UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARAIBA

CENTRO DE EDUCAO
DEPT. DE HABILITAES PEDAGGICAS

Disciplina: Poltica Educacional da Educao Bsica.

Prof. S. ELIAS - P. Letivo: 2015.1 Turmas: 04 e 05
- Texto Base Sntese para Reviso do contedo programtico lecionado /
trabalhado no perodo de 26/maro a 21/maio/2015)
(Ateno: baixar/Imprimir e levar p/aulas dos dias 15 e 22 de outubro de 2015).
Foco: A Educao na Constituio de 1988; A LDB (Lei n. 9.394, de 20/12/1996). Tpicos:
Princpios Orientadores, Organizao, Estrutura e Funes da Educao Brasileira; A
Educao Bsica na LDB; O Que Poltica Educacional; O Financiamento da Educao
Pblica Fundeb; O Ensino Fundamental de nove anos.
I - INTRODUO - Instrumentos legais: significados e hierarquia

1. - CONSTITUIO Lei maior que organiza o Estado brasileiro e estabelece os direitos

individuais, coletivos, sociais e polticos do cidado e a limitao dos poderes dos governantes.
- A Educao, dentre outros, integra estes direitos, conforme o art. 205 desta Carta
Magna.
- No Brasil chamada Constituio Federal em razo do sistema federativo adotado.

2. - LEIS COMPLEMENTARES ou ESPECIAIS So as que tm quorum especial para

serem aprovadas pelo Congresso Nacional. Destinam-se a complementar as normas previstas na
Constituio.

- As Leis Especiais, por serem especficas, quando conflitantes com as normas de

carter geral, embora no mesmo nvel hierrquico das demais leis ordinrias, adquirem um valor
diferenciado e prevalecero sobre as demais.

- Assim, naquelas relaes jurdicas que visam proteger o cidado como, por exemplo, os
Cdigos de Defesa do Consumidor, a Lei do Inquilinato ou a Lei do Divrcio, como normas
especiais, prevalecero sobre os dispositivos do Cdigo Civil, que norma de carter geral.

3. - LEIS ORDINRIAS (a LDB, por exemplo) - Regras de direito ditadas pela autoridade
estatal e tornadas obrigatrias para manter, numa comunidade, a ordem e o desenvolvimento.

4. - MEDIDAS PROVISRIAS - Nascem de forma diferente, so editadas pelo Presidente

da Repblica e tm fora de Lei durante 30 dias. Neste prazo devero ser rejeitadas ou
transformadas em Leis pelo Poder Legislativo, ou ento reeditadas por mais 30 dias.

5. - DECRETOS - So decises de uma autoridade superior, com fora de lei, para

disciplinar um fato ou uma situao particular.

Observao: O Decreto, portanto, sendo hierarquicamente inferior, no pode contrariar a lei, mas
pode regulament-la, ou seja, pode explicit-la, aclar-la ou interpret-la, respeitando, claro, os
seus fundamentos, objetivos e alcance.

II - A Educao na Constituio de 1988

. Principais preceitos transpostos para a LDB (Lei n 9.394/96)
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA
DO BRASIL

LEI DE DIRETRIZES E BASES DA

EDUCAO NACIONAL LDB

Art. 205 - A educao, direito de todos e

dever do Estado e da famlia (grifo nosso),
ser promovida e incentivada com a
colaborao da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo
para o exerccio da cidadania e sua
qualificao para o trabalho.

Art. 2 - A educao, dever da famlia e do

Estado, (grifo nosso) inspirada nos
princpios de liberdade e nos ideais de
solidariedade humana, tem por finalidade o
pleno desenvolvimento do educando, seu
preparo para o exerccio da cidadania e sua
qualificao para o trabalho.

II.1 - ANLISE COMPARATIVA DOS PRECEITOS

A EDUCAO - Constitui-se em um direito social de responsabilidade pblica,
basicamente estatal.
A DEFINIO - A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia (...),
configura a natureza social ou liberal do Estado brasileiro.
A CARACTERSTICA - Um regime de corresponsabilidade social - se o dever com a
educao de responsabilidade do Estado e da Famlia.
A TRANSPOSIO - O referido preceito, ao ser transposto para o artigo 2 da LDB/96,
lei promulgada j sob a gide do neoliberalismo, se transforma, literal e intencionalmente,
em (A educao), dever da famlia e do Estado, (...).
A OBRIGAO - A tarefa primeira da educao passou de modo tcito, a ser dever da
famlia e, s depois, dever do Estado, aqui entendido como Poder Pblico.
CONSTITUIO DA REPBLICA
FEDERATIVA DO BRASIL

LEI DE DIRETRIZES E BASES DA

EDUCAO NACIONAL LDB

Art. 206 e Incisos - O ensino ser ministrado

com base nos seguintes princpios:

I igualdade de condies para o acesso e

permanncia na escola;

Art. 3 e Incisos - O ensino ser ministrado

com base nos seguintes princpios:
I igualdade de condies para o acesso e
permanncia na escola;
II liberdade de aprender, ensinar, pesquisar
e divulgar a cultura, o pensamento, a arte e o
saber;
III pluralismo de ideias e de concepes
pedaggicas;

II liberdade de aprender, ensinar, pesquisar

e divulgar o pensamento, a arte e o saber;

IV respeito liberdade e apreo

tolerncia;
V coexistncia de instituies pblicas e
privadas de ensino;

III pluralismo de ideias e de concepes

pedaggicas, e coexistncia de instituies
pblicas e privadas de ensino;

IV gratuidade do ensino pblico em

estabelecimentos oficiais;

V valorizao dos
educao escolar (...);

profissionais

VI gratuidade do ensino pblico em

estabelecimentos oficiais;
VII valorizao do profissional da educao
escolar;
VIII gesto democrtica do ensino pblico,
na forma desta Lei e da legislao dos
sistemas de ensino

da

VI gesto democrtica do ensino pblico,

na forma da lei;
VII garantia de padro de qualidade.
VIII piso salarial profissional nacional para
os profissionais da educao escolar
pblica, nos termos de lei federal.

o
o

o
o

II.2 - Histrico - A atual LDB (Lei 9394/96) foi sancionada pelo presidente Fernando
Henrique Cardoso e pelo ministro da educao Paulo Renato em 20 de dezembro de 1996.
Organizao e Estrutura (Possui 96 artigos, organizados da seguinte forma:)
Ttulo I Da Educao
Ttulo II - Dos Pricpios e Fins da Educao Nacional
Ttulo III - Do Direito Educao e do Dever de Educar
Ttulo IV - Da Organizao da Educao Nacional
Ttulo V - Dos Nveis e das Modalidades de Educao e Ensino
Captulo I - Da Composio dos Nveis Escolares
Captulo II - Da Educao Bsica
Seo I - Das Disposies Gerais
Seo II - Da Educao Infantil
Seo III - Do Ensino Fundamental
Seo IV - Do Ensino Mdio
Seo V - Da Educao de Jovens e Adultos
Captulo III - Da Educao Profissional
Captulo IV - Da Educao Superior

Captulo V - Da Educao Especial

Ttulo VI - Dos Profissionais da Educao
Ttulo VII - Dos Recursos Financeiros
Ttulo VIII - Das Disposies Gerais
Ttulo IX - Das Disposies Transitrias

III. A LDB: princpios orientadores, caractersticas, organizao e estrutura

- Princpios orientadores da LDB

1. Articulao dos Sistemas de Ensino(Unio/Estados/Municpios);

2. Flexibilidade e Centralizao;
3. Autonomia para executar a Proposta Pedaggica da Escola;
4.Valorizao profissional dos docentes;
5. Prioridade aos resultados de aprendizagem;
6. nfase no desenvolvimento da capacidade de aprendizagem (Aprender a aprender);
7. Avaliao/Recuperao com nfase no conhecimento;
8. Aproveitamento de estudos e de experincias;
9. Responsabilidades dos Agentes Educacionais;
10. Avaliao de Qualidade do Poder Pblico

III.1 - Caractersticas (Principais):

Baseada no princpio do direito universal de educao para todos;

Gesto democrtica do ensino pblico e progressiva autonomia

pedaggica e administrativa das unidades escolares (art. 3. e 15);

Ensino fundamental obrigatrio e gratuito (art. 4.);

Delega autonomia e estabelece competncias a Unio, aos Estados,

ao Distrito Federal e aos Municpios para organizarem os seus respectivos sistemas de

ensino (art.8);

Carga horria mnima de oitocentas horas distribudas em duzentos

dias na educao bsica (art. 24);

Prev um ncleo comum para o currculo do ensino fundamental e

mdio e uma parte diversificada em funo das peculiaridades locais (art. 26);

Estabelece na educao superior o ano letivo regular, independente

do ano civil, no mnimo, com 200 dias, dividido em dois perodos de 100 dias cada de
trabalho acadmico efetivo (art. 47);

Os diplomas de cursos superiores reconhecidos, quando registrados

tero validade nacional como prova de formao do seu titular (art. 48);

Formao de docentes para atuar na educao bsica em curso de

nvel superior, sendo aceito para a a eduaco infantil e as quatro primeiras sries do
fundamental formao em curso Normal do ensino mdio (art. 62);

Formao dos especialistas da educao em curso superior de

pedagogia ou ps-graduao (art. 64);

A Unio deve gastar no mnimo 18% e os estados e municpios no

mnimo 25% de seus respectivos oramentos na manuteno e desenvolvimento do ensino

pblico (art. 69);

Dinheiro pblico pode financiar escolas comunitrias,confessionais

ou filantrpicas (art. 77);

Prev a criao do Plano Nacional de Educao (art. 87).

III. A LDB: princpios orientadores, caractersticas, organizao e estrutura

III.2 - Sistema, Sistema de Ensino e Sistema Educacional

SISTEMA (systema, do grego; quer dizer: grupo, reunio).
- Disposio de partes ou dos elementos de um todo, coordenado entre si, e que funcionam como
estrutura organizada;
- Reunio coordenada e lgica de princpios ou ideias de modo que abranjam o campo do
conhecimento;
- O conjunto das instituies polticas e/ou sociais, e dos mtodos por elas adotados,
encarados quer do ponto de vista terico, quer do de sua aplicao prtica;
- Conjunto ordenado de meios de ao ou de ideias, tendente a um resultado; plano, mtodo,
etc.
SISTEMA DE ENSINO
- Um conjunto de elementos (entradas/inputs) alunos, professores, contedos, pesquisa,
material didtico, instalaes, recursos financeiros, etc. um todo que visa o ensino e a
aprendizagem formais, processada atravs de uma estrutura escolar
Estes so submetidos a um processo destinado a alcanar determinados resultados
(sada/outputs) - pessoas instrudas, habilitadas, competentes, lderes, intelectuais, valores,
etc. que devem levar satisfao dos objetivos do sistema, formando um todo orgnico.
- Os Sistemas de Ensino definem as normas de gesto do ensino pblico na Educao Bsica,
mas as unidades integrantes dispem de uma progressiva autonomia pedaggica, administrativa e
financeira
SISTEMA EDUCACIONAL
- Se compe, basicamente, dos mesmos elementos do Sistema de Ensino, todavia tem um
sentido mais amplo de educao do que o especificamente oferecido por um sistema de
ensino, porque inclui, a rigor, as aes no formais. (Coombs, Philip, 2002)
III.3 - A LDB: princpios orientadores, caractersticas, organizao e estrutura
- Sistema, Sistema de Ensino e Sistema Educacional
O Sistema Federal de Ensino compreende:
- as instituies de ensino mantidas pela Unio;
- as instituies de Educao Superior;
- os rgos federais de educao.
Os Sistemas de Ensino dos Estados e do Distrito Federal se compem das:
- instituies de ensino mantidas, respectivamente, pelo Poder Pblico estadual e pelo Distrito
Federal;
- instituies de Educao Superior mantidas, pelo Poder Pblico municipal;
- instituies de Ensino Fundamental e Mdio criadas e mantidas pela iniciativa privada e os
rgos de educao estaduais e do Distrito Federal, respectivamente.
Os Sistemas Municipais de Ensino so compostos por:
- instituies de Ensino Fundamental, Mdio e da Educao Infantil mantidas pelo Poder Pblico
municipal;
- instituies de Educao Infantil criadas e mantidas pela iniciativa privada e os rgos municipais
de educao.
- Os Sistemas de Ensino definem as normas de gesto do ensino pblico na Educao Bsica,
mas as unidades integrantes dispem de uma progressiva autonomia pedaggica, administrativa e
financeira
Observao: Nenhum sistema municipal poder oferecer outros nveis de ensino sem que tenha
oferecido, antes, a Educao Infantil em creches e pr-escolas e, principalmente, o Ensino
Fundamental.
- A organizao da educao nacional em sistemas de ensino est definida na LDB (art. 8) - Lei
n 9.394/96), que tambm estabelece as competncias das diferentes esferas do Poder Pblico.

- A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, alm de organizarem em regime de

colaborao, as unidades escolares que compem os seus sistemas de ensino, tm
incumbncias prprias na sua administrao.
- A UNIO Responsvel pela coordenao da poltica nacional de educao e pela
elaborao do Plano Nacional de Educao.
- OS ESTADOS e o DISTRITO FEDERAL Tm a incumbncia, dentre outras, de assegurar o
Ensino Fundamental e oferecer, com prioridade, o Ensino Mdio.
- OS MUNCIPIOS So responsveis pela oferta da Educao Infantil em creches e pr-escolas,
dando prioridade ao Ensino Fundamental.
- O CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO (CNE) um rgo da administrao direta do
MEC e atua de forma permanente na estrutura educacional, exercendo funes normativas e de
superviso do respectivo Sistema.
- OS CONSELHOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS DE EDUCAO So rgos da administrao
direta das Secretarias de Educao Estaduais e Municipais com funes normativas e de
superviso dos respectivos Sistemas.

III.4 -A LDB: princpios orientadores, caractersticas, organizao e estrutura

- Conselhos e Conselhos de Educao
CONSELHOS - Representao da comunidade no espao do processo de formulao e avaliao
de polticas pblicas (de educao) bem como a fiscalizao de sua execuo. Por exemplo, no
mbito da Universidade: CONSEPE, CONSUNI, CONSELHO CURADOR.
CONSELHOS DE EDUCAO - De todos os nveis e fins apresentam-se como um espao para
discusso de ideias e concepes relativas educao, influenciando, dessa forma, as polticas
pblicas educacionais e contribuindo para a autonomia dos sistemas que integram (TEIXEIRA,
2004, p.692)
- Aos Conselhos de Educao, na estrutura organizacional do Ministrio e das Secretarias de
Educao, conferida natureza prpria distinta da dos rgos burocrticos, destacando-se, como
principais caractersticas (BOURDIGNON, 2000, p.35-36).
FUNES - propor, acompanhar e avaliar polticas; descentralizar decises; fixar, por meio de
suas competncias, os princpios e as diretrizes que definam os objetivos que devem balizar a
elaborao, por exemplo, de um plano de educao - seja na esfera Municipal, Estadual ou
Federal.

III.5 - A LDB: princpios orientadores, caractersticas, organizao e estrutura

- Nveis de Escolaridade / Nveis de Ensino
- Cursos e Modalidades de Educao
- A Educao Escolar Brasileira est dividida em dois grandes nveis:
. (1) EDUCAO BSICA e (2) EDUCAO SUPERIOR.
- (1) EDUCAO BSICA compreende os seguintes nveis de ensino:
(a) EDUCAO INFANTIL, (b) ENSINO FUNDAMENTAL, (c) ENSINO MDIO;
- (2) EDUCAO SUPERIOR se compe da:
. a) GRADUAO (3 GRAU) que pode ser:
- BACHARELADO Curso superior de graduao que habilita para o exerccio
profissional. Sua durao varia de 04 a 06 anos, dependendo da rea escolhida. O
bacharel est legalmente apto a fazer ps-graduao stricto sensu (mestrado, doutorado,
etc.) e lato sensu (especializao);
- LICENCIATURA Curso de nvel superior com, basicamente, o mesmo currculo do
curso de bacharelado. Apenas so acrescentadas no programa curricular s disciplinas
pedaggicas e o estgio que habilitam o profissional para o exerccio do magistrio. Ao
licenciado tambm lhe permitido cursar a ps-graduao stricto e lato sensu.

- TECNOLGICO So cursos para quem concluiu o Ensino Mdio voltados para a

qualificao profissional especfica. Legalmente, so considerados de nvel superior
(graduao) e permitem ao profissional que o cursou fazer ps-graduao
(especializao, mestrado, doutorado);
- SEQUENCIAL* Modalidade de ensino superior, sem caracterizar uma graduao.
Seus currculos so voltados para quem pretende obter qualificaes profissionais
especficas em curto prazo. Os cursos duram de 02 a 03 anos e podem ser cursados por
alunos que concluram o Ensino Mdio ou por quem tenha, ou no, Bacharelado ou
Licenciatura.
- EXTENSO conhecimento.

Modalidade de cursos aberto a todos visando difuso do

. b) PS-GRADUAO, que compreende:

- Lato Sensu (Especializao, Aperfeioamento);
- Stricto Sensu (Mestrado, Doutorado, Ps-Doutorado, MBA*);
MBA = a sigla, em ingls, para Master in Business Administration, ou, em
Portugus, Mestre em Administrao de Negcios
- Complementam estes nveis convencionais de ensino, as MODALIDADES DE
EDUCAO, como, por exemplo:
- EDUCAO PROFISSIONAL; EDUCAO A DISTNCIA; EDUCAO INCLUSIVA;
CURSOS SEQUENCIAIS; EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS (EJA).
- Observaes:*

- Os cursos sequenciais constituem uma modalidade do ensino superior, na qual o aluno, aps
ter concludo o ensino mdio, pode ampliar seus conhecimentos ou sua qualificao profissional.

- Definidos por campo do saber, no se confundem com os cursos e programas tradicionais de

graduao, ps-graduao, ou extenso.

- Devem ser entendidos como uma alternativa de formao superior, destinada a quem no
deseja fazer ou no precisa de um curso de graduao plena.

- So mais flexveis do que a graduao tecnolgica, pois no seguem denominaes do MEC,

mas valem como curso superior. A sua durao deve ter, no mnimo, 1.600 horas em 400 dias
letivos.
- Estes cursos no do direito ao concluinte de fazer mestrado nem doutorado (psgraduao stricto sensu), somente especializao (ps-graduao lato sensu).
IV - A LDB: princpios orientadores, caractersticas, organizao e estrutura
A Educao Bsica na LDB
Art. 22. A educao bsica tem por finalidade desenvolver o educando, assegurar-lhe a formao
comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no
trabalho e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores.
O Ensino Fundamental compe, juntamente com a Educao Infantil e o Ensino Mdio, o
que a Lei Federal n 9.394, de 1996 a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional ,
nomeia como Educao Bsica.

O Ensino Fundamental tem por finalidade desenvolver o educando, assegurar-lhe a

formao indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no
trabalho e em estudos posteriores.
A LDB determina, ainda, que a educao dos alunos que apresentam necessidades
especiais deva ocorrer, preferencialmente, na rede regular de ensino.
Art. 23. A educao bsica poder organizar-se em: sries anuais;
perodos semestrais; ciclos; alternncia regular de perodos de estudos; grupos no-seriados, com
base na idade, na competncia e em outros critrios, ou por forma diversa de organizao,
sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim o recomendar.
Art. 24. A educao bsica, nos nveis fundamental e mdio, ser organizada de acordo com as
seguintes regras comuns (dentre outras):
- a carga horria mnima anual ser de oitocentas horas, distribudas por um mnimo de
duzentos dias de efetivo trabalho escolar, excludo o tempo reservado aos exames finais,
quando houver.
Art. 26. Os currculos do ensino fundamental e do ensino mdio devem ter uma base nacional
comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e estabelecimento escolar, por uma
parte diversificada, exigida pelas caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da
economia e da clientela.
Da Educao Infantil (Captulo II - Seo I LDB/1996)
Art. 29. A educao infantil, primeira etapa da educao bsica, tem como finalidade o
desenvolvimento integral da criana at seis anos de idade, em seus aspectos fsico, psicolgico,
intelectual e social, complementando a ao da famlia e da comunidade.
Art. 30. A educao infantil ser oferecida em:
I - creches, ou entidades equivalentes, para crianas de at trs
anos de idade;
II - pr-escolas, para as crianas de quatro a seis anos de idade.
Art. 31. Na educao infantil a avaliao far-se- mediante acompanhamento e registro do seu
desenvolvimento, sem o objetivo de promoo, mesmo para o acesso ao ensino fundamental.
Do Ensino Fundamental (Seo III - LDB/1996)
Art. 32. O ensino fundamental, com durao mnima de oito anos, obrigatrio e gratuito na escola
pblica, ter por objetivo a formao bsica do cidado, mediante:
I - o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o pleno domnio da
leitura, da escrita e do clculo;
II - a compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das artes e dos
valores em que se fundamenta a sociedade;
III - o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista aquisio de
conhecimentos e habilidades e formao de atitudes e valores;
IV - o fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e de tolerncia
recproca em que se assenta a vida social.
Do Ensino Mdio (Seo IV LDB/1996)
Art. 35. O ensino mdio, etapa final da educao bsica, com durao mnima de trs anos, ter
como finalidades:
I - a consolidao e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino fundamental,
possibilitando o prosseguimento de estudos;
II - a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando, para continuar aprendendo,
de modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condies de ocupao ou
aperfeioamento posteriores;

III - o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formao tica e o

desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico;
IV - a compreenso dos fundamentos cientfico-tecnolgicos dos processos produtivos,
relacionando a teoria com a prtica, no ensino de cada disciplina.

V. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB: princpios orientadores,

estrutura, organizao e caractersticas
. Elementos inovadores introduzidos na educao p/LDB:
DISPOSITIVO
Art. 3
(e 15)

PRECEITO
Gesto democrtica do ensino pblico e progressiva autonomia
pedaggica e administrativa das unidades escolares.

Art. 4
Art. 8

Ensino fundamental obrigatrio e gratuito.

Regulamentao da instituio dos sistemas municipais de
educao.

Art. 16, 17 e 18

Delimitao das competncias de cada um desses sistemas:

Federal; Estaduais e do Distrito Federal e Municipais.
Carga horria mnima de oitocentas horas distribudas em
duzentos dias letivos, dividido em dois perodos iguais.

Art. 24
Art. 26
Art. 62

Art. 64
Art. 69
Art. 77
Art. 87

Um ncleo comum para o currculo do ensino fundamental e do

ensino mdio com uma parte diversificada, em funo das
peculiaridades locais.
Formao de docentes para atuar na educao bsica em
curso de nvel superior, sendo aceita para a educao infantil e as
quatro primeiras sries do ensino fundamental a formao em curso
superior Normal do ensino mdio.
Formao dos especialistas da educao em curso superior de
pedagogia ou ps-graduao.
Obrigatoriedade do gasto mnimo de 18% para a Unio e de 25%
para o Distrito Federal, os estados e municpios de seus respectivos
oramentos na manuteno e desenvolvimento do ensino pblico.
Dinheiro pblico para financiamento de escolas comunitrias,
confessionais ou filantrpicas.
Criao do Plano Nacional de Educao.

VI. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB: princpios orientadores,

estrutura, organizao e caractersticas
. Elementos inovadores introduzidos na educao p/LDB
- A gesto democrtica
- A gesto democrtica um conceito amplo, relevante e significativo no campo sciopoltico-econmico e educacional.
- A rigor, a administrao da rs pblica, no caso presente, a do ensino pblico, que no
deve ficar limitado aos dirigentes maiores, polticos e tecnocratas, que detm o poder.
O artigo 206 da Constituio de 1988, no seu inciso IV, ao rezar que o ensino ser
ministrado com base em princpios, dentre eles, o de gesto democrtica do ensino pblico, na
forma da lei, acredita-se que estabelece a participao da comunidade educacional , famlia,
professores, alunos, tcnicos, especialistas no comprometimento com o planejamento, a
execuo e os resultados do ensino pblico em consonncia com os princpios democrticos
(PERES, 1998, p.23).
Com base nessas reflexes, pode-se afirmar que ao se conceber os rgos colegiados como
mecanismos institucionais da gesto democrtica, reconhece-se a necessidade de uma ponte

entre a gesto administrativa e a gesto poltica. Corresponde a uma relao entre Governo e
Estado oportunizando a participao do cidado no campo pblico numa dimenso conceitual de
democracia representativa e participativa.

VII O que Poltica Educacional

A Poltica Educacional pertence ao grupo de Polticas Pblicas sociais do pas. Este
instrumento de implementao dos movimentos e referenciais educacionais se faz presente
atravs da Legislao Educacional.
Para que possamos compreender melhor o significado dessa poltica, se
faz necessrio saber o que Poltica Pblica. Essa Poltica de responsabilidade do Estado, com
base em organismos polticos e entidades da sociedade civil, se estabelece um processo de
tomada de decises que derivam nas normatizaes do pas, ou seja, nossa Legislao.
As Polticas Pblicas envolvem todos os grupos de necessidades da sociedade civil, que
so as Polticas Sociais, estas determinam o padro de proteo social implementado pelo
Estado, voltadas em princpio, redistribuio dos benefcios sociais (INEP, 2006, p. 165), dentre
eles o direito a educao. Para que este direito seja garantido com qualidade e de forma universal
implementada a Poltica Educacional.
No decorrer dos anos no Brasil a Poltica Educacional fora definida de formas diferentes,
por ser um elemento de normatizao do Estado e que envolve interesses polticos diversos, no
entanto, a Poltica Educacional de um pas deve ser guiada pelo povo, respeitando o direito de
cada indivduo e assegurando o bem comum.
Compreende-se, que de fato o exerccio de construir uma Poltica, no se trata de um
trabalho fcil de ser realizado, pois circunda uma nao, seus anseios, objetivos e valores, e estes
elementos no podem ser esquecidos por aqueles que assim fazem nascer o molde da educao
de um povo.
A poltica educacional diz respeito s decises que o Poder Pblico, isto , o Estado, toma
em relao educao. Tratar, pois, dos limites e perspectivas da poltica educacional brasileira
implica examinar o alcance das medidas educacionais tomadas pelo Estado brasileiro.
No que se refere aos limites da poltica educacional brasileira, haveria muitos aspectos a
considerar. Penso, porm, que as vrias limitaes so, em ltima instncia, tributrias de duas
caractersticas estruturais que atravessam a ao do Estado brasileiro no campo da educao
desde as origens at os dias atuais.
Refiro-me histrica resistncia que as elites dirigentes opem manuteno da
educao pblica; e descontinuidade, tambm histrica, das medidas educacionais acionadas
pelo Estado.
A primeira limitao materializa-se na tradicional escassez dos recursos financeiros
destinados educao; a segunda corporifica-se na sequncia interminvel de reformas, cada
qual recomeando da estaca zero e prometendo a soluo definitiva dos problemas que se vo
perpetuando indefinidamente. Na sequncia procurarei explicitar como se manifestaram essas
duas limitaes.
Trazendo a memria alguns dos documentos que foram elementares a produo das Polticas
Educacionais do nosso pas, faz-se presente e ainda atual s dificuldades educacionais do Brasil o
Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova (ver texto no link)

http://www.histedbr.fe.unicamp.br/revista/edicoes/22e/doc1_22e.pdf marco na definio de

prioridades e metas educacionais que necessitavam ser efetivadas.
O documento, como o prprio ttulo faz referncia, foi o pioneiro e notvel instrumento de
regulamentao da situao educacional brasileira, no funcionando apenas como um alerta a
sociedade, mas tambm, como inspirao ao surgimento das Leis que regem a nossa educao.
Principal fonte de implementao da educao nacional e das polticas que assim as
definem a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), que no avano dos anos
foram reformuladas at o modelo atual datado de 1996 que sofreram alteraes de acordo com os
governos.
VIII. O FUNDEB
O Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos
Profissionais da Educao (Fundeb) ter uma receita estimada em R$ 94,48 bilhes no ano de
2011, o que representa um aumento de 13,7% em relao a 2010 quando contava com R$ 83,09
bilhes. Mas voc sabe o que o Fundeb e como ele funciona?

O Fundeb garante que o investimento para cada aluno da Educao Bsica no seja inferior a um
determinado valor. Esse valor multiplicado por um nmero chamado "fator de ponderao", que
varia conforme a etapa e a modalidade do ensino. Confira abaixo as perguntas e respostas sobre
o assunto:

O que o Fundeb?
O Fundeb um fundo que fornece recursos para todas as etapas da Educao Bsica desde
creches, Pr-escola, Educao Infantil, Ensino Fundamental, Ensino Mdio at a Educao de
Jovens e Adultos. Ele entrou em vigor em janeiro de 2007 e deve se estender at 2020.

Quais so os objetivos do fundo?

Aumentar os recursos na Educao Bsica e distribuir melhor esse investimento no Pas.

Como funciona o fundo?

Cada estado e o Distrito Federal tm um fundo que funciona praticamente como uma conta
bancria. Os recursos dos municpios e dos estados so depositados nessas contas. Ento, todo
o dinheiro somado e a Unio inclui sua verba. Esse total redistribudo conforme as
necessidades de cada estado. Essa distribuio feita de acordo com o nmero de alunos da
Educao Bsica Pblica.

Como feita a distribuio dos recursos do Fundeb?

Cada estado distribui os recursos de seu prprio fundo, de acordo com o nmero de estudantes
que esto matriculados em sua rede de Educao Bsica. O nmero de alunos baseado nos
dados do Censo Escolar do ano anterior. Esse mtodo serve para distribuir melhor os recursos
pelo Pas, j que leva em considerao o tamanho das redes de ensino. Quanto maior a demanda
de alunos, maior os recursos destinados.

IX. O Ensino Fundamental de nove a nos: fundamentao legal.

Conforme o PNE, a determinao legal (Lei n 10.172/2001, meta 2 do Ensino Fundamental)
implantar progressivamente o Ensino Fundamental de nove anos, pela incluso das crianas
seis anos de idade, tem duas intenes: oferecer maiores oportunidades de aprendizagem
perodo da escolarizao obrigatria e assegurar que, ingressando mais cedo no sistema
ensino, as crianas prossigam nos estudos, alcanando maior nvel de escolaridade.

de
de
no
de

O PNE estabelece, ainda, que a implantao progressiva do Ensino Fundamental de nove anos,
com a incluso das crianas: de seis anos, deve se dar em consonncia com a universalizao do
atendimento na faixa etria de 7 a 14 anos. A referida lei, no art. 32, determina como objetivo do
Ensino Fundamental a formao do cidado, mediante:

I o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o pleno

domnio da leitura, da escrita e do clculo;
II a compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das
artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade;
III o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisio de
conhecimentos e habilidades e a formao de atitudes e valores;
IV o fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e de
tolerncia recproca em que se assenta a vida social.