Questoes de PEB II - Questoes 3, 18 e 32

3) Para introduo: As comisses so rgos integrados por deputados, com

composio partidria proporcional da Cmara, que podem ter carter
permanente ou temporrio. A comisso permanente quando integra a estrutura
institucional da Casa, e temporria quando criada para apreciar um projeto
especfico, para investigao ou para misso oficial.
Tipos de Comisso: H comisses permanentes e temporrias. Entre as
temporrias, h as comissoes especiais externas e as CPIs (parlamentares de
inqurito). A formao pode ser mista (com senadores e deputados) ou comisses
apenas com deputados ou apenas com senadores.
Entre as comisses mistas, h a Comisso Parlamentar Conjunta do Mercosul
(CPCM), que lida com questes de Poltica Externa -> As finalidades da CPCM
so examinar os temas sobre o Mercosul e emitir Recomendaes ao Conselho do
Mercado Comum. Alm disso, compete-lhe acelerar os procedimentos para a
recepo da legislao pertinente ao Mercosul pelos respectivos ordenamentos
jurdicos dos Estados Partes. No caso da CPMC, a composio paritria da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal, integrada por dezesseis titulares e
igual nmero de suplentes, com mandato de dois anos.
H, tambm, a Comisso mista permanente sobre mudanas climticas, entre suas
pautas estao: I - poltica e plano nacional de mudanas climticas; II - mitigao
das mudanas do clima; III - adaptao aos efeitos das mudanas climticas; IV sustentabilidade da matriz eltrica, gerao de eletricidade por fontes renovveis e
co-gerao; V - consumo de combustveis fsseis e renovveis; VI - anlise de
servios ambientais; VII - ocupao ordenada do solo; VIII - gerenciamento
adequado de resduos slidos; IX - emisses de gases de efeito estufa por
atividades industriais, agropecurias e do setor de servios; X - polticas nacionais
e regionais de desenvolvimento sustentvel; XI - outros assuntos correlatos.
H a Comisso permanente do senado sobre Relaoes Exteriores e Defesa
Nacional. Ela possui, como principais temas: I proposies referentes aos atos e
relaes internacionais (Const., art. 49, I) e ao Ministrio das Relaes Exteriores; II
comrcio exterior; III indicao de nome para chefe de misso diplomtica de
carter permanente junto a governos estrangeiros e das organizaes internacionais
de que o Brasil faa parte (Const., art. 52, IV); IV requerimentos de votos de
censura, de aplauso ou semelhante, quando se refiram a acontecimentos ou atos
pblicos internacionais; V Foras Armadas de terra, mar e ar, requisies militares,
passagem de foras estrangeiras e sua permanncia no territrio nacional, questes
de fronteiras e limites do territrio nacional, espao areo e martimo, declarao de
guerra e celebrao de paz (Const., art. 49, II); VI assuntos referentes
Organizao das Naes Unidas e entidades internacionais de qualquer natureza;
VII autorizao para o Presidente ou o Vice-Presidente da Repblica se
ausentarem do territrio nacional (Const., art. 49, III); VIII outros assuntos
correlatos.

 possvel acompanhar os trabalhos das comisses por meio dos sites oficiais da
Cmara e do senado, nos quais h um acervo com os documentos produzidos pelas
comisses, a agenda de prximos eventos, os assuntos a serem debatidos, as
pautas que j foram encerradas e aquelas que esto em andamento.
Contribuies ou entraves de outros poderes sobre a PE: No Brasil, ainda
vigora a centralidade de atuao do Itamaraty na negociao de tratados
internacionais. Contudo, o legislativo tem dado demonstraes de que pretende
angariar poder nessa seara, inclusive, conseguindo autorizao para elaborar e
assinar tratados, como foi sugerida na PEC 70/2003, de autoria do deputado Ney
Lopes.
As comisses servem, muitas vezes, como foi no caso da Comisso instalada para
debater a ALCA, promoo de audincias pblicas, instaladas com a finalidade de
debater os impactos reais e potenciais previstos por polticas de integrao
comercial, a contar com a participao de autoridades governamentais,
especialistas, acadmicos e representantes de vrios segmentos sociais do pas.
Contudo, a anlise de tratados internacionais pelo legislativo tambm pode ser um
fator limitador a celeridade na adocao de dispositivos juridicos discutidos e
aprovados em ambito multilateral ao arcabouco juridico interno. Isso porque a
aprovacao de tratados pelo legislativo enfrenta interesses politicose a inabilidade
parlamentar para lidar com determinados assuntos, o que pode levar a casos como
a ratificacao do pacto de san jose da costa rica, que embora acordado em 1969, s
entrou em vigor, para o Brasil, em 1992.
18) A partir do final da segunda guerra mundial, h a emergencia de um quadro de
zonas de influencia no sistema internacional. Assim, preciso levar em conta que a
instituicao do sistema interamericano, com o TIAR e a organizacao dos Estados
americanos (OEA) servirao a esse proposito. Ademais, para os EUA, a criacao de
organismos internacionais era interessante, a fim de regular o mundo.
Na ONU, o Brasil tendia ao alinhamento automatico a posicao norteamericana, j
que, no perodo Dutra, o pas j estava inserido na zona de influencia
estadunidense, nao havendo espaco para barganha. desse modo, A PE de
alinhamento constituiu-se num objetivo em si.
Com o governo dos EUA e seus bancos privados, o Brasil insistia em angariar
financiamentos para o desenvolvimento nacional. Isso porque o Brasil esperava que
sua atuacao, ao lado dos aliados, na segunda guerra mundial, fosse recompensada.
Contudo, conforme j foi dito, os EUA estavam mais preocupados em exercer
influencia sobre a Europa e Asia, a fim de conter o comunismo. Por isso, o
departamento de Estado norteamericano recomendou reiteradamente que o Brasil
buscasse financiamento externo por meio da captacao de investimentos privados e
de emprestimos no Banco Mundial.
Na dcada de 60, j na gestao JK, novas instituicoes sao criadas em ambito
hemisferico, muito como resposta a revolucao cubana e a Operacao panamericana,
sendo o BID e a ALALC seus maiores exemplos. O objetivo, do lado
latinoamericano, permanecia o mesmo: promover o desenvolvimento a partir do

aporte de capitais estrangeiros e, inclusive, de cooperacao tcnica; do lado

norteamericano, a intencao era a de conter a expansao do comunismo na america
latina apos a revolucao cubana.
Desse modo, a postura brasileira de alinhamento significou consenso quanto as
perpectivas estrategicas, com o TIAR, e as perpectivas polticas, com a OEA, mas
nao no ambito economico. Para os EUA, interessava que a america latina
permanecesse como fornecedora de matrias primas, entretanto, desde o primeiro
perodo vargas, o Brasil vinha tentando desenvolver seu parque industrial. Assim, a
criacao da CEPAL demonstrar o descontentamento da regiao com o
posicionamento estadunidense, j que essa, naquele momento, a comissao
enfatizar politicas de industrializacao baseadas na substituicao das importacoes e
na enfase do papel estatal.
32) Altemani, ao caracterizar a PEI como uma proposta "temerria ao quebrar
tabus", leva em consideracao o contexto internacional dos anos 60 a qual essas
novas diretrizes de PE brasileira sao levadas a cabo. No incio da dcada de 60, a
Amrica latina e, assim, o Brasil, estavam sob a zona de influencia norteamericana,
adotando, no plano estratgico e poltico, um alinhamento automtico a esse.
A PEI, como o prprio nome sugere, marca uma ruptura no alinhamento automatico
em prol da defesa dos interesses nacionais e da universalizacao das relacoes
exteriores do pas, rompendo, dessa forma, a perspectiva oeste-leste. O contexto,
tambm, era favorvel, j que h uma postura terceiro-mundista mais convergente e
a recuperacao europia e japonesa, que viabilizava a formacao de novas parcerias.
Hoje, a crise economica internacional e a perda de legitimidade dos EUA
fomentaram um contexto propcio para maior atuacao das potencias emergentes no
sistema internacional, diferente da dcada de 90, a qual foi marcada pela
relativizacao do terceiro-mundismo.Assim,na dcada atual, o Brasil universaliza
suas relacoes exteriores com pases como a Rssia, a China - que se torna a maior
parceira comercial, substituindo os EUA -, pases rabes como a Arbia Saudita e o
Ira, entre outros. O Brasil inicia, tambm, um papel revisionista as principais
instituicoes financeiras multilaterais, como o FMI e o banco Mundial, ao criar, ao
lado dos outros pases dos BRICS, o seu prprio banco mutilateral, focado no
desenvolvimento dos pases emergentes.
Tal qual em 1964, isso pode ter consequencias graves para o pas. Naquele
momento, os EUA apoiaram grupos opositores ao governo a fim de que esse fosse
derrubado, o que levou o pas a uma ditadura militar. Hoje, ainda cedo para
afirmar que h interferencia direta norteamericana no processo de impeachment da
presidente Dilma Roussef, contudo, possvel estabelecer similaridades entre
processos de instabilidades polticas na Amrica latina, como a destituicao do
presidente Fernando Lugo do Paraguai, que foi considerado golpe de Estado por
todos os pases da Amrica do Sul, em contraponto, foi reconhecido sem ressalvas
pelos EUA e Canad. H, tambm, instabilidades em curso na Venezuela e Bolvia,
fiis opositoras dos EUA no plano ideolgico.