LINEAMIENTOS PARA LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN

LAS ACTIVIDADES ELCTRICAS

TITULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 1.- Objeto
La presente norma tiene por objeto establecer los lineamientos necesarios para el
desarrollo de los procedimientos de Consulta y mecanismos de Participacin
Ciudadana que son aplicables durante la tramitacin de procedimientos relacionados
al otorgamiento de derechos elctricos, durante la elaboracin y evaluacin de los
Estudios Ambientales; y, durante el seguimiento y control de los aspectos
ambientales de los Proyectos y Actividades de Elctricas, en el marco de lo dispuesto
por el Convenio N 169 OIT, relativo a los Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
independientes, el Decreto Ley N 25844, Ley de Con cesiones Elctricas, el Decreto
Supremo N 009-93-EM, Reglamento de la Ley de Conce siones Elctricas, el
Decreto Supremo N 002-2009-MINAM, Reglamento sobre Transferencia, Acceso a
la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y consulta Ciudadana en Asuntos
Ambientales, as como el Decreto Supremo N 29-94-E M, Reglamento para la
Proteccin Ambiental en las Actividades Elctricas.
Asimismo, los Lineamientos tienen por objeto promover una mayor participacin de la
poblacin involucrada as como de sus autoridades regionales, locales, comunales y
entidades representativas, con la finalidad de conocer su percepcin, intercambiar
opiniones, analizar observaciones y sugerencias, acerca de los aspectos ambientales
y sociales relacionados a las Actividades Elctricas a desarrollarse.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
Los presentes Lineamientos son de aplicacin obligatoria a nivel nacional, para todas
las personas y entidades pblicas o privadas involucradas en el proceso de
participacin ciudadana desarrollados respecto de las Actividades Elctricas. Esto es,
la poblacin involucrada, las autoridades competentes y las personas naturales o
jurdicas, solicitantes y titulares de las concesiones y autorizaciones para el desarrollo
de Actividades Elctricas.
El proceso de consulta y participacin ciudadana para las Actividades Elctricas
comprende desde el otorgamiento de Concesiones Temporales, la elaboracin y
aprobacin de los Estudios Ambientales, as como durante el ciclo de vida de los
proyecto, hasta el trmino de las actividades.
Para efecto de la aplicacin de los Lineamientos, se encuentran incluidos los
procedimientos para el otorgamiento de autorizaciones para desarrollar las
actividades de generacin termoelctrica, por lo que toda referencia a las
concesiones definitivas debe incluir, en lo que corresponda, a las autorizaciones.
Artculo 3.- Definiciones
Para efectos de la adecuada aplicacin del presente Reglamento, se establecen las
siguientes definiciones:

3.1

rea de Influencia: Espacio geogrfico sobre el que las actividades elctricas

ejercen algn tipo de impacto ambiental.
En el procedimiento de participacin ciudadana con relacin a la elaboracin y
evaluacin de los estudios ambientales, el Plan de Participacin Ciudadana
establecer la delimitacin del rea de influencia directa e indirecta y los
criterios utilizados para tal fin.

3.2

Autoridad Competente: Entidad encargada de velar por el cumplimiento de las

disposiciones contenidas en la normativa que regula las Actividades Elctricas;
y que posee la potestad para emitir pronunciamientos a travs de actos
administrativos, dentro del mbito de su competencia. Son Autoridades: la
Direccin General de Electricidad (DGE), la Direccin General de Asuntos
Ambientales Energticos (DGAAE), as como los Gobiernos Regionales, de
acuerdo a sus facultades establecidas por Ley.

3.3

Entidades Autorizadas a realizar Estudios de Impacto Ambiental

(Consultora): Son personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
debidamente registradas en la Direccin General de Asuntos Ambientales
Energticos (DGAAE), a quien el Concesionario o Titular del Proyecto de la
Actividad Elctrica haya encargado la elaboracin del Estudio Ambiental.

3.4

Estudios Ambientales: Son documentos de evaluacin ambiental de proyectos

de inversin y Actividades Elctricas, los cuales comprenden:
* EIAd: Estudio de Impacto Ambiental Detallado
* EIAsd: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado
* DIA: Declaracin de Impacto Ambiental

3.5

Instrumentos de Gestin Ambiental: Son mecanismos orientados a la

ejecucin de la poltica ambiental, sobre la base de los principios establecidos
en la Ley General del Ambiente y en lo sealado en sus normas
complementarias y reglamentarias.

3.6

Plan de Participacin Ciudadana: Documento mediante el cual el Titular del

Proyecto describe las acciones y mecanismos dirigidos a informar a la
poblacin acerca del Proyecto. Para el presente Lineamiento se consideran dos
tipos de Planes de Participacin Ciudadana:

3.7

Plan de Participacin Ciudadana durante la elaboracin y evaluacin de los

Estudios Ambientales.

Plan de Participacin Ciudadana posterior a la aprobacin de los Estudios

Ambientales, que se desarrollar durante la ejecucin del Proyecto y que
forma parte del Plan de Relaciones Comunitarias.
Poblaciones Involucradas: Personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas, que se encuentran dentro del rea de Influencia de los Proyectos
Elctricos.

3.8

Trminos de Referencia: Comprenden

requerimientos mnimos de la Consultora
Ambientales; alcance del estudio, actividades
facilidades, cronograma de trabajo, tiempo
equipos y materiales a utilizarse; entre otros.

la Descripcin del Proyecto,

que desarrollar los Estudios
a desarrollar, mtodo de trabajo,
de la elaboracin del estudio,

TITULO II
SOBRE EL PROCESO DE CONSULTA Y PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculo 4.- Del proceso de Consulta y Participacin Ciudadana
La Consulta y Participacin Ciudadana es un proceso pblico, dinmico y flexible
que, a travs de la aplicacin de variados mecanismos, tiene por finalidad poner a
disposicin de la poblacin involucrada informacin oportuna y adecuada respecto de
las Actividades Elctricas proyectadas o en ejecucin; promover el dilogo y la
construccin de consensos; y, conocer y canalizar las opiniones, posiciones, puntos
de vista, observaciones o aportes respecto de las actividades para la toma de
decisiones de la autoridad competente en los procedimientos administrativos a su
cargo.
Artculo 5.- De las etapas del proceso de Consulta y Participacin Ciudadana
Los procesos de Consulta y Participacin Ciudadana para las Actividades Elctricas
tienen las siguientes etapas:
5.1 Etapa antes del otorgamiento de Concesiones Temporales relacionadas con la
actividad de generacin de energa elctrica.
5.2 Etapa antes y durante la elaboracin y evaluacin de los Estudios Ambientales.
5.3 Etapa luego de la aprobacin de los Estudios Ambientales.
Artculo 6.- De la convocatoria
La convocatoria para los Talleres y Audiencias, debe efectuarse considerando lo
siguiente:
6.1 La convocatoria a la poblacin involucrada debe efectuarse a travs de los
mecanismos idneos en cada caso, que permitan la mayor difusin posible.
6.2 Se deber indicar con claridad y precisin la fecha, lugar y hora de realizacin del
mecanismo de participacin ciudadana correspondiente. La fecha ser
seleccionada evitando la coincidencia con los feriados y actividades culturales de
la zona.
6.3 La convocatoria deber dirigirse a la poblacin involucrada. Asimismo, se
cursarn invitaciones a autoridades regionales, locales, comunales e Instituciones
representativas.
Artculo 7.- Seleccin del lugar
7.1 Los mecanismos a utilizarse en el proceso de Consulta y Participacin Ciudadana
para las Actividades Elctricas deben realizarse en el rea de influencia directa
del proyecto.

7.2 El lugar deber ser de fcil acceso para los pobladores, considerando que por su
tamao, infraestructura, accesibilidad y seguridad, resulte apropiado para
albergar de manera segura y cmoda a los participantes.
Artculo 8.- Uso de idiomas o lenguas locales
Ser obligatorio el uso de idiomas, lenguas, dialectos u otros que sean de uso comn
y mayoritario en la zona donde se ejecuten los mecanismos de participacin
ciudadana.
Se debe promover la participacin de profesionales pedagogos, comunicadores y de
ciencias sociales, as como la utilizacin de medios de comunicacin didcticos como
maquetas, dibujos, dinmicas, fotos, u otros que faciliten el entendimiento de los
participantes.

TITULO III
MECANISMOS DE CONSULTA Y PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculo 9.-Mecanismos de Consulta y Participacin Ciudadana
Los mecanismos de Consulta y Participacin Ciudadana aplicables a los Proyectos
de Actividades Elctricas son los siguientes:
9.1 Evento Presencial: Es el acto pblico que realiza la DGE en el procedimiento de
concesiones temporales de generacin elctrica.
9.2 Taller Participativo: Este mecanismo est orientado a establecer un dilogo,
entre el Estado, el Titular del Proyecto y la poblacin involucrada, con la finalidad
de brindar informacin sobre el Proyecto de Inversin o las Actividades Elctricas,
sus posibles impactos y las medidas de prevencin, control, mitigacin u otras a
adoptarse. Asimismo, se busca conocer las percepciones locales, brindar
informacin objetiva y de primera fuente respecto del Proyecto de Inversin e
identificar medidas especficas para manejar la relacin con la poblacin local,
evitando la generacin de impactos sociales, culturales y econmicos,
particularmente en comunidades nativas y campesinas. La informacin obtenida
de los Talleres podr ser utilizada por la DGAAE, para mejorar las medidas de
mitigacin y control ambiental, el Plan de Relaciones Comunitarias, entre otros
aspectos que sern establecidos en los Estudios Ambientales.
9.3 Audiencia Pblica: Acto pblico dirigido por un representante de la Direccin
General de Asuntos Ambientales Energticos del Ministerio de Energa y Minas
(DGAAE), en el cual se presenta el Estudio Ambiental, registrndose las
observaciones y sugerencias de los participantes, con la finalidad de incluirlas en
la evaluacin del Estudio Ambiental considerndolas en el Informe de
observaciones que elabore la DGAAE.
9.4 Buzn de Sugerencias: Este mecanismo consiste en la colocacin de un
dispositivo sellado en lugares de fcil acceso pblico, durante la etapa de
elaboracin y evaluacin del Estudio Ambiental, con el objeto de recibir
observaciones y sugerencias, tanto al Estudio Ambiental como al Proyecto de
Inversin. La DGAAE podr disponer que el titular del proyecto coloque uno o
ms buzones, dependiendo de la envergadura del proyecto.

Al trmino del plazo dispuesto en el Plan de Participacin Ciudadana aprobado

para la permanencia de los buzones y durante la evaluacin del Estudio, la
Autoridad Regional correspondiente proceder a su retiro y revisin. Dicho acto
se realizar en presencia de Notario Pblico, Juez de Paz o Autoridad Local,
levantando un acta en la cual se listarn los documentos recibidos, los cuales
formarn parte del Estudio Ambiental y sern remitidos a la DGAAE. El Titular
del Proyecto dar las facilidades logsticas para el cumplimiento de este encargo
a la Autoridad Regional.
Si el Buzn es dispuesto en la etapa de ejecucin del proyecto, luego de
aprobado el Estudio Ambiental, su contenido ser revisado en presencia del (los)
representante(s) del Programa de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana, o en su
defecto, la Autoridad Regional; y ser remitido al OSINERGMIN o quien haga
sus veces, a efecto de tomar conocimiento de las observaciones y sugerencias
presentadas, as como los hechos consignados que puedan constituir denuncias,
en el marco del ejercicio de sus competencias.
Las observaciones y sugerencias introducidas al Buzn debern consignar la
identificacin de la persona natural o jurdica que las realiza, adems de la
indicacin de su procedencia.
Asimismo, tambin podrn utilizarse los siguientes mecanismos de Consulta y
Participacin Ciudadana:
9.5 Visitas guiadas: Son efectuadas por personal especializado dispuesto por el
Titular del Proyecto, con o sin participacin de la autoridad competente, a fin de
mostrar las caractersticas del Proyecto o Actividades materia del Estudio
Ambiental en el lugar en el que se desarrollara as como las medidas de
prevencin, control y mitigacin empleadas por el Titular del Proyecto, en caso
que haya desarrollado dichas medidas en otros Proyectos o Actividades
autorizadas en otras zonas. Dichas visitas podrn ser realizadas durante la etapa
de ejecucin del proyecto.
Las visitas guiadas tendrn fechas predeterminadas, que sern puestas en
conocimiento de la poblacin involucrada a travs de medios de difusin masiva
como avisos radiales u otros que permitan una adecuada participacin.
Adicionalmente, se podrn enviar invitaciones a las autoridades regionales,
locales, comunales y entidades representativas, a fin de que tengan
conocimiento de las fechas programadas y difundan la invitacin.
Al final de cada visita, se debe suscribir un acta, en la cual se deja constancia de
los participantes y de las observaciones y sugerencias formuladas. El acta ser
remitida a la DGAAE, dentro de los diez (10) das calendario siguientes a la
fecha de las visitas.
9.6 Equipo de Promotores: Conjunto de Profesionales contratados por el Titular del
Proyecto Elctrico, a efecto que realicen visitas en el rea de influencia del
Proyecto o Actividades Elctricas, a fin de informar y recoger percepciones sobre
el Estudio Ambiental a elaborar, que se viene elaborando, que est siendo
revisado por la autoridad, o se encuentra en ejecucin, sobre sus posibles

impactos y las medidas de prevencin, control, mitigacin u otras a implementar o

que se vienen aplicando.
Cada promotor debe elaborar un acta por cada lugar (comunidad, casero, etc.)
que visite, en la cual consignar los datos de identificacin de las personas
entrevistadas y de ser posible sus firmas, as como sus observaciones y
sugerencias.
El Acta debe ser remitida a la autoridad, dentro de los diez (10) das calendario
siguientes a la fecha de trmino del perodo de participacin ciudadana,
dispuesto en el Plan de Participacin Ciudadana para la elaboracin y
aprobacin del Estudio Ambiental.
9.7 Oficina de Informacin: Consiste en el establecimiento o disposicin, durante la
elaboracin y evaluacin del Estudio Ambiental y la ejecucin del Proyecto de
Inversin, por parte del Titular del Proyecto Elctrico, de un lugar y ambiente
fsico adecuado, con un horario apropiado para el acceso de la poblacin
involucrada, donde se brinde informacin sobre el Proyecto o Actividades
Elctricas y se absuelvan las interrogantes o consultas, que pueda tener la
poblacin respecto del Estudio Ambiental y/o su cumplimiento. Asimismo, se
recibirn observaciones o aportes de la ciudadana.
La informacin a ser difundida por esta Oficina debe ser consistente con las
obligaciones y alcances establecidos en el Estudio Ambiental aprobado por la
DGAAE y en particular, con los contenidos del Plan de Relaciones Comunitarias
aprobado.
La Oficina debe estar abierta en horario fijo y se localizar en el rea de
influencia directa del proyecto y en la capital de la provincia donde ste se ubica.
La Oficina deber contar con un libro en el que se consignar el nombre
completo de los visitantes, fecha de la visita; y, donde podrn anotarse los
aportes que se desee formular. De ser posible se consignar tambin la firma del
visitante, el nmero de Documento Nacional de Identidad, la direccin, telfono o
cualquier otro dato que facilite la localizacin del visitante.
El horario de atencin a la poblacin ser dispuesto por la Autoridad Competente
en coordinacin con el Titular del Proyecto y el(los) representante(s) de la(s)
poblacin(es) involucrada(s), de acuerdo a la envergadura del proyecto.
9.8 Otros Mecanismos de Participacin Ciudadana: El Titular del Proyecto
Elctrico queda facultado para utilizar otros mecanismos de participacin
ciudadana, tales como, la realizacin de presentaciones ante la poblacin local o
comunidad, la difusin de informes, entrevistas y cualquier otro que se proponga
en el Plan de Participacin Ciudadana, para su aprobacin por la autoridad
competente.
Artculo 10.- Mecanismos
Complementarios

de

Participacin

Ciudadana

10.1 Mecanismos de Participacin Ciudadana Obligatorios

Obligatorios

Durante los procesos de elaboracin y evaluacin de los Estudios Ambientales,

los siguientes son obligatorios de realizar:
-

Talleres Participativos
Audiencias Pblicas

10.2 Mecanismos de Participacin Ciudadana Complementarios

Sin perjuicio de los mecanismos obligatorios que deben ser desarrollados, se
podrn utilizar los siguientes mecanismos complementarios, segn resulten
apropiados, de acuerdo con las caractersticas particulares de cada proyecto,
considerando su magnitud, rea de influencia, situacin del entorno,
sensibilidad social del rea, la envergadura y complejidad del proyecto:
a. Buzn de sugerencias
b. Oficina de Informacin
c. Visitas guiadas
d. Equipo de promotores
e. Otros mecanismos de participacin ciudadana.
La DGAAE podr disponer que el Titular del Proyecto realice diversos mecanismos
complementarios de Participacin Ciudadana.
Artculo 11.- Obligatoriedad de los Talleres Participativos y las Audiencias
Pblicas
11.1

En el caso de los Estudios de Impacto Ambiental Detallados, los Talleres

Participativos con presencia de la DGAAE y/o la Autoridad Regional, se
realizarn antes y luego de presentado el estudio ante la Autoridad
Competente.

11.2

En el caso de los EIAsd, los Talleres Participativos con presencia de la

DGAAE y/o la Autoridad Regional, se realizarn despus de presentado el
estudio ante la Autoridad Competente.

11.3

En el caso de los EIAd y EIAsd, las Audiencias Pblicas con presencia de la

DGAAE y/o la Autoridad Regional se realizarn despus de presentados los
estudios ante la Autoridad Competente.

Para otros Instrumentos de Gestin Ambiental, la DGAAE podr determinar la

utilizacin de distintos mecanismos Participacin Ciudadana Complementarios.
Artculo 12.- Acceso Pblico a los Estudios Ambientales
El Titular del Proyecto presentar ejemplares impresos y digitalizados del Estudio
Ambiental y Resmenes Ejecutivos en la cantidad y en el orden que se sealan a
continuacin:
a) Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos (DGAAE): dos (02)
ejemplares impresos originales y digitalizados del Estudio Ambiental y cinco
(05) Resmenes Ejecutivos.

b) Direccin Regional de Energa y Minas (DREM): tres (03) ejemplares

impresos originales y digitalizados del Estudio Ambiental y diez (10)
Resmenes Ejecutivos.
c) Municipalidad Provincial y Distrital del rea de Influencia del Proyecto: tres
(03) ejemplares impresos originales y digitalizados del Estudio Ambiental y
diez (10) Resmenes Ejecutivos.
d) Centros Poblados Menores, Comunidades Nativas y/o Campesinas ubicadas
en el rea de Influencia Directa del Proyecto: un (01) ejemplar impreso
original y digitalizado del Estudio Ambiental, as como veinte (20) Resmenes
Ejecutivos, para cada Comunidad y Centro Poblado Menor.
Artculo 13.- Del Resumen Ejecutivo
Es el documento que condensa en forma clara y sencilla los Estudios Ambientales.
Deber ser redactado en idioma castellano, as como en el idioma o lengua
predominante en la zona donde se ejecutar el Proyecto Elctrico. Sin embargo,
cuando el idioma o lengua predominante en la zona de ejecucin no permita o haga
difcil una traduccin escrita del estudio, la Autoridad Competente podr solicitar la
presentacin de una versin magnetofnica, en audio digital o cualquier otro medio
apropiado del referido Resumen Ejecutivo para su difusin.
El documento deber permitir a los interesados conocer como mnimo los siguientes
aspectos vinculados al Proyecto:
a) Ubicacin, rea del Proyecto y caractersticas de la zona;
b) Descripcin de las actividades a desarrollar. Incluyendo aspectos referidos a
infraestructura;
c) Tiempo de ejecucin del Proyecto;
d) Requerimiento de mano de obra;
e) Posibles impactos ambientales y sociales, tanto directos como indirectos;
f) Medidas previstas para prevenir, mitigar, compensar o eliminar los impactos
referidos en el literal e).
El Resumen Ejecutivo indicar las sedes en las que se podr revisar el texto
completo del EIAd o EIAsd, as como presentar observaciones y sugerencias.

TTULO IV
ETAPAS DEL PROCESO DE CONSULTA Y PARTICIPACIN CIUDADANA
CAPTULO I
EN EL PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO DE LA CONCESIN TEMPORAL
RELACIONADAS CON LA ACTIVIDAD DE GENERACIN ELCTRICA
Artculo 14.- mbito de aplicacin
El procedimiento de Consulta y Participacin Ciudadana descrito en el presente
Captulo es aplicable para el proceso de otorgamiento de Concesiones Temporales
para realizar estudios relacionados con la actividad de generacin de energa
elctrica que se encuentran reguladas en el Decreto Ley N 25844 y sus normas
reglamentarias.
Artculo 15.- Evento Presencial
Admitida a trmite la solicitud para la obtencin de la Concesin Temporal de
Generacin Elctrica, y vencido el plazo para presentar oposicin, de conformidad
con lo establecido en el artculo 32 del Reglament o de la Ley de Concesiones
Elctricas, o en caso no proceda la oposicin formulada, la DGE realizar en un
plazo no mayor a veinte (20) das calendario el correspondiente Evento Presencial en
el rea de influencia directa del Proyecto, a efecto de informar a la poblacin sobre la
Concesin Temporal en trmite.
La DGE realizar las acciones necesarias, en coordinacin con el solicitante, para
planificar este evento y, en particular, precisar el lugar, fecha de su realizacin e
identificar a los participantes. En caso resulte necesario, se podr efectuar ms de un
evento dependiendo de la ubicacin de las principales poblaciones que se
encuentran dentro del rea de influencia directa de la zona donde se pretende llevar
a cabo los futuros estudios.
Si por motivos de caso fortuito o fuerza mayor, calificados como tales por la DGE, no
se pudiera realizar el Evento Presencial, la DGE lo reprogramar en un plazo no
mayor a 10 das calendario, contados desde el da siguiente de la notificacin al
solicitante de la citada reprogramacin.
En caso no se pudiera efectuar el Evento Presencial reprogramado por razones de
caso fortuito o fuerza mayor, la DGE podr prescindir de la realizacin de dicho
evento y dispondr en el plazo no mayor de cinco (5) das, contados desde el da
siguiente de la notificacin al solicitante de la cancelacin del Evento Presencial, que
el solicitante difunda un aviso consignando la informacin bsica relacionada al
Proyecto, a travs de la publicacin de un aviso por un da en el diario de mayor
circulacin del rea de influencia directa, el cual deber ser remitido a la DGE dentro
del plazo de dos (2) das siguientes a la fecha de publicacin del aviso.
Realizado el Evento Presencial o publicado el aviso sealado en el prrafo
precedente, la DGE continuar con el trmite de la solicitud de concesin temporal en
el marco de la Ley de Concesiones Elctricas y su Reglamento.

Artculo 16.- Informacin del Evento Presencial

Se informar sobre lo siguiente:
a. La legislacin vigente que regula la actividad elctrica de generacin.
b. Los derechos y obligaciones de la poblacin, as como las obligaciones del
Estado.
c. reas donde se realizar el estudio y contenido de ste, as como la
presentacin del mapa de ubicacin de dichas reas.
d. Informacin sobre la empresa que ha solicitado la Concesin Temporal de
Generacin Elctrica (denominacin social, RUC, domicilio legal, datos
registrales de la empresa y representante legal).
e. Las obligaciones y derechos que deriven de dicha solicitud y de su
otorgamiento.
La informacin brindada a los participantes debe estar a disposicin de los
interesados en las oficinas de la DGE y ser proporcionada a los interesados que lo
soliciten por escrito. Tambin se difundir esta informacin a travs del Portal de
Internet del Ministerio de Energa y Minas.
Artculo 17.- Convocatoria
Para la convocatoria a el(os) Evento(s) Presencial(es) en el procedimiento para el
otorgamiento de Concesiones Temporales de Generacin Elctrica, deber cursarse
invitaciones a las autoridades regionales, locales, comunales e instituciones
representativas cuando corresponda.
Dicha invitacin puede realizarse de manera directa mediante comunicacin escrita;
o, de manera indirecta a travs de avisos pblicos (carteles, radio, parlantes, diarios
u otros medios) o mediante avisos colocados en las Municipalidades Provinciales y
Distritales del (o de las) rea(s) sobre la(s) cual(es) se aprobara la Concesin
Temporal para realizar estudios relacionados con la actividad de generacin de
energa elctrica.
La DGE ser la encargada de realizar la convocatoria en coordinacin con el
solicitante de la Concesin Temporal.
Artculo 18.- Colaboracin entre entidades del Est ado
La DGE deber solicitar al Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos,
Amaznicos y Afroperuanos INDEPA o quien haga sus veces, a los Gobiernos
Regionales y a los Gobiernos Locales comprendidos en el rea de concesin o
concesiones materia de estudio para la realizacin de posteriores actividades
elctricas, los datos de las organizaciones sociales representativas de las reas
comprendidas en el proceso de participacin ciudadana. La informacin deber ser
remitida a la DGE en un plazo no mayor de siete (7) das calendario, a fin de no
perjudicar la realizacin del Evento Presencial.
En caso de que la DGE no haya recibido la informacin requerida realizar las
convocatorias a los Eventos Presenciales, con la informacin que disponga.

Artculo 19.- Pueblos Indgenas en Aislamiento Vol untario o Contacto Inicial y

Actividades Elctricas
En caso que en la(s) rea(s) de Concesin(es) Temporal (es) de Generacin
Elctrica exista(n) indicios de la presencia de pueblos indgenas en aislamiento y/o
contacto inicial, el Instituto Nacional de los Pueblos Andinos, Amaznicos y
Afroperuanos - INDEPA o quien haga sus veces, podr participar en dichos eventos
presenciales. La DGE tambin convocar a dicha institucin a fin de que designe a
un representante para que exponga en el(los) Evento(s) Presencial(s), acerca de los
derechos e implicancias relacionadas a estos grupos humanos.
Artculo 20.- reas Naturales Protegidas y Actividades Elctricas
En el caso de que la(s) Concesin(es) Temporal(es) de Generacin Elctrica se
encuentre(n) en reas Naturales Protegidas de Uso Directo o en sus Zonas de
Amortiguamiento, el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas SERNANP o
quien haga sus veces, participar en los eventos presenciales, a efecto de exponer
acerca de los procedimientos o medidas que deber(n) adoptar el(los) Solicitante(s)
de la Concesin Temporal de Generacin Elctrica, para operar al interior de dicha
rea Natural Protegida.
Artculo 21.- Coordinaciones previas
La DGE podr sostener reuniones de coordinacin previa a el(los) Evento(s)
Presencial(es), con los representantes de los Gobiernos Regionales, Locales y
organizaciones representativas de las comunidades nativas y campesinas, y la
poblacin involucrada en general, a efecto de planificar de manera adecuada, el(los)
Evento(s) Presencial(es) a realizar.
Artculo 22.- Sobre el rea de Influencia
La DGE determina el rea de influencia directa para llevar a cabo el procedimiento de
Participacin Ciudadana relacionada a la Concesin Temporal de Generacin
Elctrica en trmite.
Artculo 23.- Comentarios formulados durante el Ev ento Presencial
Las inquietudes, sugerencias y observaciones planteadas por la poblacin
involucrada as como las Autoridades Regionales, Locales, Comunales e
Instituciones representativas asistentes, referidas entre otros, a aspectos sociales,
culturales y ambientales, sern remitidas por la DGE a la DGAAE, a afecto que sean
incorporadas en el Registro Interno de Participacin Ciudadana que est a su cargo,
las que posteriormente sern analizadas durante la evaluacin de los Estudios
Ambientales que presente el Titular del Proyecto que eventualmente solicite el
otorgamiento de una Concesin Definitiva con el correspondiente Estudio Ambiental.
La informacin debe ser remitida por la DGE a la DGAAE, conforme al formato que
en Anexo 1 forma parte integrante de los presentes Lineamientos, en el plazo de diez
(10) das calendario de realizado el evento.
CAPTULO II
ANTES Y DURANTE LA ELABORACIN Y EVALUACIN DE ESTUDIOS
AMBIENTALES

Artculo 24.- Autoridad competente

Esta etapa del proceso de participacin ciudadana est a cargo de la Direccin
General de Asuntos Ambientales Energticos del Ministerio de Energa y Minas
(DGAAE) y se realiza de acuerdo a un Plan de Participacin Ciudadana propuesto
por el Titular del Proyecto, el cual deber contar con la aprobacin de la DGAAE.
Artculo 25.- Sobre el Plan de Participacin Ciuda dana
El Plan de Participacin Ciudadana para la elaboracin y evaluacin de Estudios
Ambientales constituye el documento mediante el cual el Titular del Proyecto de
actividades elctricas describe las acciones y mecanismos dirigidos para la
realizacin del dilogo con la poblacin involucrada e informar acerca del Proyecto.
Para este efecto, antes de iniciar la elaboracin del Estudio Ambiental
correspondiente, el Titular del Proyecto, debe presentar ante la DGAAE el Plan de
Participacin Ciudadana referido a esta etapa, el cual estar sujeto a la aprobacin
por parte de la DGAAE para su posterior ejecucin. Dicho plan constituye el Plan de
Consulta Pblica a que se refiere el numeral 30.3 del artculo 30 del Decreto
Supremo N 002-2009-MINAM.
Artculo 26.- Aprobacin del Plan de Participacin Ciudadana
Luego de presentado el Plan de Participacin Ciudadana ante la DGAAE, esta
dependencia se pronunciar dentro de los quince (15) das calendario de su
presentacin, analizando, entre otros criterios, lo siguiente:
26.1

26.2

26.3

26.4
26.5

Los mecanismos de Consulta y Participacin Ciudadana que se emplearn,

tomando en consideracin la eficacia de los mismos para promover un
efectivo proceso de Consulta y Participacin Ciudadana.
El Cronograma para la ejecucin de los mecanismos dispuestos en el Plan de
Participacin Ciudadana, considerando los perodos de convocatoria y
recepcin de observaciones y sugerencias de la ciudadana y de las
autoridades.
Los medios de comunicacin necesarios para la difusin de informacin sobre
el proceso de Consulta y Participacin Ciudadana, as como las Actividades
Elctricas, objeto de dicha participacin.
Los lugares y dems condiciones relevantes para el desarrollo del proceso de
Consulta y Participacin Ciudadana.
Los responsables del proceso en representacin del Titular del Proyecto, as
como los mecanismos para atender oportunamente las observaciones o
sugerencias de los pobladores.

Asimismo, la DGAAE deber verificar que el Plan de Participacin Ciudadana cumpla

con los requisitos establecidos en el numeral 30.3 del artculo 30 del Decreto
Supremo N 002-2009-MINAM.
De existir alguna modificacin en el Cronograma de Actividades del Plan de
Participacin Ciudadana, el Titular del Proyecto deber presentarlo a la DGAAE para
su conformidad en un plazo de diez (10) das calendario.
Artculo 27.- rea de Influencia
El rea de influencia directa para la realizacin de la Consulta y Participacin
Ciudadana en la etapa de elaboracin y evaluacin de los Estudios Ambientales, as

como los criterios utilizados para tal fin, es determinada en el Plan de Participacin
Ciudadana.
Con la finalidad de determinar el alcance del rea de influencia directa se podr
tomar como referencia el impacto ambiental significativo que puede ocurrir sobre la
flora, fauna, agua, aire, poblaciones, paisajes, restos arqueolgicos, entre otros,
como consecuencia del desarrollo de la Actividad Elctrica.
SUB CAPTULO I
TALLERES PARTICIPATIVOS
Artculo 28.- Contenido y desarrollo de los Taller es Participativos
28.1 La organizacin de los Talleres Participativos estar a cargo del Titular del
Proyecto en coordinacin con la DGAAE.
28.2

El contenido y desarrollo de los Talleres Participativos ser el siguiente:

a) Para el Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIAd:
i) Antes de la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental, es
obligatoria la realizacin del o de los Talleres Participativos en el
rea de influencia directa del Proyecto. La DGAAE informar a la
poblacin el objeto del evento; y, la Autoridad Regional expondr
acerca de sus derechos y deberes, normatividad ambiental y de la
Consulta y la Participacin Ciudadana.
El Titular del Proyecto explicar a las autoridades y poblacin en
general los componentes del Proyecto y trminos de referencia del
Estudio de Impacto Ambiental. Asimismo, presentar a la
Consultora, que elaborar dicho estudio. La Consultora,
debidamente acreditada en el Registro de Empresas Autorizadas
para la realizacin de Estudios de Impacto Ambiental, a su vez,
sealar quienes conforman su equipo de trabajo e informar su
programa de actividades para la elaboracin del estudio.
Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo precedente, el Titular del
Proyecto est facultado para realizar por s mismo Talleres
Participativos adicionales, los cuales tendrn la finalidad de
recoger las observaciones y opiniones de la poblacin involucrada
a efecto de tomarlos en cuenta en el desarrollo del Estudio de
Impacto Ambiental.
Para el caso de los Titulares de Concesiones Definitivas que se
encuentren desarrollando actividades elctricas en el rea de
influencia, no ser obligatorio realizar el primer Taller Participativo.
ii) Durante la Elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental, el Titular
del Proyecto realizar el(los) Taller(es) Participativo(s) con el
objeto de informar acerca de la Lnea Base Ambiental, recogiendo
las observaciones y opiniones de la poblacin involucrada a efecto
de tomarlas en cuenta en el desarrollo del Estudio de Impacto
Ambiental.

iii) Luego de presentado el Estudio de Impacto Ambiental al Ministerio

de Energa y Minas y previa opinin favorable del correspondiente
Resumen Ejecutivo por parte la DGAAE, el Titular del Proyecto y la
Consultora, con presencia del Estado a travs de la DGAAE y/o la
Autoridad Regional, realizar el(los) Taller(es) Participativo(s) con
el objeto de difundir la Lnea Base Ambiental, el Anlisis e
Identificacin de Impactos, el Plan de Manejo Ambiental y el Plan
de Abandono, recogiendo las observaciones y opiniones de la
poblacin involucrada.
b) Para el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado - EIAsd:
Antes de la presentacin del EIAsd, el Titular del Proyecto est facultado
para realizar por s mismo Talleres Participativos, los cuales tendrn la
finalidad de recoger las observaciones y opiniones de la poblacin
involucrada a efectos de tomarlos en cuenta en el desarrollo del EIAsd.
Luego de presentado el EIAsd al Ministerio de Energa y Minas y previa
opinin favorable del Resumen Ejecutivo por parte de la DGAAE, se
realizar el Taller Participativo con el objeto de difundir la Lnea Base
Ambiental, el Anlisis e Identificacin de Impactos, el Plan de Manejo
Ambiental y el Plan de Abandono, en presencia del Estado a travs de la
DGAAE y/o la Autoridad Regional.
Artculo 29.- Convocatoria a los Talleres Particip ativos
29.1 El Titular del Proyecto solicitar a la DGAAE, que se efecte la convocatoria
del o los Taller(es) Participativo(s), acompaando a su solicitud la(s) carta(s)
de autorizacin para el uso del local donde se desarrollar(n) el(los)
Taller(es).
29.2

Los documentos antes mencionados deben ser presentados por el Titular del
Proyecto ante la DGAAE, con un mnimo de veintin (21) das calendario
antes de la fecha programada para la realizacin de los Talleres
Participativos.

29.3

La convocatoria contendr como mnimo lo siguiente:

a) Breve resea del objeto del Taller.
b) Indicacin clara y precisa de los asuntos a ser expuestos.
c) Indicacin del lugar en que se llevar a cabo la actividad o proyecto.
d) El plazo y el medio para recibir las opiniones
e) Lugar y fecha del Taller.
f)

El plazo y el medio para comunicar la respuesta a las opiniones recibidas.

g) Las reglas aplicables al proceso de participacin.

29.4

Para el caso de los Talleres durante la elaboracin del Estudio de Impacto

Ambiental Semidetallado, el Titular del Proyecto realizar directamente la
convocatoria, a travs de Oficios de Invitacin.

29.5

Los Oficios de Invitacin de la DGAAE o del Titular del Proyecto, segn sea el
caso, debern ser remitidos como mnimo quince (15) das calendario antes
de la realizacin de(los) Taller(es) Informativo(s).

29.6

La correcta distribucin de los Oficios de Invitacin para la convocatoria y

ejecucin del Taller Participativo, correr por cuenta y responsabilidad del
Titular del Proyecto. Los cargos de recepcin de los Oficios de Invitacin
remitidos a los grupos de inters, debern ser entregados a la DGAAE con un
mnimo de siete (7) das calendario antes de la realizacin del Taller
Participativo, bajo apercibimiento de cancelarse el Taller.

29.7

Todos los gastos de la convocatoria y realizacin de los Talleres

Participativos, corrern por cuenta del Titular del Proyecto.

29.8

En cada Taller Participativo se dar lectura al Acta o Informe del evento

anterior, con el objeto de recordar los compromisos asumidos en dichos
eventos, con relacin al Estudio Ambiental.

Artculo 30.- Cancelacin de los Talleres

Los Talleres Participativos podrn cancelarse por razones de caso fortuito o fuerza
mayor, debiendo fijarse nueva fecha para la aplicacin de este mecanismo.
Califican como caso fortuito o fuerza mayor los siguientes:
a) Desastres o catstrofe en el rea de influencia ocasionado por un agente
exgeno.
b) Las condiciones climatolgicas o naturales adversas que imposibiliten llegar a
la zona de influencia en la fecha prevista.
c) Hechos de fuerza como huelgas declaradas ilegales por la autoridad de
trabajo, huelgas de terceros involucrados con la Actividad Elctrica en la zona
de influencia, bloqueos de vas de comunicacin y otros hechos similares que
impidan la realizacin del evento.
d) Actividades locales, celebraciones u otros que limiten significativamente la
asistencia de la poblacin.
La relacin antes sealada tiene carcter enunciativo y no limitativo; y, su invocacin
deber ser debidamente acreditada ante la autoridad competente.
Artculo 31.- Realizacin del Taller Participativo
El Taller Participativo se llevar a cabo conforme a las siguientes reglas:
31.1

Reglas generales
a) El Titular del Proyecto, en coordinacin con la autoridad competente, debe
realizar el Taller Participativo en un local adecuado, en trminos de
capacidad, infraestructura y seguridad del local.
b) El Taller Participativo ser dirigido por un representante de la DGAAE o de
la Autoridad Regional donde se desarrollar la Actividad Elctrica, en caso
no asistiera el representante de la DGAAE.

c) El Taller Participativo durante la elaboracin de los Estudios Ambientales

estar a cargo del Titular del Proyecto.
d) Para garantizar la seguridad de las personas en el desarrollo del Taller
Participativo, el Titular del Proyecto en coordinacin con la DGAAE, la
Autoridad Regional y la Autoridad Poltica del lugar, efectuar las
previsiones que estime necesarias, pudiendo solicitar la presencia de
efectivos de la Polica Nacional del Per.
e) Quien dirija o modere los Talleres Participativos podr solicitar el apoyo de
los efectivos policiales para resguardar el orden y la seguridad del evento.
Asimismo, podr prohibir el ingreso de personas al Taller en los siguientes
casos:
i) Cuando se encuentren en evidente estado etlico o bajo la influencia
de drogas.
ii) Cuando porten armas de fuego, cortantes o punzo cortantes o
cualquier objeto que pueda causar heridas o intimidacin a los
asistentes.
iii) Cuando impida u obstaculice el inicio, desarrollo o trmino de un
evento o actividad que forme parte del proceso de Participacin
Ciudadana.
iv) Cuando incumpla las disposiciones de orden que emita la autoridad
que conduce el proceso de Participacin Ciudadana o el facilitador
del mismo.
f)

Se elaborar una Lista de Asistentes en la que se incluir de ser posible,

los datos de identificacin, el lugar de procedencia y la institucin a la que
pertenecen, de ser el caso.

g) Una vez verificadas las condiciones anteriormente sealadas, quien dirige

o modere el Taller Participativo, dar inicio y conducir dicho Taller,
velando por el adecuado desarrollo del mismo.
31.2

31.3

Exposicin y Preguntas
El Taller Participativo se realizar en el idioma castellano y/o en el idioma
propio de la poblacin local en aquellos casos en donde prime el uso de un
idioma o lengua particular y de ser necesario con ayuda de un traductor o
intrprete. Es obligacin del Titular del Proyecto proveer de uno o ms
intrpretes de acuerdo al idioma que predomine en la localidad.
a)

Concluida la exposicin, el representante de la DGAAE o de la

Autoridad Regional invitar a los asistentes a formular sus preguntas
de forma escrita u oral, debiendo identificarse antes de cada
intervencin.

b)

El representante de la DGAAE o de la Autoridad Regional debe

conducir el debate sobre la base de intervenciones que estn
enfocadas en el Proyecto y los objetivos del Taller.

Trmino del Taller Participativo

a)
Luego de atendidas las preguntas formuladas, el representante de la
DGAAE o de la Autoridad Regional invitar a los participantes a

presentar cualquier documento que consideren relevante poner en

conocimiento de la autoridad.
b) Se suscribir un Acta dando cuenta del desarrollo del Taller Participativo.
Artculo 32.- De la suspensin de oficio del Talle r Participativo
32.1

Cuando la DGAAE tenga conocimiento o pudiese prever que existen

acontecimientos que pudieran entorpecer la realizacin del Taller
Participativo, limitando la participacin de la poblacin involucrada o
generando situaciones de inseguridad, se proceder a reprogramar la fecha
del Taller y de ser necesario, a cambiar el lugar y hora del evento. El Titular
del Proyecto deber cumplir con lo dispuesto en el artculo 29 de estos
Lineamientos.

32.2

El representante de la DGAAE o de la Autoridad Regional podr suspender el

Taller Participativo por caso fortuito o fuerza mayor, procediendo de la
siguiente manera:
a)

Si el hecho se produce una vez iniciado el Taller Participativo, el

representante de la DGAAE o de la Autoridad Regional deber
registrarlo en el Acta respectiva y hacer de conocimiento de todos los
asistentes. La determinacin de la nueva fecha se regir por lo
dispuesto en el artculo 29 de estos Lineamientos.

b)

Si el hecho se realiza antes de iniciarse el Taller Participativo, el Titular

del Proyecto deber cumplir con lo dispuesto en el artculo 29 de
estos Lineamientos a efecto que se programe una nueva fecha.

Si en la realizacin del nuevo Taller Participativo se volviera a presentar una situacin

de caso fortuito o fuerza mayor, el representante de la DGAAE o de la Autoridad
Regional dejar constancia de los motivos por los que se vuelve a interrumpir el
desarrollo del Taller Participativo. La DGAAE o la Autoridad Regional
correspondiente, evaluar los hechos y actos suscitados, debiendo emitir
pronunciamiento sobre la continuacin del proceso de Participacin Ciudadana.
Artculo 33.- De la suspensin a solicitud del Tit ular del Proyecto
33.1

El Titular del Proyecto podr solicitar por nica vez la suspensin del Taller
Participativo cuando se presenten hechos imprevistos que, por causas ajenas
a su voluntad, no permitan cumplir con la realizacin del evento, para lo cual
dar cuenta de ello e informar a la poblacin de la suspensin del evento,
con no menos de 72 horas de anticipacin a la fecha prevista para la
realizacin de dicho Taller.

33.2

La DGAAE reprogramar la fecha de celebracin, para lo cual el Titular del

Proyecto deber cumplir con lo sealado en el artculo 29 de estos
Lineamientos.

SUB CAPTULO II

AUDIENCIAS PBLICAS
Artculo 34.- Procedimiento de las Audiencias Pbl icas
Las Audiencias Pblicas son obligatorias como parte de la etapa de revisin de los
Estudios de Impacto Ambiental Detallados y Semidetallados.
De conformidad con lo establecido en el Plan de Participacin Ciudadana aprobado
por la DGAAE, luego de presentado el Estudio Ambiental, el Titular del Proyecto
solicitar a la DGAAE que se efecte la convocatoria de la(s) Audiencia(s) Pblica(s),
acompaando a su solicitud la(s) carta(s) de autorizacin para el uso del local en
donde se desarrollar(n). La DGAAE en coordinacin con el Titular del Proyecto
definirn las fechas y locales para los eventos a realizarse.
Artculo 35.- Convocatoria
El Titular del Proyecto, en coordinacin con la DGAAE, har de conocimiento pblico
el lugar, da y hora de la(s) Audiencia(s) Pblica(s), a travs de los siguientes medios
de comunicacin:
a)

En el Diario Oficial El Peruano y en el diario de mayor circulacin de la

localidad o localidades que comprende el rea de influencia del Proyecto.
Se publicar en cada uno de los diarios citados un aviso, de acuerdo al
formato proporcionado por la DGAAE, invitando a la ciudadana en general
para que participe en la Audiencia Pblica, con un mnimo de treinta (30)
das calendario antes de la fecha programada para la realizacin de sta,
debiendo publicarse un aviso reiterativo con las mismas especificaciones
antes sealadas, con un mnimo de siete (07) das calendario antes de la
fecha programada para la realizacin de dicha audiencia. La DGAAE,
publicar en el portal electrnico del MINEM el aviso de convocatoria a la
Audiencia Pblica.
La Audiencia Pblica se realizar en el rea de influencia directa del
Proyecto.
Asimismo, los avisos deben sealar las sedes en la que estar a disposicin
de los interesados el Estudio Ambiental y Resumen Ejecutivo, as como el
lugar en el que se recibirn las observaciones, hasta treinta (30) das
posteriores a la realizacin de la Audiencia Pblica. El Estudio Ambiental y
Resumen Ejecutivo estarn a disposicin de los interesados, desde la fecha
en que son presentados a las entidades sealadas en el artculo 12 de
estos Lineamientos.
Al da siguiente de publicado el referido aviso, el Titular del Proyecto,
remitir en el trmino de la distancia, una copia de las pginas completas de
los avisos publicados en los diarios referidos, a la Autoridad Regional y a las
Autoridades Municipales del rea del influencia directa del Proyecto. En
dicha copia, deber apreciarse claramente la fecha y el diario utilizado.
Asimismo, se presentarn las pginas completas de dichas publicaciones a
la DGAAE dentro del plazo mximo de siete (07) das calendario, contados
desde la publicacin.

b)

Adicionalmente, se colocarn avisos en papel tamao A2, por lo menos, en

los siguientes lugares pblicos:

i) La Sede Principal de las Oficinas del Gobierno Regional.

ii) El local de las Municipalidades Provinciales y Distritales localizadas
en el rea de influencia directa del Proyecto.
iii) Locales de mayor afluencia de pblico, como hospitales, bancos,
parroquias o mercados.
iv) Locales comunales.
Los avisos sern colocados a ms tardar, al tercer da de realizadas las
publicaciones respectivas, las mismas que estarn en estos lugares hasta el
da en que se lleve a cabo la Audiencia Pblica.
c)

Cuatro (04) anuncios diarios en una estacin radial de mayor alcance y

sintona en la localidad o localidades comprendidas en el rea de influencia
directa del Proyecto, los cuales deben difundirse durante cinco (05) das
calendario despus de publicado el aviso indicado en el numeral anterior; y,
durante diez (10) das calendario antes de la realizacin de la Audiencia
Pblica, debindose precisar los lugares en que los Estudios Ambientales
se encuentren a disposicin de los interesados. Asimismo, el Titular del
Proyecto deber remitir a la DGAAE copia del documento suscrito con la
estacin radial.

d)

En los lugares donde existan dificultades para la debida difusin, conforme

a lo dispuesto en el prrafo precedente, el Titular del Proyecto deber
difundir la Audiencia Pblica a travs de radio frecuencia, perifoneo y
megfono u otro medio que permita la difusin clara y oportuna de la
convocatoria.

e)

Todos los gastos de la convocatoria y realizacin de la Audiencia Pblica,

corrern por cuenta del Titular del Proyecto.

e)

En caso que la autoridad competente verificase el incumplimiento de alguna

de las condiciones del presente artculo, proceder a cancelar la Audiencia
Pblica y a requerir su nueva convocatoria.

Artculo 36.- Realizacin de la Audiencia

La Audiencia Pblica se llevar a cabo de la siguiente manera:
36.1

Reunin e Instalacin de la Mesa Directiva

a)
El Titular del Proyecto en coordinacin con la autoridad competente,
debe realizar la Audiencia Pblica en un local adecuado, en trminos
de capacidad, infraestructura y seguridad del local.
b)

La Audiencia Pblica estar a cargo de una Mesa Directiva

conformada por un representante de la DGAAE, quien la presidir; y,
un representante de la Autoridad Regional, quien actuar como
Secretario. La ausencia del representante del Gobierno Regional en la
Audiencia Pblica no impedir el desarrollo de sta, pudiendo el
Presidente de la Mesa Directiva asumir dicha actuacin por s mismo o
designar a otra autoridad o persona asistente.

El Presidente de la Mesa Directiva podr invitar a incorporarse a la

Mesa Directiva, al Presidente del Gobierno Regional, el Alcalde de la
Provincia y a los Alcaldes de los Distritos incluidos en el rea de
influencia directa del Proyecto, as como a otras autoridades pblicas
que se encuentren presentes. No obstante, su inasistencia no impedir
que se realice la Audiencia Pblica.
c)

Los representantes del Ministerio de Energa y Minas que participen en

la Mesa Directiva sern designados por Resolucin Directoral de la
DGAAE, la cual ser leda en el momento de la instalacin.

d)

Al momento de su instalacin, la Mesa Directiva solicitar la

acreditacin al representante del Titular del Proyecto, as como de los
representantes de la Consultora que elabor el Estudio Ambiental,
quienes deben estar facultados segn el Registro de Empresas
Autorizadas para realizar Estudios Ambientales. Dichas acreditaciones
deben ser presentadas al inicio de la Audiencia Pblica, dndose
posterior lectura de dichas acreditaciones.

e)

Para garantizar la seguridad de las personas en el desarrollo de la

Audiencia Pblica, el Titular del Proyecto en coordinacin con la
DGAAE, la Autoridad Regional y la Autoridad Poltica del lugar,
efectuar las previsiones que estime conveniente, pudiendo solicitar la
presencia de efectivos de la Polica Nacional del Per.

f)

La Mesa Directiva, a travs de los efectivos policiales que resguarden

el orden, deber prohibir el ingreso de personas a la Audiencia Pblica
en los siguientes casos:
i)

Cuando se encuentren en evidente estado etlico o bajo la

influencia de drogas.
ii) Cuando porten armas de fuego, cortantes o punzo cortantes o
cualquier objeto que pueda causar heridas o intimidacin a los
asistentes
iii) Cuando impidan u obstaculice el inicio y desarrollo del evento o
actividad que forme parte del proceso de Participacin Ciudadana.
iv) Cuando incumplan las disposiciones de orden que emita la
autoridad que conduce el proceso de Participacin Ciudadana o el
facilitador del mismo.
Una vez cumplido con lo anteriormente detallado, el Presidente dar por
instalada la Mesa Directiva y proceder a iniciar la Audiencia Pblica. Si el
Titular del Proyecto y la Entidad Autorizada a realizar Estudios de Impacto
Ambiental no cumplieran con lo dispuesto en el presente artculo, la DGAAE
suspender la Audiencia Pblica, dejando constancia de ello en Acta firmada
por la Mesa Directiva.
36.2

Exposicin y Debate
a)
La Audiencia Pblica se realizar en el idioma espaol y en el idioma
propio de la poblacin local, donde prime el uso de un idioma o lengua
particular y de ser necesario con ayuda de un traductor o intrprete. Es

obligacin del Titular del Proyecto proveer de uno o ms intrpretes de

acuerdo al(los) idioma(s) que predomine(n) en la localidad.

36.3

b)

El Presidente de la Mesa Directiva dar inicio a la Audiencia Pblica,

invitando al representante del Titular del Proyecto y de la Consultora que
elabor el Estudio Ambiental, para que sustenten dicho Estudio.

c)

Concluida la sustentacin, el Presidente de la Mesa Directiva invitar a

los asistentes a formular sus preguntas por escrito y en forma oral.

d)

Para las intervenciones orales los participantes debern inscribirse

durante el desarrollo de la Audiencia ante la Mesa Directiva, a fin de
establecer el orden de stas.

e)

Una vez contestadas las preguntas por los expositores, se dar paso a
una segunda rueda de preguntas y/o aclaraciones finales. Cada
pregunta deber ser absuelta por los expositores o por los miembros de
la Mesa Directiva.

f)

Cada intervencin oral deber ser dirigida a la Mesa Directiva, no podr

durar ms de cinco (5) minutos y deber ser enfocada en el Proyecto y
objetivos de la Audiencia.

g)

Las personas que tengan a bien presentar documentos relacionados al

Proyecto, podrn hacerlo luego de culminadas las intervenciones.

h)

La trascripcin de las preguntas y respuestas formuladas, as como los

documentos que pudieran presentar los interesados hasta la finalizacin
de la Audiencia, sern adjuntados al expediente de evaluacin Estudio
Ambiental y sern tomados en cuanta para la evaluacin
correspondiente.

Finalizacin de la Audiencia Pblica

Al final de la Audiencia Pblica se dar lectura del Acta en la cual constar
todo lo actuado en dicha Audiencia, que deber ser firmada por todos los
miembros de la Mesa Directiva, el representante del Titular del Proyecto y la
Consultora. Cualquier observacin o incidente durante el desarrollo de la
Audiencia Pblica deber constar en dicha Acta.

Artculo 37.- De la suspensin y reprogramacin

Cuando la DGAAE tenga conocimiento o pudiese prever que existen acontecimientos
que pudieran entorpecer la realizacin de la Audiencia Pblica, se proceder a
reprogramar la fecha de la misma, pudiendo modificarse tambin el lugar y hora del

evento. El Titular del Proyecto deber cumplir con lo dispuesto en el artculo 35 de

estos Lineamientos.
El Presidente de la Mesa Directiva, podr suspender la Audiencia Pblica por
razones de Caso Fortuito o Fuerza Mayor. La nueva fecha para la realizacin de la
Audiencia Pblica se determinar de acuerdo a lo siguiente:
a)

Si la suspensin se realiza una vez instalada la Mesa Directiva, el Presidente

deber sealar la nueva fecha en el acto, siempre y cuando cuente con la
aprobacin de todos los integrantes de la Mesa Directiva, debiendo registrar
el hecho en el acta respectiva y hacerlo de conocimiento por todos los
asistentes. La Audiencia Pblica deber realizarse dentro de los cuatro (4)
das siguientes.

b)

Si la suspensin se realiza antes de la instalacin de la Mesa Directiva, el

Titular del Proyecto deber cumplir con iniciar el proceso de convocatoria de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 35 de estos Lineamientos.

c)

Si se volviera a presentar un Caso Fortuito o Fuerza Mayor, que impida el

desarrollo de la nueva Audiencia Pblica convocada, el Presidente de la Mesa
Directiva dejar constancia de los motivos por los que se volvi a interrumpir
la realizacin de la Audiencia Pblica. En este caso la DGAAE, dentro del
plazo de cinco (05) das calendario, evaluar los hechos y actos suscitados,
debiendo emitir pronunciamiento sobre la continuacin del proceso de
Participacin Ciudadana.

d)

El Titular del Proyecto podr solicitar por nica vez y de manera

fundamentada, la cancelacin o suspensin de la Audiencia Pblica, cuando
se presenten hechos imprevistos que le impidan por causas ajenas a su
voluntad, cumplir con la realizacin del evento, debiendo informar a la
poblacin luego de que la DGAAE haya dispuesto la suspensin de la
Audiencia.

e)

La DGAAE reprogramar la fecha, para lo cual el Titular del Proyecto deber

cumplir con las disposiciones previstas en el artculo 35 de la presente
norma.

Artculo 38.- Del Registro de la Audiencia Pblica

El desarrollo de la Audiencia Pblica deber ser registrado con grabaciones de audio
o audiovisuales, lo cual estar a cargo del Titular del Proyecto deber ser remitida sin
editar a la DGAAE en un plazo mximo de siete (07) das calendario.
El Acta, las preguntas y los documentos recibidos por la Mesa Directiva, se anexarn
al expediente del Estudio Ambiental para su evaluacin correspondiente.
Artculo 39.- Acceso a la informacin registrada e n la Audiencia Pblica
Cualquier persona podr tener acceso a una copia del Acta de la Audiencia Pblica,
as como de la versin de audio o grabacin audiovisual de la misma, mediante el
procedimiento de Acceso a la Informacin Pblica regulado en el Texto nico
Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, aprobado
mediante el Decreto Supremo N 043-2003-PCM.

Artculo 40.- Plazo para la presentacin de observ aciones y opiniones

formuladas con posterioridad a la Audiencia Pblica
El plazo para presentar los documentos con observaciones y opiniones relativas al
Estudio Ambiental presentado en la Audiencia Pblica es de quince (15) das
calendario siguientes a la fecha de realizacin de la Audiencia Pblica. Dichos
documentos sern evaluados por la DGAAE y considerados de ser el caso, en el
informe correspondiente que forma parte del expediente, el mismo que estar
disponible para su revisin, en la DGAAE.

Artculo 41.- Del acceso pblico a la absolucin d e las observaciones al

Estudio Ambiental
El Titular del Proyecto presentar dos (02) copias digitalizadas e impresas del
levantamiento de las observaciones planteadas al Estudio Ambiental, en un plazo
mximo de cinco (05) das calendario de haber sido presentado ante la DGAAE, para
disposicin de la ciudadana, ante las siguientes entidades:
a)

Direccin Regional de Energa y Minas correspondiente.

b)

Municipalidad Provincial y Distrital del rea de influencia del Proyecto.

c)

Centros Poblados Menores, Comunidades Nativas y/o Campesinas ubicadas

en el rea de influencia del Proyecto.

SUB CAPTULO III

INSTRUMENTOS NO SUJETOS A LA PRESENTACIN DEL
PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculo 42.- Instrumentos no sujetos a la present acin del Plan de
Participacin Ciudadana
Para la aprobacin de los siguientes Instrumentos de Gestin Ambiental, no se
requiere la presentacin del Plan de Participacin Ciudadana, sin embargo, su
contenido ser puesto a disposicin del pblico interesado a travs del Portal
Electrnico de la Autoridad Competente.
Dichos instrumentos son:
a)
b)
c)

Plan de Manejo Ambiental.

Plan de Abandono o Plan de Abandono Parcial.
Otros que la Autoridad establezca.

Artculo 43.- Disposicin al pblico de los instru mentos no sujetos a la

presentacin del Plan de Participacin Ciudadana
a) Dentro de los siete (07) das calendario de presentado el Instrumento de
Gestin Ambiental, el Titular del Proyecto deber apersonarse ante la
autoridad para recabar el formato de aviso con el cual se difundir la puesta a
disposicin del instrumento, para conocimiento y opinin de la poblacin
interesada.
b) El aviso sealar claramente lo siguiente:
i)
El nombre del Proyecto y de su Titular.
ii)
Distritos donde se ejecutar el Proyecto.

iii)
iv)
ii)

Los lugares donde la poblacin involucrada puede acceder a revisar el

Instrumento de Gestin Ambiental.
El Portal de Internet en donde se puede acceder a la versin en digital.
El plazo lmite para formular aportes, comentarios u observaciones, as
como los lugares a los que debern remitir dichos aportes,
comentarios u observaciones.

c) El mencionado aviso deber ser publicado en el Diario Oficial El Peruano y en

un diario de mayor circulacin de la localidad o localidades que comprende el
rea de Influencia del Proyecto, dentro de los siete (07) das calendario
siguientes a la fecha de la entrega del formato de publicacin.
Artculo 44.- Observaciones a los instrumentos no sujetos a la presentacin
del Plan de Participacin Ciudadana
Dentro de los diez (10) das calendario siguientes a la fecha de las publicaciones, el
pblico interesado podr alcanzar a la autoridad competente documentos con
observaciones, propuestas y sugerencias. Dichos documentos sern evaluados y de
ser el caso, sern considerados en el informe correspondiente que forma parte del
expediente, el mismo que estar disponible en la DGAAE o en la Autoridad Regional,
segn corresponda.
SUBCAPTULO IV
PARTICIPACIN CIUDADANA PARA OTROS ESTUDIOS AMBIENTALES

Artculo 45.- Sobre la Declaracin de Impacto Amb iental

La Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) no requiere de la realizacin de Talleres
Participativos ni Audiencias Pblicas, sino nicamente poner a disposicin del pblico
interesado el contenido del mismo en el Portal Electrnico de la Autoridad
Competente de su evaluacin por un plazo de siete (07) das calendario.
Artculo 46.- Procedimiento para Estudios Ambient ales que no requieren de
Audiencia Pblica
El Titular del Proyecto presentar dos (2) copias digitalizadas e impresas de los
instrumentos ambientales sealados en el artculo anterior y cinco (05) copias del
resumen ejecutivo a cada una de las entidades que se indican a continuacin:
a. Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos;
b. Direccin Regional de Energa y Minas; y,
c. Municipalidad Provincial y Distrital del rea de influencia del proyecto.
Estas entidades pondrn a disposicin de la ciudadana dichos documentos, en el
portal electrnico de la autoridad encargada de su evaluacin por un plazo de siete
(07) das calendario.
El pedido de copias los instrumentos ambientales antes referidos y/o resumen
ejecutivo podr ser solicitado a la DGAAE, a la DREM correspondiente, a la
Municipalidad Provincial o Distrital, el que deber ser atendido en el plazo mximo de
siete das tiles tratndose de los mencionados instrumentos ambientales y de tres
(03) das tiles tratndose del resumen ejecutivo.

La provisin de copias de los instrumentos ambientales y del resumen ejecutivo

estarn sujetas al pago de una tasa que refleje el costo de su reproduccin. Las
copias del resumen ejecutivo sern gratuitas hasta un lmite de cuatro ejemplares por
sede donde fueron entregados. Asimismo, dichos instrumentos ambientales y el
resumen ejecutivo podrn ser entregados a los interesados en medio magntico y/o
digital. La entrega de la informacin se efectuar respetando los plazos establecidos
en los respectivos Textos nicos de Procedimientos Administrativos (TUPA) de las
entidades involucradas. Sin perjuicio de lo anterior, los instrumentos ambientales,
ser publicado en el portal de transparencia del Ministerio de Energa y Minas.
CAPTULO III
PARTICIPACIN CIUDADANA DURANTE LA ETAPA POSTERIOR A LA
APROBACIN DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES
Artculo 47.- Plan de Participacin Ciudadana post erior a la evaluacin del
Estudio Ambiental
Los mecanismos de participacin ciudadana usados en esta etapa sern los
establecidos en el Plan de Participacin Ciudadana que forma parte del Plan de
Relaciones Comunitarias aprobado con el Estudio Ambiental o Instrumento de
Gestin Ambiental correspondiente, mediante Resolucin Directoral de la DGAAE.
Se deber implementar el Comit de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana y/o el de la
Oficina de Informacin y Participacin Ciudadana, teniendo en cuenta las
particularidades de cada Actividad Elctrica.
Este Plan de Participacin Ciudadana se ejecutar durante el ciclo de vida del
Proyecto, con el objetivo central de involucrar de manera organizada a la poblacin,
en el seguimiento de las Actividades Elctricas.
El Plan de Participacin Ciudadana ser ejecutado por cuenta del Titular de la
Concesin, de manera coordinada con la poblacin involucrada que se encuentra
dentro del rea de Influencia del Proyecto.
Artculo 48.- Medidas para la implementacin del P rograma de Monitoreo y
Vigilancia Ciudadana
El Comit de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana est orientado a que la poblacin
involucrada con sus Autoridades Comunales y entidades representativas, participen
en el seguimiento de las Actividades Elctricas.
Para tal efecto, el Comit de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana deber contar un
Reglamento Interno elaborado por el Titular de la Concesin, en coordinacin con la
poblacin involucrada, a fin de que las actividades de monitoreo y vigilancia se
realicen de forma organizada.
Los representantes del Comit de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana, previa
coordinacin, acompaarn en calidad de observadores a la empresa y las
autoridades encargadas de la supervisin y de la fiscalizacin de las Actividades
Elctricas y de la calidad ambiental; en el proceso de seguimiento de las acciones del
proyecto y de los monitoreos que realicen sobre el cumplimiento de las normas
ambientales y los compromisos asumidos en el Estudio Ambiental.

La Oficina General de Gestin Social llevar un registro de los Comits de Monitoreo

y Vigilancia Ciudadana, en el que dichos Comits debern registrarse, sealando sus
representantes.

Artculo 49.- Rol complementario del Programa de M onitoreo y Vigilancia

Ciudadana
El Comit de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana no sustituye ni compromete las
funciones de fiscalizacin a cargo del OSINERGMIN o quien haga sus veces, en
relacin a las obligaciones contenidas en los estudios ambientales. En ese sentido, el
Comit de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana cumple un rol complementario al
ejercicio de las funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin que est a cargo del
OSINERGMIN o quien haga sus veces.
Artculo 50.- Informacin generada por el Programa de Monitoreo y Vigilancia
Ciudadana
Los documentos o reportes generados por el Programa de Monitoreo y Vigilancia
Ciudadana deben ser remitidos al OSINERGMIN, a la DGAAE y a la OGGS,
trimestralmente, para que procedan en el marco de sus competencias.
El OSINERGMIN o quien haga sus veces, debe informar de manera semestral a la
poblacin involucrada sobre los resultados de la evaluacin realizada a los
documentos o reportes recibidos en el marco del Programa de Monitoreo y Vigilancia
Ciudadana, a travs de la publicacin de la informacin correspondiente en su portal
electrnico. Asimismo, OSINERGMIN o quien haga sus veces, remitir al Ministerio
de Energa y Minas un Informe Anual durante el primer trimestre de cada ao, dando
cuenta de las acciones realizadas durante el ao anterior como consecuencia de
dichos reportes.

Anexo I
Evento Presencial :
Fecha:
Concesin:
Titular:
Lugar:
Observaciones:
Opiniones: