Debates y desafos del poder judicial Chileno.

Reflexin terica y crtica de la dominacin moderna.

Julio Ahumada G. Sociologa Upla 2016

Le plus a change, le plus cest la mme chose

Jean-Baptiste Alphonse Karr

El presente ensayo pretende responder un cuestionamiento respecto a los debates y

desafos del sistema judicial en Chile y particularmente en la justicia penal chilena desde los
aos noventa. Para ello se abordar al sistema judicial como organizacin constituyente del
estado y se pretende realizar una reflexin terica de los conceptos de dominacin y poder
en los sistemas de justicia asociados al estado moderno. Particularmente del caso chileno.
Al respecto no basta con hacer una sntesis cronolgica de sus hitos ms importantes,
cambios y reformas, o la actuacin respecto al tema de los derechos humanos en el periodo
de dictadura y anterior a los aos noventa, ms bien, es preciso generar una reflexin que
considere estos elementos como parte de un contexto, de un proceso de permanente
conformacin y cambio del sistema judicial, entendido como parte del aparato de poder del
estado, justamente en funcin de las ideas que lo fundan como uno de los poderes del estado
moderno y adems la revisin de sus polticas, como respuesta a la crisis del aparato estatal,
durante la dictadura de 1973, que de una u otra manera responden a los procesos de
generacin del poder judicial y al sentido del estado moderno.

Una de las ideas que permiten iniciar el anlisis y es fundamental para entender las
bases del funcionamiento del poder judicial y por extensin de la justicia penal de un estado
nacin moderno como el de Chile, es la nocin de poder y dominacin de Max Weber, en
que destaca al poder y su expresin de ejercicio como dominacin est en la asociacin, es
decir en organizaciones en que su aparato se fundamenta en el ejercicio de este poder y esta
dominacin. Una asociacin es una relacin social con una regulacin limitatoria hacia
afuera, cuando el mantenimiento de su orden est garantizado por la conducta de
determinados individuos destinada a ese propsito: un dirigente y, eventualmente su cuadro
administrativo. (Weber, 1987, pg. 139).
Como referente frente a esta idea, es decir, que el poder en la sociedad se expresa como
dominacin, segn Weber, en organizaciones, que se generan con ese fin, y el estado y su
aparato judicial. No es casual la definicin de lo judicial, como uno de los tres poderes
constituyentes del estado moderno, por lo tanto la organizacin social refleja el proceder del
poder y la prctica de la dominacin, de all su importante rol como eje articulador de nuestra
realidad social, No es exagerado afirmar que, tomando en cuenta toda su variedad, las
organizaciones constituyen hoy el principal entorno social que rodea la vida humana. En
forma de fbricas, iglesias, juzgados, partidos polticos, escuelas, laboratorios, museos,
organismos internacionales, hospitales o ministerios, las organizaciones participan en las
operaciones ms significativas de la contemporaneidad (Arnold, 2008).
Sin embargo y retomando el cuestionamiento al poder judicial chileno, se entiende
que la estructura penal en los aos 90s y el rol del poder judicial durante la dictadura chilena
desde 1973 a 1989, responde tambin, entre otras cosas a su estructura ms ntima , al rol
social en que se afianz en el estado chileno y a su estructura o siguiendo a Weber, a su
2

cuadro administrativo, es decir lo que se plantea aqu , es que adems de responder a

cuestiones polticas coyunturales , su respuesta est tambin mediada en el rol de ejercicio
de dominacin que establece el estado a travs de su poder judicial, y su poder penal.
Al respecto, y volviendo a Max Weber, este plantea como condicin para que la dominacin
sea poltica, al continuo ejercicio de la fuerza fsica para mantener un orden vigente, la
asociacin de dominacin es poltica cuando y en la medida que su existencia y la validez de
sus ordenaciones, dentro de un mbito geogrfico determinado, estn garantizadas de un
modo continuo por la amenaza y la aplicacin de la fuerza fsica por parte de su cuadro
administrativo. (Weber, 1961) En (Avendao, 2012)
Logrando consenso de que el poder judicial responde ntimamente en su origen y
funcionamiento tradicional a los procesos modernizadores que establecen y dan origen al
estado moderno, es que podemos entender que su accin de ejercicio de poder, dominacin,
y poltica, no es aleatoria sino que responde a los intereses del ejercicio de poder en la poca
moderna, en especial en la relacin con los procesos de racionalizacin y modernizacin de
todas las esferas de la vida social, incluyendo la economa. Respaldando esta visin aporta
Daniel Chernilo desde su anlisis crtico del nacionalismo, En uno de sus intentos ms
autoconscientes de dirigir el poder del estado, los gobernantes intentaron frecuentemente
homogeneizar a sus poblaciones en el transcurso de la instalacin del control directo. (Tilly,
1992), en (Chernilo, 2010).
Desde esta perspectiva es muy importante entender que la formacin del poder judicial
chileno y la creacin de los cuadros administrativos del poder judicial en Chile responden a
una tradicin, donde tal vez buscando la independencia del poder judicial de los asuntos
polticos coyunturales o la estabilidad de su importante rol en el estado, es que acertadamente
3

Jorge Correa relata cmo durante el siglo XX el poder judicial y sus miembros adquieren un
rol totalmente practico, racional, utilitario, sin influir activamente en la realidad nacional, lo
que hace que el rol que juegan en la dictadura sea totalmente aislado. el hecho es que los
grupos de dirigentes mantuvieron el poder judicial en un rol social secundario, fuertemente
marcado por la resolucin de conflictos entre particulares, con bajos niveles de inters
pblico comprometido , lo que, de paso, le garantiz una enorme estabilidad y gener
en la mayora de los jueces un espritu corporativo (Sutil, 2002).
Otros autores, evalan el funcionamiento del poder judicial en dictadura y posterior
a ella, como una situacin inevitable, es decir, en que corra riesgo la vida de los jueces o que
era el nico camino para evitar la intervencin, sin embargo es muy paradjico que de igual
manera en la prctica se intervino la corte suprema manteniendo jueces afine a los militares,
y que en el mejor de los casos mantenan un silencio cmplice, Despus de haber asegurado
as una Corte Suprema afn, la dictadura podra haberla dejado libre para que, a travs del
uso de sus enormes potestades disciplinarias, dispusiera de los jueces molestos (Atria,
2003). Esta afirmacin est sesgada por el corporativismo, de los cuadros administrativos del
poder judicial, pues su propia esencia grupal en el rol de ejercicio de poder, contribuy a que
por una parte se permitieran el silencio cmplice y el nulo aporte a los casos de violaciones
de los derechos humanos durante toda la dictadura y parte de la transicin democrtica, que
incluso ms, detuvo largo tiempo la necesidad de reforma en el poder judicial. No es novedad
que la salida moral a la justicia y al evidente abuso, atropello y acallamiento de las
violaciones de derechos humanos en dictadura, hayan sido comisiones civiles, por fuera del
aparato judicial, fuera del poder judicial, fuera del estado de derecho en resumidas cuentas,
y se establecieron sucesivamente: el informe Rettig o informe de la comisin nacional de

verdad y reconciliacin, en 1990, el informe sobre la calificacin de vctimas de violaciones

de derechos humanos y de la violencia poltica elaborado por la cooperacin nacional de
reparacin y reconciliacin, en 1992 y por ltimo el informe de la comisin nacional sobre
prisin poltica y tortura o informe Valech, el 2007. (Londres 38. Espacio de memorias, 2016)
Es llamativo que para el informe de derechos humanos preparado todos los aos por la
Universidad Diego Portales, el tema de los abusos est centrado una vez ms al rol racional,
cientfico, del poder judicial, hoy da no es una Mesa de Dilogo sino el servicio forense,
a instancia de los jueces, quienes proceden a ubicar e identificar los cuerpos de vctimas de
desaparicin y los restituyen a sus deudos. El hecho de que esto se realice en el contexto de
investigaciones judiciales es lo que permite adems elemento infaltable exigir a los
responsables que asuman las consecuencias de sus crmenes. (Centro de Derechos
Humanos, UDP, 2015)
Lo que plantea un problema de fondo respecto a la idea de Justicia, en que asocia a la
justicia como reparacin de las vctimas y deja de lado al rol de toda la sociedad en la
generacin de un sistema judicial, que est menos al servicio de los intereses polticos de una
elite y ms al servicio de la sociedad en general, porque de otra manera volvemos a ver que
el estado y su ejercicio de dominacin vuelve a acomodar sus piezas, y como antao establece
nuevos grupos de poder, cuadros de administracin, lo que aleja a la reconciliacin de la
justicia. La discusin hoy en da parece estar ordenada por la dicotoma olvido/justicia: la
opcin es entre terminar los juicios lo ms rpidamente posible, aplicando el DL 2191, o
continuar los juicios hasta las ltimas consecuencias. La primera posicin entiende la
reconciliacin de modo tal que el olvido es necesario: reconciliacin aqu significa olvidar
lo ocurrido y mirar hacia delante. (Atria, 2003)
5

Sin embargo la realidad nacional y los nuevos grupos polticos, y/o grupos de inters, han
iniciado una arremetida en todos los poderes del estado, en el congreso basta con revisar las
informaciones diarias, y en el caso del poder judicial la realidad no indica una situacin
diferente, sigue existiendo un brazo duro del poder de la justicia sobre los ms desposedos,
sobre los oscuros, los mapuches, y sobre cualquier minora heterogeneizante y peligrosa,
entonces el gran desafo del poder judicial chileno es promover una idea de justicia alejada
de los intrnsecos nodos homogneos de la dominacin y lograr algn grado democrtico en
sus polticas , lo que ms bien hasta el momento parece una utopa impracticable, no es casual
la frase que inicia esta reflexin, pues ahora igual que antes, los procesos de dominacin del
estado quedan iguales, Una vez que el estado nacional queda establecido como la forma
poltica principal de la modernidad, es como si el viejo adagio le plus a change, le plus cest
la mme chose (todo cambia para que todo siga igual) predominara y nada pudiera ya cambiar
real o radicalmente (Chernilo, 2010, pg. 53)

Valparaso 15 de enero de 2016

Referencias

Arnold, M. (2008). Las Organizaciones desde la teora de los sistemas sociopoiticos. Cinta
Moebio N 32, 90-108.
Atria, F. (2003). La Hora del derecho: Los derechos humanos entre la poltica y el derecho.
Estudios Pblicos N 91, 46 - 89.
Atria, F. (2007). La Judicatura como organizacin. Santiago de Chile: Expansiva.
Avendao, O. (2012). Sociologa, Introduccin a los clsicos. Santiago de Chile: Lom
Ediciones.
Centro de Derechos Humanos, UDP. (2015). Informe anual sobre derechos humanos en
Chile 2015. Santiago de Chile: Ediciones Unigersidad Diego Portales.
Chernilo, D. (2010). Nacionalismo y Cosmopolitismo. Santiago de Chile: Ediciones
Universidad Diego Portales.
Londres 38. Espacio de memorias. (15 de Enero de 2016). www.londres38.cl. Obtenido de
http://www.londres38.cl/1937/w3-article-95546.html
Sutil, J. C. (2002). Cenicienta se queda en la fiesta. El poder judicial chileno en la decada de
los 90. En E. L. Loveman, El espejismo de la reconciliacin politica. Chile 1990 2002 (pg. 482). Santiago: LOM.
Tilly, C. (1992). Coercion, capital, and European states. Oxford: Blackwell.
Tilly, C. (2010). Coercin, capital, and European states. En D. Chernilo, Nacionalismo y
Cosmopolitismo (pg. 215). Santiago de Chile: Universidad Diego Portales.
Weber, M. (1961). El poltico y el cientfico. Madrid: Alianza Editorial.
Weber, M. (1987). Economa y Sociedad. C. de Mxico: Fondo de Cultura Econmica.