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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

Captulo I
Potencial Nacional
REALIDAD NACIONAL
El Estado, compuesto por el Pueblo, el Territorio y el Poder Poltico, tiene como
fin supremo la bsqueda del BIEN COMUN.
El BIEN COMUN, como fin supremo del Estado, tiene dos fines esenciales: el
logro del Bienestar General y la Seguridad Integral y , para ello, el Estado tiene
dos poltica esenciales: el Desarrollo Nacional y la Defensa Nacional, lo que
constituira la REALIDAD NACIONAL.
La REALIDAD NACIONAL est expresada en nuestro PODER NACIONAL Y
EL POTENCIAL NACIONAL desde sus aspectos polticos, econmicos, psicosociales y militar. Son estos poderes que nos dan la posibilidad y capacidad de
negociacin, transaccin, disuasin o coercin con otros Estados y, adems,
nos permiten superar las necesidades y obstculos internos.
La REALIDAD NACIONAL incluye al hombre y su entorno natural y artificial, la
diversidad cultural y sus potencialidades econmicas y sociales.
El conocimiento de la REALIDAD NACIONAL nos permite disear objetivos,
polticas, estrategias y planes para afrontar las necesidades y obstculos
internos; y para negociar, disuadir, y transar con otros Estados.
La REALIDAD NACIONAL es objetiva porque trata de elementos tangibles
como los recursos econmicos, sociales, situacin poltica, estado de
desarrollo, de un determinado pas, etc. por ejemplo, la superficie del Per es
de 1.285.216 km2, con una poblacin aproximada de 27 millones de
habitantes, de una densidad de 20.8 habitantes por km2; con una tasa de
natalidad de 25 por cada mil (1995-2000); una tasa de mortalidad de 6.4% por
cada mil; y una tasa de mortalidad de 45 habitantes de cada mil; una tasa de
crecimiento del PBI aproximada a 7%; etc ; es subjetiva, porque su concepcin
depende de las ideologas predominantes en cada poca histrica que nos toca
vivir (ideologas neoliberales, marxistas,etc), en la geoeconoma comercial (la
ortodoxia neoliberal- NAFTA-ALCA, la comunitaria con regulacin- UEUNASUR, gerencial negociada-APEC-, socialismo
I.

MIEDO A NUESTRA REALIDAD?

Fac. Derecho Y Ciencias Polticas

Ciclo II

Lic Jurez Martnez Juan

Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

Es un concepto polismicode gran importancia en las ciencias sociales, el


derecho privado, el derecho constitucional y las relaciones internacionales es
una interpretacin de la realidad nacional de un pas como el Per, pero
aplicable a muchos pases en vas de desarrollo, Tambin creo tener derecho a
opinar algo sobre mi pas, por qu no sobre el mundo. Al fin y al cabo estamos
viviendo en una democracia, supuestamente la panacea de los estilos de
gobierno en la historia de la humanidad.

Muchos hechos me han llevado a


pensar que los ciudadanos de los
pases en desarrollo somos los
grandes timados, no es exageracin
ni malcriadez. Si hacemos un anlisis
atinado de las razones por la que
pases con muchos recursos naturales
como Per, Bolivia, Zaire, y muchos
ms, tenemos un ingreso que es la
cpita bajsimo.

Pero cul ser la razn?, es que nuestros antecedentes histricos o


condiciones geogrficas nos condenan a ser pobres, y no tenemos ms
remedio que "aceptar ser pobres para toda la vida, generacin tras generacin"
pues all est detalle! Nuestros gobernantes siempre se han esforzado por
meternos a la cabeza hasta internalizar bien adentro la conviccin de que
somos pobres y que debern pasar muchos, muchos aos de evolucin antes
de que seamos ricos.
Y a que se deber esto?, por qu les convendr tanto establecer que todo el
mundo en el pas tenga entendido que es pobre? Pues tiene sus ventajas si lo
vemos desde el punto de vista de los que gobiernan, tendran los siguientes
beneficios:
-La gente no reclamar cuando no se invierta
o se invierta poco en lo correspondiente a los
servicios pblicos (salubridad, educacin,
carreteras, energa elctrica, seguridad, etc.)
-La gente no reclamar cuando el Estado no
dedique recursos a promover o generar
fuentes de empleo, no vieron que El Estado
es deficiente y "no tiene recursos" todo debe
dejarse a la iniciativa privada o a la inversin extranjera ( que tal lavada de
manos).
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Poder Y Potencia Nacional

-La gente no objetar cuando El Estado se apropie ilcitamente de parte o de la


totalidad de los fondos pblicos destinados a objetivos predeterminados, como
son el fondo del Seguro Social, que son aportados por los contribuyentes y slo
a ellos les pertenece ya que no son impuestos sino fondos pblicos. El Estado
argumenta que se requiere para otros asuntos y adems porque somos un
pas pobre.
La pobreza est en nuestras mentes, si
nosotros decidimos que somos pobres, pues
pobres seremos, si decidimos ser ricos,
tambin ricos seremos. En nosotros est
revertir este crculo vicioso de auto condena,
miremos con optimismo, trabajemos duro y
cumplamos nuestros deberes ciudadanos,
pero tambin exijamos a los gobiernos transparencia en las cuentas pblicas,
transparencia en la informacin, transparencia en la recoleccin de impuestos,
transparencia en la forma de cmo se ejecutan los presupuestos. Recordemos
finalmente que nuestro pas tiene muchos recursos naturales, que nosotros
somos los beneficiarios de stos, que los gobernantes no son los dueos del
dinero del pas, son meros administradores de la hacienda pblica y nos deben
dar cuenta de los resultados a nosotros los dueos del pas, los ciudadanos.
1

GEOPOLTICA

GENERALIDADES
La Geopoltica surge en 1916, cuando el sueco Rudolf Kjellen publica su obra
"El Estado como forma de vida".
Definicin
Existen diversas definiciones sobre Geopoltica, entre las que destacan:
a) Es la ciencia que estudia la influencia de los factores geogrficos en la vida y
evolucin de los Estados.
b) Es la doctrina del espacio vital. Resume los resultados de la Geografa
Histrica y la Geografa Poltica.
c) Es la ciencia y el arte de aplicar el poder nacional sobre los espacios y
dems potencialidades de un Estado a favor del desarrollo y la seguridad del
mismo, proyectndolo hacia el futuro y hacia otros espacios.
RELACIONES
GEOGRAFA

DIFERENCIAS

DE

LA

GEOPOLTICA

CON LA
POLITICA

Watzlawick, Paul (1979). Es real la realidad? confusin, desinformacin, comunicacin. Barcelona:


Herder.

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Poder Y Potencia Nacional

La Geografa Poltica es una rama de la Geografa. La Geopoltica pertenece


al dominio de la Ciencia Poltica.
La Geografa Poltica considera al Estado como un ente esttico a la base
geogrfica., mientras que la Geopoltica estudia su nacimiento, crecimiento,
cambio, evolucin y dinmica.
La Geografa Poltica se encarga de la descripcin del espacio geogrfico
como mbito del Estado y su demarcacin poltico - administrativa, mientras
que la Geopoltica interpreta y analiza el significado del medio geogrfico con la
finalidad de predecir el futuro.
ELEMENTOS BSICOS DE LA GEOPOLTICA
El conocimiento geopoltico de un Estado se logra mediante el estudio de las
condiciones en que ste desarrolla su espacio vital. Para tal efecto se hace
necesario considerar los elementos bsicos de la Geopoltica como son: la
Realidad Nacional, el Poder Nacional, el Potencial Nacional y la Poltica
Nacional.
A) Realidad Nacional. Es la situacin de un Estado en los aspectos
poltico, econmico y social. Tambin se dice que es todo aquello que
existe objetivamente y que puede ser percibido. Su estudio permite
conocer las posibilidades geogrficas, econmicas, polticas, sociales y
culturales que tiene el Estado para su supervivencia y desarrollo
B) Poder Nacional. Es entendida como la capacidad que tiene el Estado
para imponer su voluntad de lograr y/o mantener sus objetivos y realizar sus
fines, pese a los obstculos internos y externos. El poder nacional se
sustenta en el potencial nacional.
C) Poltica Nacional. Es entendida como los lineamientos y estrategias que
elabora o formula el Estado para resolver sus problemas y poder alcanzar
sus
objetivos
nacionales.

POTENCIAL NACIONAL
Potencial es un trmino con numerosos usos. Como adjetivo, puede referirse a
aquel o aquello
Que encierra potencia, que puede existir o que tiene la virtud de otras
cosas. Por ejemplo: Leandro tiene un gran potencial, pero debe seguir
entrenando si quiere jugar en Primera, El equipo argentino tiene potencial
aunque la competencia ser muy dura, Una fbrica de este tipo es un peligro
potencial para todos los vecinos.

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Poder Y Potencia Nacional

El potencial tambin es el poder o la fuerza disponibles de un cierto orden: El


potencial econmico de la provincia es escaso debido a su ubicacin
geogrfica y a las condiciones climticas, China tiene un potencial militar
difcil de equiparar, Quiero que el pas explote su potencial industrial para
generar riquezas.
Para la fsica, el potencial es una magnitud (escalar o vectorial) que permite
describir la variacin o la evolucin probable de otra magnitud. Se denomina
potencial, por otra parte, a la funcin matemtica que permite establecer la
intensidad de un campo de fuerzas en un punto dado.
En el mbito de la electricidad, el potencial es la magnitud que refleja la
diferencia de tensin entre dos puntos de un mismo circuito. El potencial
elctrico es medido en voltios.
El modo potencial, en la gramtica, es aquel que expresa la accin del verbo
como posible: Ramiro viajara esta noche a Colombia, El presidente del club
abandonara su puesto de acuerdo a las versiones recogidas por la prensa
local, Los Prez venderan su casa si la situacin no mejora, aunque an no
tienen ninguna decisin tomada.
Es el conjunto de medios tangibles e intangibles que existen en la Realidad
Nacional en un momento determinado, en situacin de latencia y a disposicin
del Estado, susceptibles de ser incorporados al Poder Nacional para ser
utilizados en la consecucin de los objetivos nacionales.
2

PARTES GEOPOLTICAS DE UN ESTADO

1.1. El Heartland o Ncleo Vital. Es la zona de mayor desarrollo y que posee


la mayor parte de los recursos econmicos y humanos de un Estado. En l se
concentra tambin la capacidad de decisin poltica, desde el cual se irradia el
poder nacional para
ir ganando el espacio de crecimiento.
El crecimiento del Ncleo Vital se logra con la unin de reas menores o
secundarias llamadas ncleos de cohesin.
1.2. El Hinterland o Espacio de Crecimiento. Es entendido como el rea
geogrfica entre el Ncleo Vital y las fronteras. En l se encuentran los
recursos necesarios para que e Ncleo Vital no colapse y pueda mantenerse.
Cumple las funciones de alimentar al Ncleo Vital y la de permitir a ste ir
ocupando las reas hasta las fronteras ms alejadas.
1.3. Las Comunicaciones. Son los nervios o venas que unen las diversas
zonas del territorio entre s y con otros Estados. Otorgan contextura al Estado,
posibilitando la circulacin de diversos medios econmicos, polticos, militares y
culturales que el Estado requiere para lograr la unidad necesaria
2

Zubiri, Xavier (1989). Estructura dinmica de la realidad. Madrid: Alianza, Fundacin Xavier Zubiri

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1.4. Las Fronteras. Son las lneas que delimitan el mbito de la soberana de
dos Estados. Su solidez o debilitamiento revelan la salud del Estado. En las
fronteras se produce el enfrentamiento y resistencia de las presiones de las
soberanas de los pases colindantes. Actualmente son delimitadas a travs de
tratados internacionales.
OBJETIVOS GEOPOLTICOS DEL PER

Convertirse en el eje de la Cuenca del Pacfico Sur.


Acceso al ocano Atlntico.
Obtener soberana en la Antrtica.
Desarrollo de fronteras vivas.
Integracin de Amrica Latina.

RELACIONES INTERNACIONALES
DEFINICIN
Son las relaciones polticas que se establecen entre los Estados con la
finalidad de alcanzar sus objetivos nacionales.
CLASES
A) Bilaterales. Son las ms antiguas y tradicionales, y las ms practicadas. Se
realizan entre dos Estados y se manifiestan a travs de acuerdos bilaterales.
B) Multilaterales. Son las ms recientes. Los Estados se vinculan en un
mbito mucho ms amplio, motivados por intereses comunes. Los Estados se
agrupan en organismos internacionales regionales y mundiales que tratan
temas
relacionados
a
la
paz.
C) Comunitarias. Se establecen entre Estados con intereses comunes. Los
Estados determinan que entre ellos existen vnculos comunes, as como, la
ubicacin geogrfica en un mismo bloque continental. Resultan
fundamentalmente de intereses de carcter econmico. Los Estados se
agrupan en organismos de integracin econmica

NUEVA VISION 3GEOPOLITICA DEL Per


Esta nueva visin geopoltica del Per surgi en 1990 cuando en mi condicin
de asesor de la Direccin de Intereses Martimos de la Marina de Guerra, el
3

2011 Inkatour.com/Tierra-Inca.com/Perou.org - Derechos reservados

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Poder Y Potencia Nacional

almirante Carlos Ramos me encarga realizar un estudio sociolgico que


explique cul era la razn por la que teniendo el Per el mar ms rico del
planeta, el peruano no tuviera a los recursos del mar como el principal producto
de su dieta alimentaria, por qu teniendo el Per 84 microclimas y poder
desarrollar actividades agrcolas los doce meses del ao y contando adems
con ros navegables en la selva, una gran biodiversidad y minerales de todo
tipo, seguamos siendo un pas subdesarrollado.
La respuesta se encontr en los contenidos pasadistas del sistema educativo
que por generaciones proporcionan al ciudadano una visin fatalista y
eurocntrica del pas.
Este diagnstico fue el punto de partida que nos llev apoyados por los
conceptos geopolticos modernos surgidos despus del fin de la guerra fra,
que haba que valorar lo que somos como pas, lo que tenemos como recursos
y su potencial de todo tipo, lo podemos proyectar y lo que pueden ser las
polticas pblicas de desarrollo y seguridad en la que participen todos los
peruanos.
En ese sentido, durante catorce aos fui dictando conferencias en las
universidades y en el CAEN sobre la nueva visin geopoltica y geoestratgica
del Per, publiqu varios libros que se aprecian en esta web, y a su vez escrib
infinidad de artculos difundiendo esta nueva propuesta.
Hasta que el ao 2004 y 2005
se present la oportunidad;
nombrado como Ministro de
Defensa el General Roberto
Chiabra Len, fui convocado por
l para colaborar en la
conduccin de la Direccin
General de Poltica y Estrategia
y despus como Viceministro de
Defensa,
y aquella
visin
geopoltica
que
era
una
propuesta acadmica, por indicacin del ministro se constituy en un tema de
Estado que fue incorporada en el Libro Blanco de la Defensa Nacional
publicado y difundido el 2005. Por primera vez las polticas pblicas de
seguridad dejaron de ser secretas y se encontraron al alcance del conocimiento
y opinin de todos los peruanos. El Libro Blanco en su integridad puede ser
ledo en la pgina web del Ministerio de Defensa.
Dado que la geopoltica en la actualidad se define como una disciplina que
debe contribuir a realizar el mejor uso de los espacios fsicos y los recursos de
toda naturaleza que en el Per existen, se hace necesario dejar de lado la
visin eurocntrica que predomin desde el siglo XVI en la vida nacional, al

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considerar que Europa es el centro del mundo. Los hechos y los recursos
demuestran que el Per es un pas de enormes potencialidades capaces de
convertirnos en poco tiempo en una potencia de presencia significativa en el
mundo; en este sentido cabe resumir lo que es el Per desde un punto de vista
geopoltico, es decir desde el ngulo de los mltiples usos racionales que se
pueden realizar de los recursos existentes hasta las ventajas que proporciona
la ubicacin del Per en el continente y en el mundo.
En esta nueva perspectiva aplicada a los asuntos de desarrollo, seguridad y
defensa nacional, el Per geopolticamente se define como un pas:
Martimo, andino, amaznico, biocenico y con presencia en la Antrtida, en el
que en cada lecho que la naturaleza le ha dado, cuenta con una riqueza
inconmensurable.
Pas Martimo, porque tenemos un acceso directo al mar a travs de un litoral
de ms de tres mil kilmetros, con recursos de todo tipo que hacen del Per un
pas de enorme potencial pesquero.
Pas Andino, porque a travs de la cordillera de los Andes estamos unidos a
otros pases vecinos de similares caractersticas.
Pas Amaznico, porque contamos con bosques naturales y una biodiversidad
que tambin compartimos con pases vecinos.
Pas Biocenico, porque la proyeccin internacional del ro Amazonas nos
comunica con el Ocano Atlntico y con otros continentes, y porque adems el
Per est presente en la Antrtida como una expresin de su proyeccin
continental.
Este es el Per que cada peruano tiene que defender, porque adems en cada
escenario de esta imponente y desafiante geografa, est plasmado el hecho
que somos una potencia geogrfica que se constituye en el soporte de nuestra
viabilidad y proyeccin econmica internacional. La potencialidad geogrfica
del Per nace del reconocimiento de las siguientes caractersticas:
El Per dentro del globo terrqueo, se encuentra ubicado en la regin Central
y Occidental de la Amrica del Sur.
Es colindante y partcipe del mar a travs de un litoral de 3,080 kilmetros de
extensin, y est conformado por cuatro regiones naturales: el mar, la
costa, la sierra y la selva; los mismos que se vinculan por sus
caractersticas acuticas o martimas y sirven de nexo con el resto del
continente en las cuatro direcciones cardinales: norte-sur y este-oeste.

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Poder Y Potencia Nacional

Por su posicin martima en Sudamrica, el Per es el acceso principal hacia


la Cuenca del Pacfico para los pases del Atlntico Sur que no tienen
acceso a l, es el caso de Brasil, Argentina, Bolivia, Paraguay y Uruguay.
Porque en una alianza estratgica con Brasil se constituyen en una
plataforma fsica que une a los Ocanos Pacfico y Atlntico y a otros
continentes.
Nuestra geografa andino-amaznica hace que los ros navegables
interconecten las Cuencas Internacionales del Amazonas, del Orinoco y del
Plata.
El Per est ligado a la Antrtida por la proyeccin de nuestras costas hacia
el sur y la referencia de este continente sobre la riqueza de nuestro mar y
la particularidad del clima.
La ubicacin del Per en la zona ecuatorial le proporciona ventajas para la
comunicacin satelital y la exploracin y explotacin del espacio areo
tanto en su zona martima como continental.
Ahora bien, en el mapa, se puede apreciar con toda nitidez el valor geopoltico
y la utilidad geoestratgica que se puede obtener a partir de aprovechar la
ubicacin del Per en el Mundo y en el Continente. La representacin expresa
una actitud dinmica y proyectiva desde el Per hacia el mundo: contrario a lo
que ocurra en las visiones del pasado y negativas de la geografa peruana al
sealar que el Per tiene una difcil geografa. En ella tambin debemos de
apreciar que el inters nacional obliga a los peruanos a que el mundo sea
observado desde el Per y a partir de ah desarrollar las potencialidades
econmicas que existen en cada uno de nuestros escenarios geogrficos.
PER COMO POTENCIA MUNDIAL

Repblica del Per

Bandera

Escudo

Lema: Firme y feliz por la unin

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Himno: Himno Nacional del Per


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Capital
(y ciudad
poblada)

Lima
ms
4

1202 S 7701 O
Idioma
oficial Espaol
Co-oficiales
Quechua, aimara y
mltiples
lenguas
originarias2
Gentilicio

Peruano(a)3

Forma de gobierno

Repblica
democrtica
presidencial

Presidente
Primer Ministro

Ollanta Humala Tasso


Oscar
Valds
Dancuart

Independencia

Declarada

Constituida

Consolidada
Reconocida

de
Espaa
28 de julio de 1821
20 de septiembre de
1822
9 de diciembre de
1824
14 de agosto de 1879

Superficie

%
Fronteras

Puesto
Total 1.285.216,20
agua 0,4
5.536 km

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20
km
%

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Poblacin

Densidad

total Puesto
Total 30.165.0001
21,96 hab/km

Poder Y Potencia Nacional

43

PIB
(PPA) Puesto
41

Total
(2011) US$ 299.648 millones
PIB per cpita
US$8,857
PIB
(nominal) Puesto

Total
(2010) US$
PIB per cpita
millones2
US$ 9,985

50
153.549

0,7253 (80) Alto

IDH (2011)
Moneda

Nuevo sol (S/.) (PEN)

Huso
horario UTC-5
en verano
UTC-5
Cdigo ISO

604 / PER / PE

Dominio
Internet

de .pe

Prefijo telefnico

+51

Prefijo radiofnico

OAA-OCZ 4TA-4TZ

Cdigo
aeronaves

para OB

Cdigo
automviles

para PE

Miembro de: Unasur, ONU, OEA, APEC,


CAN, Mercosur, BID, Grupo de Ro, FLAR,
CAF, OEI
1. Repblica Peruana hasta 1979.
2. Las lenguas nativas (como las
lenguas quechuas o el aimara) son cooficiales
en
las
zonas
donde
predominan.
3. Tambin peruviano(a) y perulero(a)
como arcasmos.4 5
4. Capital histrica: Cuzco6

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Historia
Los restos arqueolgicos ms antiguos son muy posteriores al primer
poblamiento de Amrica. Corresponden al XIII milenio a. C., datacin hallada
en la Cueva del Guitarrero (departamento de Ancash), en la sierra nor-central
del pas.12
A fines de la ltima glaciacin, los primeros pobladores comenzaron el lento
proceso de domesticacin de la biota local (vase: Revolucin neoltica) y a
reunirse en tribus y aldeas para formar eventualmente ayllus. Se han
encontrado vestigios del origen de la agricultura americana en la cuenca media
del ro Zaa, en Nanchoc (departamento de Cajamarca) de hace 9 mil aos
(7.600 a. C.).13
ANTIGUO PER

Canal de Cumbemayo, en
Cajamarca.

Hacia el IV milenio a. C., las comunidades aldeanas de la costa iniciaron una


jerarquizacin que se superpuso a la organizacin tribal. Aparecieron entonces
los primeros indicios de arquitectura organizada, con edificios pblicos y
ceremoniales. A comienzos del III milenio a. C., surgi en el complejo de Caral,
la civilizacin ms antigua del continente,14 centro de una extensa red de
intercambio comercial que iba desde Ecuador hasta la selva del Per, de la
cual participaba con la produccin extensiva del algodn (Gossypium
barbadense) y con una jefatura ligada al culto ceremonial. Caral es coetnea a
las civilizaciones de China, Egipto, India y Mesopotamia; tratndose de una
zona que puede considerarse como cuna de la civilizacin del mundo por su
antigedad (c. 5000 aos).
Posteriormente, se difundi en la costa la cultura de Cupisnique, cuyos centros
ceremoniales tendran apogeo hasta su desocupacin por el nacimiento de
Kuntur Wasi y Chavn de Huntar.15 A finales de este perodo, la cultura Chavn
ejerci enorme influencia cultural sobre las dems hasta su decadencia.
Los petroglifos y canales de Cumbemayo, a media hora de la ciudad de
Cajamarca, constituyen una obra maestra de ingeniera hidrulica. Se trata de
unos bloques tallados por los que discurre agua en una suave pendiente, que
incluye tneles y codos en zigzag para aminorar la velocidad de la corriente.
Los bloques de piedra ubicados al inicio del recorrido tienen diversos planos

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Poder Y Potencia Nacional

tallados y pulidos. Uno de estos bloques, en forma de cono trunco, es conocido


tradicionalmente como piedra de los sacrificios.

Machu Picchu, cono de la


arquitectura inca.

En el seno de las culturas Moche al norte y Nazca al sur, se desarrollaron los


primeros Estados con milicias permanentes, vinculadas a las piezas de arte
cermico mejor valoradas del Antiguo Per. En el extremo sur, entre tanto,
surge Tiahuanaco como cultura dominante del Altiplano. Ms tarde, la cultura
Huari o Wari desarroll el modelo clsico del Estado andino con el surgimiento
de las ciudades de corte imperial, modelo que se expandi por el norte hacia el
siglo VIII. A partir del siglo IX, tras el abandono de Huari, se erigieron nuevos
Estados centralizadores de alcance regional a lo largo de la cordillera de los
Andes, tales como Lambayeque, Chim y Chincha, periodo conocido como el
Intermedio Tardo o de los Estados regionales.

Lneas de Nazca: la figura


del mono.

De entre estos seoros destaca el de los incas, que hacia el siglo XV se


anexion todos los pueblos andinos entre los ros Maule y Ancasmayo, con una
extensin cercana a los 3 millones de km, hoy ubicada en los territorios del sur
de Colombia, el oeste de Ecuador, Per, Bolivia, el norte Chile y el noroeste de
Argentina, conformando lo que se conoce como el Imperio incaico. Su capital

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

fue el Cuzco, ubicada en la sierra sur peruana. Adems de su podero militar,


destac en arquitectura, con magnficas estructuras como la ciudadela de
Machu Picchu.
En el ao 1532, el Imperio incaico o Tahuantisuyo sucumbi ante la conquista
espaola que llev a cabo Francisco Pizarro. El conquistador encontr al
Imperio debilitado a causa de una guerra civil iniciada en 1529 entre Huscar y
Atahualpa, los dos hermanos pretendientes al trono imperial. En noviembre de
1532, Pizarro captur a Atahualpa y, en julio de 1533, lo mand ejecutar bajo el
cargo de haber ordenado la muerte de su hermano Huscar. Doblegando la
oposicin, relativamente dbil de algunos generales incas, se dio inicio al
dominio espaol que estableci sobre el territorio del antiguo Imperio incaico, el
virreinato ms poderoso que Espaa tuvo en ultramar.
4

CONQUISTA Y POCA COLONIAL

Grabado de la Captura de Atahualpa en


Cajamarca por Guamn Poma.
Vanse tambin: Conquista del Per y
Virreinato del Per

A mediados del siglo XVI, sucedi la guerra civil inca, tras la muerte repentina
del Inca Huayna Cpac y su heredero Ninan Cuyuchi (posiblemente por la
epidemia de viruela trada por los europeos) se enfrentaron sus hijos Huscar y
Atahualpa, este ltimo venci a Huascar y destruy la organizacin de Cusco,
adems de asesinar a gran parte de la familia real Inca, luego de esto se dirigi
al norte a Tumibamba donde en Cajamarca fue emboscado y capturado por
parte de la hueste de Francisco Pizarro, lo que agrad a los familiares de
Huascar y a muchos cusqueos, luego se uniran a Pizarro miles de hombres
de etnias opositoras a los incas, as fue recibido con honores Pizarro en Cusco
y la ciudad ocupada sin mediar batalla, luego Pizarro fund Lima. Al poco
tiempo se suscit la guerra civil entre los conquistadores por el repartimiento de
las encomiendas del nuevo territorio. En 1542, se estableci el Virreinato del
4

Cook, David (1977 - presente). Estimaciones sobre la poblacin del Per en el momento de
la conquista. Histrica I (1). p. 42.

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Poder Y Potencia Nacional

Per, que en un comienzo abarc de iure un espacio geogrfico desde lo que


hoy es Panam hasta el extremo sur del continente. El nuevo orden provoc un
nuevo levantamiento conocido como la rebelin de los encomenderos. En la
dcada de 1570, el virrey Francisco de Toledo reorganiz el territorio
pacificando el pas de las guerras intestinas y culminando con la resistencia
incaica.

El conquistador Francisco Pizarro.

El Imperio espaol signific para el Per una profunda transformacin social y


econmica. Se implant un sistema mercantilista, sostenido por la minera del
oro y de la plata, principalmente, de Potos, el monopolio comercial y la
explotacin de la mano de obra indgena bajo el trabajo forzado o mita.
A partir de fines del siglo XVII e inicios del XVIII, la recaudacin de la Corona
se vio lentamente socavada por el declive de la minera y la consecuente
diversificacin econmica, as como por el contrabando comercial. En este
contexto, fueron impuestas las Reformas borbnicas, las cuales restaron poder
poltico a la lite limea y afectaron econmicamente al comercio interno, lo
que produjo diversos levantamientos de los cuales el de mayor repercusin fue
la rebelin del descendiente de los incas Tpac Amaru II; esta ltima lleg a
poner en peligro el gobierno virreinal en el Cuzco, pero al tomar tintes raciales
contra criollos indistintamente, precipit su derrota. Tras la muerte de Jos
Gabriel Tpac Amaru, la cultura indgena fue frreamente reprimida por las
autoridades borbnicas y atrazaron los proyectos emancipatorios dado el temor
a nuevas asonadas contra la lite peninsular y criolla.
No cabe duda que el Cuzco era la ciudad principal de todo el Tahuantinsuyo. Al
tomarla los espaoles, merm significativamente la resistencia inca, no slo
porque all se encontraba toda la organizacin del imperio, sino por el
significado que tena para los ejrcitos incas ver su capital tomada y dominada
por los espaoles.
Hay en dicha ciudad otros muchos aposentos y grandezas; pasan por ambos
lados dos ros que nacen una legua (5,5 kilmetros) ms arriba del y desde all
hasta que llegan a la ciudad y dos leguas (11 kilmetros) ms abajo, todos van
enlosados para que el agua corra limpia y clara y aunque crezca no se
desborde; tienen sus puentes por lo que se entra a la ciudad...

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INDEPENDENCIA
Juan Lepiani: San Martn
proclama la Independencia del
Per (Roma, 1904)

Los actos de declaracin, proclamacin y jura de la independencia del Per se


llevaron a cabo en la ciudad de Lima, entre los meses de julio-agosto de 1821.
El primero de ellos, constituido por la firma del acta que contena la declaracin
de independencia, fue realizado por el cabildo limeo el 15 de julio de ese
ao.16 La proclamacin fue llevada a cabo el 28 de julio de 1821, cuando el
lder de la Expedicin Libertadora del Per, el general argentino Jos de San
Martn proclam la independencia desde cuatro plazas pblicas e instaur un
nuevo Estado: la Repblica del Per, cuyo nombre consigna tcitamente el
acta de independencia del pas.17 A partir del 29 del mismo mes, se realiz la
juramentacin por el pueblo, organizado en sus diversas instituciones. El primer
Congreso peruano se reuni el 20 de septiembre de 1822.18 Ms tarde, en
1824, el general venezolano Simn Bolvar tras sus victorias en las batallas de
Junn y Ayacucho, el 6 de agosto y 9 de diciembre de 1824 respectivamente,
acept la capitulacin de las tropas realistas afincadas en la sierra sur,
terminando con el Virreinato del Per.
Vanse tambin: Guerra de la Independencia del Per, Guerra hispanosudamericana y Guerras de independencia hispanoamericanas
Era Republicana
Los primeros aos de independencia se desarrollaron entre luchas caudillistas,
organizadas por los militares para alcanzar la Presidencia de la Repblica. En
este contexto, entre 1836 y 1839, se conform la Confederacin PerBoliviana, disuelta luego de la derrota de Yungay contra el Ejrcito Unido
Restaurador.
Las pugnas entre caudillos continuaron hasta el primer gobierno constitucional
del mariscal Ramn Castilla, quien pudo reestructurar y ordenar el Estado
gracias a la bonanza econmica generada por la exportacin del guano de las
islas del litoral. En 1865, se produjo un enfrentamiento con Espaa por la
ocupacin de las Islas Chincha, para presionar al gobierno peruano, lo que este
gobierno interpret como un acto de guerra. Tanto Chile como Ecuador,
decidieron apoyar al Per para su defensa, y mientras la escuadra espaola
bloque los puertos del Callao y Valparaso. El conflicto se extendi hasta el
definitivo Combate del 2 de mayo (1866), cuando Espaa atac el puerto del
Callao. Lo grandes fuertes y la frrea defensa peruanas pusieron en graves
apuros a la flota espaola, que debi retirarse y dejar las aguas
sudamericanas.

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

La Era del Guano (1845-1866)

Es slo con la primera eleccin de Ramn Castilla en 1845 que la Repblica


Peruana encuentra una relativa paz interior y puede
organizar su vida poltica y econmica. Le corresponde
a Castilla abolir definitivamente la esclavitud y la pena
de muerte. Establece polticas de promocin de
extraccin y exportacin de fertilizantes naturales
(guano de islas) que inician una era de prosperidad en
el pas. Los primeros ferrocarriles y el alumbrado a gas
llegan al Per en este perodo. Durante su segundo
gobierno promulgan las Constituciones de 1856 (Liberal)
y la Constitucin de 1860 (Conservadora), reorganiza
los servicios postales y la carrera pblica.
En 1864 una expedicin espaola ocupa las Islas
Chincha (productoras de guano) y desata un incidente internacional de grandes
consecuencias en la poltica interna peruana, que llev a un golpe de estado
contra el presidente Pezet, el gobierno de Mariano Ignacio Prado y la
declaratoria de guerra a Espaa. Tras el combate del Callao (2 de mayo de
1866), la armada espaola se retira del Per.
El gobierno de Jos Balta fue prdigo en obras de infraestructura (construccin
del Ferrocarril Central) aunque en l se perciben ya las primeras muestras de
exceso de gastos del gobierno. En las postrimeras de su gobierno, la eleccin,
por primera vez, de un presidente civil, Manuel Pardo y Lavalle, llev a una
insurreccin militar que termin en el asesinato de Balta y la furibunda reaccin
de la poblacin de Lima (que ejecut a los usurpadores). As termina lo que
Jorge Basadre llam Primer Militarismo. Pardo implement importantes
reformas de tipo liberal en la organizacin del estado. Sin embargo la principal
fuente de recursos del estado, el guano, sobreexplotado, se empez a agotar y
result inevitable una crisis econmica que el sucesor de Pardo, el ya anciano
Mariano Ignacio Prado tuvo que afrontar, en medio de una virtual bancarrota
del Estado.
Para 1859 haba muerto unos 41.000 peruanos en las constantes guerras
civiles que sacudieron dicho pas desde 1829.19
Vanse tambin: Guerra Civil Peruana de 1856-1858 y Guerra hispanosudamericana
Gracias al dinero de la venta del guano, el Per empez a modernizarse con
distintias obras pblicas como los ferrocarriles; creci la burocracia civil y
militar; los indios dejaron pagar tributo y los esclavos alcanzaron su libertad;
empez la poltica de migraciones de alemanes, austriacos, irlandeses,
italianos.

Sociedad de Amigos de la Ilustracin (1860). Revista del Pacfico. Literaria y Cientfica. Tomo
II. Valparaso: Imprenta y libreria del Mercurio de Santos Tornero, pp. 505.

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

En 1879, Per entr en guerra con Chile,


desatando la Guerra del Pacfico. El casus belli
fue el enfrentamiento entre Bolivia y Chile por un
problema de impuestos en el cual el Per se vio
comprometido por el Tratado de Alianza
Defensiva firmado con Bolivia en 1873. En una
primera etapa de la guerra, la campaa naval, se
repeli por mar el ataque chileno hasta el 8 de
octubre de 1879, en el combate naval de Angamos, en donde la armada
chilena en pleno derrota a un nico buque el monitor Huscar, comandado por
el almirante AP Miguel Grau Seminario. Luego de vencer a la escuadra
peruana, Chile da inicio a la campaa terrestre de la guerra. Esta comenz con
el desembarco de Pisagua y se desarroll durante cuatro aos (incluyendo la
ocupacin de la capital de Per, Lima), hasta que luego del Manifiesto de
Montn, el gobierno de Miguel Iglesias, firm el Tratado de Ancn que puso fin
a la guerra, a pesar de la oposicin del gobierno de Lizardo Montero y la
resistencia en la sierra peruana comandada por Andrs Avelino Cceres, el
denominado Brujo de los Andes, el cual vislumbraba el cercano agotamiento de
las fuerzas chilenas para derrotarlas.
Vanse tambin: Guerra del Pacfico, Guerra colombo-peruana de 1932-1933,
Guerra del 41, Ejrcito Confederado Per-Boliviano, Armada Confederada
Per-Boliviana y Guerra contra la Confederacin Per-Boliviana
Repblica Aristocrtica (1899-1919)

Augusto B. Legua en una portada de la revista Time (8


de septiembre de 1930). En su gobierno se dio el mayor
dominio econmico de los Estados Unidos en el Per.

Manuel Gonzlez Prada. Su pensamiento marc el


movimiento de obreros de inicios del siglo XX y los
posteriores movimientos polticos de masas.
Tras la guerra, se inici un perodo de "Reconstruccin
Nacional" que, aunque de relativa calma, no conoci la
reactivacin econmica ni la paz poltica hasta 1895 con la presidencia de
Nicols de Pirola. Con el gobierno de Pirola, se materializ una poltica plutoaristocrtica con unas clases alta y media que vivan acomodadamente al
auspicio de los grandes capitales estadounidenses y un pueblo llano con
diversas carencias, frente a las cuales reclamaron, principalmente ante las
malas condiciones laborales. Esta poca, conocida como de la Repblica
Aristocrtica, concluyo con la asuncin de Augusto B. Legua, quien
permaneci en el poder durante once aos el Oncenio con una poltica
paternalista hacia los indgenas, la creacin de una momentnea bonanza, la
manipulacin del orden jurdico y la amedrentacin de la oposicin.

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

El Oncenio de Legua, termin en 1930 con el popular pronunciamiento de Luis


Miguel Snchez Cerro, que inici un perodo de gobiernos militares y de
irrupcin de movimientos populares como el APRA o el PCP en el escenario
poltico. Al final de este tercer militarismo se sucedieron presidentes
democrticos interrumpidos primero por el Ochenio de Manuel Odra y un breve
golpe militar para continuar con la sucesin presidencial. Hacia los aos 1950
se inicia el xodo rural, principalmente desde la sierra hacia las urbes de la
costa, en busca de mejores condiciones de vida y educacin para sus hijos.
Gradualmente, durante los aos 60 la crisis poltica se hizo patente, lo que
propici en 1968 la llamada Revolucin de las Fuerzas Armadas, la toma del
poder poltico por parte de las fuerzas armadas al comando del general Juan
Velasco Alvarado con un mensaje antiimperialista, especialmente antiestadounidense, y antioligarca. Se instaur pues un rgimen de corte estatista
que impuls varias y profundas reformas de diversos resultados que,
globalmente y a largo plazo, tuvieron un impacto principalmente negativo en la
economa nacional. Hacia fines de los 70, el gobierno militar con todas las
reformas producidas, se encontraba frente al descalabro econmico, an pese
a que se haba dado un cambio de mando en la cpula militar y que la
presidencia haba sido asumida por el General Francisco Morales Bermdez en
el ao 1975. A pesar de esto, se dio el fin de la revolucin y se retorn a la
democracia. Se redact entonces una nueva constitucin mediante una
Asamblea Constituyente en 1979 y se convoc a elecciones en 1980.
Conflicto armado interno
Artculo principal: Conflicto armado interno en el Per.
Durante la dcada de 1980, el Per enfrent una fuerte crisis econmica y
social, debido al descontrol del gasto fiscal, una considerable deuda externa y
la creciente inflacin junto con el conflicto armado interno, acentuada por la
aparicin de los grupos terroristas de inspiracin comunista que pretendan
instaurar un nuevo Estado mediante la lucha armada, como Sendero Luminoso
primero y el MRTA despus. El terrorismo obtuvo una respuesta represiva de
las fuerzas armadas, la polica primero y el ejrcito despus. Los combates
entre ambos bandos provocaron la muerte de cerca de 70 mil personas entre
combatientes, campesinos y citadinos.
La crisis entr en su fase ms crtica a finales de la dcada, durante el primer
gobierno de Alan Garca Prez, cuando el Per sufri una fuerte crisis
econmica debido al descontrol del gasto fiscal y la consiguiente hiperinflacin
que lleg a un mximo de 7.649% en 1990, mientras que Sendero Luminoso ya
haba incursionado en las grandes ciudades del pas, dndose la fase ms dura
del conflicto armado interno.
En medio de una creciente impopularidad termin el primer gobierno de Alan
Garca, siendo elegido en las elecciones de 1990 Alberto Fujimori, que desde el
inicio de su mandato encontr una fuerte oposicin en el Congreso por parte de
APRA y del FREDEMO.

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

Fin del conflicto y ascenso del neoliberalismo


Alberto Fujimori, quien asumi el poder en 1990, desat la crisis constitucional
cuando disolvi el Congreso de la Repblica el 5 de abril de 1992 y convoc a
una asamblea constituyente para instaurar una nueva constitucin poltica.
Simultneamente, se inici la recuperacin econmica mediante una drstica
poltica de shock econmico. El estado aplic el terrorismo de estado, se
produjo paralelamente un proceso de corrupcin del Estado en conjunto que
lleg a ser calificada de cleptocracia con el entonces Jefe del Servicio de
Inteligencia Nacional, Vladimiro Montesinos. Fujimori logra ser reelegido en
1995 e inicia varias importantes mejoras macroeconmicas y sociales, aunque
no consigue solucionar la larga recesin econmica que afectaba al pas.
Fujimori fue reelegido en unas controversiales elecciones del 2000. Ese mismo
ao renunci a la Presidencia estando en Japn durante una gira oficial tras el
escndalo de los vladivideos, que demostraron la red de corrupcin
encabezada por Montesnos. El Congreso eligi como Presidente interino al
entonces congresista Valentn Paniagua, quien llev a cabo las elecciones del
2001. Result vencedor Alejandro Toledo Manrique, quien inici una campaa
internacional para extraditar a Fujimori. Sin embargo, Toledo se caracteriz por
una continuacin y profundizacin del modelo econmico en vigencia, y pese a
lograr un claro crecimiento macroeconmico y la reactivacin de la economa,
mejoraron poco las diferencias sociales.
Per Contemporneo (2000-actualidad)

Ollanta Humala junto a otros mandatarios


en la cumbre de Unasur, realizada tras la
asuncin de Ollanta Humala como nuevo
presidente del Per
El 9 de abril del 2000, tras unas
cuestionadas elecciones, Fujimori logra un
tercer mandato. La oposicin, conformada
por los diversos partidos polticos y
organizaciones civiles de diversa ndole,
intent evitar la juramentacin del tercer periodo presidencial de Fujimori pero
no lo logr. Seis semanas despus, el 14 de septiembre, se difunden
filmaciones donde se mostraba claramente el soborno de algunos Congresistas
de oposicin y empresarios para que favorezcan al Gobierno, lo que precipit la
cada del rgimen. Fujimori abandon el pas solicitando permiso para
ausentarse a la cumbre de la APEC para luego dirigirse al Japn, pas del cual
era ciudadano y desde el cual renuncia por Fax y donde se refugia. El
Congreso no acepta la renuncia y lo destituye, inhabilitndolo para ejercer todo
cargo poltico, irnicamente, por diez aos. El entonces Presidente del
Congreso, Valentn Paniagua, es investido como nuevo Presidente de la
Repblica ante la renuncia de los dos Vicepresidentes el 22 de noviembre.

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

El Gobierno de transicin se orient a la organizacin de nuevas elecciones y a


una profunda campaa de moralizacin del aparato pblico y las fuerzas
militares que haban cado bajo la influencia del sistema. El Presidente firma
contratos de explotacin para los yacimientos de gas de Camisea, y convoca a
una polmica Comisin de la Verdad para investigar la lucha contra el
terrorismo de los ltimos aos.
En las elecciones del 8 de abril de 2001, Alejandro Toledo es declarado como
nuevo Presidente de la Repblica. Estas se caracterizan tambin por el retorno
de Alan Garca y su muy sorpresivo segundo lugar en la contienda electoral. La
paradoja de su gobierno es que goz de baja popularidad, envuelto en
acusaciones de corrupcin de la ms variada ndole, mientras la economa
peruana logro superar la recesin y tuvo un gran crecimiento especialmente en
la capital, la sierra central y la costa norte. En este perodo se inicia la
negociacin de un Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos el cual
en su momento no era visto con buenos ojos por los campesinos del pas
porque teman que tuviera un efecto negativo sobre sus economas.
En las elecciones del 9 de abril y 4 de junio de 2006, en medio de un ambiente
de incertidumbre por el futuro de la democracia, es reelegido Presidente de la
Repblica Alan Garca, (con un discurso y perfil ms moderado y revindicador
pese a su primer gobierno) frente al ex militar Ollanta Humala.
En las elecciones del 2011 10 de mayo y 5 de junio, ex militar Ollanta Humala
pas a segunda vuelta junto con Keiko Fujimori, hija del ex-presidente Alberto
Fujimori, preso por delitos de lesa humanidad. El ex militar Ollanta Humala
gan por un alto puntaje en la primera vuelta dejando a Keiko Fujimori en
empate tcnico ante el economista y candidato liberal, Pedro Pablo Kuczynski.
En la segunda vuelta, el nacionalista Ollanta Humala es elegido presidente de
la repblica por un margen de 3% de ventaja.
6

Estado

El Per es una repblica presidencialista de representacin democrtica con un


sistema multipartidario. El gobierno se estructura segn el principio de
separacin de poderes,20 estos son el Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y
Poder Judicial. Adems, la Constitucin establece diez organismos
denominados "constitucionalmente autnomos", de funciones especficas e
independientes de los tres poderes del Estado. Dichos organismos son el
Tribunal Constitucional, el Ministerio Pblico, la Defensora del Pueblo, la
Contralora General de la Repblica, Consejo Nacional de la Magistratura
(CNM), la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), el Jurado
Nacional de Elecciones (JNE), la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE), el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC) y el
Banco Central de Reserva del Per (BCRP).
El gobierno peruano es directamente elegido, el votar es obligatorio para todos
los ciudadanos entre los 18 y 70 aos.21 Las elecciones generales de 2011
6

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

resultaron en una victoria en segunda vuelta a favor del candidato presidencial


Ollanta Humala del Partido Nacionalista Peruano (51.449% de los votos
vlidos) sobre la candidata Keiko Fujimori de Fuerza 2011 (48.551%).
Divisin administrativa
El Per polticamente se divide en 24 Departamentos y una Provincia
Constitucional, a su vez los Departamentos se dividen en Provincias y estas en
Distritos. Judicialmente, se divide en Distritos Judiciales.
Gobiernos regionales
Aunque la actual Constitucin prev
la conformacin de Regiones en el
pas, en la actualidad el Estado se
encuentra en la primera parte del
proceso de descentralizacin, segn
expone
el
mismo
texto
constitucional:
en
cada
Departamento y en la Provincia
Constitucional del Callao, se han
conformado los 25 Gobiernos
Regionales el Gobierno Regional
del Departamento de Lima no tiene
jurisdiccin sobre la Provincia de
Lima,
cuya
Municipalidad
ha
adquirido todas las funciones de un
Gobierno Regional.
Cada Gobierno Regional est
compuesto de un presidente y un
consejo, los cuales sirven por un
perodo de cuatro aos.29
Segn los trminos de la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales, las Regiones sern finalmente constituidas
por la iniciativa de las poblaciones de dos departamentos ms mediante las
propuestas de sus Gobiernos Regionales aprobadas va referndum.30 Un
primer referndum del ao 2005 no logr la aprobacin de ninguno de los
proyectos de conformacin de regiones entonces presentados, por lo que no se
podr realizar dicha consulta, segn la Ley de Bases de la Descentralizacin,
hasta despus de seis aos,31 es decir, a partir del 2011.
Gobiernos locales
Las Provincias (195 actualmente) son los trminos municipales del pas,
dirigidos por ayuntamientos conocidos como Municipalidades Provinciales.
Estas, a su vez, se encuentran subdivididas en distritos, los cuales suman
1834,32 encontrndose dirigidos a su vez por Municipio Distritales. La ley
permite la conformacin de Municipalidades de Centros Poblados, que dirigen

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

el gobierno municipal de una poblacin alejada del capital del distrito por
peticin de sus pobladores. A los principales mandos polticos de los gobiernos
Municipales, elegidos mediante voto popular cada 4 aos, se les denomina
Alcaldes Provinciales o Alcaldes Distritales.
Defensa
Las fuerzas armadas de la Repblica del
Per estn encargadas de defender la
soberana del Estado y la seguridad de
los peruanos. Planean, preparan y
coordinan la direccin y conduccin de las
operaciones militares conjuntas de las
Instituciones Armadas en el cumplimiento
de los objetivos de la poltica de Defensa
Nacional, asegurando su mxima eficacia
en concordancia con los recursos
logsticos y presupuestales asignados, y en observancia de los principios de
interoperatividad, eficiencia y accionar conjunto.
El Da de las Fuerzas Armadas del Per fue instituido el 24 de septiembre de
1977, mediante el Decreto Supremo N 003-77- CCFF publicado el 10 de enero
de 1977; con ocasin de la consagracin de la Virgen de La Merced, Patrona
de los Institutos Armados y Gran Mariscala del Per.
Derechos humanos
En materia de derechos humanos, respecto a la pertenencia en los siete
organismos de la Carta Internacional de
Derechos Humanos, que incluyen al Comit
de Derechos Humanos (HRC), Per ha
firmado o ratificado:
GEOGRAFA PERUANA
El Per se encuentra en la zona tropical de
Sudamrica comprendida entre la lnea
ecuatorial y el Trpico de Capricornio. Cubre
un rea de 1.285.215 km, lo que lo convierte
en el vigsimo pas ms grande en tamao de
la Tierra y el tercero de Amrica del Sur.
Limita al norte con Ecuador y Colombia, al
este con Brasil, al sureste con Bolivia, al sur
con Chile y al oeste con el Ocano Pacfico.
Posee una enorme multiplicidad de paisajes
debido a sus condiciones geogrficas, lo que
a su vez le da una gran diversidad de recursos naturales. La constitucin
expresa que el mar territorial del Per se extiende hasta las 200 millas
nuticas, reclamo que el Per sostiene ante la Convencin de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar.

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

Geologa
El territorio peruano se encuentra determinado por la interaccin de dos placas
tectnicas: la Sudamericana al este, donde se halla todo su territorio
continental, y la Placa de Nazca debajo del Ocano Pacfico. Ambas comparten
un lmite convergente de subduccin, es decir, la Placa de Nazca subducciona
bajo la Sudamericana paralela a la costa occidental sudamericana, a una
velocidad promedio de 7-8cm/ao.43 Producto de esta subduccin, se form
hacia el Jursico la Fosa de Per-Chile as como la elevacin de la cordillera
de los Andes. La cordillera ha sufrido un importante proceso de erosin elica y
aluvial; a consecuencia de la cual la regin andina tiene una superficie bastante
escarpada. Al este de la cordillera, se depositaron sedimentos producidos por
la erosin andina donde antes se encontraba una vasta porcin de mar; all se
form la actual llanura amaznica.
Debido a la subduccin tectnica, el Per es un pas altamente ssmico y
presenta una regin con importante vulcanismo al sur. El territorio peruano est
dentro del llamado Cinturn de Fuego del Pacfico.
Relieve

Reserva Nacional de Paracas,


ubicado en pleno Desierto del
Pacfico, a orillas del Ocano
Pacfico.

Nevado Huascarn, en la cordillera


de los Andes, el punto ms alto del
Per.

La cordillera de los Andes divide al pas a grandes rasgos en tres regiones


geogrficas: costa, sierra y selva. La costa es una franja desrtica y llana que
corre paralela al litoral peruano, su ancho alcanza un mximo de 180 km en el
desierto de Sechura. Desde la latitud 6S hasta la frontera con Chile se
extiende el sector peruano del Desierto del Pacfico el cual se encuentra
atravesado por valles originados por ros cortos de rgimen estacional. A lo
largo de la costa se pueden encontrar pampas cubiertas de arena que forman
los desiertos del pas, tales como el de Sechura (Piura) y el de Pisco (Ica).
Entre los accidentes geogrficos que se pueden encontrar en esta regin estn
los acantilados, pennsulas, bahas y playas.
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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

La sierra est conformada por la cordillera de los Andes. Estas montaas


corren alineadas en cadenas paralelas: tres en el norte, tres en el centro y dos
en el sur. Los Andes del norte confluyen con los del centro en el nudo de
Pasco, mientras que los del centro confluyen con los del sur en el nudo de
Vilcanota.
Los Andes del norte son ms bajos y ms hmedos que el promedio, en ellos
se encuentra el abra de Porculla, que con 2.145 msnm es el punto ms bajo de
la cordillera andina. Los Andes del centro son los ms altos y empinados, es
aqu donde se encuentra el pico ms alto del pas, el nevado Huascarn, con
6.768 msnm.44 Los Andes del sur son de mayor espesor que los Andes del
norte y centro. En este sector se encuentra la meseta del Collao, tambin
conocido como altiplano.
La selva, ubicada hacia el este, es una vasta regin llana cubierta por
vegetacin. Constituye casi el 60% de la superficie del pas. 45 Se aprecian dos
regiones disitintas: selva alta y selva baja. La selva alta o yunga se ubica en
todo el flanco oriental de los Andes. Su altura vara entre los 3.500 y 800
msnm. Abarca desde la zona fronteriza septentrional hasta el extremo sur del
pas. El relieve de esta zona es variado y en las reas en las que penetra la
cordillera de los Andes se encuentran zonas de fuertes pendientes. La selva
baja o bosque tropical amaznico se ubica entre los 800 y los 80 msnm. La
forma del relieve es llana y destaca la presencia de la cordillera de Contamana,
ubicada en la margen izquierda del ro Yavar. Su punto ms alto alcanza los
780 msnm.
CLIMA
A diferencia de otros pases ecuatoriales, el Per no presenta un clima
exclusivamente tropical; la influencia de los Andes y la Corriente de Humboldt
conceden una gran diversidad climtica al territorio peruano.
La costa central y sur del pas presentan un clima rido subtropical o desrtico,
con una temperatura promedio de 18 C y precipitaciones anuales de 150 mm,
por accin del mar fro de Humboldt. En cambio, la costa norte posee un clim
rido tropical, debido al mar tropical, con una temperatura promedio por encima
de los 24 C y lluvias durante el verano.46 Cuando hay ocurrencia del fenmeno
del Nio, la temperatura promedio de toda la costa se eleva (con mximas
mayores a 30 C) y las lluvias se incrementan de manera significativa en la
costa norte y central.
En la sierra se observan los siguientes climas: clima templado sub-hmedo, en
reas entre los 1.000 y los 3.000 msnm, con temperaturas alrededor de los 20
C y precipitaciones entre los 500 y 1.200 mm al ao; clima fro entre los 3.000
y 4.000 msnm, con temperaturas anuales promedio de 12 C y heladas durante
el invierno; clima frgido o de puna, en reas entre los 4.000 y 5.000 msnm, con
una temperatura promedio de 6 C y precipitaciones anuales de 700 mm; y
clima de nieve o glido en zonas por encima de los 5.000 msnm, con
temperaturas debajo de los 0 C y nevadas.47

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

En la selva hay dos tipos de clima: clima semitropical muy hmedo en la selva
alta, con precipitaciones mayores a los 2.000 mm al ao y temperaturas
promedio alrededor de los 22 C; y el clima tropical hmedo en la selva baja,
con precipitaciones que oscilan los 2.000 mm al ao y temperaturas promedio
de 27 C.47
CLIMOGRAMAS DE ALGUNAS ZONAS DEL PER

Lima

Iquitos

Hidrografa

Isla de Taquile, a orillas del Lago


Titicaca, en el altiplano peruano.

Meandro de un ro en la selva
(Dpto. Madre de Dios).

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

El Per cuenta con 54 cuencas hidrogrficas, 52 de las cuales son pequeas


cuencas costeras que vierten sus aguas al ocano Pacfico. Las otras dos son
la cuenca del Amazonas, que desemboca en el Atlntico, y la cuenca
endorreica del lago Titicaca, ambas delimitadas por la cordillera de los Andes.
En la segunda de estas cuencas nace tambin el gigante Amazonas que, con
Sus 6872 km, es el ro ms largo y caudaloso del mundo. Su vertiente ocupa el
75% del territorio peruano. El Per contiene el 4% del agua dulce del planeta.
La mayora de ros peruanos drenan desde los Andes y hacia una de las tres
vertientes hidrogrficas del pas. Los que desembocan en el Ocano Pacfico
son cortos, de curso empinado y rgimen estacional. Los tributarios del ro
Amazonas son ms largos, mucho ms caudalosos y su curso tiene una
pendiente menor una vez que salen de la sierra. Los ros ms largos del Per
son de la cuenca amaznica: el Ucayali, el Maran, el Putumayo, el Yavar, el
Huallaga, el Urubamba, el Mantaro y el Amazonas.48 Los ros que desembocan
en el lago Titicaca son por lo general cortos y tienen gran caudal.49
BIODIVERSIDAD
El accidentado relieve y particular historia natural del Per ha causado que ste
sea considerado uno de los 12 pases megadiversos, con una gran variedad de
ecosistemas y, consecuentemente, de flora y fauna.50

Ua de gato

Vicua

Cantuta

Pelcano

Pingino de Guanay
Humboldt

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Gallito de las Orqudea


rocas

Zorro
Sechura

Ciclo II

de Serpientes de
mar

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Defensa Nacional

Cocodrilo
Tumbes

de Espostoa

Poder Y Potencia Nacional

Puma

Oso
anteojos

de Marmosa

El Per presenta en su territorio 6 biomas terrestres diferentes, 2 biomas


marinos y 3 biomas de agua dulce.
A lo largo de la mayor parte de la costa se extiende el desierto del Pacfico,
mientras que en la costa norte y valles interandinos del Maran y algunos
afluentes, se extiende el bosque seco ecuatorial, un tipo de ecosistema similar
a una sabana tropical que proviene de la convergencia de afluentes
amaznicos, andinos y del bosque tropical del Pacfico. En las
desembocaduras de los ros Tumbes y Piura se extienden los manglares.
Subiendo a los Andes se extiende el bioma de matorral montano. Segn el
Fondo Mundial para la Naturaleza, los ecosistemas correspondientes son la
puna seca, la puna hmeda y el pramo
El bioma ms extendido del pas (59% del territorio) as como el ms biodiverso
se encuentra al oriente: la selva amaznica peruana. sta se subdivide en
selva baja y selva alta. Los ecosistemas que en esta regin destacan son
bosque de neblina (al norte de los departamentos de Piura y Cajamarca) y una
pequea porcin de sabana de palmeras en el extremo oriental del pas, en el
departamento de Madre de Dios.
En cuanto al mar peruano, dos corrientes marinas que discurren en sentido
contrario caracterizan sendos ecosistemas. De la latitud 6 S hacia el norte se
presenta la Corriente del Nio o zona llamada del mar clido con una
temperatura que oscila oscila entre los 20 C y 27 C. Esta invade a la
Corriente de Humboldt, que caracteriza la zona llamada del mar fro y con
temperaturas que oscilan entre los 12 C y 19 C.
Aunque las dos corrientes brindan recursos innumerables, es la corriente de
Humboldt la de mayor importancia debido a que ella presenta abundancia de
plancton y se encuentra en la zona de amplitud del zcalo continental, la cual
favorece a una mayor productividad y cantidad de recursos marinos, tal es el
caso de la anchoveta y la consecuente produccin masiva de harina de
pescado.
La flor nacional es la cantuta y el rbol ms representativo del pas es el rbol
de la Quina. En cuanto a fauna, las especies ms emblemticas son la vicua y
el gallito de las rocas.51

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

Minera

Ranking de Produccin Minera


Metal

Amrica Latina

Nivel Mundial

Oro

1er productor

6to productor

Zinc

1er productor

2do productor

Estao 1er productor

3er productor

Plomo

1er productor

4to productor

Plata

1er productor

2do productor

Cobre

2do productor

2do productor

El Per tiene una expectante


posicin competitiva en la minera
mundial,
manteniendo
un
liderazgo minero en Latinoamrica
y una slida historia y trayectoria
minera.
En el mercado latinoamericano, el
Per es el mayor productor de oro,
zinc, plomo y estao. Asimismo,
es el primer productor de plata y
segundo en cobre, adems de
producir
otros
importantes
productos
metlicos
y
no
metlicos.

La mina de Yanacocha es la principal fuente de extraccin de oro en el Per.


Considerada la mayor mina aurfera de Sudamrica y la segunda ms grande a
nivel mundial. En el ao 2005 se produjeron 3.333.088 onzas del preciado
metal.
Un indicador del crecimiento minero,
podemos observar en las exportaciones
mineras, habiendo crecido de US$ 1,447
millones de 1990 a US$ 3,600 millones al
ao 2002.
Para la prxima dcada, la minera
peruana proyecta inversiones que
superan los US$ 7,000 millones.
Agricultura
La agricultura ha sido la actividad econmica tradicional del Per prehispnico,
donde se cultiv de forma intensa productos como el maz y la papa. Los
pobladores prehispnicos se adaptaron a las condiciones del ambiente y
debido a carencia de espacios abiertos se crearon sistemas de terrazas
(andenes) convirtiendo las limitaciones de la pendiente en ventajas en el uso
del espacio. Tambin se domesticaron animales como la alpaca, la llama y el
cuy. Esta actividad responda a una visin teocrtica, pantesta y pre moderna
del mundo, donde el trabajo colectivo realizado por las familias (ayllu) permiti
el desarrollo de las actividades agropecuarias como base de la economa
andina.

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

Los principales productos agrcolas peruanos son: papa, arroz, maz, camote,
maca, trigo, quinua, as como tambien las frutas: manzana, pera, uva, durazno,
pltano y las verduras: habas, cebollas, tomate, ajos.

Solanum
Papa

tuberosum Ipomoea
Camote

batatas Chenopodium
Quinua

quinoa

Exportaciones y PIB

Foto oficial del Foro APEC realizado


en Lima, en el ao 2008.

Los principales productos que Per exportaba en el periodo de 1880-1914 eran


el azcar, que vena a representar un 30% aproximadamente del total de
productos exportados; la plata, representando un 18%; el cobre (20%) y por
ltimo, el algodn con un 26%.Este pas dependa ms o menos del 50% de las
exportaciones. Es a partir de 1920 cuando Per comienza a exportar petrleo.
63
Segn los datos estadsticos de la fuente de datos oxlad en relacin a las
exportaciones de Per, en cuanto a la Primera Guerra Mundial (1914-1918) se
produjeron importantes aumentos de la importaciones, exportaciones y de los
impuestos aduaneros.En conclusin podemos decir que la Primera Guerra
Mundial fue beneficiosa para Per debido a su localizacin ya que su principal
socio comercial era como ya sabemos Estados Unidos.
Segn el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, en el ao 2008, las
exportaciones de este pas crecieron un 11,2%, comercializndose ms de 5
mil productos diferentes, alcanzndose el monto de 31,236 millones de dlares.
Se estima que el 62.1% de las exportaciones corresponden al sector minero.64
Las principales exportaciones son el cobre, oro, zinc, textiles y productos
pesqueros; sus principales socios comerciales son Estados Unidos, China,
Brasil y Chile.65
Los principales destinos de exportacin de productos tradicionales y no
tradicionales entre enero y septiembre de 2011, fueron en orden de importancia
por importadores, China, Estados Unidos, Suiza, Canad, Japn, Chile,

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

Alemania, Corea del Sur, Espaa e Italia. El ritmo de crecimiento de las


exportaciones no tradicionales con valor agregado es del 30 % en 2011 en
comparacin con el ao anterior. Se ha observado en los ltimos aos, un
proceso de industrializacin de los productos agrcolas (agroindustria) y de
diversificacin de exportaciones. El nmero de empresas exportadoras para el
2011 se increment a 8.20066 67
Segn la revista The Economist (noviembre de 2005), el Per es el sexto pas
con mayor crecimiento econmico en el mundo,68 y segn el Banco Mundial el
quinto pas con el mayor crecimiento exportador. Se espera que el comercio se
incremente significativamente luego de la implementacin de los TLC firmados.
Acuerdos de Complementacin Econmica

Acuerdo de Integracin con la Comunidad Andina: Bolivia, Ecuador y


Colombia (firmado y vigencia 1969)
ACE 50 con Cuba (firmado octubre 2000 y vigencia 2001)
ACE 58 con Mercosur (firmado agosto 2003 y vigencia noviembre 2005)

TLC (Tratado de Libre Comercio) vigentes

TLC con Estados Unidos (firmado abril 2006 y vigencia febrero 2009) Tratado de Libre Comercio Per - EE.UU.69
TLC con Chile (firmado agosto 2006 y vigencia marzo 2009)
TLC con Canad (firmado mayo 2008 y vigencia agosto 2009)
TLC con Singapur (firmado mayo 2008 y vigencia agosto 2009)
TLC con China (firmado abril 2009 y vigencia marzo 2010)70
TLC con Corea del Sur (firmado marzo 2011 y vigencia agosto 2011)
TLC con Panam (firmado mayo 2011 y vigencia mayo 2012)71

TLC (Tratado de Libre de Comercio) concluidos

TLC con EFTA (Suiza, Liechtenstein, Islandia y Noruega) (firmado julio


2010)
Acuerdo parcial de libre comercio con Tailandia (ltimo protocolo firmado
noviembre 2010) - Tratado de Libre Comercio Per - Tailandia
TLC con Mxico (firmado abril 2011)
TLC con la Unin Europea (firmado abril 2011)
TLC con Costa Rica (firmado mayo 2011)
TLC con Japn (firmado mayo 2011)

TLC (Tratado de Libre Comercio) en negociacin

TLC con P4 (Australia, Bruni, Chile, Estados Unidos, Malasia, Nueva


Zelanda, Singapur y Vietnam)
TLC con El Salvador
TLC con Guatemala
TLC con Honduras
TLC con Venezuela

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

Al ratificarse el Tratado de Libre Comercio con la Unin Europea, el Per se


convertir en el segundo pas de Sudamrica en disponer de tan amplio
mercado internacional, superado slo por Chile. Se espera tambin que como
resultado de estas polticas, el Per aumente su atractivo para los
inversionistas extranjeros en sectores econmicos fundamentales como el
industrial, agroindustria, comercial, turstico, minero, de energa, petrolero, etc.
La nueva tendencia exportadora del Per se est extendiendo a rubros tan
dismiles como heladera, embarcaciones de lujo, gaseosas, vestimenta tpica,
computadoras, perfumes y joyera, segn el Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo. El gobierno ha creado la Comisin Nacional de Productos Bandera
(COPROBA), con el fin de lograr una oferta exportable y consolidar su
presencia en mercados internacionales. Durante el primer semestre de 2008 la
exportacin de bienes no tradicionales creci un 28.3 % con relacin al mismo
perodo de 2007.72
El PBI del Per creci un 9.84% durante 2008 (cifras oficiales del INEI),
impulsados por los sectores de construccin, pesca y de servicios.73
Segn el Fondo Monetario Internacional el PBI (PPA) per cpita se situ en
U$S 8.580 en el 2008 debido al gran crecimiento del PBI registrado ese ao
respecto al 2007 con un total de PBI (PPA) de U$S 245,8 miles de millones.
El incremento del producto bruto interno (PBI) nominal per cpita ser del 48%
hasta el 2011 por el inusual dinamismo que presenta la actividad econmica
peruana, segn proyecciones del Ministerio de Economa y Finanzas del Per
(MEF). Se calcula que en el 2010 el PBI nominal llegar a 132.500 millones de
dlares y segn el ministro Luis Carranza el PBI nominal por HABITANTE EN
EL 2011 ALCANZAR US$5.000. [74]
PRODUCCIONES
Pese a que su explotacin puede ser mejorada, el Per se situaba en 2005, en
agroindustria, como el primer productor mundial de harina de pescado,
segundo productor mundial de esprragos,75 decimoctavo productor mundial de
paprika,76 decimoquinto productor mundial de alcachofas,77 decimosegundo
productor mundial de caf;78 en minera como el primer productor mundial de
plata,segundo productor mundial de cobre, cuarto productor mundial de zinc y
plomo, quinto productor mundial de oro, adems de contar con grandes
yacimientos de hierro, estao, manganeso; adems de petrleo y gas. Es
adems, el primer productor mundial de lana de alpaca, y el ms importante
exportador de prendas textiles de algodn en Amrica Latina y por su riqueza
natural en un excelente lugar para el desarrollo de la industria de los polmeros
a nivel mundial. El Per en el concierto de la nueva economa mundial con la
creacin del rea ms rica econmicamente para el 2007 el rea del AsiaPacfico constituir una inversin de crecimiento econmico que junto a las
ventajas comparativas peruanas sern un polo de desarrollo para la captacin
de inversiones fortaleciendo y aumentando su naciente clase media y por ende
elevando su nivel de renta per cpita de la poblacin.79 El Per se encuentra en
una etapa de crecimiento econmico y se espera a la luz de los acuerdos y

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

tratados firmados en reas de libre comercio, se constituya como uno de los


pases de Sudamrica ms atractivos para desarrollar negocios.80 Una de las
actividades econmicas de reciente explotacin y de gran potencial es la
explotacin de los recursos forestales del Per (cedro, roble y caoba,
principalmente) aporta gran cantidad de ingresos para la poblacin de la selva.
Se espera que la deforestacin sea controlada con grandes inversiones en
reforestacin para lo cual el Inrena (organismo del Estado Peruano) est
trabajando para dar las normas necesarias y controlar dichos proyectos
generando importantes fuentes de divisas para el pas.
RECURSOS MARINOS
La explotacin de los recursos marinos: (anchoveta, corvina, lenguado, bonito,
perico, jurel, etc.) es vital para la economa peruana: de la anchoveta, por
ejemplo, se hace la harina de pescado, de la cual el Per es el mayor productor
mundial. Gran parte de lo producido se destina para el mercado interno, en
especial de las zonas costeras.
GAS
Luego de ms de 20 aos de haber sido descubierto, el yacimiento de gas
natural ubicado en Camisea, Departamento del Cuzco, empez a ser explotado
y su produccin est por ahora destinada principalmente al consumo interno y
la sierra peruana y el excedente podr ser vendido al exterior. Este gas de
Camisea ha llegado a Lima en agosto de 2004. La explotacin gasfera, junto
con la minera, son los sectores con mayor potencial de inversiones por la
calidad y abundancia de recursos.
TURISMO
Demografa

Crecimiento de la poblacin peruana.

Con una poblacin de 28.220.764 habitantes segn el Censo de 2007, el Per


es el Quinto pas ms poblado de Sudamrica.81 Su densidad poblacional es de
22 habitantes por km y su tasa de crecimiento anual es de 1,6%. 82 El 54,6% de

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

la poblacin peruana vive en la costa, el 32,0% en la sierra, y el 13,4% en la


selva.83
La poblacin urbana equivale al 76% y la poblacin rural al 24% del total. Las
mayores ciudades se encuentran en la costa, como Piura, Chiclayo, Trujillo,
Chimbote, Lima e Ica. En la sierra destacan las ciudades de Arequipa, Cuzco,
Huancayo, Cajamarca y Juliaca. Finalmente, en la selva es Iquitos la ms
importante, seguida de Pucallpa, Tarapoto y Moyobamba.
ETNOGRAFA
El Per es una nacin multitnica
formada por la combinacin de
diferentes grupos a lo largo de cinco
siglos, en la actualidad se observa una
relativa
mayora
mestiza.
Las
poblaciones indgenas habitaron el
territorio peruano por varios milenios
antes de la conquista espaola en el
siglo XVI; principalmente debido a
enfermedades
infecciosas
su
poblacin disminuy de un estimado de 9 millones en la dcada de 1520 a
alrededor de 600.000 en 1620.85 Durante el virreinato, espaoles y africanos
llegaron en gran nmero, mezclndose ampliamente entre ellos y con la
poblacin nativa. Despus de la independencia ha habido una gradual
inmigracin europea desde Espaa, Italia, Inglaterra, Francia, los Balcanes y
Alemania.86 Los chinos llegaron en la dcada de 1850 como reemplazo de los
trabajadores esclavos y desde entonces han pasado a ser una importante
influencia en la sociedad peruana.87 Otros grupos inmigrantes incluyen rabes
y japoneses.
En la actualidad se observa que coexisten un conjunto de minoras tnicas, en
primer trmino lo conforma el segmento mestizo con alrededor del 44%
fundamentalmente descendientes de la mezcla de sangre espaola y quechua;
Luego, el segmento amerindio con un 31%;88 89 principalmente de la etnia
quechua; Seguidamente la poblacin blanca con 15%; los mulatos con un 7%;
la poblacin negra con el 2%, y finalmente el segmento asitico oriental con el
0,4% de origen chino, japons y coreano.
En las distintas etapas de la historia del Per la composicin tnica ha ido
variando, observndose un continuo retroceso de la proporcin amerindia
debido a mltiples factores socio econmicos, socio culturales, controles de
natalidad, alta tasas de mortandad, exclusin, etc. El pas tiende a un mestizaje
generalizado lento de todos los segmentos tnicos iniciado desde los inicios de
la ETAPA COLONIAL HASTA NUESTROS DAS.

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

IDIOMAS
El espaol es el primer idioma del 83,92% de peruanos mayores de 5 aos y es
el el lenguaje primario del pas. Este coexiste con varias lenguas nativas, de las
cuales la ms importante es el quechua, hablada por el 13,21% de la poblacin
en 2007. Para ese mismo ao otras lenguas nativas y extranjeras eran
habladas por el 0,91% y 0,09%% de peruanos respectivamente

Religin.

Religin en el Per
Religin

Porcentaje

Catolicismo romano

81.3%

Evanglico

12.5%

Otros

3.3%

Sn religin

2.9%

En el Per la
religin
mayoritaria es el
Fuente: INEI.91
catolicismo.
Segn
el
censo
del
2007, el
81,3% de la poblacin mayor de 12 aos se considera catlica, 12,5%
evngelica, 3,3% pertenecen a otras religiones y 2,9% no especifican ninguna
afiliacin religiosa.92
Una de las manifestaciones religiosas ms prominentes es la procesin del
Seor de los Milagros, cuya imagen que data de la poca virreinal sale en
procesin por las calles de Lima el mes de octubre de cada ao. Esta imagen
ha recibido homenajes del Papa Juan Pablo II (quien la llam la cuaresma
limea) y del Papa Benedicto XVI es tambin considerada por el Osservatore
Romano desde 1993, como la manifestacin de fe ms multitudinaria que hay

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

en el mundo. En el Per como en el resto de Latinoamrica hay adems una


gran cantidad de devociones a la cruz as como muchas advocaciones
marianas como la Virgen del Chapi, Fiesta de la Candelaria (Puno),la Virgen
del Carmen, la Virgen de la Puerta, etctera.
El Per cuenta con 45 jurisdicciones eclesisticas, entre ellas, siete
arquidicesis. El actual cardenal y Arzobispo de Lima es Juan Luis Cipriani.
EDUCACIN

En el Per, el sistema educativo tiene tres


niveles bsicos: la educacin inicial, que
opcionalmente puede empezarse a los dos
aos, pero generalmente, a los tres; la
educacin primaria que dura seis aos, con
un maestro para cada saln generalmente,
y la educacin secundaria de cinco aos,
donde se da la polidocencia.
La educacin superior se puede realizar en universidades, institutos superiores,
tecnolgicos, pedaggicos, etc. Para ingresar a las universidades es
indispensable dar un examen de admisin, aunque la dificultad de ste
depende de la exigencia de la universidad. La primera universidad del Per es
la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, fundada el 12 de mayo de
1551, es tambin la ms antigua de Amrica; le siguen en antigedad e
importancia la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco de 1692, la
Universidad Nacional de Trujillo de 1824, la Universidad Nacional San Agustn
de Arequipa de 1828, la Universidad Nacional de Ingeniera de 1876, la
Universidad Nacional Agraria La Molina de 1902, la Universidad Nacional del
Centro del Per de 1959, y la Universidad Nacional Federico Villarreal de 1963;
todas ellas universidades pblicas. Por el lado de las universidades privadas,
las ms antigas e importantes son la Pontificia Universidad Catlica del Per
de 1917 y la Universidad Peruana Cayetano Heredia de 1961.
Los penosos resultados obtenidos por la educacin peruana -tanto pblica
como privada- en las pruebas del Informe PISA del ao 2000 hicieron que no
participara en las de los Informes de 2003 y 2006.93 Lamentablemente los
resultados tras su vuelta en el ao 2009, comparativamente con otros pases,
incluidos algunos de la regin, "han seguido siendo desastrosos. As, en cuanto
al rendimiento en comprensin de lectura, el Per ocupa el puesto 62; el 54,8%
de sus estudiantes ni siquiera logra alcanzar el nivel 2 de la prueba, en tanto
que el 0% de los estudiantes alcanza el mximo nivel (nivel 6). En cuanto al
rendimiento en matemtica se ocupa el puesto 60; sin embargo los resultados
son an peores, ya que el 73,5% de los estudiantes siquiera alcanzan el nivel 2

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

de la prueba y slo 0,1% logra alcanzar el mximo nivel (nivel 6). Por ltimo, en
relacin a la prueba de ciencias, se ocupa el puesto 63, el 68,3% de los
estudiantes no alcanza el nivel 2 y el 0% logra el mximo nivel. En resumen, el
Per, al ser evaluado nuevamente mediante la pruebas PISA despus de 9
aos, no logra ubicarse entre los primeros pases. Ms an, estas mismas
pruebas muestran diferencias en los rendimientos, cuyos promedios podran
estar ocultandos las diferencias econmicas, sociales y culturales que existen
en el pas. As por ejemplo, el rendimiento es menor en estudiantes que viven
en pequeos pueblos que aquellos que se ubican en las grandes ciudades.
Asimismo, existen tambin diferencias en el rendimiento segn el gnero de los
estudiantes".94
CULTURA
La cultura peruana tiene sus races
principales en las tradiciones amerindias y
espaolas,95 aunque tambin ha sido influida
por diversos grupos tnicos de frica, Asia y
Europa. La tradicin artstica peruana se
remonta a la elaborada cermica, textilera,
orfebrera y escultura de las civilizaciones del
Antiguo Per. Los incas mantuvieron esos
oficios e hicieron logros arquitectnicos
incluyendo la construccin de Machu Picchu. El barroco predomin en el arte
virreinal, aunque modificado por las tradiciones autctonas. 96 Durante este
perodo, el arte se concentraba mayormente en temas religiosos; las
numerosas iglesias de la poca y las pinturas de la escuela cuzquea son
muestra de ello.97 Las artes se estancaron despus de la independencia hasta
la aparicin del indigenismo en la primera mitad del siglo XX.98 Desde la
dcada de 1950 el arte peruano ha sido eclctico e influido tanto por corrientes
internacionales como locales.99
Msica y danza
La msica del Per es producto de la fusin a
travs de muchos siglos. Existen muchos
gneros de msica peruana: andina, criolla y
amaznica. Estas se pueden clasificar en
msica y danzas de la costa peruana, sierra
peruana y Amazonia Peruana. La msica
criolla tradicional de la costa es muy variada
debido a que justamente esta es la regin
donde mayor mestizaje hubo y actualmente
hay, conocida como msica criolla dentro de la cual tambin encontramos las
danzas afroperuanas.

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

De la costa centro bsicamente Lima; tenemos la msica de los callejones de


la Lima de antao, al mundialmente conocido Vals Peruano o vals criollo
(cultivado en otros pases sobre todo en Argentina, dentro de los aficionados al
tango). Lima tambin ofrece la salerosa zamacueca o marinera limea (madre
del resto de cuecas y zambas); dentro de lo cual existen variantes y
extensiones como el canto de Jarana y la resbalosa (como la fuga de sta). La
costa sur-centro Caete, Chincha, Ica y Nazca; nos ofrecen el culto a la msica
afroperuana. De los gneros ms destacados estn el festejo y el land.
Tambin estn el toro mata y el panalivio.
Hacia el norte tenemos la msica criolla nortea. De las regiones de La
Libertad y Lambayeque viene la reconocida Marinera Nortea; quien es tocada
en banda, tambores y trompetas. Esta versin a diferencia de la anterior no es
de saln, sino es muy vistosa y alegre, motivo de festivales que atraen mucho
incluso cuando se presentan los famosos campeonatos del caballo de paso
peruano. Ms al norte de Piura, Lambayeque y Tumbes vienen la cumanana
(de influencia mulata y afroperuana), el agitanado emotivo piurano tondero y el
triste que muchas veces va acompaado dentro de la expresin propia del
norte del Per Triste con fuga de Tondero.
Las regiones de sierra sur como Huancavelica, Ayacucho, Apurmac, Cuzco y
Puno se caracterizan por el huayno (y tambin la zona norte del altiplano
boliviano). De la regin del Cuzco viene la muliza, el Cndor Pasa y de
Arequipa viene el mestizo Yarav Arequipeo, dentro de los cuales destacan el
conocido Melgar y La Partida. La sierra centro como Cerro de Pasco, Ancash y
Junn es famoso por su alegre huaylas. Versiones tpicas de este gnero son el
Po Po y el Huaylas Macho. Dentro de las fiestas tradicionales andinas, la ms
conocida es el Inti Raymi que, en Sacsayhuamn, en las afueras del Cuzco,
rememora ceremonias y rituales de la poca del Imperio inca rindiendo
homenaje al Inti (dios Sol de los incas). El Inti Raymi se desarrolla el 24 de
junio de cada ao. Cabe destacar que Susana Baca, reconocida cantante
criolla, ha sido galardonada con el Grammy Latino al mejor lbum folclrico.
Adems el Per ha producido algunos cantantes de Rock y Pop latino de gran
aceptacin a nivel tanto nacional como internacional tales como Gian Marco,
Pedro Surez-Vrtiz, ganadores de Premios como Grammy Latino y
Orgullosamente Latino a nivel de rock grupos como Libido, TK, Zen entre otros.
Y tambin es el pas que vio nacer a Los Saicos, considerada por muchos
como la primera banda de garage rock y proto punk.100 Recientemente el portal
YouTube llev al xito artistas peruanas como La Tigresa del Oriente y Wendy
Sulca, con videos sencillos que fueron vistos millones de veces en dicha web.

Gastronoma

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

La cocina peruana es considerada una de las ms variadas y originales del


mundo, tiene el rcord Guiness a la mayor variedad y diversidad de platos
tpicos en el mundo (491); entre tanto, se ha registrado ms de dos mil sopas
diferentes en slo en la costa y ms de 250 postres tradicionales a nivel
nacional.
La formacin de la gastronoma peruana
refleja el mestizaje que modelado la cultura
peruana. La primera fusin se produce a lo
largo de la colonia con los insumos y
tcnicas precolombinas sumado a la
cocina espaola y las costumbres
culinarias africana, posteriormente, se ve
influenciada por la gastronoma francesa,
la chino-cantonesa, la japonesa y la
italiana, y con la expansin a la selva, se
gastronoma amaznica se transforma dentro de este mismo crisol.
Entre los estilos culinarios del Per, cabe mencionar la cocina criolla (nortea y
limea), la gastronoma marina, la cocina andina, el chifa y la cocina
amaznica. Quizs los platos ms representativos del Per sean el cebiche (o
ceviche) en la costa, la pachamanca en la sierra y el juane en la selva.
En el mbito de las bebidas, destaca entre los espirituosos el pisco, un brandy
de uva originario con el cual se prepara el pisco sour, cctel de bandera
preparado en base al pisco. La chicha de jora es una bebida de origen
precolombino, hecha de maz. Es un licor tradicional y extendido de la sierra y
es, adems, la bebida tradicional de la Fiesta de San Juan, celebrada en toda
la selva peruana. En la selva, se prepara el masato, licor de origen indgena,
hecho de yuca fermentada.
La selva posee gran variedad de refrescos hechos de frutas amaznicas, entre
stos tenemos la aguajina, bebida hecha del aguaje, moriche o burit (Mauritia
flexuosa) y el refresco de camu-camu (Myrciaria dubia), fruta amaznica que
concentra la mayor cantidad de vitamina C. La Inca Kola, de origen nacional, es
la gaseosa ms vendida en este pas, incluso por encima de las
multinacionales Cocacola o Pepsi.
En los ltimos aos del siglo XX e inicios del XXI la cocina peruana ha
empezado a expandirse fuera de sus fronteras. En la Cuarta Cumbre
Internacional de Gastronoma Madrid Fusin 2006, realizada del 17 al 19 de
enero del 2006, la ciudad de Lima fue declarada capital gastronmica de
Amrica Latina.
La gastronoma de este pas est registrada como un producto bandera del
Per.

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

Literatura

La literatura peruana tiene su primer vestigio en


el taki, trmino quechua que engloba literatura,
danza y msica. En los tiempos del virreinato, la
literatura fue, bsicamente, imitacin de la
literatura espaola de la poca. Destaca en
primer lugar, el Inca Garcilaso de la Vega con
sus Comentarios Reales de los Incas. Ms tarde,
destacaron Juan de Espinosa Medrano en la
literatura quechua y Caviedes, el mismo
Espinosa y Peralta en la castellana. Tambin en
esta poca aparece la obra dramtica annima
Ollantay.
A partir de la poca republicana son varios los
exponentes de la literatura nacional como Felipe Pardo y Aliaga, Manuel
Ascencio Segura, pero el mayor literato del siglo XIX fue Ricardo Palma con
sus clebres Tradiciones Peruanas. Resalta en el siglo XX la figura del poeta
Csar Vallejo. En la narrativa destacan Ciro Alegra, Jos Mara Arguedas,
Julio Ramn Ribeyro, Alfredo Bryce Echenique y el premio Nobel Mario Vargas
Llosa.
La literatura de este pas, as como todas las manifestaciones culturales y
artsticas, han pasado por varias etapas, en las cuales fue influenciada por
movimientos o corrientes nacionales e internacionales. Los acontecimientos
trascendentales de la historia, sirvieron de inspiracin a los artistas que
plasmaron en su obra el sentir de la poca. Se distinguen varios movimientos,
de acuerdo con cada poca, sus ideas y filosofa.
Deportes

La prctica del deporte en el Per se


remonta
a
la
poca
preincaica,
presentndose tambin posteriormente con
la civilizacin inca. Con la llegada de los
espaoles a este territorio, la prctica del
deporte cambi radicalmente. Ms tarde,
sta fue influenciada por la ideologa
estadounidense de la educacin fsica
ligada a la comercializacin. El ftbol, el deporte ms popular en el mundo,
tambin es el de mayor prctica en el Per. El Torneo Descentralizado es el

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Poder Y Potencia Nacional

torneo de clubes ms importante de la nacin. La Seleccin de ftbol del Per


ha tenido algunas actuaciones importantes en la escena mundial. Ha
participado en la fase final de la Copa Mundial de Ftbol en cuatro ocasiones, y
su ms reciente participacin fue en Espaa 1982. Asimismo, han sido
campeones de la Copa Amrica en dos ocasiones (1939 y 1975). A nivel de
clubes, sobresalieron Universitario de Deportes con el subcampeonato de la
Copa Libertadores de Amrica en 1972; y Sporting Cristal tambin con el
subcampeonato en 1997. El nico club peruano con ttulos internacionales es
Cienciano, que obtuvo la Copa Sudamericana en el 2003 y la Recopa
Sudamericana en el 2004.
El voleibol femenino peruano ha sobresalido con jugadoras como Cecilia Tait,
Gabriela Prez del Solar y Cenaida Uribe. Algunos de los mayores logros en
este deporte para el Per fue la obtencin de una medalla de plata en los
Juegos Olmpicos de Sel 1988 y el subcampeonato mundial en Per 1982.
Entre otros deportes destacan el tenis, cuyo mayor exponente hacia el ao
2008 es Luis Horna; el tiro, que ha generado ms medallas para la delegacin
peruana en Juegos Olmpicos (Edwin Vsquez consigui medalla de oro en los
Juegos Olmpicos de Londres 1948 en pistola libre); el surf, en el cual Felipe
Pomar en 1965 y Sofa Mulnovich en 2004 obtuvieron el ttulo mundial en sus
respectivas categoras. As mismo el ajedrez con el GMI Julio Granda y el GMI
Emilio Crdova; el primero de ellos gan el Campeonato Mundial Infantil en
Mxico a la edad de 13 aos y el segundo obtuvo la norma de Gran Maestro
Internacional a los 16 aos, convirtindose en el GMI ms joven del Per y de
Sudamrica en alcanzar esa norma; el boxeo, en el cual Kina Malpartida se
coron campeona de la categora superpluma en 2009. La paleta frontn,
deporte parecido a la pelota vasca, fue creado en el Per alrededor de
1945.102
REALIDAD, PODER Y POTENCIAL REGIONAL Y NACIONAL
Estudiar la realidad, el poder y potencial regional y nacional, es la oportunidad
que se presenta para introducirnos en el conocimiento y la comprensin de los
problemas que afectan a la regin amaznica y al pas. En realidad, slo
cuando se conoce la situacin de algo, estamos en condiciones de resolver y
solucionar las dificultades.
Al iniciar el estudio de la realidad regional y de la realidad nacional, quisiera
partir de la aproximacin conceptual y comenzar diciendo que la realidad
regional y la realidad nacional, es el conjunto de elementos fsicos y culturales
que forman una regin y un pas, es decir; es el suelo, la cantidad de poblacin,
las formas de organizacin de la comunidad, de la nacin y es el modo como
se organiza la vida social, poltica y econmica. (1).

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

En otras palabras, la realidad regional y nacional, comprende el estudio de los


acontecimientos o hechos que se han o se suscitan en la historia de nuestro
pueblo y de nuestro pas.
Otra idea, es la que propone el Sistema de Defensa Nacional y sostiene que la
realidad regional y nacional es el gran continente de los medios que posee el
estado peruano, que congrega a la totalidad de los recursos tangibles e
intangibles, producto de las situaciones y condiciones dinmicas y cambiantes,
cualitativos y cuantitativos, actuales y latentes... En un momento determinado;
como consecuencia de su desenvolvimiento histrico (2).
Tambin se puede decir que: la realidad regional y nacional es el estudio de la
totalidad de situaciones o conclusiones multirrelacionadas, dinmicas y
cambiantes, cualitativas y cuantitativas, actuales y potenciales que presenta la
nacin peruana en sus diversos aspectos y en su desenvolvimiento en un
determinado momento histrico (3).
Desde otro punto de vista, se puede definir que la realidad regional y nacional
es: la totalidad de condiciones que presenta una regin y un pas, en un
momento determinado de su existencia, en el aspecto poltico, social,
econmico, cultural, cientfico y tecnolgico. Su estudio es importante para la
elaboracin de proyectos, planes regionales y objetivos nacionales, a fin de
resolver los grandes problemas que limitan el desarrollo de la regin amaznica
y del pas, dentro del contexto mundial (4).
As mismo, es posible entender que la realidad regional y nacional es la
totalidad de situaciones o condiciones que presenta un pas en un momento
determinado de su existencia en lo social, poltico, econmico, cultural,
cientfico, tecnolgico, etc. Es el producto del desarrollo histrico de una nacin
y est sometida a constantes cambios, conforme avanza el tiempo. Su estudio
es importante para la elaboracin de proyectos, planes y objetivos nacionales,
a fin de resolver los grandes problemas que limitan el desarrollo (5).
Luis silva Santisteban explica que: la realidad nacional son aquellos aspectos
que tienen que ver con la existencia y reproduccin de los sistemas en
cuestin, con su desarrollo histrico, con sus necesidades y con todo aquello
que influye en la sociedad en su conjunto (6).
Por su parte, Eva Rquez, afirma que: la realidad nacional del Per, est
constituida por el conjunto de recursos humanos, naturales, financieros,
elementos institucionales, relaciones creadas por los distintos grupos sociales,
polticos y culturales a lo largo de la historia y los vigentes dentro del territorio
nacional, as como las relaciones que se generan entre estos y en el exterior
(7).Finalmente, Pedro Torrejn concluye que la realidad regional y nacional, es
el estudio y el conocimiento de los problemas ms fundamentales que afectan
a la estructura de la regin amaznica y de la nacin peruana. Es decir; que es

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

el estudio y la comprensin, de la situacin real de los recursos humanos,


naturales, ecolgicos, econmicos, instituciones, de las interrelaciones que se
establecen entre los distintos grupos sociales, polticos y culturales; a lo largo
del proceso de desarrollo histrico del pas y de la regin; y que se hallan
vigentes hasta hoy, en la totalidad del territorio nacional.
Estudiar la realidad regional y la realidad nacional, implica conocer los
problemas y las posibilidades en la dimensin econmica, social, poltica,
cultural e histrica que tiene la regin, el estado y la nacin peruana. Estudiar y
conocer la realidad regional, es comprender la situacin actual de nuestra
localidad y de la regin.
Conocer los problemas de nuestra realidad regional, har que pongamos en
funcionamiento nuestras capacidades, en la elaboracin de planes de
desarrollo regional, con la finalidad de resolver las dificultades y hacer que la
poblacin alcance mejores condiciones de vida, aumente sus ingresos
econmicos, mejores su nivel educativo y cultural, goce de una buena
alimentacin, salud y salubridad, en otras palabras, participe del bien comn.
Afirmo, con toda categora, quin no conoce la realidad regional, no est en
capacidad de resolver sus problemas.
El estudio y el conocimiento de la realidad regional y de la realidad nacional,
algunas veces presenta dificultades estructurales y coyunturales, que impiden
resolver los problemas, es decir cmo resolver nuestros problemas si existen
ciudadanos que avalan el uso de la fuerza y la instauracin de regmenes
autoritarios, en contra de los valores republicanos y democrticos? Cmo
trabajar por el bien comn, cuando existe gente partcipe o cmplice directo o
indirecto de actos de corrupcin en pequea o gran escala en la regin y en el
pas?
Cmo ayudar a solucionar los problemas cuando ms del 60% de la poblacin
econmicamente activa est ligado al sector informal y prescinde del aparato y
las reglas del estado para producir y subsistir? cmo trabajar juntos, si se
desconoce como conciudadano a los hombres y mujeres de los diversos
grupos lingsticos y tnicos de la amazona y del pas? cmo resolver
nuestros problemas, si tenemos un precario concepto del sentimiento de la
solidaridad y respeto entre los habitantes del Per? cmo lograr la integracin
del Per al resto de Amrica latina y al nuevo orden internacional, si estamos
desunidos? El reto est planteado, depende solo de nosotros.

El estudio y el conocimiento de la realidad regional y de la realidad nacional,


supone buscar el equilibrio entre el eje econmico, social y poltico. En ese
sentido, proponemos reflexionar y encarar los siguientes hechos:

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Poder Y Potencia Nacional

LA REALIDAD ECONMICA DE LA AMAZONA Y DE LA NACIN


La realidad econmica de la amazona y de la nacin, es un elemento
del potencial nacional, que trata sobre los recursos naturales, recursos
econmicos y de las potencialidades que forman parte de la riqueza de la
nacin.
Conocer la realidad econmica de la amazona y de nuestro pas, es de
vital importancia, debido a que nos permitir comprender, disear y estructurar
programas y planes de desarrollo, de autonoma y de proyeccin de nuestra
nacin en Amrica y el mundo.
El estudio de la realidad econmica de la amazona y de la nacin,
implica analizar y considerar nuestra capacidad para generar recursos, que nos
puedan llevar a situaciones de independencia y/o dependencia. En este nivel,
las principales preocupaciones de todos los hombres y mujeres de la amazona
y de los peruanos en general, ser resolver:
Los niveles de industrializacin de los recursos en la amazona y en el
pas.
Los ndices de productividad que debe lograr la industria en la amazona
y en la nacin.
Los niveles de desarrollo tecnolgico o de transferencia tecnolgica en la
amazona y en el pas.
Los niveles de produccin y consumo per-cpita de la poblacin
amaznica y de la nacin peruana.
Estimular y promover las exportaciones de los productos amaznicos y
nacionales.
Promover polticas para fomentar el valor agregado a los productos de la
amazona y peruanos.
Fomento del empleo productivo en la amazona y en el Per.

Diversas reas donde se presenta el potencial en el Per


1)

Potencial hidroenergtico.

El Per cuenta con un elevado potencial energtico en base al recurso agua,


que es factible de ser aprovechado a travs de la instalacin de centrales
hidroelctricas. Las condiciones que determinan este potencial son
esencialmente dos: el gran desnivel existente en las vertientes andinas, y la
disponibilidad de agua, especialmente en las vertientes orientales.

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

Sabas que?
El potencial tcnico nacional se concentra en la vertiente del atlntico (vertientes
orientales andinas) en un 78,4 % (45, 741,7 Mw). Esto nos indica de que la selva
alta y los valles interandinos de esa vertiente tiene enorme posibilidad de generacin
de energa.

El pas dispone de un potencial suficiente para sus necesidades energticas en


el muy largo plazo, y ciertas regiones tienen una alta vocacin para desarrollar
su capacidad hidroenergtica. Sin embargo, desde hoy deberan tomarse
algunas medidas para no comprometer este potencial en el futuro:
a) Desde ya conservar las cuencas altas de los ros con mayor potencial.
b) Las zonas donde se aprovecha el potencial hidroenergtico deben recibir
una retribucin o ingreso para disponer de fondos para manejar las cuencas y
conservar el recurso hdrico.
c) Los costos de produccin de energa deben incluir los costos de manejo de
la cuenta

2)

Potencial turstico en el Per

Estamos viviendo sin duda un boom del turismo en el Per. En los ltimos
cinco aos hemos pasado de poco menos de 1 milln a ms de 1 milln 800
mil turistas, se anuncian millonarias inversiones hoteleras en todo el pas y
muchos expertos internacionales coinciden en sealar que el Per, como
destino turstico, est de moda. Hay la sensacin de que no nos para nadie,
de que podramos llegar a los cinco o 10 millones de turistas en el corto plazo.
Muy difcil.
Tenemos una oferta turstica muy diversa
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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

Si bien hablamos internamente de diversos circuitos, de los caones ms


profundos del mundo, de la biodiversidad de nuestra selva, de las clidas
playas del norte, de los monumentos arqueolgicos de decenas de culturas
milenarias, de nuestra maravillosa oferta gastronmica, la verdad es que la
mayora de turistas viene al Per con una motivacin nica: conocer Cusco y
Machu Picchu. Todo lo dems es interesante, bonito, agradable, maravilloso,
pero sin duda, complementario. Un viaje al Per sin visitar Cusco o Machu
Picchu, simplemente, no tiene sentido.
El potencial de Machu Picchu es ilimitado
En absoluto, es ms, nos estamos acercando al lmite peligrosamente. El ao
pasado, la ciudadela recibi alrededor de 800,000 visitantes, el doble de
turistas que la visitaron el 2001. En agosto, el promedio supera los 3,000
visitantes diarios. La gran afluencia de pblico le resta valor a la experiencia y
hace cada vez ms difcil la adecuada proteccin de nuestro patrimonio. Es
materialmente imposible seguir creciendo a las mismas tasas.
Oferta Turstica
El legado patrimonial que ha dejado la historia por todo el territorio del Per es
muy rico y abundante. Per es uno de los pases con ms patrimonio histricocultural del mundo, hecho que est constatado por la UNESCO a travs de los
muchos bienes declarados Patrimonio de la Humanidad por esta organizacin
internacional. A lo largo de todo el territorio encontramos ciudades,
monumentos, paisajes culturales de envidiable valor histrico-cultural y reas
naturales protegidas. Algunas de las razones que muestran al Per como un
destino turstico con enorme potencial se basan en los siguientes hechos:
I) El Per es considerado uno de los siete focos originarios de cultura en el
mundo.
II) Existen ms de setenta sitios arqueolgicos considerados de uso turstico.
III) El Per es uno de los doce pases mega diversos.
IV) El Per cuenta con lugares aptos para la prctica de deportes de montaa,
as como con playas para la prctica de surf.
V) El Per cuenta con once lugares inscritos en la lista de patrimonio de la
humanidad UNESCO: Parque Nacional Ro Abiseo, Parque Nacional
Huascarn, Sitio arqueolgico de Chavn, Zona arqueolgica de Chan Chan,
Centro Histrico de Lima, Santuario Histrico de Machu Picchu, Ciudad del
Cusco, Lneas y geoglifos de Nasca y de Pampas de Jumana, Parque Nacional
del Manu, Centro Histrico de Arequipa y la isla de Taquile en el Lago Titicaca.

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

Por estas razones y dado el inters en adecuar la oferta turstica,


infraestructura y comercio de estos destinos emergentes en verdaderas
opciones tursticas de calidad, Per se debe presentar como un destino diverso
y renovado. El patrimonio peruano es nico en el mundo y en la medida en que
el patrimonio se revalorice se posicionar cada vez ms como destino turstico.
Sin embargo, la competencia del destino Per dentro del contexto turstico
internacional todava es muy pequea. Adems, su lejana frente a los grandes
focos emisores condiciona su posicin en el mercado respecto a la
competencia y a la concurrencia.
Para subsanar esta amenaza, la visin de productosegmento debe
enriquecerse con criterios espaciales; es decir, el ordenamiento territorial debe
responder a las necesidades de diversificar la oferta turstica para ampliar la
estada del turista con distintos intereses de viaje. Especficamente, desde el
estudio de Monitor (1994), se viene advirtiendo sobre la necesidad de
diversificar la oferta turstica hacia naturaleza y aventura, mientras que el Plan
Maestro de Desarrollo Turstico NacionalJICA alert sobre la necesidad por
desarrollar los productos mixtos.
Los primeros anlisis se enmarcan en las tres macrorregiones (Norte, Centro y
Sur) como referencia para caracterizar los distintos recursos tursticos del pas
(Cuadro 6). Esto permitir entender el comportamiento diferencial de cada
parte del pas segn sus caractersticas territoriales, segn la orientacin de
sus principales productos tursticos y segn sus intereses especiales de viaje.
Sin embargo y al margen de esta delimitacin geogrfica del diagnstico, una
macrorregin o una regin concreta no opera actualmente como destino
turstico. Por este motivo se considera oportuno validar estos anlisis segn la
realidad de los destinos comercialmente operativos del Per (Grfico 4), reas
que focalizarn los mbitos de actuacin del Plan.
Adems, la reforma del sector pblico y el proceso de regionalizacin en curso
modifican la organizacin y funciones de los ministerios, introduciendo cambios
en el Estado. Los nuevos niveles de autonoma y la gradualidad del proceso
exigen precisiones y redefiniciones de roles y competencias en los diversos
organismos del gobierno, as como de los sistemas de gestin que estn an
por caracterizarse. As, la participacin ciudadana est generando espacios de
discusin que implica un mayor desarrollo de los destinos, los mismos que
deben ser priorizados dentro de procesos adecuados de planeamiento
estratgico.

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Defensa Nacional

3)

Poder Y Potencia Nacional

Potencial Econmico de nuestro pas

Es por todo conocido que cuando hablamos de Potencial Econmico no slo


nos referimos a los diversos recursos con los que cuenta un territorio, pues si
fuera as, nos bastara con numerarlos uno por uno. A lo que esencial y
principalmente nos estamos refiriendo es al mejor uso de estos recursos,
basados en el conocimiento de nuestra ubicacin geogrfica respecto del
mundo, de nuestra capacidad tecnolgica y en el diseo de una cabal y
acertada estrategia para su explotacin.

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48

Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

Algunos autores, como por ejemplo Castro Contreras, hablan de identificar


cuatro potenciales principales, entre los que ubican a los sectores: agrario,
minero, pesquero y turstico.
Sobre el potencial del sector agrario, es fcil observar que nuestro pas no est
explotando coherente, acertada e ntegramente este potencial, puesto que se
mantiene a este sector al margen de cualquier proyecto nacional,
desprotegindolo de los efectos directos de la integracin econmica en la que
nos encontramos, y en la que recursos agrarios del exterior, que cuentan con
apoyo de sus Estados, compiten desigualmente, con los nuestros. No se tiene
en cuenta que nuestra tierra cuenta con la mayor diversidad de micro climas en
el mundo, que existe una experticia milenaria en su quehacer diario, que somos
un pas agro productor por excelencia, que hay una demanda mundial que
podemos atender con productos de alta calidad en su forma y contenido, que
contamos con una variada seleccin de frutas y verduras que no estn siendo
promocionadas ni explotadas y que no existen en otra parte del mundo, entre
otros factores ms.
En la actualidad, el problema del abandono del agro por el Estado ha originado
que este sector no pueda sostener un precio que le permita crecer, aniquilando
as la produccin nacional y dando paso a una indiscriminada importacin de
productos, los que muy bien podramos producir con mejor calidad y durante
todo el ao.
En el caso del sector minero, los lmites superan la imaginacin ms fantstica,
pues en nuestro pas, de las aproximadamente 86 millones de hectreas que
cuentan con un potencial minero, 83 millones son hectreas no estudiadas.
Sumado a esto, y sin lograr reconocernos como uno de los 7 distritos mineros
ms grandes de mundo, nuestra labor minera se ubica tan slo como una
exportadora de materia prima sin refinar, lo que abarata an ms su costo,
convirtindonos nicamente en una simple despensa mundial, mas no en un
pas competidor ni industrial. Las pocas concesiones otorgadas por el Estado a
empresas extranjeras son concesiones para explotar, mas no para procesar ni
industrializar lo explotado, originando que el pas se vaya quedando sin
recursos y tenga luego que importarlos, aun cuando en un primer momento los
export. Un ejemplo claro de ello es el de la Minera Yanacocha, de propiedad
del grupo Newmont, la cual ostenta el ttulo de ser la segunda minera de oro
ms grande del mundo. Los recursos minerales que esta empresa extrajo en
Cajamarca durante el 2002, segn Prompex, son exportados ntegramente, sin
darle ningn tipo de valor agregado, hacia Suiza (54,25%), El reino Unido
(40,42%) y Estados Unidos(5,34%)
En el caso del sector pesquero, debemos de incidir sobre la imperiosa
necesidad de industrializarlo y no quedarnos en el rubro artesanal. Si tomamos
en cuenta los innumerables recursos martimos con los que cuenta nuestro mar

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49

Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

y lo contrastamos con la escasa tecnologa para explotarlos, la falta de grandes


puertos donde se procesen estos productos, el nulo apoyo a la pesca y la
indiferencia del Estado para institucionalizar su situacin, por ejemplo con una
Ley de puertos, nos encontraramos con una realidad cruda, en la que todo un
potencial est siendo mal utilizado, aprovechndose de ello los dems pases.
Pareciera que el Estado no estuviera evaluando la inmensa demanda
internacional por productos que muy bien podramos estar exportando y no
aprovechara su ubicacin estratgica en esta nueva etapa del comercio
mundial por el Ocano Pacifico, ni se reconociera como nexo entre el norte y el
sur de Amrica.
Otro de los sectores potenciales es el turstico, donde un pas que teniendo una
de las historias ms apasionantes, milenarias y mgicas, no est preparado
para aprovechar de ellas al mximo. Nuestra escasa masa de turistas,
comparada con pases europeos, que no cuentan con un pasado como el
nuestro, nos demuestra que este sector, al igual que los antes mencionados,
no cuenta con el apoyo del Estado y no est siendo parte de un urgente Plan
Nacional de largo aliento, que reconozca en estos sectores la posibilidad de
ubicarnos en un estadio de futuro desarrollo, removindonos del estadio de
desidia, abandono, olvido y estancamiento en el que actualmente nos
ubicamos.
Finalmente, de lo expuesto, podemos concluir que no basta con poseer
grandes recursos para pensar que somos un pas rico. Hoy la frase no debe
quedarse en que somos mendigos sentados en un banco de oro, sino que,
debe reformularse para dejar de ser mendigos, convirtindonos en maestros,
con disposicin de una tecnologa adecuada y un Plan especfico que nos
ayude a convertir ese banco de oro en un sinnimo real de desarrollo
Economa

El Per es un pas con un ndice de


Desarrollo Humano medio alto, con una
puntuacin de 0,723 en 2010 que lo ubica
en el puesto 63,52 es decir, un 30% de su
poblacin an vive por debajo del umbral
de pobreza lo que supone un alto ndice
de desigualdad.
Por ello o a pesar de ello, y segn la
revista Amrica Economa y el Fondo Monetario Internacional, el Per se situ
en el ao 2008 como la segunda inflacin ms baja del mundo despus de
Francia y por lo tanto una de las economas en este sentido ms slidas de la

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

regin.53 La renta per cpita sigue por debajo de los 10.000 dlares ocupando
el lugar 79 a nivel mundial.
De acuerdo a lo publicado por la escuela de negocios suiza IMD, el Per en el
2008 se encuentra en el puesto nmero 35 del ranking mundial de
competitividad.,54 aunque segn el ndice de Competitividad Global que
elabora el Foro Econmico Mundial ocupa en el ao 2011 el lugar n 9 de
Latinoamrica y el 73 mundial.
Ya a 2008, la economa peruana es considerada con un nivel de crecimiento
notable respecto a las otras economas del mundo, solo comparable al de
China.55 En el ao 2008, este pas creci un 9.84 por ciento en relacin a
2007,56 luego de 10 aos de crecimiento continuo, segn el Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica de este pas, INEI; aunque su enorme
dependencia de la exportacin de metales y minerales y la importacin de
alimentos hace que la economa sea muy dependiente de la fluctuacin de los
precios a nivel mundial.57
En el mes de abril de 2008, el incremento del Producto Interior Bruto de este
pas se situ en el 13.25%, la cifra ms alta desde el ao 1995. Igualmente, el
ndice de pobreza se redujo del 49% en el ao 2006 que encontr el gobierno
de Alan Garca al 39.3% en el citado mes.58 Crecer sin recalentar la economa
es un gran reto.59 Para los prximos aos est previsto un menor crecimiento
as como riesgos inflacionarios debido a la posible devaluacin de los precios
de la materias primas segn evolucione la crisis en los pases desarrollados,
cuyo menor crecimiento podra afectar negativamente a las economas de los
pases que abastecen la materia prima de sus industrias y de China como su
primer proveedor industrial.60
El 11 de noviembre de 2011 se da a conocer que la entidad calificadora de
riesgos Fitch Ratings ha elevado la calificacin de crdito del Per al nivel de
BBB, lo que permitir reducir el costo del crdito y alentar la inversin
extranjera, dada su estabilidad econmica y permanente crecimiento de la
economa de este pas.61
El 1 de Enero de 2012 se estableci la salario mnimo en 750 Nuevos Soles, el
equivalente a 278 US$.
Per es, detrs de Ecuador y Venezuela, el tercer pas de Latinoamrica donde
ms se ha reducido la pobreza en lo que va de siglo: un 17,3%.62
4)

Potencial agrcola

El Per es uno de los pocos pases donde se han domesticado cultivos,


adems de tener una gran diversidad de cultivos que no existen en otros lados
del mundo, por tanto podra ser un pas altamente competitivo en el mbito de
la exportacin.
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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

Es cierto que el Per tiene un potencial agrcola bastante reducido, con solo
un 2.7% apto para agricultura anual y otros usos y un 13% apto para agricultura
permanente, pastos y forestales, pero esto no le impide desarrollarlo al
mximo. Es cierto que estas tierras se encuentran sobreexplotadas, por lo que
se necesita es lograr un manejo adecuado para que permanezcan en buen
estado, lo que requiere respetar sus aptitudes junto con sus periodos de
barbecho y descanso.
La zona de produccin est bsicamente en la costa del Per (esprragos,
mango, uva, palpa (aguacate) y ctricos), al sur de Lima, en el departamento de
Ica y al norte, en el departamento de Trujillo. Sin embargo, como el negocio
exportador est aumentando, se estn destinando nuevas zonas al cultivo,
sobre todo en el norte, ya que al sur, en Ica, la principal zona de produccin
para agro exportacin, hay cada vez menos tierras disponibles. As, Trujillo
est copando sta demanda de tierras de cultivo, a la vez que se est
ampliando a otras zonas como es Chiclayo, Piura.
La superficie destinada a exportacin (agricultura no tradicional) se calcula
aproximadamente sobre unas 80.000 hectreas. El caf que es un producto de
exportacin pero tradicional, porque siempre hemos exportado caf, se le
dedica ms o menos unas 250.000 hectreas. Si sumamos estas 250.000
hectreas de caf ms las 80.000 hectreas de agricultura no tradicional
estaramos hablando de 330.000 hectreas aproximadamente de cultivo para
exportacin.
CULTIVO DEL PLATANO
El valle del Chira representa ms del 20% del hectrea de frutas en Piura,
donde la produccin de pltano es la ms difundida en lugares como Salitral y
Querecotillo
Dados los costos de los cultivos antes analizados, el pltano es un cultivo que
todava se puede recomendar, esto por la existencia de un nmero
considerable de hectreas en el departamento, los beneficios que se puedan
obtener a pesar de los bajos precios que se obtienen los productores, as
tenemos que la venta de este producto en el mercado local arroja un VANE de
US$ 6,787 en un lapso de siete aos.
Productores de Querecotillo y Salitral nuevamente estn embarcados en la
exportacin de banano orgnico. El programa de pltano orgnico se inici
porque es la nica alternativa exportadora para los productores. El banano
tradicional no tiene demanda, ya que Ecuador y otros pases han copado todos
los mercados. Sin embargo, con el banano orgnico el Per est encontrando
una ventana abierta para un nuevo producto.

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

Agricultores que forman parte


del Proyecto de Produccin y
Exportacin
de
Banano
Orgnico,
exportaron
al
mercado de Nueva York un
total de 472 contenedores con
un total de 8,300 toneladas
mtricas. Estas exportaciones
se iniciaron en el mes de
marzo
del
2000,
prolongndose hasta la fecha.
El proyecto de produccin y
exportacin de banano, se
inici en el ao 1988 en el
valle de la chira con apoyo del
ministerio
de
agricultura:
direccin regional agraria, a
travs de fondos rotarios
Apartes
de
cada
departamento del Per en el
sector agrcola

5)

Potencial pesquero

Potencial pesquero en diferentes regiones de nuestro pas

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

La trucha
La trucha se introdujo en el Per a finales de los aos 30 con la finalidad de
fomentar la pesca deportiva. Su adaptabilidad y las favorables condiciones
climticas, as como la gran disponibilidad de recursos hdricos en la sierra
permitieron su difusin en varios departamentos del Per. Su produccin ha
tenido un importante crecimiento en el pas, aunque de manera artesanal, y
actualmente es una de las especies ms importantes en lo que a acuicultura se
refiere. La produccin de trucha procedente de la acuicultura durante 2003
alcanz un nivel de 3.111 TM (vase tabla 2), en la actualidad la produccin
de trucha (captura y acuicultura) haciende a 7,202 TMB sin considerar a Junn
el departamento con mayor produccin de esta especia
Tilapia
Desde marzo de 2002, una iniciativa privada puso en marcha el cultivo
intensivo en el reservorio de Poechos en la Regin Piura, cuya produccin se
destinar a los Estados Unidos y a la Unin Europea.
En promedio, el costo de produccin por kilo es cercano a los US$ 0,67.
6)

Potencial ganadero

El sector pecuario cumple un rol muy importante en la generacin de ingresos


de impuestos para las empresas comerciales y familiares campesinas,
contribuyen a la seguridad alimentaria del pas brinda fuerza de trabajo para el
transporte y arado, aporta fertilizantes atreves del guano y contribuye a las
actividades de recreacin como pelea de toros, exhibicin de caballos de paso,
etc. En el caso muestro especies amnales nativas como los camlidos
sudamericanos y el cuy adicionalmente forman parte de nuestra cultura andina
y constituyen un legado cultural antepasado prehistricos.
Participacin del
Agropecuaria

Sector

Ganadero

en

la

Economa

Nacional

La tendencia de la produccin agropecuaria en conjunto, ha venido


disminuyendo en su participacin en el Producto Bruto Interno (PBI) durante las
ltimas dcadas. As, de representar aproximadamente el23% durante la
dcada de los 50, para el perodo 1996-1999 aporta slo con el 8% del PBI
Participacin del
Agropecuaria

Sector

Ganadero

en

la

Economa

Nacional

La tendencia de la produccin agropecuaria en conjunto, ha venido


disminuyendo en su participacin en el Producto Bruto Interno (PBI) durante las
ltimas dcadas. As, de representar aproximadamente el23% durante la
dcada de los 50, para el perodo 1996-1999 aporta slo con el 8% del PBI.

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

Para el ao 2,000 el valor de la produccin agropecuaria (VPA) se estim en


S/.15 089 (miles de millones de Nuevos Soles, a precios de 1994),
correspondiendo al subsector pecuario el 41.98% del mencionando monto. La
produccin de carnes representa el 81.72% y la produccin de leche el 8.54%
del total respectivamente.
En el rubro carnes, las aves tiene una contribucin importante, con el47.8%,
seguida por la carne de vacuno que contribuye con un 18.7%; mientras que las
carnes de porcino y ovino contribuyen con 6.9% y6.0% respectivamente. La
participacin de especies como las alpacas, llamas y caprinos es marginal. A
pesar que la produccin de carnes viene incrementndose, resulta insuficiente
para abastecer la demanda nacional, por lo que se tiene que recurrir a las
importaciones, especialmente en carnes de vacunos, ovinos y aves. Lo cual
representaen trminos monetarios un monto de 13 907.9 miles de dlares para
elao 2000

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

Captulo II
EL PODER NACIONAL
1.1 Definicin:
El Poder nacional debe entenderse como la suma de todas las fortalezas de
una nacin, que le permiten establecer su estrategia de desarrollo en pos de
los objetivos nacionales.
7

Es la expresin integrada de los medios de todo orden de que dispone


efectivamente la nacin para promover, en el mbito interno como
internacional, el logro de los objetivos nacionales, afrontando los antagonismos
existentes.
Son los mecanismos que tiene un Estado para hacer cumplir su voluntad, esos
mecanismos se pueden resumir como el poder Ejecutivo, legislativo y judicial,
dependiendo de tu pas pueden que haya otros poderes adicionales, pero esos
son los bsicos.
Obviamente cubre todo el territorio de esa nacin y tienen la finalidad de hacer
que se respeten las leyes que rigen al Gobierno por medio de la fuerza de ser
necesario...
8

1.2 Elementos bsicos del Poder nacional

El Poder nacional est constituido por varios elementos bsicos, tambin


referidos como instrumentos o atributos, los que pueden ser agrupados en dos
categoras o grupos en cuanto a su aplicabilidad u origen: "nacional" y "social"
Son medios espirituales, materiales y expresiones de fuerza resultantes de la
relacin entre calidad y cantidad. Su valor depende del comportamiento de
dichos medios. Proporcionan cohesin al Estado. Por tanto, el valor del Poder
Nacional no est determinado por el conjunto de bienes de que dispone, sino
por el resultado de la subsistencia moral. Son elementos del Poder nacional:
Geografa
El factor ms estable del que depende el poder de una nacin, nos habla de la
gran separacin que existe de los Estados Unidos al continente Europeo y
asitico , y la ubicacin de Estados Unidos es un tema de preocupacin para

7
8

Blog de Defensa y Perspectiva militar 2008


Blog de Perspectiva Militar 2008

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

las dems naciones aunque anteriormente tena ms influencia sobre los


dems estados aun es un pas fuerte.
Tambin nos habla de Inglaterra y la Pennsula Itlica es una particularidad
geogrfica que est aislado por agua, y por lo tanto se dificultan las guerras e
invasiones. Habla tambin de Espaa y los pirineos, que con la existencia de
estas zonas montaosas se han aislado procesos como las corrientes
intelectuales, polticas, econmicas que han modificado el resto del continente.
La Unin Sovitica tiene una gran porcin de tierra, un territorio inmenso que
ha permitido que fallen los intentos de invasin que se han presentado a lo
largo del tiempo. En cuanto a la conquista nos menciona a Hitler y Napolen
que al ver la inmensidad del territorio se tornaba muy complicado lograr
apoderarse de todo el territorio. Otra ventaja
es que no existe barrera
geogrfica alguna, y ha implicado desde el siglo XIV hasta ahora y eso
implica que hayan sido escenario de constantes ataques.

Recursos Naturales
Alimento
El texto menciona que si un pas es capaz de satisfacer las necesidades
internas es un pas autosuficiente, hace mencin de Inglaterra y Alemania,
Inglaterra no era capaz de satisfacer sus necesidades alimentarias y sus
canales siempre estaban abiertos para la llegada de los mismos, Alemania
siempre tuvo como propsito durante las guerras ser autosuficiente en este
aspecto pero nunca lo lograron y en comparacin con los Estados Unidos que
a pesar de que existiera algn conflicto tiene la capacidad y los recursos para
satisfacer las necesidades de su pueblo.
La

falta

de

alimentos

causa

debilidad

en

la

poltica

internacional.

La Geografa
Poblacin
Recursos Naturales
Capacidad Industrial
Preparacin Militar
Carcter Militar
Moral Nacional
Diplomacia
(En los primeros tres descansa toda la estructura de poder)
Cada elemento se origina de diversas fuentes:
Fuentes Tangibles
Recursos Humanos
Riquezas naturales
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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

Estructura econmica
Base industrial
Estado tecnolgico
Fuentes Intangibles
Espritu de competencia (superacin) de la sociedad
Mentalidad del pueblo (nacionalismo, civismo)
Principios, valores y costumbres.
Capacidad cultural de la poblacin
Fundamentos del patrimonio nacional
Posicin Nacional en asuntos internacionales.
Fundamentos Poder Nacional
Fundamentos Geogrficos
Fundamentos Polticos
Fundamentos Econmicos
Fundamentos Psicosociales
Fundamentos Militares
(Estos se transforman en los correspondientes factores o componentes del
poder nacional)

1.3 Factores Poder Nacional


Factores Geogrficos
Situacin
Forma
Extensin
Clima
Morfologa
Hidrografa
Recursos Naturales
Fronteras

Factores Polticos
Organizacin poltica
Sistema de gobierno
Partidos Polticos
Grupos de presin
Relaciones internacionales (presiones, conflictos)

Factores Econmicos
Materias Primas
Produccin (mercados)

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Poder Y Potencia Nacional

Vas de comunicacin
Medios de transporte
Fuentes de energa
Mano de obra especializada
Factores Psicosociales
Cantidad de poblacin
Composicin
Calidad
Densidad y distribucin
Crecimiento
Factores Militares
Doctrina Militar
Fuerzas Armadas
Profesionalizacin
Equipamiento (vestuario, calzado, equipo militar de combate, seguridad
ciudadana, antidisturbios, fuerzas especiales, instalaciones)
Modernizacin (armamento, vehculos de transporte, vehculos de combate,
vehculos de reconocimiento; fuerzas de aire, mar y tierra)
Entrenamiento (contenidos, mtodos, materiales y equipo)
Soporte Logstico (mantenimiento del equipo y armamento, combustible,
repuestos)
Sistema de comunicaciones (medidas y contramedidas electrnicas)
Industrias blicas
9

1.4 Estrategia Y Poder Nacional

Definicin de Estrategia
Estrategia es el empleo de todos los elementos del poder nacional
encaminados a lograr los objetivos fijados por la poltica. Se preocupa de los
caminos a seguir con los medios que va a disponer. La estrategia define
opciones y propone la ms favorable para llevar a cabo la voluntad poltica.
Tambin considera recursos, prioridades, espacio, tiempo, escenarios, centros
de poder, conflictos y riesgos a correr por la decisin que se tome.
La estrategia se vale de un mtodo, un planeamiento de la aplicacin del poder
nacional. La Estrategia define el Cmo hacer. La estrategia est siempre
subordinada a la poltica (Qu hacer)

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

Aplicacin
Facetas importantes de la geografa son: localizacin (ubicacin), clima,
topografa, subsuelo. El relacionamiento o vnculo entre poltica externa y
localizacin geogrfica, es lo que dio origen a la Geopoltica.
La presencia de un determinado obstculo de agua, en muchos casos ofrece
proteccin a un Estado-nacin o a varios, como es el caso de lo que por
ejemplo ocurre en Gran Bretaa, Japn, y Estados Unidos, y lo que entre otras
cosas, permiti que Japn siguiese polticas aislacionistas.
Por su parte, la presencia de grandes fajas litorales tambin permiten a las
naciones que cuentan con este tipo de recursos, de desarrollar medios de
transporte orientados al comercio o a la guerra, y con los que se puede
expandir y/o fortalecer influencias tanto pacficamente como a travs de la
conquista.
En contraste, por ejemplo Polonia no tiene obstculos importantes que le
separen de sus poderosos vecinos, y en buena medida por ello es que se vio
involucrada en numerosos conflictos, los que en ciertos casos atentaron contra
su independencia, y/o le hicieron perder territorio. Recurdese por ejemplo que
Polonia logr su independencia recin en 1918, luego de ms de cien aos en
que fue gobernada por el Reino de Prusia, el Imperio Ruso, y el Imperio
Austriaco.
El clima obviamente tambin tiene su incidencia, especialmente en ciertos
casos. El clima por ejemplo puede afectar enormemente la productividad de la
agricultura rusa.
Por otro lado y continuando con el anlisis de Rusia, corresponde sealar que
el gran tamao del territorio ruso y los rigores de su clima, le dio al pas ciertas
ventajas en el llamado Grande Guerra Patritica, durante la Segunda Guerra
Mundial.

1.5 El Poder Nacional En El Per


10

El Estado Peruano, que conceptualmente es la Nacin Peruana


jurdicamente organizada, es la entidad que ejerce el gobierno en la Repblica
del Per. La estructura del Estado est definida en la Constitucin poltica del
Per aprobada en mediante el referndum y promulgada a finales de 1993 y
vigente desde el 1 de enero de 1994.
10

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Poder Y Potencia Nacional

11

Artculo Nro. 43

La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana.


El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn
el principio de la separacin de poderes.
12

Definicin de Estado

Forma de poder pblico abstracto e impersonal, separado tanto del gobernante


como de los gobernados, que constituye un entidad dotada de personalidad
jurdica, formada por un pueblo establecido en un territorio delimitado bajo la
autoridad de un gobierno que ejerce la soberana.
Elementos del Estado: El Estado es una comunidad poltica cuyos elementos
constitutivos son el territorio, la poblacin (el pueblo) y la autoridad, en el
sentido equivalente a gobierno.

Definicin de Nacin
Conjunto de personas de un mismo origen y que generalmente hablan un
mismo idioma y tienen una tradicin comn.

Definicin de Patria
El concepto de PATRIA, que etimolgicamente procede del latn Patria y ste
a su vez del griego Patris, (que significa descendencia de padre), viene
definido por la Real Academia de la Lengua Espaola como la Nacin propia
de cada uno, con la suma de cosas materiales e inmateriales, pasadas,
presentes y futuras, que cautivan la amorosa adhesin de los que han nacido
en ella.
El Patriota debe conocer sus orgenes, su Historia, sus tradiciones, sus glorias
y sus infortunios; debe formarse hasta el fin de su vida y estudiar todo cuanto
concierne a su Patria porque tiene la obligacin de conocerla. Debe conocerla
para poder llegar a amarla y debe llegar a amarla porque slo as podr
honrarla; y honrando a su Patria honrar a su padre, a su madre, a sus
antepasados, al suelo que pisa, a su tradicin, a su Religin y a todos aquellos
que fueron mrtires que nos dieron el legado histrico, territorial y religioso que
hemos heredado. El Patriota tiene que tener presente que el ms puro de los
amores, despus de Dios, es el de la Patria.

11
12

Constitucin Poltica del Per 1993


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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

Definicin de Repblica
La palabra repblica, deriva del latn res publica es decir la cosa pblica.
Bsicamente es la forma de estado en que el pueblo ostenta la soberana y
este delega el poder de gobierno en sus representantes electos. En dicho
estado la jefatura del mismo es ejercida por un presidente o similar y no por un
monarca (rey o similar).

1.6 Constitucin Poltica del Per


En la carta magna est establecido que la Repblica del Per es democrtica,
social, independiente y soberana. Su gobierno es unitario, representativo y
organizado segn el principio de separacin de poderes es ejercido por un
Estado unitario.

La Constitucin Poltica de 1993


La Constitucin Poltica del Per es la Carta Magna sobre la cual reposan los
pilares del Derecho, la justicia y las normas del pas. Esta controla, regula y
defiende los derechos y libertades de los peruanos y organiza a los poderes e
instituciones polticas.
Fue redactada por el Congreso Constituyente Democrtico tras el autogolpe y
la subsecuente crisis constitucional de 1992. Fue aprobada mediante el
referndum de 1993, durante el gobierno de Alberto Fujimori, aunque los
resultados han discutidos por algunos sectores , es actualmente la base del
sistema jurdico del pas.
Desde su establecimiento como Repblica, el Per ha tenido 12
Constituciones. Esta ley fundamental es la base del ordenamiento jurdico
nacional: de sus principios jurdicos, polticos, sociales, filosficos y
econmicos, se desprenden todas las leyes de la Repblica. La Constitucin
prima sobre toda ley sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio
para todos los peruanos.
Cabe mencionar que, pese al autogolpe de 1992 y el subsiguiente "Gobierno
de Emergencia y Reconstruccin Nacional" -cuyos autores cometieron delito
contra los Poderes del Estado y el orden constitucional -, la constitucin de
1979 sigue tericamente en vigencia de acuerdo a lo establecido por el
Tribunal Constitucional del Per. Se considera, de acuerdo al mismo Tribunal,
que la Ley de Bases del mencionado GERC y los dems actos emanados del
autogolpe fueron ilegales e inconstitucionales de origen, validados luego por las
Leyes Constitucionales de 1993 emitidas por el Congreso Constituyente
Democrtico, y por el referndum del mismo ao. En 2001, en una ley
promulgada por Alejandro Toledo, el Congreso del Per retir la firma de
Fujimori de la Constitucin

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Defensa Nacional

13

Poder Y Potencia Nacional

1.7 La Estructura del Estado

La estructura del estado est determinada en la Constitucin Poltica del Per.


En el Per, se diferencia tres niveles de gobierno: el Nacional, el Regional y el
Local.
El Gobierno nacional o Gobierno Central est compuesto de tres sectores
diferenciados e independientes, llamados Poderes por antonomasia: el Poder
Ejecutivo, el Poder Legislativo (el Congreso Nacional) y el Poder Judicial;
adems, la Constitucin establece otros organismos estatales de funciones
especficas independientes de los Poderes.
Los gobiernos regionales y locales se encargan de administrar las distintas
circunscripciones en que se divide el territorio peruano. Ejercen, para tal fin,
labores ejecutivas y normativas de acuerdo a la Constitucin y las leyes
orgnicas que los rigen, las que establecen sus funciones, prerrogativas y
limitaciones.
14

Artculo Nro 188

La descentralizacin es una forma de organizacin democrtica y constituye


una poltica permanente de Estado, de carcter obligatorio, que tiene como
objetivo fundamental el desarrollo integral del pas. El proceso de
descentralizacin se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada
conforme a criterios que permitan una adecuada asignacin de competencias y
transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales
y locales.
Los Poderes del Estado y los Organismos Autnomos as como el Presupuesto
de la Repblica se descentralizan de acuerdo a ley.
Artculo Nro 189
El territorio de la Repblica est integrado por regiones, departamentos,
provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el
gobierno a nivel nacional, regional y local, en los trminos que establece la
Constitucin y la ley, preservando la unidad e integridad del Estado y de la
Nacin.
El mbito del nivel regional de gobierno son las regiones y departamentos. El
mbito del nivel local de gobierno son las provincias, distritos y los centros
poblados.

13
14

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Constitucin del Per de 1993

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Poder Y Potencia Nacional

El Poder Ejecutivo
El Poder ejecutivo se encarga de impulsar las polticas de Estado. Est
conformado por la Presidencia de la Repblica, los Ministerios y las oficinas
pblicas descentralizadas adscritas a un sector en particular.
El Jefe de Gobierno Est encabezado en el Presidente de la Repblica, quien
es tambin el Jefe del Estado y personifica la Nacin. El Presidente es elegido
por sufragio directo debiendo obtener ms del 50% de los votos vlidamente
emitidos para ser elegido. Debe tener como mnimo 35 aos de edad. La
eleccin presidencial es por un trmino de cinco aos. En la misma eleccin se
eligen dos vicepresidentes quienes reemplazarn al Presidente cuando este
tenga que ausentarse del pas. La orden de sucesin corresponde en primer
lugar al Primer Vicepresidente. Cada candidato presidencial se presenta
acompaado de quienes seran sus vicepresidentes. En ese sentido, al ser
elegido los vicepresidentes son quienes lo acompaaron, no existe acceso de
la minora a la vicepresidencia.
El Poder Ejecutivo se completa con los Ministros de Estado. Cada ministro
encabeza un Ministerio o Sector, excepto el Presidente del Consejo de
Ministros quien puede no encabezar ningn sector.
El Consejo de Ministros.
El Consejo de Ministros del Per es la reunin de todos los Ministros de
Estado. Este consejo se encuentra presidido por el Presidente del Consejo de
Ministros, quien es nombrado directamente por el Presidente de la Repblica
del Per. El Presidente del Gabinete es quien preside las reuniones del
Consejo, salvo cuando el Presidente de la Repblica lo convoca o lo rene con
ellos y es l quien lo preside.
Los ministros son nombrados discrecionalmente por el Presidente de la
Repblica a propuesta y coordinacin del Presidente del Consejo de Ministros.
Dentro de los treinta das que se nombra un gabinete, debern presentarse
ante el Congreso quien le debe otorgar su voto de confianza.
El Consejo de Ministros tiene, segn la constitucin, las siguientes atribuciones
principales:

Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al


Congreso.

Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el


Presidente de la Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y
resoluciones que dispone la ley.

Deliberar sobre asuntos de inters pblico.

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

Para que el Consejo de Ministros pueda llegar a un acuerdo se requiere el voto


aprobatorio de la mayora de sus miembros.
Como ya se dijo el Presidente del Consejo de Ministros es el jefe visible del
Consejo de Ministros y quien preside las reuniones del Consejo cuando no lo
hace el Presidente. El Presidente del Gabinete es el nico Ministro que puede
no ser responsable de ningn sector.
Segn la Constitucin, el Presidente del Consejo de Ministros es, luego del
Presidente de la Repblica, el portavoz autorizado del Gobierno.
Tiene, asimismo, la obligacin de coordinar las polticas, las acciones y las
funciones de todos los dems Ministros y de refrendar los Decretos
Legislativos, los Decretos de Urgencia y los dems decretos y resoluciones que
expide el Poder Ejecutivo.
El Presidente del Consejo de Ministros es titular de un pliego presupuestal;
para el cumplimiento de sus funciones cuenta con un organismo tcnico administrativo denominado Presidencia del Consejo de Ministros, cuya
organizacin y funciones se norman por Decreto Supremo con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros.
La funcin principal de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) es
brindar apoyo al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de sus
atribuciones y funciones asignadas por la Constitucin y la Ley.
Son funciones de la PCM las siguientes:

Realizar el monitoreo de las polticas y programas de carcter multisectorial


del Poder Ejecutivo;

Coordinar acciones con el Poder Legislativo, con los Organismos


Constitucionales Autnomos y con las entidades y comisiones del Poder
Ejecutivo, conciliando prioridades para asegurar el cumplimiento de los
objetivos de inters nacional;

Coordinar con los ministerios y dems entidades del Poder Ejecutivo la


atencin de los requerimientos de informacin del Poder Legislativo, en el
marco de lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Per;

Mantener relaciones de coordinacin con los Gobiernos Regionales y


Locales, en lo que corresponda de acuerdo a Ley;

Establecer los lineamientos que permitan un adecuado funcionamiento del


Consejo de Ministros, as como tambin de la Comisin Interministerial de
Asuntos Econmicos y Financieros - CIAEF, de la Comisin Interministerial
de Asuntos Sociales - CIAS, de la Comisin de Coordinacin Viceministerial
y dems Comisiones Permanentes de Coordinacin;

Promover y participar activamente en el dilogo y concertacin con la


sociedad;
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Poder Y Potencia Nacional

Normar, asesorar y supervisar a las entidades pblicas en materia de


simplificacin administrativa, as como evaluar de manera permanente
dichos procesos;

Actuar como ente rector del Sistema Nacional de Informtica;

Promover la mejora permanente de la gestin pblica, mediante el


perfeccionamiento de la organizacin de las entidades pblicas, de la
eficiencia de los procesos y sistemas administrativos y de la gestin del
empleo pblico;

Supervisar el desarrollo de las polticas aprobadas por el Foro del Acuerdo


Nacional;

Desarrollar, en coordinacin con el Poder Legislativo, el proceso de


modernizacin de la gestin del Estado;

Las dems funciones que se le encomienden.

El Ministro de Estado es el encargado de manejar la poltica y las actividades


de alguno de los sectores que dirigen y gestionan los servicios pblicos. Para
ser Ministro de Estado se requiere ser peruano de nacimiento, ciudadano en
ejercicio y tener, cuando menos, 25 aos de edad.
El Presidente de la Repblica nombra discrecionalmente, en coordinacin y a
propuesta del Presidente del Consejo de Ministros, a los Ministros de Estado.
En ese sentido, no existe el nombramiento provisional de los Ministros quienes
son responsables polticamente de sus decisiones y acciones. En situaciones
especiales, el Ministro de una cartera puede asumir por ausencia, viaje o
enfermedad de otro Ministro, la cartera de este ltimo.
Todo acto presidencial debe ser refrendado por el Ministro de Estado del sector
comprometido, sin lo cual, el acto no adquiere validez. La Constitucin Poltica
seala que el Presidente de la Repblica no es responsable polticamente de
sus actos ya que esta responsabilidad recae sobre los ministros que refrendan
de la Presidencia del Consejo de Ministros.

El Poder Legislativo
El Poder Legislativo reside Congreso de la Repblica, formado por una sola
cmara de 120 miembros elegidos por sufragio directo y en distrito mltiple
proporcionalmente a la poblacin de cada Regin (Lima tiene 32 congresistas,
Madre de Dios tiene uno). El Congreso de la Repblica se renueva en su
integridad cada cinco aos. Las fechas de inicio y trmino de un periodo
constitucional son las mismas que rigen para el periodo constitucional
presidencial.
El congreso formula y promulga las leyes, asimismo ejerce funciones de control
y fiscalizacin a las acciones del Ejecutivo.

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Poder Y Potencia Nacional

El Congreso de la Repblica
El Congreso de la Repblica del Per o Congreso Nacional del Per, es el
rgano que asume el Poder Legislativo en la Repblica del Per, ocupando una
posicin principal dentro del Estado Peruano. Es, desde 1995, un congreso
unicameral por cuanto est conformado por una sola cmara legislativa de 130
congresistas elegidos por distrito mltiple (por cada departamento de acuerdo a
la poblacin electoral) para un perodo de cinco aos, coincidiendo con el
perodo presidencial. El actual congreso se instal el 26 de julio del 2011 y
ejercer funciones hasta el 26 de julio del 2016.
Su sede principal es el Palacio Legislativo del Per, ubicado en el centro
histrico de Lima, frente a la plaza Simn Bolvar y a escasas cuadras de la
Casa de Pizarro.
El actual Presidente del Congreso es Daniel Abugatas, representante por
Lambayeque del Partido Aprista Peruano. El actual Oficial Mayor del Congreso
es Jos Abanto Valdivieso.

Funciones
La Constitucin Poltica del Per encarga al Congreso de la Repblica las
siguientes funciones y atribuciones:

Legislar. El Congreso debe debatir y aprobar los proyectos de ley


presentados por los sujetos con iniciativa legislativa.

Fiscalizar. El Congreso de la Repblica tiene el deber y la potestad de


controlar los actos de gobierno y de la administracin pblica en general.

Representacin de la Nacin. Los Congresistas de la Repblica ejercen una


representacin constante no solo de sus electores sino de toda la Nacin.

Asimismo:

Aprueba el nombramiento de un Consejo de Ministros del Per

Puede presentar mociones de censura contra cualquie integrante de un


Gabinete y pueden presentar recursos de vacancia contra el Presidente de
la Repblica

Nombra al Defensor del Pueblo, al Contralor de la Repblica, al Directorio


del Banco Central de Reserva, a los integrantes del Tribunal Constitucional
del Per, etc.

La organizacin del Congreso Nacional conjuga las funciones propiamente de


los parlamentarios -individualmente como tales y organizados en el cuerpo
colegiado- y las administrativas inherentes a las funciones del Parlamento. Son
rganos de la organizacin del Congreso:

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

Pleno
El Pleno es la mxima asamblea deliberativa del Poder Legislativo y est
conformado por la reunin de todos los congresistas aptos en el cumplimiento
de sus funciones. Funciona de acuerdo con las reglas de qurum y de
procedimiento que establecen la Constitucin Poltica y el reglamento interno
del Congreso. All se debaten y se votan todos los asuntos y se realizan los
actos que prevn las normas constitucionales, legales y reglamentarias.
Consejo Directivo.
El Consejo Directivo est integrado por los miembros de la Mesa Directiva y los
representantes de los grupos parlamentarios, que se denominan DirectivosPortavoces, elegidos por su respectivo grupo o bancada. A cada DirectivoPortavoz titular corresponder un suplente elegido por cada grupo
parlamentario. En la conformacin del Consejo Directivo se procura guardar
similar proporcionalidad a la que exista entre los grupos parlamentarios en la
distribucin de escaos en el Pleno del Congreso.
Tiene diferentes funciones y atribuciones, tanto de carcter legislativo como
administrativo, como: efectuar acuerdos y coordinaciones sobre las funciones
del Congreso, aprobar el presupuesto del Congreso, recibir informes de la
Mesa Directiva respecto al desenvolvimiento del Parlamento, acordar la agenda
del Pleno y el otorgamiento de distinciones honorarias, acordar el
nombramiento del Oficial Mayor a propuesta del Presidente del Congreso, etc.
Junta de Portavoces.
La Junta de Portavoces est compuesta por la Mesa Directiva y por un
portavoz por cada grupo parlamentario (ver Composicin del Congreso), quien
tiene un voto proporcional al nmero de miembros que componen su bancada.
Entre otras cosas, le corresponde designar a los miembros y titulares de las
diferentes Comisiones, decidir la exoneracin del trmite de comisiones de los
proyectos de ley, la ampliacin de la agenda del Pleno.

Mesa Directiva
La Mesa Directiva tiene a su cargo la direccin administrativa del Congreso y
de los debates que se realizan en el Pleno, de la Comisin Permanente y del
Consejo Directivo, as como la representacin oficial del Congreso en los actos
protocolares. Est compuesta por el Presidente y tres Vicepresidentes.
La Mesa Directiva supervisa la administracin del Congreso bajo las polticas
administrativas y financieras que establece, de acuerdo con los lineamientos
adoptados por el Pleno y el Consejo Directivo del Congreso.
Acuerda el nombramiento de los funcionarios de ms alto nivel del Congreso, a
propuesta del Oficial Mayor, dando cuenta al Consejo Directivo. Tambin
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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

autoriza la contratacin de servicios, la realizacin de concursos y el


nombramiento y contrato de los profesionales, tcnicos y auxiliares que se
requieran para el normal desarrollo de las actividades parlamentarias. Aprueba
el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso antes de su presentacin al
pleno del Congreso por el Presidente.

Presidencia.
El Presidente del Congreso lo es por ende del Poder Legislativo y lo es tambin
el de la Mesa Directiva. Preside tambin las sesiones del Pleno, de la Comisin
Permanente y las de los dems rganos que seala la ley.
Entre distintas funciones, al Presidente del Congreso le corresponde:
representar al Congreso y recibir los honores que correspondan a su
investidura; presidir las sesiones del pleno, de la Comisin Permanente, y de la
Mesa Directiva; cumplir la Constitucin, el ordenamiento jurdico de la nacin y
el Reglamento interno; firmar, con uno de los vicepresidentes, las autgrafas de
las leyes; someter a consideracin del pleno los proyectos de Presupuesto y
Cuenta General del Congreso; someter a consideracin del Consejo Directivo
la agenda de las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente; supervisar
el funcionamiento de los rganos parlamentarios y del servicio parlamentario,
etc.
Los vicepresidentes reemplazan al Presidente, en su orden, y asumen las
funciones que l les delegue. Suscriben los documentos oficiales del Congreso.
El actual Presidente del Congreso es Javier Velsquez Quesqun,
representante por el Departamento de Lambayeque del Partido Aprista
Peruano.
Comisiones Ordinarias
Estn encargadas del estudio y dictamen de los asuntos ordinarios de la
agenda del Congreso, con prioridad en la funcin legislativa y de fiscalizacin.
El presidente del Congreso, en coordinacin con los grupos parlamentarios o
previa consulta al Consejo Directivo del Congreso, propone el nmero de
comisiones ordinarias teniendo en cuenta la estructura del Estado.
El Congreso de la Repblica cuenta con las siguientes Comisiones:

Agraria

Comercio Exterior y Turismo

Constitucin y Reglamento

Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios


Pblicos

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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las


Drogas

Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de


la Gestin del Estado

Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera

Educacin, Ciencia, Tecnologa, Cultura, Patrimonio Cultural, Juventud y


Deporte

Energa y Minas

tica Parlamentaria

Fiscalizacin y Contralora

Inteligencia

Justicia y Derechos Humanos

Mujer y Desarrollo Social

Presupuesto y Cuenta General de la Repblica

Produccin y Micro y Pequea Empresa

Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologa

Relaciones Exteriores

Salud, Poblacin, Familia y Personas con Discapacidad

Seguridad Social

Trabajo

Transportes y Comunicaciones

Vivienda y Construccin

Comisin Permanente.
La Comisin Permanente del Congreso se instala a ms tardar dentro de los
quince das tiles posteriores a la instalacin del primer perodo ordinario de
sesiones. Ejerce sus funciones constitucionales durante el funcionamiento
ordinario del Congreso, durante su receso e inclusive en el interregno
parlamentario derivado de la disolucin del Congreso.
La Comisin Permanente est presidida por el Presidente del Congreso y est
conformada por no menos de veinte congresistas elegidos por el Pleno,
guardando la proporcionalidad de los representantes de cada grupo
parlamentario. El Presidente somete a consideracin del pleno del Congreso la
nmina de los congresistas propuestos para conformar la Comisin
Permanente, a ms tardar dentro de los cinco das hbiles posteriores a la
instalacin del primer perodo anual de sesiones. La eleccin se realiza dentro
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Defensa Nacional

Poder Y Potencia Nacional

de los cinco das hbiles posteriores. Los vicepresidentes de la Comisin


Permanente son los vicepresidentes del Congreso.

Oficiala Mayor
La Oficiala Mayor es el mximo rgano del servicio parlamentario del
Congreso Peruano. En general, este rgano ayuda a los Congresistas a
desempear correctamente su labor, depende de la Presidencia del Congreso.
Est a cargo de un funcionario denominado "Oficial Mayor del Congreso", quien
responde ante el Presidente por la marcha y los resultados de las
dependencias y el personal del servicio parlamentario. Le corresponde, con
este fin, la direccin, supervisin y control, directos o por delegacin, de todas
las actividades del servicio parlamentario dedicadas a preparar, asistir, apoyar
y facilitar las tareas orgnicas y funcionales de los congresistas.
El Oficial Mayor tiene la representacin legal de la administracin, es jefe de
todo el personal y cuenta con competencia disciplinaria. Por delegacin del
Presidente, y con cargo a dar cuenta, puede celebrar los contratos necesarios
para garantizar el normal funcionamiento del Congreso y del servicio
parlamentario. Es nombrado y su nombramiento revocado por acuerdo del
Consejo Directivo.
Sus atribuciones y responsabilidades as como las que les corresponden a los
rganos y el personal del servicio parlamentario se establecen en el Estatuto
del Servicio Parlamentario. Cesa en el cargo por dimisin, prdida de su
condicin de funcionario, retiro o jubilacin, imposibilidad para el desempeo
del cargo, cese o revocatoria de su designacin. En caso de ausencia o
impedimento temporal es reemplazado por el Director General Parlamentario.

Poder judicial
El Poder Judicial en su ejercicio funcional es autnomo en lo poltico,
administrativo, econmico, disciplinario e independiente en lo jurisdiccional, con
sujecin a la Constitucin.
No existe, ni puede instituirse, ninguna jurisdiccin que pueda cumplir esta
misma tarea, con excepcin de los organismos de justicia militar y arbitral.
El Poder Judicial es, de acuerdo a la Constitucin y las leyes, la institucin
encargada de administrar justicia a travs de sus rganos jerrquicos que son
los Juzgados de Paz no Letrados, los Juzgados de Paz Letrados, las Cortes
Superiores y la Corte Suprema de Justicia de la Repblica.
El funcionamiento del Poder Judicial se rige por la Ley Orgnica del Poder
Judicial que establece su estructura orgnica y precisa sus funciones.

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Poder Y Potencia Nacional

Esta ley define los derechos y deberes de los magistrados, quienes son los
encargados de administrar justicia; de los justiciables, que son aquellos que
estn siendo juzgados o quienes estn solicitando justicia; y de los auxiliares
jurisdiccionales que son las personas encargadas de brindar apoyo a la labor
de los integrantes de la magistratura.
La Ley Orgnica del Poder Judicial vigente, tiene su origen en el Decreto
Supremo N 017-93-JUS promulgado el 28 de Mayo de 1993 y publicado el 2
de Junio del mismo ao. Consta de 304 Artculos, 1 Disposicin
Complementaria nica y 33 Disposiciones Finales y Transitorias.
En la Constitucin
La Constitucin Poltica del Per en su artculo 138, seala: "La potestad de
administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs
de sus rganos jerrquicos, con arreglo a la Constitucin y a las Leyes."
El Per actualmente se rige por la Constitucin de 1993
La potestad exclusiva de administrar justicia del Poder Judicial es uno de los
principios generales que se cita igualmente en el Texto nico Ordenado de la
Ley Orgnica del Poder Judicial, que adems, precisa lo siguiente:
No existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna independiente, con
excepcin de la militar y la arbitral.
En su ejercicio funcional es autnomo en lo poltico, administrativo, econmico;
disciplinario e independiente en lo jurisdiccional con sujecin a la Constitucin y
a la Ley Orgnica del Poder Judicial.
La Ley Orgnica del Poder Judicial determina la estructura del Poder Judicial y
define los derechos y deberes de los Magistrados, justiciables y auxiliares
jurisdiccionales
En la Estructura del Estado
El Estado peruano est conformado por tres poderes:

El Poder Ejecutivo, representado por el Presidente de la Repblica


El Poder Legislativo, representado por el Presidente del Congreso
El Poder Judicial, representado por el Presidente de la Corte Suprema
de Justicia.

Segn la Constitucin y las leyes, el Poder Judicial tiene la funcin de ejercer la


administracin de justicia a travs de sus diferentes instancias: Salas
Supremas, Salas Superiores, Juzgados.
Aspecto Jurisdiccional
Funcionamiento del Poder Judicial
Dentro del Estado nuestros actos y responsabilidades son regidas por leyes
que el Poder Judicial debe hacer cumplir. La justicia debe estar al servicio del
pueblo por lo que existe un Sistema Judicial, una organizacin que permite que

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Poder Y Potencia Nacional

el ciudadano pueda acceder a la justicia, segn diferentes niveles e instancias


relacionadas con la gravedad de su falta o delito.
Solucionan Casos de Delitos
Un delito es una accin antijurdica y culpable, que se castiga por la ley
mediante una pena o medida de seguridad. Generalmente est relacionada con
daos a la persona, a la propiedad, etc. Por ejemplo, un asesinato, un robo,
una estafa a gran cantidad de personas, etc.
Solucionan Casos de Faltas
Las faltas son infraccin involuntaria de la ley, ordenanza o reglamento, a la
cual se seala una sancin leve, por ejemplo, una ria callejera, el arrojar
basura en lugares prohibidos, etc.
Juzgados de Paz No Letrados

Investigan y sentencian en casos de faltas menores, de acuerdo a su


competencia.

Juzgados de Paz Letrados

Resuelven las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los


juzgados de Paz No Letrados.
Investigan y sentencian en casos de faltas, de acuerdo con su
competencia.

Juzgados Especializados o Mixtos

Investigan o realizan instruccin de los casos que les son presentados


(Procesos Ordinarios).
Investigan y sentencian en los procesos sumarios y especiales.
Resuelven las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los
Juzgados de Paz Letrados.

Cortes Superiores

Realizan el juzgamiento o juicio oral en los procesos ordinarios.


Resuelven las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los
juzgados especializados o mixtos.

Corte Suprema

Es la ltima instancia ante la cual se pueden apelar todos los procesos


judiciales que provienen de cualquier Corte Superior de justicia.

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Poder Y Potencia Nacional

En todo caso judicial siempre hay dos partes: el demandante (la persona o
institucin que inicia el proceso) y el demandado (la persona o institucin sobre
la que se inicia el proceso). Cuando se inicia un proceso judicial ambas partes
presentan al juez pruebas y alegatos con la finalidad de demostrar que tienen
la razn. Basndose en ello y en su criterio, el juez toma una decisin que se
conoce con el nombre de sentencia. Si una persona no est conforme con la
sentencia puede apelar a la instancia superior.
El artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per seala que el Poder
Judicial, a travs de sus rganos Jurisdiccionales: "es el nico llamado a
administrar justicia en todo el territorio nacional, con excepcin de la extensin
jurisdiccional y el derecho consuetudinario, precisado en el artculo 149 de la
Carta Magna".
15

1.8 El problema del poder en el Per: la descentralizacin

La descentralizacin del Poder del Estado peruano ha sido como una


procesin, pero con la peculiaridad que, se avanzaba un paso y se retrocedan
dos.
Ha sido pues, un proceso de marchas y de contramarchas.
Queda claro que el triunfo de los Unitaristas frente a los Federalistas, a inicios
de la vida republicana, respondi al hecho que Lima era el centro del Poder
virreinal y, como tal, tena que seguir concentrando el poder, en desmedro de
los pueblos del interior del Estado que surga.
A diferencia de lo que ocurri en otras latitudes: la Gran Colombia (Venezuela)
adopt un modelo federal, porque la situacin de los llaneros era diferente,
ellos s se haban ganado una causa para descentralizar el poder, sus
libertades dependan en suma del destierro de los espaoles que concentraban
el poder en Lima, por lo que, descentralizar el poder, fue efecto natural de la
ausencia de los espaoles.
Aqu, en suelo peruano, era inconcebible; durante toda la vida colonial
habamos adoptado los caracteres de un rgimen unitario.
La idea pues, de establecer un Estado Federal qued en eso: en una intencin.
Los criollos y mestizos, por fin tuvieron el poder de conducir los destinos de sus
tierras. La falta de experiencia democrtica del pueblo peruano y los apetitos
de poder de los generales, condujeron a nuestro pas -el que recin empezaba
a gatear- a un Laboratorio de cual hasta ahora no ha salido; toda la historia de
nuestro pas est marcada por experimentos en lo que se refiere a la
Descentralizacin del Poder.
Cada gobierno hizo lo que le pareci ms conveniente.

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Poder Y Potencia Nacional

Un gobierno constitua Concejos Departamentales o, Juntas Departamentales,


dotndolos de autonomas fiscales, administrativas y, el nuevo gobierno, se
traa abajo mediante decreto, todo el esfuerzo del gobierno anterior.
Ser posible que, alegando a la descentralizacin y a la libre determinacin
de los pueblos, los pueblos del interior de nuestro pas, quieran constituirse
como estados independientes y soberanos?
Queda claro que, ms all de las buenas intenciones de un Estado Unitario
descentralizado, los pueblos del interior del pas, no puedes disparase por sus
lados.
No cabe duda que el modelo de Estado Federal del Constitucionalismo
Norteamericano se adelanta a todas las jugadas; les da plenas autonomas
polticas, administrativas, normativas, econmicas, fiscales a sus Estados miembro, pero por otro lado los amarra en una suerte de compromiso que
juraron cuando se dieron la Constitucin de la Unin o del Estado Federal.
Sin embargo por estas latitudes ocurre lo contrario: las regiones del interior del
pas ni gozan de autonomas pero muy bien que quieren proclamar sus
independencias.
El corolario sera que, falta independizar -paradjicamente- a los pueblos del
interior del pas, de quienes se independizaron de los espaoles; falta
independizar a las provincias de Lima. Lima alcanz su libertad, tambin las
provincias?
Los argentinos, los chilenos, los colombianos, s consiguieron sus objetivos
porque sumaron causas para desterrar a los espaoles y tener as sus
autonomas; no fueron los peruanos los que libraron Junn y Ayacucho, gran
parte fueron colombianos y venezolanos.
La descentralizacin seguir siendo un Laboratorio si es que no incluimos en el
proceso a todos los peruanos. Obviamente el proceso tiene que se conducido
por quienes estn ms capacitados y, para eso se necesita de gente bien
intencionada.
El asunto, vindolo bien, es ms tcnico que poltico; por desgracia, siempre se
ha abordado desde el ngulo poltico.
La descentralizacin siempre ha estado en la agenda de la vida poltica
nacional. Es una tarea pendiente, porque lo nico que ha vivido nuestro pas en
materia de descentralizacin, han sido experimentos. Nunca ha existido una
voluntad concertada por descentralizar el poder poltico; siempre las decisiones
han sido tomadas arbitrariamente por los gobiernos de turno, implementando la
descentralizacin de acuerdo a sus pticas particulares.
La descentralizacin resulta ser ". nuestra promesa republicana." como dijera
Pedro Planas (+), es una promesa no cumplida, hasta ahora; ha sido un tema

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Poder Y Potencia Nacional

central tanto en el debate acadmico y poltico como en las movilizaciones


sociales y populares.
La Descentralizacin es una poltica que se enmarca dentro de lo que significa
la urgente Reforma del Estado que necesita implementar nuestro pas -dicho
sea de paso-. La descentralizacin, incluso, debe ir de la mano con el
desarrollo de sectores exportadores (Elmer Cuba); la Regin Ica
(Departamento) es un claro ejemplo de cmo ha emergido una clase
empresarial agroexportadora, que ha convertido a la tierra del Sol eterno en la
vedette de las exportaciones en nuestro pas.
Una verdadera descentralizacin debe simplificar la administracin estatal, y no
por el contrario, crear una nueva burocracia que, lo nico que conseguira,
sera alejar al ciudadano del Poder del Estado. La descentralizacin, implica
varios componentes, como: gestionar el territorio adecuadamente, fortaleciendo
a las sociedades locales y regionales y, sobretodo, democratizar el ejercicio del
Poder.
La concentracin del Poder en un solo centro no garantiza la convivencia
democrtica; los detentadores del poder adoptan posturas dictatoriales y
autoritarias y, generalmente, no estn sujetas a cierto control o fiscalizacin.
Sobre todo, la acumulacin de poder engendra corrupcin, reflejada en los
gobiernos centralistas y autoritarios; pero en esencia, la administracin pblica,
engendra este flagelo. No existe sociedad que no conviva con este mal
endmico, que destruye las bases morales de una sociedad, con su Estado de
Derecho; pero en algunas, es ya una prctica institucionalizada.
Los peruanos no confan en sus funcionarios, en sus servidores pblicos, en
sus jueces, en sus legisladores, mucho menos en sus policas -los que
deberan de brindar confianza, toda vez que son los encargados de hacer
respetar la ley y prestar seguridad ciudadana-.La clsica en nuestro pas es
que cada vez que un Presidente concluye su perodo constitucional, le
empiezan a llover una serie de denuncias, de cargos en su contra y de
procesos judiciales y, el nuevo Presidente, comienza con una cacera de brujas
hacia los funcionarios del anterior rgimen; ni qu decir de quienes salvan la
responsabilidad del Presidente de la Repblica, es decir, los Ministros de
Estado; a stos personajes tambin los vemos desfilar por los pasillos del
Poder Judicial.
La idea que le vende a la sociedad esta gente que ostenta poder, es que
siempre el ms vivo, el que no cumple la ley, se sale con la suya. As estn
construyendo las bases de sta sociedad, una sociedad carcomida por los
vicios de la corrupcin, la que se encuentra en todas las esferas.
Es por eso de vital importancia llevar adelante una Reforma del Estado con una
verdadera descentralizacin, para evitar el abuso y la arbitrariedad del ejercicio
del Poder.
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Poder Y Potencia Nacional

Volviendo al tema que nos interesa, el asunto es cmo distribuir el Poder


territorialmente?; doctrinariamente conocemos dos formas de cmo organizar
el territorio, de acuerdo a la asignacin del Poder; stas formas son: el Estado
Unitario y el Estado Federal, aunque la otra forma es el Estado de la
Confederacin.
Nuestro pas es un Estado Unitario; la caracterstica fundamental del Estado
Unitario es la concentracin o centralizacin de la administracin del Poder en
un centro; pero eso no quiere decir que el Estado Unitario acondicione
democrticamente la administracin de ese nico poder con ciertas autonomas
(normativa, ejecutiva, administrativa, econmica, poltica) al interior del propio
Estado; ste es ejemplo del Estado Unitario descentralizado, que es a lo que
debemos aspirar.
En el Estado Federal, el ciudadano est vinculado a dos ordenamientos
jurdicos: el de la Unin y el del Estado Miembro. Un Estado Federal es la
sumatoria de Estados -previamente constituidos- que, al proclamar la
Constitucin de la Unin (fundacin del Estado Federal) pierden
automticamente sus respectivas soberanas y se las otorgan -todos por igualal Estado Federal; pero eso no implica que pierdan sus autonomas; all radica
el carcter descentralista del Estado Federal.
Con la Confederacin, se da la figura que, los Estados miembros siguen siendo
soberanos, por lo tanto pueden, en el ejercicio de sus soberanas, separarse de
la Confederacin.
Quin conoce mejor los problemas de Piura, de Arequipa o, de Tacna?, los
conoce un seor de Lima o los conocen mejor los pobladores de aquellos
lugares?; eso es descentralizar, otorgarle el poder a quienes conocen mejor la
realidad de sus localidades, de sus regiones, para que tomen las decisiones
acertadas; es difcil que un funcionario de Lima tome una decisin acertada,
porque no vive y no palpa la realidad.
La mayora de gobiernos han considerado a los gobiernos locales y regionales
como sus simples intendencias, nombrando a dedo -desde Lima- a sus
responsables; desde los Organismos de Desarrollo, las Corporaciones, hasta
los Consejos Transitorios de Administracin Regional, los que tan solo han sido
"Mesas de Parte del Gobierno Central", porque no podan decidir nada,
simplemente tramitar algunos pedidos que se resolvan en Lima y no en las
localidades y regiones de origen; eso no es descentralizacin, eso es
desconcentracin, una simple estrategia del centralismo de los gobiernos de
turno, para mantener el ejercicio centralizado del poder, mediante la creacin
de corporaciones que les son subordinadas. la descentralizacin no es que
Lima invierta en lugares alejados, sino que esos lugares decidan en qu
invertir.

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Poder Y Potencia Nacional

Por eso necesitamos entes que sean capaces de administrar sus propios
recursos, con autonomas econmica y administrativa y, con el poder de
decisin. Generalmente son los gobiernos autoritarios, los que tratan de
concentrar todo el poder; todas las decisiones pasan por sus manos. La
descentralizacin incluso se puede visualizar, cuando vemos que es El
Presidente de la Repblica quien inaugura un puente en una localidad lejana,
pudiendo ser el Alcalde de aquella zona; a esos extremos llega el centralismo,
a esos niveles de protagonismo poltico.
Y el centralismo no solo perjudica a los pueblos alejados, sino tambin a la
ciudad en la que se asienta todo el poder; fenmenos como la migracin del
campo a la ciudad, son los que la perjudican; as se dan las invasiones -en
campos del cultivo en la mayora de ocasiones- y nacen los pueblos jvenes,
los que no cuentan con los servicios bsicos de agua potable, de alcantarillado,
de luz, de infraestructura bsica; cmo va a atender esas demandas el poder
centralizado?; as Lima se siente asfixiada.
El hecho de repartir el poder a instancias inferiores, no quiere decir que esas
instancias se desliguen de la visin nacional porque, nuestro pas va a seguir
siendo un Estado Unitario; es por eso que las perspectivas de desarrollo
nacional, deben de recoger las perspectivas locales y regionales; son stas las
que deben alimentar ese Gran Proyecto Nacional, tantas veces postergado por
las coyunturas polticas y por las diferencias de nuestra clase poltica.
Los gobierno locales gozan de tradicin; existen -incluso- desde antes del
nacimiento del Estado peruano, es decir, desde la colonia; posteriormente las
Juntas Departamentales y los Consejos Departamentales, se constituyeron en
el nivel interlocutor entre el gobierno central y los gobiernos locales; apuesto
por una descentralizacin que siente sus bases en los gobiernos locales y, en
los actuales departamentos como Regin -o como quieran llamarlos-.
La mayora de experiencias de gobiernos subnacionales o subestatales, han
tomado como base a las circunscripciones departamentales, como fueron los
casos de las Juntas Departamentales de 1823, 1828, 1856 y, 1867 , los
Concejos Departamentales de 1873 y 1933; por eso, est ms arraigado en las
conciencias populares el concepto de Departamento.
Actualmente en nuestro pas se est dando un proceso de regionalizacin para algunos impuesto desde el CND-; por lo que es importante que no
confundamos a la descentralizacin con la regionalizacin; mientras la primera
es la democratizacin del ejercicio del poder a travs de una distribucin del
mismo a niveles subestatales, la segunda, es una forma, una de las tantas
formas que se han ideado, para implementar la descentralizacin, uno de los
tantos experimentos.
El debate nacional sobre la descentralizacin es tan amplio, que no todos
hablan el mismo lenguaje; hay tantas posiciones al respecto que, hay quienes

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Poder Y Potencia Nacional

hablan de macro regionalizacin, otros de regionalizacin, inclusive de departa


mentalizacin y, de municipalizacin; hay tantas propuestas como ofertas
electorales. Tanto es el discurso que se vende, que el comn de los peruanos
ha llegado al extremo de no saber identificar qu es realmente la
descentralizacin y la confunden con esto que llaman regionalizacin.
Son cosas diferentes y no podemos caer en la irresponsabilidad de confundir a
la sociedad peruana.
Se pretende integrar a las circunscripciones departamentales afines, en un
nuevo ncleo de poder al que se va a denominar Gobierno Regional cuando
transitoriamente los Departamentos han venido funcionando desde el 2003
como Gobiernos Regionales-; esto es una clara muestra de cmo se est
confundiendo a la sociedad, no s si para atender a intereses subalternos; pero
no se dan cuenta que lo nico que van a conseguir es alejar cada vez ms a la
ciudadana del Poder de decisin y, van a crear ms burocracia, cuando la
tendencia es acercar el poder a la ciudadana y reducir al Estado para hacerlo
ms eficiente.
Van a desaparecer las identidades ya configuradas y formadas -sobre la base
de los departamentos y las provincias (Gobiernos Locales)-, al crearse estos
monstruos; si a las finales somos un Estado Unitario para qu complicarnos?,
tomemos a los Departamentos y a los gobiernos locales, como la base de un
verdadero proceso de descentralizacin, y esto no quiere decir que las
provincias de diferentes departamentos hagan negocios entre ellas mismas; al
final todos seguiremos siendo peruanos, o no?.
Lo que se necesita, es una verdadera voluntad poltica y accin ciudadana,
porque la descentralizacin no es una idea que tenga dueo, no es propiedad
de un grupo poltico; es el anhelo de la nacin peruana.

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