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Vistos, el Informe Tcnico N 015-2012-SUNARP/GR, el informe N 628-2011SUNARP/GL del 29.12.2011 y el proyecto de gua elevado al Directorio de la
Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos es un organismo
pblico tcnico especializado, creado por la Ley N 26366, encargado de planificar,
organizar, normar, dirigir, coordinar y supervisar la inscripcin y publicidad de los actos
y contratos en los Registros Pblicos que integran el Sistema Nacional;
Que, en virtud de la Ley N 25307 y su reglamento aprobado por el Decreto
Supremo N 041-2002-PCM, el Estado ha decidido reconocer la existencia de las
llamadas Organizaciones Sociales de Base (en adelante OSB), las cuales son concebidas
como organizaciones autogestionarias que se forman por iniciativa de personas de
menores recursos econmicos para enfrentar sus problemas alimentarios con la
perspectiva de alcanzar un desarrollo humano integral de sus integrantes;
Que, el artculo 2 de la citada Ley N 25307, en concordancia con el literal b) del
artculo 2 de la Ley N 26366, Ley de Creacin del Sistema Nacional de los Registros
Pblicos y de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos, establece como
norma general que las OSB tienen existencia legal y personera jurdica de derecho
privado, y que para ser reconocidas como tales, basta con su inscripcin en los Registros
Pblicos, entendiendo que se refiere al Registro de Personas Jurdicas;
Que, si bien estas organizaciones son reconocidas con su inscripcin en los
Registros Pblicos, se advierte que conforme a lo dispuesto en el captulo segundo del
reglamento de la Ley N 25307, las OSB deben iniciar sus trmites ante la
Municipalidad de su circunscripcin para conseguir adems su reconocimiento ante
dicha municipalidad. Ello ha generado que mediante la directiva N 010-2003SUNARP/SN, se regule la configuracin de dos supuestos para la primera inscripcin
de dichas organizaciones: (i) OSB inscritas en el Registro nico de Organizaciones
RUOS del Gobierno Local que solicitan su inscripcin en el Registro de Personas
Jurdicas de la SUNARP, y, (II) OSB que no estn inscritas en el RUOS del Gobierno
II. FINALIDAD:
Generar un documento de consulta y apoyo en el proceso de reconocimiento de las
Organizaciones Sociales de Base para su activa participacin en la vida poltica del pas,
que adems, les permita conocer los aspectos ms relevantes vinculados a esta clase de
organizaciones.
Asistir y aportar orientacin a las Organizaciones Sociales de Base para la redaccin y
aprobacin de los documentos necesarios para su inscripcin ante los Gobiernos locales
y ante las Oficinas Registrales a cargo de la Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos.
III. BASE LEGAL:
a)
b)
c)
d)
h) Decreto Supremo N 004-2008-MIMDES Precisa que los estatutos de todas las formas
de organizacin jurdica sin fines de lucro debern adecuarse a las normas de la
Constitucin Poltica del Per y de la Ley relativas a la igualdad jurdica del varn y la
mujer.
i) Decreto Supremo N 003-2004-JUS que aprueba el monto de arancel de derechos
registrales aplicables a las Organizaciones Sociales de Base.
j) Ley N 27731, Ley que regula la participacin de los clubes de madres y comedores
populares autogestionarios en los programas de apoyo alimentario.
k) Resolucin N 373-2003-SUNARP/SN que aprueba la Directiva N 010-2003SUNARP-SN que establece los criterios para la inscripcin de las Organizaciones
Sociales de Base.
l) Resolucin de la Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N. 086-2009SUNARP-SN que aprueba el Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas
Jurdicas No Societarias.
IV. ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE:
Son organizaciones autogestionarias que buscan contribuir al desarrollo integral de la
localidad, resolver problemas de ndole social, econmica y cultural para mejorar las
condiciones de vida de sus integrantes.
No persiguen fines polticos, partidarios ni pueden ser objeto de manipulacin poltica por
las autoridades del Estado. En consecuencia, son personas jurdicas con fines no lucrativos
regidas por una normatividad especial. Las Organizaciones Sociales de Base tienen
existencia legal y personera jurdica de derecho privado.
V.
CARACTERSTICAS:
Las principales caractersticas de las Organizaciones Sociales de Base son:
a) Conformacin: Puede estar conformada por personas naturales o jurdicas, o por ambas
clases de personas.
b) Finalidad: Contribuir al desarrollo integral de la localidad, resolver problemas de ndole
social, econmica y cultural para mejorar las condiciones de vida, y prestar servicios de
apoyo o de complementacin alimentaria. No debe tener finalidades como el lucro, la
poltica partidaria o la confesional.
c) Libertad de decisin: Debe ser consecuencia de la libre declaracin de voluntad de sus
miembros y una expresin del ejercicio del derecho a asociarse reconocido en la
Constitucin Poltica.
d) Forma: Deben observar la forma prevista en la Ley N 25307 y su Reglamento, normas
que establecen el procedimiento especial para su reconocimiento y registro.
e) Democrtica: El poder y la toma de decisiones deben ser ejercidos con la participacin
de todos los miembros, respetando la voluntad de la mayora y al servicio de los
intereses de la organizacin.
f) Autogestin: Goza de la capacidad de administrar y generar recursos con independencia
y con la facultad de negociacin. En algunos casos, se cogestionan recursos y proyectos
en relacin con el Estado y otras instituciones.
Organizaciones
Sociales
- Se debe gestionar la certificacin de apertura ante notario pblico o Juez de Paz de los
libros siguientes: Libro padrn de los integrantes con los datos personales y en su caso,
sealar el cargo directivo que ejerza el integrante; libro de Actas de Asambleas
Generales y libro de Actas de sesiones de Consejo Directivo.
- Solicitud (con carcter de Declaracin jurada) dirigida al Gobierno Local (FORMATO
1) adjuntando lo siguiente: copias del acta de constitucin (FORMATO 2), de
aprobacin de Estatuto (FORMATO 3) y de eleccin del rgano directivo; relacin de
los miembros del Consejo Directivo (FORMATO 4); relacin de los integrantes de la
Organizacin Social De Base (FORMATO 5); copias de los documentos nacionales de
identidad de los miembros del rgano directivo y croquis de ubicacin del domicilio de
la organizacin.
El trmite est sujeto a silencio administrativo positivo. Aprobado el trmite, la autoridad
del gobierno local procede a la expedicin de la respectiva resolucin de reconocimiento,
autorizando su inscripcin en el Registro de Organizaciones Sociales - RUOS.
b) Requisitos para la primera Inscripcin en el Libro de Organizaciones Sociales de Base del
Registro de Personas Jurdicas de la SUNARP de las Organizaciones Sociales de Base que se
encuentren inscritas en el Registro del Gobierno Local:
-
2 DECRETO LEGISLATIVO N 1029 (Decreto Legislativo que modifica la Ley del Procedimiento
Administrativo General - Ley N 27444 y la Ley del Silencio Administrativo - Ley N 29060): Artculo
188.- Efectos del Silencio Administrativo: 188.1. Los procedimientos administrativos sujetos a silencio
Declaracin jurada con firma legalizada por notario pblico o certificada ante fedatario
de la Oficina Registral respectiva del Presidente del rgano directivo o representante
autorizado, sealando que los documentos son de igual contenido que los presentados
ante el Registro del Gobierno Local para su inscripcin administrativa (FORMATO 6).
Esta documentacin debe ser presentada con el formulario de solicitud de inscripcin que se
recaba gratuitamente en las Oficina Registrales de la SUNARP.
Organizaciones Sociales de Base que se inscriben, directamente en el Registro de
Personas Jurdicas de la SUNARP:
Para la primera inscripcin en el Registro de Personas Jurdicas de las Organizaciones
Sociales de Base que no se hayan inscrito previamente en el Registro nico de
Organizaciones Sociales del Gobierno Local se presentar en las Oficinas Registrales de la
SUNARP, los siguientes requisitos:
- Parte notarial de la escritura pblica en la que se inserte copia certificada por Notario del
acta de asamblea general de constitucin (FORMATO 2), de la aprobacin del estatuto
(FORMATO 3), que incluya el texto completo del mismo, y de la eleccin del primer
rgano directivo.
VIII.2.
Inscripcin del registro administrativo-municipal (en el Registro nico de
Organizaciones -RUOS- del Gobierno local) en la partida registral de la Organizacin
Social de Base.
Las Organizaciones Sociales de Base que, posteriormente a su inscripcin en el Registro de
Personas Jurdicas de la SUNARP, obtengan su inscripcin en el Registro nico de
Organizaciones Sociales -RUOS- del Gobierno Local pueden solicitar la incorporacin de su
registro administrativo en la partida registral de su organizacin. Para tal efecto, se
acompaar la siguiente documentacin:
-
administrativo positivo quedarn automticamente aprobados en los trminos en que fueron solicitados si
transcurrido el plazo establecido o mximo, al que se adicionar el plazo mximo sealado en el numeral
24.1 del artculo 24 de la presente Ley, la entidad no hubiere notificado el pronunciamiento respectivo. La
declaracin jurada a la que se refiere el artculo 3 de la Ley del Silencio Administrativo, Ley N 29060 no
resulta necesaria para ejercer el derecho resultante del silencio administrativo positivo ante la misma
entidad.
IX. FORMATOS:
FORMATO 1: MODELO DE SOLICITUD DE INSCRIPCIN DE UNA
ORGANIZACIN SOCIAL DE BASE EN EL REGISTRO NICO DE
ORGANIZACIONES SOCIALES DEL GOBIERNO LOCAL.
FORMATO 2: ACTA DE CONSTITUCIN, DE APROBACIN DE ESTATUTO Y DE
ELECCIN DEL CONSEJO DIRECTIVO DE UNA ORGANIZACIN SOCIAL DE
BASE.
FORMATO 3: MODELO DE ESTATUTO DE ORGANIZACIN SOCIAL DE BASE.
FORMATO 4: MODELO DE RELACIN DE MIEMBROS DEL CONSEJO
DIRECTIVO DE UNA ORGANIZACIN SOCIAL DE BASE.
FORMATO 5: MODELO DE RELACIN DE MIEMBROS DE LA ORGANIZACIN
SOCIAL DE BASE.
FORMATO 6: MODELO DE DECLARACIN JURADA DE UNA ORGANIZACIN
SOCIAL DE BASE PARA SU INSCRIPCIN EN EL REGISTRO DE PERSONAS
JURDICAS.
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FORMATO 1:
MODELO DE SOLICITUD DE INSCRIPCIN DE UNA ORGANIZACIN SOCIAL
DE BASE EN EL REGISTRO NICO DE ORGANIZACIONES SOCIALES DEL
GOBIERNO LOCAL.
(El presente formato slo tiene carcter informativo)
Acta de constitucin.
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Presidente
DNI N ....................
FORMATO 2:
ACTA DE CONSTITUCIN, DE APROBACIN DE ESTATUTO Y DE ELECCIN
DEL CONSEJO DIRECTIVO DE UNA ORGANIZACIN SOCIAL DE BASE
(El presente formato slo tiene carcter informativo)
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NOMBRES Y
APELLIDOS
D.N.I.
COMPLETOS
No habiendo ms puntos que discutir, se procedi a otorgar poder amplio y general al Presidente
del Consejo Directivo . para que en nombre y representacin de la
Organizacin Social de Base efecte los trmites y gestiones necesarias para el reconocimiento
e inscripcin de la Organizacin Social de Base en el Registro nico de Organizaciones
Sociales y en los Registros Pblicos. Antes de finalizar la reunin, se redact y se dio lectura a
la presente acta, siendo su contenido aprobado por unanimidad por los presentes, en seal de lo
cual siendo las horas, procedieron a firmarla a continuacin:
NOMBRES
FIRMA
APELLIDOS
DNI_
(PATERNO
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MATERNO)
COMPLETOS
El siguiente modelo contiene algunos temas que facilitarn el desarrollo del estatuto de cada Organizacin
Social de Base. Sin embargo ninguno de sus artculos es de uso obligatorio. Por tanto dado que se tratan de
recomendaciones su valor es solo referencial.
FORMATO 3:
MODELO DE ESTATUTO DE ORGANIZACIN SOCIAL DE BASE
TTULO I
DENOMINACIN, DURACIN Y DOMICILIO
Artculo 1.- El presente estatuto regula la Organizacin Social de Base denominada
(COMPLETAR DENOMINACIN), que se constituye al amparo de la Constitucin Poltica
del Per, de la Ley N 25307 y su reglamento Decreto Supremo N 041-2002-PCM, siendo una
institucin autnoma y orientada al desarrollo integral de su localidad.
Artculo 2.- La duracin de la Organizacin Social de Base es indefinida. Reconoce los actos
celebrados antes de su constitucin.
Artculo 3.- La Organizacin Social de Base tiene su domicilio en (NO ES NECESARIO
INDICAR UNA DIRECCIN PRECISA) distrito de , provincia de ,
departamento de . Asimismo, la Organizacin Social de Base podr establecer filiales o
dependencias en cualquier lugar del pas o del extranjero para el mejor cumplimiento de sus
fines.
TTULO II
DE LOS FINES
Artculo 4.- La Organizacin Social de Base tiene los siguientes fines: (DECIDIR SUS
PROPIOS FINES, SE SUGIEREN LOS SIGUIENTES:)
a) Fomentar la solidaridad y el respeto mutuo entre sus integrantes.
b) Mejorar permanentemente el servicio de complementacin alimentaria que brinda en favor de
la comunidad.
c) Buscar la satisfaccin de las necesidades fundamentales de sus integrantes y de la comunidad
como alimentacin, salud, empleo, desarrollo econmico y productivo, educacin y recreacin,
junto con otras organizaciones similares.
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TTULO IV
DE LOS RGANOS DE GOBIERNO
DE LA ASAMBLEA GENERAL
Artculo 13.- La Asamblea General es el rgano mximo de decisin de la Organizacin
Social de Base, y est conformada por la totalidad de sus miembros. Se rene para resolver los
asuntos concernientes a la gestin y administracin de la Organizacin Social de Base en
coordinacin con el Consejo Directivo.
Sus acuerdos y disposiciones son de obligatorio cumplimiento para todos los integrantes del
Consejo Directivo y los miembros de la organizacin, aun cuando stos no participen en las
sesiones.
Artculo 14.- La Asamblea General tiene las siguientes funciones (ESTABLECER, SE
SUGIEREN):
a) Elegir a los integrantes del Consejo Directivo y a sus reemplazantes, conforme a lo
establecido en el presente estatuto.
b) Aprobar el plan de trabajo anual del Consejo Directivo.
c) Aprobar la memoria anual del Consejo Directivo.
d) Aprobar los informes, cuentas y balances que presenten el Consejo Directivo.
e) Aprobar los proyectos, planes, programas y presupuestos que presenten el Consejo Directivo.
f) Aceptar los recursos econmicos o materiales que aporten los miembros y otras personas
naturales, instituciones pblicas e instituciones privadas a la Organizacin Social de Base para
el logro de sus fines.
g) Aprobar y modificar el estatuto de la Organizacin y dems normas internas.
h) Acordar el monto de las cuotas que deben aportar los miembros.
i) Evaluar y acordar la incorporacin de los nuevos miembros.
J) Las dems sealadas en el presente Estatuto.
Artculo 15.- La Asamblea General puede ser:
a) Ordinaria, la que se realizar cada . (FIJAR PLAZO).
b) Extraordinaria, la que se llevar a cabo cuando se requiera, debiendo ser notificadas con una
anticipacin no menor de (FIJAR PLAZO), con indicacin de la agenda a tratar.
Artculo 16.- El qurum para la instalacin de la Asamblea General ser, en primera
convocatoria, de: (ESTABLECER, TENIENDO EN CUENTA EL MNIMO LEGAL QUE SE
SUGIERE:) la mitad ms uno de los miembros; en segunda convocatoria, (ESTABLECER, SE
SUGIERE:) bastar con la presencia de cualquier nmero de miembros.
Los acuerdos se adoptan con el voto favorable de (ESTABLECER LA PROPORCIN,
TENIENDO EN CUENTA QUE EL MNIMO LEGAL ES CON EL VOTO FAVORABLE DE
MS DE LA MITAD DE LOS MIEMBROS CONCURRENTES ) de los asistentes. Cada
asociado tendr derecho a un slo voto.
Para modificar el estatuto o para disolver la asociacin se requiere, en primera convocatoria, la
asistencia de (ESTABLECER, TENIENDO EN CUENTA QUE EL MNIMO LEGAL ES DE
MS DE LA MITAD DE LOS ASOCIADOS). Los acuerdos se adoptan (ESTABLECER,
TENIENDO EN CUENTA QUE EL MNIMO LEGAL ES CON EL VOTO DE MS DE LA
MITAD DE LOS MIEMBROS CONCURRENTES). En segunda convocatoria, los acuerdos se
adoptan con (ESTABLECER, TENIENDO EN CUENTA QUE EL MNIMO LEGAL ES LOS
ASOCIADOS QUE ASISTAN Y QUE REPRESENTEN NO MENOS DE LA DCIMA
PARTE).
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a) Denunciar ante el Consejo Directivo y la Asamblea General las irregularidades que conozca
que se han cometido en contravencin a las normas estatutarias de la organizacin.
b) Vigilar y evaluar permanentemente el trabajo y desempeo de los miembros del Consejo
Directivo en el ejercicio de su cargo.
c) Vigilar los movimientos contables sobre el patrimonio de la Organizacin Social de Base por
parte del Consejo Directivo y supervisar que su administracin y uso se realice en forma
responsable.
d) Recibir las sugerencias y reclamos de los miembros sobre la gestin y administracin de la
Organizacin Social de Base, e informarla al Consejo Directivo para su consideracin.
e) Otras que se le asignen.
Artculo 26.- Son funciones de la Vocal:
a) Ayudar a la distribucin de las citaciones a los miembros de la organizacin.
b) Reemplazar a la Tesorera o Secretaria, en caso de ausencia.
c) Vigilar el estricto cumplimiento de las tareas diarias y/o semanales encomendadas a los
miembros para el logro de los objetivos de la organizacin.
d) Supervisar la adecuada prestacin del servicio de apoyo alimentario, en su caso.
e) Ejercer otras funciones que se le asignen.
Artculo 27.- Son funciones de la Secretaria Almacenera:
a) Recibir los alimentos que sean entregados a la organizacin.
b) Entregar diariamente a los responsables de la cocina, los insumos requeridos para la
preparacin de los alimentos.
c) Llevar un control estadstico de los alimentos que ingresan y egresan del almacn.
d) Velar por el adecuado almacenamiento y conservacin de los alimentos.
e) Otras que se le asignen.
Artculo 28.- La Asamblea General podr declarar vacantes los cargos del Consejo Directivo
por las siguientes causales:
a) Por fallecimiento.
b) Por renuncia voluntaria.
c) Por abandono del cargo.
d) Por incurrir en alguna de las causales de prdida de la condicin de miembro o de separacin
establecidas en el presente estatuto.
TTULO V
DEL PROCESO ELECTORAL
Artculo 29.- Las elecciones de los integrantes del Consejo Directivo se efectuarn en
Asamblea General convocada para este efecto.
En la misma Asamblea, se elegir a un Comit Electoral integrado por un Presidente, un
Secretario y un Vocal, quienes tendrn bajo su responsabilidad el desarrollo del proceso. Los
miembros del Consejo Directivo vigente no pueden integrar el Comit. (LA INTERVENCIN
DE ESTE RGANO ES OPCIONAL Y LA ANTICIPACIN DE SU ELECCIN DEBE SER
ESTABLECIDA POR LA ORGANIZACIN).
Artculo 30.- Son funciones del Comit Electoral:
a) Llevar a cabo el proceso de eleccin del Consejo Directivo conforme a lo establecido (en el
presente estatuto/ en el Reglamento de Elecciones).
b) Verificar la existencia del qurum reglamentario para el inicio del proceso electoral.
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FORMATO 4:
MODELO DE RELACIN DE MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO DE UNA
ORGANIZACIN
SOCIAL DE BASE
(El presente formato slo tiene carcter informativo)
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Nombres
Apellidos
DNI
Domicilio
Telfono
Correo Electrnico
FORMATO 5:
MODELO DE RELACIN DE MIEMBROS DE LA ORGANIZACIN SOCIAL DE
BASE
(El presente formato slo tiene carcter informativo)
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Nombres
Apellidos
DNI
Domicilio
Telfono
Correo
Electrnico
FORMATO 6:
MODELO DE DECLARACIN JURADA DE UNA ORGANIZACIN SOCIAL DE
BASE PARA SU INSCRIPCIN EN EL REGISTRO DE PERSONAS JURDICAS
(El presente formato slo tiene carcter informativo)
DECLARACIN JURADA
Yo,..............................................................................................................., identificada(o) con
DNI N. ...................., domiciliada(o) en ......................................................, distrito
de ........................................., Presidente (a) de la Organizacin Social de Base
denominada.............................................................................., declaro BAJO JURAMENTO que
los documentos que presento ante la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos
(SUNARP) para la inscripcin de la Organizacin Social de Base que presido, tienen igual
contenido que los documentos presentados ante el Registro de Organizaciones Sociales
del gobierno local de ................................................... para efectos de nuestro reconocimiento
municipal-administrativo.
(Firma)
(NOMBRES Y APELLIDOS COMPLETOS)
Presidente(a)
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DNI N. ........................
Lima, ........... de .................. del ...........
- Adjunto fotocopia de DNI del suscrito.
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