Modelo Organico 2

ESTATUTO DE GESTIN ORGANIZACIONAL POR
PROCESOS DE LA CORPORACION MUNICIPAL DE

CUENCA
Cuenca, enero de 2011.
I. BASE NORMATIVA
La base legal y normativa que sustenta el Estatuto Orgnico Funcional por Procesos de la Ilustre
Municipalidad de Cuenca, en orden jerrquico y cronolgico es la siguiente:
Constitucin de la Repblica del Ecuador
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin - COOTAD
Ley Orgnica del Servicio Pblico LOSEP
Ordenanza que Regula la Estructura Orgnica de la Ilustre Municipalidad de
Cuenca, publicada el 18/03/97
Reglamento de estructura funcional de la I. Municipalidad de Cuenca,
publicada el 29/08/2000
Reforma a la Ordenanza que Regula la Estructura Orgnica Funcional de la Ilustre
Municipalidad de Cuenca del 21/12/09
Para establecer el nuevo Estatuto Orgnico de la Ilustre Municipalidad de Cuenca partimos de

la ltima Reforma a la Ordenanza que Regula la Estructura Orgnica Funcional de la Ilustre
Municipalidad de Cuenca del 21/12/09, misma que establece lo siguiente:
REFORMA A LA ORDENANZA QUE REGULA LA ESTRUCTURA ORGANICO
FUNCIONAL DE LA I. MUNICIPALIDAD DE CUENCA
EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL DE CUENCA
CONSIDERANDO:
Que la I. Municipalidad de Cuenca en el cumplimiento de sus fines, la ejecucin de sus
funciones y el ejercicio de sus competencias establecidas en el Art. 264 de la Constitucin de
la Repblica del Ecuador, es la entidad rectora de los procesos de desarrollo local.
Que la dinmica de desarrollo del cantn Cuenca demanda nuevas estructuras de
administracin del gobierno municipal.
Que la actual estructura municipal necesita articulacin por mbitos de competencias, que
faciliten la planificacin, la construccin de polticas y la coordinacin con los distintos mbitos
de la corporacin municipal y sus empresas desconcentradas.
Que los artculos 156 y 157 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal determinan los principios
de organizacin y estructura administrativa de la municipalidad.
Que el artculo 158 prev la estructura orgnica funcional municipal.
Que, segn dispone el artculo 69, numeral 24 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, es un
deber y una atribucin del Alcalde administrar el sistema de personal que adopte el Concejo,
para lo cual le corresponde aplicar la carrera administrativa y elaborar los proyectos sobre plan
de clasificacin y su nomenclatura y sobre rgimen de remuneraciones, de calificaciones y
disciplinario.
Que el artculo 5 de la Ordenanza que regula la estructura orgnica de la I. Municipalidad de
Cuenca, de 21 de marzo de 1997, define el nivel asesor con el fin de atender en la toma de
decisiones y el manejo de determinados asuntos.
Que el proyecto de ciudad demanda una estructura organizacional dinmica, articulada y con
objetivos convergentes para la gestin eficiente y eficaz de los recursos pblicos.
EXPIDE:
La siguiente: REFORMA A LA ORDENANZA QUE REGULA LA ESTRUCTURA ORGNICA
DE LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CUENCA
Art. 1.- Nivel Asesor. El nivel asesor en la relacin de dependencia directa del alcalde
atender la toma de decisiones, la generacin de polticas, la coordinacin de los distintos
mbitos de gestin municipal y el manejo en asuntos especficos encargados por el alcalde.
El nivel asesor en relacin al Concejo Cantonal se sujetar a lo previsto en el artculo 89 de la
Ley Orgnica de Rgimen Municipal.
Art. 2.- Sistema de Secretaras Coordinadoras. Con el fin de implementar el concepto
previsto en el artculo anterior, se crea el sistema de secretaras coordinadoras de los mbitos
de administracin corporativa municipal. Este sistema tendr, conforme disposicin del alcalde,
competencia coordinadora inclusive con respecto a las empresas, las corporaciones, las
fundaciones y los organismos desconcentrados de carcter municipal.
Art.3.- Principios. El sistema de secretaras coordinadoras de los mbitos de administracin
corporativa municipal, se fundamenta en los principios de eficiencia, eficacia, sinergia,
racionalidad y optimizacin de recursos.
Art. 4.- Jerarqua y funcin. El sistema de secretaras coordinadoras de los mbitos de
administracin corporativa municipal, estar a cargo de secretarias o secretarios designados
por el alcalde, subordinados a este, tendrn la calidad de funcionarios de libre nombramiento y
remocin.
Para efectos de clasificacin jerrquica de la administracin municipal, se crea para los
secretarios el nivel 7.1.
La funcin del sistema de secretaras coordinadoras de los mbitos de administracin
corporativa municipal, es la generacin de polticas de gobierno y la coordinacin de los
distintos mbitos de gestin municipal, conforme lo previsto en el artculo 1 de esta ordenanza.
Art. 5.- Estructura. El sistema de secretaras coordinadoras de los mbitos de administracin
corporativa municipal, se estructura en atencin a las competencias y servicios que la
institucionalidad exige, obedeciendo a la siguiente divisin:
-
Secretara de Gobierno y Administracin.

Secretara de Planeamiento.
Secretara de Inclusin Social y Cultura.
Secretara de Movilidad y Transporte.
Secretara de Infraestructura y Obras Pblicas.
Art. 6.- Secretara de Gobierno y Administracin. La Secretara de Gobierno y

Administracin tiene a su cargo la coordinacin y gestin de las polticas de los procesos
administrativos, financieros, gestin de recursos humanos, informticos, de gobierno
electrnico y de soporte de la corporacin municipal.
Art. 7.- Secretara de Planeamiento. La Secretara de Planeamiento tiene a su cargo la
coordinacin y gestin de las polticas de los procesos de planificacin rural y urbana,
ordenamiento territorial, control urbano, ambiente, centro histrico, avalos y catastros,

desarrollo cantonal, de la corporacin municipal.
Art. 8.- Secretara de Inclusin Social. La Secretara de Inclusin Social tiene a su cargo la
coordinacin y gestin de las polticas de los procesos de desarrollo social, cultural y de salud
de la corporacin municipal.
Art. 9.- Secretara de Movilidad y Transporte. La Secretara de Movilidad y Transporte tiene
a su cargo la coordinacin y gestin de las polticas de los procesos de movilidad, trnsito y
transporte pblico y privado.
Art. 10.- Secretaria de Infraestructura y Obras Pblicas. La Secretara de Infraestructura y
Obras Pblicas tiene a su cargo la coordinacin y gestin de las polticas de los procesos de
administracin, gestin y potenciacin de la infraestructura pblica.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA: Se sustituye el texto del artculo 5 de la Ordenanza que regula la estructura
orgnica de la Ilustre Municipalidad de Cuenca, de 21 de marzo de 1997, por el texto del
artculo 1 de este cuerpo normativo.
SEGUNDA: En lo pertinente a la clasificacin jerrquica de la administracin municipal, se
modifica el artculo 3 de la Reforma y Codificacin del Reglamento para la Clasificacin del
Personal Municipal, Nomenclatura y Rgimen Remunerativo de 27 de abril de 2001, incluyendo
el Nivel 7.1, conforme lo previsto en el artculo 4 de este cuerpo normativo.
TERCERA: En lo pertinente al nivel asesor, de manera adicional al sistema de secretaras
coordinadoras de los mbitos de administracin corporativa municipal, se mantendr la
estructura y componentes previstos en el Reglamento de la estructura funcional de la I.
Municipalidad de Cuenca y sus reformas.
CUARTA: En lo relativo a los niveles directivo, de apoyo y operativo, se estar a lo previsto en
la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, las ordenanzas y reglamentos vigentes.
QUINTA: Lo dispuesto en esta reforma, que entrar en vigencia luego de su publicacin,
prevalecer sobre toda otra norma anterior que se la oponga.
SEXTA: En el plazo de ciento ochenta das, la Administracin Municipal deber presentar un
plan de reforma estructural integral de la corporacin municipal.
CERTIFICADO DE DISCUSION.- Certificamos que la presente Ordenanza fue conocida,
discutida y aprobada por el Ilustre Concejo Cantonal, en Primer y Segundo Debates, en sus
sesiones ordinarias del 10 y 18 de diciembre de 2009, respectivamente.
Cuenca, 21 de diciembre de 2009.
II. PLAN DE REFORMA ESTRUCTURAL DE LA ILUSTRE

MUNICIPALIDAD DE CUENCA
i.
PRINCIPIOS INSTITUCIONALES
1. Visin.Hacer de Cuenca una comunidad socialmente equitativa, eficiente y
descentralizada, democrtica y participativa, de gente digna y solidaria, que se posicione
competitivamente en el escenario nacional e internacional y recupere su identidad y
heredad histrica cultural.
HUMANAYSUSTENTABLE
SEGURAYORDENADA
MODELODEDESARROLLO
EMPRENDEDORAYCOMPETITIVASOLIDARIA
ADMINISTRACIONDECERCANIA
PARTICIPATIVAYTRANSPARENTE
2. Ejes de Accin
A. Cuenca culta, humana y sustentable: Que promueva el ejercicio de los derechos
humanos y el acceso universal a los servicios bsicos, que reconozca la diversidad, el
respeto y conservacin de la naturaleza y un ambiente sano y sustentable y recupere el
orgullo de ser y sentirse Cuencano/a.
B. Cuenca segura y ordenada: Con una Cuenca planificada que promueva un desarrollo
territorial integral, equitativo y sostenible; que recupere el liderazgo regional y nacional y
sea protagonista de la integracin regional y la coordinacin con los diferentes niveles
de gobierno y el sector privado; que asegure una vida segura para cuencanos y
cuencanas.
C. Cuenca emprendedora, competitiva y solidaria: Que incluya a los diferentes actores
de la sociedad, que promueva la redistribucin equitativa de la riqueza, y empleo digno
en el marco de una cultura solidaria y emprendedora.
D. Cuenca administracin de cercana y desconcentrada: Que imponga un gobierno de
cercana en base a un nuevo modelo de gestin planificado, descentralizado,
desconcentrado y participativo.
E. Cuenca participativa y transparente: Que erradique la corrupcin en la gestin
pblica, con una poltica de participacin, transparencia, rendicin de cuentas y total
acceso a la informacin pblica.
3. Polticas de Gobierno
Propiciar la igualdad, equidad y la inclusin social y el respeto a la diversidad con

espacios y procesos de participacin ciudadana, control social y la representacin
equitativa en los diferentes espacios de gestin pblica.
Asegurar la paz y la seguridad a los habitantes del cantn Cuenca.
Propiciar un sistema econmico, social y solidario justo, democrtico, productivo y

sostenible basado en la distribucin equitativa de recursos, generacin de trabajo y
empleo digno.
Proteger y promover la diversidad cultural y respetar espacios de reproduccin e

intercambio, preservar y conservar la memoria social y el patrimonio cultural natural.
Prestar servicios pblicos de calidad de forma universal, permanente, oportuna,

eficiente y eficaz.
Garantizar la transparencia en la administracin pblica local, erradicar todas las formas

de corrupcin y vigilar que la inversin de los recursos pblicos est basada en
principios de equidad, eficiencia, transparencia, racionalidad.
ii.
ESTATUTO ORGANICO FUNCIONAL POR PROCESOS

MUNICIPALIDAD DE CUENCA
Dr. Pal Granda Lpez

ALCALDE DE CUENCA
En uso de las atribuciones que le confiere el literal i) del artculo 60 del Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin. Conocido que
ha sido por el Ilustre Concejo Municipal de Cuenca, en sesin ordinaria del viernes
28 de enero de 2011,
Resuelve:
Artculo 1.- Expedir el siguiente ESTATUTO ORGNICO DE GESTIN
ORGANIZACIONAL POR PROCESOS, de la Ilustre Municipalidad de Cuenca.
Artculo2.-Competencias Exclusivas del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal de Cuenca.-Deconformidadconelartculo55delCdigoOrgnicodeOrganizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin - COOTAD, Los gobiernos autnomos descentralizados
municipalestienenlassiguientescompetenciasexclusivassinperjuiciodeotrasquedeterminelaley:
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad, el
desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial,
de manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con
el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural, en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn;
c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;
d) Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas
residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y
aquellos que establezca la ley;
e) Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y
contribuciones especiales de mejoras;
f)
Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre dentro de su

circunscripcin cantonal;
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de salud y

educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo social, cultural y
deportivo, de acuerdo con la ley;
h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural del cantn

y construir los espacios pblicos para estos fines;
i)
Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;
j)
Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de
ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley;
k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar,
riberas de ros, lagos y lagunas;
l)
Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se

encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras;
m) Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios; y,

n) Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.
Artculo 3.- Estructura Organizacional por Procesos.- La estructura
organizacional de la Ilustre Municipalidad de Cuenca - IMC, se alinea con su visin
consagrada en el Plan Estratgico de Cuenca y, en la Reforma de Ordenanza que
regula la Estructura Orgnica de la Ilustre Municipalidad de Cuenca, con el propsito
de asegurar su ordenamiento orgnico.
Artculo 4.- Procesos del Ilustre Municipalidad de Cuenca.- Los procesos que
elaboran los productos y servicios de la Ilustre Municipalidad de Cuenca, se ordenan
y clasifican en funcin de su grado de contribucin o valor agregado al
cumplimiento de la Visin institucional. Los procesos se clasifican en:
Procesos Gobernantes, orientan la gestin institucional a travs de la
formulacin de polticas y la expedicin de normas e instrumentos para poner en
funcionamiento a la organizacin;
Procesos que Agregan Valor, implementan las polticas, estndares de gestin,
administran y controlan la generacin de los productos y servicios destinados a
usuarios externos y permiten cumplir con la misin institucional, denotan su
especializacin y constituyen la razn de ser de la institucin;
Procesos Habilitantes, coadyuvarn con los procesos gobernantes y agregadores
de valor, a la consecucin de la visin y objetivos institucionales;
Artculo 5.- Los puestos directivos establecidos en la estructura organizacional
son:
a)
b)
c)
d)
e)
Concejo Municipal
Alcalde / Alcaldesa
Vicealcalde / Vicealcaldesa
Secretarios (as)
Directores (as)
Artculo 6.- Del Concejo Municipal.- De conformidad con el artculo 56 del

Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, el
ConcejoMunicipaleselrganodelegislacinyfiscalizacindelgobiernoautnomodescentralizadode
laIlustreMunicipalidadCuenca.Estarintegradoporelalcaldeoalcaldesa,quelopresidirconvoto
dirimente, y por los concejales o concejalas elegidos por votacin popular, de conformidad con lo
previstoenlaleydelamateriaelectoral.
Artculo 7.- De la Alcalda.- De conformidad con el artculo 59 del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin - COOTAD, el Alcalde o Alcaldesa es la
primera autoridad del ejecutivo del gobierno autnomo descentralizado municipal, elegido por
votacin popular, de acuerdo con los requisitos y regulaciones previstas en la ley de la materia
electoral.
Artculo 8.- De la Secretara del Concejo Municipal.- De conformidadconel
artculo357del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin COOTAD, como funcionario designado por el Concejo Cantonal Municipal, es el responsable
de dar fe de las decisiones y resoluciones que adopte el Concejo as como de aquellas
resoluciones adoptadas por el Alcalde.
Artculo 9.- De la Vice alcalda.De conformidad con el artculo 61 del Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin - COOTAD, elVicealcaldeo
Vicealcaldesaeslasegundaautoridaddelgobiernoautnomodescentralizadomunicipalelegidoporel
concejomunicipaldeentresusmiembros.Sudesignacinnoimplicalaprdidadelacalidaddeconcejal
o concejala. Reemplazar al alcalde o alcaldesa en caso de ausencia y en los casos expresamente
previstosenlaLey.
Artculo 10.- Estructura Organizacional por Procesos.- La estructura orgnica por
Procesos de la Ilustre Municipalidad de Cuenca comprende los siguientes niveles de procesos:
1. PROCESOS GOBERNANTES:
1.1.
Legislacin y fiscalizacin del Gobierno Autnomo descentralizado de la

Ilustre Municipalidad de Cuenca.
Responsable:ConcejoMunicipal
1.2.
Direccionamiento poltico- estratgico para la rectora, regulacin, control e

inclusin de la poltica social, econmica y productiva de cantn, desde el
gobierno autnomo descentralizado municipal.
Responsable: Alcalde / Alcaldesa.
2. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR:

2.1. Gestin de Planeamiento Territorial.
Responsable: Secretario (a) de Planeamiento Territorial.
2.1.1. Gestin de Registro de la Propiedad

Responsable: Registrador (a) de la Propiedad
2.1.2. Gestin de reas Histricas y Patrimoniales.
Responsable: Director (a) de reas Histricas y Patrimoniales.
2.1.3. Gestin de Avalos, Catastros y Estadstica.
Responsable: Director (a) de Avalos, Catastros y Estadstica.
2.1.4. Gestin de Planificacin
Responsable: Director (a) de Planificacin.
2.1.5. Gestin de Control
Responsable: Director (a) de Control.
2.2. Gestin de Movilidad.
Responsable: Secretario (a) de Movilidad.
2.2.1
Gestin de Trnsito.
Responsable: Director (a) de Trnsito
2.3. Gestin de Desarrollo Humano.

Responsable: Secretario (a) de Desarrollo Humano.
2.3.1
Gestin de Cultura, Educacin y Recreacin.

Responsable: Director (a) de Cultura, Educacin y Recreacin.
2.3.2
Gestin de Desarrollo Social y Econmico.

Responsable: Director (a) de Desarrollo Social y Econmico.
2.3.3
Gestin de Salud.
Responsable: Director (a) de Salud.
2.4. Gestin de Infraestructura y Obras Pblicas.

Responsable: Secretario (a) de Infraestructura y Obras Pblicas.
2.4.1
Gestin de Obras Pblicas.

Responsable: Director (a) de Obras Pblicas
2.4.2
Gestin de Ejecucin de Proyectos.

Responsable: Director (a) de la Unidad Ejecutora de Proyectos.
2.4.3
Gestin de Fiscalizacin.
Responsable: Director (a) de Fiscalizacin.
3. PROCESOS HABILITANTES:
3.1. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORA
3.1.1. Gestin de Auditora Interna

Responsable: Auditor (a) General Interno
3.1.2. Gestin Sindicatura
Responsable: Procurador (a) Sindico (a)
3.1.3. Gestin de Relaciones Externas
Responsable: Director (a) de Relaciones Externas
3.1.4. Gestin de Comunicacin Social
Responsable: Director(a) de Comunicacin Social
3.2. PROCESOS HABILITANTES DE APOYO

3.2.1.Gestin de Gobierno y Administracin
Responsable: Secretario (a) de Gobierno y Administracin
3.2.1.1.
Gestin Administrativa
Responsable: Director (a) Administrativo
3.2.1.2.
Gestin de Desarrollo Institucional y Talento Humano

Responsable: Director (a) de Desarrollo Institucional y Talento Humano
3.2.1.3.
Gestin Financiera
Responsable: Director (a) Financiero
3.2.1.4.
Gestin de Informtica.
Responsable: Director (a) de Informtica.
3.2.1.5.
Gestin de Descentralizacin y Participacin Rural y Urbana.

Responsable: Director (a) de Descentralizacin y Participacin Rural y
Urbana.
3.3. PROCESOS HABILITANTES DE APOYO AL CONCEJO CANTONAL Y AL

ALCALDE
3.3.1 Gestin de la Secretara del Concejo Municipal
Responsable: Secretario (a) del Concejo Municipal
Artculo 11.- Estructura Bsica Alineada a la Estructura Organizacional.- La
estructura orgnica de la Ilustre Municipalidad de Cuenca comprende los siguientes niveles:
a) Nivel poltico y de decisin;
b) Nivel asesor;
c) Nivel gestin y ejecucin;
e) Nivel de gestin y ejecucin desconcentrada.
10
1. Nivel poltico y de decisin
Concejo Municipal
Alcalda
Vice alcalda
Secretara de Gobierno y Administracin
Secretaria de Planeamiento Territorial
Secretaria de Movilidad
Secretaria de Desarrollo Humano
Secretaria de Infraestructura y Obras Publicas
2. Nivel asesor
Sindicatura
Auditoria Interna
Relaciones Externas
Comunicacin Social
3. Nivel de Gestin y Ejecucin
Secretara del General
Direccin Administrativa
Direccin de Desarrollo Institucional y Talento Humano
Direccin Financiera
Direccin de Informtica
Direccin de Descentralizacin y Participacin Rural y Urbana
Registro de la Propiedad
Direccin de reas Histricas y Patrimoniales
Direccin de Avalos, Catastros y Estadstica
Direccin de Planificacin
Direccin de Control
Direccin de Trnsito
Direccin de Cultura, Educacin y Recreacin

Direccin de Desarrollo Social y Econmico
Direccin de Salud
Direccin de Obras Pblicas

Unidad Ejecutora de Proyectos
Direccin de Fiscalizacin
11
4. Nivel de Gestin y Ejecucin Desconcentrada

En coordinacin con la Secretaria de Gobierno y Administracin:
Consejo de Seguridad Ciudadana

Guardia Ciudadana
Fundacin Iluminar
En coordinacin con la Secretaria de Planeamiento Territorial:
EMAC EP
EMUVI EP
CGA
Fundacin el Barranco
Fundacin Jardn Botnico
En coordinacin con la Secretaria de Movilidad:
Corporacin Aeroportuaria
EMOV EP
En coordinacin con la Secretaria de Desarrollo Humano:
EMUCE EP
EMURPLAG EP
EDEC EP
ACUDIR
INVEC
Fundacin de Turismo
Consejo de la Niez y Adolescencia
Consejo Cantonal de Salud
Junta Cantonal de la Niez y Adolescencia
Accin Social Municipal
Hospital de La Mujer y el Nio
Bienal de Cuenca
FARMASOL EP
En coordinacin con la Secretaria de Infraestructura y Obras Pblicas:

ETAPA EP
Artculo 12.- Representaciones
representaciones grficas:
Grficas.-
Se
definen
las
siguientes
12
1. CADENA DE VALOR
PROCESOSGOBERNANTES
NECESIDADES,DERECHOS,PROYECTOSDEDESARROLLOYREGUL
GESTINDELCONCEJOMUNICIPAL
GESTINDELAALCALDIA
PROCESOSHABILITANTESDEASESORIA
GESTIONDEAUDITORIAINTERNA
GESTIONDESINDICATURA
GESTIONDECOMUNICACINSOCIAL
GESTIONDERELACIONESEXTERNAS
PROCESOSAGREGADORESDEVALOR
GESTIONDEINFRAESTRUCT
GESTIONDEDESARROLLOHUMANO
GESTIONDEMOVILIDAD
GESTIONDEPLANEAMIENTOTERRITORIAL
PROCESOSHABILITANTESDEAPOYO
GESTIONDEGOBIERNOYADMINISTRACION
GESTIONADMINISTRATIVA
GESTIONDEDESARROLLOINSTITUCIONALYTALENTOHUMAN
GESTIONFINANCIERA
GESTIONDEINFORMATICA
GESTIONDEDESCENTRALIZACIONYPARTICIPACIONRURALYURB
13
SOCIEDAD
ACIONES
2. MAPA DE PROCESOS
14
15
PRO
3. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
PROCESOSHA
GestindeSind
Gesti
Artculo 13.- Misin, Atribuciones y Responsabilidades, de los Procesos de la Ilustre Municipalidad de Cuenca.
1. PROCESOS GOBERNANTES
1.1.
CONCEJO MUNICIPAL
16
i.
Misin
Legislar, formular, regular y aprobar las ordenanzas y regulaciones y fiscalizar al Gobierno Autnomo de la Ilustre Municipalidad de Cuenca.
ii.
Atribuciones y responsabilidades.- De conformidad con el Art- 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, son atribuciones del Concejo Municipal:
a) Elejerciciodelafacultadnormativaenlasmateriasdecompetenciadelgobiernoautnomodescentralizadomunicipal,mediantelaexpedicindeordenanzas
cantonales,acuerdosyresoluciones;
b) Regular,medianteordenanza,laaplicacindetributosprevistosenlaleyasufavor;
c) Crear,modificar,exoneraroextinguirtasasycontribucionesespecialesporlosserviciosqueprestayobrasqueejecute;
d) Expediracuerdosoresoluciones,enelmbitodecompetenciadelgobiernoautnomodescentralizadomunicipal,pararegulartemasinstitucionalesespecficos
oreconocerderechosparticulares;
e) Aprobarelplancantonaldedesarrolloyeldeordenamientoterritorialformuladosparticipativamenteconlaaccindelconsejocantonaldeplanificacinylas
instanciasdeparticipacinciudadana,ascomoevaluarlaejecucindelosmismos;
f) Conocerlaestructuraorgnicofuncionaldelgobiernoautnomodescentralizadomunicipal;
g) Aprobaruobservarelpresupuestodelgobiernoautnomodescentralizadomunicipal,quedeberguardarconcordanciaconelplancantonaldedesarrolloy
coneldeordenamientoterritorial;ascomogarantizarunaparticipacinciudadanaenelmarcodelaConstitucinylaley.Deigualforma,aprobaru
observarlaliquidacinpresupuestariadelaoinmediatoanterior,conlasrespectivasreformas;
h) Aprobarapedidodelalcaldeoalcaldesatraspasosdepartidaspresupuestariasyreduccionesdecrdito,cuandolascircunstanciasloameriten;
i)
Autorizarlacontratacindeemprstitosdestinadosafinanciarlaejecucindeprogramasyproyectosprevistosenelplancantonaldedesarrolloyelde
ordenamientoterritorial,enelmontoydeacuerdoconlosrequisitosydisposicionesprevistosenlaConstitucin,laleyylasordenanzasqueseemitanparael
efecto;
17
j)
Aprobarlacreacindeempresaspblicasolaparticipacinenempresasdeeconomamixta,paralagestindeserviciosdesucompetenciauobraspblicas
cantonales,segnlasdisposicionesdelaConstitucinylaley.Lagestindelosrecursoshdricosserexclusivamentepblicaycomunitariadeacuerdoalas
disposicionesconstitucionalesylegales;
k) Conocerelplanoperativoypresupuestodelasempresaspblicasymixtasdelgobiernoautnomodescentralizadomunicipal,aprobadoporelrespectivo
directoriodelaempresa,yconsolidarloenelpresupuestogeneraldelgobiernomunicipal;
l)
Conocerlasdeclaracionesdeutilidadpblicaodeinterssocialdelosbienesmateriadeexpropiacin,resueltosporelalcalde,conformelaley;
m) Fiscalizarlagestindelalcaldeoalcaldesadelgobiernoautnomodescentralizadomunicipal,deacuerdoalpresenteCdigo;
n) Destituir,conelvotoconformedelasdosterceraspartesdesusintegrantes,alalcaldeoalcaldesa,alvicealcaldeovicealcaldesaoconcejalesoconcejalasque
hubierenincurridoenunadelascausalesprevistasenesteCdigo,garantizandoeldebidoproceso;
o) Elegirdeentresusmiembrosalvicealcaldeovicealcaldesadelgobiernoautnomodescentralizadomunicipal;
p) Designar,defueradesuseno,alsecretarioosecretariadelconcejo,delaternapresentadaporelalcaldeoalcaldesa;
q) Decidirlaparticipacinenmancomunidadesoconsorcios;
r) Conformarlascomisionespermanentes,especialesytcnicasqueseannecesarias,respetandolaproporcionalidaddelarepresentacinpolticaypoblacional
ruralyurbanaexistenteensuseno,yaprobarlaconformacindecomisionesocasionalessugeridasporelalcaldeoalcaldesa;
s) Concederlicenciasasusmiembros,queacumulados,nosobrepasensesentadas.Enelcasodeenfermedadescatastrficasocalamidaddomsticadebidamente
justificada,podrprorrogaresteplazo;
t)
Conoceryresolverlosasuntosqueleseansometidosasuconocimientoporpartedelalcaldeoalcaldesa;
u) Designar,cuandocorresponda,susdelegadosenentidades,empresasuorganismoscolegiados;
v) Crear,suprimiryfusionarparroquiasurbanasyrurales,cambiarsusnombresydeterminarsuslinderosenelterritoriocantonal.Pormotivosdeconservacin
ambiental,delpatrimoniotangibleeintangibleyparagarantizarlaunidadylasupervivenciadepueblosynacionalidadesindgenas,losconcejoscantonales
podrnconstituirparroquiasruralesconunnmeromenordehabitantesdelprevistoenesteCdigo;
18
w) Expedir la ordenanza de construcciones que comprenda las especificaciones y normas tcnicas y legales por las cuales deban regirse en el cantn la
construccin,reparacin,transformacinydemolicindeedificiosydesusinstalaciones;
x) Regular y controlar, mediante la normativa cantonal correspondiente, el uso del suelo en el territorio del cantn, de conformidad con las leyes
sobre la materia, y establecer el rgimen urbanstico de la tierra;
y) Reglamentarlossistemasmedianteloscualeshadeefectuarselarecaudacineinversindelasrentasmunicipales;
z) Regularmedianteordenanzaladelimitacindelosbarriosyparroquiasurbanastomandoencuentalaconfiguracinterritorial,identidad,historia,necesidades
urbansticasyadministrativasylaaplicacindelprincipiodeequidadinterbarrial;
aa) Emitirpolticasquecontribuyanaldesarrollodelasculturasdesujurisdiccin,deacuerdoconlasleyessobrelamateria;
ab) Instituirelsistemacantonaldeproteccinintegralparalosgruposdeatencinprioritaria;y,
ac) LasdemsprevistasenlaLey.
1.2.
i.
ALCALDIA
Misin
Ejercer el direccionamiento y orientacin poltico-estratgica municipal y la rectora, control y articulacin de sus
dependencias, orientados a que el Gobierno Autnomo Descentralizado ofrezca servicios de calidad a las personas
habitantes del cantn Cuenca.
Este rgano administrativo est representado por el Alcalde o Alcaldesa.
ii.
Atribuciones y responsabilidades.- Son atribuciones del Alcalde o Alcaldesa, de acuerdo a lo que establece el Art. 60 del Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin COOTAD, las siguientes:
a) Ejercerlarepresentacinlegaldelgobiernoautnomodescentralizadomunicipal;ylarepresentacinjudicialconjuntamenteconelprocuradorsndico;
b) Ejercerdemaneraexclusivalafacultadejecutivadelgobiernoautnomodescentralizadomunicipal;
19
c) Convocarypresidirconvozyvotodirimentelassesionesdelconcejomunicipal,paralocualdeberproponerelordendeldademaneraprevia;
d) Presentarproyectosdeordenanzasalconcejomunicipalenelmbitodecompetenciasdelgobiernoautnomodescentralizadomunicipal;
e) Presentarconfacultadprivativa,proyectosdeordenanzastributariasquecreen,modifiquen,exonerenosuprimantributos,enelmbitodelascompetencias
correspondientesasuniveldegobierno;
f) Dirigirlaelaboracindelplancantonaldedesarrolloyeldeordenamientoterritorial,enconcordanciaconelplannacionaldedesarrolloylosplanesdelos
gobiernosautnomosdescentralizados,enelmarcodelaplurinacionalidad,interculturalidadyrespetoaladiversidad,conlaparticipacinciudadanayde
otrosactoresdelsectorpblicoylasociedad;paralocualpresidirlassesionesdelconsejocantonaldeplanificacinypromoverlaconstitucindelas
instanciasdeparticipacinciudadanaestablecidasenlaConstitucinylaley;
g) Elaborar el planoperativo anual yla correspondiente proforma presupuestaria institucional conforme al plan cantonal de desarrolloyde ordenamiento
territorial,observandolosprocedimientosparticipativossealadosenesteCdigo.Laproformadelpresupuestoinstitucionaldebersometerlaaconsideracin
delconcejomunicipalparasuaprobacin;
h) Decidirelmodelodegestinadministrativamedianteelcualdebenejecutarseelplancantonaldedesarrolloyeldeordenamientoterritorial,losplanesde
urbanismoylascorrespondientesobraspblicas.
i)
Resolveradministrativamentetodoslosasuntoscorrespondientesasucargo;expedir,previoconocimientodelconcejo,laestructuraorgnico-funcionaldel
gobiernoautnomodescentralizadomunicipal;nombraryremoveralosfuncionariosdedireccin,procuradorsndicoydemsservidorespblicosdelibre
nombramientoyremocindelgobiernoautnomodescentralizadomunicipal;
j)
Distribuirlosasuntosquedebanpasaralascomisionesdelgobiernoautnomomunicipalysealarelplazoenquedebenserpresentadoslosinformes
correspondientes;
k) Sugerirlaconformacindecomisionesocasionalesqueserequieranparaelfuncionamientodelgobiernomunicipal;
l)
Designarasusrepresentantesinstitucionalesenentidades,empresasuorganismoscolegiadosdondetengaparticipacinelgobiernomunicipal;ascomo
delegaratribucionesydeberesalvicealcaldeovicealcaldesa,concejalas,concejalesyfuncionarios,dentrodelmbitodesuscompetencias;
m) Presidirdemaneradirectaoatravsdesudelegadoodelegadaelconsejocantonalparalaigualdadyequidadensurespectivajurisdiccin;
n) Suscribircontratos,convenioseinstrumentosquecomprometanalgobiernoautnomodescentralizadomunicipal,deacuerdoconlaley.Losconveniosde
20
crditooaquellosquecomprometanelpatrimonioinstitucionalrequerirnautorizacindelConcejo,enlosmontosycasosprevistosenlasordenanzas
cantonalesquesedictenenlamateria;
o) Laaprobacin,bajosuresponsabilidadcivil,penalyadministrativa,delostraspasosdepartidaspresupuestarias,suplementosyreduccionesdecrdito,en
casosespecialesoriginadosenasignacionesextraordinariasoparafinanciarcasosdeemergencialegalmentedeclarada,manteniendolanecesariarelacinentre
losprogramasysubprogramas,paraquedichostraspasosnoafectenlaejecucindeobraspblicasnilaprestacindeserviciospblicos.Elalcaldeola
alcaldesadeberinformaralconcejomunicipalsobredichostraspasosylasrazonesdelosmismos;
21
p) Dictar,encasodeemergenciagrave,bajosuresponsabilidad,medidasdecarcterurgenteytransitorioydarcuentadeellasalconcejocuandoserena,sia
stehubierecorrespondidoadoptarlas,parasuratificacin;
q) CoordinarconlaPolicaNacional,lacomunidadyotrosorganismosrelacionadosconlamateriadeseguridad,laformulacinyejecucindepolticaslocales,
planesyevaluacinderesultadossobreprevencin,proteccin,seguridadyconvivenciaciudadana;
r) Concederpermisosparajuegos,diversionesyespectculospblicos,enlasparroquiasurbanasdesucircunscripcin,deacuerdoconlasprescripcionesdelas
leyesyordenanzassobrelamateria.Cuandolosespectculospblicostenganlugarenlasparroquiasrurales,secoordinarconelgobiernoautnomo
descentralizadoparroquialruralrespectivo;
s) OrganizacinyempleodelapolicamunicipalenlosmbitosdesucompetenciadentrodelmarcodelaConstitucinylaLey.
t)
Integrarypresidirlacomisindemesa;
u) Suscribirlasactasdelassesionesdelconcejoydelacomisindemesa;
v) Coordinarlaaccinmunicipalconlasdemsentidadespblicasyprivadas;
w) Dirigirysupervisarlasactividadesdelamunicipalidad,coordinandoycontrolandoelfuncionamientodelosdistintosdepartamentos;
x) Resolverlosreclamosadministrativosquelecorresponden;
y) Presentaralconcejoyalaciudadanaengeneral,uninformeanualescrito,parasuevaluacinatravsdelsistemaderendicindecuentasycontrolsocial,
acercadelagestinadministrativarealizada,destacandoelestadodelosserviciosydelasdemsobraspblicasrealizadasenelaoanterior.
z) Solicitarlacolaboracindelapolicanacionalparaelcumplimientodesusfunciones;y,
aa) Lasdemsqueprevealaley.
1.3.
VICE ALCALDA
22
i.
Misin
VelarporelnormalfuncionamientodelI.MunicipiodeCuencaencasodeausenciadelAlcaldeoAlcaldesayenloscasosprevistosenlaLey;ycumplircon
lasdelegacionesqueledesigneelAlcaldeoAlcaldesa.
Este rgano administrativo est representado por el Vice Alcalde o Vice Alcaldesa.
ii.
Atribuciones y responsabilidades .- De conformidad al Art. 62 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, son atribuciones del Vicealcalde o Vicealcaldesa:
a) Subrogar al alcalde o alcaldesa, en caso de ausencia temporal mayor a tres das y durante el tiempo que dure la misma. En caso de ausencia
definitiva, el o la vicealcaldesa asumir hasta terminar el perodo. La autoridad reemplazante recibir la remuneracin correspondiente a la
primera autoridad del ejecutivo.
b) Cumplir las funciones y responsabilidades delegadas por el alcalde o alcaldesa;
c) Todas las correspondientes a su condicin de concejal o concejala;
d) Los vicealcaldes o vicealcaldesas no podrn pronunciarse en su calidad de concejales o concejalas sobre la legalidad de los actos o contratos
que hayan ejecutado durante sus funciones como ejecutivos. Las resoluciones que el concejo adopte contraviniendo esta disposicin, sern
nulas; y,
e) Las dems que prevean la ley y las ordenanzas cantonales.
2. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

2.1
i.
GESTIN DE PLANEAMIENTO TERRITORIAL

Misin
Liderar, coordinar, facilitar y articular las directrices y polticas de la planificacin, mediante el fortalecimiento continuo de procesos a fin de
cumplir con los objetivos y resultados que lleven a un adecuado desarrollo y ordenamiento territorial del cantn Cuenca.
23
Este rgano administrativo est representado por el Secretario (a) de Planeamiento Territorial.
ii.
Atribuciones y responsabilidades
a) Coordinar, facilitar y articular la formulacin e implementacin de polticas institucionales y pblicas para los temas de
planificacin y ordenamiento territorial.
b) Formular y emitir las orientaciones tcnicas de planificacin territorial y desarrollo urbano y rural del cantn.
c) Coordinar y gestionar la elaboracin de proyectos de ordenanzas, reglamentos y ms instrumentos necesarios para adecuar la
planificacin y los servicios municipales que dependen de esta secretara y ponerlas a consideracin del Alcalde y el Concejo
Municipal.
d) Coordinar con las diferentes Direcciones, unidades e instancias o niveles jerrquicos que tiene que ver con la planificacin y
formulacin de planes de desarrollo de largo, mediano y corto plazo, as como los presupuestos correspondientes.
e) Planificar el uso del suelo del cantn y proponer polticas, planes, reglamentos y normativas respecto al territorio.
f) Brindar asesora a los diferentes niveles jerrquicos, en materia de desarrollo y planificacin.
g) Ejecutar las actividades de coordinacin interinstitucional vinculadas a las reas de planificacin.
h) Coordinar de forma institucional e interinstitucional la planificacin territorial de la Ilustre Municipalidad de Cuenca.
i)
Evaluar planes y proyectos municipales en el mbito de competencia.
j) Establecer los lineamientos para formular planes operativos anuales en coordinacin con las unidades administrativas y
procesos institucionales.
k) Coordinar la Elaboracin del Plan Operativo Anual de la Secretara.
l)
Programar actividades relacionadas con promocin de Planes elaborados por la Secretara.
24
m) Programar estudios y diagnsticos relacionados con aspectos, sociales, demogrficos, econmicos, de vivienda, suelo, equipamientos y otros
temas urbanos necesarios para la elaboracin de planes en reas urbanas y rurales de la Ilustre Municipalidad de Cuenca.
n) Dirigir la elaboracin y/o actualizacin de planes de ocupacin del suelo en el mbito urbano y rural.
o) Evaluar la consecucin de metas y objetivos propuestos en el Plan Operativo y Planes de Desarrollo Territorial.
p) Ejecutar evaluaciones y controles peridicos a todas las actividades relativas a la ocupacin del territorio, uso del suelo y zonificacin territorial a
cargo de la Secretara.
q) Desarrollar programas de investigacin, inherentes a la planificacin y gestin municipal que nos permitan diagnosticar, conocer y evaluar la
realidad de la ciudad y el cantn.
r) Ejecutar una evaluacin crtica y prospectiva de la gestin de las unidades involucradas en la Secretara.
s) Formular Programas de: Regularizacin de la ocupacin informal del suelo, regularizacin de vivienda informal, mejoramiento barrial integral,
mitigacin y reubicacin de familias asentadas en zonas de riesgo. Regeneracin del tejido urbano residencial y promocin de tipologas de
vivienda de inters social.
t)
Definir y formular instrumentos reglamentarios y administrativos que permitan la aplicacin de los planes de vivienda y de las polticas de
manejo de suelo.
u) Asesorar a las autoridades, directores de rea, servidores y responsables de unidades y procesos de trabajo de la Ilustre
Municipalidad de Cuenca, en la formulacin de planes, programas, proyectos e inversiones.
v) Dirigir y coordinar la elaboracin, ejecucin, seguimiento de planes, programas, inversiones y proyectos de la Secretara.
w) Dirigir la evaluacin del cumplimiento de: Plan Operativo Anual, Plan Anual de Inversiones y convenios interinstitucionales
suscritos.
x) Gestionar la concrecin y consecucin de apoyos y financiamiento a los proyectos para el desarrollo de Cuenca.
y) Resolver consultas sobre casos especiales y emitir informes tcnicos, en funcin de las competencias establecidas en el Cdigo Municipal, para
resolucin de las Comisiones del Concejo Municipal, previa su aprobacin.
25
z) Cumplir las funciones que le competen, de acuerdo a la normativa vigente.

La Secretara de Planeamiento Territorial realizar su gestin a travs de las siguientes Direcciones:
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.1.5
2.1.1
Registro de la Propiedad
Direccin de reas Histricas y Patrimoniales.
Direccin de Avalos, Catastros y Estadsticas.
Direccin de Planificacin.
Direccin de Control.
Gestin de Registro de la Propiedad

i.
Misin
Impulsar la aplicacin correcta de las polticas, estrategias y procedimientos de inscripcin y registro de los instrumentos y
dems documentos que la Ley permite que se inscriban en los registros de la propiedad correspondiente y proveer de
informacin fiable y actualizada, y certificaciones de Ley, la Direccin Nacional de Registro de datos pblicos y a los usuarios
del registro.
Este rgano administrativo estar representado por el Registrador (a) de la Propiedad.
ii.
Atribuciones y Responsabilidades
a) Establecer y definir las polticas y procedimientos de registro, actualizacin, seguridad y provisin de la informacin.
b) Determinar los hechos, actos, contratos o instrumentos que deba ser inscritos y/o registrados; as como la obligacin del
Registrador de la Propiedad a la certificacin y publicidad de los datos, con las limitaciones dispuestas en las leyes.
c) Proveer de datos pblicos completos, accesibles, en formatos libres, sin licencia alrededor de los mismos, no discriminatorios,
veraces, verificables y pertinentes, en relacin al mbito y fines de su inscripcin.
d) Velar por la integridad, proteccin y control de los registros y bases de datos a su cargo.
e) Responder por la veracidad, autenticidad, custodia y debida conservacin de los registros.
26
f) Brindar seguridad jurdica a los diferentes actos que se presente respecto de los bienes inmuebles del cantn.
g) Inscribir los diferentes actos jurdicos de las propiedades, as como tambin las sentencias de los diferentes juzgados y
tribunales competentes.
h) Proteger al titular de un bien que ha inscrito, su derecho de forma completa, ya que a todos los efectos legales se presume
por la ley que los derechos que constan en el Registro existen y pertenecen a su titular tal y como estn inscritos.
i) Mantener actualizado el historial en orden secuencial (Folio Cronolgico) de los bienes registrados (hipotecas, embargos u
otras cargas o gravmenes), lo que constituye una informacin fundamental para cualquier tipo de trmite de los ciudadanos
interesados.
j) La dems atribuciones que establezcan las Leyes y normas de la materia.
2.1.2
Gestin de reas Histricas y Patrimoniales

i.
Misin
Gestionar la preservacin del centro histrico de Cuenca y el conjunto del patrimonio cultural del cantn, garantizando la conservacin integral
del mismo y su puesto en valor, en la perspectiva de lograr una vida comunitaria y una convivencia humana participativa, dinmica, incluyente y
segura.
Este rgano administrativo estar representado por el Director (a) de reas Histricas Patrimoniales.
iii.
a) Elaborar y ejecutar los planes de gestin y conservacin de las reas Histricas y Patrimoniales.
b) Elaborar el presupuesto anual para la gestin y conservacin de las reas Histricas y Patrimoniales del cantn, ejecutarlo y realizar el
seguimiento y la evaluacin del mismo.
c) Asesorar al I. Concejo Municipal en la formulacin de polticas y planes de gestin y conservacin de las reas Histricas y Patrimoniales del
cantn.
d) Controlar y preservar el patrimonio edificado y reas monumentales del cantn.
27
e) Garantizar el respeto a la Ley de Patrimonio Cultural y el cumplimiento de la ordenanza de control del centro histrico de la ciudad y urbano
parroquial.
f) Conocer y resolver sobre todas las intervenciones arquitectnicas que se intenten realizar en las reas histricas y patrimoniales del cantn.
g) Emitir informes que posibiliten la adecuada y pertinente intervencin en las edificaciones que forman parte de las reas de respeto.
h) Otorgar los permisos para el uso y ocupacin de los espacios pblicos de las reas histricas y patrimoniales.
i) Establecer normas y medidas a adoptarse para salvaguardar la integridad de los sitios y bienes monumentales que hayan sido o podrn ser
cambiados o alterados por intervenciones o agregados forzosos.
j) Llevar a cabo campaas de valoracin y difusin del patrimonio cultural.
k) Elaborar y actualizar el catastro de bienes patrimoniales del cantn.
l) Promover la participacin pblica o privada, nacional o extranjera para el financiamiento de los programas y proyectos de conservacin del
patrimonio cultural.
m) Actualizar peridicamente el inventario de edificaciones y construcciones que deberan ser considerados como parte del patrimonio edificado.
n) Elaborar el plan operativo anual.
2.1.3
Gestin de Avalos, Catastros y Estadstica

i.
Misin
Establecer y definir las polticas, estrategias, normas y procedimientos de generacin, registro y actualizacin de la informacin relacionada con
los avalos, catastros y estadsticas municipales del cantn Cuenca, con el fin de proveer a los usuarios informacin catastral actualizada,
veraz y confiable.
Este rgano administrativo estar representado por el Director (a) de Avalos, Catastros y estadstica.
ii.
a)
b)
c)
d)
e)
Establecer y definir las polticas, estrategias, normas y procedimientos de generacin, registro y manejo de la informacin catastral de la
Ilustre Municipalidad de Cuenca.
Planificar, programar, supervisar y coordinar la administracin del inventario del suelo de la ciudad y el cantn.
Promover y orientar la promulgacin de normas y actos decisorios del Concejo Municipal para la implementacin del Sistema Catastral.
Generar informacin, y mantener el registro catastral actualizado.
Actualizar oportunamente el sistema de informacin catastral, automatizado, con personal de perfil idneo, motivado y competitivo, que
satisfaga las expectativas institucionales y de la comunidad conforme a las disposiciones de la normativa.
28
f)
Brindar atencin gil y oportuna al usuario en trmites relacionados con: catastro de derecho de acciones, propiedad horizontal, informe de
estados de propiedad, certificacin catastral, solares no edificados, etc.
g) Atender a los usuarios y absolver las demandas tcnicas, legales y administrativas de los contribuyentes.
h) Actualizar permanente el catastro predial y sus registros, particularmente en lo referido a transferencias de dominio, particiones,
adjudicaciones, venta parcial o total de lotes e inmuebles.
i)
Efectuar modificaciones a la informacin de predios rsticos y urbanos.
j)
Elaborar ttulos de crdito para el cobro de impuestos urbanos.
k)
Mantener una base de datos geogrfica con informacin del cantn.
l)
Establecer y definir las listas de valores catastrales y comerciales para la construccin.
m) Cumplir las otras funciones que le competen de acuerdo a la normativa vigente.
2.1.4
i.
Gestin de Planificacin
Misin
Planificar y gestionar el desarrollo del territorio del cantn Cuenca para consolidar entornos favorables para la realizacin humana y el desarrollo
de actividades productivas, en un marco de sustentabilidad ambiental; propendiendo a crear espacios edificados de calidad, superando los
desequilibrios en el desarrollo territorial.
Este rgano administrativo estar representado por el Director (a) de Planificacin.
ii.
a) Desarrollar acciones y elaborar los lineamientos, metodologas y criterios para apoyar los procesos de planificacin
territorial a nivel cantonal.
b) Participar en el proceso de proposicin, diseo y definicin de polticas y estrategias de desarrollo urbanstico y territorial.
c) Establecer y definir los lineamientos estratgicos de largo, mediano y corto plazos para el plan de desarrollo urbanstico y
territorial.
d) Promover y coordinar los procesos de planificacin del ordenamiento y desarrollo territorial del cantn Cuenca.
e) Proponer polticas, planes, reglamentos y normativas respecto al territorio.
f) Coordinar de forma institucional e interinstitucional la planificacin territorial del cantn Cuenca.
g) Programar actividades relacionadas con promocin de planes elaborados por la Direccin.
29
h) Programar estudios y diagnsticos relacionados con aspectos, sociales, demogrficos, econmicos, de vivienda, suelo, equipamientos y
otros temas urbanos necesarios para la elaboracin de planes en reas urbanas y rurales de la ciudad y el cantn.
i) Dirigir la elaboracin y/o actualizacin de planes de ocupacin del suelo en el mbito, urbano y Rural.
j) Evaluar la consecucin de metas y objetivos propuestos en el Plan Operativo y Planes de Desarrollo Territorial.
k) Asesorar, consolidar y validar la programacin y enmarcarla en la planificacin institucional.
l) Asesorar en el diseo y preparacin de proyectos de inversin enmarcados en las competencias institucionales.
m) Coordinar con la Direccin Financiera la formulacin de la proforma presupuestaria de inversin y gasto corriente articulada
a la planificacin institucional.
n) Dirigir y coordinar la elaboracin, ejecucin, seguimiento de planes (POA y PAI), programas, inversiones y proyectos de la
Direccin.
o) Evaluar, preparar y presentar informacin relevante a la Alcalda de planificacin referente al diseo, gestin, efectividad e
impacto de los planes, programas y proyectos de la Ilustre Municipalidad de Cuenca, as como las recomendaciones para su
permanente desarrollo.
p) Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el mbito de su competencia que le asignen las
autoridades correspondientes; y, las establecidas en la normativa vigente.
2.1.5
Gestin de Control
i.
Misin
Velar por el cumplimiento de las normas, ordenanzas, Leyes y dems regulaciones que reglamente el ordenamiento urbano y rural del cantn
de cuenca.
Este rgano administrativo estar representado por el Director (a) de Control.
ii.
a) Participar en el proceso de proposicin, diseo y definicin de polticas y ordenanzas municipales y marco regulador de
control, as como en el control de su cumplimiento.
b) Establecer los lineamientos y procedimientos para la generacin de informacin referente al mbito y cumplimiento de sus
30
competencias.
c) Coordinar y articular con otros organismos de control del cantn.
d) Disear y estructurar un sistema de control integrado del desarrollo urbano y rural que contenga un conjunto de normas y
procedimientos, orientados a garantizar un crecimiento ordenado y planificado del cantn.
e) Contribuir a la formulacin de los indicadores de gestin de control institucional y programtica de la Ilustre Municipalidad
de Cuenca.
f) Preparar informes, reportes para la aplicacin de acciones legales correspondientes.
g) Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el mbito de su competencia que le asignen las
2.2
i.
GESTIN DE MOVILIDAD
Misin
Coordinar, facilitar, articular, generar y definir las polticas, estrategias y lineamientos de planificacin, coordinacin y construccin, gestin,
ejecucin y control de la movilidad y transporte en la ciudad de Cuenca que corresponde al trfico, transporte, red vial y equipamiento que
permita alcanzar una movilidad segura, ordenada, sostenible, bien estructurada y coherente con el territorio y el entorno.
Este rgano administrativo est representado por el Secretario (a) de Movilidad.
ii.
a) Proponer, facilitar, coordinar y articular la formulacin de las polticas generales, los planes estratgicos de desarrollo, programas y proyectos y
las regulaciones de movilidad en la ciudad de Cuenca.
b) Desarrollar las estrategias y lneas de accin que le permitan a la Municipalidad la construccin de un modelo de movilidad sostenible a largo
plazo y coherente con el crecimiento de la ciudad.
c) Formular y actualizar el plan de movilidad de la ciudad en correlacin con los planes estratgicos de la Ilustre Municipalidad de Cuenca.
d) Establecer y definir los planes, proyectos y presupuestos de movilidad y presentarlos para su aprobacin.
31
e) Coordinar y gestionar la elaboracin de proyectos de ordenanzas, reglamentos y ms instrumentos legales normativos necesarios para el
desarrollo de la movilidad y el trnsito en el cantn.
f)
Proponer conforme a las directrices del Plan de Movilidad, el Plan Operativo Anual de Movilidad.
g) Analizar la evolucin de servicio y los costos involucrados en la operacin del transporte terrestre de pasajeros.
h) Proponer las condiciones para el establecimiento del equilibrio financiero y la sustentabilidad de la prestacin de los servicios de transporte
pblico.
i)
Proponer las condiciones generales para la concesin y/o delegacin de los servicios pblicos de transporte de pasajeros.
j)
Coordinar la gestin de la movilidad del cantn Cuenca.
k) Coordinar con las instituciones u organismos relacionados la planificacin y regulacin del sistema de transporte y vialidad del cantn.
l)
Gestionar la cooperacin tcnica con entes nacionales o internacionales para el sistema de transporte y vialidad de la ciudad de Cuenca.
La Secretara de Movilidad realizar su gestin a travs de la Direccin de Transito.
2.2.1 Direccin de Trnsito

i.
Misin:
32
Establecer, definir y aplicar las polticas, estrategias de administracin, ejecucin y control del Sistema de Movilidad de la ciudad y del cantn
Cuenca, en el marco del Plan de Movilidad y de las polticas y decisiones que dicte el Concejo Municipal y las instancias municipales
competentes.
Este rgano administrativo estar representado por el Director (a) de Trnsito.
ii.
a) Aplicar las polticas que establezca el Plan de Movilidad mediante la ejecucin de planes, programas y proyectos de
racionalizacin, operacin y optimizacin de los servicios de transporte y trnsito en la ciudad y el cantn Cuenca.
b) Realizar estudios, planificar e implementar servicios para el sistema de movilidad y transporte de la ciudad y el cantn
Cuenca.
c) Organizar, dirigir y coordinar con otras instituciones relacionadas con el transporte, programas de sensibilizacin, induccin y
capacitacin a los responsables de las operadoras de transporte, conductores y asistentes de conductores.
d) Establecer y mantener actualizado el registro y base de datos estadsticos de los sistemas de transporte y trnsito de la
ciudad y el cantn.
e) Vigilar y evaluar el sistema de transporte pblico en todas sus modalidades, el uso de las vas, el equipamiento urbano
relativo al trasporte en todos sus componentes en coordinacin con otras instituciones y dependencias del sector pblico,
vinculadas o relacionadas con el transporte.
f) Ejecutar los planes y proyectos de movilidad de la ciudad.
g) Apoyar a la ejecucin de las sanciones que correspondan por las diferentes infracciones a las ordenanzas, reglamentos y
resoluciones relativas a los sistemas de transporte y trnsito dentro del sistema de transporte.
h) Organizar, regular, administrar y fiscalizar a nivel operacional de todas las actividades relacionadas con los sistemas de
transporte y trnsito dentro de la ciudad.
i) Dirigir y coordinar el control de los sistemas de transporte y trnsito, la infraestructura y equipamiento del mismo, cumpliendo
las leyes, decretos, ordenanzas, reglamentos y resoluciones vigentes y las transferidas por el Gobierno.
j) Planificar, elaborar y ejecutar nuevos proyectos que contribuyan a optimizar los aspectos tcnicos, sociales, econmicos,
financieros y ambientales de los sistemas de transporte y trnsito existentes.
k) Vigilar y evaluar la ejecucin de los contratos de operacin y prestacin de servicios relacionados con la movilidad de la
ciudad y del cantn.
l) Gestionar la cooperacin tcnica con organismos nacionales e internacionales para el sistema de movilidad de la ciudad y del
cantn Cuenca.
33
2.3
i.
GESTIN DE DESARROLLO HUMANO

Misin
Coordinar, articular y generar los procesos de desarrollo humano en el marco de las polticas pblicas sociales y econmicas que
garanticen el Buen Vivir de la poblacin del cantn Cuenca.
Este rgano administrativo est representado por el Secretario (a) de Desarrollo Humano
ii.
a) La Planificacin Estratgica Social, formulacin de programas y proyectos y sistema de informacin.
b) Coordinar, articular y ejecutar las polticas sociales que propendan a la asistencia y restitucin de derechos de las personas en situacin de
vulnerabilidad, promoviendo la cohesin social a travs de la participacin activa familiar, comunitaria y sistemas de redes sociales.
c) Ejecutar polticas locales y nacionales que fomenten y potencien el desarrollo econmico de forma sustentable y sostenible e incentivando
emprendimientos productivos, que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida, basndose en los principios de igualdad y solidaridad.
d) Ejecutar polticas culturales, promoviendo y desarrollando planes, programas y proyectos de investigacin, creacin cultural y artstica con
calidad, aplicando criterios de equidad e igualdad.
e) Contribuir al ejercicio de derechos de ciudadanos y ciudadanas en el cantn Cuenca, a travs de la implementacin de polticas sociales
locales; y desarrollo de programas y proyectos con los diferentes colectivos de sujetos sociales.
f)
Ejecutar la poltica pblica de salud y acciones que contribuyan al ejercicio de los derechos en el marco de lo saludable.
g) Coordinar la inclusin de los enfoques transversales zonales (gnero, identidad tnica cultural, generacin y medio ambiente).
34
h) Prestar asesoramiento y colaboracin a la Alcalda y al Concejo Municipal para el cumplimiento de fines relacionados con el gnero y la
equidad social.
i)
Supervisar y controlar la gestin de las Direcciones de Salud, Educacin, Cultura y Recreacin; Desarrollo Social y Econmica.
j)
Impulsar y apoyar proyectos de voluntariado, cooperacin mutua y autoayuda que se desarrollen en el cantn Cuenca y que contribuyan al
desarrollo y crecimiento de las comunidad ms necesitada;
k) Coordinar los programas de voluntariado que desarrollen en el cantn Cuenca diferentes instancias pblicas, privadas y comunitarias con el fin
de propender a consolidar un movimiento articulado e integral;
l)
Crear, impulsar y administrar de manera individual o en asociacin con otras instancias, servicios sociales especficos en los campos de
bienestar social, la salud o la educacin, los mismos que debern contar con una estructura y reglamentos especficos;
m) Impulsar de manera coordinada con las instancias municipales la poltica social de la Municipalidad de Cuenca.
n) Impulsar el desarrollo econmico que involucra la oferta de crdito y capacitacin, el ahorro y la generacin de empleo en la Ciudad.
o) Formular polticas de salud en el cantn, en funcin de las polticas municipales y en el marco de la promocin de la salud, con la coordinacin
y apoyo de las diferentes dependencias en cumplimiento de la legislacin Municipal.
p) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y de las autoridades relacionadas con la competencia de salud.
q) Construir procesos sostenidos y participativos que permitan la descentralizacin de la educacin y la salud y evaluar el avance de los procesos.
r) Buscar cooperacin nacional e internacional para la solucin de problemas de salud, en estrecha relacin con el perfil epidemiolgico del
cantn.
s) Realizar el monitoreo, seguimiento y evaluacin de las polticas y proyectos que se aplican y desarrollan en el Eje Social a fin de tomar
acciones correctivas si el caso amerita.
t) Coordinar con la direccin de Comunicacin Social, la socializacin de los planes y proyectos que lleva a cabo la Municipalidad en el Eje
Social.
u) Informar permanentemente de acuerdo a la poltica de transparencia de la gestin, los avances y logros obtenidos.
35
v) Planificar, organizar, ejecutar y evaluar la realizacin de campaas de concienciacin ciudadana.

La Secretara de Desarrollo Humano realizar su gestin a travs de las siguientes Direcciones:
2.3.1 Direccin de Cultura, Educacin y Recreacin.
2.3.2 Direccin de Desarrollo Social y Econmico.
2.3.3 Direccin de Salud
36
2.3.1 Gestin de Cultura, Educacin y Recreacin

i.
Misin
Impulsar el desarrollo y aplicacin de polticas locales que permitan proteger la diversidad cultural, motivar la participacin de diversos actores
culturales, instaurar dilogos que propongan consensos mnimos entre instituciones culturales, conservar y enriquecer el patrimonio,
respetando un singular pasado, valorando nuevos elementos que configuran la sociedad actual.
Este rgano administrativo estar representado por el Director (a) de Cultura, Educacin y Recreacin.
ii.
a) Formular, definir y aplicar polticas normas y regulaciones municipales de educacin, cultura, deporte y recreacin que integren a la comunidad
en el desarrollo cultural.
b) Elaborar los planes, proyectos y programas generales de desarrollo cultural municipal.
c) Coordinar, articular y administrar el Comit Permanente de Festejos.
d) Dirigir y monitorear la buena marcha de los servicios de educacin, cultura, deporte y recreacin.
e) Normar y reglamentar el funcionamiento de los centros culturales, museos y patrimonio cultural del cantn Cuenca.
f) Dirigir, orientar y controlar los programas educativos, as como el funcionamiento de los planes de educacin del subsistema municipal en los
niveles inicial, bsico, medio, popular, permanente, a distancia y especial.
g) Impulsar programas de capacitacin cultural comunitaria y posibilitar la afirmacin de las identidades y la interculturalidad de los actores
sociales.
h) Proporcionar y difundir los valores culturales a travs de actividades de produccin, gestin, y difusin.
i) Dirigir, orientar y controlar el funcionamiento de los servicios de educacin, cultura, deporte y recreacin de la Ilustre Municipalidad de Cuenca.
j) Investigar, rescatar, desarrollar y difundir las diferentes manifestaciones culturales del cantn para estimular aptitudes intelectuales resultantes
del estudio.
k) Definir y aplicar un modelo pedaggico y de gestin para el subsistema municipal de educacin, considerando los principios de calidad,
descentralizacin, participacin y rendicin de cuentas.
l) Aprobar planes, programas y proyectos e informes elaborados por las unidades de Planificacin Educativa, Programas Educativos y
Administracin Escolar.
m) Impulsar proyectos de investigacin cientfica y pedaggica, tanto en la Direccin como en las instituciones educativas del subsistema.
n) Promover la participacin de la comunidad educativa, en el desarrollo de los procesos educativos locales.
37
38
2.3.2 Gestin de Desarrollo Social y Econmico

i.
Misin
Ejecutar las polticas sociales nacionales, locales y promover la cohesin social a travs de la participacin activa familiar, comunitaria y de
redes sociales, desde los principios de derechos, inclusin, equidad e interculturalidad.
Impulsar la formulacin de polticas, planes y programas de desarrollo social y mejoramiento de la economa de los grupos vulnerables de la
ciudad, mediante el fomento de las inversiones productivas, generacin de empleo, desarrollo productivo y de servicios para crecer
econmicamente, mejorando el nivel de vida de sus habitantes, adems de potenciar y promover la innovacin tecnolgica, el empleo bien
remunerado, ofrecer bienes y servicios con altos ndices de calidad tanto para el mercado interno como para las exportaciones.
Este rgano administrativo estar representado por el Director (a) de Desarrollo Social y Econmico.
ii.
a) Impulsar la generacin de normas y acciones institucionales que principalmente beneficien a los sectores ms vulnerables de la sociedad como
son nios y nias, jvenes, mujeres, adultos mayores y personas con capacidades especiales.
b) Coordinar y articular las polticas migratorias cantonales, con los diferentes organismos de control regional y nacional.
c) Proponer, coordinar, monitorear y evaluar la ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos de gnero y equidad social en el cantn.
d) Facilitar la construccin de propuestas de polticas pblicas desde la experiencia generada en el trabajo, buscando permanentemente disminuir
las brechas sociales y constituirse en el referente del trabajo social del Municipio de Cuenca.
e) Liderar espacios de dilogo para la construccin de polticas pblicas para disminuir las brechas sociales.
f) Desarrollar programas orientados a la afirmacin de las identidades y la interculturalidad de los actores sociales.
g) Contribuir a generar niveles de bienestar para la poblacin del cantn, especialmente para nios y nias, jvenes, mujeres, adultos mayores y
personas con capacidades especiales.
h) Dirigir y orientar su accionar hacia la ayuda, atencin y apoyo de los grupos vulnerables o menos favorecidos, tratando de emprender en
nuevos proyectos o experiencias que permitan en un mediano plazo impulsar polticas, reglamentos, o acciones institucionales, para replicarlas
en beneficio del resto de la poblacin.
i) Desarrollar programas que posibiliten elevar la autoestima, valorar y revalorar las identidades culturales, buscando la participacin e integracin
de hombres, mujeres, nios, jvenes y tercera edad.
39
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
w)
x)
y)
z)
Promover la presencia de las mujeres, grupos vulnerables y de otros grupos sociales en foros locales, nacionales e internacionales sobre
gnero y equidad social.
Generar procesos para desarrollar la produccin, gestin y difusin cultural y de atencin a los sectores en riesgo.
Liderar propuestas y proyectos, que permitan realizar alianzas para apoyar a los nios, nias y jvenes con talentos excepcionales.
Establecer mecanismos de alianzas y apoyos que permitan contribuir con la formacin de los nios, nias y jvenes excepcionales que apoye
el desarrollo de talentos.
Investigar y difundir la situacin de las mujeres, de los pueblos indgenas, afroamericanos, de los grupos vulnerables y evaluar el cumplimiento
de sus derechos y violaciones a los mismos, definiendo, sistematizando e incorporando indicadores de gnero y equidad social al Sistema de
Informacin Municipal, dentro del esquema de Rendicin de Cuentas y Transparencia Institucional.
Establecer relaciones de coordinacin y cooperacin con las organizaciones sociales para el cumplimiento de los objetivos estratgicos
institucionales.
Proponer y coordinar la formulacin de polticas, normas y regulaciones para el desarrollo y fortalecimiento de la economa de los sectores
vulnerables del cantn.
Preparar y ejecutar planes, programas y proyectos de inversin social, desarrollo productivo y generacin de empleo en el cantn.
Generar y apoyar iniciativas que contribuyan a un mejoramiento de la economa familiar, con nfasis hacia los grupos vulnerables o menos
favorecidos.
Promover el desarrollo econmico del Cantn, para incrementar la generacin de empleo.
Preparar y ejecutar programas de mejoramiento de la economa de los grupos vulnerables o menos favorecidos, tratando de emprender en
nuevos proyectos o experiencias que permitan en un mediano plazo impulsar polticas, reglamentos, o acciones institucionales, para replicarlas
en beneficio del resto de la poblacin.
Orientar la poltica general a las unidades a su cargo y de las empresas, fundaciones y corporaciones que intervienen en el sector e impulsar la
interrelacin entre ellas para lograr la sinergia institucional de los diferentes entes municipales
Formular, gestionar, ejecutar y/o apoyar pequeos proyectos de emprendimiento econmico o productivo y gestionar su financiamiento.
Promover la participacin ciudadana y propiciar espacios de dilogo, que contribuya a incentivar a la poblacin en el inicio de pequeos
proyectos econmicos y productivos.
Apoyar, fomentar y buscar financiamiento para la ejecucin de proyectos o programas que permitan desarrollar las actividades artesanales.
Buscar mercados para la venta de productos, artesanas o servicios a quien lo solicita o para aquellos productos elaborados en los centros
artesanales.
Establecer y definir metodologas y mecanismos para impulsar institucionalizar y replicar las experiencias exitosas en el campo econmico, de
manera que permita replicarlas, para beneficio de un mayor grupo poblacional.
2.3.3 Gestin de Salud
40
i.
Misin
Impulsar la aplicacin de polticas y ejecucin de programas de prevencin y recuperacin de la salud en armona con la universalidad,
equidad, sustentabilidad y calidad, para elevar el nivel de vida en el contexto del desarrollo e integracin social de la comunidad sobre
principios de solidaridad, participacin y accesibilidad.
Este rgano administrativo estar representado por el Director (a) de Salud.
ii.
a) Formular participativamente las polticas de salud del cantn, enmarcadas en las polticas y regulaciones de la Municipalidad de Cuenca y
someter a consideracin de las autoridades municipales pertinentes.
b) Normar las tareas de salud pblica que realiza el municipio y las de carcter asistencial que se desarrollan en esta materia.
c) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y de las autoridades relacionadas con el mbito de competencia en salud.
d) Planificar, organizar y evaluar la realizacin de campaas de concienciacin ciudadana.
e) Formular y dirigir proyectos del rea de salud en el mbito local.
f) Coordinar las relaciones interinstitucionales, intrainstitucionales e intersectoriales.
g) Establecer planes preventivos de salud de acuerdo a las necesidades de la comunidad.
h) Evaluar permanentemente las reas potenciales de riesgo (reas marginales).
i) Garantizar adecuada atencin mdica a los pacientes que concurren a los centros de Salud Municipal, con nfasis en la atencin a las mujeres
en estado de gestacin, en el proceso de parto y brindar atencin preferente a los nios recin nacidos y menores de cinco aos.
j) Absolver consultas y asesorar al Concejo, Alcalde y Autoridades municipales en asuntos relacionados con salud.
k) Establecer las disposiciones para la formacin continua de su personal y el fomento a la cultura mdica preventiva en la ciudadana.
l) Promover todas las tareas referentes a la preservacin de la salud en funcin de las necesidades de los habitantes del cantn.
m) Desarrollar acciones de prevencin en salud para los grupos vulnerables.
n) Actuar como rgano de consulta, sobre problemas mdico sociales tanto en las dependencias municipales como en instituciones y
organizaciones pblicas, privadas y de servicio comunitario.
o) Generar programas para tratar problemas mdico sociales previamente investigados en las diferentes comunidades del cantn.
p) Difundir mediante publicaciones peridicas en medios de comunicacin masiva temas mdicos de inters que beneficien a la comunidad.
q) Fomentar programas de investigacin mdica as como generar estadsticas que puedan ser utilizadas para los diferentes programas de
prevencin de la salud.
r) Fortalecer los mecanismos de exigibilidad de la ley de maternidad gratuita
41
2.4
i.
GESTIN DE INFRAESTRUCTURA Y OBRAS PUBLICAS

Misin
La Secretaria de Infraestructura y Obras Pblicas, es una instancia municipal que consolida, coordina, articula y controla los procesos y
procedimientos relacionados con la Obra Pblica de la Corporacin Municipal, con un aprovechamiento ptimo en el manejo de los recursos
asignados, bajo criterios de eficiencia; eficacia; calidad; con enfoque social, ambiental y de transparencia.
Este rgano administrativo est representado por el Secretario (a) de Infraestructura y Obras Pblicas.
ii.
a) Coordinar, proponer, articular y gestionar las polticas, estrategias y procedimientos de administracin, gestin y potenciacin de la
infraestructura pblica.
b) Dirigir y orientar los procesos de programacin y ejecucin de proyectos de construccin, mantenimiento y recuperacin de obras de inters
comunitario en los diferentes sectores de la ciudad y el cantn.
c) Disear y aplicar los programas de obras pblicas, conforme a los planes establecidos en la planificacin general de la
Municipalidad de Cuenca, fijar las normas correspondientes para su cumplimiento.
d) Dirigir, organizar y controlar la implementacin de acciones destinadas a mantener un inventario actualizado de la infraestructura vial y obra
pblica de la ciudad y el cantn.
e) Dirigir, coordinar y controlar la ejecucin de los programas de obras pblicas, utilizando los mejores procesos, procedimientos,
tecnologas y sistemas de construccin disponibles.
f)
Brindar la asesora tcnica que soliciten las Juntas Parroquiales, para la formulacin de los programas que les competa
elaborar sobre obras pblicas.
42
g) Mantener actualizado el Inventario vial y Plan Vial urbano y rural.

h) Ejecutar proyectos de creacin, adecuacin, mantenimiento y administracin de los escenarios y campos deportivos con sus respectivos
reglamentos.
i) Proponer y dirigir la construccin de infraestructura ambiental y urbana.
j)
Planificar, organizar y ejecutar el plan de mantenimiento vial rutinario de las vas interparroquiales del cantn Cuenca.
k) Ejecutar y conservar las obras pblicas y servicios pblicos a cargo de la Secretara de Infraestructura y Obras Pblicas.
l)
Realizar estudios de factibilidad para la construccin de nuevas vas de integracin cantonal con su respectivo impacto ambiental de acuerdo
con las exigencias modernas y en concertacin con los beneficiarios y las autoridades ambientales.
m) Elaborar y aplicar procesos de contratacin de obras y proyectos de conformidad con lo establecido en las leyes nacionales y
normativa interna de la Municipalidad de Cuenca.
n) Proyectar, disear y presupuestar las obras pblicas en general.
o) Los dems que le sealen las leyes, reglamentos y otras disposiciones legales aplicables.
43
La Secretara de Infraestructura y Obras Pblicas realizar su gestin a travs de las siguientes Direcciones:
2.4.1 Direccin de Obras Pblicas.
2.4.2 Direccin de la Unidad Ejecutora de Proyectos.
2.4.3 Direccin de Fiscalizacin.
2.4.1 Gestin de Obras Pblicas
i.
Misin
Dirigir, organizar y ejecutar los planes y programas de construccin, sealizacin de obras a su cargo y mantenimiento de la infraestructura vial
en la ciudad y el cantn.
Apoyar a la comunidad en el mejoramiento de los servicios de infraestructura vial, de espacios verdes, medios alternativos de movilizacin,
parques, equipamientos urbanos y rurales de salud, educacionales, deportivos y ms servicios que incidan en la obra pblica cantonal.
Este rgano administrativo est representado por el Director (a) de Obras Pblicas.
ii.
a) Preparar planes, programas y presupuestos operativos anuales de la direccin.
b) Administrar, planificar y ejecutar las obras pblicas priorizadas en los Planes de Desarrollo Cantonal o aprobadas por el Municipio, mediante
contratos, convenios, concesiones, participacin de la comunidad o por cuenta propia.
c) Realizar estudios preliminares de obras a ser consideradas en concordancia a los Planes establecidos y al criterio de la poblacin y coordinar
con la Unidad de Planeamiento urbano para las fases posteriores de los estudios y diseos.
d) Ejecutar proyectos de construccin de obras aprobadas por la Ilustre Municipalidad de Cuenca.
e) Realizar la apertura, conservacin y mantenimiento de las vas y otros lugares pblicos del cantn.
f) Preparar y ejecutar planes de bacheo y mantenimiento preventivo y correctivo.
g) Garantizar la calidad de las obras que por administracin directa realiza el Municipio.
h) Propiciar la veedura ciudadana para el control de la obra pblica que se proyecta y ejecuta.
44
2.4.2
i.
Gestin de La Unidad Ejecutora de Proyectos

Misin
Planificar, coordinar, organizar y ejecutar, planes, programas y proyectos, financiados mediante crdito pblico y/o convenios internacionales.
ii.
Este rgano administrativo est representado por el Director (a) de la Unidad Ejecutora de Proyectos.
a) Establecer e implementar el lineamiento estratgico para el diseo, formulacin y evaluacin de proyectos Municipales de obra pblica, que se
financien con crdito pblico y/o convenios interinstitucionales.
b) Definir en coordinacin con la Direccin de Planificacin, los proyectos y obras que van a ser ejecutados e intervenidos.
c) Fomentar la participacin ciudadana para lograr consensos y aprobacin de los beneficiarios antes de iniciar las obras, y la conformacin de los
veedores que harn el seguimiento a los proyectos.
d) Contratar los estudios definitivos de las obras a ser intervenidas.
e) Coordinar con las empresas relacionadas la aprobacin de los estudios que a ellos les compete.
f) Elaborar trminos de referencia para contratos y las bases de contratacin.
g) Contratar la fiscalizacin de las obras de su competencia.
h) Preparar en coordinacin con la unidad financiera planes, programas y presupuestos de inversin y gastos previstos para la ejecucin de los
proyectos.
i) Coordinar todos los aspectos financieros con la Direccin Financiera tanto los relacionados con crditos internacionales como los de
contraparte local, que estn vinculados a la inversin en los proyectos planificados.
j) Supervisar las obras en ejecucin
k) Recibir las obras.
l) Realizar estudios de factibilidad que determinen la conveniencia o no de la ejecucin de una obra.
m) Evaluar econmica, financiera y ambientalmente los proyectos a ejecutarse.
n) Coordinar proyectos con dependencias municipales y otras instituciones pblicas o privadas.
o) Coordinar con la Direccin Financiera la asignacin de recursos y desembolsos de los fondos para el funcionamiento de los proyectos.
p) Administrar el desarrollo y ejecucin de los proyectos contratados y controlar que estos se desarrollen cumpliendo con las especificaciones y
estndares de calidad aprobados.
q) Administrar y controlar la ejecucin de los contratos, convenios o concesiones, enmarcados dentro de las leyes, ordenanzas y reglamentos
vigentes relacionados para el efecto.
r) Informar a las unidades y autoridades sobre los avances de las obras que se ejecutan.
s) Tramitar rdenes de cambio, convenios y contratos complementarios.
45
t)
u)
v)
w)
Informar del avance y cumplimiento de plazos de vencimiento de convenios y contratos.

Controlar que el desarrollo de las obras se realice de acuerdo al cronograma de trabajo previamente establecido.
Coordinar el pago de planillas presentadas por los constructores y fiscalizadores.
Llevar los registros contables, de acuerdo a la norma ecuatoriana de contabilidad gubernamental.
46
2.4.3 Gestin de Fiscalizacin

i.
Misin
Vigilar que las obras pblicas a ejecutar contribuyan a un desarrollo integral y mejor calidad de vida a sus beneficiarios; con un
aprovechamiento ptimo en el manejo de los recursos asignados, cumpliendo con los principios de eficiencia, calidad, oportunidad y
transparencia.
Este rgano administrativo est representado por el Director (a) de Fiscalizacin.
ii.
a) Establecer y ejecutar polticas y estrategias de fiscalizacin y control de la obra pblica de la ciudad y el cantn.
b) Fiscalizar mediante el control previo y concurrente los contratos de construccin de obras pblicas, en forma coordinada con la Unidad
Ejecutora de Proyectos.
c) Realizar el seguimiento y control a la calidad de las obras que ejecute por administracin directa el Municipio, as como la buena utilizacin de
los equipos y bienes asignados.
d) Colaborar con Auditora Interna, as como con los funcionarios de la Contralora General del Estado, en lo referente a la fiscalizacin y al control
posterior de las obras contratadas.
e) Informar a las unidades pertinentes, sobre el incumplimiento de las clusulas del contrato, as como de los cambios que se efecten, previa la
autorizacin respectiva.
f) Llevar un registro actualizado de los estudios realizados.
g) Establecer de comn acuerdo con la Direccin de Obras Pblicas y la Unidad Ejecutora de Proyectos, prioridades de estudios y proyectos de
obras, manteniendo una estrecha colaboracin con la Direccin de Planificacin.
h) Elaborar los Planes Operativos Anuales - POA.
i) Vigilar el cumplimiento de clusulas contractuales en cuanto a diseo, especificaciones tcnicas y calidad de materiales.
j) Estudiar y analizar la programacin de trabajo y normas tcnicas aplicables.
k) Colaborar con otras dependencias de la administracin en la preparacin de normas tcnicas de control.
l) Asesorar a los profesionales contratistas en lo relacionado con el cumplimiento de sus trabajos.
m) Cumplir las otras funciones que le competen de acuerdo a la normativa vigente.
47
3. PROCESOS HABILITANTES
Incluyen los procesos habilitantes de asesora y apoyo (de soporte o administrativo). Su funcin es brindar asesora y apoyo
administrativo para el cumplimiento de metas y objetivos institucionales. Son responsables de asegurar una gestin oportuna,
efectiva y relevante del talento humano, de los recursos financieros, materiales, tecnolgicos y los servicios que faciliten el
cumplimiento, de los planes, programas y proyectos institucionales.
3.1 PROCESOS HABILITANTES DE ASESORA

3.1.1
i.
Auditora Interna
Misin
Vigilar la aplicacin correcta de las normas y procedimientos administrativos financieros, verificar y evaluar la articulacin de los recursos en el
cumplimiento de la misin, visin, mediante la ejecucin de auditoras de gestin y exmenes especiales, con sujecin a las disposiciones
legales, normas nacionales e internacionales vigentes, generando informes de calidad con recomendaciones tendientes a mejorar la gestin
institucional, proporcionando asesora tcnica-administrativa a las autoridades, niveles directivos y servidores de la entidad, en materia de
control.
ii.
a) Preparar el plan anual de control y presentarlo a la Contralora General del Estado.
b) Presentar trimestralmente a la Contralora la auto-evaluacin de los planes anuales de control.
c) Realizar auditoras financieras y de gestin; y, exmenes especiales a las actividades cumplidas por la institucin y remitir los
informes a la contralora para su aprobacin. Los informes contendrn recomendaciones de obligatorio cumplimiento, de
acuerdo al artculo 92 de la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado y sus Reformas.
d) Asesorar a las autoridades y a los funcionarios que requieren los servicios profesionales de la auditora interna, con sujecin a las leyes y
normas de general aceptacin, en el anlisis, desarrollo implantacin y mantenimiento de los sistemas y procesos institucionales a travs de
una participacin activa y oportuna en el campo de su competencia, en funcin del mejoramiento continuo del sistema de control interno de la
entidad.
48
e) Establecer responsabilidades administrativas y civiles culposas, y presunciones de responsabilidad penal cuando existan
evidencias pertinentes, e informar a la Contralora General del Estado a fin de que realice las acciones establecidas en la ley.
f) Emitir informes de verificacin de cumplimiento de las recomendaciones establecidas en los informes de auditora practicados
por la Contralora General del Estado y por la Direccin de Auditora Interna.
g) Promover el mejoramiento continuo del sistema de control interno y de la gestin de riesgos institucionales.
h) Evaluar el grado de aplicacin y cumplimiento de las leyes, reglamentos y disposiciones; as como de las polticas y objetivos
propuestos por la Ilustre Municipalidad de Cuenca.
i) Determinar la oportunidad, utilidad y grado de confiabilidad de la informacin financiera y administrativa elaborada y utilizada
para la toma de decisiones en la institucin.
j) Evaluar si los recursos materiales, tecnolgicos y financieros se han utilizado oportuna, eficiente y econmicamente.
k) Presentar oportunamente a conocimiento del Alcalde y Concejo Municipal los informes de las auditoras y exmenes
especiales realizados en la Institucin.
l) Evaluar la eficacia del sistema de control interno, la administracin de riesgos institucionales, la efectividad de las operaciones y el
cumplimiento de leyes, normas y regulaciones aplicables
m) Apoyar el trabajo de los auditores de la Contralora General del Estado que intervienen en la Institucin.
n) Realizar auditoras de gestin y exmenes especiales por pedido expreso del Seor Alcalde, como Presidente de los Directorios de Empresas,
Fundaciones y Corporaciones Municipales o de organismos en los que el Municipio tuviere control o inters dominante, las mismas que se
considerarn como planificados o imprevistos en el Plan Anual de Control.
o) Dictar controles y medidas tendientes a mejorar el control interno de la Municipalidad
p) Establecer e implementar un programa de seguimiento del cumplimiento de las recomendaciones establecidas en los informes de auditora
interna y externa
q) Participar en los procesos de planificacin estratgica de la institucin.
r) Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el mbito de su competencia que le asignen las
3.1.2
i.
Gestin de la Sindicatura
Misin
Proporcionar seguridad legal y jurdica a la Ilustre Municipalidad de Cuenca, garantizando su gestin institucional sobre el
marco jurdico vigente en el pas, as como coordinar la Administracin de Justicia Municipal y brindar asesoramiento legal a
las autoridades e instancias de la municipalidad y patrocinio legal ante los organismos legales correspondientes.
Este rgano administrativo estar representado por el Procurador (a) Sndico.
49
ii.
a) Asesorar jurdica y legalmente a las autoridades y dems unidades administrativas de la institucin.
b) Emitir pronunciamientos y criterios legales, as como recabarlos de los organismos competentes del Estado, en aspectos
inherentes a la Ilustre Municipalidad de Cuenca.
c) Realizar juzgamientos a los contraventores de las ordenanzas municipales, basados en el debido proceso.
d) Organizar, administrar, controlar, evaluar y dictar las polticas para la administracin de justicia municipal.
e) Absolver consultas remitidas por las mximas autoridades del Municipio, Secretarios y Directores de Unidad, sobre la
aplicacin de las normas legales y administrativas que le competen a la IMC.
f) Dirigir estudios de proyectos y la elaboracin de reformas a las leyes, ordenanzas y resoluciones de la Ilustre Municipalidad de
Cuenca.
g) Coordinar la preparacin de proyectos y reformas sobre la normativa interna que rige en la IMC; sobre instructivos y manuales
de contratacin pblica tomando en cuenta las necesidades, insumos y casustica presentada.
h) Conocer las solicitudes y peticiones formuladas por los oferentes dentro de los procesos de contratacin pblica; as como las
controversias y procedimientos administrativos de impugnacin o reclamo que se sometan a la resolucin de la Funcin
Judicial, Tribunales Arbitrales y otros rganos jurisdiccionales en los que intervenga la IMC, respecto de contratacin pblica.
i) Supervisar la elaboracin de convenios de asignacin de fondos y de asistencia que sean celebrados en coordinacin con los
diferentes proyectos que lleva adelante la IMC. Particularmente los convenios de descentralizacin con gobiernos autnomos y
organizaciones de la sociedad civil.
j) Elaborar y revisar propuestas de convenios interinstitucionales celebrados entre la IMC y otras entidades pblicas o privadas y
organismos de cooperacin internacional.
k) Ejercer el patrocinio jurdico y legal de la Ilustre Municipalidad de Cuenca.
l) Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el mbito de su competencia que le asignen las
3.1.3 Gestin de Comunicacin Social

i.
Misin
Establecer y ejecutar los principales lineamientos y estrategias de comunicacin dentro de la institucin y con la comunidad,
considerndola como el eje principal de difusin de la informacin y de los objetivos, planes, programas, proyectos y ms
50
actividades realizadas por la Ilustre Municipalidad de Cuenca, transparentando la gestin Institucional y promoviendo el
desarrollo y fortalecimiento de la imagen corporativa institucional.
Este rgano administrativo est representado por la Directora o Director de Comunicacin Social.
ii.
a) Facilitar el proceso de proposicin, diseo y definicin de polticas de comunicacin institucional, y evaluar su cumplimiento.
b) Realizar la planificacin, seguimiento y evaluacin estratgica de la comunicacin de la Alcalda y la Municipalidad.
c) Establecer y ejecutar los planes y presupuestos operativos anuales para el cumplimiento de las metas y objetivos de
comunicacin institucional.
d) Promocionar los planes, programas, proyectos, objetivos, metas, acciones cumplidas y logros alcanzados por el IMC, en su
gestin institucional.
e) Mantener el contacto permanente con los comunicadores de todas las dependencias para la coordinacin de actividades de comunicacin.
f) Difundir la gestin cumplida por el IMC, a travs de los canales de comunicacin ms idneos.
g) Coordinar y fortalecer la Red Interna de Dilogo Social para garantizar la unidad en la aplicacin de las polticas y planes de comunicacin.
h) Coordinar la elaboracin de la Agenda comunicacional para el cumplimiento de los objetivos institucionales.
i) Asesorar a las autoridades, funcionarios y personal de la institucin, en aspectos relacionados con la difusin de la
informacin.
j) Analizar y procesar la informacin difundida por los medios de comunicacin social y preparar los datos de prensa, informes y
reportes de informacin pertinentes.
k) Aplicar planes de comunicacin especiales para cubrir eventos, emergencias y contingencias que afecten el normal
desenvolvimiento de las actividades de la institucin.
l) Preparar material impreso, audio, videos, multimedia, internet y virtuales para difundir la gestin institucional.
m) Manejar la relacin con las agencias de publicidad, en los temas estratgicos de comunicacin.
n) Monitorear y evaluar los resultados de las campaas publicitarias contratadas o desarrolladas por la institucin.
o) Atender los requerimientos de informacin de los usuarios internos y externos de la Institucin.
p) Informar a la mxima autoridad, sobre el estado de los procesos de comunicacin, as como las recomendaciones para su
permanente desarrollo.
q) Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el mbito de su competencia que le asignen las
3.1.4 Direccin de Relaciones Externas
51
i.
Misin
Contribuir al desarrollo e internacionalizacin de Cuenca, a travs de la gestin de cooperacin, la coordinacin de sus relaciones externas y la
armonizacin de esfuerzos internacionales en base a las prioridades locales y nacionales.
ii.
a) Facilitar el proceso de proposicin, diseo y definicin de polticas y estrategias de vinculacin, fomento y desarrollo de internacionalizacin de
Cuenca.
b)
Identificar, analizar y proponer estrategias y mecanismos de cooperacin, en todas sus formas, que contribuyan al cumplimiento de las prioridades
territoriales.
c) Coordinar y desarrollar la gestin y negociacin de recursos tcnicos y financieros reembolsables y no reembolsables de la Corporacin
Municipal de Cuenca (CMC) para apoyar la estrategia cantonal de desarrollo.
d)
Articular los diferentes esfuerzos de internacionalizacin de Cuenca con la estrategia de desarrollo de la ciudad y el cantn.
e) Atraer sistemticamente eventos estratgicos que contribuyan al posicionamiento internacional de Cuenca.
f)
Impulsar una agenda de cooperacin internacional articulada con los actores del cantn Cuenca.
g) Acompaar en la formulacin de programas y proyectos prioritarios de la Corporacin Municipal susceptibles de cooperacin.
h) Realizar el seguimiento y evaluacin de los proyectos de cooperacin internacional, as como la aprobacin de los informes presentados a los
cooperantes.
i)
Fomentar y coordinar la participacin internacional de la CMC en espacios (polticos, diplomticos, de cooperacin, econmicos, formacin,
etc.) en base a las prioridades de Cuenca.
j)
Promover la diplomacia ciudadana, como mecanismo de insercin estratgica de Cuenca en el Mundo.
k) Coordinar con las dependencias municipales respectivas la preparacin y difusin de la participacin estratgica de la institucin en eventos
realizados en el exterior.
52
l)
Plantear nuevos retos de cooperacin externa en reas de potencial desarrollo para beneficio de Cuenca, de conformidad con las
disponibilidades de los organismos cooperantes y las prioridades de las dependencias municipales, respetando los principios de eficacia de la
ayuda al desarrollo.
m) Desarrollar estrategias de proyeccin externa de buenas prcticas de la gestin municipal de Cuenca.

n) Representar y participar a nombre del gobierno municipal de Cuenca en espacios y foros internacionales.
o) Coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional, SENPLADES y dems organismos
competentes del Gobierno Nacional, los mecanismos de cooperacin necesarios para el cumplimiento de las prioridades de Cuenca.
p) Asesorar a las autoridades y funcionarios municipales en su relacin con entidades extranjeras.
q) Sistematizar la informacin relacionada con la gestin internacional de la CMC.
r) Establecer y ejecutar planes y presupuestos operativos anuales para el cumplimiento de las metas y objetivos relacionados con las relaciones
externas.
s) Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el mbito de su rol estratgico que le sean designadas por la autoridad
correspondiente; y, las establecidas en la normativa vigente.
3.2 PROCESOS HABILITANTES DE APOYO
3.2.1
i.
Gestin de Gobierno y Administracin

Misin
Coordinar, articular y facilitar la generacin de polticas de gestin de los procesos habilitantes de apoyo del Desarrollo
Institucional y Talento Humano, Administrativos, Financieros y de Tecnologas de Informacin y Comunicacin del IMC, que
contribuyan a una gestin pblica efectiva y relevante con la realidad de la Ciudad y el Cantn con procesos participativos,
con nfasis en transparencia, honestidad, austeridad, agilidad y eficiencia.
Este rgano administrativo est representado por el Secretario (a) de Gobierno y Administracin.
ii.
53
a)
Dirigir y coordinar el proceso de articulacin de las polticas pblicas y marco regulador con las polticas y estrategias que
norman la gestin administrativa de la Ilustre municipalidad de Cuenca y controlar su cumplimiento.
b) Coordinar, facilitar y articular el proceso de planificacin estratgica del I. Municipio de Cuenca y participar en la definicin de
los lineamientos estratgicos institucionales de corto, mediano y largo plazos.
c) Facilitar y articula la elaboracin del Plan Operativo Anual y Plan Anual de Inversiones.
d) Coordinar y articular las polticas y estrategias de participacin ciudadana rural y urbana.
e) Planificar, dirigir y coordinar el cumplimiento de las actividades relacionadas con administracin del talento humano,
administrativas, financieras y de gestin tecnolgica e informacin.
f)
Orientar e impulsar la marcha de los servicios y dependencias administrativas y controlar su funcionamiento, cuidando que su ejecucin y
desenvolvimiento se ajusten a las reglas generales establecidas por el Concejo Municipal y las directrices e instrucciones impartidas por el
Alcalde.
g) Constituirse en contraparte para la formulacin y ejecucin de proyectos con cooperacin nacional e internacional.
h) Conocer asuntos y expedir resoluciones comprendidas en la delegacin que el Alcalde le haya conferido.
i)
Asesorar al Alcalde en la toma de decisiones sobre el uso ptimo de recursos del Municipio.
j) Establecer planes de supervisin y seguimiento de la gestin de las unidades de apoyo, para una prestacin de servicios gil y
eficiente para la consecucin de los objetivos institucionales propuestos.
k) Informar al Alcalde acerca de las necesidades del Municipio, la marcha de los servicios y el desenvolvimiento de las unidades administrativas.
l)
Asistir a las sesiones del Concejo, con voz informativa.
m) Coordinar y supervisar la adecuada administracin, registro, uso y explotacin de espacios e inmuebles que constituyen la propiedad municipal.
n) Coordinar y supervisar la adecuada administracin tcnica y el desarrollo profesional del talento humano en la Municipalidad.
o) Coordinar y supervisar la adecuada administracin de los proyectos de desarrollo de sistemas de informacin que faciliten la gestin de los
diversos procesos institucionales.
54
p) Coordinar y supervisar la adecuada administracin de las finanzas municipales de conformidad con las disposiciones legales vigentes y las
polticas del Alcalde y Concejo Municipal.
q) Participar en los comits de contrataciones institucionales.
r) Asesorar a las autoridades, funcionarios y servidores de la institucin, en aspectos relacionados con la gestin institucional de
la Ilustre Municipalidad de Cuenca.
s) Coordinar y consolidar con la Secretara de Planificacin la programacin tcnica y presupuestaria de la Ilustre Municipalidad
de Cuenca.
t) Participar en la elaboracin, ejecucin, seguimiento de planes (POA y PAI), programas, inversiones y proyectos de la
Secretaria.
u) Dirigir la evaluacin del cumplimiento de: Plan Operativo Anual, Plan Anual de Inversiones.
v) Evaluar, preparar y presentar informacin relevante a la Alcalda y Concejo Municipal referente al diseo, gestin, efectividad
e impacto de los planes, programas y proyectos de la IMC, as como las recomendaciones para su permanente desarrollo.
w) Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el mbito de su competencia que le asignen las
La Secretara de Gobierno y Administracin realizar su gestin a travs de las siguientes Direcciones:
3.2.1.1
3.2.1.2
3.2.1.3
3.2.1.4
3.2.1.5
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin
Administrativa.
del Desarrollo Institucional y Talento Humano.
Financiera.
de Informtica.
de Descentralizacin y Participacin Rural y Urbana.
3.2.1.1 Direccin Administrativa
55
i.
Misin
Administrar con eficiencia y eficacia los productos y servicios de apoyo en: Administracin de Mercados, Servicios
Institucionales, Mensajera, mantenimiento y Logstica de transporte institucional, Seguridad e imagen institucional, que
contribuyan a una gestin pblica efectiva y relevante de la institucin
Este rgano administrativo est representado por el Director (a) Administrativo.
ii.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Planificar, organizar, dirigir y controlar la ejecucin de las tareas tcnicas relacionadas con el desarrollo administrativo.
Organizar y supervisar los servicios de mantenimiento de vehculos, edificios, maquinaria y dems equipo municipal.
Recibir la informacin de llamadas, correspondencia y su ingreso a funcionarios y usuarios.
Proponer polticas institucionales que orienten las actividades administrativas.
Dirigir, controlar y coordinar el uso y mantenimiento de los vehculos de la institucin.
Coordinar los servicios de transporte terrestre y pasajes areos nacionales e internacionales.
Realizar las adecuaciones y readecuaciones de activos institucionales.
Velar por el cuidado de la Imagen institucional.
Formular el Plan Anual de Contratacin -PAC- con el presupuesto correspondiente, que contendr las obras, los bienes y los
servicios, incluidos los de consultora a contratarse durante el ao fiscal, en concordancia con la planificacin de la Institucin.
j) Dirigir y coordinar la elaboracin, ejecucin y seguimiento de planes (POA y PAI), inversiones y proyectos de la Direccin.
k) Autorizar y asegurar una gestin oportuna y efectiva de los recursos materiales tecnolgicos; as como los servicios de la
direccin.
l) Evaluar, preparar y presentar informacin relevante a la Secretaria de Gobierno y Administracin referente a la gestin
administrativa, as como las recomendaciones para su permanente desarrollo.
m) Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el mbito de su competencia que le asignen las
56
3.2.1.2 Direccin Desarrollo Institucional y Talento Humano

i.
Misin
Desarrollar, administrar, operar y mantener actualizado el sistema integrado de desarrollo institucional, del talento humano,
para que las autoridades, funcionarios y servidores de la Ilustre Municipalidad de Cuenca, cumplan eficaz, eficiente y
oportunamente sus funciones y responsabilidades establecidas; y, que contribuyan a una gestin pblica efectiva de acuerdo
al rea de su competencia.
Este rgano administrativo est representado por el Director (a) de Desarrollo Institucional y Talento Humano.
ii.
a) Evaluar permanentemente la organizacin estructural y funcional de la Institucin a fin de que pueda cumplir eficiente, eficaz
y oportunamente las metas y objetivos previstos y proponer recomendaciones de innovacin.
b) Disear y ejecutar las polticas y estrategias de Desarrollo Institucional Municipal.
c) Administrar el sistema integrado de desarrollo del Talento Humano y de desarrollo institucional y reportar los resultados de su
aplicacin a las autoridades del Gobierno Municipal.
d) Desarrollar y ejecutar planes de mejoramiento y fortalecimiento de los procesos institucionales.
e) Mantener actualizados los registros, controles y expedientes de personal, y preparar las estadsticas relacionadas con la
gestin del Talento Humano.
f) Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos, normas y disposiciones dictadas para la administracin del Talento Humano.
g) Elaborar en coordinacin con las diferentes direcciones administrativas, el calendario anual de vacaciones y controlar su
aplicacin.
h) Elaborar en coordinacin con la Direccin de Finanzas, el proyecto de distributivo de sueldos de los directivos y servidores de
la institucin.
i) Informar a las autoridades y entidades de control las acciones relacionadas con la administracin del Talento Humano en
cumplimiento con la Ley, reglamento y disposiciones impartidas para el efecto.
j) Proponer y ejecutar los planes operativos del Talento Humano en concordancia con los objetivos definidos en el Plan Operativo
Institucional.
k) Elaborar y proponer polticas normas y procedimientos de administracin de personal y remuneraciones.
l) Asesorar a las autoridades de la institucin y brindar soporte tcnico en la aplicacin de los subsistemas del Talento Humano.
57
m) Orientar el diseo y la elaboracin de la estructura ocupacional y actualizacin del Manual de Descripcin de Puestos y
Valoracin de Puestos de la IMC.
n) Administrar el sistema de bienestar social de los servidores municipales.
o) Evaluar la aplicacin de las polticas, normas, metodologas y procedimientos de administracin de personal.
p) Liderar equipos de trabajo en actividades administrativas y tcnicas del personal a su cargo.
q) Elaborar informes de cumplimiento de objetivos metas y estrategias dentro de las polticas de rendicin de cuentas.
r) Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el mbito de su competencia que le asignen las
3.2.1.3 Direccin Financiera

i.
Misin
Gestionar, administrar y controlar el uso y aplicacin de los recursos financieros contables destinados al desarrollo de los
planes, programas y proyectos de la Ilustre Municipalidad de Cuenca, independientemente de su fuente de financiamiento, de
conformidad con la legislacin y normatividad vigentes; proveer a las mximas autoridades informacin financiera oportuna
para la toma de decisiones.
Este rgano administrativo est representado por el Director (a) Financiero.
58
ii.
a) Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el sistema financiero institucional y velar por la correcta
ejecucin de las polticas y lineamientos promulgados por los organismos de control y la normatividad vigente
en materia financiera y de ejecucin presupuestaria.
b) Monitorear y evaluar la gestin econmica y financiera de la IMC, mediante el anlisis de indicadores
econmicos, poltica fiscal, estimaciones de ingresos y gastos.
c) Coordinar y administrar el presupuesto de la IMC.
d)
Asesorar y llevar a cabo el proceso de Compras Pblicas Institucionales.
e)
Disear y aplicar sistemas de ingreso, custodia, identificacin y distribucin oportuna de los bienes muebles,
suministros, materiales de la IMC, de conformidad a la ley y ms normatividad vigente.
f) Monitorear que la programacin, formulacin, ejecucin, evaluacin y liquidacin del presupuesto de gasto
corriente y de inversin institucional, se desarrolle con eficiencia, eficacia y efectividad.
g) Establecer los procedimientos especficos de control interno.
h) Cumplir con las normas de presupuestos del sector pblico y definir metas institucionales valoradas, hasta la
liquidacin del presupuesto programado para el perodo, monitorear su cumplimiento y ejecutar las acciones
correctivas necesarias.
i) Generar los estados financieros y definir polticas contables internas para la generacin de reportes para los
usuarios internos y externos, incluyendo el cumplimiento del plan de cuentas emitido por el Ministerio de
Finanzas.
j) Elaborar la nmina de sueldos de la Ilustre Municipalidad de Cuenca, en coordinacin con la Direccin del
Talento Humano.
k) Coordinar con la Unidad de Planificacin para la elaboracin de la Proforma Presupuestaria Institucional.
l) Dirigir y coordinar la elaboracin, ejecucin y seguimiento de planes (POA y PAI), de la Direccin.
m) Evaluar, preparar y presentar informacin relevante a la Secretaria de Gobierno y Administracin, referente a la
gestin estratgica de los recursos financieros, as como las recomendaciones para su permanente desarrollo.
n) Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el mbito de su competencia que le
asignen las autoridades correspondientes; y, las establecidas en la normativa vigente.
3.2.1.4 Direccin de Informtica
59
i.
Misin
Administrar y gestionar eficientemente los servicios y recursos informticos, mediante la utilizacin y aplicacin de las
tecnologas de informacin TICs en la automatizacin de los procesos a fin de ofrecer a los usuarios internos y externos del
IMC, servicios con oportunidad, seguridad, eficiencia y eficacia, que contribuyan a una gestin pblica efectiva y relevante en
beneficio de la colectividad.
Este rgano administrativo est representado por el Director (a) de Informtica.
ii.
a) Planificar, organizar, ejecutar, controlar y evaluar proyectos y actividades de desarrollo de sistemas de informacin que faciliten la gestin de los
diversos procesos institucionales.
b) Determinar objetivos y polticas de tecnologas de informacin y de administracin de los recursos informticos municipales.
c) Implementar, en cuanto fuere posible, el uso de software de cdigo abierto en la gestin institucional Municipal.
d) Coordinar la implementacin de nuevas soluciones tecnolgicas de acuerdo con la realidad, polticas y estrategias de la
institucin.
e) Coordinar y administrar el Portal de Trmites Ciudadanos.
f) Apoyar a la coordinacin a fin de mantener actualizada la informacin de la LOTAIP.
g) Identificar las necesidades institucionales en el mbito de las TICs y proponer soluciones a las mismas.
h) Mantener el inventario tecnolgico institucional.
i) Desarrollar y aplicar normas de seguridad para el manejo de sistemas, programas y equipos informticos.
j) Brindar soluciones informticas de hardware y software a la Institucin.
k) Realizar servicios de mantenimiento preventivo de equipos de computacin y telecomunicaciones; y, administrar los contratos
sobre la materia.
l) Brindar capacitacin a los servidores municipales, para la utilizacin ptima de los sistemas y programas municipales.
m) Elaborar los pliegos, trminos de referencia y especificaciones tcnicas para adquisicin de software, hardware, servicios
informticos y comunicaciones.
n) Definir y mantener la estandarizacin de las plataformas de software y hardware en toda la institucin.
o) Desarrollar un Plan Informtico alineado a los planes institucionales.
p) Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el mbito de su competencia que le asignen las
60
3.2.1.5 Direccin de Descentralizacin y Participacin Rural y Urbana

i.
Misin
Promover la descentralizacin y participacin ciudadana para un efectivo involucramiento de la comunidad rural y urbana en
los procesos de desarrollo local, de manera que permita la superacin de los problemas y la ejecucin de obras y proyectos de
beneficio comunitario en base a la gestin compartida; facilitando un efectivo, eficiente y clido servicio municipal a travs de
sus procesos administrativos propios y descentralizados.
Este rgano administrativo est representado por el Director (a) de Descentralizacin y Participacin Rural y Urbana.
61
ii.
a) Coordinar con las direcciones, empresas municipales, organismos pblicos y privados afines a la formulacin y ejecucin de
polticas pblicas y sociales, as como los mecanismos para establecer procesos de desarrollo local, participacin ciudadana e
inclusin social.
b) Generar polticas, programas y proyectos que contribuyan a mejorar las condiciones, calidad y esperanza de vida del Cantn
Cuenca.
c) Promover, gestionar, coordinar y monitorear el proceso de presupuestos participativos.
d) Establecer indicadores y parmetros de distribucin equitativa de los recursos pblicos.
e) Disear mecanismos de vinculacin sostenida de la Municipalidad, Juntas Parroquiales y barrios del Cantn Cuenca.
f) Establecer programas y proyectos de fortalecimiento de la institucionalidad de las Juntas Parroquiales y los barrios.
g) Establecer mecanismos y herramientas para el fortalecimiento de la democracia participativa y representativa.
h) Elaborar herramientas metodolgicas para la deliberacin, decisin, gestin, ejecucin y control del Presupuesto Participativo.
i) Establecer un sistema Integrado de Medicin, Monitoreo y Evaluacin del presupuesto participativo.
j) Generar e impulsar polticas, programas y proyectos de reactivacin de la produccin, desarrollo y competitividad econmica
territorial rural y urbana.
k) Apoyar e Impulsar programas y proyectos en el marco de la economa solidaria.
l) Aprobar proyectos y fichas tcnicas de pre factibilidad presentadas por las juntas parroquiales y barrios de Cuenca.
m) Establecer mecanismos de apoyo y donacin de insumos y materiales.
n) Dar Seguimiento y asesora a los convenios de colaboracin para el ejercicio efectivo de la participacin social que celebra la
municipalidad de Cuenca y las Juntas Parroquiales para la ejecucin del presupuesto participativo.
o) Dar Seguimiento a programas y proyectos elaborados participativamente por los actores y financiados o gestionados por el
Municipio de Cuenca.
p) Propiciar el trabajo conjunto con los representantes de las Juntas Parroquiales y las organizaciones barriales.
q) Facilitar y establecer los mecanismos de participacin para que el Municipio en coordinacin con la comunidad implemente
trabajos, obras o proyectos que beneficien a la comunidad rural y urbana.
r) Coordinar y promover la participacin de las juntas parroquiales en la formacin y desarrollo de proyectos de desarrollo local.
s) Gestionar y facilitar espacios de dilogo y gestin, en el mbito de su competencia, con las autoridades municipales.
t) Establecer la metodologa y mecanismos para transversalizar el enfoque participativo a nivel la Corporacin Municipal.
3.3 PROCESOS HABILITANTES DE APOYO AL CONCEJO MUNICIPAL Y AL ALCALDE

3.3.1 Secretara del Concejo Municipal
62
i. Misin
Articulacin de la actividad legislativa y resolutiva del Concejo Municipal y apoyo en la gestin del Concejo y toma de decisiones
del ejecutivo cantonal.
Este rgano administrativo est representado por el Secretario/a. del Concejo Municipal
ii.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Dar fe de los actos del Concejo y del Alcalde

Redactar y suscribir las actas de las sesiones del Concejo.
Atender el despacho diario de los asuntos resueltos por el Concejo y el Alcalde
Por disposicin del Alcalde, publicar las normas aprobadas en la gaceta oficial municipal, en el dominio web de la institucin, y
en el registro oficial cuando corresponda.
Conferir copias de los documentos relacionados con los actos decisorios del Concejo Municipal y del Alcalde.
Llevar y mantener al da el archivo de documentos del Concejo Municipal y la Alcalda.
Llevar la correspondencia de los documentos generados por el Concejo Municipal y el Alcalde.
Las dems que seale la Ley y los reglamentos vigentes.
4. PROCESOS DESCONCENTRADOS
El modelo de gestin corporativo de la I. Municipalidad, impulsa la desconcentracin de funciones a travs de sus empresas y entidades, que sin
embargo requieren de permanente coordinacin y dilogo interactivo que se establece a travs de las secretarias coordinadoras, conforme se
refleja a continuacin:
4.1
PROCESOS EN COORDINACION CON LA SECRETARIAS DE GOBIERNO Y ADMINISTRACION
63
4.1.1 CONSEJO DE SEGURIDAD CIUDADANA

i.
Misin
En forma permanente y transparente, formula y desarrolla polticas y acciones que contribuyen a promover la seguridad ciudadana en el
cantn Cuenca.
Para ese fin impulsa la implementacin del trabajo planificado, coordinado, articulado y sostenido de todas las instituciones responsables de su
ejecucin, as como del seguimiento, evaluacin y monitoreo de su efectivo cumplimiento hacia la satisfaccin de las necesidades y demandas
ciudadanas para su seguridad
ii.
a
Formular y asesorar en las polticas locales para el desarrollo y permanencia de los procesos de seguridad ciudadana.
Desarrollar el sistema de seguridad del cantn Cuenca mediante la participacin concertada y pluralista.
Formular directrices, planes y proyectos, programas de seguridad ciudadana.
Promover ordenanzas y convenios que respalden la accin de los rganos y entidades que conforman el sistema de Seguridad Ciudadana en
el cantn.
Coordinar acciones con las instituciones de seguridad en la consecucin de un bien comn que permitan generar condiciones de seguridad y
convivencia armnica en los ciudadanos, incorporndose a las propuestas de prevencin y erradicacin de toda forma de violencia, a travs de
la ejecucin de acciones planificadas y coordinadas.
Gestin y administracin los recursos locales, nacionales e internacionales.
Dictar los reglamentos necesarios para su funcionamiento.
64
Presentar informes administrativos, operativos, financieros, legales a la Asamblea como parte de la responsabilidad en cuanto a la
transparencia a la Asamblea y ciudad.
Desarrollar y aplicar sistemas de informacin, monitoreo y evaluacin
Desarrollar campaas permanentes para la prevencin de violencia

Aquellas de rectora que el estado le transfiera de acuerdo a la constitucin y la Ley.
4.1.2 GUARDIA CIUDADANA

i.
Misin
Somos una Institucin Pblica rgano de la Administracin Municipal que ejerce la tutela y guardia de seguridad ciudadana en el cantn
Cuenca, bien sea de modo directo o en accin de colaboracin, apoyo y complementariedad con las que cumplen los dems actores de la
seguridad ciudadana en el cantn.
ii.
a) Brindar el respaldo y proteccin a las acciones de potestad pblica y necesaria para el servicio pblico que cumplen las empresas municipales
y los rganos descentralizados y desconcentrados del gobierno local en el cantn Cuenca.
b) Participar y cumplir con las polticas determinadas por el Consejo de Seguridad Ciudadana.
c) Controlar el debido uso y ocupacin de vas y espacios pblicos.
d) Colaborar en la vigilancia del uso y ocupacin del suelo en el territorio del cantn, de acuerdo a las determinaciones municipales.
e) Controlar en el marco de la competencia municipal, la prestacin del servicio pblico de trnsito y transporte terrestre en el cantn Cuenca.
f)
Controlar, y precautelar la proteccin de parques, jardines y el medio ambiente en el cantn Cuenca.
g) Brindar orientacin y asesoramiento turstico y ejercer la tutela y respaldo a las acciones que se cumplen en el cantn.
65
h) Colaborar con la poblacin mediante acciones solidarias de apoyo y auxilio inmediato para garantizar la seguridad ciudadana.
4.1.3 FUNDACION ILUMINAR

i.
Misin
Ser una entidad impulsora del bienestar de los ciudadanos y del fomento del turismo de la ciudad de Cuenca y el resto del pas a travs de la
instalacin y operacin de alumbrado pblico artstico y del mejoramiento del ornato de espacios pblicos en armona con estndares tcnicos
y ecolgicos que preserven el medio ambiente.
ii.
a) Impulsar la prestacin de servicios de iluminacin artstica a nivel local y nacional.
b) Enmarcar la gestin de la Fundacin en el Plan Estratgico de acuerdo al cual se definirn los planes y presupuestos anuales.
c) Formular y ejecutar proyectos conjuntos con la I. Municipalidad a travs del Concejo de Seguridad Ciudadana al ser la Iluminacin parte de la
solucin para disminuir los niveles de inseguridad.
d) Impulsar la creacin de proyectos conjuntos con la I. Municipalidad a travs de la Direccin de Planificacin y entre otras con la Fundacin el
Barranco, Direccin de reas Histricas y Patrimoniales, en los que se unifiquen criterios tcnicos y urbansticos para la consecucin de dichos
proyectos.
e) Impulsar la convivencia respetuosa de la iluminacin y los espacios verdes.
f)
Fiscalizacin y evaluacin permanente de los proyectos en ejecucin, a fin de garantizar la excelencia y calidad de los mismos.
g) Anlisis permanente y responsable para la implementacin de nuevas tecnologas en los estudios a ser utilizados.
h) Fomentar la participacin de las universidades a travs de convenios que permitan la vinculacin de la ciudadana en el diseo y desarrollo de
los proyectos de turismo.
66
i)
Trabajar conjuntamente con la I. Municipalidad a travs de la Direccin Administrativa a fin de optimizar recursos necesarios en la ejecucin de
los planes y proyectos de la fundacin.
j)
Distribuir las cuotas anuales de cada uno de los proyectos de acuerdo a su prioridad.
k) Mantener una relacin cercana con los miembros del directorio de la Fundacin, a travs de reuniones peridicas a realizarse al menos
semestralmente.
l)
Mantener un vnculo permanente con la ciudadana en coordinacin con la direccin de Comunicacin y Relaciones Pblicas de la I.
Municipalidad de Cuenca.
m) Propender a la Iluminacin como un proyecto cultural conjuntamente con la I. Municipalidad a travs de la Direccin de Cultura y recuperar
espacios de participacin colectiva, donde la fundacin genere el escenario para el desarrollo de actividades culturales.
n) Apoyar la participacin de la comunidad con mano de obra local y con la consecuente generacin de emprendimiento productivo artesanal.
4.2
PROCESOS EN COORDINACION CON LA SECRETARIAS DE PLANEAMIENTO
4.2.1 EMAC EP
i.
Misin
Prestar servicios de calidad en el manejo de residuos slidos, reas verdes, y consultoras ambientales a travs de sistemas integrales y
participativos.
ii.
a) Incorporar una visin social a la gestin de la EMAC EP, tanto en su administracin interna, como en procesos y actividades externas de la
empresa.
67
b) Disear y ejecutar estrategias y acciones que permitan incrementar la satisfaccin de los usuarios con los servicios que entrega la EMAC EP y
reducir las quejas y reclamos de los ciudadanos por los servicios de barrido, recoleccin y disposicin final de los desechos slidos.
c) Construir de manera participativa una cultura ciudadana que permita el cumplimiento de las normas vigentes en la preservacin y mejoramiento
de la calidad de vida en la ciudad.
d) Promover empleo para la generacin sostenible de riqueza y prosperidad colectiva y para el afianzamiento de una cultura social
emprendedora, a travs de la constitucin de micro, pequeas y medianas empresas.
e) Potenciar el territorio para que ofrezca condiciones dignas de vida y eficientes servicios a todos los ciudadanos.
f)
Generar un ambiente protegido y enriquecido para conseguir un entorno de calidad, saludable, con base a una cultura de respeto a la ciudad y
sus habitantes.
g) Consolidar una gestin pblica transparente que se sustente en la rendicin de cuentas y en la contralora social.
4.2.2 EMUVI EP
i.
Misin
Procurar y facilitar el acceso a la vivienda y al suelo para vivienda, principalmente para la poblacin vulnerable de escasos recursos
econmicos o en situacin de riesgo, procurando una vida digna y el adecuado desarrollo de la comunidad.
ii.
a) Propiciar acuerdos y concertar la participacin de entidades pblicas y privadas, nacionales e internacionales, que permitan llevar adelante
acciones que aporten a la solucin del dficit habitacional
b) Prestar asesora, asistencia y apoyo tcnico a organizaciones sociales o gremiales que entre sus finalidades persigan el adquirir terrenos para
la construccin de vivienda en beneficio de sus miembros
c) Prestar servicios complementarios, conexos y afines al sector inmobiliario, principalmente para sectores vulnerables de la sociedad
68
d) En el marco de las ordenanzas vigentes y de acuerdo a la planificacin municipal, sugerir procesos de reestructuracin parcelaria y
expropiacin que faciliten la urbanizacin del suelo y contribuyan a solucionar el problema habitacional y de desarrollo urbanstico en el cantn
Cuenca
e) Propiciar la generacin de fondos para crditos blandos destinados a la adquisicin de suelo y construccin de vivienda de inters social en un
mediano y/o largo plazo
f)
Contribuir a la legalizacin de la propiedad de la vivienda de grupos humanos que tengan problemas con sus ttulos
g) Promover la produccin y distribucin de materiales y elementos para la construccin de vivienda de carcter innovador, a efecto de reducir sus
costos, as como la integracin de pequeos y medianos productores y distribuidores de insumos para la construccin con el objeto de que
apoyen los procesos de produccin social de vivienda.
h) Formular y ejecutar planes, programas y proyectos, tendientes a lograr el acceso de los ciudadanos al suelo urbanizado y vivienda, bien sea
por administracin directa, como promotora, o en asocio con otros actores del sector pblico o privado, nacionales o extranjeros
i)
Generar y ejecutar propuestas alternativas de vivienda de planta nueva, mejoramiento habitacional, restauracin y rehabilitacin de viviendas,
principalmente para sectores poblacionales de escasos recursos econmicos.
j)
Realizar y apoyar la investigacin y utilizacin de tecnologas adecuadas para viviendas de inters social
k) Coordinar con las autoridades municipales, los planes y acciones que permitan establecer reas especficas de terreno, que constituyan
reserva para la implementacin de programas futuros de vivienda.
l)
Generar y promover programas de capacitacin y desarrollo para fortalecer el capital social de las comunidades, vinculados a los planes
habitacionales.
m) Prestar o recibir asesora o consultora dentro del pas o en el exterior.

n) Emprender actividades econmicas, dentro del marco de la Constitucin y la ley, cuando lo requiera el inters general.
o) Reglamentar la prestacin y utilizacin de sus servicios.
p) Fiscalizar directa o indirectamente toda obra que ejecute en razn de su objeto.
69
q) Imponer las sanciones administrativas por las violaciones e incumplimientos a las ordenanzas y reglamentos relativos a la prestacin de sus
servicios.
r) La EMUVI EP podr prestar sus servicios de manera directa o a travs de asociaciones con personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, contratos de gestin compartida, alianzas estratgicas, asociaciones, fideicomisos mercantiles, convenios de cooperacin
interinstitucional con entidades pblicas o privadas y otras formas de asociacin permitidas por la Ley.
4.2.3 COMISION DE GESTION AMBIENTAL - CGA

i.
Misin
Planificar, regular y controlar el desarrollo sustentable cantonal, formulando programas que permitan gestionar el ordenamiento territorial con
una efectiva participacin ciudadana, para el mejoramiento de la calidad ambiental en el cantn Cuenca.
ii.
a) Coordinar e integrar a los actores involucrados en el uso, aprovechamiento y manejo de recursos naturales en el cantn Cuenca, para que
desarrollen sus actividades bajo criterios de mejoramiento ambiental, dentro de un marco de conservacin del ambiente y prevencin de su
deterioro.
b) Comprometer la participacin ciudadana en el proceso de mejoramiento continuo de las condiciones ambientales del cantn.
c) Establecer indicadores tcnico-administrativos para el desarrollo de proceso productivos, en procura de evitar la contaminacin ambiental.
d) Procurar que la gestin ambiental se desarrolle en funcin del principio de autogestin, generando recursos econmicos necesarios para que
se reinviertan en la misma.
e) Aplicar la normativa ambiental vigente y actualizarla continuamente de acuerdo al desarrollo que vaya alcanzando la gestin ambiental en el
cantn.
70
f)
Lograr que la Gestin Ambiental se desarrolle de manera eficaz y eficiente, mediante la armonizacin, fortalecimiento y empoderamiento de
actores pblicos y privados.
g) Cumplir con polticas, estrategias y disposiciones ambientales locales y nacionales.

h) Coordinar acciones entre distintas instituciones, pblicas y privadas, para lograr una ciudad y cantn sustentable.
i)
Generar y actualizar la normativa en materia ambiental.
j)
Integrar, y dar seguimiento actividades que en materia ambiental cumplen otras dependencias municipales.
k) Promover la investigacin, desarrollo y aplicacin de herramientas de Gestin Ambiental.

l)
Disponer labores de prevencin, monitoreo, control y remediacin ambiental.
m) Efectuar el cobro de tasas por servicios tcnico-administrativos.

n) Coordinar, supervisar, aprobar y dar seguimiento a instrumentos de gestin ambiental como FA, EsIA, PMA y AA.
o) Emitir Licencias Ambientales.
p) Ejercer acciones de Procuradura en materia ambiental. Promover mecanismos alternativos de resolucin de conflictos en temas ambientales.
q) Ejercer las competencias transferidas en materia de calidad ambiental y manejo de la biodiversidad.
4.2.4 FUNDACION EL BARRANCO

i.
Misin
71
Intervencin integral e integrada de sus componentes histrico-cultural, paisajstico y urbano-arquitectnico en el mbito territorial de su
incumbencia mediante la aplicacin de un plan especial de Urbanismo con la finalidad de alcanzar un mejor desarrollo humano y sostenible en
la ciudad de Cuenca
ii.
a) Preparar y ejecutar el Plan Urbanstico del mbito territorial de su incumbencia.
b) Gestionar Proyectos relacionados con el diseo y promocin del espacio pblico
c) Preparar y ejecutar programas y proyectos de rehabilitacin de espacios histricos arquitectnicos y paisajsticos.
d) Cumplir y hacer cumplir los objetivos y plazos en la elaboracin de proyectos
e) Generar las vinculaciones con las dependencias Municipales y la sociedad en general, para
proyectados
cumplir la participacin y objetivos en los planes
4.2.5 FUNDACION JARDIN BOTANICO

i.
Misin
Disear, construir y adecuar zonas verdes de la ciudad de Cuenca para el establecimiento de colecciones florsticas propias de la regin y del
pas as como exgenas adems de la implementacin de energas alternativas y ser un centro del conocimiento sobre el recurso agua que
permitan generar un espacio para que la poblacin de Cuenca y sus visitantes cuenten con un atractivo natural turstico de calidad ambiental.
ii.
a) Dotar a la ciudad de Cuenca de un Jardn Botnico que se convierta en el pulmn de Cuenca y promueva la implementacin de prcticas
ambientales de la Poblacin convirtindose en una regin modelo a nivel mundial.
72
b) Construir infraestructuras eco eficientes para uso de conservatorios, salas de exposiciones e invernaderos.
c) Recuperar las zonas verdes del cantn Cuenca, con la implementacin de proyectos satlites.
d) Construir el centro del conocimiento sobre el recurso agua.
e) Gestionar e implementar energas alternativas en las zonas verdes del cantn Cuenca.
f)
Mejorar la calidad del aire con la implementacin de programas de reforestacin del cantn Cuenca.
g) Gestionar recursos tcnicos, administrativos y financieros con empresas, instituciones, fundaciones y dems organizaciones a nivel local,
nacional e internacional para la consecucin del objetivo general.
h) Adquirir, administrar y disponer de equipos tecnolgicos, vehculos y dems bienes de la Fundacin.
i)
Construir el Jardn Botnico de Cuenca.
j)
Coordinar las actividades con las empresas municipales del cantn Cuenca.
k) Coordinar con la I. Municipalidad de Cuenca para la ejecucin de proyectos satlites en las parroquias del cantn.
l)
Gestionar las zonas verdes del cantn Cuenca.
m) Gestionar e Implementar energas alternativas en las zonas verdes del cantn Cuenca
n) Implementar proyectos ambientales
o) Implementar programas de educacin ambiental
p) Recuperar las riberas de los ros de Cuenca.
q) Planificar, organizar y desarrollar exposiciones y eventos en sus instalaciones.
4.3
PROCESOS EN COORDINACION CON LA SECRETARIA DE MOVILIDAD
73
4.3.1 CORPORACION AEROPORTUARIA

i.
Misin
La Corporacin Aeroportuaria explota econmicamente todos los proyectos tcnicos aeroportuarios y concesiona a inversionistas y/o
empresarios nacionales y/o extranjeros, el desarrollo y aprovechamiento econmico de los proyectos tursticos y de servicios. Asumir las
responsabilidades administrativas y operativas del aeropuerto Mariscal Lamar es un desafo para la I. Municipalidad de Cuenca, pero existe la
capacidad tcnica, humana y profesional para hacerlo.
ii.
a) Impulsa polticas pblicas orientadas al desarrollo integral de la red aeroportuaria, en bsqueda de un mayor bienestar social, una mayor
calidad de vida y una organizacin territorial equilibrada y sostenible.
b) Establecer de acuerdo con las normas aeroportuarias internacionales las normas, regulaciones y controles de operacin de vuelos.
c) Planificar, organizar y administrar las operaciones aeronuticas del Aeropuerto Mariscal Lamar de Cuenca.
d) Coordinar con los organismos y autoridades de control y las operadoras de vuelos las operaciones aeroportuarias.
e) Organizar, coordinar y controlar las actividades con los tcnicos de operaciones de vuelos, miembros de la seguridad aeroportuaria y servicio
de salvamento y extincin de incendios.
f)
Llevar a cabo la planificacin operacional de vuelos y la gestin del centro de trfico areo y centros de control operacional.
g) Coordinar y controlar el cumplimiento de las normas y regulaciones de emitidas por los organismos de control aeroportuario internacionales.
h) Organizar, coordinar las actividades de aeronavegacin y asignar las frecuencias de entrada y salidas de las aeronaves.
i)
Controlar que se cumplan las regulaciones emitidas por las Aviacin Civil.
74
j)
Organizar y controlar el mantenimiento de la infraestructura del aeropuerto como plataformas, pistas, balizamiento de pista de rodaje como
tambin los servicios que giran alrededor de los pasajeros y sus necesidades, como el mantenimiento de mobiliarios, sanitarios, e instalaciones
en general.
k) Planifica y organiza la racionalizacin y modernizacin del sector aeronutico desde la perspectiva estratgica econmica.
l)
Velar por la uso y administracin de los recursos financiero provenientes de del cobro de impuestos, tarifas y cobro de embarque de pasajeros
y el alquiler de locales comerciales, que contribuyen de manera significativa al mantenimiento econmico del aeropuerto.
m) Fortalecer la seguridad area y aeroportuaria dentro de los estndares regulados por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional,
garantizando que todas las reas del aeropuerto sean seguras tanto para los operadores de vuelos como para los pasajeros.
n) Velar por el ptimo funcionamiento e incorporacin de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin a los servicios de navegacin area
que comprende los servicios de trnsito areo, servicios de telecomunicaciones aeronuticas; servicios meteorolgicos para la navegacin
area, bsqueda y salvamento y servicios de informacin aeronutica indispensables para la navegacin en todas sus fases: aproximacin,
despegue, control y en ruta.
o) Valar por la optimizacin de los servicios a los usuarios.
p) Promover proyectos tcnicos aeroportuarios econmicamente factibles y concesionar a inversionistas y/o empresarios nacionales y/o
extranjeros para su desarrollo y aprovechamiento econmico de los proyectos tursticos y de servicios.
4.3.2 EMOV EP
i.
Misin
Mejorar la calidad de vida de los habitantes de Cuenca, mediante la organizacin, administracin, regulacin y control del trnsito, transporte y
la movilidad del cantn, con altos niveles de competitividad, privilegiando la participacin ciudadana, preservando el equilibrio ambiental,
garantizando la seguridad y eficiencia de los servicios.
ii.
a) Organizar, administrar, regular y controlar las actividades de gestin, ejecucin y operacin de los servicios relacionados con la movilidad,
trnsito y transporte terrestre en el cantn Cuenca.
75
b) Organizar, administrar y regular el Sistema Integrado de Transporte SIT, el Sistema de Recaudo SIR, y, el Sistema de Ayuda a la
Explotacin SAE;
c) Organizar, administrar y operar las lneas, paradas y terminales, as como los sitios de estacionamiento de las unidades de transporte pblico
de pasajeros y de carga
d) Organizar, administrar y regular estacionamientos y parqueaderos pblicos en toda la ciudad, incluyendo servicios de estacionamiento rotativo
tarifado o similares, de conformidad con la planificacin municipal;
e) Imponer las sanciones administrativas por las violaciones e incumplimientos a las ordenanzas y reglamentos relativos a la prestacin de sus
servicios, de conformidad con la Ley;
f)
Disear y ejecutar, de acuerdo a las polticas municipales, los planes, programas y proyectos de movilidad alternativa;
g) Conceder autorizaciones para el estacionamiento de vehculos en la vas pblicas y en reas administradas por la Municipalidad;
h) Preparar y ejecutar, en coordinacin con los organismos pblicos y privados pertinentes, los programas de prevencin de accidentes de trnsito
y de educacin vial en general;
i)
Organizar, administrar y regular las terminales terrestres y los servicios que sean afines o complementarios con las actividades de los mismos;
j)
Ejecutar la matriculacin vehicular, de conformidad con la Ley y realizar la ejecucin de la revisin tcnica vehicular y el monitoreo de la calidad
del aire dentro del Cantn Cuenca, de conformidad con las polticas y ordenanzas expedidas por el I. Municipio de Cuenca y en coordinacin
con la Comisin de Gestin Ambiental (CGA);
k) Determinar, regular y fiscalizar el parque automotor en las diferentes modalidades del servicio de transporte pblico y privado en el cantn;
l)
Organizar y mantener el catastro de vehculos que circulan en el cantn, de acuerdo con la Ley;
m) Conceder, modificar, revocar y suspender los contratos, permisos de operacin y las autorizaciones de las empresas, compaas o
cooperativas de transporte terrestre de servicio pblico;
n) Determinar la vida til de los vehculos de servicio pblico y privado de acuerdo a su uso;
76
o) Proporcionar oficinas, bodegas, locales y espacios con las comodidades necesarias en condiciones de higiene y salubridad, seguridad y orden,
a los usuarios, transportistas y pasajeros;
p) Propender a la organizacin, modernizacin y mejoramiento de los servicios operacionales, auxiliares, complementarios y administrativos;
q) Desarrollar, en coordinacin con el I. Municipio, la infraestructura fsica de edificios, instalaciones y equipos necesarios para la prestacin de
servicios encargados a la Empresa.
r) Establecer la ubicacin y funcionamiento de controles de trnsito dentro del cantn y los necesarios en las terminales de transporte, para lo
cual dictar las normas correspondientes;
s) Brindar los servicios de formacin, capacitacin y entrenamiento para los aspirantes a conductores;
t)
Ejecutar la sealizacin de las vas, de acuerdo a las normas internacionales aplicables y la planificacin municipal;
u) Administrar el sistema semafrico;

v) Elaborar instructivos y requisitos que deben cumplir los sujetos activos del servicio de transporte pblico para recibir las autorizaciones
correspondientes, cuando falten reglamentos para ello;
w) Prestar, solo de manera subsidiaria, los servicios de transporte pblico, mediante diferentes sistemas, para mejorar las condiciones del servicio;
x) Ejecutar y coordinar polticas ambientales y programas de accin que propendan a la conservacin del medio ambiente y el uso sustentable de
los recursos naturales en armona con el inters social, en lo atinente a las actividades propias de la Empresa, en coordinacin con las
respectivas autoridades pblicas y municipales;
y) Prestar todos los servicios antes descritos u otros complementarios, conexos o afines que pudieren ser considerados de inters pblico,
directamente o a travs de asociaciones con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, contratos de gestin compartida, alianzas
estratgicas, convenios de cooperacin interinstitucional con entidades pblicas o privadas y otras formas de asociacin permitidas por la Ley.
z) De conformidad con la Constitucin y la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, EMOV EP en su calidad de entidad de derecho pblico podr
constituir empresas subsidiarias, filiales, agencias, unidades de negocio para la prestacin de servicios pblicos y toda forma de asociacin
comercial permitida por la ley. Para este efecto, se necesitar la aprobacin del Directorio con mayora absoluta de votos de sus miembros;
aa) Prestar o recibir asesora o consultora dentro del pas o en el exterior; y,
77
ab) Todas las dems funciones establecidas en la Constitucin y la Ley.
4.4
PROCESOS EN COORDINACION CON LA SECRETARA DE DESARROLLO HUMANO.
4.4.1 EMUCE EP
i.
Misin
Garantizar la prestacin efectiva de los servicios de cementerios pblicos del cantn Cuenca, con la participacin activa de la comunidad, en el
marco de un modelo de gestin sustentable.
ii.
a) Planificar, organizar y ejecutar los proyectos destinados a la presentacin de los servicios pblicos de cementerio, cremacin funeraria, salas
de velaciones, servicios excequiales y otros.
b) Organizar, modernizar y mejorar los servicios operacionales, auxiliares, complementarios y administrativos de la EMUCE EP
c) Reglamentar en el marco de las ordenanzas respectivas la prestacin y utilizacin de los servicios.
d) Controlar y supervisar los servicios funerarios que se presten en el cantn.
e) Dotar de infraestructura fsica que permite las condicione idneas para su funcionamiento y una adecuada prestacin de servicios.
f)
Imponer las sanciones administrativas por las violaciones e incumplimientos a las ordenanzas y reglamentos relativos a la prestacin de sus
servicios.
g) Imponer las sanciones administrativas por las violaciones e incumplimientos por las Ordenanzas y Reglamentos relativos a la prestacin de sus
servicios.
78
h) Propender al desarrollo institucional pudiendo para ello suscribir convenios y acuerdos con personas naturales y jurdicas, organismos e
instituciones nacionales o internacionales, o participar en estos en el cumplimiento de planes y programas de investigacin cooperacin y otros.
i)
Fomentar la capacitacin y especializacin del personal en todos los niveles y reas de EMUCE EP.
j)
Fiscalizar directamente o indirectamente con el concurso de terceros toda obra que tenga relacin con sus funciones.
k) Emprender actividades econmicas dentro del marco de la Constitucin y la Ley cuando lo requieran el inters general.
l)
Prestar todos los servicios antes descritos u otros complementarios con nexos o afines que pudieren ser considerados de inters pblico,
directamente o a travs de asociaciones con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, contratos de gestin compartida, alianzas
estratgicas, convenios de cooperacin inter institucional con entidades pblicas o privadas y otras formas de asociacin permitidas por la Ley.
De conformidad con la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la LOSEP, EMUCE EP, en su calidad de entidad de derecho pblico podr
constituir empresas subsidiarias, filiales, agencias o unidades de negocio para la prestacin de servicios pblicos.
m) Prestar o recibir asesora o consultora dentro del pas o en el exterior.

4.4.2 EMURPLAG EP
i.
Misin
Servir a la comunidad a travs del faenamiento de ganado, tratamiento de subproductos y desechos generados, cumpliendo elevados
estndares de calidad, respetando la salud y el entorno natural, brindando da a da servicios agregados de calidad.
ii.
a) Establecer y definir las estrategias, normas y regulaciones relacionadas con el faenamiento, distribucin y comercializacin de los productos
crnicos con responsabilidad social.
b) Organizar la administracin y operacin de los servicios que sean necesarios para la matanza y faenamiento de todo tipo de ganado.
79
c) Establecer y ejecutar actividades de evaluacin y control de cumplimiento de las normas de calidad, seguridad e higiene municipal.
d) Organizar y controlar los procedimientos de distribucin y transporte de carne en condiciones higinicas y de calidad para el consumo humano
e) Coordinar y controlar la correcta aplicacin de las normas y procedimientos de industrializacin y comercializacin de los subproductos y
derivados.
4.4.3 EDEC EP
i.
Misin
Ser una empresa referente a nivel nacional e internacional en la construccin de un sistema econmico justo, democrtico y productivo, con un
modelo de gestin que permita un desarrollo local sostenible y sustentable.
ii.
a) Establecer y definir los principales lineamientos, procesos y procedimientos para la construccin de un sistema econmico justo, democrtico u
productivo.
b) Disear y aplicar un modelo de gestin que permita un desarrollo local sostenible y sustentable.
c) Realizar un amplio trabajo comunitario y propiciar espacios de dilogo, que contribuya a incentivar a la poblacin en el inicio de pequeos
proyectos econmicos y productivos
d) Contribuir con el mejoramiento de la competitividad de las PYMES, a travs de la adquisicin de un predio que va a ser destinado para el uso
de suelo industrial, que incluya adems procesos de aglomeracin industrial y de servicios, con inversin pblica.
80
e) Impulsar el desarrollo de actividades ligadas a la transferencia de tecnologa, innovacin, provisin de servicios logsticos especializados e
industriales.
f)
Establecer y aplicar un sistema incentivos especiales (exoneracin del pago de aranceles, IVA e ICE) condicionados al cumplimiento de
objetivos especficos (empleo, desarrollo territorial y transferencia tecnolgica).
g) Buscar mercados para la venta de productos, artesanas o servicios a quien lo solicita o para aquellos productos elaborados en el Centro.
h) Formular, gestionar, ejecutar y/o apoyar pequeos proyectos de emprendimiento econmico o productivo y gestionar su financiamiento
4.4.4 ACUDIR
i.
Misin
Promover con el sector pblico, privado y social polticas, alianzas, programas, acciones y recursos orientados al desarrollo territorial de
Cuenca, prestando servicios de animacin econmica, promocin y apoyo empresarial a las Mipymes para que se conviertan en eje estratgico
del desarrollo subregional y se inserten inteligentemente y competitivamente en la economa local, regional, nacional e internacional bajo los
preceptos de una gestin democrtica, incluyente y participativa con nfasis en la tica social.
ii.
a) Impulsar, promover y gestionar el desarrollo econmico y social: integrando los sectores pblico, privado y social a travs de la gestin
prospectiva y participativa del territorio.
b) Fomentar la actividad empresarial, la competitividad local y regional en el marco de los planes de desarrollo nacional, departamental, municipal
para propiciar un desarrollo humano, integral y sostenible.
c) Conectar al territorio con las redes de planificacin nacional e internacional, buscando el apoyo de organismos internacionales.
d) Ejecutar proyectos, realizar estudios que permitan que las empresas locales estn fuertemente integradas a nivel nacional e internacional con
los clientes, proveedores y canales de comercializacin, fundamentando su actividad en la innovacin, la tecnologa, manejo adecuado de los
recursos, activos fijos, personal, etc.
81
e) Fortalecer el monitoreo de la economa de forma continua y constante.

f)
Bsqueda de competencias que deben ser asumidas por los Gobiernos Locales.
g) Bsqueda de una legislacin competitiva para facilitar los procesos de inversin.

h) Apoyar a que la economa regional cuente con un sector productivo, dinmico y competitivo que trabaje mancomunada y articuladamente para
promover un desarrollo sustentable y equitativo de la regin
4.4.5 INVEC
i.
Misin
Promover el desarrollo de la regin, mediante la mejora continua en el clima de negocios y la atraccin de inversin nacional e internacional
sostenible en el tiempo, conformada por actores pblicos y privados.
ii.
a) Formular, gestionar, ejecutar y/o apoyar pequeos proyectos de emprendimiento econmico o productivo y gestionar su financiamiento.
b) Realizar un amplio trabajo comunitario y propiciar espacios de dilogo, que contribuya a incentivar a la poblacin en el inicio de pequeos
proyectos econmicos y productivos.
c) Apoyar, fomentar y buscar financiamiento para la ejecucin de proyectos o programas que permitan desarrollar las actividades productivas.
d) Implementar un clima de negocios propicio en la regin, es conseguir que el inversionista alcance con celeridad resultados positivos y que su
experiencia de negocios en el Azuay sea una historia de xito.
e) Buscar mercados para la venta de productos, artesanas o servicios a quien lo solicita.
f)
Dinamizar, viabilizar y agilitar procesos, incrementando la efectividad de las entidades pblicas y privadas, para lo cual toma como referente las
mejores prcticas a nivel mundial, basndose en los indicadores del Doing Business.
82
g) Desarrollar y aplicar estrategias orientadas a promover la atraccin proactiva de potenciales inversionistas nacionales e
internacionales para el Azuay, la regin y el pas, proporcionando informacin vital para consolidar la toma de
decisiones, logrando establecer vnculos con sectores pblicos y privados, para el fcil desenvolvimiento de nuevos
inversionistas.
h) Coordinar con inversionistas y empresarios, gestionar mesas de trabajo y de apoyo con diversos sectores y facilitar las
relaciones de negocios.
i) Proporcionar informacin favorable para el establecimiento de negocios y para el desenvolvimiento de las actividades
cotidianas.
j) Brindar asesora y soporte especializado antes y despus del establecimiento de los negocios.
4.4.6 FUNDACION DE TURISMO

i.
Misin
Promover el desarrollo integral del sector turstico, promocin turstica y la conservacin y proteccin del patrimonio turstico natural y
cultural, dentro de la jurisdiccin del cantn Cuenca.
ii.
a) Planificar estratgicamente las diferentes actividades tursticas y estimular las mismas a escala cantonal o regional , bajo conceptos de
seguridad del turista y garantas del consumidor, planificacin que debe ser concordante con la planificacin nacional, dentro de lo cual,
b) Promocionar al cantn Cuenca como un importante destino turstico dentro del Pas.
c) Mantener la informacin turstica permanente y actualizada sobre recursos y productos tursticos, incluido el turismo artesanal, a fin de
ensear dichos productos, activar los recursos disponibles.
83
d) Incentivar y promover la creacin y formacin de una conciencia colectiva sobre la importancia de la prctica turstica, el respeto a la
naturaleza y la cultura de cada pueblo.
e) Disear y ejecutar campaas promocionales de la ciudad de Cuenca como destino turstico a nivel mundial.
f)
Participar en eventos y ferias nacionales e internacionales.
g) Coordinar actividades de exposicin y promocin de Cuenca a travs de agentes de viajes, operadores tursticos, prensa internacional y
otros.
h) Coordinar el diseo, impresin y distribucin de afiche, revistas y otro material promocional.
i)
Coordinar, contratar y supervisar el desarrollo y ejecucin de campaas de difusin y exposicin de Cuenca, en los diferentes medios de
comunicacin a nivel nacional e internacional.
4.4.7 CONSEJO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

i.
Misin
El Concejo Cantonal de la Niez y Adolescencia de Cuenca es un organismo pblico reconocido socialmente como referente de probidad en la
definicin, vigilancia y exigibilidad de polticas pblicas, construidas con amplia participacin social, que garantiza la proteccin integral de los
derechos de nios nias y adolescentes, bajo los principios del inters superior, prioridad absoluta, igualdad y no discriminacin,
corresponsabilidad del Estado, la sociedad y la familia dentro de sus respectivos mbitos, equidad social y de gnero en el marco del desarrollo
humano.
ii.
a) Elaborar y proponer polticas y planes de aplicacin local para la proteccin de los derechos de la niez y adolescencia y vigilar su
cumplimiento y ejecucin.
84
b) Exigir a las autoridades locales la aplicacin de las medidas legales, administrativas y de otra ndole, que sean necesarias para la proteccin de
dichos derechos.
c) Denunciar ante la autoridad competente las acciones u omisiones que atenten contra los derechos, cuya proteccin le corresponde.
d) Elaborar y proponer polticas de comunicacin y difusin sobre los derechos, garantas, deberes y responsabilidades de la niez y
adolescencia.
e) Conocer, analizar y evaluar los informes sobre la situacin de los derechos de la niez y la adolescencia en el mbito local; elaborar los que
correspondan a su jurisdiccin; y, colaborar en la elaboracin de los informes que el Ecuador debe presentar de acuerdo a los compromisos
internacionales asumidos por el pas.
f)
Crear y desarrollar mecanismos de coordinacin y colaboracin con los organismos internacionales, pblicos o privados, que se relacionen con
los derechos de la niez y adolescencia, en su jurisdiccin.
g) Evaluar la aplicacin de la Poltica Nacional y local de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia y su Plan Nacional.
h) Elaborar y proponer su reglamento interno para aprobacin por el Concejo Municipal;
i)
Las dems que sealen las leyes.
4.4.8 CONSEJO CANTONAL DE SALUD

i.
Misin
El Consejo Cantonal de Salud de Cuenca se proyecta hacia la construccin de un Sistema Integral de Salud, el mejoramiento de su
capacidad de liderazgo sectorial e impulsa proyectos de renovacin y cumplimiento de polticas pblicas en salud, con impacto social.
ii.
85
a) Coordinar la aplicacin de la Poltica Nacional mediante la planificacin local adaptada al mbito cantonal; socio demogrfico y
epidemiolgico.
b) Apoyar la organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Salud en el Cantn.
c) Formular y evaluar participativamente el Plan Local de Salud.
d) Remitir los planes al Consejo Provincial de Salud del Azuay, para su incorporacin en el Plan Provincial.
e) Coordinar las acciones de promocin de la salud con otras entidades de desarrollo provincial, cantonal y los diversos actores comunitarios.
f)
Apoyar la organizacin de la red de servicios de salud del cantn.
g) Avalar los compromisos interinstitucionales requeridos para el funcionamiento de la red plural de prestadores de servicios y del sistema de
referencia y contrareferencia y vigilar su cumplimiento.
h) Promover la participacin, control social y el cumplimiento y exigibilidad de los derechos de los usuarios.
i)
Evaluar el grado de cumplimiento de compromisos de los integrantes en la ejecucin del Plan Local de Salud.
j)
Apoyar al Concejo Municipal en la formulacin e implementacin de polticas locales en el campo de la Salud y saneamiento ambiental.
k) Gestionar proyectos enmarcadas en el cumplimiento de sus obligaciones y buscar alternativas de financiamiento, provenientes de organismos
pblicos y privados de carcter nacional e internacional.
l)
Conformar las comisiones que fueran necesarias para ejecutar los planes aprobados.
m) Vigilar que la celebracin de contratos o convenios de prestacin de servicios de salud entre entidades pblicas y privadas del cantn,
guarden concordancia con los objetivos y el marco del Sistema Nacional de Salud.
n) Promover, monitorear y evaluar la aplicacin de la Ley de Maternidad Gratuita y Atencin a la Infancia.
o) Concretar e impulsar el modelo de gestin y atencin de salud, consensuado por las entidades del Sistema en el Consejo Nacional de Salud.
p) Impulsar la conformacin del Sistema Integral de Salud del Cantn Cuenca.
86
4.4.9 JUNTA CANTONAL DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA

i.
Misin
Proteger los derechos amenazados y restituir los derechos violentados de los nios, nias y adolescentes, asegurando su ejercicio permanente,
a partir de la disposicin de medidas de proteccin especial.
ii.
a) Conocer de oficio o a peticin de parte, los casos de amenaza o violacin de los derechos de los nios, nias y adolescentes y disponer las
medidas de proteccin que sean necesarias para proteger los derechos amenazados o restituir el derecho violado.
b) Implementar un sistema de registro, seguimiento y vigilancia del cumplimiento de las medidas de proteccin dictadas a favor de las familias,
adultos, nios, nias y adolescentes del cantn.
c) Denunciar ante las autoridades competentes la comisin de infracciones administrativas y penales en contra de nios, nias y adolescentes,
as como interponer las acciones necesarias por el incumplimiento de sus decisiones.
d) Procurar con el apoyo de entidades autorizadas, la mediacin y conciliacin de las partes.
e) Promover la capacitacin, sistematizacin e investigacin de temas especializados en exigibilidad de derechos, y aportar a la formulacin de
polticas pblicas de proteccin integral.
4.4.10 ACCION SOCIAL MUNICIPAL

i.
Misin
87
La Ilustre Municipalidad de Cuenca, a travs de Accin Social Municipal, ha orientado su poltica social, dirigida a varios sectores vulnerables y
en riesgo del cantn Cuenca, especialmente los grupos prioritarios por lo que el plan operativo se ejecutar de manera directa e indirecta, con
la participacin y relacin con otros organismos pblicos y privados, mediante acuerdos, alianzas y convenios de cooperacin interinstitucional.
ii.
a) Crear, impulsar y administrar de manera individual o en asociacin con otras instancias, servicios sociales especficos en los campos del
desarrollo, integracin social y fomento de la participacin en las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres
embarazadas, personas con discapacidad, aquellas privadas de la libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta
complejidad, as como las personas en situacin de riesgo, las vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o
antropognicos; contribuyendo al aumento de la autogestin y la equiparacin de oportunidades para todos y todas los habitantes de la ciudad.
b) Brindar atencin prioritaria y especializada con el objeto de restituir los derechos vulnerados de las personas adultas mayores, nias, nios y
adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, aquellas privadas de la libertad y quienes adolezcan de enfermedades
catastrficas o de alta complejidad, as como las personas en situacin de riesgo, las vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato infantil,
desastres naturales o antropognicos; prestando especial proteccin a las personas en condicin de doble vulnerabilidad.
c) Coordinar con las instancias y organismos pertinentes ya sean pblicos o privados para alcanzar el restablecimiento de los derechos de los
grupos de atencin prioritaria.
d) Impulsar y apoyar proyectos de voluntariado, cooperacin mutua y autoayuda que se desarrollen en el cantn Cuenca y que contribuyan al
desarrollo y crecimiento de las comunidades ms necesitadas.
e) Coordinar los programas de voluntariado que desarrollen en el cantn Cuenca diferentes instancias pblicas, privadas y comunitarias con el fin
de propender a consolidar un movimiento articulado e integral.
f)
Desarrollar e impulsar procesos autogestionarios, que permitan la generacin de recursos econmicos, para el financiamiento y desarrollo de
actividades en el campo social.
g) Destinar un porcentaje del monto del presupuesto reservado a inversin social, el mismo que estar en funcin de gastos e inversiones
anuales, con el objeto de conseguir una mejor retribucin econmica, minimizando prcticas paternalistas.
h) Mejorar la gestin y administracin en la prestacin de los servicios sociales con personal idneo, mejor atencin al pblico, mejor calidad de
los productos y servicios, promocin, publicidad, etc.
88
i)
Proponer cambios y reformas necesarias a la Ordenanza de Accin Social, y sus dependencias, a fin de dotar de los instrumentos tcnicos y
jurdicos adecuados para una mejor aplicacin de la misma.
j)
Impulsar de manera coordinada con las instancias municipales la poltica social de la Municipalidad de Cuenca.
k) Gestionar proyectos o recursos locales, nacionales o internacionales destinados a las acciones que preste Accin Social Municipal.
l)
Mejorar los procesos de gestin administrativa financiera, con la implantacin de nuevos mecanismos de recaudacin y administracin de
recursos, en las reas y/o dependencias en donde actualmente se presta servicios, que tienen una buena demanda de la poblacin, que
permitan a su vez un manejo ptimo y eficiente.
m) Incorporar organismos pblicos y/o privados, a travs de acuerdos y convenios, para que interacten como socios estratgicos, en la operacin
y funcionamiento de los servicios sociales con atencin a grupos prioritarios y los que se crearen, para descongestionar el peso y carga que
tiene que soportar la Municipalidad administrando directamente los mismos.
n) Interactuar con las otras Secretaras de manera que proporcionen las directrices y lineamientos que dinamicen la gestin municipal.
o) Desarrollar campaas continuas mdicas con atencin a grupos prioritarios del rea rural y urbana con el fin de mejorar su salud integral a
travs de la atencin de las unidades mdicas mviles.
p) Implementar el funcionamiento de un centro gerontolgico para atender a la poblacin indigente, con el acogimiento de adultos mayores como
medida de proteccin a su situacin de abandono y maltrato, para brindarles una alternativa de convivencia familiar y reinsercin en otros
espacios.
4.4.11 HOSPITAL DE LA MUJER Y EL NIO

i.
Misin
89
Somos una unidad de gestin parte del sistema integral de salud del cantn cuenca que brinda atencin y servicios en forma integral accesible
y continua en sus dos niveles de complejidad con enfoque de riesgo y participacin comunitaria organizada en una red de servicios integrada,
con una base econmica de autogestin y aporte municipal
ii.
a. Contribuir al mejoramiento del nivel de Salud y al desarrollo humano de la poblacin de la ciudad de Cuenca y de sus zonas rurales
b. Brindar atencin integral de salud de calidad, eficiente, eficaz con equidad, universalidad y solidaridad contando con la participacin
comunitaria a travs de un trabajo multidisciplinario e intersectorial.
c. Brindar a la comunidad, servicios de calidad a bajo costo para toda la familia.
d. Incorporar los avances cientficos y tecnolgicos a fin de mejorar el desarrollo del talento humano; y la capacidad resolutiva de todas las
unidades que se encuentran dentro del Sistema de Salud Municipal del cantn Cuenca.
e. Contribuir al desarrollo Tcnico Administrativo y, cientfico en la prestacin de servicios de Salud.
f.
Organizar los servicios y atencin de Salud en concordancia con los avances tecnolgicos, necesidades y condiciones socioeconmicas y
culturales de la comunidad y cumplir con polticas normas y programas nacionales vigentes.
g. Establecer programas de salud preventiva con la participacin barrial y de grupos organizados, que a ms de beneficiar a la poblacin en
general, principalmente se oriente a los grupos vulnerables o menos favorecidos.
h. Fortalecer el sistema de referencia y contrarreferencia en el contexto de las redes locales de salud y dentro del sistema
i.
Apoyar los procesos de descentralizacin en salud y trabajar mancomunadamente con la Direccin de Salud Municipal.
j.
Vigilar por la conservacin de espacios saludables.
4.4.12 FUNDACIN BIENAL DE CUENCA

i.
Misin
90
Mostrar el desarrollo de las artes plsticas contemporneas a nivel latinoamericano y ecuatoriano, sus tendencias y debates, sus principales
corrientes, tanto en las apropiaciones del arte internacional como en las propuestas propias generadas desde los procesos de identidad y
diversidad, de cambio y continuidad de las tradiciones y de las novedades estticas y tecnolgicas actuales.
ii.
a) Organizar, coordinar y realizar la Bienal Internacional Bienal de Cuenca.
b) Planificar y ejecutar el plan museogrfico que permita acercar la Bienal a los pblicos relacionados
c) Disear y ejecutar el plan de comunicacin y promocin de la Bienal de Cuenca a nivel local, nacional e internacional
d) Difundir de manera permanente las artes visuales, a travs de exposiciones y otros eventos.
e) Realizar y ejecutar el plan logstico para el normal desarrollo de la XI edicin,
f)
Organizar talleres, seminarios y otras actividades acadmicas, de investigacin y de difusin
g) Organizar actividades educativas relacionadas con el arte visual contemporneo

h) Planificar, dirigir y ejecutar proyectos editoriales sobre asuntos relacionados con las artes visuales y en especial con sus procesos educativos.
i)
Coordinar actividades culturales con la Comisin de Cultura del I. Concejo Municipal, as como con la Direccin de Educacin y Cultura de la I.
Municipalidad de Cuenca, y
j)
Las dems relacionadas con su objeto social.
4.4.13 FARMASOL EP
i.
Misin
91
Somos la cadena de farmacias municipales que garantizan la disponibilidad y el acceso a medicamentos genricos y de marca, as como; de
productos de cuidado personal, suplementos alimenticios y productos de higiene personal para todos los sectores sociales a precios solidarios.
Estamos comprometidos con la excelencia en el trato al cliente, eficiencia y ahorro en la administracin de nuestros recursos con el fin de
obtener excedentes que sern destinados a proyectos de ayuda social ejecutados por Accin Social Municipal del Cantn Cuenca.
ii.
a) Orientar su accin con criterios de eficiencia, racionalidad y rentabilidad social, preservando el ambiente, promoviendo el desarrollo
sustentable, integral y descentralizado de las actividades econmicas de acuerdo con la Constitucin.
b) Comprar, vender, comercializar, importar, exportar todo tipo de medicamentos de marca, permitidos por la ley.
c) Comprar, vender, comercializar, importar, exportar todo tipo de medicamentos genricos, permitidos por la ley.
d) Comprar, vender, comercializar, importar, exportar todo tipo de productos farmacuticos, permitidos por la ley.
e) Comprar, vender, comercializar, importar, exportar sustancias dietticas de uso mdico, tales como alimento para bebs, suplementos
vitamnicos, entre otros, permitidos por la ley.
f)
Comprar, vender, comercializar, importar, exportar productos higinicos para la medicina, tales como algodn estril, gasa, alcohol, entre otros,
permitidos por la ley.
g) Comprar, vender, comercializar, importar, exportar productos de higiene personal, tales como jabones de tocador, shampoo, pastas dentales,
papel higinico, entre otros, permitidos por la ley.
h) Comprar, vender, comercializar, importar, exportar equipos, suministros bsicos para la medicina y productos afines, tales como jeringas,
guantes, entre otros, permitidos por la ley.
i)
Realizar estudios y ejecutar proyectos en el rea que comprende su objeto social.
j)
Ejecutar la dotacin, operacin, mantenimiento, administracin, control y funcionamiento de las Farmacias que forman parte de la empresa, as
como de los sistemas o infraestructuras requeridos para su prestacin.
92
k) Promover el desarrollo institucional, pudiendo para ello suscribir convenios y acuerdos, con personas naturales o jurdicas, organismos e
instituciones, nacionales o internacionales, o participar con stos en el cumplimiento de planes y programas de investigacin y otros.
l)
Promover el fomento de la capacitacin y especializacin de su personal en todos los niveles y reas de la Empresa.
m) Realizar toda clase de actos permitidos por la Ley a las Empresas Pblicas, que sean acordes con el objeto social de la empresa, necesarios y
convenientes para su cumplimiento, en la forma prevista en la Constitucin y las leyes de la Repblica del Ecuador.
4.5
PROCESOS EN COORDINACION CON LA SECRETARA DE INFRAESTRUCTURA Y OBRAS PUBLICAS
4.5.1 ETAPA EP
i.
Misin
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, a travs de la prestacin de servicios de Telecomunicaciones, Agua Potable,
Saneamiento, Gestin Ambiental y otros de inters pblico; buscando la satisfaccin de nuestros clientes, con eficiencia, calidad, compromiso
social y ambiental.
93
ii.
a) Establecer y ejecutar las polticas, normas, regulaciones, procesos y procedimientos de provisin de servicios de telecomunicaciones, agua
potable, saneamiento, gestin ambiental y otros de inters pblico.
b) Preparar y ejecutar el Plan Operativo Anual - POA y Plan Anual de inversiones - PAI de la empresa.
c) Planificar, gestionar y ejecutar proyectos prioritarios para el cantn Cuenca en las reas de telecomunicaciones, agua potable y alcantarillado.
d) Proveer servicios convergentes de telecomunicaciones y afines, con liderazgo en innovacin tecnolgica, calidad de servicio y satisfaccin de
sus clientes; garantizando la rentabilidad del negocio y cumpliendo las metas definidas en los planes del gobierno nacional y local.
e) Proveer servicios sustentables de Agua Potable y Saneamiento, comprometida con la calidad del servicio y la satisfaccin del cliente, con
responsabilidad social y ambiental.
f)
Proveer, mantener y administrar los servicios pblicos de telecomunicaciones agua potable y alcantarillado de la ciudad y de las parroquias del
cantn.
g) Autorizar y supervisar la instalacin de redes de distribucin de agua potable y de drenaje de aguas servidas y pluviales.
h) Aprobar los proyectos de canalizacin en urbanizaciones nuevas y la supervisin y recepcin de los trabajos.
i)
Recaudar las tarifas y tasas por la prestacin de los servicios pblicos de telefona, agua potable y alcantarillado.
DISPOSICION GENERAL
UNICA.- Derogase todos los cuerpos normativos municipales que se opongan al presente Estatuto de Gestin Organizacional por
Procesos.
La presente resolucin regir a partir de la fecha de su aprobacin sin perjuicio de que sea publicada.
94
Dado en la ciudad de Cuenca, a 1 de febrero de 2011.
DR. PAUL GRANDA LOPEZ
ALCALDE DE CUENCA
95

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ESTATUTO DE GESTIN ORGANIZACIONAL POR

PROCESOS DE LA CORPORACION MUNICIPAL DE

Cuenca, enero de 2011.

Para establecer el nuevo Estatuto Orgnico de la Ilustre Municipalidad de Cuenca partimos de

Secretara de Gobierno y Administracin.

Art. 6.- Secretara de Gobierno y Administracin. La Secretara de Gobierno y

ordenamiento territorial, control urbano, ambiente, centro histrico, avalos y catastros,

II. PLAN DE REFORMA ESTRUCTURAL DE LA ILUSTRE

Propiciar la igualdad, equidad y la inclusin social y el respeto a la diversidad con

Asegurar la paz y la seguridad a los habitantes del cantn Cuenca.

Propiciar un sistema econmico, social y solidario justo, democrtico, productivo y

Proteger y promover la diversidad cultural y respetar espacios de reproduccin e

Prestar servicios pblicos de calidad de forma universal, permanente, oportuna,

Garantizar la transparencia en la administracin pblica local, erradicar todas las formas

ESTATUTO ORGANICO FUNCIONAL POR PROCESOS

Dr. Pal Granda Lpez

Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre dentro de su

g) Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de salud y

h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural del cantn

Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;

Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se

m) Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios; y,

Artculo 6.- Del Concejo Municipal.- De conformidad con el artculo 56 del

Legislacin y fiscalizacin del Gobierno Autnomo descentralizado de la

Direccionamiento poltico- estratgico para la rectora, regulacin, control e

2. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR:

2.1.1. Gestin de Registro de la Propiedad

2.3. Gestin de Desarrollo Humano.

Gestin de Cultura, Educacin y Recreacin.

Gestin de Desarrollo Social y Econmico.

2.4. Gestin de Infraestructura y Obras Pblicas.

Gestin de Obras Pblicas.

Gestin de Ejecucin de Proyectos.

3.1.1. Gestin de Auditora Interna

3.2. PROCESOS HABILITANTES DE APOYO

Gestin de Desarrollo Institucional y Talento Humano

Gestin de Descentralizacin y Participacin Rural y Urbana.

3.3. PROCESOS HABILITANTES DE APOYO AL CONCEJO CANTONAL Y AL

1. Nivel poltico y de decisin

3. Nivel de Gestin y Ejecucin

Secretara del General

Direccin de Cultura, Educacin y Recreacin

Direccin de Obras Pblicas

4. Nivel de Gestin y Ejecucin Desconcentrada

Consejo de Seguridad Ciudadana

En coordinacin con la Secretaria de Planeamiento Territorial:

En coordinacin con la Secretaria de Movilidad:

En coordinacin con la Secretaria de Desarrollo Humano:

En coordinacin con la Secretaria de Infraestructura y Obras Pblicas:

2. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

GESTIN DE PLANEAMIENTO TERRITORIAL

Evaluar planes y proyectos municipales en el mbito de competencia.

Programar actividades relacionadas con promocin de Planes elaborados por la Secretara.

z) Cumplir las funciones que le competen, de acuerdo a la normativa vigente.

Gestin de Registro de la Propiedad

Gestin de reas Histricas y Patrimoniales

Gestin de Avalos, Catastros y Estadstica

Coordinar la gestin de la movilidad del cantn Cuenca.

La Secretara de Movilidad realizar su gestin a travs de la Direccin de Transito.

2.2.1 Direccin de Trnsito

GESTIN DE DESARROLLO HUMANO

v) Planificar, organizar, ejecutar y evaluar la realizacin de campaas de concienciacin ciudadana.

2.3.1 Gestin de Cultura, Educacin y Recreacin