2) Derecho del contratista a nuevas reas en caso de que las estructuras que
descubra se prolonguen fuera de los lmites del rea original o en coso de que
dentro de estas reas no se hallen cantidades comerciales de petrleo.
3) Contrato por 35 aos, al cabo de los cuales pasan a poder del Estado los
equipos y materiales de perforacin.
4) Obligacin de entrar en produccin al cabo de 3 aos
5) Libertad del contratista para la construccin y operacin e instalaciones.
6) Libertad de produccin,, condicionada solamente a las limitaciones tcnicas
de ingenieras usuales de industria.
7) Liberacin al pago de patentes y gravmenes substituido solamente pos-una
regala del 16 \ %.
8) Obligacin, de suministro de petrleo al mercado nacional
9) Venta a VPFB hasta 100 mil barriles de petrieo destinado al mercado de
Argentina.
10) Inversin de 4.millones de dlares.
11) Pago por parte de VPFB del costo de transporte ms un 5 % en caso de usar
los oleoductos del arrendatario.
12) En caso de expropiacin y/o confiscacin de los bienes del contratista, pago
de sus inversiones ms un 15 % por concepto de indemnizacin.
El 17 de enero de .957 se firma un cuarto acuerdo con Me Carthy, el contrato sustituido
en el propsito de hacer viabie los tratos anteriores y de que el contratista pueda
cumplir sus compromisos, esto no ocurre y mas bien, hace que el aventurero Me Carthy
se las arregla para transportar su contrato a Chaco Petroleum,
i.3.- Privilegio de Me Carthy.- Los privilegios de contrato son los siguientes:
b) Desfaborable
o Factor de agotamiento de los pozos que represento uno aspectos mas
negativos para los interese del Estado, o La inexistencia de control alguno por
parte del Estado con relacin a sus
trabajos petroleros.
La ignorancia de norma con relacin al gas.
Este cdigo fue fuertemente criticado por la C.O.B, toda vez que no exista
control Estatal y por considerarlo un servilismo al imperialismo
norteamericano
ACTIVI PETROLERA DESDE 1956 AL 1970
1.- SE6UNDO 6QBIERNQ DEL M.N.R.El 15 de diciembre de 1.956 se promulga la Ley de Estabilizacin Monetaria
recomendada por el Fondo Monetario Internacional (FMI), este nuevo ordenamiento
econmico impacta fuertemente en la industria estatal petrolera,, al fijar precios bajos
para sus productos, al elevar sus gatos de operacin como resultado del aumento de
sueldos y a al imponer ,mayores erogaciones en divisas como fruto del nuevo tipo de
cambio.
Tambin se rebaja el presupuesto de YPFB y finalmente su critica situacin econmica se
agudiza por la imposibilidad de hacer efectivas las deudas de la empresa que confrontan
una situacin de crisis. Los efectos del Plan de Estabilizacin en YPFB fueron los mismos
que sufrid el pas,, significo un receso en sus actividades, un impacto en su situacin
financiera y un freno en sus programas inmediatos y de largo alcance.
1.1.- Informe de la CEFAL- En 1.958 es destacado un cuerpo de expertos extranjeros por
la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL). se trata de tcnicos de la
Administracin de Asistencia Tcnica de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la
Agricultura (FAO).
Esta comisin evaca un informe con el nombre de "El Desarrollo Econmico de Bolivia"
que contiene un resumen sobre la problemtica petrolera nacional hasta el ao 58. En la
historia de la industria petrolera de Bolivia pueden distinguirse cuatro etapas marcadas:
Desde la creacin de YPFB hasta 1.937.
Desde 1.937 hasta 1952.
Desde 1.952 a 1.956.
Desde 1.956 a 1.960.
1.2.- Madrejones.- En mayo de 1.956 el gobierno de Hermn Siles Zuazo, convoca a la
licitacin de Madrejones, rea situada en el sur en la frontera con la Argentina, En
agosto de 1.958 YPFB eleva un informe sobre las firmas
proponentes, las cuales de acuerdo a sus ofertas quedan clasificadas en el siguiente
orden:
i . Pe+rofma.
2. Oil and Gas.
3. Fish
4. Gulf
Dorado, Saeta, Ichoa, Lagunilias, Limn, Yapacani, Santa Rosa y Buena Vista.
Posteriormente
En el distrito de Santa Cruz se descubren el campo de Naranjillas, continuando
con el plan de perforaciones con Aquio, Pirirenda y Salinas,
El rgimen del suelo y subsuelo esta definido por el Articulo 68 al decir que las
"asignaciones petroleras " no afectaran los derechos del propietario del suelo pero la
utilizacin de este tendr preeminencia, sobre cualquier derecho preexistente de
terceros, sujetndose a indemnizacin. Esta indemnizacin no proceder en el caso de
tratarse de tierras fiscales que no lleven mejoras.
La propiedad publica o privada siguiendo el principio de utilidad publica, podrn ser
expropiada o gravada con servidumbre y sin perjuicios de los tramites a seguirse
solamente a efectos de indemnizacin si lo hubiera, YPFB tomara posesin inmediata de
la propiedad en cuestin (Art 69).
2.3.- YPFB como Ejecutor Directo de la Poltico de Hidrocarburos.- El Articulo 7o asigna a
la entidad "la conduccin y manejo de la industria de hidrocarburos del pas en forma
exclusiva, labor que puede realizarse por si mismo o a travs de terceros.
Se asigna a YPFB la exploracin y explotacin del territorio nacional (Art. 9o) y la
ejecucin de los plazos de desarrollo del sector de hidrocarburos elaborados (Art. 6o).
YPFB ejecuta por si todas las actividades de la industria de hidrocarburos (Art. T y 9o),
tendr facultad de acuerdo al Artculo 10 para:
Explorar.
Explotar.
Transportar por diferentes medios los hidrocarburos y sus derivados.
Almacenar y comercializar.
Vender y exportar
2.4.- YPFB como Sujeto de Derecho para Desarrollar Actividades Petroleras.YPFB podr llevar a cabo las fases de la industria petrolera:
a) Por Medios de Terceros,
b) Contrato de Servicios Especializados.
a) En Vacuidad can personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras.
La ejecucin de dichas fases (Art. 12) podr efectuarse por medios de:
a) Contrato de Operacin.
b) Contrato de Servicios Petroleros
2.5.- Contrato de Operacin.- El plazo de los contratos es de 20 aos, improrrogables
desde la fecha de su suscripcin (Art.27). Los contratos comprenden las fases de
exploracin y explotacin, dentro dei ara materia de los mismos (Art. 20).
El rea de exploracin determinados por YPFB podr ser explorada por el contratista con
carcter exclusivo. No debe haber solucin de continuidad y ser divide en lotes no
mayores de 20.000 hectreas (Art. 24).
2.6.-Contrato de Servicios Petroleros.- Consisten en la prestacin de determinados
servicios o la ejecucin de obras especificas tcnico especializadas por parte de
contratista a favor de YPFB o del Titular de un Contrato de Operacin.
Su objeto es coadyuvar primordialmente a la industria petrolera a cambio e la
correspondiente remuneracin (Art. 52). Podrn tener por objeto cualquiera de las
fases de la industria, cubriendo solamente tareas especificas de la misma (Art.53). Los
contratista de servicios petroleros estn obligados a cumplir con los requisitos comunes
a los contratistas de acuerdo al Articulo 15 y dems Artculos (Art.54)
2.7.- Tributacin.- Los rendimientos de la ejecucin directa por parte de YPFB as como
la retribucin de los contratistas de operacin, en substitucin a los impuestos sobre
utilidades y renta real (Art. 57 y 58), estarn sujeto a;
1) Una regala departamental del 11% de la produccin bruta en boca de pozo,
en favor de los departamentos productores.
2) Un impuesto nacional equivalente al 19% de la produccin bruta en baca de
pozo
Los impuestos nacional y departamental sern percibidos al precio en boca de pozo
establecido por el Ministerio de Energa e Hidrocarburos (Art. 59). El pago de
estos impuestos y de las tasas o aportes a la Seguridad Social no exime tltO YPFB
como a las empresas contratistas de operacin de todos los impuestos directos,
nacionales, departamentales, municipales y universitarios o por crearse (Art. 65).
2.8.- Condiciones Comunes.- Tanto los Contratos de Operacin como los de Servicios
Petroleros estn sujetos a criterios comunes.
apoyo ofrecido por el Brasil no sirva de pretexto para que Bolivia le venda gas al Brasil, a
estas declaraciones el 10 de julio de 1.973 el canciller Mario R. Gutirrez firma una
Declaracin con su similar brasileo, en el que ese estipula que la planta siderurgia del
Mutun tendra una capacidad de cooperacin brasilera de 600.000 toneladas de hiero
esponja por ao y 800.000 toneladas de acero laminado ao.
Bolivia aceptaba vender 240 millones de pies cbico diario de gas, por espacio de 20
aos, esta cantidad llegaba a 1.7 billones de pie cbico, en esa poca representaba
agotar todas las reservas calculadas y existentes, esto motivo una fuerte critica y
oposicin a la venta del gas al vecino pas.
La oposicin se basaba en el sentido de que la venta de gas al Brasil liquidara las
reservas gasferas del Estado, tomando en cuenta que ya se estaba vendiendo gas a la
Argentina, en total se estimaba contar con 4 billones de pies cbicos de gas. Al agotarse
nuestro reservorio se tendra que importar a lo fines de cubrir las demandas internas y
seguir honrando el compromiso con la Argentina, con graves consecuencias para el
Estado Boliviano.
5.- ORGANIZACIN LATINOAMERICANA DE ENERGA.La OLAE se funda en Lima el 02 de noviembre de 1.973, en la que Solivia forma parte
como fundadora y se integra a este organismo internacional cuya ultima meta es lograr
un mecanismo a travs del cual se conforme un mercado comn latinoamericano de
energa, esta organizacin tenia como objetivo:
a) Defensa de los recursos naturales de los pases miembros y de toda la regin.
b)Aporte de un esfuerzo comn para lograr el desarrollo de energa de los pases
miembros.
a) Propiciar el uso racional de los recursos energticos de la regin.
c) Promover las negociaciones necesarias entre los pases miembros para asegurar
suministros suficientes de energa,
6.- RESUMEN DE ESTA LEY
En el Gobierno del Gral. Hugo Banzer S. el 28 de marzo de 1.972,
mediante Decreto Ley, dicta la Ley General de Hidrocarburos No 10170.
Juan Pereda Asbun, posteriormente a este le releva el Grai. David Padilla Arancibia,
quien debido a presiones polticas y al cambo de mentalidad del pentgono respeto a las
condiciones gubernamentales en el cono sur, hace posible que la democracia se instaure
en el pas con ciertas peculiaridades puestos que a falta de una claridad en el triunfo del
candidazo ganador, es decir el Dr, Hernn Siles Zuazo, se decide que Walter Guevara
Arce presidente de la Cmara de Senadores, sea elegido Presidente Constitucional de la
Repblica, por el voto del Parlamento. Sin embargo fue un frgil gobierno siendo el
mismo derrocado por el Coronel Alberto Natusch Busch.
Posteriormente se reaviva la democracia siendo elegida por primera vez en Bolivia una
mujer doa Lidia Gueiller Tejada, quien funga como Presidente de la Cmara de
Diputados. Este gobierno de la misma forma que el del Dr. Walter Guevara Arce no
gozaba del respaldo popular y todava se viva una democracia en crecimiento, pero
nuevamente se vio interrumpida por una calamidad vandlica narco-militar a ic cabeza
del triste Gral. del Ejercito Luis Garca Meza, con consecuencia negativas para la historia
de Bolivia.
Considerando que esta materia es exclusivamente petrolera, nos referiremos a los
aspectos ms importantes:
17 de avanzada o extensin
6 pozos profundos
3.- POLTICA PETROLERA ENTRE 1.985 A 1.989.El cuarto gobierno del AA.N.R. presidido por el Dr. Vctor Paz Estensoro, este le asume el
poder en medio de un caos y en un pas que se encontraba en la deriva cor una
clamorosa manifestacin poltica"la patria fue herida y se nos muere". E panorama del
pas era sombro por la liquidez absoluta en el aspecto econmico, la falta de una
brjula orientadora por la hiperinf locin, totalmente descontrolada con la paralizacin
del desarrollo en medio de una creciente burocracia. Para esto el gobierno dicta el
Decreto Supremo 21060, el mismo que puso las bases del ordenamiento econmico, que
constituy el sostn, es decir las bases de: equilibrio econmico, que se ha continuado
con los gobiernos sucesivos.
El Decreto Supremo 21060 contena tambin normas para regular el rgimen de la
EmpPfifid Estatal, particularmente la del sector de hidrocarburos, los mismos que no
pudieron Nevarse a la practica debido a que confronto dos grandes acontecimientos
adversos:
Descenso de $us 5.60 a $us 2.50 por libra fina de estaos, y
De $us. 26 a $us 9 por barril de petrleo.
La medida mas importante que adopto el gobierno de Paz Estenssoro con referencia a
hidrocarburos, fue la fijacin de un precio real para los derivados de los hidrocarburos
del mercado interno, significando un aumento considerable de los ingresos en la
empresa estatal del petrleo.
3.1.- Poltica hidrocarburfera.- La actividad hidrocarburfera en este periodo se
identifico por presentar un panorama normal en cuanto al aprovechamiento de
productos derivados del petrleo. Es necesario hacer notar que la demanda de gas
licuado fue afectada por dos razones se suma importancia:
Un crecimiento apreciable del consumo en el sector domestico.
La no correspondencia con el incremento de la produccin segn los planes
propuestos.
3.2.- Obras y proyectos.- Tenemos los siguientes:
a) La Paz:
- Continuacin de trabajos en planta de almacenaje en Puerto Linares.
- Puesta en marcha de la nueva planta engarraadora en Senkata.
- Inicio y conclusin de trabajos de reparacin en Media Vuelta.
b) Cochabamba:
- Conclusin de obras civiles y montaje de planta engarrafadora.
- Conclusin de obras civiles y montaje de planta de envases.
c) Santa Cruz:
Conclusin de obras civiles y montaje de la planta engarraf adora de
Palmasola
Conclusin de obras de las estaciones de servicio del Aeropuerto
Internacional de Viru Viru.
d) Sucre y Potos;
- Conclusin de las plantas engarrafadoras de obras civiles.
e) Tanja:
- Conclusin de obras civiles y planta engarrafadora
3.3.- Conclusiones.- El Dr. Vctor Paz Estenssoro, culmino su ltimo periodo presidencial
imbuido de un sentimiento e identificacin nacionalista, con el nico fin da poner ver
al pas en un progreso constante, pese a las advecciones que se cruzaron en su camino.
En materia petrolera hizo todo o que estuvo a su alcance para poder colocar a YPFB en
el sitial que siempre ocupo y le correspondi desde su creacin, como la empresa estatal
mas solvente a nivel nacional.
4.- GOBIERNO DE JAIME PAZ ZAMORA 1.989 A 1.993.En este gobierno se promulga el Io de noviembre de 1990, la "Ley de Hidrocarburos
1194". consta de V Ttulos y 93 Artculos, con los siguientes ttulos, constituyndose en la
Octava Ley de Hidrocarburos:
a) Disposiciones generales.
b) Rgimen jurdico de propiedad de los hidrocarburos.
c) Poltica sobre hidrocarburos.
d) Concesiones.
e) Comercializacin del gas.
f) Contratos petroleros
g) Disposiciones varias.
4.1. Resumen de esta Ley.
YPFB renegocia el precio de venta de gas a la Argentina por el valor de 1
$us mpc, poltica conocida como borrn y cuenta nueva.
J P I T I X Z A C I Q U 5 V.P.F.B.
1 - PROGRAMA
DE GOBIERNO.-
En lo que respeta a la poltica petrolera de este programa, esta basado en el gran discurso "YPFB se
esta muriendo, hay que salvarla", para lo cual se plantearon los siguientes puntos con referencia a la
capitalizacin de YPFB y otras empresas, a cual estaba resumida de la siguiente manera:
Devolverle la real propiedad de las empresas a sus legtimos dueos los ciudadanos
bolivianos.
La capitalizacin de las empresas estatales, fue la bandera del pian de todos, es decir la
capitalizacin consista en: "una empresa extranjera aporte un monto de recursos como socio
capitalista equivalente al valor de la empresa y este aporte se utilizara en la misma empresa para
que estas sean ms rentables y productivas".
Este gobierno promulga leyes y dicta decretos supremos, principalmente orientados a beneficiar en
su integridad a la inversin extranjera que capitalizo a las empresas estatales.
a mas de 250 millones de dlares por ao, esta suma es ira incrementando en forma
gradual durante los 20 aos que dure el contrato.
El gasoducto nace en el campo de Ri Grande, Santa Cruz (Bolivia) y culmina en Porto
Alegre (Brasil), la propiedad esta distribuida entre YPFB, su socio
estratgico "ENRON" y "PETROBRAS" con su socio que el consorcio "BTB", su
administracin estar distribuida de la siguiente manera;
TERRITORIO DE
Longitud
YPFB
ENRON
PETROBRAS - BTB
ASPECTOS NEGATIVO
i BOLIVIA
552 Kms.
51%
34%
215%
S DE LA CAPI1
TERRRITORIC DEL 1
Longitud
2
* YPFB
ENRON
PETROBRAS - BTB
'AUZAC1N DE VPFB.-
RASIL
509 Kms
12 lo
8%
80%
Citaremos lo siguientes:
1) El precio actual del petrleo que ingresa a las refineras al momento es de 28.7
$us, antes de la capitalizacin era de 6.5 $us, esto llega a afectar el precio de
los derivados para el mercado interno.
2) La tributacin impone del 50 % para pozos de hidrocarburos existentes y 18% para
los pozos nuevos, convierte los pozos viejos en nuevos para burlar los ingresos
tributarios al TGN.
3) Las capitalizadas Andina, Chaco y Transredes, segn contrato debieron rendir
mayor al 10%, considerando que YPFB registro histricamente un 23 %, estas en
su primer periodo presentaron un rendimiento del 5.3 %, alegando tener perdidas
en su inicio.
4) Dao ecolgico ms grande del pas, causado por Transredes por el derrame
crudo ms de 40.000 barriles en el ro Desaguadero, sin que hubiese habido
sancin alguna.
5) Las reservas de reas que quedaron en poder de YPFB, fueron traspasadas a
poder de las empresas petroleras sin costo alguno.
Esta importante y vigorosa empresa estatal, fue desmantelada en dos etapas:
1) Primera Etapa.- Gonzalo Snchez de Lozada capitalizo los campos petroleros,
gasferos y redes de ductos en favor de las empresas petroleras Andina S.A,
Chaco S.A. y Transredes S.A. a precio de remate de 834 millones de dlares,
siendo sus reservas valuadas en 13.000 millones de dlares, de esta manera el
Estado Boliviano pierde su derecho propietario sobre sus hidrocarburos.
2) Segunda Etapa.- Hugo Banzer Surez enajeno los complejos refineras de Valle
Hermoso (Cochabamba) y Palmsola (Santa Cruz) y redes de comercializacin en
favor de Pe robras S.A,, a un precio de remate de ZZ millones de dlares,
ignorando que este sector genera el mayor excedente econmico
4.- EMPRESAS CAPITALIZA DORAS. Las empresas petroleras que ingresaron al proceso de capitalizacin son las siguientes:
1) Empresa Petrolera Andina - SAM. Consorcio YPF - Prez Companic -Pluspetrol,
Bolivia.
1) Empresa Petrolera Chaco - SAM. Arnaco - Bolivia - Petroleum Company.
2) Empresa Transportadora de Hidrocarburos - SAM. Consorcio Enron,
Esta situacin fue bien aprovechada por el gobierno del Per, quien propuso un gran Plan
de Integracin Binacional de complementacin econmica, desarrollo humano y
exportacin y con referencia al proyecto de la PACIFIC LMG, ofrece facilidades de
transito, portuarias, industriales, laborales y administrativas, ofreciendo una autonoma
amplia al uso libre y soberano de la zona otorgada.
2.2.- Anlisis del Proyecto.a) Este proyecto debe ser considerado en trminos de desarrollo sostenibie y no
como una mera venta de un simple recurso no renovable.
b) La venta de gas debe ser para mejorar la calidad de vida de todos los bolivianos, a
travs de YPFB que tiene la experiencia en poltica hidrocarburferas.
c) El gas debe llegar a ser til en toda Bolivia, como poltica de gas domiciliario.
d) Se debe aplicar un rgimen tributario portuario que nos permita vender el gas no
solo en boca de pozo, sino en boca de puerto, sentando soberana nacional desde
el subsuelo hasta el embarque martimo.
e) Asegurarse en un plan de inversiones para las instalaciones de refineras o plantas
de licuefaccin y regasificacin de gas en el pas.
El proyecto de venta de gas al Norte es una oportunidad y su realizacin debera estar
sujeta a condiciones del inters nacional, que implique un salto de calidad en el
desarrollo del pas. Asimismo la venta de gas debe tratarse dentro del marco de la
concertacin nacional, aplicando un verdadero pacto social y poltico, para poner en
accin lo que la Nueva Ley de Hidrocarburos dice "el gas natural boliviano es un recurso
soberano y estratgico su utilizacin servir para apoyar los objetivos de :-2scrrollo
econmico y social del pas, para luchar contra la pobreza y la exclusin
social
3 - GAS NATURAL BOLIVIANO.El gas es un recurso no renovable, se parece mucho al aire porque no se puede ver oler
ni sentir. El gas natural es una mezcla de gases y lquidos denominado hidrocarburos que
produce energa limpia y esta energa sirve para producir calor, electricidad y fuerza,
adems esta, compuesto por grandes proporciones de gas, (metano y etano) y pequeas
proporciones de gases licuables (propano y butano) y mnimas partes de lquidos
(pentano y exano). El gas en Bolivia por su composicin natural se considera rico porque
esta compuesto por una cantidad considerable de gases licuables e hidrocarburos
lquidos.
En Bolivia el gas esta debajo de la tierra en curvas, formadas por rocas que son
denominadas reservorios o yacimientos, encontrndose a miles de metros debajo del
suelo, los reservorios de gas natural se mantienen con calor y bajo la presin de capas
de rocas, tierra e incluso agua., los reservorios de gas boliviano estn a una profundidad
promedio de 5.000 metros. En nuestro Pas, mas del 80% de los yacimientos de gas
natural contienen solo pequeas proporciones de petrleo, por eso se denomina reservas
libres y no asociadas. Cuando las reservas-de gas estn mezcladas con grandes
cantidades de petrleo se denominan reservas asociadas de gas.
El desarrollo de la sociedad contempornea, en el marco del sistema capitalista se
incrementa el consumo de gas natural como una energa limpia y barata, habiendo
tenido mayor crecimiento en los ltimos 25 aos, previniendo que el consumo de gas se
duplicara en los prximos 20 aos a escala mundial.
El gas natural es abundante y solo el 10% de las reservas mundiales se han consumido
contra el 30%. del petrleo crudo, adems es mas barato, cuesta la cuarta parte de un
barril de petrleo que energticamente equivale a 4 millares de pie cbico y llega a los
centros de consumo mediante redes domiciliarias, al igual que el agua y la electricidad,
En el contexto nacional, el proyecto de exportar gas boliviano a los EE.UU y Mxico,
tiene dos posiciones extremas, por un lado los que piensan que las reservas no son
relevantes y una eventual venta de gas al Norte nos dejara sin energticos en poco aos
y los otros que creen que esas mismas reservas deben ser comer eiaizoLca para no
perder oportunidades de mercado.
Para los primeros, si se vende el gas natural, dejamos al pas sin energa limpia y
barata para futuras generaciones, y
Para los segundos, si no lo vendemos nos quedaremos sin saber que hacer con el
energtico
Podemos repetir lo que a menudo escuchamos:"Cuidado que nos pase con el gas lo
mismo que nos paso con el litio, con referencia al frustrado contrato de explotacin de
litio del Salar de Uyuni, con la multinacional Lithio Comp. durante la presidencia de
Jaime Paz Zamora, aclarando que el uso del gas natural es mucho mas complejo y
amplio que el simple recurso mineral.
La venta del gas natural boliviano no es asunto de vida o muerte para el pas, sino una
oportunidad y como tal hay que analizarlo, en base a condiciones que sean favorables
para el pas y no como un proyecto de favorecer nicamente a las transnacionales
dueas en la prctica del gas.
Con referencia al reservorio del gas natural, de propiedad de todos los bolivianos, me
permito expresar la siguiente frase:
"Somos gigantes frente al mercado interno"
"Somos grandes en el mbito regional"
"Somos enanos en el contexto internacional
3.1.- Reservas de Gas.- Actualmente Bolivia cuenta con una reserva certificada de gas
por 54.9 TCF de gas. Los estudios geolgicos de carcter general y especfico determinan
tres tipos de reservas:
Reservas Probadas, es la cantidad estimada de hidrocarburos que de acuerdo al
anlisis de las informaciones geolgicas e ingeniera de reservas, demuestran con
una razonable certeza que en el futuro sern recuperables los hidrocarburos de los
reservorios bajo las condiciones econmicas y operaciones existentes.
Reservas Probables, Son aquellas que se calcula sobre la base de evidencias de
pozos de explotacin. El rea y tamao del campo esta dado por los estudios
geolgicos ssmicos que dan una mayor certidumbre sobre la existencia de
hidrocarburos y una buena evidencia sobre el tamao del campo.
Reservas Posibles, Son aquellas calculadas estudiando el potencial hidrocarburifero
de la zona, estos son simplemente de carcter potencial y tiene un alto grado de
incertidumbre.
4 - GOBIERNO DE CARLOS DE MEZA QUISBERT, Car\os de Meza Quisbert el ao 2.002 entra a la poltica como candidato independiente a
la vicepresidencia de Gonzalo Snchez de Lozada del M.N.R, cargo que ocupo hasta el 17
de octubre del 2003, a raz de la violencia ejercida en la crisis en octubre, el mismo da
juro como Presidente de la Repblica . En su juramento presidencial se comprometi a
convocar un Referndum Vinculante sobre el gas y cambiar la Ley de Hidrocarburos
1689, para tal efecto presento su proyecto de la nueva ley.
El 26 de diciembre del 2.004 el gobierno decreto el alza del diesel en un 23% "dieselazo",
la gasolina en un 10% y mantuvo congelado el precio del gas licuado. La razn para esta
decisin fue el alza internacional de los precios del petrleo. Entre octubre del 2.003 y
diciembre del 2.004 el precio se haba incrementado de 30.35 $us el barril a 41.28 $us.
La subvencin estatal al diesel representaba casi 100 millones de dlares al ao, por eso
se hizo un incremento significativo del diesel, que respondiera al hecho de que el pas
era deficitario en este producto.
^1 - Referndum del gas.- Lo ms sobresaliente del Gobierno de Carlos de Meza
Quisbert, fue la realizacin del Referndum Nacional del 18 de julio del 2.004, su
objetivo fue la recuperacin de los hidrocarburos a favor del Estado. Se aprobaron
cinco preguntas que reflejaban la orientacin ideolgica gubernamental;
Primera: La abrogacin de la Ley de Hidrocarburos 1689 de Snchez de Lozada,
obtuviendo el 91 %
Segunda: La Recuperacin de la propiedad de los hidrocarburos en boca de pozo
para el Estado Boliviano, con un 95 %.
Tercera: La Refundacin de YPFB, pasndole la propiedad de las acciones de los
bolivianos de manos de las petroleras capitalizadas, con el 92% Cuarta: El uso del
gas como recurso estratgico para lograr la salida soberana al mar, obtuvo el 56%.
Quinta: La aprobacin de a exportacin del gas previo consumo local, su
industrializicion y su incremento de impuestos regalas a las petroleras hasta un 50%
El contundente triunfo en la cincos preguntas, marco un giro histrico en la poltica
energtica y en consecuencia en la poltica global del pas.
5.- LEY DE HIDROCARBUROS 3058.La Nueva Ley de Hidrocarburos "Ley 3058", fue promulgada por el Presidente del
Congreso de la Repblica, Hormando Vaca Diez el 17 de mayo del 2.005, en aplicacin al
precepto del Artculo. 145 del Constitucin Poltica del Estado en razn que el Presiente
de la Repblica Carlos D. Meza Q. no la promulgo ni la veto.
Uno de los objetivos centrales y alcance de la Nueva Ley, por la cual es pueblo boliviano
lucho, es recuperar la soberana y la propiedad de los hidrocarburos, fijando nueva
tributacin con referencia a impuestos y regalas en favor del Estado, como
consecuencia de explotacin de hidrocarburos por las empresas petroleras.
Esta Ley es el cumplimiento del la voluntad popular expresado en el Referndum
Nacional del 18 de julio del 2.004, cuyo anhelo y voluntad del pueblo Boliviano es tener
una nueva Ley que legisle la actividad petrolera y gasfera en Bolivia.
5.1.- Anlisis de la Ley de Hidrocarburos 3058.- Con respecto a esta Ley tendremos el
siguiente anlisis:
La Nueva Ley de Hidrocarburos, establece y norma toda la actividad
hidrocarburferas que realice el Estado Boliviano, de acuerdo a los preceptos
establecidos por nuestra C.P.E.
9 Las Empresas Petroleras Nacionales o Extranjeras que realizan actividad en el
sector petrolero, quedan sometido a la ley, ejerciendo el Estado su soberana
nacional.
Amparado en el precepto del Articulo 139 de la C.P.E, establece la recuperacin
de la propiedad y dominio originario de los hidrocarburos en boca de pozo para el
Estado Boliviano, este derecho lo ejercer sobre la totalidad de los hidrocarburos
a travs de YPFB,
establece que ningn contrato podr transferir la propiedad de dichos
yacimientos, nicamente el Estado podr ceder en concesin de acuerdo a las
modalidades de contratos que establece la presente ley.
Establece la Refundacin de YPFB" como institucin estatal participando directamente
en toda la cadena productiva petrolera, adems YPFB deber recuperar las acciones de
lo bolivianos que se encuentran en poder de las-empresas capitalizadas, se refunda
como empresa autarqua, bajo la tuicin del Ministerio de Hidrocarburos.
YPFB tiene plena facultad de explorar, explotar y comercializar los hidrocarburos de
todos los bolivianos de todos los campos petroleros, adems negociar y celebrar todo
tipo contratos petroleros.
Reconoce el valor del gas natural como recurso soberano y estratgico, que coadyuve a
los objetivos de desarrollo econmico y social interno del pas, su utilizacin adecuada
de este energtico servir para luchar contra la pobreza y la exclusin social, para lo
cual el Estado debe impulsar la poltica exterior. Dispone que los titulares (empresas
petroleras) que hubiesen suscritos contratos de riesgo compartido, para las actividades
de exploracin, explotacin y comercializacin con las modalidades de la Ley 1689,
debern convertirse obligatoriamente a las modalidades de contratos establecidas en la
ley y adecuarse a sus disposiciones en el plazo de 180 das calendario computable a
partir de su vigencia
Establece los tipos de contratos y plazos, disponiendo que cualquier persona individual,
nacional o extranjera, publica o privada podr celebrar uno o ms contratos con YPFB,
mediante escritura publica ante la Notario, de Gobierno y por un plazo que no exceder
de los 40 aos.
Adems estos contratos debern ser autorizados y aprobados de conformidad al Artculo
59, numeral 5o de la C.P.E. bajo las siguientes modalidades de contratos: Contrato de
Produccin Compartida.; Contrato de Operacin y Contrato de Asociacin.
En Caso de controversia entre YPFB y los contratistas petroleros, por motivos de
interpretacin y ejecucin de contrato se solucionara y se resolvern de acuerdo o lo
que establecen los Artculos 24, 135 y 228 de la C.P.E. Quienes suscriban contrato
petroleros con YPFB de Operacin, Produccin Compartida y Asociacin, no podrn
ceder, transferir, subrogar total o parcial, directamente sus derechos y obligaciones
emergentes de los mismos, salvo autorizacin el YPFB y del Ministerio de Hidrocarburos,
siempre que tenga la capacidad tcnica y financiera, para cumplir sus obligaciones
establecidas en el contrato.
.- Contratos Petrolero.- La Ley 3058 establece tres tipos de contratos:
1) Contrato de Produccin Compartida,
Este contrato es suscrito por YPFB y el contratista (empresa petrolera),