UNIVERSIDADE E REGIO1

Moema Maria Badar Cartibani Midlej2

Nadia Hage Fialho3

RESUMO
O presente trabalho objetiva tecer comentrios acerca do papel que as universidades
desempenham nas regies onde esto inseridas, ressaltando sua importncia nas aes que
assumem quando comprometidas com a realidade local a que servem, criando sua territorialidade.
A partir do estabelecimento da discusso conceitual do termo Regio sob diferentes enfoques
tericos e sobre a utilizao do espao regional como exerccio de poder, infere-se que a
materialidade da regionalizao obtida a partir de critrios que destacam a possibilidade de
operacionalizao de polticas especficas e intervenes planejadas e a Universidade o lugar
privilegiado na relao do Estado com a Sociedade, para reproduo e preservao da ideologia
dominante. As universidades identificadas com o perfil regional ancoram seus projetos
acadmico-institucionais em projetos voltados para a construo de um saber vinculado
realidade local, mas sem perder de vista seus valores universais.
Palavras-Chave: Universidade Regio Territorialidade - Ensino Superior Critrios de
Regionalizao
1 - INTRODUO
A instalao de uma instituio universitria em determinado lugar ganha contornos
scio-espaciais pela incorporao do contexto econmico, poltico, cultural e histrico do seu
entorno nas funes que exerce, assumindo importncia singular na dinmica dos processos de
desenvolvimento, articulados com a utilizao dos espaos regionais.
A universidade tende a ocupar uma posio fundamental nessa dinmica, empreendendo
processos de inovao tecnolgica, de produo e difuso da cincia e cultura, alm de ocupar
lugar estratgico no desenvolvimento scio-econmico e de qualificar os diferentes nveis de
ensino do prprio sistema educacional, alm de desempenhar uma pluralidade de funes em
termos de formao acadmico-profissional.
Ico & Fialho (2000, p. 114-116) discutem que:
A universidade, que em muito contribuiu para o avano da cincia e da tecnologia
as quais servem, inclusive de sustentao direta para o atual padro de
desenvolvimento tem, diante de si, desafios ainda maiores como os de lidar com
1

Artigo apresentado no II Seminrio em Infra-estrutura, Organizao Territorial e Desenvolvimento Local

Salvador (Ba): PROCRAD-CAPES/IPPUR-UFRJ/UCSal/UNEB.
2
Professora Adjunta da UESC, pesquisadora do Grupo de Pesquisa Educao, Universidade e Regio Diretrio
CNPq contato midlej@uol.com.br.
3
Professora Titular da UNEB, lder do Grupo de pesquisa Educao, Universidade e Regio Diretrio CNPq,
Assessora Tcnica da UCSal contato nadiafialho@uol.com.br.

os efeitos que o prprio desenvolvimento vem imprimindo sobre a vida social, o

meio ambiente e as pessoas.

Assim, alm de encontrar caminhos que promovam transformaes em direo a melhoria

da qualidade de vida das sociedades, s universidades cabe atribuies de articulao entre saber
cientfico e a realidade, no mais amplo aspecto da sobrevivncia da espcie humana. A
multiplicidade de funes exige das instituies universitrias sua adequao a dinmicas sociais
especficas de cada localidade.
A articulao entre Universidade e contexto regional remete considerao de que a
localizao geogrfica constitui-se um importante indicador da inter-relao existente entre os
fatores que particularizam as instituies universitrias, quando analisadas nos seus contextos
locais. O sentimento recproco de pertena que se estabelece nessa articulao confere
Universidade sua territorialidade, desafiando pesquisadores a encontrarem formas de anlise que
dem conta dessa complexidade, considerando a materialidade do objeto de estudo.
Entretanto, a materialidade da regionalizao como objeto das heterogeneidades
particulares da sociedade, no que permite ao conhecimento vislumbrar teorias originais com
validades universais, remete a dificuldades no delineamento das categorias a serem consideradas,
frente ao carter multifacetrio da configurao espacial, na sua construo histrica, conforme
discute Carlos:
A paisagem no s produto da histria; ela reproduz a histria, a concepo que o
homem tem e teve do morar, do habitar, do trabalhar, do comer, do beber, enfim, do viver.
Como determinar as diferenciaes que existem a partir de cada elemento da relao entre
os membros da sociedade? Como articular o novo e o velho, o rico e o pobre, o
singular e o universal? (CARLOS, 1994, p. 46).

Essas questes tm desafiado estudiosos de diferentes correntes ao longo da histria do

conhecimento em geral e do conhecimento geogrfico em particular, tendo em vista seu objeto de
estudo o espao particularizado topologicamente, promovendo amplo debate acerca da
construo do conceito de Regio, o qual revela seu carter polissmico sob diversos enfoques
epistemolgicos, resultando em amplo leque conceitual do fenmeno regional.
Santos (1997, p. 45), afirma que Estudar uma regio significa penetrar num mar de
relaes, formas, funes, organizaes, estruturas, etc. com seus mais distintos nveis de
contradio. Por essas razes, no debate acadmico que se estabeleceu sobre a existncia de
regies, diversas concepes so postas para significar realidades regionais subjacentes.
No presente trabalho buscou-se situar conceitualmente os tipos de regionalizao
utilizados para delimitao do espao local e a compreenso das noes fundantes dos diversos
termos de domnio interpretativo da geografia e, posteriormente, a articulao analtica desse
corpus com a emergncia de universidades em determinados espaos.
2 - A REGIO E SUAS SIGNIFICAES
A idia de regio, sob qualquer contedo que lhe seja conferido, relaciona-se com a noo
de espao. A polissemia da palavra permite uma intricada rede de sentidos apropriados em
diferentes acepes, em diversas reas do conhecimento ou em diversas situaes da existncia.
Entretanto, para compreenso das anlises aqui desenvolvidas, o espao geogrfico,
privilegiado e entendido como se refere Corra (2001, p.15) expresso estando associada a uma
poro especfica da superfcie da Terra identificada pela sua natureza, seja por um modo
particular como o Homem ali imprimiu as suas marcas, seja com referncia simples
localizao.

Concordando com Rosa Godoy Silveira, a conceituao de Milton Santos, d a atual

dimenso do significado de espao,
[...] que alia viso topolgica a dimenso temporal para significar a representao do
conceito, para o qual [...] O Espao como espao social, produto da ao humana, uma
natureza socializada que, por sua vez, interfere no processo social no apenas pela carga
de historicidade passada, mas tambm pela carga de inerente de historicidade possvel de
ser construda, na medida que instncia de determinao no movimento do real, de
transformao deste ultimo, em outras palavras, de determinao na Histria a ser
construda (SILVEIRA, 1990, p.28).

A emergncia da noo de regio deu-se no Imprio Romano, quando a necessidade de

articulao entre o poder centralizado e sua extenso sobre uma rea de grande diversidade
social, cultural e espacial, exigiu a segmentao do espao. Essa necessidade histrica, segundo
Balbim (1996) identifica a regio como uma funcionalizao do poder, que surge como um ato
poltico.
A primeira aproximao sistemtica do conceito foi apresentada no sc. XVIII, com o
surgimento do Estado Moderno, cuja legitimao se deu a partir de uma unio regional e nos
fundamentos da ento criada cincia geogrfica, quando gegrafos consideraram as bases
polticas como inadequadas para descrio do espao e buscaram reas mais naturais.
A regio natural, conceito abarcado pela corrente determinista ambiental, aquela em que
[...] as condies naturais, especialmente as climticas, e dentro delas a variao de temperatura
ao longo das estaes do ano, determinam o comportamento do homem interferindo na sua
capacidade de progredir (CORRA, 1995. p. 9). Esta concepo baseia-se na idia de que
unidades espaciais podem ser reunidas em decorrncia de determinadas caractersticas uniformes
geogrficas, econmicas ou sociais - que levam designao de regies homogneas,
determinadas em torno de fatores geogrficos (como a predominncia de determinados recursos
naturais, topografia e clima), de estruturas econmicas (produo semelhantes, padres
homogneos de consumo, distribuio similar de fora de trabalho) ou incluir variveis como
atitudes sociais uniformes, uma identidade regional ou concepo poltica semelhante.
Essa viso tradicional entende tambm, a regio natural como:
parte da superfcie da terra, dimensionada segundo escalas territoriais diversificadas e
caracterizadas pela uniformidade resultante da combinao ou integrao em reas dos
elementos da natureza: o clima, a vegetao, o relevo, a geologia e outros adicionais que
diferenciam ainda mais cada uma dessas partes (CORREA, 1995. p. 22-23).

Neste quadro epistemolgico, Ratzel, precursor dessa corrente, atribua as desigualdades

regionais s condies geogrficas, conforme assinala Britto (1986, p. 2): os povos possuem em
graus variados o sentido do espao e que torna alguns deles particularmente aptos expanso,
enquanto outros se mantm inaptos.
Ao determinismo geogrfico de Ratzel, opunha-se na Frana, sculo XIX, Vidal de la
Blanche, defensor da corrente possibilista que focaliza as relaes entre a natureza, fornecedora
de possibilidades para que o homem a modifique e a ao desse agente no seu meio, com seu
acervo de tcnicas, hbitos, usos e costumes que lhe permitem utilizar os recursos naturais
disponveis. Nesta concepo, o homem o principal agente geogrfico.
A regio na viso Possibilista, conforme Corra, (1995, p. 27), sem dvida, uma regio
humana vista na forma de geografia regional que se torna seu prprio objeto. A regio
considerada concebida como sendo, por excelncia, a regio geogrfica.
Balbim (1996, p. 162) discute que vrios gegrafos, sobretudo os russos, acentuaram a
necessidade da ordem hierrquica na definio e uso do conceito de regio, inferindo que a
anlise esttica que permite o uso dos modelos hierrquicos permite apenas a descrio de uma

paisagem, lembrando uma taxonomia. Assinala, ainda, que o Mtodo Regional proposto por
Hartshorne, busca superar essa caracterstica por oferecer estudar as diferenas regionais, como
objeto particular da geografia.
O Mtodo Regional diferencia as reas a partir da integrao de fenmenos heterogneos
em uma dada poro da Terra (corologia), evidenciando a necessidade de produzir um
conhecimento sinttico sobre diferentes reas da superfcie terrestre. A regio, sob esta
concepo, no passa de uma rea que mostra em sua unicidade, o resultado da integrao da
natureza nica de fenmenos heterogneos.
No incio do sculo XX, a escola francesa desenvolveu o conceito de pays que tinha
como principal caracterstica o modo de vida de determinadas localidades. Grigg diz que os
pays ... eram, na maior parte, rurais, intocados pela industrializao, ainda pouco afetados pela
revoluo dos transportes e essencialmente locais. Existiam economias distintas caracterizadas
pelos estilos de construes populares, particularmente maneiras de explorar fazendas e
caractersticas de povoao (GRIGG, 1973, p. 7).
Segundo o mesmo autor, em 1916, Herbertson sugeriu que as regies naturais podiam ser
usadas como base para o estudo das sociedades, ou seja, a regio geogrfica seria a rea em que a
sociedade se ajustara ao ambiente fsico e onde havia, em conseqncia, homogeneidade de
caractersticas fsicas e culturais.
Aps a Segunda Guerra, nos meados da dcada de 1950, sob a dinmica da nova fase de
expanso capitalista, nova diviso social e territorial do trabalho posta em ao, promovendo a
dissoluo de regies anteriores guerra e a ao humana constri novas formas espaciais:
rodovias, represas, etc., sob o signo da mudana no contedo e nos limites espaciais. Nesse
cenrio, o papel ideolgico da Nova Geografia buscou justificar a expanso capitalista e
valorizar as transformaes que afetaram gneros de vida e paisagens, atravs do discurso do
desenvolvimento.
Isto porque, as mudanas histricas apontaram novas direes alternativas ao positivismo
na geografia: o intervencionismo crescente do Estado, utilizando o planejamento econmico,
entre cujos componentes se inclui o planejamento territorial, a mundializao da economia, a
renovao das cincias e do pensamento filosfico, geraram a Geografia Pragmtica (Nova
Geografia) e a Geografia Crtica.
A Nova Geografia, conhecida tambm como Geografia Teortica ou Geografia
Quantitativa, por utilizar tcnicas estatsticas e outros meios, uma vertente influenciada pela
economia neoclssica, e calcada numa abordagem locacional, fundamentada no positivismo
lgico. Considera a regio como um caso particular de classificao, a partir do emprego de
tcnicas estatsticas, desenvolvendo o conceito de organizao espacial entendido como padro
espacial resultante de decises locacionais. Esse enfoque, largamente utilizado em planejamento
regional, permite estabelecer regies homogneas e regies funcionais. A regio seria um
subsistema do sistema nacional e dessa interpretao que emerge a nomenclatura dos
desequilbrios espaciais.
A regio neste novo contexto, definida como um conjunto de lugares onde as
diferenas internas entre esses lugares so menores que as existentes entre eles e qualquer
elemento de outro conjunto de lugares, (CORREA, 1995, p. 32).
Foi sob essa concepo que se desenvolveu a teoria dos plos de desenvolvimento,
largamente utilizada por diferentes esferas de governo, nos seus Planos de Ao.
A contribuio de F. Perroux para a criao da regio econmica, considera as
digresses dessa corrente, quando admite que o conceito econmico de espao possa ser encarado
como contedo de um plano, como campo de foras e como conjunto homogneo, gerando trs

tipos de regies econmicas: a regio plano, que um instrumento na mo de uma autoridade e

resulta do arbtrio humano, uma vez que o espao submetido a uma deciso; a regio
polarizada que resulta da interdependncia de vrias reas, sob influncia da irradiao
comercial das aglomeraes urbanas e a regio homognea, que corresponde ao espao
contnuo em que cada uma das partes que a constituem apresentam caractersticas que as
aproximam umas das outras (ANDRADE, 1987).
A teoria das regies nodais e dos plos de crescimento estabelecem relaes entre espaos
em um sentido unilateral de dominao, com o espao polarizador. A regio nessa concepo,
segundo o mesmo autor, organiza-se em torno de um centro, que pode ser chamado de plo ou
n, que no s polariza em torno de si, como domina e orienta a vida econmica da sua rea de
influncia.
Por outro lado, como a regio no pode ser considerada como uma rea isolada, tambm
sofre uma relao de dominao com as instncias superiores nos planos financeiro e poltico,
tendo em vista que, no plano administrativo se constitui um nvel intermedirio entre o poder
central e os organismos locais. Ela o quadro territorial onde se aplicam as decises dos planos
de ao.
Nas dcadas de 1970 e 1980, estudiosos consideraram a necessidade de repensar o
conceito de regio sob uma articulao dos modos de produo, atravs das conexes entre
classes sociais e acumulao capitalista, por meio das relaes entre Estado e sociedade local, ou
ento introduzindo a dimenso poltica. O quadro terico que d respaldo s anlises a lei do
desenvolvimento desigual e combinado de Trotsky.
Com a contribuio dos estudos de Yves Lacoste, que considera as regies como espaos
polticos concretos por excelncia, toma corpo o novo enfoque de valorizao do espao que
avaliado pelas determinaes das relaes de produo. Sob esse enfoque, calcado no
materialismo histrico e na dialtica marxista a regio vista como relaes dialticas entre
formas espaciais e os processos histricos que modela os grupos sociais [...] onde a
organizao espacial constitui parte integrante de uma dada sociedade (CORRA, 1995, p. 21).
Nessa concepo crtica, [...] o conceito de regio articulado luz dos modos de
produo [...] atravs das conexes entre classes sociais e acumulao capitalista, [...] por meio
das relaes entre Estado e a sociedade local; [...] ou ento, introduzindo a dimenso poltica
(Ibid., p. 41).
Na dcada de 1990, sob a gide da internacionalizao do capital, da fragilizao dos
Estados-Nacionais, dos fenmenos da globalizao e reestruturao produtiva, o conceito de
regio tem tomado novos sentidos, sobretudo em um mundo submetido a meios tcnicoscientficos-informacionais, segundo a concepo de Milton Santos (1999; 2001), para
reconceptualizar a noo de espao geogrfico, diante da instrumentalizao do mundo
contemporneo. O arcabouo dessa idia est no estgio atual do capitalismo, quando a criao
de novos processos de produo, aliando a cincia e tecnologia com a informao, permitiu o
redimensionamento da utilizao e funcionamento do espao e promoveu a transformao
paulatina do meio natural em um meio tcnico, deste para um meio tcnico cientfico e,
atualmente, para um meio tcnico-cientfico-informacional, devido s realizaes tecnolgicas e
cientficas que se constituem um componente da fora econmica e poltica do mundo.
Nesse contexto, A regio identificada como uma construo, um edifcio que se eleva a
partir de fixos e fluxos no territrio, a partir do lugar ou, citando Milton Santos, [...] as regies
so subdivises do espao: do espao total, do espao nacional e mesmo do espao local; so
espaos de convenincia, lugares funcionais do todo, um produto social (BALBIM, 1996, p.
165).

Contemporaneamente, Bezzi (1996, p.240) destaca outras formas de interpretar a regio,

atravs das abordagens da Geografia Humanstica e Geografia Cultural, que se baseiam
teoricamente na fenomenologia, ou, atravs de uma viso poltica, como meio de interao social,
com base na idia de que dominao e poder constituem fatores fundamentais na diferenciao de
reas.
O trnsito pelos diferentes enfoques permite observar que a nova fase da geografia
abandona a idia de paisagem fixa e os fenmenos passam a ser estudados em funo das
relaes social e historicamente construdas, mais analtica, a partir da superao das descries
regionais e da reflexo sobre o objeto de estudo.
Nesta perspectiva, ressalta-se a questo da explicao de um determinado fenmeno a
partir do ponto de vista da espacialidade, ou seja, a dimenso espacial da realidade social e o
papel do espao na (re)produo da vida humana (Carlos, 1995, 21-22). A regio, torna-se,
ento, uma importante categoria para que se possa compreender uma realidade particular dentro
de um panorama global, onde as caractersticas histricas, aspectos culturais e outras conexes
faam a diferena e sejam captados na totalidade do processo.
Para Milton Santos (1997, p. 48)
Num estudo regional se deve tentar detalhar sua composio enquanto organizao
poltica, econmica e cultural, abordando-lhe os fatos concretos para reconhecer como a
rea se insere na ordem internacional, levando em conta o preexistente e o novo para
captar o elenco de causas e conseqncias do fenmeno.

3 - O ESPAO REGIONAL COMO TERRITRIO DE EXERCCIO DE PODER

Desde os Imprios Romano e Persa, o estabelecimento de regies esteve vinculado ao
exerccio do poder, quando estas foram criadas por ato poltico, como unidades territoriais de
ao e controle (rgio, do verbo regere e satrpia, que significa, respectivamente, governar ou
reinar e olhos e ouvidos do rei), para funcionalizao do poder.
Durante o sistema feudal, as regies tinham expresses nas marcas, nos ducados e
condados.
A criao do Estado Moderno exigiu do poder central monrquico, um esforo de
conhecimento e apropriao do territrio, firmado na noo de unidade, com a finalidade de
organizar, melhorar e uniformizar a gesto do territrio. Da, foram engendradas operaes que
tinham em comum assegurar ao poder do Estado uma forma de domnio sobre o espao, que se
concretizaram sob as modalidades de viagem de Estado, o inqurito e o mapa, para
quantificao e mapeamento do territrio ora apropriado, imposto por questes econmicas, no
sentido de homogeneizao das aes, representando uma tentativa de esmagamento das culturas
locais.
O territrio do rei, numa terminologia de Revel 4,
[...] ainda um smbolo forte. Mas foi tambm construdo atravs de uma srie de prticas
e de representaes que se inscrevem em duraes diferentes, que obedecem a dinmicas
heterogneas e, por vezes, contraditrias .(SERPA, 2000, p. 2)

A viagem de Estado era uma estratgia de constituio e legitimao do poder do

soberano pelo territrio e um intercmbio contratual entre o rei e o reino: fazer o reconhecimento
e fazer-se conhecer. Ao longo dos sculos em que foram realizadas, as modalidades das viagens
sofreram transformaes, a medida em que incorporavam novos objetivos, novas formas de
deslocamentos e novas tecnologias de informaes.
4

Informaes retiradas de anotaes da Disciplina Educao e Territorialidade EDC-721, ministrada pelo

Professor Felippe Serpa, no 2 Semestre de 2000.

Revel discorre sobre essas transformaes na Frana:

Na mesma poca [sc. XIX] o poder do Estado acaba de se laicizar, ao mesmo tempo em
que tende a tornar-se mais impessoal, mais abstrato. O espao francs, fixado da para o
futuro, reduz-se espetacularmente: o caminho de ferro, depois o avio, a fotografia e depois
a imagem animada, a imprensa escrita, a radio, a televiso aceleram-no e unificam o seu
conhecimento. (REVEL, 1989, p. 114).

Mas, apesar das mudanas, [...] a viagem tenha permanecido uma forma privilegiada que
permite soberania pblica fazer-se reconhecer, construir a sua legitimidade e reforar a sua
autoridade em contato com o territrio nacional. [...] Assim, se perpetuou at s sociedades
laicas de hoje a unio simblica do poder e do territrio. (Ibid., p. 117).
O inqurito, que deu origem estatstica, tinha inicialmente a inteno de avaliar as
potencialidades econmicas, focando na ao fiscal e oramentria os levantamentos efetuados.
Ao longo do tempo a tarefa se tornou mais complexa, intermediada e assegurada por instituies
regulares, permitindo determinar formas fiscais mais eficazes e de conhecimento do
funcionamento do Estado.
O espao seria, ento, o prprio objeto de anlise. A construo de um servio central de
estatstica que funcionava como observatrio econmico e social, passa a ser inseparvel do
funcionamento do Estado Moderno. Para Revel, Os dados que fornece tem apenas interesse
porque esto vocacionados a serem agregados a nvel nacional. O objetivo da Estatstica Geral
pressupe espao uniforme e impe desterritorializao da descrio do mundo social (Ibid. p.
136)
Enfim, a iniciativa cartogrfica tornou-se um importante instrumento de poder, investido
de uma dupla funo: simblica e pratica. A representao do espao mapeado, confere a
circunscrio de direitos dos dirigentes e a apreenso do espao. Por outro lado, identifica-se com
a expresso de vontade poltica e utilizado como instrumento de propaganda ou para fins
militares.
A partir da revoluo industrial, o poder do Estado comeou a ser medido pelo
desenvolvimento industrial do pas ou de certas localidades, determinando novas configuraes
espaciais, fundadas na diviso internacional do trabalho e no processo de acumulao de capital.
O poder financeiro e poltico passa a ser o fator fundamental nos processos de regionalizao,
inter e intra nacionais, configurando divises baseadas em critrios econmicos e criando
diferenciaes largamente utilizadas nos estudos de economia espacial, como conceitos de
regies desenvolvidas e subdesenvolvidas. Para Kaiser, citado por Balbim (1996, p.164), [...] a
regio sempre o instrumento ou o mbito da dominao que surge no discurso do Estado, para
exerccio do poder centralizado, que constri uma imagem de diversidade para efeito de
planejamento e controle.
Os aparelhos do Estado, no sentido de Althusser (1985), entre os quais a Universidade
tem maior relevncia, seriam os lugares privilegiados na relao sociedade civil e Estado, para
reproduo e preservao da ideologia dominante e para efeito de controle.
Neste aspecto, a questo regional necessariamente uma questo de Estado, tendo em
vista seu carter poltico de determinao e pelo assujeitamento s medidas de polticas pblicas
que afetam a economia nacional e a distribuio territorial da renda.
O planejamento econmico tornou-se nos ltimos tempos, para as diferentes esferas de
poder poltico, o principal instrumento de operacionalizao do poder, tanto para recuperao de
determinadas economias como para diminuir disparidades entre regies. Egler assim expressa a
ao do Estado:
De um modo geral, esta poltica intervencionista constituiu um instrumento de atuao
do Estado em diferentes naes do planeta, com diversos nveis de desenvolvimento

econmico e social e distintos sistemas polticos, desde regimes democrticos de cunho

social-democrata at militares autoritrios. Algumas experincias, como por exemplo
Cassa per il Mezzogiorno, criada no imediato ps-guerra para promover o
desenvolvimento do Sul da Itlia, foram reproduzidas em vrias partes do mundo,
servindo de modelo inclusive para a criao da Superintendncia do Desenvolvimento do
Nordeste (SUDENE) no Brasil. (EGLER, 2001, p. 211)

Com o fenmeno da internacionalizao do capital e a integrao dos pases nos fluxos

internacionais simultneos de mercadorias, investimentos e informao, tambm denominado
mundo globalizado, as fronteiras que separavam as economias estatizadas foram dissolvidas sob
o aspecto econmico, integrando diferentes localidades na economia mundial de mercado,
criando na contemporaneidade um novo rumo nas discusses geogrficas, geopolticas,
geoeconmicas e histrica e estabelecendo novos parmetros de hegemonia de poder.
A formao de Blocos Econmicos e do Mercado Comum Europeu representam o esforo
de regionalizao no mundo contemporneo.
4 - A TERRITORIALIDADE DO ENSINO SUPERIOR
A territorialidade tem sido tema recorrente nas anlises sobre espaos delimitados no
mundo globalizado, pela necessidade de se entender as diferenas ali inscritas, como contraponto
a uma ideologia homogeneizante de uma civilizao planetria que seja sntese das vrias
civilizaes do mundo contemporneo.
Referncia territorialidade remete aos limites geogrficos. Porm, o significado dessas
fronteiras, as razes que levaram imposio desses limites, a histria que explica as iniciativas
do Estado em estabelecer as fronteiras e sua manuteno, so elementos relacionados
manuteno do poder.
Para Milton Santos:
o sentido da palavra territorialidade como sinnimo de pertencer quilo que
nos pertence... esse sentimento de exclusividade e limite ultrapassa a raa humana e
prescinde da existncia de Estado. Assim, essa idia de territorialidade se estende aos
prprios animais, como sinnimo de rea de vivncia e de reproduo. Mas
territorialidade humana pressupe tambm a preocupao com o destino, a construo do
futuro, o que, entre os seres vivos privilgio do homem. (SANTOS, 2001, p.19)

O papel da territorialidade se traduz na formao de processos identitrios locais,

considerando sua dinamicidade, pois os elementos que a constituem (o homem , o espao) so
susceptveis de constantes variaes no tempo. Esta caracterstica, segundo Raffestin (1993,
p.160), confere territorialidade a possibilidade de vivncias por intermdio de um conjunto de
relaes emergentes de um sistema tridimensional sociedade, espao, tempo. Segundo o autor:
a anlise da territorialidade s possvel pela apreenso das relaes reais recolocadas em seu
contexto scio-histrico e espao-temporal (RAFFESTIN, 1993, p. 162).
O uso do territrio objetiva a formao socioespacial e determina o arranjo espacial dos
objetos e equipamentos necessrios organizao das relaes entre os indivduos e destes com
as instituies presentes no lugar, reunidos numa mesma lgica interna todos os seus elementos:
homens, empresas, instituies sociais e jurdicas e formas geogrficas (SANTOS, 1999, p.
272).
Para instalao de Instituies de ensino superior em determinados locais, dada a sua
natureza, so levados em considerao aspectos infraestruturais materiais e sociais, composio
dos oramentos pblicos, estrutura de gastos pblicos, impactos sobre comportamentos
individuais e coletivos, sobre a economia, cultura, poltica e histria locais. Isto porque esses
espaos detm a representatividade poltica e econmica e concentram os setores mais dinmicos

de influncia no seu entorno, podendo gear um fluxo multidimensional do vivido territorial

pelos membros daquela localidade, criando sua territorialidade.
Entretanto, no processo de instalao de instituies universitrias em determinados
espaos geogrficos, estabelece-se um conjunto de interesses onde esto em jogo relaes de
poder e hegemonia, sob o ponto de vista poltico e econmico. Sob este aspecto, a Universidade
torna-se um aparelho ideolgico de Estado e cumpre o papel de funcionalizao do poder.
Quando instalada em determinada regio, a Instituio Universitria ganha contornos
scio-espaciais pela incorporao do contexto local (econmico, poltico, cultural e histrico).
Neste movimento, as Instituies assumem importncia singular na dinmica dos processos de
desenvolvimento relacionados a questes especficas dos diferentes espaos regionais.
A Universidade tende a ocupar uma posio fundamental nessa dinmica, empreendendo
processos que o levam a ocupar lugar estratgico no desenvolvimento scio-econmico, dada s
suas caractersticas como instituio com multiplicidade de funes, o que lhe exige adequao a
dinmicas sociais especficas, criando sentimento recproco de pertena, no processo endgeno
de influncias.
Nesse sentido, a regio de influncia contribui sobremaneira para a sustentao das aes da
universidade, qual cabe a funo precpua de articulao entre o saber cientfico e a realidade,
no mais amplo aspecto da sobrevivncia da espcie humana.
universidade cabe a tarefa de conferir substncia e consistncia idia de
universalidade, nutrindo-se das nuanas das realidades particulares correspondentes
heterogeneidade de condies em que os homens histrico, econmico, poltico, cultural e
socialmente se estabelecem. Admite-se com isto que a Universidade est plantada nas diferentes
experincias vividas pelo homem, que formam o conjunto das experincias sociais.
Nesse sentido que a regio, entendida como uma dimenso particular da realidade
recortada, a fim de que o conhecimento consubstanciado nas experincias seja universalizado.
Ampliar o foco das discusses sobre a crescente importncia das Instituies Regionais e
seus resultados em aportes para o desenvolvimento regional, no reduz a problemtica da
educao superior a situaes locais nem diminui a urgncia de se encontrar solues para os
grandes e estruturais problemas enfrentados pelo Ensino Superior no pas.
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