La Regionalizacin Administrativa en Venezuela

la regionalizacin Venezuela se a caracterizado por en su desarrollo

econmico, en el predominio de factores externos hecho que ah
originado el desarrollo de reas costeras , aun desde el inicio de la
colonia , aspecto que se a sostenido a lo largo de la vida nacional. Hasta
llegar ala etapa de industrializacin.
por ello el gobierno nacional empez a desarrollar una poltica de
regionalizacin y para realizarlo acudi a los servicios de expertos
regionales y del exterior.

1965, cordiplan recurri a los servicios del instituto internacional de

investigacin y formacin para el desarrollo de amrica, presentando
este informe en 1966 este mismo ao fueron controlados ,los servicios
tele comunistas jhon friedman , coyas recomendaciones se le pasaron en
el fenmeno de la polarizacin . y en 1968 nuestro alto organismo de
organizacin de planificacin
consto con los trabajos de investigacin, del centro de estudio de
desarrollo de la universidad central de Venezuela..(cendes) y de las
naciones unidas.
Por el decreto N 475, de 14 de enero de 1980, quedaron fijadas en 9 las
regiones administrativas de Venezuela, de acuerdo con las semejanzas
geogrficas, econmicas y culturales de los estados integrados en las
mismas. La regionalizacin administrativa, a diferencia de la
regionalizacin geogrfica o poltica, consiste en el agrupamiento de
amplios sectores geogrficos y humanos relacionados entre s, con el fin
de lograr la promocin y desarrollo de estas regiones de manera
funcional e integrada en el conjunto administrativo nacional. Esto se
hace necesario fundamentalmente por el estado de desequilibrio en la
distribucin y concentracin de la poblacin y riquezas, lo que produce
aumentos exagerados de los costos sociales y una sub utilizacin de los
recursos productivos en todo el pas, siendo esto obstculo para el cabal
desarrollo nacional. Con la regionalizacin se pretende, entre otras
cosas, lograr una distribucin equitativa en el uso y explotacin de los
recursos naturales.
En este sentido, el Gobierno Nacional decidi reunir en grandes bloques
administrativos a varios Estados o Entidades para as lograr el

aprovechamiento de los recursos naturales que cada Estado ofreca para

s y que otras Entidades vecinas no tenan, pero que en cambio podan
ofrecer otros recursos diferentes. De este modo, en el ao 1969, el
Gobierno Nacional organiza las Regiones Administrativas para
aprovechar en conjunto los recursos, de todo tipo, que se tienen en los
Estados, y con ellos, impulsar el desarrollo de las Entidades involucradas
en el proceso de regionalizacin.

Antecedentes
Desde los principios del perodo colonial se ha intentado una
diferenciacin de las distintas regiones en Venezuela. En 1607, se llev a
cabo una de las primeras clasificaciones de las regiones en Venezuela
basada en el criterio de centros comerciales o de intercambio
embrionarios como Santo Tom de Guayana, Borburata, Coro y
Maracaibo. Luego en los aos posteriores de la colonia se fueron
configurando, mediante un proceso bastante complicado y en gran
medida desordenado, las distintas provincias que conformaran el
territorio venezolano. En el siglo XVIII ya Venezuela contaba con seis
Entidades consolidadas: La Provincia de Venezuela o Caracas, la
Provincia de Cuman, la Provincia de Mrida, la Provincia de Guayana, la
Provincia de Maracaibo y las provincias insulares de Margarita y Trinidad.
Luego, se le debe a Alejandro Von Humboldt una nueva regionalizacin
hecha, a principios del siglo XIX, bajo el criterio geogrfico y de
utilizacin del territorio, expuesta en su obra "Viaje a las Regiones
Equinocciales del Nuevo Continente": Terrenos cultivables situados entre
la costa y la cordillera de la costa; Sabanas y dehesas en la zona central
de Venezuela; Terrenos boscosos de ms all del Orinoco. Un poco ms
tarde Agustn Codazzi redacta, por encargo del General Pez, el primer
atlas de Venezuela: "Atlas fsico y poltico de la Repblica", donde
expone una organizacin territorial muy parecida a la de Humboldt
dividiendo al pas en tres zonas: la agrcola, de pastos y boscosa. Sin
embargo, se tendra que esperar hasta 1874 cuando Guzmn Blanco
realiza una divisin ms clara del pas en nueve zonas: Estado de
Oriente, Estado Guzmn Blanco, Estado Carabobo, Estado Sur de
Occidente, Estado Norte de Occidente, Estado los Andes, Estado Bolvar,

Estado Zulia y Estado Falcn, con una configuracin que tiene gran
parecido con la actual. No obstante, estas regionalizaciones estaban
hechas basadas en criterios bsicamente geogrficos. No ser hasta
1945 cuando Arturo Uslar Pietri proponga la interrelacin relieve y
poblacin donde se toma en cuenta las relaciones existentes entre lo
fsico y lo econmico-social. Un poco ms tarde en 1964 Antonio Luis
Crdenas en su "Geografa Fsica de Venezuela" propone una
clasificacin en siete regiones naturales: Escudo guayans, sistema de la
costa, sistema de los andes, sistema coriano con la pennsula de
Paraguan y depresiones de Yaracuy y Barquisimeto-Carora, los llanos,
llanura deltica y depresin del Lago de Maracaibo. La Regionalizacin
administrativa de Venezuela: A este conglomerado de propuestas y
construcciones tericas de la divisin territorial venezolana se suman las
propuestas hechas tanto por la Oficina Central de Coordinacin y
Planificacin (CORDIPLAN) como por el Centro de Estudios de Desarrollo
(CENDES). Dando as como fruto, en 1969, la divisin de Venezuela en
ocho regiones administrativas por Decreto Ejecutivo N 72: Central,
Capital, Centro-occidental, Zuliana, los Andes, Sur, Nororiental y
Guayana. Esta divisin se hizo basada en los siguientes criterios: El
fenmeno de polarizacin. La integracin interregional. La poltica de
desarrollo regional. La necesidad de respetar la estructura poltico
administrativa existente. La operatividad en cuanto a crear pocas
regiones. En 1975 por Decreto N 1331 se estructuran nuevas regiones:
Zulia, Andes, Centro-occidental, Llanos centrales, Insular, Centro norte
costera, Nororiental, Guayana y Sur. Esta regionalizacin tuvo poca
vigencia pues en 1980 segn Decreto N 478 se establece una nueva
organizacin territorial administrativa, basada en criterios que combinan
datos geogrficos-fsicos y estructura poltico-econmica, y se aument
el nmero de regiones existentes con la creacin de la regin Suroccidental.
Actualmente Venezuela cuenta con 10 regiones administrativas y se
detallan a continuacion.
Regin Capital: Integrada por el rea Metropolitana de Caracas (Distrito
Capital); y los Estados Vargas y Miranda.
Regin Central: Integrada por los Estados Aragua, Carabobo y Cojedes.
Regin de los Llanos: Integrada por los Estados Gurico y Apure.

Regin Centro-occidental: Integrada por los Estados Falcn, Lara,

Portuguesa y Yaracuy.
Regin del Zulia: Estado Zulia
Regin los Andes: Integrada por los Estados Mrida, Trujillo y Barinas.
Regin Nor-oriental: Integrada por los Estados Anzotegui, Monagas y
Sucre.
Regin Guayana: Integrada por los Estados Bolvar, Amazonas y Delta
Amacuro.
Regin Insular: Integrada
Dependencias Federales.

por

el

Estado

Nueva

Esparta

las

Regin Sur-occidental: Integrada por el Estado Tchira y el Municipio

Pez del Estado Apure.

PROBLEMAS DE LA REGIONALIZACION
Los problemas de la regionalizacin en Venezuela han sido:
- Fuerzas que quieren seguir con la organizacin estatal resultante de la
historia del pais
- Fuerte carga en el gasto administrativo
- Irracionalidad en la distribucin del presupuesto
- Imposicin de Adems, las fuerzas espontneas de polarizacin
urbana, en especial de las reas metropolitanas, que han distorsionado
los territorios regionales con flujos desiguales de bienes y servicios,
desequilibrando la red de transportes y comunicaciones
- Los movimientos migratorios internos e internacionales, produciendo
un gran deterioro ambiental por la especulacin del suelo urbano.
Por ello, hasta la fecha, contina la preponderancia de regiones
urbanizadas con mayor grado de crecimiento relativo, que absorben en
su beneficio recursos y gentes de las regiones deprimidas. Estos
contrastes en el patrn de ocupacin territorial estn impidiendo la
complementariedad y la integridad intrarregional, perpetuando una
desigual distribucin de la riqueza y una irracional utilizacin de los

recursos geogrficos. Adems, desalientan la participacin ciudadana en

la efectiva estructuracin regional, mantenindose el convencimiento de
que todo es gestado, decidido y dirigido desde espacios extra
regionales, fundamentalmente desde la cntrica Caracas.

Modelos empleados por el Estado para la regionalizacin

El desarrollo econmico y social de Venezuela se ha caracterizado

histricamente por presentar
una dualidad espacial, la cual se
manifiesta con una fuerte concentracin de la poblacin y las
actividades econmicas en la regin norte-central del pas, mientras el
resto del territorio cuenta con pocos centros urbanos que tengan una
actividad econmica significativa. La economa nacional se ha
caracterizado en el espacio por presentar un Centro en rpido proceso
de crecimiento econmico-industrial mientras, el resto del pas o
Periferia, exceptuando a Maracaibo y Ciudad Guayana, con un
crecimiento lento y con tendencia al estancamiento.
Ordenacin Territorial
La ordenacin del territorio forma parte de la planificacin
econmica, tanto como de la planificacin del uso de los recursos
naturales de ese territorio, las tcnicas de planificacin constituyen una
herramienta para determinar los objetivos en materia de ordenacin,
adems busca lograr un equilibrio entre la sociedad y su espacio.
Desarrollo Sustentable y Endgeno
El desarrollo sustentable es el proceso de crecimiento econmico,
acompaado de cambios en las estructuras econmicas y sociales, a su
vez el desarrollo endgeno consiste en fortalecer la capacidad de
crecimiento econmico nacional desde adentro, para luego competir en
el mundo globalizado.
Desarrollo regional
Para llegar a un Desarrollo regional se realiza mediante ciertos
planes, estos planes tienen como caracterstica principal la coordinacin
en el espacio, esta coordinacin esta representada por la aplicacin de

planes regionales, adems por la ejecucin de programas regionales de

empleo que permitan armonizar las necesidades de mano de obra.
Planificacin
La planificacin consiste en estimular deliberadamente las
tendencias consideradas beneficiosas, la forma ms fcil de hacerlo es
la de trabajar con el medio geogrfico, utilizando en lo posible las
relaciones reciprocas que se establecen entre el hombre y su medio,
solo con una adecuada comprensin puede la planificacin tener
esperanzas de xito.

Bases para la planificacin regional

Desde el comienzo en la formulacin de las metas se persigue el
desarrollo, el desarrollo horizontal pone el nfasis en la ampliacin del
mercado consumidor interno y conecta los excedentes de mano de obra
a los recursos naturales ociosos y subutilizados.

Necesidad de la planificacin
Desde el punto de vista geogrfico, el subdesarrollo implica la existencia
de recursos naturales que an no han sido usados o aprovechados para
beneficio de los habilitantes del pas. La planificacin regional, partiendo
desde que existen las regiones, siendo consideradas estas como las
unidades fundamentales de la planificacin para el desarrollo.

Los criterios de planificacin regional

La planificacin regional en Venezuela busca la conciliacin de dos
criterios:
*Criterio Social: Utilizacin de los recursos nacionales para el
desarrollo regional, hasta alcanzar un nivel compatible con el resto de la
nacin.

*Criterio Econmico: Mejor utilizacin de los recursos

existentes, que se deben emplear, en trminos de productos y divisas,
en aquellas regiones consideradas como dinmicas.

Fases en la elaboracin de un plan regional

*Fase I: Recoleccin de informacin significativa que permita analizar y
evaluar las posibilidades que desarrollo de las regiones.
*Fase II: Elaboracin de proyecciones y programas que faciliten el
desarrollo futuro.
*Fase III: Seleccin de las proyecciones y los programas ms ajustados a
las metas de desarrollo futuro.
*Fase IV: Aprobacin del plan desarrollo regional definitivo.
*Fase V: Ejecucin del plan mediante la conversin de las previsiones del
mismo en acciones concretas.

Todos estos modelos o etapas son esenciales para que en un estado

haya una buena regionalizacin, estas etapas ayudan a tener una mejor
organizacin y distribucin de los mayores intereses en nuestro pas.

Actualmente se esta usando el POA (Plan Operativo Anual) es un

documento formal en el que se enumeran, por parte de los responsables
de una entidad facturadora, el plan operativo anual debe estar
perfectamente alineado con el plan estratgico de la empresa, y su
especificacin sirve para concretar, adems de los objetivos a conseguir
cada ao, la manera de alcanzarlos que debe seguir cada entidad.

En el municipio Sucre del Estado Miranda hay una serie de planes y

proyectos dirigidos mayormente al reforzamiento acadmico, la
formacin de estudiantes desde el primer grado de primaria,
apoyndolos y ayudndolos en todos los mbitos que requieran, adems
la alcalda tiene como plan a parte de incentivar a los estudios, tambin

invita a practicar deportes o a tener inters en una actividad siempre y

cuando sea productiva y de mucha ayuda para el nio o nia.
VISIN
Se plantea la visin de un Municipio Sucre donde la educacin a lo largo
de toda la vida, o educacin permanente, es el signo caracterstico de
un sistema de formacin fundamentado por la nocin de Escuelas para
la Vida, un concepto y una metodologa que privilegia estos contextos
como un espacio educativo donde se prefigura el ejercicio pleno de la
ciudadana y desde los cuales se desarrollan acciones integrales
dirigidas a lograr un ambiente escolar ms agradable, saludable, seguro,
estimulante y democrtico a travs de la accin conjunta de
estudiantes, educadores, padres, madres y representantes, empresas,
familias, autoridades vecinales, comunitarias y municipales.
MISIN
La Direccin de Educacin tiene la misin de asegurar la prestacin de
un servicio educativo de calidad a travs de una gerencia
mancomunada, centrada en la persona humana y la participacin
comunitaria, de carcter democrtico, que acompae al personal a su
cargo y dems actores educativos en la tarea de constituirse en
dinmicos agentes transformadores de la realidad social sucrense.
Divisin Poltico-Administrativa de Venezuela
Venezuela (nombre oficial: Repblica Bolivariana de Venezuela),
repblica de Sudamrica, limita al norte con el mar Caribe, al este con el
ocano Atlntico y Guyana, al sur con Brasil y al suroeste y oeste con
Colombia. Principal exportador de petrleo en Amrica Latina con
numerosos recursos naturales y extraordinarios lugares tursticos.
El pas cuenta con una superficie de 916.445 km. Estos extensos
territorios se expresan en una compacta superficie continental, cuya
longitud mxima es de 1.493 km en direccin este-oeste y de 1.271 km
en direccin norte-sur, lo que contribuye a facilitar la integracin y
cohesin interna. Cuenta con una amplia lnea de costa, que alcanza en
el mar Caribe los 2.813 km de longitud desde Castilletes al promontorio
de Paria (vase Pennsula de Paria); su forma es irregular y est
constituida por numerosos golfos y bahas, entre los que destacan el
golfo de Venezuela y los de Triste y Cariaco, y ms de 314 islas, cayos e
islotes de soberana venezolana que se extienden por el norte hasta la

isla de Aves y su correspondiente zona de exclusividad econmica

martima. A su vez, cuenta con 1.008 km de riberas continentales en el
ocano Atlntico, desde el promontorio de Paria hasta punta Playa,
incluyendo el golfo de Paria, la isla de Patos y la fachada litoral del delta
del Orinoco e islas adyacentes, donde destacan las bajas costas
selvticas, cenagosas y cubiertas de manglares.
En el territorio venezolano se combinan los imponentes relieves de la
cordillera de los Andes, la cordillera de la Costa y el macizo Guayans,
con las formaciones de altitud media del sistema Coriano y las
depresiones de los estados de Yaracuy y Lara, donde se encuentran las
ciudades de Barquisimeto y Carora; asimismo, tambin se reconoce la
topografa de las tierras bajas de la cuenca del lago de Maracaibo, de
Los Llanos, en el sistema del delta del Orinoco, y de la llanura del ro
Casiquiare en el Amazonas venezolano.
La poblacin de Venezuela (segn estimaciones para 2002) era de
24.287.670 habitantes, con una densidad de 27 hab/km. Sin embargo,
la distribucin no es equilibrada: ms del 80% de la poblacin se agrupa
en los litorales, valles y piedemontes de la cordillera de la Costa y la de
los Andes, crendose as grandes vacos poblacionales al sur del eje
fluvial Orinoco-Apure. Hay que sealar que ms del 40% de la poblacin
est asentada en los ocho complejos urbanos ms importantes del pas.
En el sur de Venezuela y en parte de la regin zuliana se localiza la
mayor parte de la poblacin indgena, que apenas alcanza un 1,5% del
total nacional. El 13% de la poblacin vive en reas rurales
Decreto de divisin regional
El 11 de junio de 1969 se emite el primer decreto que declara la primera
divisin regional del pas en ocho regiones poltico-administrativas.
Luego, se hicieron nuevos decretos sucesivos en 1974, 1975 y 1979
relacionados con los cambios polticos del momento, hasta que el 8 de
enero de 1980 se produce el decreto 478 sobre regionalizacin y
participacin de las comunidades en el desarrollo regional el cual
permanece vigente hasta la actualidad.
Las regiones poltico-administrativas establecidas en el decreto 48 y
publicadas en la gaceta oficial #2545 del 14 de enero de 1980 son
nueve:

~ Regin Capital:
La regin capital formada por el distrito capital, el estado vargas y el
estado miranda. El organismo a cargo de planificar esta regin es la
oficina de coordinacin y planificacin del desarrollo ORCOPLAN. Caracas
es adems la sede de la direccin general de coordinacin y
planificacin CORDIPLAN, responsable de los planes de la nacin.
Su condicin del centro del poder poltico, de las actividades polticas,
centro comercial industrial y financiero del pas definen las
caractersticas dominantes de esta regin an cuando existan otras
actividades tradicionales como la agricultura.
Los limites de la regin capital son por el norte el mar caribe al sur la
regin central y la regin de los llanos al este la regin nororiental y al
oeste la regin central.
La regin capital se encuentra atravesada por el tramo central de la
cordillera de la costa lo cual influye notablemente en la configuracin de
su relieve accidentado con altas pendientes valles intramontados y
penillanuras en las regiones costeras encontramos el clima semiseco,
mientras que en los valles y montaas la lluviosidad se incrementa a la
vez que se registran descensos en las temperaturas la vegetacin
regional presenta notables variaciones encontrndose en ella desde
sabanas y vegetacin xerfila hasta bosques tropicales.

La hidrografa no es muy extensa, tiene en la cuenca del ri Tuy el

aporte mas importante, adems existen ros como el cancagua, el
taguaza, el guapo el guiare, entre otros.

La regin capital representa el mas importante escenario de la

industrializacin y el crecimiento urbano, en sus valles interiores se
ubican ciudades como caracas Guarenas Guatire y los valles del Tuy
como reas de expansin de la ciudad de caracas que tambin se
incorporan al crecimiento industrial a la vez que registran efectos de una
economa muy influida por las actividades propias del sector terciario. La
actividad agropecuaria progresivamente ha cedido el paso, subsistiendo
en la periferia del distrito capital, en la subregion de barlovento y en las
laderas mirandinas. El cultivo del cacao, la agricultura, la cra de

porcinos, el cultivo de flores y hortalizas representan la supervivencia de

la agricultura que ha logrado aprovechar la proximidad de un mercado
como el de la ciudad de caracas, ciudad que es a la vez el principal
centro financiero y de toma de decisiones por ser el asiento del poder
poltico central

Tradicionalmente, la regin capital opero como rea receptora de

poblacin, lo cual sumado a las actividades econmicas propias del
sector secundario y terciario contribuyo a perfilar serios problemas de
orden urbanstico caracterizados por el deterioro acelerado de las
cuencas hidrogrficas y las reservas de agua, la contaminacin
atmosfrica (por emanaciones de automviles), el ruido, el dficit en los
servicios y la escasez de reas recreativas, entre otros.