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1 INTRODUO
A preocupao da sociedade com o atual estado de degradao do meio ambiente
natural e a possibilidade de esgotamento de muitos dos recursos naturais essenciais
satisfao das necessidades humanas, esto entre as questes mais debatidas em
diversos campos do conhecimento da humanidade.
Nexte contexto, as atividades das organizaes empresariais, que at ento
pareciam inconciliveis com as questes ambientais no atual modelo socioeconmico,
passam a ser motivo de estudos e polticas com o objetivo de buscar solues e criar
ferramentas e estratgias que busquem minimizar os impactos ao meio ambiente natural
em prol de um desenvolvimento sustentvel.
Muitas empresas, de diversos setores e tamanhos, preocupadas com o desafio
apresentado por essa nova realidade e pelas exigncias cada vez maiores da sociedade
e das instituies que a representam tem procurado incluir a gesto ambiental no
planejamento global da organizao.
Assim, a gesto ambiental no mbito das organizaes empresariais surge como
uma tentativa de mudana de filosofia, e porque no dizer de paradigma empresarial com
vistas atender as necessidades dos consumidores, garantindo uma melhor qualidade de
vida para toda a sociedade (da qual a organizao empresarial parte) e, ao mesmo
tempo, explorando as oportunidades que essa nova mentalidade apresenta.
Ao buscar se adequar para atender aos apelos de proteo ambiental,
apresentando solues para a reduo do impacto de suas atividades, as organizaes
empresariais acabaram por descobrir que no s no agredir o meio ambiente
economicamente vivel, como tambm se apresenta como uma vantagem num mercado
globalizado e cada vez mais competitivo.
2 MTODO
O mtodo cientfico, segundo Gressler (2004, p. 44), pode ser definido como uma
sucesso de passos estruturados e orientados no sentido de imprimir alta probabilidade
de preciso e validade aos resultados de uma pesquisa.,
Sobre mtodo, Marconi e Lakatos (1992, p. 40 e 41) definem que
3
[...] o mtodo o conjunto das atividades sistemticas e racionais que, com
maior segurana e economia, permite alcanar o objetivo conhecimentos
vlidos e verdadeiros , traando o caminho a ser seguido, detectando
erros e auxiliando as decises do cientista.
De acordo com a natureza, este artigo caracteriza-se como uma pesquisa bsica,
pois envolve verdades e interesses universais e tem como objetivo gerar conhecimentos
teis para o avano cientfico, sem aplicao prtica prevista. (MORESI, 2003, p. 8)
Quanto abordagem, classifica-se como pesquisa qualitativa, pois no busca
enumerar, medir eventos, nem emprega instrumental estatstico para a anlise dos dados,
tendo um amplo foco de interesse. (NEVES, 1996, p. 1)
De acordo com Downey e Ireland (apud
Outra questo apontada por Barbieri (2007, p, 20-21) que neste mesmo meio
ambiente que os seres humanos vo depositar suas sobras que, diferentemente do que
empresariais
uma
adequao
uma
verdadeira
mudana
de
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fundamentais (o que produzir, como produzir e para quem produzir) tm
presenciado o surgimento de novos papis que devem ser
desempenhados, como resultado das alteraes no ambiente em que
operam.
deixariam de ser produzidos, mas se o consumidor no se importa com a forma como foi
produzido determinado bem, certamente estar alimentando a existncia de empresas
que no possuem compromisso com o meio ambiente.
Entretanto, de acordo com Nicholas (1995, p. 60), no possvel acreditar que o
mercado ser controlado apenas pela atitude do consumidor, pois este no detm todos
os mecanismos para controlar a produo, alm de ser improvvel que um dia se atingir
o nvel de conscientizao necessrio para que as opes de compra, de forma exclusiva,
venham a ser suficientes para a mudana de conduta das organizaes empresariais.
De acordo com Rosen (2001, apud SOUZA, 2002, p. 7), h trs razes para as
organizaes empresariais buscarem uma melhora em sua performance ambiental:
primeiro, o regime regulatrio internacional est mudando em direo
exigncias crescentes em relao proteo ambiental; segundo, o
mercado est mudando (tanto de fatores quanto de produtos); e terceiro, o
conhecimento est mudando, com crescentes descobertas e publicidade
sobre as causas e consequncias dos danos ambientais.
ambiental que por elas utilizado, sendo fundamental a instituio de leis ambientais para
minimizar os impactos negativos causados pelas organizaes empresariais.
De acordo com Monteiro (2007, p. 1) a legislao ambiental brasileira se divide em
antes e depois de 1981.
At 1981, poluio era definida como emisses das indstrias que no
estivessem de acordo com os padres estabelecidos por leis e normas tcnicas, sendo
toleradas as emisses de poluentes que atendessem a determinados parmetros, j que
se considerava que toda a atividade produtiva causava certo impacto negativo sobre o
ambiente.
Com a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, conhecida como Poltica Nacional do
Meio Ambiente, Monteiro (2007, p. 1) considera que uma diferena conceitual foi
introduzida, no havendo mais emisso de poluentes tolerada, introduzindo-se o conceito
de responsabilidade objetiva, ou do risco da atividade, segundo o qual os danos no so
partilhados com a comunidade. Assim, este mesmo autor (2007, p.1) considera que
a sutil diferena est em que uma empresa pode estar atendendo aos
limites mximos de poluio legalmente impostos, e assim mesmo vir a ser
responsabilizada pelos danos residuais causados. Para tanto, basta que se
prove um nexo de causa e efeito entre a atividade da empresa e um
determinado dano ambiental. Isso , em essncia, o que se chama de
responsabilidade objetiva: para que se constitua a obrigao de reparar um
dano ambiental, no absolutamente necessrio que ele tenha sido
produzido em decorrncia de um ato ilegal (no atendimento aos limites
normativos de tolerncia, concentrao ou intensidade de poluentes), at
porque a responsabilidade objetiva dispensa a prova da culpa. suficiente,
em sntese, que a fonte produtiva tenha produzido o dano, atendendo ou
no aos padres previstos para as emisses poluentes.
ambientais da sociedade.
A produo de lixo no mundo e no Brasil extremamente preocupante. Segundo
dados do IBGE do ano de 2000, das 125.281 toneladas de lixo produzidas diariamente
no Brasil, 47,1% era destinada a aterros sanitrios, 22, 3% a aterros controlados e 30,5%
a lixes. Ou seja, mais de 69% de todo lixo coletado no Brasil estaria tendo um destino
final adequado. Contudo, o nmero de lixes e vazadouros a cu aberto, onde o lixo
depositado sem qualquer tratamento, ainda bastante expressivo, causando riscos
sade pblica, poluio do solo e do ar e a contaminao das guas superficiais e
subterrneas.
O advento desta lei foi muito esperado pela sociedade, uma vez que ela vem dar
tratamento avanado ao tema, estabelecendo uma nova viso sobre a responsabilidade
para com os resduos slidos. (LOUBET, 2011, p. 1)
A expresso resduos slidos definida pela Lei no artigo 3, XVI como
material, substncia, objeto ou bem descartado resultante de atividades
humanas em sociedade, a cuja destinao final se procede, se prope
proceder, nos estados slido ou semisslido, bem como gases contidos em
recipientes e lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu
lanamento na rede pblica de esgotos ou em corpos dgua, ou exijam
para isso solues tcnica ou economicamente inviveis em face da
melhor tecnologia disponvel.
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conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta
e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para
reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra
destinao final ambientalmente adequada.
Segundo Loubet (2011, p. 2), para que haja responsabilidade ps-consumo, dever
haver anteriormente o consumo para que ento o rejeito desta atividade seja imputado
quele que lucrou com ela. Este princpio consequncia do princpio do poluidorpagador, uma vez que pretende a internalizao de uma externalidade ambiental: neste
caso, o resduo oriundo do consumo de um produto.
Para se entender essa questo do poluidor-pagador preciso considerar que um
dos pressupostos bsicos do mercado de que o preo de qualquer produto deve refletir
todos os custos gerados para sua produo, bem como os benefcios dele advindos.
Entretanto nem sempre este conceito se reflete na realidade, pois existem inmeros
custos e benefcios que no so includos no preo final do bem ou servio.
De acordo com Nusdeo (2004 apud LOUBET, 2011, p. 2) quando um custo
desconsiderado na elaborao do preo final de um produto/servio, est-se diante de
uma externalidade negativa, [...] quando um benefcio gerado por produto/servio no
includo em seu preo, est-se diante de uma externalidade positiva.
Assim, toda produo que causa poluio sem que se esta ou o eventual
tratamento, sejam includos no custo do produto uma externalidade negativa, assim
como a no incluso no preo de fatores sociais e ambientais positivos, como a produo
de produtos orgnicos vendidos pelo mesmo preo de no-orgnicos, por exemplo, tratase de uma externalidade positiva.
O fato que a existncia de externalidades, segundo Loubet (2011, p. 2), uma
distoro do mercado, j que o preo final dos bens e servios no reflete todos os custos
e benefcios dele advindos, tornando evidente que a no internalizao destas
externalidades representa uma injustia no privilegiando as organizaes empresariais
que produzem de forma ambiental/social responsvel e beneficiando aquela que produz
de forma irresponsvel.
De acordo com Rodrigues (2002, p. 142), no havendo a internalizao das
externalidades haver uma privatizao dos lucros e socializao das perdas, j que o
lucro acaba ficando integralmente com quem produziu e a sociedade arcar com as
perdas sociais e ambientais. Desta forma, preciso compreender que os bens ambientais
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e sociais tm um custo de utilizao e este deve ser assumido por quem o utiliza com fins
econmicos.
Assim, pode-se concluir que todo tratamento e destinao correta de resduos de
um bem ou servio colocado no mercado deve ser custeado por toda a sociedade, visto
que o fornecedor obteve o lucro e o consumidor as vantagens com a aquisio do
mesmo, sendo, portanto, a finalidade da logstica reversa combater a distoro de forma
que o custo desta externalidade ambiental passe a ser arcado pelo fornecedor do produto
que obteve lucro na operao. (LOUBET, 2011, p. 2)
Inmeros produtos j possuem regulamentao e exigncia de logstica reversa
mesmo antes da Lei da Poltica Nacional de Resduos Slidos, como o caso dos
agrotxicos, pilhas e baterias, leos lubrificantes e pneus. Entretanto, h casos ainda no
regulamentados, mas aos quais podem, segundo Loubet (2011, p. 4), ser aplicados a
responsabilidade ps-consumo devido a periculosidade intrnseca do produto e/ou
periculosidade decorrente do consumo em massa, pela justia ou regulamentaes do
CONAMA.
Neste sentido, ressalta-se que as regulamentaes so necessrias e, de certa
forma, criam presses que motivam a empresa a buscar a implementao de uma gesto
ambiental, resultando na inovao e em benefcios para toda a sociedade.
5 VANTAGENS DA IMPLEMENTAO DA GESTO AMBIENTAL
Hoje, de acordo com Souza (2002, p. 2), as dimenses econmicas e
mercadolgicas da questo ambiental tm se tornado extremamente relevantes para as
organizaes empresariais, pois representam custos e/ou benefcios, limitaes e/ou
potencialidades, ameaas e/ou oportunidades, passando a ser tratada no mais apenas
como uma agenda negativa, mas acentuando os vnculos positivos entre preservao
ambiental, crescimento econmico e atividade empresarial.
Boschetti e Bacarji (2009, p. 3) consideram que as ferramentas de gesto
ambiental so utilizadas pelos gestores de forma que se integrem as normas e
sistematizem suas operaes de acordo com as exigncias do mercado.
Dados de uma pesquisa realizada com 1451 organizaes empresariais brasileiras
em todos os setores por CNI/BNDES/SEBRAE em 1998 revelam uma mudana da
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Abordagens
Controle da Poluio
Preveno da Poluio
Estratgica
Preocupao bsica
Cumprimento da
Uso eficiente dos
legislao e resposta s insumos
presses da comunidade
Competitividade
Postura tpica
Reativa
Reativa e proativa
Reativa e proativa
Aes tpicas
Corretivas
Uso de tecnologias de
remediao e de controle
no final do processo
(end-of-pipe)
Aplicao de normas de
segurana
Corretivas e preventivas
Conservao e
substituio de insumos
Uso de tecnologias
limpas
Corretivas, preventivas e
antecipatrias
Antecipao de
problemas e captura de
oportunidades utilizando
solues de mdio e
longo prazos
Uso de tecnologias
limpas
Percepo dos
empresrios e
administradores
Custo adicional
Reduo de custo e
aumento da
produtividade
Vantagens competitivas
continua
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concluso
Abordagens
Caractersticas
Controle da Poluio
Preveno da Poluio
Estratgica
Envolvimento da alta
administrao
Espordico
Peridico
Permanente e
sistemtico
reas envolvidas
Aes ambientais
confinadas nas reas
Crescente envolvimento
de outras reas como
produo, compras,
desenvolvimento e
marketing
Atividades ambientais
disseminadas pela
organizao
Ampliao das aes
ambientais para toda a
cadeia produtiva
vantagens competitivas.
Financeiramente, as organizaes economizam matria-prima, diminuem os gastos
com a destinao de resduos e aumentam a eficincia na produo, alm de diminurem
os riscos de encargos causados por acidentes, pagamento de multas por descumprimento
de leis ambientais e incapacidade de obteno de crdito.
Um dos benefcios da gesto ambiental a possibilidade de obter melhores
resultados com menos recursos, em decorrncia de aes planejadas e coordenadas.
(BARBIERI, 2007, p. 153)
Deste modo, a implementao de uma gesto ambiental se revela como uma
oportunidade para que as organizaes identifiquem e reduzam os impactos negativos de
sua empresa sobre o meio ambiente, orientando de forma otimizada os investimentos
para implementao de uma poltica ambiental eficaz, capaz de gerar novas receitas e
oportunidades de negcio. (ANDREOLI, 2002, p. 65)
Os benefcios da adoo de um SGA pelas organizaes so inmeros. Segundo
Andreoli (2002, p. 66), as principais vantagens so
a minimizao de custos, de riscos, a melhoria organizacional e a criao
de um diferencial competitivo. Os custos so reduzidos pela eliminao de
desperdcios, racionalizao de recursos humanos, fsicos e financeiros e
pela conquista da conformidade ambiental ao menor custo. A
implementao do SGA possibilita tambm a precisa identificao dos
passivos ambientais e fornece subsdios ao seu gerenciamento. Esses
procedimentos promovem a segurana legal, a minimizao de acidentes,
14
passivos e riscos atravs de uma gesto ambiental sistematizada que
permite a sua integrao gesto dos negcios. Essa atitude melhora a
imagem da empresa, aumenta a produtividade, promove novos mercados
e ainda melhora o relacionamento com fornecedores, clientes e
comunidade.
15
contribui nos aspectos sociais para uma melhoria nas condies de trabalho de algumas
organizaes, como por exemplo, a reduo de materiais particulados e de mau cheiro,
beneficiando inclusive o entorno da organizao.
Entretanto, para o sucesso da implementao de um SGA preciso
comprometimento e disseminao das preocupaes ambientais em toda a organizao.
Barbieri (2007, p. 153) diz que um bom sistema aquele que consegue integrar o maior
nmero de partes interessadas para tratar as questes ambientais. Sobre a importncia
do comprometimento, Andreoli (2002, p. 68 e 69), considera que
Em algumas organizaes a implementao do SGA pode sofrer
resistncia por parte de algumas pessoas, por considerarem que ele
representa burocracia, custos e aumento na jornada de trabalho. Podem
ocorrer resistncias devido s mudanas e s novas responsabilidades.
Para conseguir vencer esses obstculos, preciso ter certeza de que
todos entendem por que a organizao necessita do SGA efetivo e como
ele pode ajudar no controle dos impactos ambientais e consequentemente
dos custos. Manter as pessoas envolvidas no projeto e implementao do
SGA demonstra o comprometimento da organizao com o meio ambiente
e ajuda a verificar que ele realista, prtico e que agrega valor.
16
3. Marketing
6. Condies do trabalho
16. Finanas
17. Direito
18. Seguros
17
18
Avaliao do Progresso.
Estes grupos subsidiam o desenvolvimento dos Cdigos de Prticas Gerenciais,
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Foco no cliente;
Participao de todos;
Trabalho em equipe;
Melhoria contnua.
A qualidade ambiental vista no TQEM como a superao das expectativas dos
clientes internos e externos em termos ambientais, tendo como meta a poluio zero.
As ferramentas mais utilizadas pelas organizaes que aplicam o TQEM so as
mesmas utilizadas no TQM como benchmarking, diagramas de causa e efeito, grfico de
Pareto, diagramas de fluxos de processos e ciclo PDCA. (BARBIERI, 2007, p. 133)
6.4 Produo Mais Limpa (PmaisL) Cleaner Production
O conceito de Produo Mais Limpa, definido pelo United Nations Industrial
Development Organization (UNIDO), no incio da dcada de 1990,
a aplicao contnua de uma estratgia econmica, ambiental e
tecnolgica integrada aos processos e produtos, a fim de aumentar a
eficincia no uso de matrias-primas, gua e energia, atravs da no
gerao, minimizao ou reciclagem de resduos gerados, com benefcios
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ambientais e econmicos para os processos produtivos.
De
acordo
com
CEBDS
Conselho
Empresarial
Brasileiro
para
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6.5 Ecoeficincia
Ecoeficincia um modelo de gerenciamento ambiental introduzido em 1992, pelo
World
Business
Council
for
Sustainable
Development
(WBCSD).
Atualmente,
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23
24
Cajazeira e Barbieri (2005, p. 11), consideram que a ISO 14001 trata do que fazer,
enquanto a ISO 14004 trata do como fazer, j que especifica os princpios e elementos
que constituem um SGA, de acordo com Donaire (1999, p. 118 119) e ISO 14.004
(1996, p. 6 e 7):
Princpio 1 comprometimento e poltica: recomendado que uma organizao defina
sua poltica ambiental e a assegure o comprometimento com o seu SGA.
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assegurando a capacitao:
aes de apoio:
comunicao e relato;
documentao do SGA;
controle operacional;
medio e monitoramento;
anlise crtica;
melhoria contnua.
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preventiva,
gesto
eficiente
de
materiais,
prticas
correntes
de
housekeeping, etc.
7.1 Sistemas de Gesto Ambiental (SGA)
Segundo o Sebrae (2012, p.15) , os Sistemas de Gesto Ambiental (SGA) podem
27
ser
aplicados
qualquer
atividade
econmica,
[]
especialmente
naqueles
28
III. a biota;
IV. as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
V. a qualidade dos recursos ambientais.
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Objetivos
Auditoria de
conformidade
Legislao ambiental
Licenas e processos de licenciamento
Termos de ajustamento
Auditoria de
desempenho
ambiental
Legislao ambiental
Acordos voluntrios subscritos
Normas tcnicas
Normas da prpria organizao
Due diligence
Auditoria de
diligncias e
emisses
Legislao ambiental
Normas tcnicas
Fluxogramas e rotinas operacionais
Cdigos e prticas do setor
Auditoria
ps-acidente
Auditoria de
fornecedor
Legislao ambiental
Acordos voluntrios subscritos
Normas tcnicas
Normas da prpria empresa
Demonstrativos contbeis dos
fornecedores
Licenas, certificaes e premiaes
Auditoria de
sistema de
gesto ambiental
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31
32
que
incentivem
as
empresas
adotarem
prticas
mais
sustentveis
como
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