Marco legislativo de la Prevencin y el Control Integrados

de la Contaminacin, IPPC
La Ley IPPC ha sido modificada en diversas ocasiones, actualmente se
ha llevado a cabo por la Ley 5/2013 de 11 de junio que transpone, en
parte,

la

Directiva

de

Emisiones

Industriales

2010/75/UE,

anteriormente lo haba sido por la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la

que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de
participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio
ambiente (incorpora las modificaciones introducidas por las Directivas
2003/4/CE y 2003/35/CE) y, por la Ley 42/2007, de 13 de diciembre,
del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad ypor la Ley 34/2007 de
calidad del aire y proteccin de la atmsfera. Por otro lado, ha sido
desarrollada mediante el Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre,
por el que se aprueba el Reglamento de emisiones industriales y de
desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control
integrados de la contaminacin y el RD 508/2007, de 20 de abril, por
el que se regula el suministro de informacin sobre emisiones del
Reglamento E-PRTR y de las autorizaciones ambientales integradas.
Objetivo y mbito de aplicacin de la legislacin IPPC
De acuerdo con el artculo 1 de la Ley 16/2002 el objetivo de la misma
reside en evitar o, cuando ello no sea posible, reducir y controlar la
contaminacin en su conjunto, mediante sistemas de prevencin y
control que eviten su transmisin de un medio a otro.
Todos los complejos que realicen algunas de las actividades
industriales descritas en el anejo 1 de la Ley 16/2002 deben disponer
de la Autorizacin Ambiental Integrada (AAI en adelante).
Elementos clave
Los aspectos ms relevantes son:

Introduce el concepto de las Mejores Tcnicas Disponibles (MTD)

como referencia para establecer los Valores lmites de Emisin
(VLE).

Establece la Autorizacin Ambiental Integrada (AAI), que integra

y coordina procedimientos y autorizaciones existentes, para lo que
es imprescindible la plena coordinacin administrativa de los
organismos implicados en su concesin.

Fomenta el dialogo y el intercambio de informacin entre las

administraciones y sectores industriales.

Promueve el principio de transparencia informativa, a travs de

actuaciones como el registro PRTR-Espaa y otros mecanismos de
informacin.

Para las industrias supone:

La exigencia de estar al corriente de las conclusiones sobre

MTD definidas o consideradas para su sector.

La simplificacin de los trmites administrativos.

Mediante el registro PRTR-Espaa, junto a otros mecanismos,

transparencia informativa de los complejos industriales hacia el
pblico y otras partes interesadas.

Obligaciones y requisitos de la Ley 16/2002

- A quin obliga la Ley16/2002?
A todas lasinstalacionesde titularidad pblica o privada en las que
se desarrolle algunas de las actividades industriales incluidas en el
Anejo 1.
En la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados
de la contaminacin, se exige a estas instalaciones que dispongan de

autorizacin ambiental integrada, en la que se determinen todos los

condicionantes ambientales que debe cumplir la actividad de que se
trate, y donde se fijen los valores lmite de emisin de los
contaminantes al aire, al agua, al suelo y de condicionantes
ambientales referidos a los residuos y cualquier otra condicin
necesaria para garantizar la proteccin ambiental.
Nuevo marco normativo
La

Directiva2010/75/UE

sobre

Emisiones

Industriales

(DEI

en

adelante) que entr en vigor el 6 de enero de 2011, supone una

respuesta

la

necesidad

de

obtener

mejoras

ambientales

asegurando, al mismo tiempo, la rentabilidad y fomentando la

innovacin tcnica.
La DEIes una directiva ms clara y coherente en la que se refunden la
Directiva IPPC actual y seis directivas sectoriales en una nica y
nueva

directiva

sobre

emisiones

industriales,

que

refuerza

la

aplicacin de las MTD en la Unin, en especial mediante la restriccin

de la divergencia de las MTD a casos concretos y un mayor nfasis en
la justificacin de las condiciones establecidas en los permisos. El
nuevo texto legal refunde:

Directiva 78/176/CEE del Consejo, de 20 de febrero de 1978,

relativa a los residuos precedentes de la industria del dixido de
titanio;

Directiva 82/883/CEE Consejo, de 3 de diciembre de 1982,

relativa a las modalidades de supervisin y de control de los
medios afectados por los residuos procedentes de la industrial del
dixido de titanio;

Directiva 92/112/CEE del Consejo, de 15 de diciembre de 1992,

por la que se fija el rgimen de armonizacin de los programas de

reduccin, con vistas a la supresin de la contaminacin producida

por los residuos de la industria del dixido de titanio;

Directiva 96/61/CE del Consejo, de 24 de septiembre, relativa a

la prevencin y al control integrados de la contaminacin;

Directiva 1999/13/CE, de 11 de marzo de 1999, relativa a la

limitacin de las emisiones de compuestos orgnicos voltiles
debidas

al

uso

de

disolventes

orgnicos

en

determinadas

actividades e instalaciones;

Directiva 2000/76/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de

4 de diciembre de 2000, relativa a la incineracin de residuos;

Directiva 2001/80/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de

23 de octubre de 2001, sobre limitacin de emisiones a la
atmsfera de determinados agentes contaminantes procedentes
de grandes instalaciones de combustin.

Los elementos clave de la DEI se detallan a continuacin:

concreta ms el concepto de mejores tcnicas disponibles, as

como el papel de los documentos BREF, ya que determina la
prctica obligatoriedad de las conclusiones sobre MTD para
promover una aplicacin ms coherente de la Directiva IPPC y
exige que las decisiones que permitan condiciones en las AAI que
estn fuera del mbito de aplicacin de las mejores tcnicas
disponibles

debern

ser

debidamente

justificadas

incluso

documentadas;

hace ms estrictos los actuales valores lmite de emisin

europeos, que sern mnimos para algunos sectores (por ejemplo,
las grandes instalaciones de combustin, para las cuales los
adapta a las MTD), de manera que se pueda avanzar en el

cumplimiento de los objetivos de la UE en relacin a la reduccin

de la contaminacin atmosfrica;

introduce requisitos mnimos relativos a la inspeccin y revisin

de las condiciones del permiso y los informes de cumplimiento;

proporciona incentivos para la innovacin ecolgica y apoya la

creacin de mercados de vanguardia;

ampla el mbito de aplicacin de la Directiva IPPC para cubrir

instalaciones adicionales y lo concreta ms en relacin con
determinados sectores (por ejemplo, tratamiento de residuos);
dispone normas relativas a la proteccin del suelo y las aguas
subterrneas, todo ello con el objetivo de aumentar la consistencia
y la coherencia de las prcticas actuales en el otorgamiento de las
AAI.

Se ha completado la transposicin de la Directiva 2010/75/UE a

nuestro acervo legislativo por medio de la Ley 5/2013, de 11 de junio
que modifica la actual Ley 16/2002 y el Real Decreto 815/2013, de 18
de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones
industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de
prevencin y control integrados de la contaminacin.