UN CURRCULO SIN LA DEBIDA CONSULTA

Preludio
Lo que muchos temamos se produjo la semana pasada: el Ministerio de Educacin ha decidido sacar
el Currculo Nacional sin la consulta que establecen la Ley y su Reglamento. El preludio de la pera
se dio el martes 26 en la ceremonia de presentacin del Balance del Proyecto Educativo Nacional
por el Consejo Nacional de Educacin; al cerrar dicho acto el Ministro Saavedra intervino con voz
severa ante diversas apreciaciones del Balance sobre la gestin (temas de equidad, de
descentralizacin, de la ley universitaria, de currculo, entre otros), sin conceder casi nada al
esfuerzo del Consejo y al cumplimiento de su misin institucional. Ese tono enftico podra deberse
a molestia por las crticas, a que sus asesores le presentaron una visin negativa del documento del
CNE, al deseo que las crticas no empaen la imagen de cierre de su gestin, al deseo de atarantar
a los Consejeros para que se autocensuren en las prximas consultas, o a la combinacin de algunas.
En todo caso fue evidente para los asistentes, entre ellos una numerosa delegacin de funcionarios
del Ministerio, el tono confrontacional, que de ninguna manera corresponde a la relacin con una
institucin autnoma creada por Ley, y cuyos integrantes no son funcionarios del sector.
En lo que respecta al currculo dijo que se haba trabajado varios aos, y descart una consulta sobre
el mismo porque ya se haban hecho muchas consultas y no poda esperar la opinin del centsimo
especialista. A continuacin anunci que el da siguiente se enviara al Consejo Nacional de
Educacin la propuesta curricular. Efectivamente el mircoles en la tarde el Viceministro de Gestin
Pedaggica envi el documento dando al Consejo diez das para pronunciarsei; y el fin de semana lo
ha colgado en la pgina web del Ministerioii; en esta ltima publicacin ya no se descarta del todo
la consulta (tal vez ha habido un mejor asesoramiento), sino que se indica que el mes de mayo se
har una consulta en modalidad virtual.
La consulta debe hacerse bien y no como justificacin
En este tema somos enfticos: la consulta no es una favor que se hace, o una liberalidad del poder:
es una obligacin establecida por el Art. 34 de la LGE y el Art. 27 de su Reglamento: ambos exigen
una consulta amplia a la sociedad civil y la opinin del Consejo Nacional de Educacin.
No se trata de defender al actual DCN, como a veces maliciosamente se dice para descalificar la
opinin descalificando a quien opina; tampoco estamos opinando sobre el currculo colgado estos
das en la web: lo que defendemos es el derecho de la comunidad educativa a ser consultada. Es el
Ministerio de Educacin la autoridad responsable de promulgar el Currculo; pero antes debe
cumplir con la consulta que manda la ley.
Aqu viene la discrepancia con los funcionarios del Ministerio; lo que se entiende por consulta y la
oportunidad de la misma. En cuanto a lo que es una verdadera consulta, entiendo que debe tener
como mnimo cuatro caractersticas:
a) Publicar el documento completo final;
b) Difundir abiertamente y a travs de diversos medios que est abierta la consulta y est
publicado para opinin (no simplemente colgarlo como una de las bolitas rotativas de la
pgina web)

c) Convocar directamente a instituciones representativas de la comunidad educadora

(Universidades, ISP, Colegios Profesionales, Sindicato, Asociaciones de colegios y de
directores, Iglesias) pidindoles opinin.
d) Establecer mecanismos para recoger las opiniones y plazos amplios para las mismas.
La consulta virtual no est mal, pero por un lado debe ser bien hecha, y por otro debe combinarse
con estrategias para recoger opiniones institucionales. Por ejemplo la consulta virtual hecha para
el documento Perfil de egreso y fundamentos del Currculo Nacional fue insuficiente iii.
Un ejemplo de lo que debe ser una Consulta lo ha dado el mismo Ministerio de Educacin con el
Proceso de Consulta Previa del Plan Nacional de Educacin Intercultural Bilinge: se publica como
un parche especial en el frontis de la WEB, se consulta directamente a las instituciones implicadas,
se establecen amplios perodos para aportariv.
Una consulta tampoco debe ser parcial; dentro del proceso de elaboracin pueden consultarse
segmentos para recoger opiniones, pero la consulta vlida es sobre el documento final. Cuando
sobre ste ha opinado la comunidad educativa y el Consejo Nacional de Educacin, ya tiene el
ministerio la legitimidad para decidir dentro de sus funciones. Pero queda claro que no se ha hecho
una consulta del documento total. Recin ahora se ha publicado lo que sera el documento final, y
es sobre este documento que deben pedir las opiniones no solamente al CNE, sino a la comunidad
educativa. Las opiniones anteriores han sido sobre las tres versiones del marco curricular, y las otras
dos versiones presentadas en Lima y en Ayacucho. Y por ltimo, sobre el Perfil del egreso. Basta
confrontar las versiones citadas con el producto actual para darnos cuenta que hay una enorme
variacin; cmo entonces decir que ya se consult lo que NO SE HA CONSULTADO?
Hay que recalcar que la consulta no es solo a los especialistas; es conveniente que el Ministerio
contrate personas que opinen, pero la consulta de que habla la ley es a la COMUNIDAD EDUCATIVA.
Los aportes de especialistas son indispensables, pero la ley va ms all. Incluso consultando al
centsimo especialista (Ministro dixit) no se cumple con la consulta si no se pide la opinin a la
comunidad educativa.
La consulta debe tener el tiempo necesario
Estudiar el documento curricular no puede hacerse a la carrera; si queremos que sea un producto
duradero debe darse el tiempo suficiente, por lo menos un par de meses para que opinen las
instituciones, y un mes ms para procesarlas en el Ministerio.
Las instituciones deben organizarse para que sus especialistas la estudien, hagan la discusin interna
y por ltimo opinen de manera institucional. Los docentes, quienes realmente conocen a los
alumnos y los procesos de aprendizaje concretos, estn trabajando y no pueden en un corto plazo
darse el tiempo para opinar. Ms an en un documento tan voluminoso como el actual.
Al respecto cabe recordar las crticas de muy largo, denso y frondoso que le hacan al DCN los
autores de la actual propuesta. Pues bien, el DCN con fotos y diagramas tiene 484 pginas; la actual
versin, de puro texto sin fotos, es de 650 pginasel comentario sobra.v
Para la opinin del Consejo Nacional de Educacin le dan diez das. Los Consejeros tienen diversas
especialidades, pocos de ellos son maestros, y poqusimos siguen en aula. Tienen necesariamente

que convocar a otras personas para que opinen, tal como acertadamente lo hicieron en anteriores
oportunidades. Y eso no lo van a hacer en un plazo tan corto. Menos podr opinar adecuadamente
la comunidad educativa, que incluye en su seno diversidad de actores distribuidos a lo largo del
territorio nacional.
Resaltar el papel del Consejo Nacional de Educacin
Es justo resaltar el papel que en estos aos ha jugado el CNE con respecto al currculo. Han sido
ponderados pero claros; han convocado consultas y han dado opiniones orientadoras que han
impedido que apresuradamente se promulgaran propuestas muy deficientes.
Los dos ltimos documentos que han sacado sobre el currculo son esclarecedores: la carta al
Viceministro de Gestin Pedaggica con la que le pidi opinin sobre el documento de Perfiles de
Egreso, y las propuestas del Balance del PEN.
En la carta con la que responden al Viceministro le dicen que De acuerdo al Reglamento de la LGE
el documento en mencin no se ajusta a la definicin de currculo, por tanto, el CNE no puede emitir
opinin sobre una propuesta curricular incompleta.
En las propuestas sobre el Currculo incluidas en el Balance (P. 65) dicen as: Consideramos que a
la siguiente administracin le corresponder finalizarlo de acuerdo a los lineamientos en el
reglamento de la Ley General de Educacin.
Ojal que no se dejen atarantar y sigan fieles a su actuacin anterior. En primer lugar no deben
aceptar el plazo de diez das, claramente insuficientes; en tan corto tiempo la opinin que puedan
dar ser incompleta y sin una consulta adecuada a las personas que antes les han ayudado
Para finalizar
Invoco al Ministerio de Educacin, donde tengo tantos amigos: no saquen el currculo sin la debida
consulta. La presin de dejar un producto antes de finalizar la gestin no debe llevarlos a
precipitarse y generar un problema a los docentes. Es mejor dejar el producto listo para que la
administracin que asumir en agosto lo revise y de continuidad. Para ello basta con modificar el
plan de implementacin, y poner como objetivo hacer la consulta y procesarla. Es un trabajo arduo
para los ochenta das que les quedan, pero s es posible hacerlo.
Invoco tambin a las instituciones de la comunidad educativa para que se pronuncien. Hasta ahora
la voz pblica sobre el tema curricular la hemos llevado unas cuantas personas, y a nivel institucional
el Consejo Nacional de Educacin, asumiendo el desgaste y los costos de una confrontacin de
opiniones con el Ministerio.
Es el momento de que eleven su voz pidiendo al Ministerio de Educacin una consulta que las
convoque de manera explcita y en plazos razonables. Y desde este momento deben convocar a sus
especialistas para estudiar la propuesta y hacer conocer pblicamente sus opiniones. Ya est
publicada, hay que estudiarla y opinar.
Que el nuevo currculo sea bueno y que tenga una larga duracin es responsabilidad de todos. Est
en nosotros honrarla o dejar que otros decidan.

Al momento en que publico este artculo (tarde del dos de mayo) le quedan al CNE slo cinco das si el
plazo era de das calendario, o siete das si se refera a das laborables.
ii

Pueden ver el documento en el link http://www.minedu.gob.pe/curriculo/documentos.php#top

iii

El cuestionario que publica el Ministerio para dar opinin es muy pobre, y ms parece una justificacin para
decir que se consult; las respuestas en muchos casos son obvias, y no permiten una crtica al documento
publicado. Para expresarlo, me remito a lo que contiene el cuestionario. Se pide la opinin sobre las siguientes
8 afirmaciones y con no ms de 300 caracteres:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

El documento me parece claro y suficientemente informativo.

El enfoque por competencias me parece til para el aprendizaje de los estudiantes.
Los estndares de aprendizajes son sencillos de usar y adecuados para los docentes.
La distribucin de horas en los planes de estudios, es la ms conveniente para el aprendizaje integral
de los estudiantes.
La evaluacin formativa de competencias fortalece los procesos de aprendizaje de los estudiantes.
La tutora y la orientacin educativa aporta al desarrollo integral de los estudiantes.
Las TIC contribuyen a optimizar los aprendizajes y a hacer ms efectivo el trabajo pedaggico en el
aula.
El Currculo Nacional debe diversificar los aprendizajes segn las caractersticas de los estudiantes de
cada regin.

iv

Ver link http://www.minedu.gob.pe/campanias/consulta-previa-del-plan-nacional-de-educacionintercultural-bilingue.php

v

Nmero de pginas: Presentacin 113; Educacin Inicial 120; Educacin primaria 200; Educacin
secundaria 217. Total: 650 pginas.