TATIANA GOMES MARTINS

FLORESTAN FERNANDES E GUERREIRO RAMOS:

para alm de um debate

Tese apresentada ao Instituto de Filosofia e

Cincias
Humanas,
da
Universidade
Estadual de Campinas, para obteno do
Ttulo de Doutor em Sociologia. rea de
Concentrao:
Teoria
Sociolgica
e
Pensamento Social.
Orientadora: Profa. Dra. Elide Rugai Bastos

CAMPINAS
2008

FICHA CATALOGRFICA ELABORADA PELA

BIBLIOTECA DO IFCH - UNICAMP

M366f

Martins, Tatiana Gomes

Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos: para alm de um
debate / Tatiana Gomes Martins. - Campinas, SP : [s. n.], 2008.
Orientador: Elide Rugai Bastos.
Tese (doutorado) - Universidade Estadual de Campinas,
Instituto de Filosofia e Cincias Humanas.
1. Fernandes, Florestan, 1920-1995. 2. Ramos, Guerreiro,
1915-1982. 3. Sociologia Brasil. 4. Mudana social. I. Bastos,
Elide Rugai. II. Universidade Estadual de Campinas. Instituto de
Filosofia e Cincias Humanas. III.Ttulo.
(cn/ifch)

Ttulo em ingls: Florestan Fernandes and Guerreiro Ramos: beyond a debate

Palavras chaves em ingls (keywords) :

Sociology - Brazil
Social change

rea de Concentrao: Teoria Sociolgica e Pensamento Social

Titulao: Doutor em Sociologia
Banca examinadora:

Elide Rugai Bastos, Fernando Antonio Loureno,

Rubem Murilo Leo Rgo, Andr Pereira Botelho,
Priscila Nucci

Data da defesa: 06-10-2008

Programa de Ps-Graduao: Sociologia

ii

a Gustavo, por
todos os dias e Anita, pela felicidade de uma espera

AGRADECIMENTOS
Ao contrrio do que geralmente se pensa, acredito que a elaborao de
uma Tese no um trabalho solitrio, pois sempre tenho em vista a rede de
suporte sem a qual no seria possvel realiz-la. Por isso, voltando os olhos para
esse apoio com o qual pude ter o privilgio de contar, comeo pela participao
fundamental de minha famlia. Agradeo em especial a minha me, Helena, a
minha av, Rosria, aos meus irmos Eliana e Fernando e ao meu marido,
Gustavo pela presena marcante em minha formao pessoal e profissional. Alm
de proporcionarem porto seguro para todas as idas e vindas desse processo,
permitiram tambm que outras pessoas muito queridas passassem a fazer parte
dessa rede s quais desejo toda minha gratido. Dentre eles, agradeo em
particular os dilogos constantes com Marcos, Ktia e Vtor e os momentos de
convvio familiar com Fbio, Paola, Marcelo, Josiane, Machado, Clia, Isabela.
Aos pequenos Ariadne, Heitor, Lara, Las e Glauco, sou grata por todo o carinho.
Entre os amigos e companheiros dessa jornada manifesto minha
gratido Adriana Melzer e Elaine Carraro por compartilharem as angstias que
assombram a escritura de uma Tese e leitura atenciosa de Priscila Nucci.
Agradeo tambm Helka, Vtor e Clia por atenderem generosamente ao pedido
de ajuda para o resumo e para a reviso da Tese. Alm deles, destaco a
dedicao das funcionrias Chistina, Beti e Ceclia.
Nesse percurso, no posso deixar de reconhecer e agradecer os quase
dez anos de orientao exercida pela prof. Dra. Elide Rugai Bastos, que foi
exemplo de dedicao, seriedade e sensibilidade. Agradeo tambm banca
examinadora pelo aceite do convite diante das dificuldades.
Agradeo FAPESP pelo financiamento desta pesquisa.

vii

RESUMO
O objetivo central desta pesquisa consistiu em identificar o debate
poltico

entre

Florestan

Fernandes

Guerreiro

Ramos

expresso

nas

interpretaes sociolgicas realizadas pelos autores entre meados da dcada de

1950 e incios dos anos 1960. Para isso, teve como ponto de partida os textos que
tratavam

diretamente

de

trs

temas

especficos:

papel

da

sociologia,

desenvolvimento e projeto de desenvolvimento. Procurou-se, ento, apreender a

relao desses temas, presentes no corpo da obra dos autores naquele perodo,
com as respectivas propostas de construo da Sociologia Brasileira e de
interpretao do Brasil. Trata-se de um recorte a partir do qual tais temas
apareceram como partes suficientemente autnomas, ou seja, com uma
significao prpria na obra desses autores. No obstante, a interpretao
procurou ir alm dos trabalhos dos autores buscando dois instrumentais analticos
complementares para aquele objetivo central.
De um lado, a pesquisa se inclinou a identificar a presena dos temas,
papel

intelectual,

desenvolvimento

nacional

projeto

nacional

de

desenvolvimento em outros autores procurando construir um contexto lxico. Isso

permitiu, para fins desse trabalho, compreender o sentido da argumentao de
Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos frente ao debate estabelecido sobre
esses temas. Em outras palavras, tratou-se, aqui de estabelecer as devidas
distines entre as terminologias e formulaes que compunham o conjunto de
respostas tericas s questes colocadas pela sociedade brasileira naqueles
anos. Por outro lado, como forma de destacar o carter poltico dessas
interpretaes a anlise procurou identificar os projetos polticos de transformao
social que estavam por trs das mesmas e localiz-los frente s alternativas do
cenrio poltico e social.
Palavras-chave: Florestan

Fernandes,

Mudana Social
ix

Guerreiro Ramos,

Sociologia-Brasil,

ABSTRACT
The main objective of this thesis was to identify the political debate
between Florestan Fernandes and Guerreiro Ramos expressed in sociological
interpretations made by the authors from the mid-1950 to the early 1960. Thus, it
had as a starting point the texts approaching directly to three specific topics: the
role of sociology, development and project of development. It was looked, then, to
apprehend the relation of these subjects in the works of the two authors for that
period, with their proposals for construction of the Brazilian Sociology and the
interpretation of Brazil. It is a cut from which such issues appeared as "sufficiently
autonomous" ones, with their own meaning in the works of these authors.
However, the interpretation tried to go beyond the authors efforts searching for two
additional analytical instruments to that central purpose.
First, the research intended to identify the presence of this discussions,
intellectuals function, national development and national development project in
other authors trying to build a lexicon context. This allowed us, for the purposes of
this work, to understand the direction of the arguments of Florestan Fernandes
and Guerreiro Ramos in the face of debate that follow these themes. In other
words, it was so established the necessary distinctions between the terminologies
and formulations that made up the set of theoretical answers to the questions that
the Brazilian society placed in those years. Moreover, as a way to highlight the
political character of these interpretations, the analysis sought to identify the
political projects for social transformation that were behind them and locate them
in front of the alternatives of the political and social scene.
Key Words: Florestan Fernandes, Guerreiro Ramos, Sociology-Brazil, Social
Change

xi

SUMRIO

INTRODUO...........................................................................................................1
CAPTULO I - SOCIOLOGIA E SOCIEDADE..........................................................9
CAPTULO II -O DIAGNSTICO DO DESENVOLVIMENTO BRASILEIRO.........69
CAPTULO III - BRASIL: UM PAS DO FUTURO................................................129
CONSIDERAES FINAIS..................................................................................197
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.....................................................................201

xiii

INTRODUO

Um dos pilares desta pesquisa, que pretendeu compreender o sentido

poltico e sociolgico do debate entre Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos
sobre os parmetros de construo da Sociologia no Brasil, a idia de crise. Em
primeiro lugar, porque essa idia permitiu caracterizar o momento em que esse
debate se realizou. Nesse sentido, a discusso terica na qual os autores se
envolveram mostrou-se parte constitutiva da crise de consolidao da sociedade
capitalista brasileira. Em segundo lugar, seguindo a leitura de Lukcs (1965a),
pde-se compreender o contexto de crise como um momento especfico de
articulao das tenses sociais e que permitiu compreender mais claramente a
posio tomada pelo sujeito, no caso o escritor, frente s tenses sociais1. Com
isso, abriu-se a possibilidade de estabelecer os vnculos entre o mtodo e a
posio poltico-social do autor colocando-se a totalidade social como um
referencial. Ao mesmo tempo, por meio desse ponto de vista, as idias puderam
ser tomadas como foras sociais na medida em que se tornaram representantes
dos projetos poltico-sociais em disputa no cenrio social2. Finalmente, a noo de
crise da sociedade brasileira pde ser reconhecida como tese fundamental da
argumentao dos autores tornando-se ponto comum, mesmo sob perspectivas e
estratgias analticas diferentes.

Nesse caso, a pesquisa teve de enfrentar os problemas da configurao particular das classes
sociais no contexto dos anos 1950 e incio da dcada de 1960 e do posicionamento poltico dos
intelectuais.
2
Seguindo essa orientao, o trabalho tambm procurou escapar do enfoque nos aspectos
biogrficos e nas relaes poltico-institucionais como fatores explicativos do debate. O recurso
para a anlise do sentido poltico e sociolgico do mesmo esteve pautado na relao entre as
idias e os projetos de desenvolvimento que representavam as disputas polticas do Brasil entre os
anos de 1954 e 1964. Trata-se da compreenso das propostas dos autores como enfrentamento
da questo nacional brasileira daqueles anos (MARTINS, 2006).
1

De maneira geral, podem-se identificar vrios fatores que contriburam

para a percepo dos dez anos que transcorreram entre o trgico desfecho do
governo Vargas e o Golpe Militar de 1964 como um momento de crise estrutural
da sociedade brasileira. A crise que culminou no suicdio do presidente da
Repblica um ponto fundamental a partir do qual se verifica a tenso vivenciada
na esfera poltica. Coloca-se ali, mais claramente, a luta poltica entre os setores
de orientao conservadora, preocupados com a manuteno das relaes de
poder que privilegiavam os interesses agrrio-exportadores, e aqueles de
tendncia progressista, vinculados aos interesses das novas foras sociais de
carter urbano-industrial. Assim, a crise poltica da primeira metade dos anos
1950, no se torna apenas um fato isolado, mas configura-se como expresso de
um quadro conflituoso que se estende por todo o perodo, imprimindo as tenses
que envolvem os governos de Juscelino Kubitschek, Jnio Quadros e Joo
Goulart. Episdios que refletem as dificuldades com a posse e a manuteno no
governo e tentativas de controlar as presses poltico-sociais tornaram-se
caractersticos do perodo de crise poltica cujo desfecho se concretizou na
instaurao de uma Ditadura Militar como marca do xito dos setores
conservadores.
No plano da economia, a idia de crise estrutural passa pelas
transformaes profundas que ocasionaram a transio de uma estrutura agrrioexportadora para uma estrutura de produo capitalista. Intensificado a partir dos
anos 1930, o processo de consolidao do capitalismo brasileiro adquire, um novo
patamar nos anos 1950, passando a superar a importncia da agricultura na
economia do pas. Deste lado, colocam-se os ndices que exprimem o salto
quantitativo da economia brasileira e as caractersticas que demonstram a
diversificao e a diferenciao do mercado brasileiro e que marcaram fortemente
o perodo desenvolvimentista. Por outro lado, alm do quadro de crise do setor
agrrio e de fortalecimento da industrializao, aparece no horizonte uma nova
forma de crise gerada pelo adensamento de problemas referentes s formas de
financiamento do desenvolvimento econmico. Alm disso, a essas duas
2

dimenses que permitem construir um quadro de crise na esfera econmica

somam-se as transformaes de ordem social que esto atreladas consolidao
e fortalecimento de uma sociedade capitalista e que colocam em cena novos
agentes. No rol de elementos que imprimem feio de mudana de carter
estrutural est includa a formao, ainda que de forma incipiente, das classes
sociais de forma a tornar evidente o problema do papel do empresariado, do
proletariado e das classes mdias numa sociedade ainda em processo de
transformao. As novas formas de sociabilidade que da emergem revelam
tambm, uma nova ambincia scio-cultural a partir da qual o processo de
urbanizao torna-se ponto de valorizao de um novo estilo de vida. Dessa
forma, contribuem para a consolidao desse novo padro baseado em relaes
sociais capitalistas e cosmopolitas os processos de migrao campo/cidade e de
incorporao crescente de novos hbitos de consumo e de cultura.
Nessas dimenses, poltica, econmica, social e cultural, est
colocada, no pensamento de cunho progressista, a idia de transio de uma
situao considerada atrasada para outra que lhe parecia superior. Tomadas
enquanto passagem do autoritarismo para a democracia, das bases agrrias para
as capitalistas, da sociedade tradicional para a moderna ou do atraso para o
progresso, as noes de crise que da resultam compem o quadro dos dilemas
enfrentados pela sociedade brasileira em meados do sculo XX. De maneira
especfica, pode-se dizer que esses problemas de transio que caracterizam um
quadro de crise forjam uma srie de temas e questes que procuram representar
ou dar sentido a essa nova realidade. No mbito das cincias sociais dos anos
1950 e da primeira metade da dcada seguinte d-se um movimento de
efervescncia dessas questes no qual se pode observar a circulao de idias
como as de mudana social, atraso/moderno, dualismo, desenvolvimento social,
subdesenvolvimento, planejamento social, secularizao, racionalizao, tcnica
social, reforma social, crise social, revoluo social, imperialismo, nao,
nacionalismo, alienao, transplantao, conscincia cientfica.

Desse cenrio, emerge um debate particular sobre o papel das cincias

sociais, em especial da Sociologia, que encontrou nas figuras de Florestan
Fernandes e Guerreiro Ramos expresso emblemtica no limiar dos anos 1960. A
repercusso desse debate entre os intrpretes do pensamento social brasileiro
reveladora de sua importncia no processo de formao da Sociologia Brasileira,
permitindo sua visualizao enquanto problema particular no rol de pesquisas
nessa rea. Apesar dessa caracterstica que atribui certa autonomia ao debate e
s diferentes propostas dos autores em questo sobre a natureza da constituio
de uma Sociologia Brasileira, este trabalho partiu de um recorte que procurou
compreender o sentido desse debate numa escala mais ampla. Centrou-se em
discusses que envolvem no apenas sua especificidade, mas a forma de
insero nas discusses sobre os problemas e as expectativas da sociedade
brasileira em seu processo de modernizao. Por isso, alm da ateno aos
fundamentos de uma Sociologia Brasileira e de seu papel nessa realidade, o
trabalho procurou estabelecer as relaes entre essa problemtica e aquelas que
envolvem problemas centrais que emergiram na sociedade brasileira do perodo,
ou seja, as questes do desenvolvimento e do projeto de desenvolvimento
brasileiros.
Se, no primeiro caso, o que esteve em questo foi a maneira pela qual
Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos procuraram, por meio de propostas
metodolgicas, estabelecer as bases da sociologia brasileira, nos dois ltimos
entraram em jogo as interpretaes que permitiram analisar os critrios de
definio do desenvolvimento brasileiro e padres de desenvolvimento adotados e
almejados por cada autor. O elo entre as trs temticas se baseou em um
pressuposto comum e fundamental a ambos os autores: a idia de que a
interpretao dos problemas e das potencialidades existentes na realidade social
estudada e a definio das metas a serem alcanadas correspondiam a uma
necessidade social qual a Sociologia e o Socilogo deveriam responder. Essa
construo atravessada, de maneira geral, pela idia de crise que, como j foi
dito, paira sobre as interpretaes que procuram dar conta do processo de
4

transformao da realidade social brasileira no perodo. A partir desse recorte foi

possvel reconhecer a maneira pela qual se estabelecem as distines entre os
autores nessas trs dimenses. Dessa forma, pde-se perceber que os diferentes
critrios de definio da formao, autonomizao e legitimao da Sociologia
resultaram em concepes distintas do alcance e dos limites da interveno da
cincia na sociedade proposta por ambos os autores, o que tambm inclui formas
diferentes de percepo de um estado de crise nas cincias sociais do perodo.
No segundo plano, aquele que colocava em evidncia o diagnstico da realidade
brasileira, entraram em jogo mais especificamente os pressupostos metodolgicos
que fundamentaram as interpretaes. Com isso, foram constatadas diversas
formas de percepo do processo de crise estrutural que procuraram destacar
determinados aspectos desse quadro. Finalmente, as duas dimenses anteriores
exerceram influncia marcante na identificao dos projetos polticos que estavam
por trs das propostas metodolgicas e analticas dos autores j que constituam
os pressupostos que balizaram a formulao de propostas para a crise
diagnosticada.
Contudo, tendo em vista o foco nos sentidos poltico e sociolgico
dessas formulaes, aquela primeira aproximao que percorreu as trilhas
argumentativas dos autores dando nfase lgica interna das interpretaes, no
se mostrou suficiente. De um lado, retomando a importncia da idia de crise
destacada anteriormente, colocaram-se as possibilidades de interpretao das
propostas de Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos em relao ao quadro de
crise do qual emergiam e, com isso, de reconhecer os liames entre a produo
dos autores e o contexto social e poltico no qual estavam inseridos. Essa
abordagem permitiu no somente estabelecer os paralelos entre os dilemas da
sociedade capitalista brasileira e os problemas tratados de forma particular pelos
autores mas, tambm, reconhecer o projeto poltico e social que as formulaes
representavam.
Ao lado desse exame do sentido poltico das proposies dos autores,
figurou tambm como referencial de anlise o plano geral das discusses e das
5

expectativas de outros autores que compartilhavam da mesma ambincia

intelectual, constituindo determinado quadro de circulao de idias. Trata-se,
nesse caso, do reconhecimento de temas comuns aos intelectuais que
procuravam dar conta dos problemas da sociedade brasileira e de suas solues.
Por isso, outro aspecto fundamental para a ampliao da anlise sobre o sentido
do debate entre Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos foi a construo, nas
palavras de Skinner (1996; 2000), de um contexto intelectual e de um vocabulrio
poltico que permitisse associ-los problemtica de seu tempo. Tomou-se,
ento, como pressupostos, alm da idia de crise: a compreenso das
proposies de Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos em funo de teses que
circulavam em torno da problemtica da consolidao da Sociologia no Brasil; o
estabelecimento da relao entre seus pressupostos sociolgicos e as
problemticas relacionadas ao desenvolvimento brasileiro, entendidas como
fundamentais para o contexto poltico do perodo. Foi a partir da que se procurou
caracterizar diferentes formas de abordagem de problemas comuns a uma poca.
Tendo em vista tais pressupostos, o trabalho partiu de uma explorao
aprofundada dos principais trabalhos de Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos
que tratavam diretamente das questes sobre os trs temas principais da
pesquisa, ou seja, papel da sociologia, desenvolvimento e projeto de
desenvolvimento3. Como as idias de construo de uma cincia sociolgica e de
contribuio da Sociologia na organizao da sociedade so essenciais em
ambos os autores, procurou-se centralizar a pesquisa em trabalhos que buscavam
representar sistematicamente tais perspectivas, sobretudo no que diziam respeito
preocupao com o ponto de vista e o vocabulrio sociolgicos. Com isso, a
pesquisa permitiu conhecer as teses fundamentais dos dois autores sobre
aqueles temas. Como a expectativa da anlise compreendia o estabelecimento da
relao desses trabalhos com os problemas colocados pela realidade social
brasileira do perodo, a pesquisa buscou levantar e reconstruir os principais
acontecimentos que imprimiram importncia central na caracterizao das
Nesse sentido, o trabalho procurou tomar esses temas como partes suficientemente autnomas
na obra dos autores do perodo (GOLDMANN,1979)
3

tenses do processo de consolidao do capitalismo brasileiro de meados dos

anos 1950 primeira metade da dcada de 1960. Essa construo foi
fundamental para firmar os laos entre a problemtica tratada pelos autores do
ponto de vista sociolgico e a totalidade social. A partir da, procurou-se
identificar, entre outros autores do pensamento progressista brasileiros, que
tratavam, ainda que distintamente e utilizando de vocabulrio similar, das mesmas
problemticas levantadas por Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos e que
tambm acompanhavam as principais transformaes da sociedade brasileira.
Nesse caso, o conjunto dos temas analisados foi ampliado de forma a garantir
maior cobertura dos problemas abordados e seus desdobramentos. Como essas
duas dimenses baseadas na reconstruo de um contexto poltico-social e de
um contexto lxico so fatores explicativos fundamentais para esta pesquisa, o
leitor pode sentir, em alguns momentos, certa ausncia de Florestan Fernandes e
Guerreiro Ramos no decorrer da argumentao. Esse recurso foi de suma
importncia para ampliar a discusso em torno da dimenso poltica e dos temas,
sem, contudo, perder o foco na interpretao do debate entre os autores centrais
da pesquisa.
No primeiro captulo, o objetivo principal foi o de mostrar como a
discusso sobre o carter e papel da Sociologia, marca do debate entre Florestan
Fernandes e Guerreiro Ramos, parte de um processo de busca de legitimidade
para a participao, direta ou indireta, dos intelectuais na vida pblica que ganha
amplitude no Brasil j desde a dcada de 1920. Desse modo, pde-se estabelecer
as relaes entre o pensamento e as tenses inerentes ao processo de
modernizao brasileiro principalmente no que elas permitiram associar a idia de
protagonismo intelectual com a de Interveno do Estado. Esse captulo abriu as
portas para os seguintes, j que constitui fonte de justificativa para a formulao
de um diagnstico e de um projeto para o Brasil de meados do sculo XX. No
segundo

captulo

foram

analisados

temas

como

mudana

social,

desenvolvimento, revoluo social, reforma social, crise. Aqui, buscou-se

demonstrar como se deu a insero da Sociologia nos debates sobre o
7

desenvolvimento brasileiro que eram fortemente marcados pelas reflexes nas

reas da Economia e da Poltica Institucional. A partir da foram destacados os
trabalhos interpretativos de Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos, bem como
de outros autores contemporneos, que procuraram se debruar sobre temas
caros sociedade brasileira do perodo que antecede ao Golpe Militar de 1964
com o intuito de revelar os problemas e as possibilidades de transformao social.
Finalmente, no terceiro captulo, a identificao dessas tenses a base para a
compreenso da composio das foras sociais e seus respectivos projetos em
disputa durante todo o processo. por intermdio dela que se pde situar as
propostas de Florestan Fernandes e de Guerreiro Ramos enquanto projetos de
desenvolvimento para a sociedade brasileira, ou seja, uma perspectiva alm da
mera realizao de um diagnstico do desenvolvimento brasileiro, tal como
destacado no Captulo II. Essa foi a dimenso poltica que se procurou reconhecer
e analisar a partir de suas propostas e que tambm contou com o levantamento
das teses de outros autores pertencentes mesma ambincia intelectual.

CAPTULO I
SOCIOLOGIA E SOCIEDADE

Construo de identidades e projetos

Dentre as vrias abordagens que do forma temtica da funo
social e poltica dos intelectuais, duas adquirem considervel fertilidade analtica
neste trabalho. De um lado, coloca-se um movimento de auto-anlise a partir dos
quais os intelectuais se interrogam sobre a sua prpria condio tornando-se
tema de suas argumentaes e pesquisas. De outro, esse questionamento
resultado de um processo histrico no qual os momentos de crise social se
mostram paradigmticos. Em contrapartida a uma polarizao extremada das
duas abordagens uma considerando determinada lgica de desenvolvimento
imanente ao plano das idias e, outra, tomando as idias como mero reflexo da
vida social o que se percebe uma determinao recproca entre as duas
dimenses a partir da qual se constroem contextos e debates que expressam em
ltima instncia as vicissitudes das relaes entre conhecimento e vida social, ou
mais especificamente entre cultura e poltica. Ao mesmo tempo, pode-se
identificar nos momentos de crise social um quadro particular no qual essas
relaes

se

estreitam.

Colocando-se

enquanto

necessidade

social,

questionamento sobre a funo ou o papel que deveriam desempenhar os

intelectuais adquire fora e sistematizao4.
Apesar de algumas diferenas na interpretao desses momentos nos
quais a questo da funo social do intelectual posta em debate, os analistas,
em geral, concordam na identificao desses contextos. Deixando de lado a
discusso acerca da constituio histrica dos intelectuais enquanto categoria
A definio dos momentos de crise como paradigmticos, por sua vez, podem ser encontrados
em Bastos e Leo Rgo (1999) e em Bobbio (1997).
4

social e tambm aquela sobre a definio e uso do termo - que passam

comumente pela anlise do caso Dreyfus e do papel da intelligentsia russa na
virada e no incio do sculo XX, quando no remontam os pensadores da
antiguidade, da Igreja, da Renascena e do Iluminismo 5 - os anos 1920, so
comumente reconhecidos como um ponto eruptivo e paradigmtico no que diz
respeito especificamente questo do papel dos intelectuais. Essa identificao
pode ser notada tanto nas interpretaes de alguns analistas dessa problemtica,
quanto nos debates que se colocam nas dcadas posteriores6. Na Europa, esses
anos se caracterizam por fatos que marcaram o que Hobsbawm (2005)
caracteriza como indcios de um quadro de colapso dos pilares que garantiram o
sucesso da Civilizao Ocidental do sculo XIX7. Nesse sentido, os reflexos da
Primeira Guerra Mundial e da Revoluo Russa somados crise econmica
mundial do final da dcada de 1930 so o incio de uma Era de Catstrofe que se
estendeu at as conseqncias da Segunda Guerra Mundial. No plano das idias,
alm da intensificao da temtica do papel do intelectual, esses fatos se
relacionam diretamente aos questionamentos acerca do Liberalismo, do
Nacionalismo, do Totalitarismo e da Democracia.
So temas que, caracterizando tipicamente o clima do entre Guerras,
compem as formulaes dos principais tericos da questo do papel do
Segundo Bobbio, o problema intelectual antigo, o uso do termo que recente remontando
Rssia pr-revolucionria, Kautsky, e ao caso Dreyfus (BOBBIO, 1997). So Frana e Rssia os
pases destacados tambm por Jacoby na constituio da categoria do ponto de vista da integrao
e da autoconscincia (JACOBY, 2001). Sartre, por sua vez, procura mostrar como a palavra nasce
com sentido pejorativo (SARTE, 1994)
6
O livro Intelectuais e Poltica: a moralidade do compromisso (BASTOS & LEO REGO, 1999),
composto de textos de vrios autores, oferece um panorama dos diferentes momentos desses
debates. Alm dos textos de Sartre e Bobbio presentes no mesmo, vale ressaltar os livros Em
defesa dos intelectuais (SARTRE, 1994) e Os intelectuais e o poder (BOBBIO, 1997) que retomam
problematizam as questes levantadas nos anos 20 e 30 para compor o debate dos anos 50 e 60 no caso do livro de Bobbio, a questo se desdobra at os anos 90.
7
Tratava-se de uma civilizao capitalista na economia; liberal na estrutura legal e constitucional;
burguesa na imagem de uma classe hegemnica caracterstica; exultante com o avano da cincia,
do conhecimento e da educao e tambm com o progresso material e moral; profundamente
convencida da centralidade da Europa bero das revolues da cincia, das artes, da poltica e da
indstria e cuja economia prevalecera na maior parte do mundo, que seus soldados haviam
conquistado e subjugado; uma Europa cujas populaes *incluindo-se o vasto e crescente fluxo de
emigrantes europeus e seus descendentes) haviam crescido at somar um tero da raa humana;
e cujos maiores Estados constituam o sistema da poltica mundial (HOBSBAWM, 2005)
5

10

intelectual, tais como Benda, na Frana, Mannheim, na Alemanha, e Gramsci, na

Itlia. No caso de Benda, a recusa de uma viso pragmtica do intelectual
patente. Ela se fundamenta no posicionamento antagnico do autor em relao
adeso de intelectuais causa do nacionalismo que corresponde, em suas
palavras, introduo das paixes na atividade intelectual. A defesa da
neutralidade dos intelectuais se fundamenta, nesse caso, no argumento de uma
verdade universal que deveria estar acima de causas particulares, o que o levou a
definir aquela adeso como traio dos clrigos em 1927 (BENDA, 1999). No
mesmo perodo, a associao entre prtica poltica e atividade intelectual tambm
combatida por Mannheim em 1929 (MANNHEIM, 1986). Sem deixar de
reconhecer o carter poltico da produo inteletual, argumenta que a relao
entre cincia e poltica deveria se estabelecer fora do embate entre as classes e
os partidos estando acima dos conflitos poltico-sociais e constituindo uma rea
de atuao especfica da intelligentsia. A esse estrato social (intersticial e
relativamente autnomo), Mannheim confere uma funo de desvendamento da
estrutura social e poltica capaz, no seu entendimento, de fundamentar uma
escolha poltica voltada para a sociedade como um todo, mesmo estando essa
ltima dimenso fora de seu domnio. Essa definio do alcance e os limites da
funo poltica dos intelectuais exprime uma proposta de carter conciliador e
pouco permevel s ingerncias das tenses nos planos social e poltico. Em
direo oposta, Gramsci distingue duas categorias: os intelectuais tradicionais
cuja identidade baseada numa idia de autonomia e independncia em relao
ao grupo social dominante; e os intelectuais orgnicos que seriam aqueles que
emergem do seio de uma classe social, adquirindo uma misso especfica
diretamente relacionada a essa classe: a de homogeneiz-la e conscientiz-la de
sua funo (GRAMSCI, 1991). Dessa forma, abre espao para uma politizao da
figura do intelectual na sociedade contempornea. Sua proposta consiste na
formao de um novo tipo de intelectual gerado da conjuno do trabalho
industrial (tcnico) com uma concepo humanista histrica que permitisse ao
intelectual orgnico das classes trabalhadoras contribuir para a constituio de
11

uma sociedade democrtica.

Esses posicionamentos sobre a definio do papel dos intelectuais
referem-se, direta ou indiretamente, aos temas centrais do discurso do entre
guerras. Mais especificamente, pode-se dizer que a definio de Benda se coloca
a partir do nacionalismo francs, a de Mannheim

e de Gramsci procuram

apresentar alternativas diante da ascenso do Nazismo e do Fascismo em seus

respectivos pases. Se, nesse contexto, lugar comum a discusso sobre a crise
do Liberalismo, ela, contudo, revela os diferentes diagnsticos e propostas de
soluo do momento de crise e esses, por sua vez, nutrem, como se pde notar,
as teses sobre a relao entre produo intelectual e sociedade.
Os anos que se seguiram ao final da Segunda Guerra Mundial tambm
se caracterizam pela intensificao da problemtica da funo intelectual. A
Guerra trouxe tona, novamente, reflexes sobre o sentido da democracia, da
liberdade e do humanismo que, como levantou Hobsbawm (2005), parte dos
questionamentos dos moldes da Civilizao Ocidental do sculo XIX. Se, de um
lado, tais princpios marcam a agenda dos principais tericos da questo no psguerra, de outro, no se pode dizer o mesmo sobre o sentido que elas adquirem
nas diferentes formulaes. Sartre, por exemplo, rejeita o princpio liberal da
neutralidade da produo intelectual, sobretudo aquele expresso pelos tericos da
Arte pela Arte e no Realismo. A concepo de engajamento intelectual,
sustentada pelo autor, pressupe uma conscincia revolucionria e vincula a
atividade intelectual a um projeto de transformao do homem e da sociedade
(SARTRE, 1999). Tais teses se desdobram nos anos 60, quando Sartre se
posiciona em relao responsabilizao dos intelectuais no ps-guerra e tese
da morte dos intelectuais8. Bobbio, por outro lado, se contrape adeso dos
intelectuais a causas particularistas, definindo seu campo de ao fora da poltica.
Dessa forma, estabelece os limites da atuao poltica dos intelectuais esfera do
que define como poltica da cultura por meio da qual os intelectuais
Para Jacoby, o contexto dos anos 50 marcado por uma crtica esquerda, desencadeado pelas
denncias de Kruchev, que fundamenta as teses do fim das ideologias e do fim da histria. J nos
anos 60 identifica um ressurgimento do radicalismo e de uma nova esquerda (JACOBY, 2001)
8

12

desempenhariam um papel mediador em defesa da liberdade e da verdade

(BOBBIO, 1999; 1997). Vale notar como esses autores procuram, a partir da
retomada dos clssicos dos anos 20 e 30, recolocar a questo da funo
intelectual nos anos 50 e 60. Sartre mostra-se claramente contrrio s teses do
intelectual independente estreitando os laos entre a definio de intelectual e um
posicionamento poltico. Por outro lado, a possvel aproximao entre essa tese e
a definio de intelectual orgnico, formulada por Gramsci no final dos anos
1920, se desfaz em funo da definio de intelectual como classe mdia. Em
outras palavras, ao invs de uma concepo de intelectual fortemente atrelada a
sua classe de origem, Sartre o v apenas como terico das classes
desfavorecidas j que pressupe uma incapacidade destas em formar seus
prprios intelectuais (segundo ele, ao form-los, esses se tornam classe mdia).
Bobbio, por sua vez, se mostra bastante afeito s teses da autonomia do campo
da cultura e da especificidade da ao poltica dos intelectuais bem ao estilo de
Croce e Mannheim (BOBBIO, 1999; 1997).

A faceta brasileira
As interpretaes sobre o desenvolvimento da problemtica da funo
intelectual no Brasil tambm parecem concordar na definio dos momentos de
crise que se tornaram paradigmticos, tais como os anos 20, a ditadura Vargas, o
processo de transio dos anos 40, a dcada que antecede o golpe militar de 64 9.
A dcada de 20, no Brasil, marcada por uma srie de acontecimentos que
germinaram transformaes fundamentais para a sociedade brasileira e que se
consolidariam na dcada seguinte. Somada ressonncia dos efeitos da Primeira
Guerra Mundial, a situao acompanhada por tenses no plano interno gerada
por fatores, tais como: a intensificao

da urbanizao, as iniciativas

industrializantes, o Tenentismo, a criao do Partido Comunista do Brasil (PCB), o

Movimento Modernista, as crises do caf e o desgaste poltico do eixo So PauloPara fins interpretativos foram estabelecidos alguns perodos que permitiram a identificao de
uma definio geral de papel intelectual especfica, no pretendendo, de modo algum, figurar
perodos fechados ou de carter evolutivo.
9

13

Minas. Esse quadro engendra a crise poltica que culminou na deposio do

presidente da Repblica Washington Lus (1926-1930) e a consolidao da
tendncia centralizadora no governo federal (FAUSTO, 1977). No plano das
idias, isso se traduz no enfrentamento das diferentes concepes sobre o
direcionamento do processo de modernizao brasileiro e, nele, a figura do
intelectual emerge como corporificao da liderana desse processo (LAHUERTA,
1992; MARTINS, 1987)10. Segundo Daniel Pcaut (1990), foi a partir de 1915 que
a idia de misso poltica dos intelectuais ganha fora expressando-se nos
diferentes movimentos de idias. A despeito das diferenas entre os intelectuais
do perodo, pode-se dizer que a idia de misso intelectual se associa a uma
ambincia permeada pelo nacionalismo, pelo positivismo e pelo anti-liberalismo.
Dessa forma, a defesa de uma funo poltica intelectualidade se fundamenta a
partir de um consenso sobre a necessidade de construo nacional nos nveis
poltico, cultural e social. Juntamente com essa idia adquire vitalidade a proposta
de racionalizao e cientificao dessas esferas e de fortalecimento do Estado
(PCAUT, 1990). Tais aspiraes reforariam, mais tarde, os laos entre os
intelectuais e o Estado Novo, adquirindo esse o estatuto de apangio dos ideais
modernistas (LAHUERTA, 1997).
As questes centrais do debate internacional do ps-Primeira Guerra
Mundial como o Nacionalismo, a Democracia e o Antiliberalismo se colocam no
Brasil evidenciando as duas faces da problemtica: a influncia da crise e do
debate internacional e a intensificao daquelas questes a partir das tenses
criadas no prprio processo histrico-social brasileiro. Nesse sentido, a crise do
Capitalismo Mundial, do Liberalismo e do Humanismo denunciados pela Primeira
Guerra Mundial ecoam no Brasil no plano material e cultural impondo
posicionamentos. Ao mesmo tempo, as tenses internas expressas pelas crises
nos vrios nveis da sociedade apresentam a verso brasileira do Nacionalismo,
da crise do Liberalismo e da Democracia que podem ser identificadas nas
expectativas nacionalistas de alguns setores militares e intelectuais, na exaltao
Elide Rugai Bastos faz uma discusso mais especfica sobre a questo do papel dos intelectuais
nos anos 1920. Ver: Bastos; 2006, p.38-56.
10

14

dos nimos regionais alheios aos interesses do caf e nas denncias de fraudes
eleitorais, colocando em cheque a orientao poltica da Primeira Repblica. Se,
de um lado, a centralizao poltica parece unificar esses anseios, de outro a
diversidade de interesses se mostra na composio das foras que encamparam
o movimento revolucionrio de 30 (FAUSTO, 1977). Por isso, os anos 30 e os
seguintes aparecem como confluncia de tendncias ambivalentes que seria a
marca do processo de constituio do Capitalismo no Brasil.
Nesses anos que se seguiram Revoluo de 30 at o final da era
Vargas, pode-se identificar, tambm, um momento particular da definio do
papel da intelectualidade que acompanha o fluxo de transformaes importantes
da realidade brasileira. O perodo que se estende entre os anos de 1930 e 1945
pode ser considerado como central na identificao do processo de modernizao
da sociedade brasileira que se realiza nos nveis econmico, social, poltico e
cultural. No primeiro nvel, as transformaes ocorridas no Brasil no perodo
permitem defini-lo como incio de um processo de superao da predominncia
agrria e ascenso do capitalismo nacional atravs do estabelecimento do modelo
de substituio de importaes que se inicia (IANNI, 1975). Isso somente se d
graas maneira pela qual o Governo Vargas gerenciou as instabilidades
econmicas e polticas internas e respondeu s externas. Trata-se

de sua

capacidade de conduzir o momento de recomposio das foras sociais11 e de

instabilidade econmica internacional representado pela crise do modelo poltico
liberal da Primeira Repblica e o impacto da crise de 1929 sobre a exportao do
caf, eixo da economia brasileira do perodo.
Dessa forma, nos primeiros sete anos de governo, Getlio Vargas teve
de enfrentar um Brasil marcado por um golpe de Estado, pela Revoluo
Constitucionalista (1932), pela formulao da nova Constituio (1934), por
movimentos reivindicatrios populares, pelas tentativas de golpe pela esquerda
(por meio da Aliana Nacional Libertadora) e pela direita, (j em 1938, atravs da
Segundo Aspsia de Alcntara Camargo (1983), trata-se de um resultado da necessidade de
reacomodao das foras ligadas ao desenvolvimento urbano-industrial e aquelas que se viam
alheias poltica dos governadores.
11

15

Ao Integralista Brasileira)12. Em resposta a tais acontecimentos e consolidando

as tendncias centralizadoras do ps-golpe, tem-se por parte do governo Vargas
a promoo de medidas que procuravam sustentar essa orientao e que podem
ser observadas: na esfera econmica, por meio da manipulao de incentivos e
da interveno direta; na poltico-administrativa, com o fortalecimento do
Executivo Federal e com a criao do Departamento Administrativo do Servio
Pblico (DASP); na rea social, por intermdio da organizao e controle de
organizaes classistas como os sindicatos e partidos e, finalmente, no mbito
cultural, pela criao do Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP), que
ficou responsvel pela censura e propaganda oficiais, bem como pela veiculao
das atividades artsticas e culturais, ocasionando a incorporao, ou a vinculao,
de intelectuais na Administrao Pblica (PCAUT, 1990; SKIDMORE, 1982)13.
Dessas iniciativas de impulsionar o desenvolvimento econmico, de
racionalizar a administrao pblica, de estruturar os canais de organizao
poltica e, finalmente, de promover a produo cultural no pas pode-se
depreender, para anlise do desdobramento dessas medidas no plano das idias,
seu carter modernizador, nacionalista e anti-liberal. Com isso em vista, vale
destacar (mais uma vez e sem levar em conta o aspecto modernizador que
caracteriza, nesse momento, o atraso do Brasil com relao ao desenvolvimento
capitalista dos pases dominantes) a importncia dos dois ltimos fatores no
debate poltico, econmico e intelectual internacional. O paralelo com esse
cenrio permite, de um lado, identificar nos primeiros anos do governo Vargas
certo afastamento por parte dos intelectuais em relao ao regime e, de outro,
compreender o movimento de aproximao que se d aps 1937. So nesses
anos que se fortalece a idia de misso intelectual como parte de um projeto de
construo da nao e da identidade nacional. Desse modo, tendo em vista
aquele carter modernizador, nacionalista e anti-liberal que o Estado passa a
Para maior aprofundamento desses pontos de tenso consultar: Camargo, 1983; Ianni, 1975;
Skidmore, 1982.
13
Para Milton Lahuerta, tal institucionalizao da centralizao poltica tambm corresponde ao
atendimento de certas demandas sociais, tais como a racionalizao da administrao pblica e a
instrumentalizao das atividades culturais (LAHUERTA, 1997).
12

16

incorporar, estabelecem-se as bases da trama das relaes entre a idia de papel

do Estado e a concepo de misso intelectual14. Para Martins (1987), contudo,
essa associao no garantiu a delimitao efetiva das relaes entre a atividade
intelectual e a poltica. Nesse sentido, pode-se dizer que, a despeito da anlise da
especificidade dos autores desse perodo que no cabe neste estudo, essas
interpretaes levantam um movimento fundamental para a compreenso dos
perodos seguintes, qual seja, o estreitamento da noo de misso intelectual com
a de papel do Estado associado a uma idia que tambm ganharia centralidade
nas esferas poltica e cultural no Brasil daqueles anos, ou seja, a de
desenvolvimento nacional. Se, h a centralidade da idia de construo da nao,
a noo de desenvolvimento nacional15 vai ganhando fora e tomando diferentes
expresses nos anos seguintes. Ao mesmo tempo, a associao entre papel
intelectual e desenvolvimento adquirir legitimidade, se no concretamente, pelo
menos no discurso do considerado perodo populista no Brasil, ou seja, entre os
anos de 1930-64. Por isso, pode-se dizer que esses fatores do impulso para
desdobramentos posteriores que caminham com o processo de modernizao
brasileiro.
O perodo seguinte, aqui definido entre o fim da ditadura Vargas (1945)
at a posse de Juscelino Kubitschek (1956), marcado pelo acirramento das
tenses geradas pelas transformaes iniciadas e estabelecidas de modernizao
da sociedade brasileira. A crise poltica que levou deposio de Vargas e ao fim
do Estado Novo j era sentida em vrios aspectos nos ltimos anos de governo.
As presses pela redemocratizao vinham desde setores intelectuais - com o

Como afirma Lahuerta (1992), nos anos 30-35 se d uma intensificao da crise de identidade
social da intelectualidade que viria a se retrair durante a vigncia do Estado Novo. Para Pcaut
(1990), o perodo de 1920-1940 corresponde a anos nos quais se legitima a funo dos
intelectuais, ou seja sua vocao para elite dirigente.
15
Esse o lxico que compe as justificativas de construo das primeiras Universidades
brasileiras. A despeito das distines entre os princpios norteadores dos projetos de construo da
ELSP (1933) USP (1934) e da UDF (1935), no se pode deixar de entend-las enquanto
institucionalizao da valorizao da cincia como alicerce da ao poltica, mesmo que em alguns
casos tomada d ponto de vista tcnico. Para uma viso especfica sobre esses projetos consultar:
Barbosa, 1996; Cardoso, 1982; Limongi, 1989.
14

17

movimento de Minas Gerais (1943) e o I Congresso Brasileiro de Escritores16 populares, com protestos de estudantes, at, evidentemente, aqueles que se
opuseram claramente ao regime varguista desde 1930, principalmente a partir de
1937, como os constitucionalistas liberais e alguns setores da classe mdia
(SKIDMORE, 1982). No plano poltico, as posies se dividiam entre aqueles que
defendiam a permanncia de Getlio Vargas e a realizao da Assemblia
constituinte sob seu governo (denominados queremistas, englobavam desde os
setores ligados Vargas at o Partido Comunista agora legalizado) e os que
exigiam as eleies imediatas com a posterior formulao de uma Nova
Constituio para a nova fase democrtica. Contudo, a fora do Exrcito que,
insatisfeito com as ltimas tendncias do governo, define novamente os rumos
polticos do pas mostrando mais uma vez a fragilidade e instabilidade das foras
sociais em disputa (SKIDMORE, 1982).
Sem dar fim a essas tenses, o governo seguinte, de Dutra
(1945-1950), se caracterizou pelo trao conservador que adquiriam suas medidas
polticas e econmicas, o que pode se percebido na definio do ministrio, na
imposio da ilegalidade do Partido Comunista (indicando posicionamento em
relao polarizao ideolgica do contexto da Guerra Fria) e no carter liberal
da economia dos dois primeiros anos de governo. Contudo, no deixou de
enfrentar novas necessidades econmicas e suas implicaes polticas que, de
um lado, o conduziram a uma tentativa de planejamento econmico, com o
Plano SALTE17 e, de outro, colocaram em evidncia a abertura do caminho para a
volta de Vargas em funo da insatisfao dos setores negligenciados. A
ausncia de uma ruptura radical com as foras sociais dominantes do Brasil
agrrio-exportador continuou dando o tom das tenses poltico-sociais que
acompanharam o processo de consolidao da sociedade moderna capitalista no
Brasil. Dessa forma, sendo mais um dos captulos desse processo, o segundo
Governo Vargas (1951-1954), estabelecido aps esse intervalo de vigncia da
Para uma anlise sobre a importncia do I Congresso Brasileiro de Escritores no quadro do
perodo de redemocratizao ver Mota, 1980.
17
A sigla procurava destacar as reas sade, alimentao, transporte e energia (BAER, 1996)
16

18

oposio, adquire as mesmas caractersticas conciliatrias do primeiro governo .

Assim, seu segundo governo baseou-se numa poltica econmica de carter misto
procurando conciliar medidas ortodoxas e nacionalistas e tentativas de adeso
de foras sociais distintas e antagnicas (SKIDMORE, 1982). A ineficincia de tal
estratgia comprovada pelo seu suicdio frente a intensidade das presses. Se,
para Octvio Ianni (1975), a necessidade de estabelecimento de rupturas com
uma das duas tendncias em disputa (a de um capitalismo nacional e
independente e a de um internacionalizado) que leva ao desencadeamento da
crise, para Dcio Saes (1983) essa adquire carter secundrio frente ameaa
sentida pelas classes mdias com o crescimento do movimento popular. De todo
modo, esses aspectos demonstram o jogo de foras que caracteriza as tenses
desse perodo nos quais se inserem os intelectuais brasileiros.
Como nos casos anteriores, essas tenses so acompanhadas pela
ebulio no plano das idias. Assim, sendo caracteristicamente um perodo de
transio ps ditadura Vargas que define a maneira pela qual as foras sociais
reagem ao processo de transformao social brasileiro, pode-se identificar, entre
os anos de 1945 e 1956, um momento especfico de reao da intelectualidade.
Mas, vale lembrar, tambm, a importncia que a categoria foi adquirindo nos
governos que se sucederam desde o primeiro Vargas (que demonstrou simpatia
pela participao de intelectuais no plano ideolgico e administrativo) at o seu
segundo governo que contou com assessoria econmica e com os primeiros
resultados alcanados pela CEPAL (Comisso Econmica para a Amrica Latina)
(SKIDMORE, 1982). Dessa forma, por parte dos intelectuais, de se esperar uma
atitude auto-reflexiva com a decadncia do governo Vargas e a conseqente
deslegitimao dos mecanismos culturais criados e consolidados durante o
Estado Novo e que constituram meios de profissionalizao e consagrao de
parte da intelectualidade. Dessa maneira, tomando-se as questes colocadas com
o fim da Era Vargas para a intelectualidade brasileira, pode-se dizer que esse
momento caracterizado por uma ambivalncia acentuada, de um lado, pela
perspectiva de rompimento, de radicalizao e de politizao em relao
19

gerao anterior e, de outro, pelos limites no revolucionrios impostos pela

continuidade de algumas premissas fundamentais do perodo anterior, como o
culto ao Estado e a necessidade de construo do povo e da nao (LAHUERTA,
1992; MOTA, 1980)18. A instabilidade poltica desse perodo de transformao,
expresso pela chegada de Dutra (1945-1950) ao poder representando uma fora
de oposio ao getulismo e pela volta de Getlio Vargas ao governo federal, d
indicaes da ambigidade do perodo. No toa que se pode identificar a
convivncia de posicionamentos de ruptura e continuidade na definio da
identidade social dos intelectuais. A continuidade se coloca na definio do
protagonismo intelectual no processo de mudana social brasileiro. A perspectiva
de ruptura se coloca a partir da defesa do tipo de mudana social pela qual
lutariam os intelectuais. Esse tipo de tenso no se esgotar nesses anos.
O sentido das realizaes nos planos poltico e cultural brasileiros
reforam o teor de continuidade do legado getulista. No primeiro plano, esse teor
j pode ser percebido pela tenso gerada entre os antigetulistas a partir da
indicao da candidatura de Juscelino Kubitschek Presidncia da Repblica.
Essa tenso alimentada pelo sucesso desse candidato e de Joo Goulart nas
eleies cuja garantia de posse somente seria assegurada por um golpe
preventivo, realizado pelo ex-Ministro da Guerra o General Lott (SKIDMORE,
1982)19. Levando em considerao os projetos polticos identificados em seu
aspecto mais geral, evidencia-se, mais uma vez, a contradio do jogo de foras
que buscavam definir o sentido do processo de desenvolvimento brasileiro, ou
seja, as foras nacionalistas e as internacionalistas. Para Octavio Ianni, tal
aproximao ao capital estrangeiro que d incio deteriorao do modelo
getuliano, ou seja, ao projeto de desenvolvimento econmico autnomo do pas.
Isso porque a manuteno do carter conciliatrio desse modelo, ou seja, o
Isso, evidentemente, levando em considerao a existncia de divergncias e dissidncias.
Alm desse clima poltico, o Governo Transitrio (1954-1956), que se seguiu aps o suicdio de
Vargas, teve de enfrentar a herana de uma crise financeira caracterizada pela inflao e pelo
dficit na balana de pagamentos. Dentre as realizaes que caracterizaram o governo Caf Filho,
vale ressaltar a Instruo 113 da SUMOC (Superintendncia da Moeda e do Crdito) que, por
facilitar a importao de equipamentos, seria levada a cabo pelo governo seguinte
instrumentalizando suas aspiraes por investimentos estrangeiros (SKIDMORE, 1982).
18
19

20

atendimento de diferentes interesses visando um projeto de desenvolvimento

nacional em detrimento de uma ruptura drstica com o legado poltico do modelo
agrrio-exportador, teria contribudo para o acirramento das tenses20. Durante a
gesto JK (1956-1961) essas tenses aparecem nas contradies que
envolveram um projeto de desenvolvimento nacional, que abria um canal de
aproximao com setores nacionalistas, e a brecha aberta para a participao do
capital estrangeiro na economia do pas de forte apreciao por parte dos setores
agrrio-exportadores. Por outro lado, o sucesso econmico atingido pelo Plano de
Metas nos trs primeiros anos alimenta o clima de otimismo e confiana cujo
esgotamento somente comea a se fazer sentir na passagem para os anos 1960.
Assim sendo, para fins analticos, possvel dizer que os anos 50
compreendem dois momentos distintos, um caracterizado pelo entusiasmo
preponderante com o desenvolvimentismo e outro pelo desapontamento com o
sentido tomado por ele e que se inicia no final da dcada, prolongando-se at o
golpe militar de 1964. O primeiro deles pode ser definido aproximadamente pelos
trs primeiros anos do governo de Juscelino Kubitschek que, como j foi dito, se
caracterizou pelo sucesso obtido nas esferas poltica e econmica. Nesses anos,
d-se a intensificao da legitimidade do nacional-desenvolvimentismo que
permeia diversas vertentes de pensamento. Entre a esquerda foi grande a adeso
a um projeto de Revoluo Burguesa que abriria as portas para o Socialismo21.
Essa viso etapista do processo histrico brasileiro foi o fundamento para uma
compreenso no conflituosa da realidade social a partir da qual as contradies
Octvio Ianni destaca 4 modelos de desenvolvimento da sociedade brasileira at o
estabelecimento da Ditadura Militar em 1964: o modelo exportador (predominante at a Revoluo
de 30), o modelo substituio de importaes, ou getuliano (que teria durado de 1930 a 1964), o
modelo associado (que se iniciou com o golpe de 1964), e, finalmente, o modelo socialista (que se
limitou a uma possibilidade, mesmo que concreta) (IANNI, 1975). Aqui, vale destacar, tambm, o
argumento de Aspsia de Alcntara Camargo (1983) segundo o qual esse carter conciliatrio tem
duas vias, ou seja, aquela que sustenta o pacto agrrio sobretudo no que dizem respeito aos limites
impostos aos trabalhadores rurais e Reforma Agrria e, outra, que figurava nas iniciativas
reformistas do governo, algumas vezes at em sentido contrrio a esse pacto, mas que tiveram seu
potencial obstado pelo Congresso onde as foras ruralistas ainda imperavam. Contudo, no deixa
de reconhecer a preocupao com a manuteno do pacto em prol da manuteno da estabilidade
poltica que caracterizou tanto o Governo Vargas como o Kubitschek, sendo eles, respectivamente,
os representantes do incio e do final do ciclo populista.
21
Esse foi o projeto oficializado pelo PCB aps a Declarao de Maro de 1958 (BRANDO 1997).
20

21

de classe eram subjugadas pela contraposio dos interesses nacionais com o

imperialismo, em especial dos Estados Unidos22. Alm disso, essa viso
fundamenta certa concepo de papel do Estado e de protagonismo intelectual
que, nas palavras de Ianni (1975), conferem ao povo o carter de massa e no de
classe. Desse modo, a temtica do papel do intelectual emerge, deste contexto,
embebida de reformismo e intimamente ligada definio do papel do Estado no
processo de consolidao do capitalismo nacional. Mesmo sendo uma associao
herdada progressivamente desde 1930, pode-se dizer que em 1950 ela se
consolida com a criao de instituies que se fundamentam na justificativa do
papel intelectual no processo poltico, como o ISEB (Instituto Superior de Estudos
Brasileiros)23 e a CEPAL, e a construo do debate terico sobre o assunto que
inclui vrias vertentes do pensamento progressista. Assim, alm dos autores
vinculados quelas duas instituies, pode-se destacar aqueles ligados ao Partido
Comunista (PCB), s Universidades brasileiras e outros centros de pesquisa e de
manifestao

cultural24.

Contudo,

otimismo

em

torno

do

projeto

desenvolvimentista do Estado se esvai com os primeiros sintomas da crise

econmica e o agravamento das tenses sociais. Sopram ventos de reviso e
reformulao.
O desencantamento com os rumos das polticas desenvolvimentistas
comeam a se expressar no final dos anos 1950 adquirindo uma progresso
intensa com o aproximar dos ltimos meses que antecedem o golpe militar de
1964. Nesse momento, vm tona os indcios de uma crise econmica que
culmina na tentativa de conciliar o plano de desenvolvimento com medidas de
estabilizao econmica, j que o primeiro era em grande parte responsvel pelo
Outro setor considerado como oposto aos interesses nacionais o agrrio-exportador (DRIA,
1998: FREDERICO, 1998).
23
O ISEB foi criado em 1955 sendo resultado de uma experincia prvia no IBESP (Instituto
Brasileiro de Economia, Sociologia e Poltica). A instituio foi criada com a inteno de constituir
uma fonte de pensamento e pesquisas de assessoramento ao governo e foi extinta em 1964
(TOLEDO, 1997). Faziam parte do grupo que compunha o IBESP e depois o ISEB, alguns
integrantes da Casa Civil que j realizariam atividades de assessoramento ao governo (SOARES,
1993).
24
Sobre essas vinculaes consultar os dois volumes de Histria das Cincias Sociais no Brasil
(1995) organizada por Srgio Miceli e os livros de Daniel Pcaut (1990) e de Carlos Guilherme
Mota (1980).
22

22

aumento da inflao e o desequilbrio da balana de pagamentos. A crise se

intensifica e reacende a fora da oposio cujas presses se realizam no plano
interno, pelos interesses dos setores ligados ao capitalismo nacional, e externo,
pelos credores e agncias financiadoras que se baseavam nas propostas de
estabilizao do FMI (Fundo Monetrio Internacional). Alm disso, vale ressaltar a
intensificao da oposio de esquerda fortalecida pelo antiamericanismo e
pelos movimentos populares no campo e nas cidades que acabaram por definir
um clima de radicalizao que conduziria ao fim do chamado perodo populista no
Brasil (SKIDMORE, 1982). Um dos indicativos desse clima de descontentamento
pode ser encontrado no andamento da poltica governamental. Em primeiro lugar,
a eleio de um candidato, como Jnio Quadros (1961), no atrelado aos
governos anteriores, sem vinculao partidria e ideolgica consistentes e
conduzido ao cargo atravs de uma campanha de carter personalista e
moralista, d indcios da insatisfao com a poltica oficial ao mesmo tempo em
que expressa a fragilidade do sistema poltico partidrio e de sua base ideolgica
(RAMOS, 1961). Por outro lado, visvel a situao de crise do princpio da
conciliao caracterstico da forma de governo populista. Nesse sentido, o golpe
de 1964 pode ser entendido como marco da derrocada do populismo frente
impossibilidade de manter equilibrada nos seus moldes a tenso entre as foras
nacionalistas e as internacionalistas e entre as reformistas e as conservadoras
(IANNI, 1975; CAMARGO, 1983).
A gesto de Joo Goulart (1961-1964), em conseqncia, j se inicia
tensa com o conflito poltico sobre a legalidade de sua posse. So as mesmas
tendncias que se apresentam tendo, novamente, na ao das foras militares a
garantia de posse sob sistema de Parlamentarismo. Contudo, na medida em que
o governo, a partir da vitria do Presidencialismo em plebiscito, comea a tomar
um posicionamento nacionalista a tenso se intensifica. O contexto de
radicalizao poltica, do qual emergem tendncias golpistas esquerda e
direita, permite a interpretao polarizada das foras sociais: de um lado, se
coloca a identificao do nacional-desenvolvimentismo com a luta anti-imperialista
23

da esquerda e, de outro, o temor s mudanas radicais representado pelo

anticomunismo dos setores conservadores que contou com a adeso de parcela
significativa da classe mdia. Assim, a partir dessa viso polarizada que o
governo de Jango sofre o ataque definitivo da direita, enterrando definitivamente o
reformismo populista no Brasil (IANNI, 1975). Mas no s no plano poltico que
1964 se mostra como um marco. No mbito da economia, esse ano marca uma
nova fase da industrializao brasileira caracterizado pela associao estrutural
com o capital estrangeiro. Para Octvio Ianni, as tenses que marcaram os
ltimos dias do governo Joo Goulart tratavam da imposio de uma escolha
radical entre a Revoluo Socialista e a reintegrao no Capitalismo Mundial e
foi justamente essa ltima tendncia a vitoriosa e a responsvel pela consolidao
da dependncia estrutural brasileira (IANNI, 1975). No plano social, pode-se
destacar que a crescente radicalizao do perodo permeou movimentos sociais
urbanos e rurais em resposta crise poltica e econmica e se corporificam em
associaes como a POLOP (Poltica Operria), a AP (Ao Popular), CGT
(Confederao Geral dos Trabalhadores), PCB (Partido Comunista Brasileiro, ps
1962); PC do B (Partido Comunista do Brasil), as Ligas Camponesas e nas figuras
de Francisco Julio, Leonel Brizola, Miguel Arraes, San Thiago Dantas, dando
densidade ao movimento das Reformas de Base. Desse modo, mesmo
considerando o carter reformista de grande parcela da esquerda e a fragilidade
das tendncias radicais, estas no deixam de compor o quadro de radicalizao
do perodo. Por isso, a atribuio de um carter revolucionrio ao mesmo (IANNI,
1975).
Sem cair em um determinismo exagerado, pode-se dizer que isso se
reflete nos movimentos intelectuais do perodo configurando um novo momento
de reflexo, ainda que, de maneira geral, sem estabelecer um ponto de ruptura
com as tendncias anteriores. O que define o nvel de continuidade justamente
a manuteno do reformismo que rene grande parte das tendncias de esquerda
em defesa do desenvolvimento autnomo nacional e em oposio ao imperialismo

24

norte americano25 e isso se reflete diretamente na concepo de papel do Estado

e do protagonismo intelectual. Contudo, na onda dos movimentos de contestao
gerados pela insatisfao com o programa de desenvolvimento seguido pelo
governo de JK que se fazia sentir com o agravamento da crise econmica e
poltica, os movimentos intelectuais adquirem carter crtico e revisionista. No que
se refere ao plano terico possvel afirmar que a tendncia de questionamento
do marxismo, levantada com as denncias de Kruchev e com a Declarao de
Maro do PCB, abre espao para outras vertentes tericas de esquerda que no
aquelas definidas exclusivamente pelo PCB (FREDERICO, 1998). Por outro lado,
no que se refere temtica do papel do intelectual 26, essa tendncia de
radicalizao para a esquerda aparece nas iniciativas de ida ao povo, expressos:
nos CPCs (Centros Populares de Cultura), que eram articulados com o ISEB, o
PCB e a UNE (Unio Nacional dos Estudantes); nos MEB (Movimento de
Educao de Base) e no MCP (Movimento de Cultura Popular) encabeados
respectivamente pela Igreja e por Paulo Freire; na Campanha Defesa da Escola
Pblica, marco do envolvimento de muitos intelectuais. Ao lado de um projeto de
pedagogia popular que envolve esses casos, pode-se identificar uma propenso
substituio do povo como agente da transformao social pelos intelectuais e
pelo Estado (PCAUT, 1990). Assim, mesmo que o lxico do perodo esteja
impregnado por conceitos e anlises que buscam uma perspectiva histrica,
marxista ou anti imperialista que caracteriza o clima de reviso, a radicalizao do
discurso e os movimentos sociais de esquerda no puderam chegar s ltimas
conseqncias. a sombra do nacional-reformismo que penetra nesse momento
recorrentemente chamado pelos seus contemporneos de Revoluo Social.

Essas breves consideraes levantam elementos para que o empenho

de Florestan Fernandes e de Guerreiro Ramos em definir as bases de uma
possvel interveno da Sociologia na sociedade possa ser compreendido como
Mesmo que se leve em conta as dissidncias, essa parece ser ainda a orientao predominante
(MORAES, 2000)
26
Levando em considerao sua perspectiva progressista de esquerda.
25

25

parte de um movimento amplo, terico e poltico. Sendo esse um ponto de partida,

possvel dizer que, no processo de estabelecimento da sociedade moderna e
capitalista brasileira, as idias de protagonismo estatal e de misso intelectual
adquirem fora sendo, muitas vezes, reforadas reciprocamente. Dito de outra
forma, as medidas de centralizao e racionalizao nas esferas econmica,
administrativa, cultural e social, tomadas a partir de 1930 e sobretudo a partir de
1937, criam as bases para a constituio dessa forma de interveno Estatal
como um projeto poltico de desenvolvimento nacional encampado em diferentes
momentos e com distintas formas por alguns setores progressistas da sociedade.
Entendido como parte do largo processo de modernizao da sociedade
brasileira, esse projeto pressupe a incorporao do papel da cincia nos planos
de desenvolvimento que se torna instrumento indissocivel da prpria concepo
e fundamentao do papel do Estado. Vale lembrar, aqui, a importncia que
passam a adquirir os grupos que, desde a assessoria econmica de Vargas,
buscavam construir uma base sistemtica para os projetos de planejamento
econmico.
Mesmo levando-se em conta as tenses e ambigidades que
compuseram o perodo entre o primeiro governo Vargas e o seu suicdio e a
manuteno do carter conciliatrio da gesto seguinte, possvel afirmar uma
vitria daquele projeto de desenvolvimento nacional com a posse de Juscelino
Kubitschek como presidente da Repblica e Joo Goulart como vice. Se, de um
lado, esse governo coroa, em certo sentido, um projeto de desenvolvimento
nacional e a manuteno do pacto social gestados desde 1930, de outro, confere
um carter particular a ele. sob o lema da modernizao e do nacionalismo,
sobre a idia de rompimento com o passado e com o atraso, que o
desenvolvimentismo adquire fora e legitimidade. A idia do Estado como
principal agente desse processo se evidencia nas iniciativas reformistas que,
mesmo dentro dos limites impostos pelo setor agrrio, sobretudo no Congresso,
se apresentam como forma de reforar o projeto desenvolvimentista (CAMARGO,
1983).
26

No por outro motivo as temticas da modernizao, da modernidade e

do nacionalismo permeavam o lxico daqueles que procuram compreender o
Brasil e, muitas vezes, advogar em direo a um determinado projeto para o
Brasil. Em plena associao com a idia de modernizao do pas, a concepo
de papel intelectual abre espao para justificativas de interpretao da realidade,
que se inserem no discurso intelectual, e de definio do sentido do processo de
desenvolvimento brasileiro, agora no plano poltico-social propriamente dito.
Dessa forma, o reconhecimento da necessidade de criao de novas bases de
reconstruo e anlise da realidade brasileira e a percepo do momento como
propcio absoro das contribuies correspondentes constroem, nos anos
1950, uma ambincia na qual cincia e poltica se interpenetram. Nesse sentido,
esse processo mtuo de legitimao, no qual Estado e Intelectuais ou Poltica e
Cincia figuram como atores principais, se expressa especificamente nas cincias
sociais na medida em que elas procuram fazer parte de um projeto amplo de
planejamento do processo de modernizao da sociedade brasileira.

A cultura e as cincias sociais em questo

Um dos aspectos que expressam esse clima

de renovao nas

cincias sociais e na Filosofia a maneira pela qual certos intelectuais

procuraram (para se afirmarem como cientficos e, com isso, adquirirem status
na definio de uma interpretao do Brasil) se posicionar em relao produo
intelectual anterior. O grande nmero de anlises nesse sentido um indicativo
da necessidade no s de acerto de contas com o passado, mas, principalmente,
de estabelecimento das rupturas e continuidades que sustentariam os critrios de
objetividade propostos. Essa abordagem caminha ao lado das iniciativas de
afirmao de uma Sociologia Cientfica no s no Brasil, mas tambm na
Amrica Latina (LIEKE FILHO, 2003; TAVARES-DOS-SANTOS; BAUMGARTEN,
2005)

27

O diagnstico de Costa Pinto e Edison Carneiro

Naquele movimento de interpretao do estado das artes das cincias
sociais no Brasil se enquadra o livro As cincias sociais no Brasil (1955) de Luiz
Aguiar Costa Pinto e Edison Carneiro e que corresponde aos resultados de uma
pesquisa patrocinada pela CAPES sobre a questo e demonstra, j de incio,
como a empreitada de construo de uma nova forma de compreenso da
sociedade brasileira passava pelo problema das interpretaes precedentes e de
seu lugar no Brasil de meados dos anos 1950. A primeira parte escrita por Costa
Pinto procura analisar o processo de consolidao do ensino superior das
cincias sociais em So Paulo e no Rio de Janeiro, ento capital federal. Em sua
anlise, a Revoluo de 1930 aparece como ponto de partida da constituio das
cincias sociais no Brasil a partir do qual o autor observa uma nova fase de
renovao dos quadros conceituais, uma tomada de conscincia da sociedade
brasileira sobre si mesma. Os fatos selecionados por Costa Pinto para justificar
esse recorte consistem na percepo de um movimento das elites dirigentes ao
encontro dos problemas e da formao de especialistas nessa rea sobretudo
no que diz respeito necessidade de anlise cientfica das questes da
integrao nacional e do projeto nacional.
Tomando um posicionamento sobre a definio do carter do
desenvolvimento das cincias sociais e em um dilogo direto com Guerreiro
Ramos e com o ISEB, Costa Pinto afirma que essas no estariam alienadas,
como diriam os isebianos, e sim integradas ao movimento de renovao social.
Os fatos indicativos do movimento de inaugurao do ensino e pesquisa em
cincias sociais so, segundo ele: Reforma Campos; criao da Universidade do
Distrito Federal; criao do Instituto de Pesquisas Educacionais do Departamento
de Educao da Prefeitura do Distrito Federal; criao da Escola Livre de
Sociologia e Poltica; criao da Faculdade de Filosofia de So Paulo; criao do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica; criao da Coleo Brasiliana, da
Companhia Editora Nacional; aparecimento dos primeiros textos didticos
modernos de sociologia no Brasil; primeira edio pstuma ou reedio das obras
28

de Nina Rodrigues; primeiro e segundo Congressos Afro-Brasileiros de Recife e

Salvador; aprofundamento e reviso crtica dos estudos de histria social
brasileiras nas obras de Oliveira Vianna, Gilberto Freyre e Caio Prado Jr.; misses
universitrias de professores estrangeiros; fundao da Sociedade de Sociologia
de So Paulo, da Sociedade Brasileira de Antropologia e Etnologia e do Centro de
Estudos Sociais da Faculdade nacional de Filosofia; transformao da
Universidade do Distrito Federal em Faculdade Nacional de Filosofia; preparao
da operao censitria de 1940 e incio da atividade cientfica, no Brasil de Giorgio
Mortara; criao do Departamento de Cultura e Municipalidade de So Paulo e
realizao das pesquisas de padro de vida de Davis, Lowrie e Oscar Egdio de
Arajo; traduo e divulgao de textos clssicos de Sociologia. Como se pode
notar, os aspectos destacados pelo autor como indicativos do primeiro impulso
das cincias sociais no Brasil se caracterizam pela institucionalizao da atividade
cientfica e, na argumentao, esse processo vai ao encontro das necessidades
de modernizao da sociedade brasileira.
Contudo, so os anos que se seguem Segunda Guerra Mundial, em
especial os anos 1950, que correspondem, para ele, ao momento da virada nas
cincias sociais brasileiras27. Expressando a perspectiva do reconhecimento de
uma nova fase para o Brasil e para as cincias sociais, o socilogo identifica aps
a Segunda Guerra Mundial uma revitalizao do processo de desenvolvimento
das Cincias Sociais. Junto com ela, o questionamento sobre o seu papel e seus
critrios de objetividade, ou melhor, a relao entre ambos aparece como um
elemento de relevo. Nesse sentido, o autor destaca tais fatores indicativos:
criao da Fundao Getlio Vargas; criao do Laboratrio de Estatstica do
IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica); formao de uma equipe de
etnologistas e incio das atividades cientficas da Seo de Estudos do Servio de
proteo aos ndios; criao do Museu do ndio; fundao da Sociedade Brasileira
de Sociologia, filiada Associao Internacional de Sociologia; criao da
Nesse nterim, Costa Pinto identifica um desdobramento negativo do processo nos anos
seguintes que teriam sido impregnados pelos excessos de pragmatismo e de importao terica
estrangeira e teriam sofrido um recuo com o fechamento do sistema poltico em 1935.
27

29

Faculdade Nacional de Cincias Econmicas; convite da UNESCO (Organizao

das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura) a Arthur Ramos;
publicao dos resultados do recenseamento de 1940; eleio e reeleio de
Josu de Castro para a Presidncia da FAO (Organizao para Agricultura e
Alimentao das Naes Unidas); realizao da 1a. e da 2a. Reunio Brasileira de
Antropologia; realizao do 1 Congresso Brasileiro de Sociologia; realizao do
Congresso de Sociologia do Paran; traduo das obras clssicas de etnologia
brasileira;

realizao,

no

Brasil,

do

XXXI

Congresso

Internacional

de

Americanistas; realizao, no Brasil, do 2 Coloquium de Estudos LusoBrasileiros; realizao, na Bahia, de um programa de pesquisas sociais por
iniciativa da Secretaria de Educao do Estado, com a colaborao da
Universidade de Columbia e do Instituto de Economia da Fundao Mau;
escolha do Brasil, por cientistas brasileiros e estrangeiros, da pesquisa da
UNESCO sobre relaes de raas; participao de brasileiros na Associao
Internacional de Sociologia; organizao, pela CAPES, do Centro Brasileiro de
Pesquisas Educacionais; projeto de realizao, no Rio de Janeiro, em dezembro
de 1955, sob o patrocnio da UNESCO, do Seminrio Latino-Americano sobre o
Ensino das Cincias Sociais. Nesse sentido o avano entendido atravs de
iniciativas de produo de conhecimento na rea e de institucionalizao da
pesquisa e do ensino. A incorporao de intelectuais da rea na atividade poltica
ou administrativa no , para o autor, garantia de realizao do seu papel na
sociedade.
Em conseqncia desta viso institucional do desenvolvimento das
cincias sociais, se sobressai, dentre os indicativos selecionados por Costa Pinto,
o funcionamento dos cursos superiores. Eles seriam responsveis pela realizao
de aspectos fundamentais para o processo tais como: a superao da fase de
transio para a fase cientfica; a incorporao de cientistas sociais estrangeiros
para formao de novos quadros intelectuais; a realizao da pesquisa objetiva;
as discusses metodolgicas; a constituio de um novo estilo de trabalho para
os cientistas sociais; a possibilidade de formao do nmero necessrio de
30

cientistas sociais especializados. Outras formas de expresso das novas

tendncias de desenvolvimento so destacadas tambm como: a incorporao
das mesmas no currculo de outras especialidades e no ensino mdio; a
ampliao do mercado de trabalho com o crescimento do reconhecimento do
papel das cincias sociais; a importao de cientistas estrangeiros a partir de
critrios definidos (pleno dilogo com as discusses a respeito no momento).
A essa descrio detalhada dos fatores que, segundo Costa Pinto,
teriam alimentado o avano das cincias sociais naqueles anos, somam-se os
indicativos de carter terico. Dentre eles o autor destaca: as aulas de J. Lambert
sobre demografia na Faculdade Nacional de Filosofia; os estudos sobre o Negro
de Nina Rodrigues (fase mdico-legal), de Gilberto Freyre (orientao histricosocial), de Arthur Ramos (orientao antropolgica), da pesquisa da UNESCO
com Roger Bastide, Florestan Fernandes, Oracy Nogueira e Costa Pinto (fase
sociolgica) e Charles Wagley, Tales de Azevedo e Ren Ribeiro (approach
tradicional dos chamados estudos afro brasileiros); a traduo dos clssicos da
etnologia estrangeira; a identificao do interesse pela antropologia aplicada; a
Educao como locus da relao teoria/prtica; os trabalho de histria social
(Oliveira Vianna, Caio Prado Jr e Gilberto Freyre); as contribuies de autores da
rea jurdica e da Cincia Poltica como Pontes de Miranda, Vtor Nunes Leal,
Lourival Gomes Machado, Nestor Duarte, Hermes Lima; os cursos ministrados na
Fundao Getlio Vargas, no DASP (Departamento Administrativo do Servio
Pblico) e na EBAP (Escola Brasileira de Administrao Pblica); a crtica febre
dos estudos de comunidade28; os trabalhos sobre teoria e metodologia de Emlio
Willems, Herbert Baldus, Florestan Fernandes, Costa Pinto, Fernando de
Azevedo, Gilberto Freyre, Djacir Menezes, Mrio Lins, Artur Ramos, Pontes de
Miranda, Oracy Nogueira, Evaristo Moraes Filho, Joaquim Pimenta e aqueles
publicados na Revista Sociologia (nesse caso tambm na traduo e divulgao
de trabalhos estrangeiros).
Como mostra Sebastio Vila Nova (1998), h, nos anos 50, um nmero significativo dos estudos
de comunidade no Brasil.
28

31

A segunda parte do livro escrita por Edison Carneiro corresponde a um

relatrio das reunies realizadas nos Estados do Par, do Cear, de Pernambuco,
da Bahia, de Minas Gerais, do Paran e do Rio Grande do Sul. Desse relatrio
sobre a situao das atividades de ensino e pesquisa em cincias sociais, vale
destacar o diagnstico das implicaes do mercado de trabalho na formao de
contingente de cientistas sociais.
Hlio Jaguaribe: filosofia e cultura
Outra expresso da importncia que a temtica da produo intelectual
brasileira adquire na segunda metade dos anos 1950 reimpresso de A filosofia
no Brasil de Hlio Jaguaribe (1957 [1952])29 por iniciativa do ISEB. O
reconhecimento da importncia desse texto demonstra a forte vinculao
defendida pela instituio entre cultura e poltica que a tornou referncia nas
discusses sobre a questo. Nesse caso, os parmetros de identificao de uma
nova fase de consolidao da cultura brasileira esto ligados construo de uma
cultura original, essencialmente nacional. Por isso, a anlise do desenvolvimento
da Filosofia no Brasil passa por uma reflexo do que o autor define como
capacidade de incorporao crtica da cultura moderna. Se, de um lado, a
ausncia dessa incorporao tomada como indicativo do atraso da cultura
brasileira em relao europia constituindo, dessa forma, motivo de crtica
de outro, coloca-se um argumento de carter nacionalista que v as
possibilidades de autoconscincia e de emancipao da cultura brasileira. Dessa
forma, o autor alimenta a crtica transplantao cultural caracterstica da
ambincia isebiana estabelecendo a Filosofia como rea representante daquela
conscincia.
Aps anlise do desenvolvimento do pensamento filosfico no sculo
XIX30, Hlio Jaguaribe procura analisar como a filosofia europia foi absorvida no
Nas referncias a seguir, os parnteses indicaro a edio utilizada e os colchetes o ano da
primeira publicao.
30
O autor estabelece o sculo XIX como ponto de partida da atividade filosfica sistemtica no
Brasil destacando a obra de frei MontAlverne e o carter transplantativo do perodo. O segundo
perodo da filosofia produzida no Brasil no sculo XIX definido por Hlio Jaguaribe seria
caracterizado pelo aparecimento do positivismo e do monismo. Tobias Barreto, conjuntamente com
29

32

Brasil no seculo XX. a partir dessa interpretao que revela afinidade com os
princpios metodolgicos que norteariam os trabalhos isebianos nos anos
seguintes. A incorporao de autores de tradio existencialista e fenomenolgica
como Husserl, Scheler, Hartmann, Heidegger, Jaspers, Diethey, Ortega e Sartre
para a cultura brasileira entendida como indcio de modernizao e avano da
cultura brasileira31. Apesar de identificar, nas tendncias contemporneas os
mesmo limites encontrados em seus antecessores, Hlio Jaguaribe compreende
que naquele incio dos anos 1950 havia chegado o momento de superao dos
obstculos ao desenvolvimento de uma filosofia verdadeiramente brasileira que
deveria atender s novas necessidades do pas. Esse diagnstico fundamenta a
proposta nacionalista de renovao cultural defendida no ISEB que, como j foi
dito, tem forte vinculao com o existencialismo.
Transplantao cultural e alienao: os problemas da cultura brasileira
Essa percepo do atraso da cultura brasileira que tem como
referncia um processo de autoconscincia e que vislumbrava uma produo
cultural independente e autntica bastante marcante no ISEB. Nesse contexto,
uma forte influncia no diagnstico da cultura brasileira que se deu no Instituto a
idia de situao colonial de Roland Corbisier. Nesse caso tambm perceptvel
a assinatura existencialista expressa na transposio da noo de ser para a
nao, recurso tambm caracterstico do discurso isebiano. Dessa maneira, a
nao torna-se o sujeito, ou ser analisado a partir de sua subjetividade. Nas
palavras do prprio autor, seus pressupostos se baseiam na concepo hegeliana
da relao senhor e escravo e na compreenso da situao colonial como
a Escola de Recife iniciada por ele, destacado nesse perodo como o primeiro crtico da cultura
brasileira por ter chamado a ateno para os prejuzos das influncias portuguesa e europia. A
ltima fase evidenciaria Farias Brito como seguidor da tendncia de crise do monismo e do
positivismo europia.
31
Assim, destaca a Escola Catlica iniciada por Jackson de Figueiredo (Centro D. Vidal e revista A
Ordem) e encabeada em sua segunda fase por Alceu Amoroso Lima. Em seguida, pe em
evidncia as manifestaes do culturalismo (Miguel Reale e Renato Czerna) e da filosofia da
existncia (Vicente Ferreira Da Silva, Roland Corbisier, Jorge Serpa Filho, Instituto Brasileiro de
Filosofia, I Congresso Brasileiro de Filosofia e Revista Brasileira de Filosofia). Em oposio a essas
correntes e como continustas da orientao oitocentista aponta o neopositivismo (Euryalo
Cannabrava, Djacir de Menezes e Pinto Ferreira) e o marxismo filosfico de Caio Prado Jr.
33

globalmente alienada, tal como Georges Balandier. Nesse sentido, o colonizado

aparece como no detentor do prprio ser, como objeto enquanto o colonizador
o sujeito. essa construo que Corbisier vai se utilizar na interpretao da
cultura brasileira como realidade alienada32 e como solo frtil para a
transplantao cultural. Aqui, a argumentao se soma tendncia predominante
no ISEB que a de reconhecer o passado cultural brasileiro como alienado e o
momento contemporneo como aquele em que se estabelecem as bases para
uma mudana de quadro. Assim, em contraposio incapacidade dos
intelectuais do passado de transformar o conhecimento estrangeiro numa
interpretao original do pas, intelectualidade brasileira dos anos 1950 estariam
abertas as portas para a propagao de uma cultura autntica e habilitada para
atender soluo dos prprios problemas.
Essa crtica contundente transplantao cultural se inscreve no
Nacionalismo

isebiano

tornando-se

pea

chave

para

compreender

as

interpretaes sobre a questo do desenvolvimento da cultura e da cincia

brasileira que se realizaram ali. Assim sendo, alm dos trabalhos de Hlio
Jaguaribe e de Roland Corbisier, possvel identificar esse pressuposto em
algumas teses como as de lvaro Vieira Pinto e de Nelson Werneck Sodr,
representantes da orientao marxista na primeira fase do ISEB. Se, como afirma
Caio Navarro de Toledo (1998), o existencialismo no caracteriza o pensamento
desse ltimo distinguindo as duas interpretaes, o nacionalismo no deixa de
corresponder a uma convergncia. Dessa forma, possvel dizer que esse ponto
permeia o diagnstico de lvaro Vieira Pinto em Ideologia e desenvolvimento
nacional (1956). Aqui, tambm se verifica o diagnstico da ausncia do
pensamento filosfico no Brasil cuja raiz ele identifica, tal como Hlio Jaguaribe,
na falta de condies de infra-estrutura e de autonomia intelectual e cujos
resultados teriam se refletido na capacidade da filosofia em orientar a formulao
dos problemas nacionais em funo de uma viso histrica de conjunto. Nesse
O autor se refere a uma falta de conscincia crtica da histria e, nesse caso, cita os trabalhos de
Conde Afonso Celso, Paulo Prado, Plnio Salgado, Srgio Buarque de Holanda, Afonso Arinos e de
Gilberto Freyre (p.55).
32

34

sentido, a autonomia intelectual parece caminhar junto com a autonomia

econmica do pas. Em Nelson Werneck Sodr (1960), o nacionalismo da
interpretao da cultura brasileira pode ser percebido em um possvel dilogo com
o carter universalista da cincia. Para ele, abrir mo de uma perspectiva
histrica, que como se pode notar argumento corrente na fundamentao do
nacionalismo isebiano, em prol da valorizao da tecnologia e do universalismo,
corresponde a uma limitao cientfica.
Joo Cruz Costa
A associao do pensamento brasileiro ao passado colonial do pas e a
defesa de uma filosofia autntica freqentemente presentes nas teses isebianas,
teve sua verso uspiana na figura de Joo Cruz Costa. A anlise da maneira
pela qual a filosofia no Brasil se desenvolveu a partir de suas condies histricas
o eixo do livro Contribuio histria das idias no Brasil - o desenvolvimento
da filosofia no Brasil e a evoluo histrica nacional (1967 [1956]). Desse modo,
partilhando com os diagnsticos da influncia da situao colonial e da
emergncia de uma conscincia dos problemas do Brasil nos anos 5033,
caractersticos nos autores isebianos destacados anteriormente, recorre ao
argumento da necessidade de incorporao da Histria como instrumento de
aproximao da Filosofia com a realidade e com os problemas nacionais que
seguem a mesma linha das teses do Instituto.
Nessa linha, a interpretao de Cruz Costa sobre o desenvolvimento do
pensamento filosfico no Brasil revela a ateno na maneira pela qual se
estabeleceu a relao entre as idias produzidas no Brasil e aquelas importadas
da Europa. Partindo do Brasil Colonial e passando pela produo cultural do
Sculo XIX, o autor constri uma crtica ao que, em suas palavras, seria uma
tendncia predominante de absoro das idias europias. Os critrios que o
autor utiliza para definir o impulso de construo de um pensamento
Segundo o autor, so expresso daquela preocupao as colees Brasiliana (direo de
Fernando de Azevedo), Documentos Brasileiros (direo de Otvio Tarqunio de Souza) e as mais
recentes Retratos do Brasil e Vera Cruz (Editora Civilizao Brasileira).
33

35

independente no Brasil pem em destaque, tal como no discurso isebiano, o grau

de aproximao entre as idias e os problemas do pas, o paralelo entre o
desenvolvimento das idias e o desenvolvimento econmico e a iniciativa de
ajustamento daquelas idias realidade do pas. Com isso em vista, reconhece
no positivismo, no naturalismo e no evolucionismo desenvolvidos no Brasil de
meados do Sculo XIX indcios do surgimento de um processo de superao
daquela tendncia. Apesar de admitir o carter importado dessas idias,
considera que esse movimento de absoro se somou a uma tentativa de
adequao s condies do pas. No por outro motivo ganha destaque, no ltimo
perodo analisado, a emergncia da questo social como uma caracterstica que
definiria os novos contornos da inteligncia brasileira. Segundo o autor, o
positivismo que viria trazer a perspectiva sociolgica que aproximaria o
pensamento brasileiro ndole pragmtica de herana portuguesa. O caso
emblemtico apontado pelo autor o de Euclides da Cunha que teria se voltado
para o Brasil, especificamente para o serto, e, principalmente, iniciado uma
reao contra a importao de idias.
O perodo que se inicia aps a Primeira Guerra Mundial, define Cruz
Costa, aquele que marca a intensificao do processo de independncia do
pensamento brasileiro pautada na preocupao com os problemas nacionais e
vinculada ao desejo de emancipao nacional fortalecido pela Guerra. Reforando
a perspectiva nacionalista, Cruz Costa pe em evidncia as figuras de Alberto
Torres e de Jackson de Figueiredo e o Movimento Modernista como expresses
dessas tendncias. Em se tratando do trao pragmtico, considerado da mesma
forma fundamental na definio do avano do pensamento brasileiro, o autor
destaca Vicente Licnio Cardoso, Ronald de Carvalho, Paulo Prado, Oliveira
Viana, Manuel Bonfim e Azevedo Amaral. Assinala-se, mais uma vez, a
aproximao com as teses isebianas.

36

As fundaes de um debate
Alguns fatores levantados acima mostram-se relevantes para a
interpretao das anlises de Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos uma vez
que ampliam o universo de discusses acerca da problemtica do pensamento
brasileiro, alm de, evidentemente, comprovar a importncia dessa temtica para
no Brasil dos anos 50 e 60. Para caracterizao desse contexto lxico, marcado
por reflexes sobre a tradio cultural e intelectual brasileira que do suporte para
a compreenso dos anos 1950 como momento particular da cultura no Brasil,
destacam-se: a definio dos fatores desencadeadores; a periodizao do
desenvolvimento do pensamento social brasileiro; os critrios de identificao
desse desenvolvimento; a relao dos autores considerados como pertencentes a
uma tradio de pensamento; os dilogos dos autores entre si; as vises
correntes sobre o assunto.
Como parte deste contexto de interpretaes sobre o pensamento
brasileiro, a anlise de Florestan Fernandes sobre a formao da Sociologia
Brasileira exposta em A Sociologia no Brasil (1980) pe em evidncia uma
compreenso universalista da cincia. Nesse sentido, o referencial de anlise
utilizado pelo autor o que define como Moderna da Civilizao Ocidental, ou
seja, o desenvolvimento e a expanso de um tipo de sociedade pautado na
intensificao do processo de secularizao e racionalizao. esse o horizonte
da interpretao de Florestan Fernandes sobre o nascimento da Sociologia no
Brasil. Como fruto do processo iniciado em solo europeu a Sociologia brasileira
no poderia deixar de representar, nessa perspectiva, o resultado do incio do
processo de modernizao brasileiro cuja pedra fundamental , para Florestan
Fernandes, a Abolio da Escravatura.
... legtimo admitir que a desagregao do regime
escravocrata e senhorial possui, para o desenvolvimento da
sociologia no Brasil, uma significao similar da revoluo
burguesa para a sua constituio na Europa. A ela se
associam a formao de uma mentalidade nova, na
Inteligncia brasileira, a criao de um horizonte intelectual
37

mdio menos intolerante e conservador e, enfim, a

autonomia do pensamento racional no sistema scio-cultural.
Alm disso, as duas orientaes que adquiriram um sentido
fundamental no desenvolvimento histrico-social do
pensamento sociolgico no Brasil se vinculam diretamente
quele processo social (FERNANDES, 1980 [1956], p. 36).
A partir do pressuposto do avano de uma concepo cientfica do
mundo, Florestan Fernandes estabelece como marco do nascimento do carter
cientfico do pensamento sociolgico brasileiro o que considera como superao
da anlise histrico-social pela anlise positiva, ou seja, a busca por um tipo de
interpretao baseado na pesquisa emprica e na sistematizao terica. Somado
a isso, o socilogo considera tambm como fatores importantes desse processo a
influncia dos intelectuais estrangeiros na introduo da pesquisa de campo no
ensino universitrio. Com isso, ganham destaque como expresso da fase inicial
da sociologia cientfica no Brasil as obras de Oliveira Vianna, Gilberto Freyre, Caio
Prado Jr., Srgio Buarque de Hollanda, Fernando de Azevedo, Nelson Werneck
Sodr e as influncias docentes de Emlio Willems, Donald Pierson, Roger
Bastide, Claude Lvi-Strauss. Por fim, so consideradas j como as primeiras
manifestaes de contribuio terica da produo sociolgica realizada no pas
determinados trabalhos de Roger Bastide, Pontes de Miranda, Fernando de
Azevedo, Mario Lins, Arthur Ramos, A. Carneiro Leo, Donald Pierson, Herbert
Baldus, Emlio Willems. A exposio dessa interpretao de Florestan Fernandes
publicada originalmente em 1957 na revista Anhembi34 demonstra os critrios e os
autores reconhecidos pelo autor como expresso da prtica da pesquisa cientfica
no Brasil. Sendo assim, apresenta-se como fator de objetividade a incorporao
dos padres universais da cincia. Ao mesmo tempo, a argumentao tambm
permite identificar o que entendido como forma prematura de cincia e nesse
caso aparecem tanto o mtodo histrico-social quanto os autores com eles
identificados como Euclides da Cunha e Alberto Torres.

Trata-se do artigo Desenvolvimento histrico-social da sociologia no Brasil que tambm compe

o livro A sociologia no Brasil.
34

38

 a que as divergncias comeam a aparecer. So esses dois autores

que constam do rol dos precursores da Sociologia Brasileira definido por Guerreiro
Ramos. A concepo de objetividade da Sociologia passa na argumentao de
Guerreiro Ramos no pela incorporao dos padres cientficos universais, mas
pela vinculao da produo do conhecimento aos problemas colocados pela
sociedade.

Partindo

desse

pressuposto,

anlise

do

processo

de

desenvolvimento da sociologia no Brasil de Guerreiro Ramos est calcada na

identificao de duas tendncias tericas, segundo ele, contraditrias. Uma,
denominada consular (em O processo da sociologia no Brasil (1953)) e,
tambm,

enlatada (em Cartilha brasileira do aprendiz de socilogo (1954)),

estaria associada ao que considera como utilizao indiscriminada de teses e

autores estrangeiros que, para ele, implicaria o alheamento dos intelectuais em
relao especificidade nacional e aos problemas colocados por ela. Nessa
primeira corrente, o socilogo incorpora os autores Tobias Barreto, Pontes de
Miranda, Tristo de Atade, Pinto Ferreira e Mrio Lins e, num sub-ramo dessa
corrente, agrupa Nina Rodrigues, Gilberto Freyre e Arthur Ramos. A outra
tendncia que identifica na Sociologia Brasileira, essa Autntica, aquela que,
para o autor, seria a representante da dimenso pragmtica considerada
imanente reflexo sociolgica e que lhe conferiria carter cientfico. Seriam
representantes dessa corrente Silvio Romero, Euclides da Cunha, Alberto Torres
e Oliveira Vianna. Na interpretao isso corresponde ao momento que expressaria
o desenvolvimento de uma conscincia dos problemas da sociedade e de uma
capacidade de intervir na soluo dos mesmos. Nesse sentido, o nascimento da
Sociologia Brasileira est, para ele, associado s tentativas de enfrentamento dos
problemas da sociedade brasileira, sobretudo no que diz respeito ao seu uso
como instrumento de construo da nao.
Foram imperativos prticos que suscitaram o aparecimento
da sociologia e so ainda estes imperativos que estimulam,
atualmente, o seu desenvolvimento, nos vrios pases.
Imperativos prticos peculiares a cada um desses pases.
Da que em cada pas se registra uma direo e uma
problemtica especficas do pensamento sociolgico. Elas
39

so uma coisa na Frana, outra na Inglaterra, outra na

Alemanha, outras nos Estados Unidos, para s falar nos
pases lderes do trabalho sociolgico.
(...) O ideal da sociologia universal nos pases lderes do
pensamento sociolgico , assim, um sintoma de
etnocentrismo. Nos pases culturalmente coloniais, uma
superfetao compensatria do complexo de inferioridade de
certos elementos de elite. (RAMOS, 1953, p. 8-9)
Nesse primeira aproximao entre os autores, salta aos olhos a
distino na interpretao das contribuies de Euclides da Cunha e Alberto
Torres que, para Florestan Fernandes, so tomados como expresso de uma
verso apriorstica da Sociologia e que, para Guerreiro Ramos, seriam os
pioneiros da Sociologia Cientfica. Alm disso, pode-se dizer que muitos dos
autores destacados por Florestan Fernandes por suas iniciativas de contribuio
terica, como Pontes de Miranda, Arthur Ramos e Mrio Lins so citados por
Guerreiro Ramos como representantes de uma tendncia que foge ao seu
parmetro cientfico da Sociologia, ou seja, o pragmatismo. Tambm, vale
destacar que as formulaes sobre o processo de desenvolvimento da Sociologia
no Brasil demonstram uma diferena na maneira pela qual os autores tratam esse
processo como autoconscincia cientfica da sociedade, perspectiva que, como
indicado, freqentemente encontrada no contexto intelectual dos anos 1950 e
1960. Enquanto para Florestan Fernandes, a Sociologia aparece como fruto da
expanso dos critrios racionais de compreenso do mundo, substituindo o papel
desempenhado pelo senso comum no padro clssico da Moderna Civilizao
Ocidental, para Guerreiro Ramos, ela manifestao de uma conscincia dos
problemas da sociedade, sendo esse pragmatismo diretamente relacionado
especificidade da realidade brasileira e, conseqentemente, ao Nacionalismo.
Ainda que o socilogo paulista coloque essa autoconscincia tendo em vista a
conscientizao em relao aos problemas sociais, eles so diretamente
relacionados ao processo de consolidao daquele padro de sociedade. Da se
poder tomar a preocupao de Florestan Fernandes em romper com a
perspectiva histrico-social, a partir da valorizao da pesquisa emprica e dos
40

critrios cientficos universais, como parte de um projeto de modernizao

racionalista caracterstico da So Paulo dos anos 50 que recusava o passado e a
histria como referncia (ARRUDA, 2001). Por outro lado, o destaque de
Guerreiro Ramos a obras de cunho pragmtico coloca a afirmao do
nacionalismo e o rompimento com o isolamento intelectual caracterstico do
liberalismo. Essa ltima caracterstica tambm levantada por Florestan
Fernandes em A Sociologia numa Era de Revoluo Social (1962), sem, contudo,
lanar mo da defesa dos padres cientficos.
Esses critrios que envolvem diferentes formas de apreenso dos
autores que fazem parte da tradio do pensamento social brasileiro e de
definio dos moldes que definem a objetividade nas cincias sociais, da mesma
forma, permitem estabelecer posicionamentos em relao aos intrpretes citados
anteriormente que compartilham dessa ambincia. Assim, de um lado constata-se
uma aproximao entre o tipo de interpretao e os critrios de objetividade
colocados por Costa Pinto e a anlise de Florestan Fernandes sobre o processo
de desenvolvimento da Sociologia no Brasil35. Ambos os autores enfocam a
associao desse processo s transformaes vivenciadas pela sociedade
brasileira. Mesmo que o primeiro autor vincule o desenvolvimento da Sociologia
s necessidades prticas levantadas pela sociedade, o desenvolvimento
conceitual que ganha abrangncia na argumentao,

bem como suas

manifestaes no plano cultural e institucional. Dentre os intelectuais destacados

por Costa Pinto e Florestan Fernandes so pontos em comum aqueles
considerados como forma prematura de anlise sociolgica tais como Gilberto
Freyre, Oliveira Vianna. Ao mesmo tempo, pode-se destacar dois fatores que
denotam a oposio de Costa Pinto perspectiva de Guerreiro Ramos. De um
lado, Costa Pinto refuta a tese de que as cincias sociais no Brasil estariam
alienadas, de outro, destaca Nina Rodrigues, Pontes de Miranda e Arthur Ramos
como contribuies ao desenvolvimento das cincias sociais no Brasil, autores
Por outro lado, h divergncias entre esses autores a respeito da problemtica da relao entre
conhecimento sociolgico e estrutura social sobretudo em relao capacidade de incorporao do
pensamento sociolgico na realidade social (FERNANDES, 1960 [1947]; VILLAS BAS, 2006).
35

41

esses rechaados pelo socilogo isebiano. Para Glucia Villas Bas (2006), a
distino fundamental entre os trs socilogos no que se refere aos critrios de
objetividade revela, ao mesmo tempo, uma disputa pelo reconhecimento de uma
nova elite intelectual. Por outro lado, possvel identificar a convergncia entre
Guerreiro Ramos e seus interlocutores no ISEB. Alm do instrumental conceitual
comum que evidenciam como fatores explicativos a alienao, a originalidade, a
inautenticidade, a transplantao ou importao de idias, o pragmatismo e
colonialismo, pode-se reconhecer a afinidade na centralidade adquirida na
argumentao pelo nacionalismo. Vale lembrar a figura de Cruz Costa que no seio
da institucionalidade paulistana teria demonstrado uma aproximao com esse
tipo de argumentao sobretudo no que diz respeito nfase no desenvolvimento
do pensamento em funo de seu carter pragmtico e de sua associao ao
nacionalismo.

A crise das cincias sociais

Os diferentes caminhos que caracterizam esses diagnsticos se
desdobraram na anlise da situao crise da sociologia nos anos 50
diagnosticada por Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos e ganharam
expresso, tambm, na argumentao de outros autores. Essa construo da
idia dos anos 50 como momento decisivo na construo de novos caminhos para
o Brasil percorre grande parte das interpretaes sobre a realidade brasileira e
impulsiona anlises que procuram atribuir a especificidade do momento.
As pesquisas realizadas por Costa Pinto e Edison Carneiro (1955)
tinham focadamente o objetivo de fazer um diagnstico da situao das cincias
sociais no Brasil na metade dos anos 50 e contaram com o financiamento
CAPES. Essa iniciativa de

compreenso do estado das cincias sociais

demonstra a importncia que a rea adquire nesse contexto e isso se justifica

pelo reconhecimento de seu carter estratgico no processo das transformaes
em curso na realidade social brasileira. Por isso, a necessidade de identificao
das dificuldades enfrentadas na rea. Os resultados a que chegam os autores
42

denunciam, sobretudo, a falta de condies materiais e de regulamentao da

profisso de cientista social.
Alm dessa anlise especfica sobre a situao das cincias sociais no
Brasil, pode-se retirar da anlise particular de Hlio Jaguaribe (1957 [1952]) sobre
os problemas da Filosofia Brasileira elementos que fazem parte do lxico das
discusses que procuravam caracterizar um quadro de crise nas cincias sociais.
Como j foi indicado, o autor defende a tese segundo a qual a falta de condies
materiais e morais experimentada pelo pensamento filosfico no Brasil seriam os
fatores de impedimento da originalidade filosfica e seriam a causa de sua
qualidade transplantativa do pas. A compreenso da situao de crise da filosofia
se fundamenta na identificao de dois traos contraditrios, um descompassado,
j que mantenedor do carter transplantativo e, outro, potencial, fruto dos indcios
de superao do atraso cultural e econmico. Em outras palavras, pode-se dizer
que o autor partilha do diagnstico do atraso da cultura brasileira em relao ao
desenvolvimento econmico do pais e da possibilidade de superao desse
descompasso. A mesma concepo de falta de condies de infra-estrutura e de
autonomia intelectual a base da interpretao de lvaro Vieira Pinto (1956)
sobre o estado do pensamento filosfico no Brasil. No caso desse autor isebiano,
a proposta de superao dessa fase de transio est diretamente relacionada
formulao de uma ideologia e de um projeto de desenvolvimento que, para ele, a
Filosofia deveria empreender. Dessa forma, compartilha com o grupo a tese da
associao do pensamento aos problemas nacionais. Finalmente, outro
argumento que procura qualificar um novo momento da realidade cultural
brasileira apresentado por Roland Corbisier (1956) e Cruz Costa (1967 [1956]).
Segundo eles, o novo quadro corresponde emergncia de uma conscincia
crtica
Como se pode perceber, os diagnsticos desse estado de crise
passam por teses sintetizadas em noes como papel das cincias sociais,
condies materiais e morais, desenvolvimento cultural, emancipao cultural,
conscincia, cincia e ideologia. Esse vocabulrio pode ser observado
43

especificamente nas interpretaes de Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos.

Segundo o socilogo paulista, a Sociologia nos anos 50 estaria numa situao
paradoxal. Por um lado, o prosseguimento do processo de desenvolvimento da
Sociologia no Brasil teria permitido um grande avano indicado pelos resultados
das pesquisas dos primeiros socilogos formados no Brasil e, tambm, a
valorizao do papel da Sociologia na sociedade. Dessa situao, o socilogo
retira a idia de que naquele momento estariam se fortalecendo tendncias de
desenvolvimento autnomo da produo sociolgica brasileira. Por outro lado, so
as condies institucionais e a disposio de verbas para a pesquisa que
constituam, para ele, os limites impostos ao progresso da Sociologia naquele
momento. Trata-se, aqui, de maneira especfica, de uma crtica direta ao Governo
Estadual36.
A situao, descrita de modo to sucinto, pode ser apreciada
de dois ngulos. De uma perspectiva terica, ela ilustra
algo bem conhecido pelos cientistas sociais: a incapacidade
dos pases subdesenvolvidos de transplantar para o seu
meio cultural, e aproveit-los adequadamente, tcnicas,
conhecimentos
e
valores
de
pases
plenamente
desenvolvidos. Do ponto de vista prtico, ela demonstra
que os pases subdesenvolvidos enfrentam condies de
vida que podem atuar como obstculos perigosos ao
progresso interno, pois no se deve apreciar diversamente a
tendncia a constranger a expanso do sistema cientfico.
(..) As cincias sociais podero preencher funes
construtivas, como fator de desenvolvimento da sociedade
brasileira. Mas isso no poder ocorrer sem que se criem
condies satisfatrias de trabalho e sem que se d aos
cientistas sociais o mnimo de recursos financeiros, tcnicos
e humanos de que precisam. Por a se v que
indispensvel dar maior ateno ao que significa, para o
Brasil, a ameaa de colapso que est pesando sobre os
cientistas sociais de So Paulo (FERNANDES, 1980 [1957],
p.87).

Para maiores informaes sobre a tenso entre a FFCL (Faculdade de Filosofia, Cincias e
Letras da Universidade de So Paulo) e o Governo Jnio Quadros (1964-1958), consultar Romo
(2003).
36

44

Em suma, para Florestan Fernandes, a crise relacionada, antes, s

condies institucionais e materiais que propriamente a alguma espcie de
limitao terica da sociologia brasileira produzida at o momento. O que o autor
denomina como estagnao da capacidade de auto-desenvolvimento, que
definiria a situao de crise, seria o resultado da valorizao insuficiente da
importncia do conhecimento cientfico, em especial da sociologia, para a
sociedade. Trata-se de uma crtica, tal como em Costa Pinto, disposio de
poucos recursos para a realizao de pesquisas. Esse ponto de vista vai
diretamente de encontro com a definio de crise e, conseqentemente, de
autonomia da sociologia de Guerreiro Ramos. Para esse, a Sociologia brasileira
chegara aos anos 1950 expressando uma situao de imaturidade e alienao.
No primeiro caso, o autor ressalta a falta de realizao do princpio de
objetividade da sociologia que, no seu ponto de vista, est ligado ao seu interesse
e a sua capacidade de interveno social. Esse diagnstico a base do livro
Cartilha Brasileira do Aprendiz de Socilogo (1954) no qual Guerreiro Ramos
procura rebater as crticas sofridas no II Congresso Latino-americano de
Sociologia

em

195337 sistematizando

as

propostas

apresentadas

nesse

congresso. O segundo fator responsvel pela situao de crise na Sociologia,

para Guerreiro Ramos, corresponde ao que define como falta de conscincia da
disciplina quanto ao seu papel na realidade social. Para o autor, essa conscincia
se define como reflexo crtica sobre os conceitos e metodologias importados e
como vinculao estreita aos problemas nacionais que, como se pode identificar
no livro, est relacionado temtica da industrializao. Isso lana as bases para
a segunda contradio em relao interpretao de Florestan Fernandes, ou
seja, a idia de autonomia. Se, para este, a autonomia do pensamento social
brasileiro se configuraria na medida do avano terico e da pesquisa cientfica,
em Guerreiro Ramos, ela corresponde capacidade de construir uma Sociologia
Brasileira, se no livre, pelo menos no determinada pelas teorias produzidas fora
do pas. Como se v, a terminologia e os pressupostos, de maneira geral, esto,
As crticas apareceriam novamente no I Congresso Brasileiro de Sociologia realizado no ano
seguinte.
37

45

novamente, de acordo com as teses de Hlio Jaguaribe, Vieira Pinto, Roland

Corbisier e Cruz Costa nas quais figuram como centrais as idias de emergncia
de uma conscincia dos problemas brasileiros e de

autonomia como

caractersticas do pensamento brasileiro autntico dos anos 1950, em oposio

s permanncias de uma forma de pensar descompassado com a nova fase ou
fase de transio pela qual o pas estaria passando.
Alm de consular, esta uma sociologia que pode ser dita
enlatada, visto que consumida como uma verdadeira
conserva cultural.
(...) Esse exemplarismo um dos aspectos do que se pode
chamar de doena infantil da sociologia nos pases
coloniais, doena que torna a disciplina referida uma
gesticulao, vazia de significados, um ato em oco, uma
ao ilusria, mas capaz de satisfazer a certos indivduos.
(RAMOS, 1995 [1957], p.109)

Captulos de um confronto
Diferentes diagnsticos, diferentes propostas. o que se pode notar
em dois fatores especficos da discusso sobre os novos paradigmas e de
definio dos parmetros de cientificidade que se tornaram temas fundamentais
no momento: a canalizao de recursos para a pesquisa e a formao de
quadros. No toa que o momento coincide com a j citada pesquisa
encomendada pela CAPES (PINTO e CARNEIRO, 1955). No primeiro caso o
confronto se d diretamente por meio de acusaes recprocas que podem ser
identificadas no debate travado por Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos no
final dos anos 50. Nesse debate38, Florestan Fernandes critica especificamente
duas teses defendidas por Guerreiro Ramos no II Congresso Latino-Americano de
Sociologia e desenvolvidas em Cartilha Brasileira do Aprendiz de Socilogo (1954)
correspondentes 4a. e 7a. recomendaes que apregoavam a restrio das
pesquisas sociolgicas a aspectos globais da sociedade e adequao dessas
pesquisas aos recursos disponveis e ao nvel cultural do pas. A refutao do
O debate pode ser observado em: Ramos, 1963; Fernandes 1976. Para maior detalhamento
desse debate e da participao de outros autores no mesmo consultar: Bariani Jr. (2003)
38

46

socilogo paulista corrobora seus posicionamentos sobre o desenvolvimento da

sociologia brasileira. Rejeitando explicitamente ao definir as teses de Guerreiro
Ramos, Florestan Fernandes as interpreta como uma falcia que implicaria o
afastamento da pesquisa emprica sistemtica e dos critrios cientficos de
objetividade e, tambm, a imposio de limites ao progresso da sociologia
brasileira. Indo de encontro tese central de Guerreiro Ramos, afirma que tais
implicaes dificultariam justamente a aplicao eficiente do conhecimento
cientfico realidade social.
Rebatendo tais acusaes, no prefcio segunda edio de A
Reduo Sociolgica (1963), Guerreiro Ramos realiza uma crtica fervorosa com
base em seus pressupostos tericos. Nessa rplica, a principal acusao a
Florestan Fernandes incide sobre a relao entre teoria e prtica que, segundo
ele, o socilogo paulista deixaria de responder satisfatoriamente. Alm desse
elemento, que um dos pilares da proposta de Guerreiro Ramos para a
Sociologia Brasileira, fundamenta sua crtica em outros fatores igualmente
conectados s principais teses defendidas no II Congresso Latino-Americano de
Sociologia. Nesse sentido, qualifica as idias de Florestan Fernandes como
expresso de falta de conscincia social, de alienao cultural e poltica, de uma
viso institucionalizada da Sociologia Brasileira e de isolamento intelectual. Esses
argumentos so fundamentados no segundo pilar das teses de Guerreiro Ramos,
o Nacionalismo. A partir dele o autor estabelece a independncia cultural e
econmica do pas como os principais problemas nacionais, canalizando o
pragmatismo intelectual nessa direo.
No segundo caso da discusso, aquele da definio dos critrios de
formao dos socilogos, pode-se dizer que resultado do empenho em
estabelecer os moldes do desenvolvimento da disciplina no Brasil e por esse
motivo leva as marcas do diagnstico do estado de crise e das propostas
sugeridas pelos autores tanto no nvel da teoria quanto das condies materiais
de realizao da pesquisa sociolgica no Brasil. Se, de um lado, aparece o
argumento da necessidade de aprendizagem cientfica por meio da obteno de
47

conhecimento terico e dos instrumentos para pesquisa nas propostas de

Florestan Fernandes (1980), de outro, figura a tese segundo a qual a capacidade
criadora dos novos socilogos somente seria desenvolvida atravs do incentivo
produo autntica que como foi visto na argumentao de Guerreiro Ramos
(1958a), pressupe uma atitude crtica com relao importao de teorias
estrangeiras. E isso tambm pode ser observado na definio da importncia da
pesquisa de comunidades na formao da nova gerao de socilogos e para o
desenvolvimento da Sociologia Brasileira de maneira geral. Enquanto para
Florestan Fernandes esse tipo de pesquisa faria parte do treinamento dos jovens
para a prtica cientfica39, para Guerreiro Ramos, o estudo de comunidades seria
responsvel por um desperdcio de verbas. Para o socilogo isebiano, deveriam
ser priorizadas as pesquisas de carter geral de forma a no comprometerem a
disponibilidade de recursos destinados ao desenvolvimento nacional. Com isso,
se expressam as divergncias sobre as estratgias para o desenvolvimento da
pesquisa sociolgica no Brasil.
As notas levantadas pelos autores correspondem s respectivas
propostas terico-metodolgicas e, por esse motivo, demonstram como o debate
est alm de mera refrega circunstancial. A simplificao da polaridade teoria X
prtica na interpretao das posies de Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos
se revela na medida em que se aproxima das construes tericas. Mesmo tendo
em vista a distino fundamental no que se refere aos critrios de objetividade na
Sociologia que fundamenta aquela polarizao, pode-se identificar tanto a
preocupao de Florestan Fernandes com a delimitao do papel da Sociologia
na sociedade quanto a tentativa de Guerreiro Ramos em conferir fundamentao
Isso sem prescindir da crtica a estado das artes dos estudos de comunidade contemporneos
que, segundo ele, careceriam ainda de desenvolvimento no sentido da consolidao de um
modelo positivo de pesquisa fundamental que pode ser observada no texto Tendncias tericas
da moderna investigao etnolgica no Brasil cujas publicaes datam do anos 1956-1957 na
revista Anhembi (FERNANDES, 1958). Nesse mesmo texto Florestan Fernandes estabelece um
dilogo direto com Guerreiro Ramos ao apontar criticamente a supervalorizao da aplicao
prtica das cincias sociais. Desse modo, corrobora a tese segundo a qual a idia de papel das
cincias sociais estaria em plena consonncia com o desenvolvimento cientfico. Alm disso,
destaca tambm que a adequao dos pesquisadores a sua situao de trabalho no
impossibilitaria o avano terico na rea da etnologia.
39

48

cientfica a suas propostas. Antes de constituir mero reconhecimento recproco, tal

movimento consiste justamente na relao que os autores estabelecem com o
status adquirido pela cincia, em especial pela sociologia, na interpretao da
realidade social, nos anos 195040 e, conseqentemente, com o carter poltico
dessa relao. No toa que em meio s discusses sobre a crise econmica
brasileira do incio dos anos 1960, os debates na esquerda e a crise poltica que
culmina no golpe de 1964, pode-se identificar um movimento de maior
flexibilizao dessas idias. Nele, Florestan Fernandes abre espao para a
questo da dependncia cultural e econmica brasileira e Guerreiro Ramos para a
perspectiva emancipatria do racionalismo que podem ser percebidos em A
Sociologia numa Era de Revoluo Social (1962) e na segunda edio de a
Reduo Sociolgica (1965) respectivamente. Por isso, a exposio da maneira
pela qual ambos os autores se voltam para a definio do papel da sociologia na
sociedade indicativo da dimenso poltica dessa posio j que pressupe tanto
a definio dos instrumentos quanto do efeito esperado pela utilizao dos
mesmos na sociedade. a partir dessa dimenso que a recolocao de
problemas demonstra no constituir um movimento independente do plano das
idias, mas uma vinculao entre essas e a realidade social.
possvel dizer que a discusso sobre o carter e os mtodos da
reflexo sociolgica se inscreve no plano das indagaes sobre a possibilidade de
desenvolvimento e autonomia nacionais caracterstico dos anos 1955 a 1964.
Dessa forma, adquire as formas de confluncia de perspectivas nacionalistas e
cosmopolitas. Falar em avano, em progresso, mesmo em se tratando de um
pas, ou de uma nao como se definia na linguagem corrente, coloca
necessariamente uma referncia ao que se considera o mais alto grau de
desenvolvimento e, nesse caso, entram em questo tanto os pases de
Para Octavio Ianni (1993), o pensamento brasileiro predominantemente jurdico antes de 1930,
sociolgico entre 1930 e 1964 e economicista a partir de 1964. Tendo em vista o pressuposto da
relao entre cultura e poltica, possvel compreender a definio do papel da sociologia
empreendida pelos autores como parte de um movimento de legitimao da disciplina no plano
poltico. Por outro lado, a participao de intelectuais da rea da Economia no Governo atravs das
Assessorias Econmicas e nos Planos de Desenvolvimento e Estabilizao tambm reflete uma
possvel tenso entre a Sociologia e aquela ltima disciplina.
40

49

capitalismo avanado quanto a produo cientfica realizada nos mesmos. Por

outro lado, no plano poltico, o princpio de convivncia e conciliao poltica de
cunho getulista, que guiara as primeiras iniciativas de conduo do processo de
desenvolvimento do Brasil, vai se enfraquecendo na mesma intensidade em que
se fortalecem as contradies. Essa ambigidade se far presente nas
argumentaes de Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos na definio do
carter do desenvolvimento da cincia, em especial da sociologia, no Brasil.
Evidentemente, possvel afirmar a tomada de partido de ambos os autores para
um dos lados desse enfrentamento, mas importante destacar que, para alm de
qualquer tipo de maniquesmo, tais preferncias no correspondem a uma filiao
sectria e intransigente. Como j foi dito, o prprio carter da problemtica induz
necessariamente a referncias recprocas, ou seja, no h como se falar em
cincia nacional sem se ter de enfrentar os padres cientficos universalizados, ao
mesmo tempo em que no possvel tratar da aplicao desses instrumentos em
uma realidade especfica, no caso subdesenvolvida, sem ter de lidar com a
especificidade nacional. Por isso, antes de configurarem contradies ou
imprecises, as tenses a esse respeito so prprias da natureza da temtica no
Brasil.

Em busca de legitimidade
Constatada a ambincia que colocava a Sociologia e as Cincias
Sociais, em alguns casos a Filosofia, em posio de destaque na orientao da
nova configurao da realidade brasileira, no se torna difcil a identificao de
impulsos no sentido de contribuir para a sistematizao da nova forma de
conhecimento proposta41. A sistematizao das propostas de instrumentalizao e
constituio da Sociologia no Brasil formulada por Florestan Fernandes pode ser
Vrios movimentos podem ser identificados como pertencentes quele impulso, tais como: a
preocupao da Revista Brasiliense com o carter de objetividade de suas publicaes (RUBIM,
1998); a presena de organismo internacionais nas pesquisas realizadas no Brasil como a
UNESCO e o CLAPCS (Centro Latino-Americano de Pesquisas em Cincias Sociais) (OLIVEIRA,
1995); o flego do processo de institucionalizao das cincias sociais em Minas Gerais nos anos
50 e 60 (ARRUDA; 1989); a empreitada do grupo do Seminrio de Marx no sentido da construo
de uma nova forma de interpretao do Brasil (1960).
41

50

encontrada nos trabalhos tericos do autor como Ensaios de Sociologia Geral e

Aplicada, Fundamentos Empricos da Explicao Sociolgica e A Sociologia numa
Era de Revoluo Social bem como os trabalhos interpretativos como, por
exemplo, A Organizao Social dos Tupinamb (1949), a Funo Social da
Guerra na Sociedade Tupinamb (1952), Mudanas Sociais no Brasil (1960) e a
Integrao do Negro na Sociedade de Classes (1964). No difcil identificar,
nesses trabalhos, uma tentativa de satisfazer os seus pressupostos para o
desenvolvimento da Sociologia no Brasil, ou seja, a discusso tericometodolgica sobre a maneira pela qual os mtodos poderiam dar conta da
realidade brasileira e a interpretao emprica dessa mesma realidade. Para
Florestan Fernandes, essas seriam as atitudes esperadas dos socilogos
empenhados na construo da Sociologia no Brasil. A possibilidade de sntese
das teorias a partir de uma nova realidade parece fazer parte de uma busca de
legitimao da Sociologia brasileira em relao produo cientfica internacional.
Por isso, ganha dimenso explicativa freqente nesses trabalhos o paralelo com
os modelos clssicos e exemplares de modernizao, o que refora uma viso
cosmopolita e universalista.
...foi depois de longa evoluo que os padres de trabalho
intelectual, prevalecentes no campo da reflexo sociolgica,
atingiram nveis e orientaes j esboados ou estabelecidos
na Europa desde o terceiro quartel do sculo XIX. Podem-se
apontar vrias vantagens nessa situao que oferece um
ponto de partida mais rico ao jovem socilogo brasileiro ou
que lhe concede uma posio ideal para realizar uma sntese
neutra entre os resultados e as tendncias metodolgicas da
sociologia em pases europeus e nos Estados Unidos.
(FERNANDES, 1980 [1956], p.28)
Em Guerreiro Ramos, esse empenho em conferir legitimidade
produo sociolgica brasileira, como j foi indicado, adquire outros contornos.
por meio do reconhecimento de uma capacidade de produo sociolgica original
e autntica e da crtica intensa ao que considera como transplantaes literais na
Sociologia que o autor expressa o trao nacionalista de suas propostas tericas.
Pode-se afirmar, com isso, que h laos estreitos entre seu projeto de construo
51

de uma teoria sociolgica autenticamente brasileira e idia de substituio de

importaes prpria da terminologia desenvolvimentista de meados dos anos
1950. o que se pode notar nas definies de transplantaes predatrias e
transplantaes

acelerativas42

de

universalidade

particularidade

na

Sociologia43. Finalmente vale destacar novamente que essa busca por uma
produo nacional tambm diz respeito aos pressupostos de uma essncia
pragmtica da sociologia. Essas duas dimenses podem ser encontradas como
fundamento e justificativa dos trabalhos de Guerreiro Ramos: A Dinmica da
Sociedade Poltica no Brasil (RAMOS, 1995), A Problemtica da Realidade
Brasileira (RAMOS, 1956), As Condies Sociais do Poder Nacional (RAMOS,
1957a), Ideologias e Segurana Nacional (RAMOS, 1957b) e, finalmente, sobre A
Reduo Sociolgica (RAMOS, 1958a). Eles procurariam, nas palavras do autor,
dar respostas a problemticas fundamentais para o desenvolvimento nacional
realizando um engajamento efetivo e contrapondo-se aos trabalhos que
considera como academicistas. Dessa maneira, a vinculao do desenvolvimento
da sociologia com o desenvolvimento nacional, diga-se autnomo, mostra-se
patente.
So as condies reais da fase atual da sociedade que
permitem, hoje, que se inicie, de modo plenamente
consciente, o trabalho de formulao de uma sociologia
nacional. E tambm o presente momento da histria
universal, em que o imperialismo entre em crise e as
chamadas reas atrasadas se empenhem no caminho de
auto-afirmao. (RAMOS, 1995 [1957], p.44)
(...) A nossa estrutura econmica e social, em seu presente
estdio, comea a oferecer ao trabalho intelectual
As primeiras seriam aquelas que comprometeriam a renda nacional, no proporcionando
solues condizentes fase de desenvolvimento do pas, capitalizao e nem reserva de divisas
fundamentais ao desenvolvimento econmico. As transplantaes acelerativas, ao contrrio,
seriam aquelas capazes de intensificar o processo de capitalizao e de desenvolvimento, sendo,
portanto, fundamental para esse processo. Nota-se que, alm da argumentao sobre as
transplantaes predatrias e acelerativas mostrarem-se consideravelmente prximas s teses da
CEPAL, o prprio autor se refere a essa instituio como empenhada nessa questo. Aqui, se
revela tambm certo primado da economia na definio das medidas para o desenvolvimento.
43
Para ele, o primeiro aspecto seria reservado aos enunciados gerais enquanto o segundo aos
condicionantes histrico-sociais.
42

52

oportunidade de tornar-se criador, do ponto de vista coletivo.

As foras centrpetas, em atuao na economia brasileira,
atingem o trabalho intelectual e o reorientam no sentido da
busca da autonomia material e moral do pas. Este fato se
configura mesmo como um fenmeno geracional entre os
rapazes de vinte e trinta anos, que esto iniciando sua
carreira de intelectuais. No se trata rigorosamente de uma
renascena. , antes, um nascimento. (RAMOS, 1995
[1957], p.51)

As bases tericas
O esforo de reflexo de grande parte dos autores sobre a realidade
social brasileira dos anos 50 tambm se fundamenta em determinados
pressupostos tericos que esto diretamente relacionados com a concepo de
Cincia, de Sociologia, ou de Filosofia expressas acima. Os anos 1950 se
apresentam bastante frutferos em funo dos resultados obtidos da conjuno
das temticas com as propostas metodolgicas e com o af de interpretao do
processo de modernizao brasileiro. Alguns dos referenciais mais importantes do
perodo

desenvolvimentista

brasileiro

podem

ser

encontrados

nos

desdobramentos da teorizao sobre o subdesenvolvimento realizada pela Cepal

e por Celso Furtado em especial nos trabalhos produzidos no CLAPCS e no ISEB.
Como destaca Lucia Lippi de Oliveira (1995b), no caso do CLAPCS
especificamente, os trabalhos expressavam plena associao com os temas que
giravam em torno dos problemas do desenvolvimento, passando pela noo
dualista centro/periferia e constituindo um projeto de desenvolvimento para a
Amrica Latina. Entre o centro e o ISEB possvel reconhecer pontos comuns de
discusso, contudo, essa aproximao se limitou a temas e conceitos do
desenvolvimento no se estendendo aos resultados das pesquisas em funo da
distncia de pressupostos metodolgicos das instituies. Dentre eles destacamse as propostas de construo de uma ideologia do desenvolvimento formuladas
no ISEB que caracterizam a maneira pela qual se coloca a relao
cincia/ideologia em grande parte dos trabalhos ali realizados (OLIVEIRA, 1995b).
Alm disso, ao lado da influncia do universo conceitual e metodolgico cepalino
53

que permeou ambos os centros de estudos localizados no Rio de Janeiro, colocase a raiz existencialista que orientou grande parte dos trabalhos produzidos no
ISEB e que marca significativa da instituio. Nesse caso, observa-se que a
centralidade da categoria existencialista da alienao se desdobra em outras
noes fundamentais, tais como heteronomia, inautenticidade, mimetismo,
transplantao, ser em situao, ser no mundo, e dependncia mostrando relao
direta com a polaridade metrpole/periferia e revelando uma tentativa de atribuir
uma verso brasileira na interpretao desses fenmenos (TOLEDO, 1997). A
preocupao com a adaptao de metodologias e conceitos e a influncia do
existencialismo j figuravam no grupo de Itatiaia e estabeleceriam os liames
desse grupo com a filosofia existencialista produzida em So Paulo (BARIANI,
2005)44. Aqui se inscreve, novamente, uma ponte entre esses trabalhos e o de de
Cruz Costa (1967 [1956]) no qual se podem notar as categorias de autenticidade,
de conscincia e de situao colonial desenvolvidas no ISEB e de uma
aproximao com as teses de Nelson Werneck Sodr (PRADO Jr, B; 1986).
Alm dessas interpretaes que procuraram, por meio de uma
metodologia especfica, produzir uma nova interpretao do pas, vale lembrar
tambm as iniciativas da UNESCO no Brasil que propiciaram, somada
experincia j destacada do CLAPCS, as pesquisas sobre a questo racial no
Brasil e as pesquisas do Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais (CBPE)
sendo, nesse ltimo caso, de onde provieram muitos dos pesquisadores do
CLAPCS (MAIO, 1999; OLIVEIRA, 1995). Apesar de sua especifidade temtica,
essas pesquisas permitiram que esses temas penetrassem nas idias de papel da
cincia e de sua relao com o desenvolvimento da sociedade brasileira, ao
mesmo tempo em que eram influenciadas por elas. Como parte dessa
contribuio, Fernanda Massi (1989) lembra tambm do dinamismo das
influncias norte-americanas que se constituram na contribuio institucional e
Os laos com o Existencialismo de So Paulo foram, segundo Edison Bariani, rompidos em
funo da incompatibilidade em relao ao pragmatismo dos cariocas. nica exceo de
estreitamento de laos se apresenta na figura de Roland Corbisier que passaria a integrar o grupo
(BARIANI, 2005).
44

54

terica de Donald Pierson em So Paulo com seus estudos de comunidade45,

nas pesquisas realizadas pelo INEP (Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos)
com o apoio da UNESCO e que se desdobra no CBPE no Rio de Janeiro e nas
pesquisas iniciadas pelo Programa de Pesquisas Sociais Estado da BahiaColumbia University e que foi incorporado ao projeto da UNESCO sobre as
relaes raciais na Bahia. Finalmente, vale destacar a iniciativa de Giannotti
(1960) em sistematizar as discusses do grupo dO Capital.Esse

ltimo

caso

corresponde a uma iniciativa de colocar a interpretao da realidade brasileira em

novos patamares. Nas palavras de Paulo Arantes (1995) esse trabalho marca a
figura de Giannotti como o precursor do marxismo filosfico no Brasil. Procurando
se situar frente as interpretaes de cunho desenvolvimentista e s vertentes de
anlise do pensamento marxista, o autor defende a neutralidade cientfica, recusa
a positivao do pensamento e reafirma a necessidade de superao das formas
at ento vigentes de compreenso metodolgica da obra de Marx. Dessa forma
estabelece dilogo direto tanto com o desenvolvimentismo isebiano, que passa a
ser alvo de crtica nessa ambincia intelectual, quanto com a tradio de
pensamento uspiana que inclui a figura de Florestan Fernandes que no foi
convidado a participar desse Seminrio.
Para Florestan Fernandes, o Brasil de meados do sculo XX um pas
em estado de mudana social e isso est diretamente relacionado escolha do
autor pelo Mtodo de Interpretao Funcionalista (1972 [1953]) como instrumental
capaz de dar conta das transformaes da realidade brasileira daquele momento.
Compreendendo a sociedade como um sistema no qual certos fatores so
responsveis pela sua alterao ou manuteno, Florestan Fernandes reconhece
a capacidade do mtodo em identificar as tendncias e os obstculos ao que
considera como processo de mudana social46. O registro dessa concepo
Juntamente com Emlio Willems e Lucilla Hermann, Pierson forma o grupo dos pioneiros dos
estudos de comunidade no Brasil (VILA NOVA, 1998).
46
Apesar de compreender os condicionantes histricos dos obstculos ao desenvolvimento
nacional, Florestan Fernandes reconhece que o diagnstico dos problemas sociais e a definio
de suas solues teriam melhores resultados se analisados a partir do Mtodo de Interpretao
Funcionalista.
45

55

cultural e comportamental correspondendo, assim, passagem da Ordem Social

Tradicional para a Ordem Social Capitalista (1960), na qual so fatores centrais as
funes desempenhadas pelos processos de secularizao e racionalizao na
Europa47. Florestan Fernandes define, desse modo, as questes sobre as quais a
Sociologia deveria se debruar para no s compreender as transformaes pelas
quais o Brasil estava passando, mas tambm, para contribuir para a soluo dos
problemas sociais gerados por elas.
Em contrapartida, a proposta de Guerreiro Ramos para interpretao
da realidade brasileira est baseada na concepo de fase de desenvolvimento
por meio da qual procura rejeitar as teorias e as solues praticadas por pases
avanados. Se em Florestan Fernandes so os padres ocidentais modernos que
permitem reconhecer o papel e o carter do processo de racionalizao da
sociedade brasileira e de certo modo pressupor um recurso da Sociologia
Comparada, em Guerreiro Ramos justamente a diferena da situao brasileira
em relao a dos pases com processo de modernizao adiantado que precisa
ser destacada para a compreenso do Brasil. O que esse ltimo autor define
como

Mtodo

Faseolgico

(1951a)

consiste

na

definio

da

fase

de

desenvolvimento de uma sociedade a partir das leis estruturais que regem a

organizao social. Mesmo sem dar indicaes precisas sobre a forma de
definio dessas leis, sobretudo no que dizem respeito a sua relao com a
concepo universal de carter estruturalista, isso corresponde a uma
preocupao do autor com o estabelecimento da especificidade da situao
nacional, ou seja, uma condio de transio para o desenvolvimento que, como
j foi dito, bebe na fonte do Existencialismo48. Essa a justificativa da proposta
Nesse caso especfico, a interpretao incorpora o pondo de vista da Sociologia Comparada na
qual o autor se baseia, ou seja, na medida em que ela permite analisar as caractersticas
estruturais e funcionais comuns aos sistemas sociais do mesmo tipo que so, por sua vez,
formulados a partir da concepo de principia media de Mannheim (1962)
48
Por outro lado, nos anos 40, a definio de fase estava ligada a uma viso universalista do autor
a ponto de a planificao ser compreendida como a nova fase da sociedade ocidental. Da mesma
forma, o socilogo define o livro de Mrio Lins A transformao da lgica conceitual da sociologia e
a racionalizao da administrao pblica brasileira como expresso de uma nova fase da
evoluo da sociedade e do Estado. O primeiro caso corresponde compreenso das teorias de
campo tratadas no livro como a emergncia da teoria funcional da causalidade e essa como
expresso do desenvolvimento da sociologia em sua relao com o desenvolvimento da sociedade
47

56

metodolgica de Reduo Sociolgica (1958a), uma vez que essa consiste

fundamentalmente em um tipo de relativizao dos mtodos e conceitos
produzidos internacionalmente, e em uma proposta de associao entre
conhecimento e origem social. Em suma, trata-se de uma forma de adequar a
reflexo sociolgica fase de desenvolvimento do Brasil e, com isso, criar as
bases para a interveno da Sociologia na sociedade49.
A partir dessa concepes pode-se identificar duas formas de
apreenso do processo de transformao da sociedade brasileira vivenciado
naqueles anos. De um lado pode-se reconhecer com Gabriel Cohn (1986) que o
tratamento das transformaes ocorridas no Brasil dos anos 1950 e 1960 como
ordem social competitiva e no como capitalista ou burguesa, como se percebe
em Florestan Fernandes, est diretamente relacionado ao empenho em realizar
uma anlise estritamente sociolgica; de outro, possvel identificar em Guerreiro
Ramos o marco da influncia cepalina na predominncia da economia na
definio da fase de desenvolvimento da sociedade brasileira. Alm disso, alguns
elementos podem ser identificados como pertencentes a um universo comum de
discusses como a influncia de Mannheim 50 e como a referncia comum a
Myrdal51 que podem ser identificadas em ambos os autores, mas cuja aplicao
adquire sentidos muitas vezes contraditrios. De maneira geral, entretanto,
aquelas tendncias de interpretao da realidade brasileira marcam fortemente os
brasileira (vale lembrar que as teorias desse carter metodolgico bem como o prprio Mrio Lins
sero criticados pelo autor justamente por seu carter universalista) (RAMOS, 1946c; 1947c). O
segundo caso leva o autor a uma atitude comparativa com relao ao processo de racionalizao
do trabalho ocorrido nos Estados Unidos que fundamenta sua crtica aos obstculos encontrados
pelo processo no Brasil (RAMOS, 1949).
49
Esse pressuposto da relao entre o desenvolvimento social e o terico e a defesa de uma
adequao dos pressupostos internacionais para cada situao histrica tambm est presente em
Igncio Rangel (1957).
50
Em muitos aspectos dos trabalhos de Guerreiro Ramos deste perodo pode-se identificar a
influncia de Mannheim. Dentre eles, pode-se destacar a) a distino entre administrao e poltica;
b) a definio de racional e irracional; c) a definio de Planificao; d) a noo de principia media;
e) o princpio da Sociologia do Conhecimento; f) a concepo de Intelligentsia. Em Florestan
Fernandes, so expresso dessa influncia: a) a definio do papel da Sociologia e do Estado na
sociedade; b) a concepo de estilo de pensamento; c) a idia de Planejamento Democrtico; d)
a noo de principia media; e) a crtica ao liberalismo; f) a noo de tcnica social.
51
Aqui, em ambos os casos as referncias dizem respeito ao papel da reflexo sociolgica para o
desenvolvimento dos pases subdesenvolvidos (FERNANDES, 1976; RAMOS, 1958a)
57

projetos de Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos de interveno da Sociologia

na Sociedade, sobretudo em termos da definio dos alvos e dos sentidos das
pesquisas.

Cultura e Poltica
Em vista da identificao de uma situao de transformao social que
caminha junto com a perspectiva de desenvolvimento do Brasil intensificada
pelos primeiros resultados favorveis na esfera da poltica-econmica e pela
publicidade poltica do Governo Federal compe-se um clima de otimismo no
qual o progresso e a modernizao do pas adquirem feio de possibilidade
concreta. Nesse sentido, as propostas de participao da reflexo sociolgica na
definio dos contornos do desenvolvimento brasileiro deixam transparecer os
meios e os objetivos esperados por Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos e
que esto diretamente relacionados s alternativas interpretativas representadas
por eles. Por esse motivo, a inteno de sistematizar o carter da interveno da
Sociologia, alm de corresponder a uma compreenso da oportunidade do
momento

para

realizao

dessa

possibilidade,

expressa

diferentes

compreenses das estratgias viveis para o desenvolvimento do pas.

tambm esse ponto de vista que perpassa grande parte da produo
intelectual dos anos 1950 e 1960. No caso dos autores do ISEB h uma
correspondncia direta entre as produes realizadas e publicadas no mbito do
instituto e a justificativa da necessidade de contribuir para o desenvolvimento do
pas. No caso de Hlio Jaguaribe (1957), a denncia do carter transplantativo da
cultura brasileira se insere na tentativa de atender s necessidades culturais do
pas, uma vez que a filosofia compreendida como autoconscincia da cultura e,
desse modo, como forma de superao do que define como

inautenticidade

caracterstica da cultura brasileira, ou seja, a incapacidade de reflexo racional

sobre a prpria cultura. A mesma atribuio dada filosofia na argumentao
de lvaro Vieira Pinto (1956). Aqui, ela est ligada ao projeto de construo de
uma ideologia do desenvolvimento que foi encampado por grande parte dos
58

intelectuais do Instituto. Para Vieira Pinto, a Filosofia a sistematizadora geral da

ideologia do desenvolvimento proposta pelo grupo e contaria com o apoio das
disciplinas cientficas, essas sim consideradas de carter neutro. Tambm, para
Roland Corbisier, a Filosofia entendida como autoconscincia da cultura e est
inserida no processo de constituio de um pensamento e de um pas libertos das
determinaes exteriores. Essa forma de compreenso da cultura brasileira est
ligada s idias sartrianas de engajamento e de abandono da Torre de Marfim, e
j havia se expressado na experincia anterior do IBESP (BARIANI, 2005;
TOLEDO, 1997; 1998). Nesse aspecto, as idias de Joo Cruz Costa se
coadunam novamente com essas teses do ISEB, sobretudo no que dizem
respeito ao sentido pragmtico das idias e seu pressuposto para a realizao de
uma filosofia autntica.
No obstante, a atribuio de teor pragmtico s idias no uma
exclusividade dos autores ligados ao ISEB. Ela est presente mesmo em autores
que procuraram pr em evidncia a objetividade cientfica em termos de
sistematizao terica, tal como Costa Pinto e Celso Furtado52. Alm disso, as
relaes entre os intelectuais ligados ao PCB e o partido, apesar de no
constiturem no perodo carter sistemtico e objetivo no que se referem a uma
poltica cultural na segunda metade dos anos 1950 e incio da dcada de 1960,
podem indicar uma viso de papel intelectual na atividade editorial e na
preocupao com a democratizao da cultura que se expressa a partir do final
dos anos 1950 (FREDERICO, 1998; RUBIM, 1998). Essa temtica refletiu as
repercusses das denncias de Kruchev e Declarao de Maro na esquerda
brasileira53. a partir desse momento de reviso na esquerda que se manifesta
claramente a preocupao com a interpretao dos problemas da sociedade
Para Francisco de Oliveira (1986), a vinculao das dimenses terica e prtica seriam a fora e
a fraqueza do pensamento de Celso Furtado j que garantiu uma inovao terica ao mesmo
tempo em que abriu espao para sua associao aos interesses capitalista burgueses.
53
Segundo Celso Frederico (1998), a Declarao de Maro, aprovada em 1958 pelo partido, seria
uma tentativa de superar o isolamento dos comunistas corroborando a antiga tese da revoluo
nacional e democrtica nos pases de carter colonial (iniciada com uma luta anti-imperialista e
antifeudal); reconhecendo o desenvolvimento capitalista e a interveno estatal como projeto do
qual decorreria o socialismo; valorizando a questo democrtica (mas, ainda a deixando
subordinada questo nacional); participando nos movimentos de massa.
52

59

brasileira, o que alicera um pressuposto de destaque ao papel do intelectual de

esquerda (FREDERICO, 1998). Alm dessa tendncia que se associa
preocupao em compreender a particularidade histrica dos pases de passado
colonial caracterstica desses anos, o significado da atividade intelectual ganha
amplitude na medida em que se intensifica a busca por uma releitura terica do
Marxismo (HOBSBAWM, 1989; 1995). Esse processo de renovao do marxismo
teve infuncia direta em um movimento que, no incio dos anos 1960, se
caracterizou pelo projeto de interveno efetiva nas camadas populares no
sentido

de uma

possvel conscientizao e

democratizao da

cultura

(FREDERICO, 1998). Aqui, tambm se pode enquadrar a tese de Giannotti (1960)

que levanta a capacidade do marxismo em contribuir para a crtica das ideologias,
desde que tomado de forma objetiva e neutra. Em se tratando do contexto de
discusses e crtica do desenvolvimentismo e de renovao na esquerda, essa
colocao adquire carter bastante sugestivo j que procurava estabelecer os
parmetros da relao cultura/poltica que estava em questo.
A fundamentao terica da questo do papel intelectual fator
significativo na produo de Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos, o que no
de se estranhar j que, como foi visto, esse o eixo em torno do qual gravitam a
definio de Sociologia, ou de cincias sociais com as quais trabalham. Por isso,
o pragmatismo, apesar de se apresentar com diferentes configuraes, constitui
um ponto de convergncia que se justifica na dimenso tomada pela temtica no
perodo.
Sob a perspectiva da Sociologia Aplicada, Florestan Fernandes confere
uma justificativa complementar a sua escolha metodolgica. Em ntima relao
com o pressuposto das potencialidades do Mtodo de Interpretao Funcionalista
na anlise do processo de mudana social, demarca o alcance da Sociologia
Aplicada como instrumento de interveno da cincia na realidade social. Em seu
horizonte, estavam as exigncias do processo de desenvolvimento brasileiro nos
termos

das

possibilidades

de

reconstruo

social.

Aqui,

foco

das

transformaes incide sobre a expanso dos valores modernos que, para ele, so
60

catalizadores de uma nova ordem social, moderna e democrtica. Nesse aspecto,

a aplicao do mtodo de interpretao funcionalista est relacionada
identificao dos problemas sociais em termos de desajustamentos em relao
ordem social moderna e definio das solues a partir do reconhecimento
das tendncias de desenvolvimento presentes na realidade social, estando essas
direcionadas ao mbito cultural e comportamental. Essa concepo de Papel da
Sociologia se fundamenta na sistematizao terica de alguns textos que
compem o livro Ensaios de Sociologia Geral e Aplicada (1960). Nesse caso,
como em Fundamentos Empricos da Explicao Sociolgica (1972 [1959]), o
autor afirma tratar-se de uma tentativa de contribuir para o avano terico da
Sociologia, sobretudo no que diz respeito s lacunas deixadas por autores
clssicos e contemporneos dentre as quais destaca aquela que se teria deixado
no mbito da Sociologia Aplicada. Dessa forma, sintetiza como problemticas
dessa especialidade: a) identificao dos problemas sociais atravs do
conhecimento dos fatores responsveis por eles; b) definio das tendncias de
soluo espontnea de tais problemas; c) estudo crtico dos problemas de
integrao funcional; d) definio dos instrumentos para a soluo dos
problemas sociais. De maneira geral, contudo, a definio de tais problemas est
relacionada compreenso da esfera cultural como dinamizadora das
transformaes sociais no Brasil e, dessa forma, os alvos da Sociologia Aplicada
deveriam se concentrar nos problemas pertinentes a essa esfera. No por outro
motivo, a Educao ganhar espao na definio de uma possvel interveno da
Sociologia, sobretudo no que essa interveno diz respeito j citada expanso
dos valores compatveis Civilizao Ocidental Moderna.
Embora o progresso terico nos demais campos da
Sociologia possa ampliar o alcance e a segurana da
previso, ele jamais eliminaria a necessidade da
investigao emprica dos problemas sociais. Outro ponto
essencial, aqui, que nenhuma disciplina sociolgica estuda
as prprias condies de interveno deliberada ou artificial
nos processos sociais e seus efeitos possveis. Essa
interveno, nas sociedades em que ela pode ser praticada,
tecnicamente, constitui um processo scio-cultural e, como
61

tal, pode ser considerada em termos de seus alvos sociais,

das condies de seu desenvolvimento e dos valores que a
fundamentam culturalmente, do suporte institucional
indispensvel e de suas probabilidades de modificar a
situao numa direo desejada ou de pior-la.
(FERNANDES, 1960, p.28)
Por outro caminho, a nfase

dada

por Guerreiro Ramos

particularidade, ou fase, da situao nacional que fundamenta seu ponto de vista

nacionalista, o estabelecimento dos pontos estratgicos para a ao da Sociologia
refletem uma relao mais prxima com o nacional-desenvolvimentismo, pelo
menos no que ele representa no plano poltico-ideolgico. Essa perspectiva d o
tom de grande parte das recomendaes que o autor prope em Cartilha
Brasileira do Aprendiz de Socilogo (1954), sobretudo no que diz respeito
atividade de aconselhamento do socilogo que inclui anlise sobre aspectos
fundamentais da sociedade e definio de medidas e solues para o
desenvolvimento do pas. Elas gravitam em torno das necessidades de vinculao
prtica do conhecimento sociolgico e de adequao das pesquisas e seus
resultados fase de desenvolvimento nacional. Tais recomendaes postulam: a)
a adequao das medidas e solues fase de desenvolvimento da estrutura
social; b) a formao de socilogos crticos e emancipados culturalmente; c) o
ajustamento das solues s condies materiais do pas, d) a realizao de
pesquisas fundamentais ao projeto de desenvolvimento nacional e) a vinculao
do papel do socilogo com o alargamento da industrializao; f) o papel do
conhecimento sociolgico para a integrao de culturas tradicionais, g) a
delimitao das pesquisas aos recursos do pas. importante destacar que esse
perodo corresponde ao de participao de Guerreiro Ramos no IBESP e no ISEB
o que evidencia a confluncia dos princpios que nortearam a criao dessas
instituies, em especial a segunda, com aqueles propostos pelo autor. Tais
pressupostos consistiam na construo de um pensamento brasileiro de carter

62

autntico que estivesse ligado a um projeto de desenvolvimento nacional

(TOLEDO, 1997)54.
cada vez mais crescente a demanda de especialistas em
sociologia capazes de vincular as suas atividades cientficas
s tarefas de promoo da autarquia econmica do pas.
Quero dizer, uma sociologia em mangas de camisa pode
viver, hoje, no Brasil, dos proventos de sua efetiva utilidade
para o esforo de construo nacional. (RAMOS, 1995
[1954]).
Por

outro

lado,

tomando-se

como

referncia

clima

de

desencantamento desencadeado pelas crises poltica econmica e social pela

qual o Brasil estava passando desde o final dos anos 1950 e do movimento de
autocrtica da esquerda aps o processo de desestalinizao, possvel
reconhecer uma atitude de reviso terico-interpretativa 55. De um lado, o balano
do desenvolvimentismo torna-se terreno frtil para a produo de discusses,
teses e projetos a respeito do sentido do desenvolvimento brasileiro e da melhor
forma de fundamentar sua realizao. o que se pode observar em alguns
fatores tais como a crise no ISEB, a reviso das teses da CEPAL, a tendncia de
reviso crtica do desenvolvimentismo dentro do CLAPCS, o tema das Reformas
de Base e a inclinao dos intelectuais na direo do povo 56. No mbito do
pensamento de esquerda, a quebra da predominncia do PCB sobre a
interpretao do marxismo e a sua Declarao de Maro que reforava a
Nas palavras de Guerreiro Ramos, o ISEB pretendia ser o equivalente ao Colgio de Frana, o
que significaria a corresponder a uma instituio de pensamento que consagraria intelectuais que
no tinham carreira acadmica (OLIVEIRA, 1995). Por outro lado, a concepo de papel intelectual
tambm forte na constituio da instituio, como mostra a apresentao publicao do
primeiro curso ministrado pela instituio: As conferncias reunidas neste volume constituem o
curso extraordinrio de Introduo aos Problemas do Brasil promovido pelo Instituto Superior de
Estudos Brasileiros, no segundo semestre de 1955. Representam a primeira contribuio do ISEB
ao esforo urgente pelo qual a inteligncia brasileira procura tomar clara conscincia da realidade
nacional. Essa tarefa, em funo da qual foi criado o ISEB, parece-nos o pressuposto indispensvel
elaborao de uma ideologia do nosso desenvolvimento. Contribuindo para a formao
dessa ideologia, acreditamos estar cumprindo a parte que nos compete na obra comum de
emancipao do Brasil. (RAMOS et alii, 1956, grifos meus)
55
Vale lembrar, que esse movimento tem sua correspondncia no plano internacional constituindo
um quadro no qual a esquerda o centro dos questionamentos (HOBSBAWM, 1989; 1995;
JACOBY, 2001).
56
Para maior aprofundamento sobre esses fatores, consultar: TOLEDO, 1997; OLIVEIRA, 1995;
PCAUT, 1990.
54

63

revoluo nacional e democrtica constituiriam um marco terico e poltico e

teriam se refletido na nova orientao do ISEB, no mtodo Paulo Freire, nos
CPCs, no cinema novo57, no movimento teatral, na bossa nova e na polarizao
poltica de alianas X revoluo socialista. Mesmo considerando as devidas
distines, pode-se afirmar que esses casos so atravessados por uma
perspectiva que vislumbra a possibilidade de transformao social irradiada pelo
povo. Esse considerado germe de uma mudana radical da sociedade brasileira
(FREDERICO, 1998; PCAUT, 1990; TOLEDO; 1998).
Na realidade, no se pode afirmar uma ruptura radical com os moldes
desenvolvidos no plano terico naqueles primeiros anos de otimismo, mas no
deixam de incorporar as novas tendncias tericas e polticas. No caso de
Florestan Fernandes, isso se d atravs da nfase na temtica da especificidade
da situao brasileira e nas possibilidades abertas de aplicao da sociologia
vivenciadas pelo socilogo paulista, ou seja, a Campanha de Defesa da Escola
Pblica e o Cesit, tal como detalhado em Educao e Sociedade no Brasil (1966)
e A Sociologia numa Era de Revoluo Social (1962). Nos textos que compem
esse ltimo livro, especificamente, Florestan Fernandes enfrenta a tenso entre o
cientista e o cidado, ou entre a cincia e a poltica, de forma centralizada.
Partindo do pressuposto segundo o qual as cincias sociais teriam papel
essencial na construo de uma sociedade de carter democrtico, o socilogo
d o contorno poltico da relao entre a sociologia e a sociedade brasileira.
Dessa maneira, retomando as potencialidades analticas da Sociologia Aplicada e
do que define como Mtodo de Interpretao Funcionalista e seu diagnstico dos
anos 50, defende que a insero poltica da sociologia na sociedade deveria se
realizar no plano cientfico e no ideolgico. Isso no apenas mostra a
manuteno de uma viso segundo a qual a cincia poderia representar os
interesses da sociedade como um todo em detrimento dos interesses de classe, e
dessa forma de acordo com um projeto reformista de sociedade, como expressa,
Aqui, o Celso Frederico (1998) destaca a temtica da questo agrria como preocupao dos
cineastas em refletir a realidade nacional.
57

64

ainda, uma referncia direta s teses isebianas, sobretudo no que dizem respeito
formulao de uma ideologia do desenvolvimento. Por outro lado, sob influncia
do contexto de polarizao ideolgica que ocorre no plano poltico, com a
aproximao do Governo Joo Goulart das propostas da esquerda, e dentro da
prpria esquerda, com a intensificao do projeto de revoluo nacional e popular
dentre alguns membros, Florestan Fernandes incorpora especificamente algumas
temticas relacionadas aos problemas colocados nesse contexto. Dentre elas, a
problemtica das classes sociais um fator relevante j que por meio dela o autor
fundamenta sua crtica ao Estado e incorpora Economia como rea prioritria
para a criao das novas bases do desenvolvimento 58. Desse modo, o
reconhecimento do momento de destaque do Papel da Sociologia em um contexto
de revoluo social indicativo da ntima relao entre o clima polticoideolgico e os problemas enfrentados na esfera da produo cultural que
tambm se insere naquela tendncia de ida ao povo (PCAUT, 1990).
S onde as inovaes culturais permitiram alguma vitalidade
renovao do ensino superior e incentivaram o
inconformismo que poder dirigir-nos no sentido da
reconstruo econmica, poltica e social, alguns segmentos
da inteligncia brasileira deram mostras de entender quais
so as funes sociais do artista, do cientista e do tcnico na
moderna civilizao industrial e tecnolgica, em emergncia
no Brasil. preciso insistir neste aspecto por um motivo
simples. Os intelectuais no fazem as revolues e as
reformas sociais; mas, eles so peas importantes de
qualquer processo de mudana social. Os antagonismos e
as divergncias em conflito no cenrio social exigem que os
diferentes grupos possuam agentes humanos capazes de
exprimir seus pontos de vista, suas reivindicaes e suas
aspiraes sociais. (FERNANDES, 1976 [1962])
Da parte de Guerreiro Ramos, tambm se evidencia a necessidade de
incorporao das novas discusses que se do no plano poltico e intelectual. A
Nesses casos, Florestan Fernandes parte da crtica ao desempenho do Estado e das classes
dominantes nos setores considerados estratgicos para o desenvolvimento nacional (1976 [1962]).
Isso tambm coincide com os projetos que Florestan Fernandes vai desenvolver no Cesit. Esse
projetos esto publicados em A sociologia numa era de revoluo social. Para maiores informaes
sobre o Cesit ver Romo (2003).
58

65

reafirmao dos princpios dispostos em 1954 em Cartilha Brasileira do Aprendiz

de Socilogo aparece em A Reduo Sociolgica de 1958. Aqui, alm daquelas
caractersticas de relativizao e contextualizao da produo sociolgica j
citadas, Guerreiro Ramos estabelece de forma sucinta o que considera como leis
desse mtodo. So elas: a) Lei do Comprometimento; b) Lei do Carter
Subsidirio da Produo Cientfica Estrangeira; c) Lei da Universalidade dos
Enunciados da Cincia; d) Lei das Fases. Em suas palavras, essas leis propem
respectivamente: a) relaes intrnsecas entre pensamento e contexto social e
entre teoria e prtica; b) uma atitude crtica face a Sociologia Estrangeira; c) a
definio do carter universal da cincia que, segundo ele, deve ser observado
em dois sentidos: 1) na troca de informaes entre os cientistas; 2) na existncia
de um repertrio comum de enunciados; d) compreenso da totalidade histricosocial por meio da apreenso das leis estruturais que determinariam cada fase de
desenvolvimento das sociedades. Apesar de no demonstrar uma mudana
significativa dos princpios terico-metodolgicos, a absoro do debate poltico e
ideolgico pode ser percebida, como em Florestan Fernandes, alguns aspectos
especficos. Em primeiro lugar, importante destacar a nfase que o autor
procura atribuir temtica da emancipao do indivduo frente s determinaes
sociais, enfatizando a esfera cultural, e a temtica da poltica. No primeiro caso
ela se expressa no prefcio segunda edio de A Reduo Sociolgica de 1963
e em Mito e Verdade da Revoluo Brasileira (1963) na definio de atitude
parenttica e na identificao de um contexto revolucionrio no Brasil do primeiro
quartel dos anos 1960. Com isso em vista o autor se remete idia de
imaginao sociolgica de Wright Mills para definio do papel da Sociologia
associando-a a um projeto emancipatrio de carter humanista, ou seja,
proposta de emancipao do indivduo por meio de um projeto racionalista.
Esse tipo de imaginao conferiu maturidade Sociologia.
Habilitou-a a cumprir a promessa que est na origem de
seu surgimento. Uso aqui uma palavra de Wright Mills promessa. A promessa da Sociologia a de constituir-se
num saber libertador, consistente em possibilitar ao cidado
comum, e no apenas aos especialistas, a qualidade mental
66

que Mills chama de imaginao sociolgica. (RAMOS,

1963)
No segundo ponto que expressa a tendncia revisionista, podem-se
identificar como tentativas de contribuio para a compreenso da situao
poltica brasileira, dentro dos marcos do engajamento intelectual, os livros: O
problema nacional do Brasil (1960); A crise do poder no Brasil (1961); Mito e
verdade da revoluo brasileira (1963). Neles, se podem encontrar crticas
esquerda, execuo do Plano de Metas de JK, ao Governo Jnio Quadros, ao
populismo, ao marxismo-leninismo, aos partidos polticos de esquerda. O
engajamento de Guerreiro Ramos no se restringe, aqui, tentativa de contribuir
para os rumos polticos do pas, o socilogo se candidata e assume o cargo de
deputado federal como suplente pelo PTB (Partido Trabalhista Brasileiro) em
1963.
De maneira geral, os argumentos de Florestan Fernandes e Guerreiro
Ramos acerca do Papel da Sociologia constituem expresso de um momento de
discusso e legitimao do papel da cincia para o progresso da sociedade
brasileira. Nesse sentido, as propostas parecem compor uma tendncia
interpretativa baseada na idia de protagonismo intelectual no processo de
desenvolvimento brasileiro. Vale lembrar que ambos os autores se pronunciam no
Frum Roberto Simonsen da FIESP, mostrando certo interesse por parte dos
industriais nas contribuies do conhecimento sociolgico e a contrapartida dos
dois socilogos59. A estreita relao com a idia de interveno estatal no
processo de modernizao brasileiro define o carter reformista das proposies
j que coloca como protagonistas do processo de transformao social atores que
estariam acima das contradies sociais fundamentais do capitalismo. Dessa
forma, ganham fora as interpretaes que, na linha de Mannheim, procuravam
definir os intelectuais como grupo social alheio aos interesses de classe e, em

As participaes dos autores esto citadas nos livros O problema nacional do Brasil (RAMOS,
1960) e Mudanas sociais no Brasil (FERNANDES, 1979 [1960])
59

67

geral, associado a uma idia de classe mdia60. Essa caracterstica reformista

adquire contornos mais precisos quando interpretada tendo em vista as idias de
desenvolvimento e de projeto de desenvolvimento s quais est vinculada.
Contudo, no se pode perder de vista a importncia do debate sobre o papel da
sociologia e dos intelectuais j que alimenta essas duas problemticas por meio
da sustentao terica pela qual se legitimam.

Vale lembrar que mesmo para Sartre, cuja idia de engajamento intelectual associada aos
interesses das classes trabalhadoras, os intelectuais so vistos como pertencentes classe mdia.
60

68

CAPTULO II
O DIAGNSTICO DO DESENVOLVIMENTO BRASILEIRO

Sociologia e mudana social

No difcil a associao entre a anlise sociolgica e a temtica da
mudana social. Como constitutiva de um perodo de profundas transformaes
sociais e como proposta de interpretao da realidade social, a Sociologia
constri seu objeto permeada pelas interrogaes que emergiram de uma
sociedade em mudana. Nesse sentido, duas formas de problematizao daquela
relao so fundamentais para este trabalho: de um lado, coloca-se o
enfrentamento dos dilemas da modernidade pela Sociologia e, de outro, os
marcos terico-metodolgicos a partir dos quais a temtica da mudana social, ou
do desenvolvimento, se apresenta.
A primeira ordem de questes leva compreenso do contexto de
nascimento da Sociologia como provedor de uma srie de novas situaes que
engendraram a criao de novos conceitos ou a redefinio dos antigos. Como
destaca Hobsbawm (2004b), datam desse perodo concepes e idias que iro
se tornar chaves de interpretao da realidade revolucionria na Europa dos anos
1798-1848, tais como: indstria, fbrica, proletariado, capitalismo, socialismo,
liberalismo, conservadorismo, nacionalidade, crise econmica, greve. So esses
conceitos que vo caracterizar a nova realidade econmica, cuja influncia
marcante a Revoluo Industrial, e a emergncia de posicionamentos polticos e
ideolgicos no mais pautados na antiga ordem feudal, que a Revoluo
Burguesa se ocupou em rechaar. Juntas, essas transformaes configuraram o
que se pode chamar de Moderna Civilizao Capitalista Ocidental. Voltando-se
realidade de seu tempo o pensamento sociolgico tem, portanto, sob sua mira o
69

processo de urbanizao, o crescimento demogrfico, o avano da secularizao,

o desenvolvimento da imprensa e das comunicaes, o aparecimento das
grandes lojas e da moda, entre outros. Alm disso, contam tambm com o quadro
de predominncia terica do Liberalismo Clssico e suas proposies de
racionalizao, secularizao, progresso, empirismo e individualismo que coroam
a hegemonia poltica da classe mdia liberal. Mais especificamente, a Sociologia
tem como alavanca a crtica da sociedade capitalista, inserindo-se, de maneira
geral, na ambincia da preocupao com a natureza da sociedade e a direo
para a qual ela estava se encaminhando ou deveria se encaminhar
(HOBSBAWM, 2004b, p.326). Por esse motivo, os problemas sociais decorrentes
desse processo, como a misria, o suicdio, a demncia, as doenas, a violncia,
a criminalidade, tornam-se lugar comum entre os analistas e polticos do perodo
(HOBSBAWM, 2004b, p.241). Nessa perspectiva, os autores clssicos da
Sociologia e suas obras mostram diferentes formas de abordagem dos problemas
constitutivos da Moderna Sociedade Capitalista Ocidental. o que se pode
observar na posio anti-liberal de Comte e no anti-capitalismo de Marx cuja
produo coincide com o contexto de crise do capitalismo de meados do sculo
XIX. Mais adiante, Durkheim e Weber tambm se colocariam em relao a
questes caractersticas da Sociedade Moderna como a diviso do trabalho e os
seus fenmenos de anomia, no primeiro caso e os processos de secularizao e
de racionalizao, no segundo.
Esse problemas postos com o despontar do processo de modernizao
so recolocados em todo prosseguimento da consolidao da Sociedade
Moderna Capitalista. A dinmica histrico-social que envolve o processo, no
entanto, estabelece diferentes formas de apropriao e reconstruo daquelas
questes na esfera do conhecimento. No mbito da teoria sociolgica,
especificamente, os principais movimentos de renovao e crtica tericoconceitual podem ser observados nos momentos de crise social demonstrando,
mais uma vez, os laos entre a sociologia e os processos de transformao social.
Sendo assim, podem-se citar os questionamentos sobre princpios da Revoluo
70

Industrial e da Revoluo Francesa e sobre a estabilidade da hegemonia

europia, que emergiram dos contextos da Primeira Guerra Mundial, da
Depresso Econmica de 1929 e da Segunda Guerra Mundial, como casos
bastante expressivos daquela relao61. Como j destacado no captulo anterior,
esse o momento no qual o Humanismo, o Liberalismo e o Capitalismo tornam-se
alvo de anlises crticas e revises. Para a sociologia, o contexto intelectual do
ps-Segunda

Guerra

marcaria

emergncia

do

Funcionalismo

do

Estruturalismo em contraposio ao Existencialismo e Fenomenologia cuja fora

somente viria comear a se esgotar no final dos anos 60 (DOSSE, 1993;
ALEXANDER, 1987).
Em contrapartida, a superao da crise abriu as portas para uma viso
otimista do processo a partir da qual as problemticas se recolocam. Segundo
Hobsbawm (2005), o que caracteriza essa nova configurao da Sociedade
Capitalista Ocidental, denominada Era de Ouro, , em primeiro lugar, a ascenso
hegemnica dos Estados Unidos. Com ela, teriam sido alavancadas mudanas
como a reformulao do capitalismo62 e o surto econmico e tecnolgico que se
processaram no pas e a criao de novas bases para a Organizao
Internacional do Trabalho assentadas na expanso da internacionalizao da
economia. Nos chamados pases do Terceiro Mundo, esse passo de renovao
teria alcanado repercusso em movimentos de independncia e de nacionalismo
em pases da frica, sia e Amrica Latina. Ali, pode-se dizer que a Era de Ouro
despertaria o fascnio pelo padro de desenvolvimento e de vida alcanados pelos
pases ricos, dando vazo a iniciativas de industrializao e desenvolvimento
baseadas em princpios nacionalistas (HOBSBAWM, 2005). Finalmente, no se
pode deixar de destacar que o fortalecimento da influncia poltica e econmica
dos EUA, que marcou esse processo, teve seu contraponto na demonstrao de
fora desempenhada pela antiga URSS com o final da Segunda Guerra Mundial.
Segundo Hobsbawm (2005), esse momento de crise europia se contrasta com o perodo de
prosperidade e hegemonia intelectual, material e moral da Europa do sculo XIX.
62
Trata-se de um processo de reestruturao e reforma do capitalismo caracterizado por uma
Economia Mista que vinculava o avano econmico com o bem-estar social (HOBSBAWM, 2005).
61

71

Essa polarizao ideolgica, que dividiu o mundo em Bloco Capitalista/Bloco

Socialista no deixou de marcar certos pontos de interseco a partir dos quais se
pode observar novas tendncias em ambos os pases que buscam novas
alternativas para maior estabilidade dos respectivos sistemas. Por parte dos EUA,
nota-se uma preocupao, com aspecto social do capitalismo, representado pelo
programa de bem-estar social como forma de minimizar os efeitos perversos do
capitalismo e garantir maior estabilidade social. No caso da URSS, o caminho
para viabilizar sua influncia poltica foi o fortalecimento de sua estrutura
econmica por via da industrializao.
So esses pontos que vo definir posicionamentos e projetos que tm
como conceitos chave as idias de desenvolvimento, atraso e planejamento. Alm
desses conceitos compem o lxico do perodo temas, tais como: bem-estar
social, pleno emprego, subdesenvolvimento, pases em desenvolvimento,
nacionalismo, crise, socialismo, guerra fria, democracia social (HOBSBAWM,
2005). Assim, identificados os temas que caracterizam o momento de
prosperidade econmica irradiada pelos EUA e de abertura de novas alternativas
ao chamado Terceiro Mundo num plano internacional de construo do
conhecimento, coloca-se a problemtica da forma de abordagem que distingue
interpretaes sobre um mesmo tema. No mbito do pensamento sociolgico,
aquela nova ordem de questes no deixa de se associar ao conjunto de
problemas

que

conectou

intrinsecamente

Sociologia

Modernidade.

Considerando a tica de Octvio Ianni (1988), que elege como o ncleo temtico
caracterstico da Sociologia os pares dialticos comunidade e sociedade, ordem e
progresso, ideologia e utopia, tradio e modernizao, anomia e alienao,
revoluo e contra-revoluo, tem-se um referencial a partir do qual se podem
associar as problemticas levantadas no contexto do Ps Segunda Guerra como
novas configuraes das vises do mundo que marcam polarizaes no plano
poltico-social.
A segunda forma de problematizao da questo da mudana social na
sociologia aberta nesta pesquisa e que se une aos temas que associam a
72

sociologia modernidade a identificao propriamente dita dos mtodos

diretamente relacionados primeira. Piotr Sztompka (1998) destaca trs
paradigmas a partir dos quais a temtica da mudana foi centralmente
contemplada na Sociologia: o evolucionismo63, o materialismo histrico64 e as
teorias cclicas65. Destacando as duas primeiras abordagens trabalhadas pelo
autor, tem-se um quadro referencial que contrape, de um lado uma metodologia
na qual figuram as idias e as noes de sistema social, estrutura social, funo
social, organismo social, crescimento orgnico, universalizao da histria,
mudana progressiva e gradual, complexidade e concepo endgena e
espontnea da evoluo66. De outro, uma metodologia pautada no princpio da
contradio e na dialtica hegeliana67. Esse contexto dos anos 50 e 60 marcado
pelas

iniciativas

emancipatrias

desenvolvimentistas

dos

pases

subdesenvolvidos, pela crise do Stalinismo e pelo impacto da Revoluo Cubana

na Amrica Latina coincide com o fortalecimento do estruturalismo e a investida
emprica do neofuncionalismo e com a crise do marxismo sovitico. No primeiro
caso, a influncia exercida pelas idias de Lvi-Strauss nas cincias sociais e
pelo movimento de renovao do funcionalismo que caracterizam o momento de
discusso epistemolgica68. No segundo caso, so os questionamentos sobre o
Estariam associados viso evolucionsita clssica os autores: Auguste Comte, Herbert Spencer,
Lewis Morgan, Emile Durkheim, Ferdinad Tnnies, Lester Ward. Alm disso, destaca o neofuncionalismo dos anos 50 como um movimento de renovao do funcionalismo baseado na
valorizao das evidncias empricas. So associados a essa iniciativa os autores: Leslie White,
Julian Steward , Marshal Sahlins e E. Service, na Antropologia Cultural; Gerhard e Jena Lenski e
Talcott Parsons na Sociologia. Nessa perspectiva se incluam tambm as teorias
desenvolvimentistas que se voltaram para a problemtica do segundo e 'terceiro mundos no
Ps-Guerra e procuraram valorizar o planejamento social e a imitao deliberada das sociedades.
Dentre eles, figuram os nomes de T. Parsons e W. Rostow (SZTOMPKA,1998)
64
Alm de Marx e Engels, o autor destaca Lukcs, Gramsci e Erich Fromm (SZTOMPKA,1998).
65
Essa corrente de pensamento estaria ligada s idias de Nikolai Danilevsky, Oswald Spengler,
Arnold Toybee, Vilfredo Pareto e Pitirim Sorokin (SZTOMPKA,1998).
66
Segundo o autor, as teorias desenvolvimentistas do ps-guerra, nas quais inclui os nomes de
Parsons e de Rostow, no compartilhavam deste ponto de vista buscando valorizar o planejamento
social.
67
Segundo Sztompka (1998), o materialismo histrico compartilharia teses com o evolucionismo
como a crena no progresso, a compreenso do desenvolvimento como fruto de foras endgenas,
o reconhecimento de estgios de desenvolvimento e a tese da complexificao e diferenciao
crescentes tendo como foco a diviso do trabalho.
68
Para maior detalhamento sobre os movimentos do funcionalismo e do estruturalismo consultar:
ALEXANDER, 1987; DOSSE, 1993; PIAGET, 1970.
63

73

fim da histria e sobre o fim das ideologias que colocam as teses da esquerda
no centro da discusso.
As duas formas de interpretao destacadas acima uma que define
as questes sociolgicas tendo em vista os problemas sociais e o posicionamento
poltico dos autores sobre eles e, outra, que destaca as abordagens tericometodolgicas levantam aspectos fundamentais para a compreenso das
temticas da mudana social e do desenvolvimento no pensamento social
brasileiro. De um lado, podem-se problematizar poltica e sociologicamente tais
vinculaes j que colocada em destaque a relao entre metodologia e
perspectiva poltico-social dos autores e, de outro, possvel caracterizar a
vinculao terica das diferentes interpretaes que permite aproximar ou
diferenciar os autores analisados. Vale destacar que, alm disso, outro recurso
tornou-se fundamental na anlise, ou seja, a associao das noes de mudana
social e de desenvolvimento. Em primeiro lugar, trata-se de uma possibilidade
aberta pela prpria natureza deste trabalho de pesquisa que est voltado para o
pensamento de carter progressista no qual se revela uma forte vinculao entre
as noes de mudana social, desenvolvimento e progresso, aparecendo muitas
vezes como sinnimos, ou como fenmenos que se distinguem em grau e no em
natureza. Em segundo lugar, a aproximao daquelas concepes permite inserir
a Sociologia no debate sobre o desenvolvimento brasileiro de carter
predominantemente econmico. Nesse caso, o tratamento dos processos de
mudana social revelam esse modo de insero estritamente sociolgico. Esses
so aspectos fundamentais para se compreender a maneira pela qual a temtica
do desenvolvimento tratada pela inteligncia brasileira em meados dos anos 50
e incio dos anos 60.

A temtica do desenvolvimento no Brasil: uma construo

O levantamento dos principais aspectos que envolvem o curso da
modernizao da sociedade brasileira realizado no primeiro captulo permitiu
identificar a relao entre o carter desse processo e a concepo de
74

protagonismo intelectual, em especial no que diz respeito ao papel da Sociologia.

Nesse caso, o fortalecimento da idia de interveno estatal, as medidas
governamentais de direcionamento da questo nacional, o desenvolvimento
econmico, a conjuntura poltica e o encaminhamento das questes sociais
acompanham as diferentes propostas de participao dos intelectuais na vida
pblica do pas. Neste captulo, especificamente, tais questes esto relacionadas
maneira pela qual esses intelectuais lanaram-se a realizar um diagnstico do
processo de modernizao brasileiro, seja ele entendido como desenvolvimento
econmico, social, cultural ou qualquer combinao entre essas dimenses. Por
isso, alguns daqueles aspectos sero brevemente retomados neste ponto
buscando-se, mais uma vez, estabelecer a relao entre a marcha dos
acontecimentos e as interpretaes dos intelectuais contemporneos.
Desse modo, em se tratando especificamente do pensamento social
brasileiro, possvel afirmar que suas fundaes so fortemente influenciadas
pelas problemticas do atraso e da modernizao da sociedade brasileira. Os
efeitos poltico-ideolgicos e econmicos da Revoluo Francesa e da Revoluo
Industrial se fizeram sentir no Brasil do sculo XIX e, em especial, na transio
para a Repblica, quando comeam a ganhar fora as idias que buscavam
analisar o atraso da sociedade brasileira e suas possibilidades de superao.
Essa perspectiva se desdobra nos anos 1920, momento em que as tenses nos
planos econmico, social e cultural comeam a demonstrar as tendncias de
transformao da sociedade brasileira, e ganham expresso no tenentismo, no
Partido Comunista e na Semana de Arte Moderna. Esse desenrolar de
acontecimentos e discusses alcanam um novo patamar de interpretao nos
anos 30, a partir do qual podem ser identificadas as matrizes do pensamento
social brasileiro (IANNI, 2004). Do ponto de vista econmico, os anos 30 so um
marco da passagem da situao de crescimento industrial para a de
industrializao, ou seja, revelam o fortalecimento da participao da indstria na
economia brasileira, iniciado naqueles anos. Isso levando em conta que o
processo de industrializao propriamente dito, quando a industrializao se torna
75

o principal setor dinmico da economia, somente se daria nos anos 50 (BAER,

1996). Do ponto de vista sociolgico, as transformaes vivenciadas pela
sociedade brasileira a partir dos anos 20 e que foram acompanhadas pela
inteligncia brasileira, a despeito das distines entre os autores, revelam as
tenses do processo de constituio de uma sociedade urbana -industrial no
Brasil, que tinha como porta-vozes as novas classes em ascenso como o
proletariado, as classes mdias e os empresrios, em detrimento dos setores
agrrio exportadores (IANNI; 1975). Dessa forma, so criadas no apenas as
bases do capitalismo brasileiro e da sociedade moderna capitalista brasileira,
mas, tambm, do debate sobre o sentido do processo de modernizao brasileiro,
preocupao essa que marcava, de forma semelhante os pioneiros da Sociologia
no sculo XIX.
Os questionamentos sobre o atraso e sobre as possibilidades de
desenvolvimento da sociedade brasileira remontam ao sculo XIX e difuso da
influncia dos padres europeus de civilizao, mas vitalizados em todo o
percurso de expanso da indstria e do capitalismo no Brasil, iniciado nos anos
1930 e impulsionado no perodo Ps Segunda Guerra. Tal como destacado no
Captulo I, essa tendncia, somada ampliao da interveno do Estado na
Economia, pode ser observada no perodo do Ps-Segunda Guerra nas medidas
econmicas propostas e concretizadas nos governos Vargas (1951-1954),
Juscelino Kubitschek (1956-1961) e Joo Goulart (1961-64). De maneira geral,
elas partiam do diagnstico comum nesse perodo que se contrapunha s teses
ortodoxas da Diviso Internacional do Trabalho, ou seja, pressupunham a
inviabilidade da manuteno do modelo agrrio-exportador como base da
economia brasileira, tese essa desenvolvida pela Cepal. Desse modo, as
possibilidades abertas no perodo Ps Segunda Guerra com o processo de
reestruturao da economia internacional abriram espao para as teses que
defendiam uma nova forma de insero dos pases de passado colonial no
mercado mundial. Com isso em vista, justificado o modelo de substituio de
importaes como forma de alavancar o desenvolvimento econmico brasileiro,
76

alm de criar um clima de otimismo que extrapola o campo das promessas na

Economia (BAER, 1996).
Vale lembrar que esse um momento bastante particular de
idealizao dos padres de desenvolvimento dos pases de capitalismo avanado,
em especial, daqueles relacionados aos padres de consumo e aos nveis de vida
caractersticos de sua Era de Ouro, e que vem acompanhado da emergncia de
temas bastante caractersticos (HOBSBAWM, 2005). No Brasil, essa tendncia
era acompanhada por mudanas significativas ocorridas a partir dos anos 50 e
que reforaram a valorizao da idia de progresso, tais como: a) ampliao do
setor industrial e das oportunidades ligadas a ele; b) redefinio das formas de
comrcio com destaque para a substituio do mercado tradicional pelo
supermercado; c) incorporao de novos hbitos de higiene e limpeza e,
evidentemente, de produtos relacionados aos mesmos; d) novos padres de
vesturio (estticos e de produo); e) avanos na indstria farmacutica. Alm
desses fatores, no de pode deixar de enfatizar a grande atrao representada
pela cidade, em termos de oportunidades e estilos de vida, ao trabalhador do
campo, a partir do qual se pode observar o alto ndice de migrao interna
intensificado no perodo. Em contrapartida, se colocava o setor rural brasileiro
no qual figurava majoritariamente a estrutura latifundirio-exportadora e uma
massa esmagadora de trabalhadores vivendo em extrema pobreza como locus
de manuteno do atraso da sociedade brasileira que seria superado69.
Como indicado anteriormente, o otimismo comea a se desvanecer
com os efeitos perversos das iniciativas tomadas, dentre as quais se destacam:
os efeitos da migrao campo-cidade, o aumento das taxas de inflao, a
corroborao das desigualdades regionais e sociais e a presso do balano de
pagamentos (BAER, 1996). Do ponto de vista sociolgico essa crise est
relacionada, por sua vez, s tenses sociais constitutivas da Revoluo Burguesa
no Brasil que envolvem o legado da sociedade agrria tradicional e as novas
Essa caracterizao das transformaes ocorridas no estilo de vida brasileiro, sobretudo o
urbano, est pautada em Mello; Novais, 1988.
69

77

foras sociais que fizeram parte da formao da sociedade moderna capitalista

brasileira (IANNI, 1975, CAMARGO, 1983). Dessa forma, o perodo que engloba a
segunda parte dos anos 50 e o incio da dcada de 60 envolve, a despeito das
disparidades de diagnsticos e propostas, a identificao do momento como
chave do processo de desenvolvimento da sociedade brasileira. Ao mesmo
tempo, possvel dizer que tal consenso abalado com a emergncia da crise do
final dos anos 50 que coloca em questo o alcance e os limites do
desenvolvimento brasileiro tanto no plano econmico, em vista dos problemas de
estabilizao e estagnao econmica, quanto no social e poltico, a partir do
aumento das presses sociais.
No mbito do pensamento sociolgico no foi diferente. O rumo das
transformaes polticas, econmicas sociais e culturais que se iniciaram naquele
momento, com o fortalecimento do Papel do Estado, a emergncia de uma
sociedade predominantemente urbana e industrial e as novas interpretaes
sobre o Brasil incitaram um clima de expectativas e aspiraes tendo em vista os
referenciais modernos dos pases de capitalismo avanado e que se coaduna,
como j foi dito, com uma ambincia intelectual internacional70.
Interpretando-se o pensamento social brasileiro tendo em vista a
associao entre a Sociologia e a Modernidade, pe-se em evidncia o temrio
das transformaes sociais vivenciadas pelo Brasil nos meados do sculo XX. Se,
de um lado, possvel, com Octvio Ianni, analisar o posicionamento dos autores
brasileiros em relao a essas transformaes a partir dos conceitos de
comunidade e sociedade, ordem e progresso, ideologia e utopia, tradio e
modernizao, anomia e alienao, revoluo e contra-revoluo; de outro, a
noo de mudana social na Sociologia dos anos 50 e incio de 60 pode ser outra
porta de entrada para compreender a insero da sociologia nas discusses
sobre o processo de modernizao brasileiro, em especial sobre a questo do
desenvolvimento. Nesse caso, o seminrio Resistncias mudana: fatores que
Segundo Octvio Ianni (1995), A Sociologia no Brasil teria se ocupado, principalmente a partir de
1945, com os problemas da crise de transio, da reinterpretao da histria, e da revoluo
burguesa.
70

78

impedem ou dificultam o desenvolvimento organizado pelo Centro LatinoAmericano de Pesquisa em Cincias Sociais, rgo da Unesco, exemplar desse
movimento71. Ao mesmo tempo, enquanto constitutiva da sociedade, a Sociologia
no deixaria de absorver e reagir ao clima geral de otimismo em relao s
promessas da modernidade72. a tenso entre o universal e o particular, entre o
ideal e o real, a marca do tipo de pensamento progressista que teve grande
influncia no mbito da Sociologia. Tomadas como foras sociais, essas idias
no deixam de acompanhar os avanos e vicissitudes do processo de
modernizao da sociedade brasileira.
Breve passagem pelo debate econmico
Procurando marcar a participao da Sociologia no debate sobre o
desenvolvimento, no se pode perder de vista o lugar privilegiado do discurso
econmico no perodo como referencial. Em diferentes momentos e de diferentes
formas a Sociologia enfrentou debate econmico ou pelo menos se defrontou com
os problemas sobre os quais tambm se debruavam os economistas. De
maneira geral, as perspectivas abertas nos anos 50 apontam para o
fortalecimento das teses da Cepal no Brasil. Desse modo, os diferentes
posicionamentos que compem o lxico econmico do perodo se enfrentam no
plano terico e poltico tendo em vista os diagnsticos e as propostas formuladas
por aquela instituio, com grande destaque para as teses de Prebisch
(BIELSCHOWSKY, 2004). Por isso a importncia de destacar as principais teses
que se tornaram referncia no perodo.
O marco das teses da Cepal que adquire grande notoriedade no
perodo o Manifesto de Prebisch de 1949 (PREBISCH, 1982)73. O primeiro
No se trata, aqui, de resumir o pensamento sociolgico daqueles anos temtica do
desenvolvimento, mas de analisar como as diferentes interpretaes sobre as transformaes da
sociedade compuseram um movimento cujo enfoque sobre o desenvolvimento enquanto questo
nacional bastante caracterstico. Uma interpretao que procura ressaltar a diversidade de
formas de abordagem da questo da mudana social pode ser encontrada em Villas Boas (2006).
72
Para Octvio Ianni tratava-se de um certo fascnio pela modernidade, enquanto para Glucia
Villas-Boas isso podia ser observado nos ideais de igualdade e justia (IANNI, 2004; VILLASBOAS, 2006).
73
Evidentemente, que no se pode negar a grande participao do economista brasileiro Celso
Furtado nas formulaes da Cepal. O que se pretende aqui destacar o impacto deste documento
71

79

aspecto que pode ser destacado dentre aqueles que vo tornar o texto um
referencial sua posio contrria teoria econmica clssica, em especial
Diviso Internacional do Trabalho de carter liberal. Diante da crise do liberalismo,
evidenciada pelas duas Guerras Mundiais e pela crise econmica de 29, o
economista argentino constri seu principal argumento de recusa das teses
ortodoxas sobretudo em relao ao princpio segundo o qual benefcios do
progresso tcnico tenderiam a se repartir por todos os pases em funo de uma
pressuposta potencialidade de baixar os preos dos produtos. Para isso, se
fundamenta em duas constataes empricas: o aumento dos preos dos
produtos industrializados e a queda dos preos dos produtos primrios. Esse
diagnstico d embasamento compreenso da disparidade de condies a partir
das quais os pases centrais e perifricos se inserem no mercado internacional 74.
Enquanto os primeiros reteriam os frutos do aumento da produtividade, os outros
sofreriam os efeitos da alta dos produtos que importam e baixa dos produtos de
exportao, ou seja, absorveriam mais drasticamente as conseqncias dos ciclos
econmicos. Esse o argumento central da refutao das teses da teoria
ortodoxa, pois comprova a distribuio desigual de renda entre os pases que
marca as condies desfavorveis dos pases no industrializados. Com isso, as
concepes de deteriorizao dos termos de troca e de centro/periferia de
Prebisch, que so duas definies centrais em sua teoria, tornam-se pontos chave
de interpretao da realidade latino-americana.
e seus desdobramentos para a interpretao da Amrica Latina. Para compreenso da relao de
Celso Furtado a Cepal e o Estruturalismo, consultar Love, 2001.
74
Sob a influncia do clima da revoluo keynesiana (Bielschowsky, 2004), Prebisch parte do
pressuposto de que as teorias ortodoxas, para funcionarem, dependeriam de uma situao
emprica na qual o aumento da produtividade ocasionasse, pelo aumento do emprego e da renda,
melhor capacidade de consumo e, conseqentemente, um constante equilbrio entre a oferta e a
procura. Essas seriam as condies ideais do desenvolvimento econmico j que nelas o aumento
da produtividade do trabalho, resultante do avano tcnico, geraria melhor qualidade de vida para a
sociedade como um todo. Mas, na interpretao do autor, no exatamente isso o que teria
ocorrido. O tipo de participao dos pases no mercado internacional se exportadores de produtos
primrios ou industrializados definiria, como j foi dito, condies desiguais nas quais os pases
perifricos carregam o nus de uma renda baixa tanto na esfera nacional quanto na individual. Por
isso a preocupao do autor em explicar como o processo de desenvolvimento econmico se d
especificamente nos pases perifricos. O impacto da teoria keynesiana no s alcanou
legitimidade cientfica como tambm poltica em vista de sua influncia no perodo da Era de Ouro
(BIELSCHOWSKY, 2004; HOBSBAWM, 2005)
80

Alm dessas concepes, outras caractersticas identificadas por

Prebisch vo se tornar paradigmticas na definio dos limites para o
desenvolvimento econmico e social da Amrica Latina que vai ganhar fora nas
interpretaes posteriores. O primeiro fator impeditivo do desenvolvimento nos
pases latino-americanos que Prebisch levanta a escassez de dlares gerada
pelo dficit na balana de pagamentos. Esse um elemento considerado
primordial pois dificultaria a importao de produtos fundamentais para o impulso
industrial dos pases latino-americano, ou seja, bens de capital e de tecnologia 75.
Outro ponto de estrangulamento destacado pelo autor o nvel baixo dos salrios
na Amrica Latina que, segundo ele, impediria a dinmica de desenvolvimento do
mercado interno e que, somada ao fracionamento do mercado externo, dificultaria
a ampliao da industrializao. As possibilidades de superao de tais fatores
estruturais, que so a marca dos pases perifricos, estariam longe da proposta
da Diviso Internacional do Trabalho ortodoxa, pelos fatores j destacados, por
isso a tese da interveno estatal aparece, aqui, como forma de viabilizao do
desenvolvimento desses pases.
Esse movimento de influncia das idias de Prebisch, que se nota
principalmente nos anos 1950 no Brasil, tem sua contrapartida no contexto de
reviso crtica das teses desenvolvimentistas que se estabelece no limiar dos
anos 1960. Essa ambincia tambm pode ser percebida nas teses que o autor
passa a incorporar nesse momento. Dessa forma, diante dos resultados
alcanados pelas "polticas desenvolvimentistas" aplicadas em pases da Amrica
Latina, da incapacidade das mesmas em superar a situao de atraso e da
conseqente crise da "teoria da substituio de importaes", a resposta de
Prebisch, em trabalhos, coloca a proposta de reformas estruturais e expressa a
apropriao de aspectos sociolgicos (GURRIERI, 1982; IANNI, 1995). Essa nova
perspectiva pode ser observada em seu ltimo trabalho na Cepal Hacia una
dinmica del desarrollo latinoamericano (1963) no qual destaca como obstculos
Contudo, no deixa de chamar a ateno para a tenso gerada pela exigncia de capitalizao e
a aspirao por produtos consumidos nos pases de capitalismo avanado. Essa tese ganha
centralidade no debate econmico por meio da idia de efeito demonstrao.
75

81

a serem superados pelos pases latino-americanos a baixa mobilidade social, a

alta concentrao de renda e o consumo exagerado por parte das classes
privilegiadas.
Essas so as principais teses de Prebisch que se tornaram referenciais
na definio das principais correntes de pensamento econmicas brasileiras do
perodo, sobretudo na orientao das questes mais debatidas como os
problemas da interveno estatal, do capital estrangeiro, da inflao e da
distribuio de renda76. Nesse sentido, tendo em vista essa ambincia intelectual,
pode-se caracterizar a corrente de pensamento neoliberal por sua posio
contrria ao estruturalismo da Cepal e ao protecionismo e pela adeso a teses
como a da Diviso Internacional do Trabalho ou a da industrializao com
estabilidade econmica77. Em sentido oposto, os desenvolvimentistas se
aproximavam da Cepal principalmente em funo do projeto de industrializao
integral como forma de superar o atraso e a pobreza dos brasileiros" e de sua
defesa do planejamento econmico estatal (BIELSCHOWSKY, 2004, p. 77).
Apesar desse argumento comum, duas teses marcam trs linhas dentro dessa
corrente. A primeira delas, denominada a corrente desenvolvimentista do setor
privado, est ligada perspectiva que v os interesses do capital do setor privado
como base para o desenvolvimento. Em segundo lugar, a chamada corrente
desenvolvimentista do setor pblico no nacionalista se define pela defesa da
participao do capital estrangeiro no desenvolvimento, mas ela tambm acaba
por incorporar o diagnstico da ineficincia das foras espontneas, aproximandose progressivamente da crtica da poltica econmica e da defesa de controle da

A definio das correntes de pensamento econmicas tratadas aqui esto baseadas na anlise
de Ricardo Bielschowsky (2004).
77
Segundo Ricardo Bielschowsky (2004), essa corrente compreendia tanto a defesa da condio
agrrio-exportadora brasileira, representada por Eugnio Gudin e Daniel Carvalho, quanto uma
viso que aceitava a industrializao, mas defendia sua associao estabilidade monetria que
tinha como porta-vozes as figuras de Octvio Gouveia de Bulhes, Denio Nogueira e Alexandre
Kafka. De grande influncia na definio do Ensino de Economia do pas e vinculada Fundao
Getlio Vargas, a corrente neoliberal ganharia expresso na Revista Brasileira de Economia e na
revista Conjuntura Econmica a partir de 1952.
76

82

inflao78. J a principal caracterstica da terceira vertente, a corrente

desenvolvimentista do setor pblico nacionalista, seu nacionalismo que marca o
diagnstico

da

debilidade

do

empresariado

nacional

na

conduo

do

desenvolvimento, a crtica ao Plano de Metas e a crtica remessa de lucros 79.

Por fim, alm dessas correntes neoliberal e desenvolvimentistas vale destacar que
a influncia das teses da Cepal se estende at a linha Socialista predominante
que, se tinha a perspectiva da Revoluo Socialista como um diferencial, no
deixava de incorporar as teses desenvolvimentistas na interpretao do
desenvolvimento como uma etapa revolucionria80. Nesse caso, vale destacar o
diagnstico do contexto de consolidao do capitalismo como etapa para o
socialismo, no qual figurava o debate sobre a tese do passado feudal brasileiro, e
a aproximao ao nacionalismo assentada na forte crtica ao imperialismo
(BIELSCHOWSKY, 2004).

Desenvolvimento Nacional em Revista

Como se pde perceber, a construo da Sociologia enquanto
disciplina cientfica est diretamente relacionada s transformaes provenientes
da consolidao da Sociedade Moderna Capitalista Brasileira. Dessa forma, os
temas que compem as indagaes e questionamentos no escapam, sobretudo
em contextos especficos, temtica da mudana social e, conseqentemente, do
desenvolvimento que, como j indicado, marca a participao da Sociologia no
debate sobre essa problemtica no Brasil dos anos 50 e 60. No caso brasileiro de
meados do sculo XX, isso pode ser observado em diferentes interpretaes
Segundo o analista, a primeira corrente se expressava nas revistas Desenvolvimento e
Conjuntura, Revista de Cincias Econmicas, Digesto Econmico e Sntese Econmica Poltica e
Social da PUC do Rio de Janeiro. Entre os desenvolvimentistas do setor pblico no nacionalista
figurariam os nomes de Horcio Lafer, Valentim Bouas, Ary Torres, Glycon de Paiva, Lucas Lopes
e Roberto Campos (BIELSCHOWSKY, 2004).
79
A vertente desenvolvimentista nacionalista do setor pblico contava com sua participao na
Revista Econmica Brasileira e Cadernos do Nosso Tempo. Nos anos 50, o legado dessa equipe
estaria nas mos de Rmulo de Almeida, Jesus Soares Pereira, Amrico Barbosa de Oliveira e
Toms P. Accioly Borges (BIELSCHOWSKY, 2004).
80
So pertencentes a essa corrente os intelectuais ligados ao Partido Comunista e seus
dissidentes do incio dos anos 60. De forma independente aparece a Revista Brasiliense como
veculo de divulgao de teses nacionalistas.
78

83

sobre o processo de modernizao do pas, constituindo um contexto lxico

bastante

caracterstico, o chamado

ciclo ideolgico do desenvolvimento

(BIELSCHOWSKY, 2004).
H vrias influncias reconhecidamente marcantes na interpretao do
Brasil nos anos 1950 e 1960. Algumas anlises passam diretamente por teses de
grande prestgio, ou seja, pela contribuio de autores, tais como os da Cepal,
Gunnar Myrdal, Talcott Parsons, Karl Mannheim, Georges Balandier, Jean-Paul
Sartre. Direta ou indiretamente, essas influncias permearam anlises e
interpretaes que buscaram compreender o processo de desenvolvimento da
sociedade brasileira e, nas quais, figuraram os temas subdesenvolvimento,
capitalismo nacional, nao, atraso, modernidade, modernizao, alienao,
heteronomia. So temas circundantes no s da produo de autores tomados
individualmente, mas, tambm, do carter de algumas instituies e revistas.
O Centro Latino Americano de Pesquisas em Cincias Sociais
(CLAPCS) e suas publicaes, o Boletim da instituio e a revista Amrica Latina
so, assim, parte desse movimento de circulao e institucionalizao daquelas
idias. Como destaca Lcia Lippi de Oliveira (2005), as interpretaes publicadas
na revista giravam em torno da problemtica da Sociologia do Desenvolvimento e
se

caracterizavam

pela

incorporao

das

teses

da

Cepal

e,

mais,

especificamente, da noo de sociedade dual (arcaico/moderno) e da utilizao

de critrios de definio do desenvolvimento. Nesse ltimo caso, figuravam os
fatores industrializao, urbanizao, mobilidade social, analfabetismo, integrao
econmica e mudana comportamental na composio das argumentaes
(OLIVEIRA, 2005).
Outras publicaes e instituies tambm podem ser lembradas como
expresso das vises e perspectivas metodolgicas de interpretao do Brasil.
o caso da Revista Brasileira de Cincias Sociais publicada entre 1961-1966 em
Minas Gerais que, segundo Maria Arminda do Nascimento Arruda (1989), pode
ser considerada como um plo de irradiao dos principais temas e correntes
sociolgicas do perodo. Ali, os debates sobre a questo do desenvolvimento da
84

sociedade

brasileira

configuraram

um

espao

de

convivncia

entre

as

interpretaes isebianas e uspianas, consideradas antagnicas (ARRUDA, 1989).

Alm desses dois primeiros exemplos, podem-se destacar outras iniciativas de
veiculao e a institucionalizao de idias diretamente relacionadas
problemtica do desenvolvimento81. Nesse caso, duas revistas diretamente
associadas esquerda brasileira revelam sua vinculao aos temas relacionados
aos problemas enfrentados pela sociedade brasileira: a Revista Brasiliense
(1955-1964) e a Revista Estudos Sociais (1958-1964). Em suas pginas, ganham
visibilidade que procuravam definir o carter do passado colonial brasileiro, se
feudal ou capitalista, e, a partir da, as potencialidades e os obstculos do
desenvolvimento

brasileiro. Dessa forma, em

plena associao com a

problemtica da industrializao, a questo agrria surge como necessidade de

acerto de contas com o legado agrrio-exportador brasileiro. Assim sendo, so
parte de uma discusso mais ampla sobre a questo que ganha relevo nos planos
poltico e social em funo da crise do pacto agrrio perdurado at ento e da
amplitude da problemtica da Reforma Agrria (CAMARGO, 1993). Nesse acerto
de contas, situa-se, tambm, o Imperialismo como questo fundamental dessa
ambincia intelectual de esquerda representando, juntamente com o setor agrrio,
os gargalos identificados no processo de desenvolvimento brasileiro.
Como parte da inscrio da esquerda no debate do perodo, a Revista
Brasiliense expressava j em suas pginas de abertura o objetivo de contribuir
para a compreenso dos problemas nacionais e para a transformao do pas,
procurando deixar clara sua desvinculao poltico-partidria (LIMA, 1986). No
obstante, no deixa de configurar um canal de expresso do posicionamento do
grupo fundador, em especial de Caio Prado Jnior82, em relao s teses do PCB.
Dessa forma, as teses que ganham fora no mbito da revista so aquelas que se
Segundo Jackson (2004) outras revistas tambm se destacaram na publicao dos trabalhos da
chamada escola paulista. Dentre elas: Sociologia, Revista do Arquivo Municipal, Revista do Museu
Paulista, Revista de Antropologia, Anhembi.
82
Segundo Rubem Murilo Leo Rgo (1989) e Sedi Hirano (1989) essa tese do carter capitalista
do setor agrrio-exportador brasileiro de Caio Prado Jr no se circunscreve aos trabalhos dos anos
1950 e 1960, aparecendo de forma incipiente j em Evoluo Poltica do Brasil de 1933.
81

85

associam ao nacionalismo e tese do carter capitalista da formao do setor

agrrio brasileiro, sendo esse ltimo o grande ponto de divergncia do grupo em
relao tese do passado feudal brasileiro que circulava no Partido. Nas palavras
de Limongi (1987), isso corresponde antes a uma identidade intelectual que
poltica do grupo em relao ao partido. No que se refere ao carter nacionalista
da revista, pode-se afirmar que est baseada na definio da polarizao
nacionalismo/entreguismo como contradio fundamental brasileira daquele
momento (LIMONGI, 1987). Contudo, alm da presena marcante das teses dos
fundadores da Revista, possvel identificar uma abertura de espao para
algumas aproximaes com outras vertentes de pensamento . o que se pode
dizer, de um lado, da publicao de resenhas sobre livros de Guerreiro Ramos e
de crticas ao livro O nacionalismo na atualidade brasileira de Hlio Jaguaribe
(1958), estopim da crise no ISEB e que revelam o dilogo da Revista com essa
instituio. De outro, ganha destaque a incorporao progressiva de autores
uspianos, tais como Florestan Fernandes, Fernando Henrique Cardoso, Octvio
Ianni, Luiz Pereira e Joo Cruz Costa em sintonia com o momento de maior
influncia do marxismo na academia que caracteriza a primeira metade dos anos
60.
Esse contexto intelectual, no qual o marxismo adquire fora enquanto
recurso explicativo da realidade brasileira da passagem para os anos 1960, o
que vai marcar a estria da Revista Estudos Sociais, outro referencial do
pensamento de esquerda no Brasil. Entretanto, antes de entrar especificamente
na contribuio dessa Revista para as discusses sobre o desenvolvimento
brasileiro, importante destacar como ela est imersa num movimento amplo de
renovao do marxismo nos planos poltico e intelectual. sabido que os meados
dos anos correspondem a um momento crucial para o marxismo mundial. o
momento da crise do Stalinismo inscrita nas denncias de Kruchev no XX
Congresso do Partido Comunista da Unio Sovitica e que disseminou um clima
de questionamento e reviso tanto no plano poltico quanto no intelectual
(HOBSBAWM, 1989). No primeiro plano, o desmoronamento da influncia
86

daquele partido e da prpria URSS como modelo de realizao socialista abre

espao para novas discusses sobre as vias e as possibilidades de uma
Revoluo Socialista e, conseqentemente, para dissensos e cises. No se deve
deixar de destacar a importncia dos movimentos de descolonizao, de luta antiimperialista e de Revoluo Socialista na sia, frica e Amrica Latina na
redefinio das estratgias e projetos polticos que tinham como foco a
particularidade histrica de cada pas (HOBSBAWM, 1989; 1995). Essa tendncia
valorizao da particularidade histrica observvel na configurao pluralista
das idias socialistas que se consolidou aps aquela crise do paradigma da URSS
gerando

vitalizao

das

discusses

acerca

da

compreenso

do

subdesenvolvimento e das possibilidades de transformao social sobretudo nos

pases de passado colonial. Alm disso, possvel identificar tambm um
movimento de questionamento e reviso tericos caracterizado pela intensificao
de trabalhos tericos e da influncia do marxismo na academia (HOBSBAWM,
1989).
Nesse contexto de discusses do marxismo internacional que encontra
terreno frtil no Brasil, fundada a Revista Estudos Sociais em 1958. Tal como a
Revista Brasiliense, ela tambm procurava deixar sua marca no debate sobre o
desenvolvimento nacional que circula no Brasil do final dos anso 1950 e incio da
dcada de 1960. Sua fundao um dos resultados de um processo de
abertura iniciado pelo PCB aps as discusses que se desdobraram da crise do
stalinismo e, em especial, aps a Declarao de Maro que oficializava a nova
orientao poltica do partido (ARIAS, 2003). Dessa forma, a Revista se
caracterizava pela tendncia de releitura de Marx e por aquela preocupao em
desvelar o processo de consolidao do capitalismo brasileiro. Nessa primeira
tendncia, se inserem as discusses terica e filosficas, mesmo que limitada, de
autores como Lukcs e Gramsci (ARIAS, 2003). Essa maior ateno conferida
questo da particularidade nacional em relao ao modelo da Revoluo
Sovitica se combina com a onda nacionalista que fincava a contraposio ao que
era considerado um dos pilares da situao de atraso do desenvolvimento do
87

capitalismo brasileiro: o Imperialismo. Apesar de ser esse um ponto bastante

permevel em grande parte da esquerda brasileira no perodo, a segunda
tendncia, centrada na compreenso do carter do capitalismo brasileiro, revela a
afirmao do carter feudal do passado colonial brasileiro, portanto, em
consonncia com as teses do PCB. Como j foi dito, esse dissenso sobre a
questo agrria, que caracteriza o debate com os fundadores da Revista
Brasiliense, marca o momento de intensificao dessa problemtica no pas em
vista da amplitude tomada pelos movimentos sociais pela Reforma Agrria.
Assim, a Revista Estudos Sociais tambm deixa sua assinatura nas discusses
sobre o desenvolvimento brasileiro, estabelecendo dilogos, crticas e teses83 e
expressando sua vinculao, ainda que no sistemtica, ao partido de origem84.
Como se pde perceber, o debate sobre o desenvolvimento permeava
grande parte do contexto intelectual que englobava os anos de meados da
dcada de 1950 e incio de 1960 85. As discusses e debates adquiriam espao em
vrios instrumentos de divulgao que contribuam para a circulao e a
Institucionalizao de muitas dessas idias. As perspectivas tericas e os
conceitos identificados com a problemtica do desenvolvimento ressoaram
diretamente nas anlises e diagnstico sobre o processo de transformaes pelas
quais o pas estava passando nos anos 1950 e 1960. Diferentes autores e teses
constituem, desse modo, um ambiente de dilogos e debates que explicita a
maneira pela qual esse pensamento caminhava em consonncia com as
transformaes tanto no que diz repeito ao tratamento de questes candentes do
cenrio scio, poltico e econmico como, tambm, enquanto parte das prprias
mudanas, configurando um momento especfico do pensamento social brasileiro.
Ou seja, a identificao da problemtica do desenvolvimento no debate das
Aqui se inserem tambm o dilogo com os setores progressistas tais como a Cepal e o governo
JK (ARIAS, 2003).
84
Para maior detalhamento sobre a formao, a composio e as principais teses da Revista,
consultar Arias, 2003.
85
Alm disso, o projeto de pesquisa sobre as relaes raciais no Brasil financiado pela Unesco
tambm pode ser compreendido como parte da preocupao com a modernidade em curso da
sociedade brasileira dos anos 50 tendo em vista a preocupao dos autores envolvidos com a
integrao dos setores sociais brasileiros no processo de modernizao da sociedade brasileira
(MAIO, 1999).
83

88

cincias sociais, em especial da Sociologia, no se restringe ao tratamento

exclusivo desta problemtica no discurso encampado na rea. Os inmeros
diagnsticos realizados no perodo que perpassa os meados dos anos 1950 e o
incio do 1960 procuram, na medida da proposta de cada intrprete, enfrentar as
diversas facetas que o processo inscreve na realidade brasileira. Dentre elas,
podem-se destacar os temas dualismo, obstculos, especificidade nacional,
imperialismo, colonialismo, fase de transio, nacionalismo, marxismo como
temas marcantes dessa ambincia intelectual j que envolvem os grandes
dilemas de sua poca. Vale, agora, observar mais de perto alguns dos principais
elementos desse debate que envolve as cincias sociais e seus autores
correspondentes.

Brasil: um pas, duas realidades?

A problemtica do dualismo no algo inusitado em um pas que
vivenciava a contradio de uma situao particular, ou seja, de um passado
colonial marcado por um quadro de dependncia e subordinao europia que
passa a contar, conseqentemente, com forte influncia da Revoluo Industrial e
da

Revoluo

Francesa.

Seja

ele

entendido

como

contradio

desenvolvimento/subdesenvolvimento ou atraso/moderno, o fato que no se

pode escapar a um padro considerado ideal ou superior e que estaria alm de
sua condio de existncia. Nesse sentido, os fundamentos da viso dualista da
sociedade brasileira consistem no pressuposto da coexistncia e convivncia de
duas realidades opostas no panorama brasileiro e que exprimem, do ponto de
vista terico, duas lgicas distintas. De maneira mais especfica, possvel
identificar certos fatores que contriburam para reforar esse tipo de compreenso
da vida brasileira e que perpassam, de maneira geral, aquela tenso entre os
moldes e os desdobramentos das duas revolues e a situao brasileira. Dentre
eles, destaca Carlos Alberto Dria (1998), as interpretaes de Euclides da Cunha
e de Capistrano de Abreu, que compreenderam o serto nordestino como face
atrasada em relao ao litoral no incio do sculo XX; a influncia do Movimento

89

Modernista e do VI Congresso Mundial da Internacional Comunista nos anos 20.

Esses dois ltimos exemplos teriam marcado duas tendncias importantes no
pensamento social brasileiro: uma perspectiva progressista que vislumbrava a
possibilidade de modernizao da sociedade brasileira e uma compreenso
etapista da revoluo socialista de grande repercusso no perodo. Alm dessas
influncias, o autor pe em evidncia a importncia da problemtica do dualismo
em um dos embates mais marcantes do perodo j destacados aqui, ou seja, a
discusso sobre o carter feudal ou capitalista do passado agrrio-exportador
brasileiro que permeou o discurso da esquerda. Nesse caso, o carter dualista
que caracteriza a compreenso do trao feudal, ou pr-capitalista, de nosso velho
setor rural, visto como um dos plos responsveis pelo impedimento do
desenvolvimento do capitalismo e, dessa forma, como obstculo consolidao
de uma fase considerada crucial para a criao das condies objetivas para a
revoluo socialista.
Por outro lado, essa percepo da simultaneidade de duas formas de
existncia que configuram condies distintas de desenvolvimento se inscreve
profundamente em grande parte das teses apresentadas ao j mencionado
Seminrio Resistncias a Mudana: fatores que impedem ou dificultam o
desenvolvimento organizado pelo Centro Latino-Americano de Pesquisas em
Cincias Sociais realizado em 1959 no Rio de Janeiro. Essa abordagem aparece
como um marco do debate sobre o desenvolvimento nas cincias sociais do
perodo e que pode ser sintetizada na introduo publicao dos respectivos
Anais (Bas, 2006). Nela, Costa Pinto no s anuncia o propsito inicial de
contribuir para o avano de uma sociologia do desenvolvimento nacional, mas
tambm evidencia o que parece ser o ponto de partida e de chegada do
Seminrio: a percepo do descompasso do ritmo de desenvolvimento de
diferentes elementos e sua condio de obstculo ao desenvolvimento que
assinala o tom dualista das apresentaes. Em primeiro lugar, vale destacar a
participao de um dos grandes porta-vozes da interpretao dualista da

90

realidade dos pases latino-americanos86 no Seminrio: Jacques Lambert (1960).

Como o prprio ttulo da apresentao indica, sua tese central consiste na
afirmao do dualismo como fonte dos obstculos ao desenvolvimento de um
pas. O que caracteriza uma sociedade dualista, segundo o autor, a existncia
de dois plos em uma cultura nacional, um evoludo e a outro atrasado cujo
critrio de distino est relacionado ao que define como generalizao dos
efeitos sociais do desenvolvimento. Essa idia pautada na valorizao do
alcance social do progresso tcnico e aponta como ndices de desenvolvimento
fatores como mortalidade infantil, escolarizao e fecundidade. Essa perspectiva
demonstra o enfoque sobre o aspecto social do desenvolvimento que patenteia a
proposta caracterstica do seminrio de dilogo constante com as teses e critrios
econmicos de avaliao do desenvolvimento. Evidentemente, tudo isso est
relacionado caracterizao da sociedade dualista e proposta de sua
superao, j que entendida como obstculo ao desenvolvimento.
No

obstante,

interpretao

dual

dos

chamados

pases

subdesenvolvidos no se restringiu a esse nome, atravessando, de uma forma ou

de outra, o clima do seminrio. Em se tratando especificamente da temtica da
Educao, que compunha o quadro dos temas que mapeou o seminrio, essa
perspectiva aparece na participao de J. Roberto Moreira (1960) que parte do
pressuposto de que as noes de desenvolvimento e de subdesenvolvimento no
se aplicariam somente na comparao entre os pases, podendo ser utilizadas na
interpretao das regies identificadas internamente. Alm disso, a percepo
dualista da situao dos pases latino-americanos pode ser encontrada nos
paralelos

sociedade

secularizada/sociedade

sagrada

sociedade

desenvolvida/sociedade no desenvolvida que Gino Germani apresenta. Esses

conceitos procuravam dar conta da permanncia do atraso naqueles pases sob a
ponto de vista dos requisitos funcionais de integrao, portanto, como obstculos

Outro nome representante da influncia da construo dualista do Brasil dos anos 50 e 60

Igncio Rangel que, como j foi destacado, tem importncia particular na rea da Economia
(BIELSCHOWSKY, 2004; DRIA, 1998)
86

91

ao desenvolvimento. Finalmente, vale lembrar que a grande influncia da Cepal

colocava a discusso em termos da polaridade centro/periferia.
Como se pode observar, essa idia de uma sociedade dualista aponta
para certa compreenso de uma sociedade heterognea e desintegrada. Esse
tipo de pressuposto perpassa, da mesma forma, interpretaes que seriam,
posteriormente, reconhecidas por sua crtica viso dualista da realidade
brasileira, dentre elas, podem-se destacar as figuras de Octvio Ianni e Fernando
Henrique Cardoso (ROMO, 2003). Em sua apresentao no Seminrio intitulada
Dilema da Burocratizao no Brasil Octvio Ianni (1960) trabalha com a
polarizao valores racionais/valores tradicionais para estabelecer os parmetros
do atraso e dos obstculos ao desenvolvimento da denominada ordem industrial
urbana democrtica. No caso da participao de Fernando Henrique Cardoso
(1960) no Seminrio, o que se percebe o mesmo diagnstico da permanncia
de valores tradicionais de pensamento que, aqui, so identificados nas atitudes da
classe trabalhadora. Em ambos os casos, as problemticas so colocadas em
termos da integrao a uma nova ordem social na qual figura o critrio da
racionalidade como caracterstica fundamental, mesmo que j abrindo espao
para anlise dos atores respectivos das classes sociais numa sociedade
capitalista, ou seja, o proletariado e o empresrio. O que se pode perceber um
momento de transio marcado, de um lado, pela perspectiva da demora cultural
e do dualismo que orientava os projetos relacionados ao Cesit e, de outro, pela
tendncia progressiva de afastamento de tal abordagem reforada pela
intensificao do dilogo com as teses marxistas. No por outro motivo, os
resultados das pesquisas realizadas a partir dos projetos do Cesit tenham se
mostrado bastante distantes do projeto inicial (ROMO, 2003). Ao mesmo tempo,
um movimento de crtica s teses produzidas naquele perodo desenvolvimentista
ganha fora no final dos anos 1960, demonstrando a importncia terica da
abordagem dualista nas discusses do perodo (DRIA, 1998).
De todo modo, se a ambincia do Seminrio marcada pela presena
do discurso dualista a perspectiva de Florestan Fernandes apresentada ali no
92

foge regra. A concepo de uma sociedade composta de duas realidades

distintas est baseada na idia, tambm identificada em grande parte das
participaes no Seminrio, da coexistncia de dois sistemas de valores que
emolduram duas formas de organizao social. De um lado, a identificao de
permanncias de valores tradicionais no comportamento dos indivduos
pressupe a existncia de fatores que ainda desepenhavam papel importante na
manuteno de estruturas associadas sociedade escravocrata e senhorial.
Paralelamente, concorre na interpretao o reconhecimento da fora das
tendncias de superao de tais estruturas baseado na observao do
desenvolvimento de tcnicas de controle social87 como expresso da capacidade
de organizao da sociedade em bases "racionais" e "democrticas". Essa
interpretao fundamental como alicerce da proposta de fundao de um tipo de
sociedade na qual essas tcnicas deveriam compor toda a trama das relaes
sociais, ou seja, de uma Ordem Social Planificada. Como se pde observar, essa
no foi somente uma influncia marcante nas interpretaes de Octvio Ianni e
Fernando Henrique Cardoso que, como se sabe, eram diretamente relacionados
ao socilogo, mas tambm se coaduna com as interpretaes de Gino Germani
que representa, nesse caso, um nome de importncia na Sociologia LatinoAmericana. Em conjunto, tais maneiras de interpretar a situao dos pases que
buscavam alternativas de desenvolvimento constituem um paradigma cuja
essncia pode ser encontrada na valorizao da dimenso scio-cultural na
explicao dos fundamentos do subdesenvolvimento.
Alm desse ltimo exemplo, outra perspectiva colocada por Igncio
Rangel no ISEB que, ao lado de Jacques Lambert, considerado grande nome da
viso dualista da sociedade brasileira (MOTA, 1980). Essa influncia significativa
se fundamenta na idia de que a realidade brasileira era caracterizada por uma
Dualidade Bsica, uma das principais teses que permeavam as interpretaes
realizadas ali e que pressupunha a existncia de duas determinaes da
Para Mannheim, tais tcnicas sociais correspondem ao conjunto dos mtodos que visam a
influenciar o comportamento humano e que, quando nas mos do Governo, agem como meios
especialmente poderosos de controle social (MANNHEIM, 1973).
87

93

economia brasileira, uma interna e outra externa (RANGEL, 1957). Nesse sentido,
fincava a caracterizao do subdesenvolvimento brasileiro segundo duas lgicas,
uma, na qual as relaes de produo eram definidas pelas relaes capitalistas
que se desenvolviam no mbito da nao e, outra, na qual vigorava as regras e
interesses do capitalismo internacional. Trata-se de duas lgicas em conflito a
partir das quais se deveria analisar a economia brasileira. Essa interpretao foi
no apenas saudada por Guerreiro Ramos em sua apresentao ao livro de
Rangel, mas tornou-se, sob a denominao de Duplicidade, um dos principais
diagnsticos que o socilogo realizou para caracterizar a realidade brasileira. Ao
mesmo tempo, essa influncia atravessa grande parte das teses produzidas no
Instituo no perodo desenvolvimentista, sobretudo aquelas que procuravam
fundamentar o nacionalismo e o desenvolvimento nacional tendo em vista a
contradio nao/antinao (TOLEDO, 1997)

Desenvolvimento: parmetros e conceitos

O empreendimento de definio dos critrios de anlise do processo de
desenvolvimento dos pases de passado colonial no se limitou compreenso
de um pas dividido em duas realidade distintas, com ritmos de desenvolvimento
divergentes. De maneira ampla, as discusses partem

de abordagens

metodolgicas que procuravam dar conta da especificidade desses pases.

As anlises observadas no Seminrio do CLAPCS tm como
referencial determinada concepo de desenvolvimento fundamentada em um
arcabouo conceitual caracterstico que permite a construo das noes de
civilizao urbano-industrial, ordem social urbana democrtica, integrao e
padro moderno de sociedade. Nesses casos, o princpio estruturalista bastante
marcante sobretudo na hiptese que procura um grau de integrao do sistema.
Evidentemente que se trata de iniciativas que visam definir a especificidade do
processo de desenvolvimento no Brasil, ou na Amrica Latina e, como j foi dito,
essa perspectiva abre espao para a insero da Histria na anlise. Entretanto,
ao

lado

dessa

abertura

que

garante
94

definio

dos

obstculos

ao

desenvolvimento, figura o enfoque sobre as tendncias de desenvolvimento que

se ligam diretamente essncia universalista do estruturalismo uma vez que
pem em evidncia parmetros dos pases considerados desenvolvidos. Sobre
esses dois pilares se assentam as interpretaes nas quais figuram uma viso
sistmica da sociedade e a centralidade da noo de integrao. Vale ressaltar
que esse momento coincide com o fortalecimento do estruturalismo e do
neofuncionalismo na teoria social no plano internacional (ALEXANDER, 1987;
DOSSE, 1993).
Nas anlises de Octvio Ianni e Fernando Henrique Cardoso (1960)
citadas anteriormente, essa perspectiva est presente na maneira pela qual
definem o momento como sendo de emergncia de uma civilizao urbanoindustrial ou de uma ordem industrial urbana democrtica, respectivamente. Em
ambos os casos, as dimenses econmica e scio-cultural aparecem como partes
catalizadoras de mudana na sociedade como um todo. Por isso, a necessidade
de um grau de integrao satisfatrio que garantisse a totalidade das
transformaes sobretudo no que dizem respeito superao das estruturas
rurais, patrimonialistas e tradicionais passadas. Essa influncia da concepo
sistmica da sociedade e do processo de mudana social se manifesta na mesma
direo em tese que Gino Germani (1960) apresenta ao Seminrio. Ao equalizar
as noes de secularizao e desenvolvimento, o autor estabelece um critrio de
definio do padro de integrao desejado. Para isso, parte do pressuposto
segundo o qual o processo de secularizao, ao abranger transformaes no
mbito da ao social, garantiria a institucionalizao da mudana social e
estabeleceria a diferenciao e a especializao das instituies. Nota-se que a
funo da dimenso cultural adquire centralidade na argumentao de forma que,
mesmo quando o autor se refere diretamente dimenso econmica, o critrio da
secularizao permanece na definio de condio de desenvolvimento.
Estabelecido o critrio de definio das condies do desenvolvimento, os demais
fatores

ligados

esse

processo

so

desenvolvimento.
95

considerados

implicaes

do

A distino entre condies e implicaes do desenvolvimento

pressuposta por Gino Germani est baseada em uma proposio de Costa Pinto
de 195888, mas esse no o nico ponto de interseco entre os autores no que
se refere aos referenciais tericos de anlise do desenvolvimento 89. Em texto de
1959 (1973), no qual afirma retomar as idias da apresentao indicada por Gino
Germani, Costa Pinto parte de uma definio de estrutura social baseada na idia
do trip base/corpo/cpula cujas partes correspondem,

respectivamente, ao

planos da forma de produo, da estratificao social e das instituies e valores.

V-se que, na argumentao, tambm figuram as instituies e os valores como
elemento responsvel pela manuteno da integrao social. Ao mesmo tempo, a
identificao do primeiro aspecto, o da produo, como principal locus do
processo de transformaes permite a construo de outra noo fundamental
derivada da idia de estrutura, ou seja, a concepo de marginalidade estrutural.
princpio, pode parecer uma simples contradio o fato de a dimenso
privilegiada na manuteno do sistema no ser aquela de onde se disseminam as
transformaes estruturais, mas essa a chave da interpretao que o autor
desenvolve sobre a realidade de uma sociedade ainda no desenvolvida90. Para
Costa Pinto, o que determina essa situao o descompasso entre o ritmo de
desenvolvimento econmico e aquele ocorrido em outras esferas, sobretudo
naquela que engloba as instituies e os valores. Isso porque nessa esfera que
imperam as transformaes mais profundas e difceis, uma vez que caracterizada
pela condio de mantenedora da integrao social. Aqui, figura a distino entre
modernizao e desenvolvimento que diz respeito, no primeiro caso, s
transformaes espontneas ocorridas, em geral, na esfera econmica e, no
segundo, s que decorreriam de uma situao de planejamento econmico
Trata-se, segundo o autor, de uma comunicao ao Seminrio Latino Americano sobre
Metodologia de Ensino e Pesquisa em Cincias Sociais, ocorrido no Chile, intitulada Esquema
conceitual bsico para o estudo das implicaes sociais do desenvolvimento econmico
(GERMANI, 1960, p.268)
89
At mesmo os fatores analisados para identificao dos obstculos ao desenvolvimento
coincidem nesses dois autores.
90
Isso alm de evidenciar a influncia da Cepal que uma das marcas do CLAPCS do qual fazia
parte (OLIVEIRA, 2005).
88

96

(DOMINGUES, 1999; LIEDKE FILHO, 1999). O conceito de marginalidade

estrutural o instrumento por meio do qual o autor procura se afastar de uma
viso dualista da realidade brasileira na medida em que, ao lado do diagnstico
das disparidades do ritmo de desenvolvimento, procura destacar a crise de ambas
as estruturas em conflito, uma arcaica e outra moderna91.
Os aspectos destacados anteriormente, que permitem caracterizar
tendncias estruturalistas de interpretao do desenvolvimento na Sociologia,
permitem estabelecer um elo com os trabalhos de Florestan Fernandes sobre a
questo do desenvolvimento e da mudana social

92

uma vez que representam

uma influncia significativa do estrutural-funcionalismo. A dimenso estrutural se

apresenta na definio da sociedade como um sistema composto de partes
integradas que compem uma totalidade. Apesar de, em sua anlise sobre o
Mtodo de Interpretao Funcionalista apresentada como tese de livre docncia
em 1953, essa perspectiva se inserir na definio de mtodo funcionalista, essa
caracterstica fundamental para se compreender no s a noo de totalidade
que envolve a proposta analtica mas, tambm, seu carter ocidentalista. Nesse
aspecto, a anlise se aproxima do carter universalista e dedutivo das teses
clssicas do estruturalismo93, afastando-se das correntes nacionalistas do
perodo. Por outro lado, atravs da proposta de interpretao indutiva que o
socilogo paulista abre espao para uma abordagem emprica que permite a
absoro do conceito de funo social como recurso de anlise do processo de
mudana social. Aqui, a porta de entrada consiste na compreenso da expresso
particular da realidade estudada, mesmo que vinculada ao padres estruturais
que definem a situao de desenvolvimento, sobretudo no que ela diz repeito ao
que o autor define como Civilizao Moderna Ocidental. Desse modo, o critrio
Segundo Glaucia Villas Bas Costa Pinto ainda estaria ligado a uma perspectiva dualista,
contudo teria sido um dos pioneiros da problematizao do conflito como parte do processo de
mudana. Essa tese estaria em contraposio ao argumento da acomodao e da integrao
progressiva e, desse modo, se distinguiria dos pressupostos uspianos e isebianos (BAS, 2006).
92
Vale destacar a ateno de Florestan Fernandes ao tema do Folclore e da cultura das
sociedades marginais como parte da problemtica da mudana social (MARTINS, 2002)
93
Para maior aprofundamento do carter dedutivo do estruturalismo, consultar Piaget (1970) e
Boudon (1974).
91

97

essencial de definio do desenvolvimento tem, alm dessa absoro do

funcionalismo enquanto mtodo fundamental na interpretao do processo de
mudana social, uma marca weberiana94 que pode ser percebida em dois
aspectos. Em primeiro lugar, ela est relacionada definio dos processos de
secularizao e racionalizao como base de composio da situao de
desenvolvimento ou de identificao de indcios de desenvolvimento. Em
segundo, a ateno voltada para determinado tipo de comportamento social que
permite a interpretao dos padres e valores que definem a forma de
organizao social. Essa a perspectiva adotada por Parsons que compe o rol
de autores citados por Florestan Fernandes como contribuio significativa na
interpretao funcionalista dos processos de mudana social. Com isso, ao
mesmo tempo que valoriza uma viso sistmica da sociedade que envolve as
noes de diferenciao e de integrao de Parsons95, procura destacar a
perspectiva emprica aberta pelos conceitos de funo manifesta e funo latente
de Merton96 (FERNANDES, (1973 [1953]). Em suma, nessa forma de
compreenso do processo de desenvolvimento social o agente catalisador da
mudana estrutural reside nos processos de secularizao e racionalizao,
identificados na esfera comportamental das relaes sociais, mas diretamente
relacionados esfera responsvel pela integrao, preservao ou transformao
do sistema, ou seja, a da cultura. Por esse motivo, o que o autor define como
mudana social torna-se equivalente sua concepo de mudana cultural.
As interpretaes isebianas, por sua vez, refletem uma caracterstica
bastante particular. Nesse caso, o referencial terico o Existencialismo inscrito
nos principais conceitos e teses que so a base do diagnstico do
desenvolvimento brasileiro. Como forma de reconhecimento da circulao dessas
idias no perodo, vale ressaltar que, antes da ascenso vigorosa do
estruturalismo iniciada nos anos 1950 e coroada na dcada de 1960, a filosofia
Weber, 1996; 2004.
Florestan Fernandes recorre edio de 1952 do livro The Social System.
96
Mesmo considerando as crticas que Florestan Fernandes faz a Merton a esse respeito
(FERNANDES, (1973 [1953]).
94
95

98

francesa era fortemente influenciada pela Fenomenologia de Husserl e pelo

Existencialismo sartreano (DOSSE, 1993). No ISEB, essa influncia marca
sobremaneira o tom nacionalista das interpretaes por meio das noes de
colonialismo, subdesenvolvimento, alienao, fase, heteronomia, mimetismo,
transplantao, dependncia.
Guerreiro Ramos um autor que incorpora de forma significativa esses
conceitos que circulam pelo ISEB buscando contribuir para a sua sistematizao e
divulgao. Para caracterizao e anlise do desenvolvimento brasileiro dos anos
1950 e 1960 a idia central na argumentao do autor a de fase de
desenvolvimento. Contudo, antes de entrar nessa questo, importante destacar
a relao entre os instrumentos de anlise utilizados pelo autor e a perspectiva
nacionalista que permeava as anlises isebianas. Aqui, ganha destaque uma
interpretao que pe em evidncia a dimenso subjetiva fortemente marcada
pelo Existencialismo. Trata-se de uma acomodao dos princpios existencialistas
para a Nao que nessa perspectiva torna-se sujeito, ou ser, dotado de
conscincia. O que define a situao de subdesenvolvimento, ou a fase de
transio, o diagnstico de indcios de surgimento de uma conscincia
autntica, de uma autoconscincia de carter emancipatrio97. A crtica
dependncia das teorias estrangeiras para explicar o Brasil questionada no mbito
da produo cientfica, desdobrada no sentido da definio da realizao do
pas enquanto Nao. S h, para o autor, a consolidao da Nao a partir do
desenvolvimento daquela conscincia autntica que, para ele, significa a
capacidade de compreenso de si mesma e de definio do prprio destino de
forma independente das determinaes externas.
Contudo, a concepo de fase de desenvolvimento que assinala a
distino do processo de desenvolvimento brasileiro para Guerreiro Ramos,
tornando-se central para a caracterizao do momento vivenciado pelo Brasil nos
anos 1950. Ela mesma atravessa a idia de constituio da Nao Brasileira e
Como visto no Captulo I, esse um diagnstico que fundamenta a proposta cientfica
nacionalista do autor.
97

99

seus pressupostos, caracterizando o diagnstico da realidade brasileira e dando

forma ao que determina como a particularidade do processo de desenvolvimento
brasileiro. Com isso, o autor define o passado agrrio brasileiro enquanto fase na
qual predominava lei da complementaridade e a industrializao como aquela na
qual vigoraria lei da autodeterminao. Desse modo, valendo-se das concepes
de lei estrutural e principia media mannheimianas, ou seja, procurando
estabelecer as leis gerais que caracterizam uma estrutura98, Guerreiro Ramos
define o momento contemporneo como fase de transio na qual observa
mudanas estruturais na sociedade brasileira geradoras da tenso entre as foas
que sustentariam a situao de complementaridade, em aluso clara situao
do pas no mercado internacional tal como proposta pela Diviso Internacional do
Trabalho Clssica, e as foras que caminhariam em direo autodeterminao.
Nesse ltimo caso, h a vinculao estreita ao projeto de substituio de
importaes enquanto forma de independncia econmica do pas e de
autonomia frente ao mercado internacional. Dessa forma o pas visto como em
situao transitria, as tendncias de desenvolvimento tomam a forma de indcios
de um processo de superao. Desse lado, esto criadas as bases gerais dos
critrios de definio do desenvolvimento que, como se pode notar, corresponde
s mudanas na estrutura econmica. Em outras palavras, isso significa que a
idia de desenvolvimento est intimamente relacionada ao processo de
consolidao do capitalismo brasileiro como forma de realizao da emancipao
nacional. Isso, evidentemente, associado aos termos existencialistas outrora
explicitados. Essa tendncia pode ser identificada no IBESP, no incio dos anos
50, do qual Guerreiro Ramos fez parte, e que se desdobrou no ISEB anos mais
tarde (BARIANI, 2005). Alm disso, a concepo de fase de transio, tal como
identificada em Guerreiro Ramos tambm aparece nos trabalho de Hlio
Jaguaribe, Igncio Rangel e Roland Corbisier99.
Mannheim define essa noo no livro que foi traduzido no Brasil com o nome de O Homem e a
Sociedade: estudos sobre a estrutura social moderna (1962), mas que foi publicado na Inglaterra
com o nome Man and Society in an Age of Reconstruction em 1940.
99
Segundo Bresser-Pereira (2001), Guerreiro Ramos, Igncio Rangel e Hlio Jaguaribe
compartilhavam a idia de que a superao do subdesenvolvimento correspondia superao do
98

100

Em Florestan Fernandes, apesar de a concepo de fase no figurar

como fundamento metodolgico de definio do contexto brasileiro dos anos 50
como em Guerreiro Ramos, possvel identificar a percepo de um momento
transitrio de mudana estrutural. Nesse sentido, ao considerar os anos 50
enquanto momento de intensificao do processo iniciados com a Abolio,
Florestan Fernandes partilha da ambincia progressista do perodo, construindo
sua percepo da situao de transio da sociedade brasileira, ou de crise
estrutural. Os conceitos chave utilizados por Florestan Fernandes na interpretao
do processo de mudana social vivenciado pelo Brasil nos anos 50 so os de
mudana cultural espontnea e mudana cultural provocada100. Utilizando-se da
noo de estilo de pensamento mannheimiana 101, o autor define como mudana
cultural espontnea a emergncia de uma nova mentalidade de carter
secularizado e racional cuja expresso se inicia com a Abolio da Escravatura.
perceptvel, nesse momento, o paralelo com o processo de consolidao dos
valores liberais-burgueses ocorrida na Europa sobretudo no que diz respeito ao
papel impulsionador do processo de modernizao brasileiro102. No rumo das
interpretaes que identificavam as limitaes dos princpios liberais, a definio
de mudana cultural provocada procura enfatizar a extenso da racionalidade a
todas as esferas da vida social, fundamentando, por sua vez, a idia de controle
social, ou mais especificamente, de planejamento democrtico.
So esses os parmetros para a discusso sobre as tendncias e os
obstculos ao desenvolvimento que os autores empreendem em conjunto com os
intelectuais que pensavam os marcos das transformaes pelas quais o Brasil
passava nos anos 50. A composio da anlise de Florestan Fernandes denota a
capitalismo mercantil.
100
A sistematizao dessa discusso pode ser encontrada de maneira explcita, por exemplo, no
texto A cincia aplicada e a educao como fatores de mudana cultural provocada de 1958 no
qual o autor procura definir a importncia da cincia e da educao na passagem do primeiro ao
segundo tipo de mudana social (FERNANDES, 1960).
101
Trata-se da perspectiva da Sociologia do Conhecimento que estabelece a relao entre
pensadores, estilo de pensamento e grupo, ou classe social existentes em um perodo. Nesse
sentido, determinado grupo compartilha uma forma de abordagem do mundo que pode, ou no,
predominar sobre os demais em um perodo considerado (MANNHEIM, 1981).
102
Weber, 1996
101

vinculao dos processo de secularizao e de racionalizao ao que define como

tendncias de desenvolvimento de carter democrtico, j que associadas ao
pressuposto de controle da vida coletiva por todos os indivduos. Em outras
palavras, o processo de mudana social espontnea corresponde aos avanos do
liberalismo no sentido da consolidao da ordem social competitiva, enquanto a
mudana social provocada est de acordo com um novo tipo de sociedade
proposto por Florestan Fernandes, a ordem social planificada. Nesse caso, a
diferena entre ambos os tipos de ordem social de grau e no de natureza, mas
nem por isso deixa de estabelecer uma marca distintiva fundamental.
Conseqentemente, a anlise que Florestan Fernandes realiza sobre a realidade
nacional define os obstculos ao desenvolvimento brasileiro a partir dos fatores
que impedem a expanso dos valores racionais e democrticos, enquanto
permanncias do antigo regime, e as tendncias de desenvolvimento com base
nos indicativos da presena desses valores. Isso significa, como j foi indicado
anteriormente,

anlise

da

forma

de

manifestao

dos

padres

de

desenvolvimento condizentes, ou no, com a moderna civilizao ocidental.

O que caracteriza a mudana cultural provocada, em relao
ao elemento racional, a extenso dos limites da ao
intencional. Alm da escolha deliberada dos alvos, ela
envolve o conhecimento objetivo dos meios e das condies
e dos mecanismos atravs dos quais aqueles precisam se
atingidos. Em outras palavras, o elemento racional penetra
em todos os nveis do comportamento inteligente dos
agentes, de modo a ordenar as atividades por eles
desenvolvidas no plano relativamente abstrato, em que se
definem suas intenes de intervir na realidade, seja em
funo dos fins, seja em funo dos meios e das condies
da prpria interveno. (FERNANDES, 1960, p.188)
Em Guerreiro Ramos, tambm possvel tratar os problemas
levantados sobre o desenvolvimento em termos de tendncias e obstculos. No
obstante, preciso lembrar que, por meio da noo de fase de desenvolvimento,
o autor procura refutar os critrios internacionais de avaliao do desenvolvimento
que, segundo ele, entenderiam como problemas questes que, dependendo do

102

grau de desenvolvimento, poderiam ser consideradas, de certo modo, normais.

Nesse sentido, tomando os obstculos enquanto permanncias da estrutura social
anterior e limitaes ao processo de desenvolvimento em curso103, e no como
problemas identificados por padres criados por pases avanados, Guerreiro
Ramos define, em A Reduo Sociolgica (1956), os obstculos: contradio
entre as determinaes internas e externas do pas; tendncia imitao
caracterstica

de

pases

de

passado

colonial,

pela

incapacidade

de

autodeterminao; desajustamento entre a superestrutura da sociedade e sua

particularidade histrica; ausncia de conscincia e de controle do prprio destino.
Essas

teses

correspondem

respectivamente

aos

conceitos

Duplicidade,

Heteronomia, Alienao, Amorfismo, Inautenticidade estabelecidos pelo autor.

Mostra-se, aqui, a comunidade de princpios com algumas teses reconhecidas no
ISEB.
As tendncias de desenvolvimento reconhecidas pelo autor esto
ligadas a trs processos ocorridos no Brasil: a industrializao, a urbanizao e as
alteraes no consumo popular. Dentre esses aspectos, a industrializao figura
na argumentao como catalizadora dos demais o que demonstra a importncia
da estrutura econmica na definio do desenvolvimento. Sendo condio para o
desenvolvimento, ela que vai ditar sua extenso. Vale lembrar que, do ponto de
vista econmico, nos anos 50 que ganham fora as iniciativas voltadas para o
O diagnstico dessa coexistncia e da situao de crise da sociedade brasileira dos anos 1950
tambm pode ser identificado nos trabalhos de Florestan Fernandes, mas, aqui, a tenso que os
estrutura , como j foi destacado, aquela entre o que o autor define como Ordem Social
Tradicional e Ordem Social Moderna. Contudo, essa dimenso cultural tambm pode ser
identificada nos textos Pauperismo e Medicina Popular e O Problema da Mortalidade Infantil no
Brasil (1951) nos quais Guerreiro Ramos apresenta uma viso de cultura popular como de
permanncia do comportamento no racional, tal como nos trabalhos que Florestan Fernandes
realiza sobre o folclore paulistano (mesmo se se levar em considerao o carter crtico a partir do
qual esse autor procura se colocar no tocante participao da cultura popular no processo de
mudana social) e em seu projeto educacional de carter iluminista. Alm daqueles trabalhos de
Guerreiro Ramos essa concepo de atraso da cultura popular pode ser observada na 6 a.
Recomendao que o autor formula: francamente desaconselhvel que o trabalho sociolgico,
direta ou indiretamente, contribua para a persistncia, nas naes latino-americanas , de estilos de
comportamento de carter pr-letrado. Ao contrrio, no que concerne s populaes indgenas
ou afro-americanas, os socilogos devem aplicar-se no estudo e na proposio de mecanismos de
integrao social que apressem a incorporao desses contingentes humanos na atual estrutura
econmica e cultural dos pases latino-americanos. Mas, vale dizer que essa viso no central
na definio de crise como em Florestan Fernandes (RAMOS, 1995, p.106).
103

103

processo de substituio de importaes e de superao da predominncia

agrria da economia brasileira. Assim, compreensvel a identificao das
tendncias a partir dos resultados desse impulso, sobretudo no que dizem
respeito s possibilidades de desenvolvimento de um capitalismo nacional,
sinnimo de emancipao nacional. Contudo, tendo em vista a outra face da
noo de desenvolvimento, Guerreiro Ramos faz um paralelo desse momento
transitrio com o diagnstico da constituio da Nao Brasileira. Como
destacado no Captulo I, enquanto fruto do processo de industrializao, a
emergncia de uma conscincia crtica lida como uma tendncia de
desenvolvimento. a partir dela que o autor reconhece as bases de um projeto de
desenvolvimento. Note-se que, mesmo incorporando na anlise a emergncia
desse aspecto cultural, ele no aparece como fonte das alteraes da estrutura
social como em Florestan Fernandes104.
Considerar-se-, para efeito deste estudo, em sua acepo
econmica, isto , definida basicamente pela distribuio da
fora de trabalho nos setores da atividade produtiva. Uma
estrutura ser tanto mais elevada quanto mais fora de
trabalho liberar das atividades primrias (agropecuria e
extrao) e se transferir para as atividades secundrias
(industriais) e tercirias (servios). O desenvolvimento uma
promoo mediante a qual as regies e naes passam de
uma estrutura a outra superior. Diz-se que uma regio se
encontra em desenvolvimento quando, em sua estrutura,
esto surgindo os fatores genticos de outra superior. Da
transformao da estrutura atual em outra superior,
decorrer a substituio dos problemas atuais por outros
menos grosseiros ou mais refinados. No h, no domnio da
realidade histrico-social, nenhuma idade de ouro, na qual
cesse a problematicidade da vida humana. Para todo grau
de desenvolvimento por mais elevado que seja, haver
sempre outro seguinte superior. (RAMOS, 1958a, p.111-112)
A aproximao dos autores com as teses circundantes no ambiente
intelectual tambm pode ser observada no caso do diagnstico das tendncias e
dos obstculos ao desenvolvimento. No ISEB, perceptvel o pressuposto da
Isso tambm pode ser percebido com o diagnstico da atitude parenttica que o autor realiza
mais tarde (RAMOS, 1963).
104

104

esfera econmica como fonte das transformaes relativas ao desenvolvimento

da sociedade brasileira e isso est diretamente relacionado centralidade da
idia de Nao. esse o caso da idia de fase de transio apresentada por
Hlio Jaguaribe (1958) para compreender a realidade brasileira dos anos 1950.
Na esfera da definio das tendncias, o autor estabelece como impulso inicial do
processo de desenvolvimento brasileiro a constituio do mercado interno e as
crises cambiais que se seguiram a partir dos anos 1920 e em especial, aps a II
Guerra Mundial. A partir da, em pleno dilogo com lxico econmico, distingue as
categorias crescimento econmico e desenvolvimento. Nas palavras do autor, o
primeiro conceito diria respeito ao salto quantitativo da industrializao, enquanto
o segundo estaria associado a um processo mais amplo que se caracterizaria por
um avano qualitativo do ponto de vista econmico e cultural. Dessa forma,
aparecem como pontos de obstruo do desenvolvimento, alm dos fatores
econmicos como a crise do comrcio internacional, a presso da demanda, a
inflao e a insuficincia de poupana, aspectos de ordem social, cultural e
poltica. Dessa forma, descreve como representantes dos indcios de atraso da
sociedade brasileira nessas esferas os casos de parasitismo social, privilgios de
classe relativos ao perodo semicolonial, alienao cultural, nativismo primrio e
Estado Cartorial. Esses aspectos so vistos enquanto permanncias da fase
semicolonial

constituindo

descompassos

em

relao

ao

processo

de

desenvolvimento.
Como j destacado anteriormente, uma tese com bastante repercusso
no Instituto aquela que estabelece uma relao entre as definies de situao
colonial e de subdesenvolvimento, sendo sintetizada na frase de Roland Corbisier
"tudo colonial na colnia, tudo subdesenvolvido no pas subdesenvolvido"
(1960, p.27)105. A noo de colonialismo trabalhada por Roland Corbisier (1959)
busca uma perspectiva de totalidade a partir da qual as caractersticas relativas ao
complexo colonial, sintetizadas nos conceitos de alienao, duplicidade,
Essa concepo do colonialismo, reconhecidamente atribuda influncia de Balandier e Sartre,
mostra-se fundamental nas anlises isebianas (TOLEDO, 1997).
105

105

transplantao, amorfismo e heteronomia, recairiam sobre toda a estrutura da

sociedade. Esse desdobramento da idia de colonialismo para compreenso do
subdesenvolvimento tambm pode ser percebido nos trabalhos de Nelson
Werneck Sodr, apesar de , aqui, no haver vinculao com o existencialismo
isebiano e, sim, com a esquerda e seu discuso. Em livro de 1958106, a definio de
Revoluo Brasileira est focada na superao dos resqucios do passado
colonial que correspondem continuidade da estrutura latifundiria e influncia
do capital estrangeiro na economia do pas, tal como se pode identificar no
discurso da esquerda. De maneira geral, contudo, essa viso de colonialismo
bastante significativa entre os isebianos, constituindo base para outras duas
noes fundamentais para o grupo, a de alienao e a de fase.
Retomando-se o caso expressivo do Seminrio sobre as resistncias
mudana, o que chama a ateno na caracterizao dos problemas do
subdesenvolvimento a eleio dos temas a serem discutidos, a saber: a) Os
Grupos Indgenas e Aliengenas e o Desenvolvimento Econmico na Amrica
Latina; b) As Estruturas Agrrias e o Desenvolvimento Econmico; c) Obstculos
Institucionais ao Desenvolvimento Econmico; d) Atitudes e Motivaes
Desfavorveis ao Desenvolvimento; e) A Educao e as Resistncias Mudana
Social. Alm disso, no demais reforar a importncia da noo de integrao
na perspectiva geral dos trabalhos apresentados.
No caso da participao de Octvio Ianni que discute o processo
Burocratizao, o que est em jogo a centralidade dos fatores indicativos de
racionalizao como base da noo de integrao social, em especial no que ela
corresponde s formas de comportamento considerado racional no ambiente da
empresa capitalista. O que o autor percebe, em sua anlise, a convivncia de
elementos que expressam certo desenvolvimento da racionalidade econmica no
comportamento empresarial ao lado de formas de organizao da empresa nas
quais impera o critrio familiar e patrimonial, portanto, a manuteno de valores
tradicionais na vida da empresa. Em contrapartida, mesmo identificando essa
106

Introduo Revoluo Brasileira (1958).

106

situao paradoxal, v nessa realidade estudada a possibilidade de acerbamento

dos conflitos e das contradies sociais como resultado da ampliao do processo
de racionalizao capitalista. Nessa brecha se insere o pressuposto segundo o
qual esse processo redundaria em uma conscientizao de classe, mas no h
um aprofundamento da argumentao nesse sentido. Esse desdobramento, no
qual se observa um grau de permeabilidade do princpio da contradio em uma
perspectiva sistmica, tambm perceptvel no trabalho de Fernando Henrique
Cardoso que procurou analisar as atitudes e motivaes para o desenvolvimento
em termos da conscincia social racional da situao de classe nas sociedades
capitalistas (1960, p.22). O diagnstico da influncia dos valores remanescentes
do antigo regime, nesse caso, se baseia na anlise do comportamento poltico e
da mobilizao dos trabalhadores e considerado um obstculo ao que denomina
ordem industrial urbana democrtica. importante lembrar que se trata de
trabalhos que antecedem e de certa forma se relacionam com os projetos que
seriam desenvolvidos no Cesit e nos quais figuravam como focos de pesquisa a
mentalidade do empresrio capitalista, o papel do Estado e a organizao da
fora de trabalho nos quais ainda figurava fortemente a idia de demora cultural e
de integrao (ROMO, 2003).
Finalmente, um aspecto importante a ser levado em conta, tendo em
vista os parmetros de anlise e os referenciais terico-conceituais, a relevncia
da problemtica universalismo X particularismo nas discusses sobre o
desenvolvimento brasileiro. J foi dito que essa questo intrnseca temtica do
desenvolvimento sobretudo no que diz respeito a sua tendncia universalista, j
que pressupe um modelo que, de maneira geral, representado pelos pases
considerados avanados ou desenvolvidos. No obstante, ela adquire carter
bastante expressivo na forma de questionamento sobre o peso da especificidade
histrica na interpretao do carter do processo de desenvolvimento dos pases
de passado colonial em relao ao modelo clssico. Mesmo que algumas vezes
limitado ou subjugado por critrios universais, o ponto de vista histrico fator
relevante na concepo de especificidade do processo de desenvolvimento
107

brasileiro. No ISEB, por exemplo, a centralidade da noo de especifidade do

desenvolvimento nacional facilmente identificada nos conceitos e princpios que
se tornaram peas chaves nas interpretaes sobre a realidade brasileira, tais
como, situao colonial, fase de desenvolvimento e alienao. Essas noes
estruturam no apenas os diagnsticos, mas tambm firmam as bases da
proposta nacionalista predominante no perodo desenvolvimentista do Instituto.
Como se sabe, o ISEB torna-se referncia nos debates sobre o
nacionalismo nos anos 1950 e incio de 1960 e sua expresso to marcante que
representa dilogo obrigatrio aos que procuraram tematizar a questo. De
maneira geral, a importncia da temtica do nacionalismo no debate brasileiro no
perodo se revela na medida em que os autores procuravam se posicionar em
relao a ela e estabelecer os ponto de distanciamento e aproximao. No
Instituto, o nacionalismo considerado expresso de uma nova fase da cultura
brasileira tornando-se representante da emergncia de uma conscincia crtica e,
dessa maneira, so interpretados os movimentos nacionalistas do perodo. No
caso de Roland Corbisier (1959), esses movimentos apresentam-se como indcios
das possibilidades, no plano ideolgico, de superao do subdesenvolvimento,
configurando uma coincidncia de interesses de todos os setores da sociedade,
em especial em relao industrializao. Em lvaro Vieira Pinto (1956), esse
diagnstico associado ao processo de superao da alienao da situao
colonial, que identifica nos movimentos sociais do perodo, e somado ao
desenvolvimento da infra-estrutura para caracterizar a fase de transio da
realidade nacional. Especificamente, so as condies materiais que aparecem
como propulsoras de uma conscincia autntica que, por sua vez, considerada
fundamental para ampliao do processo de desenvolvimento. O autor tambm
expressa uma afinidade com a tese segundo a qual os problemas econmicos e
sociais esto ligadas fase de transio pela qual o pas estaria passando, tal
como em Guerreiro Ramos (1958). Em ambos os casos, a idia de conscincia se
baseia na maneira pela qual os autores constroem a relao entre o Marxismo e o
Existencialismo.
108

No ISEB, outra porta de entrada para o dilogo com o Marxismo est

na maneira pela qual Nelson Werneck Sodr (1960) associa aquele diagnstico
de um processo de conscientizao aos movimentos nacionalistas do incio dos
anos 1960. Nas palavras do autor, os opositores ao nacionalismo "perderam o fio
da histria" uma vez que na contramo das tendncias dominantes na sociedade
brasileira. Aqui, o nacionalismo tambm entendido como canalizao dos
interesses de toda a sociedade de forma a subjugar a contradio classe
trabalhadora/burguesia por aquela protagonizada pelas foras internas, nacionais,
e as foras externas. Segundo o autor, a fase da Revoluo Brasileira que se
iniciara nos anos 1930, caracterizada pelas tendncias de superao do
passado colonial e de suas permanncias - representadas pelas relaes semifeudais do campo, a poltica de socializao das perdas, a Diviso Internacional
do Trabalho tradicional, a internacionalizao da economia brasileira. Essas
tendncias correspondem: a) identificao dos interesses das diferentes classes
com o nacionalismo, dando forma a consolidao do povo brasileiro; b) nova
fase da indstria nacional enquanto produtora de bens de produo; c) s estatais
desempenhando papel fundamental no processo de desenvolvimento brasileiro.
Essa vinculao estreita do autor com o Nacionalismo deixa suas marcas na
relao que estabelece com o Marxismo, emoldurando as noes de conscincia
e de revoluo social caractersticas do lxico marxista. Vale lembrar que a
esquerda brasileira tinha fortes laos com o nacionalismo nesse perodo.
Esse trao nacionalista do ISEB faz da instituio referncia obrigatria
no assunto. Exemplo disso pode ser identificado em dois artigos publicados na
Revista Brasiliense, de carter nacionalista de esquerda, no ano de 1957 e que
indicam o posicionamento de dois autores que mais tarde se tornariam no s
crticos, mas tambm analistas das implicaes do nacionalismo e do capitalismo
brasileiro (MOTA, 1980; ROMO, 2003). Observando a anlise de Fernando
Henrique Cardoso (1957), verifica-se o argumento do nacionalismo como
ideologia poltica das massas. Aproximando-se, dessa forma, do discurso
nacionalista, associa o nacionalismo a um processo de tomada de conscincia da
109

situao scio-econmica do pas colocando em evidncia os interesses gerais da

nao em detrimento dos interesses de classe. O segundo exemplo, em
contrapartida, se caracteriza no s um posicionamento de Octvio Ianni (1957)
em relao ao nacionalismo, como tambm faz referncia direta ao texto de
Fernando Henrique anteriormente publicado. Em perspectiva oposta, Ianni
entende o nacionalismo como ideologia da burguesia industrial brasileira. Esse
um texto no qual se pode perceber mais claramente o recurso aos princpios
Marxistas apesar da forte vinculao do autor com os projetos iniciais do Cesit
ainda marcadamente de cunho funcionalista.
Por outro lado, a discusso sobre a especificidade histrica no se
resumiu problemtica nacionalista. Em se tratando do Seminrio do CLAPCS, a
questo

est

relacionada

aos

fatores

que

definem

os

obstculos

ao

desenvolvimento. Trata-se da definio de atraso e de obstculos a partir das

permanncias histricas que estariam em descompasso com o ritmo de
desenvolvimento no qual o pas havia embarcado. O que permite, justamente, a
incorporao da perspectiva histrica em interpretaes que, em geral, trabalham
com uma noo de cunho estrutural e universalista, tal como a de integrao ,
justamente, aquela percepo dos obstculos enquanto permanncias, como um
legado que insiste em se conservar. No seria outra a marca dos pases de
passado colonial para esses autores. Ao lado dessa tendncia, entretanto, podese notar, na comunicao de Mrio Wagner Vieira da Cunha (1960) Resistncias
da burocracia s mudanas sociais, no setor pblico e privado, o questionamento
da aplicao do referencial weberiano para

interpretao do processo de

burocratizao no Brasil. O foco da argumentao incide sobre a resistncia do

empresariado em relao racionalizao da organizao do trabalho nas
empresas. Isso corresponderia, segundo o analista, a uma forma peculiar de
desenvolvimento econmico que no seria acompanhado da intensificao do
processo de burocratizao. Para ele, isso iria de encontro ao modelo conceitual
weberiano e caracterizaria a especifidade da relao burocracia/desenvolvimento
econmico no Brasil.
110

Como se pode notar, nesse ltimo panorama que aglutinava os autores

em torno da problemtica universalismo X particularismo, so reafirmados os
pressupostos terico-metodolgicos. Em Guerreiro Ramos j conhecida a
relevncia que a questo da especificidade nacional adquiriu em seus trabalhos.
O autor procurava enfrentar diretamente os critrios internacionais de definio do
desenvolvimento e isso se harmonizava com sua proposta metodolgica e com a
perspectiva nacionalista que compunha o conjunto das formulaes isebianas. No
caso de Florestan Fernandes, o problema da particularidade histrica no o
vinculava perspectiva nacionalista como no caso de Guerreiro Ramos e do
ISEB. Como j foi dito, o carter universalista do estruturalismo que
predominava na interpretao do grupo de So Paulo bem como no clima do
Seminrio do CLAPCS. A porta de entrada dos fatores histricos, nesse caso,
consistia na identificao

dos

obstculos

ao desenvolvimento

enquanto

permanncias do tipo de sociedade em vias de ser superado. Por outro lado, a

questo tambm ponto fundamental para caracterizar o momento de reviso
crtica do incio dos anos 1960. A nova situao histrico-social caracterizada pelo
desnudamento do desenvolvimentismo de Kubitscheck em funo da crise de
estagnao econmica, da alta da inflao e da desigualdade social apontada no
final do mandato alimenta as discusses no perodo. O abalo se faz sentir
principalmente nos fundamentos tericos e interpretativos que demarcavam as
perspectivas,

abrindo

espao

para

reformulaes,

releituras

novas

incorporaes e configurando um caracterstico contexto intelectual. Se no caso

do problema do papel do intelectual e da cincia isso se refletiu, de maneira geral,
na radicalizao da idia de engajamento, nas anlises sobre o desenvolvimento,
esse clima se corporificou na absoro do marxismo na Universidade, em especial
por iniciativa do grupo dO Capital, na nova fase do ISEB e nos debates sobre o
passado feudal ou capitalista do setor agrrio brasileiro107.
Outra forma de compreenso da especificidade do processo de desenvolvimento brasileiro, e
dos pases latino-americanos, pode ser encontrada na obra de Celso Furtado produzida no perodo.
Nesse caso, por meio da vinculao entre economia e histria que se d a definio do
subdesenvolvimento como produto do sistema capitalista e, no, como como uma etapa do
desenvolvimento econmico independente desses pases (OLIVEIRA, 1986).
107

111

Em tempos de reviso
Em se tratando das questes relativas ao desenvolvimento brasileiro
dois aspectos manifestam-se claramente no momento de reviso terica, ou seja,
o

questionamento

das

teses

economicistas

predominantes

no

perodo

desenvolvimentista e o fortalecimento do discurso marxista como referencial de

discusso sobre a temtica j que se tornaram alvo de crtica no incio dos anos
1960. Como j foi dito, o final dos anos 1950 inauguram um novo contexto da
sociedade brasileira no qual a produo intelectual se insere de forma bastante
representativa. As desiluses acerca das promessas idealizadas nos anos 1950
se fazem sentir e se expressam de diversas formas no plano intelectual e poltico,
mas, de maneira geral possvel dizer que todas elas gravitam em torno de uma
reviso crtica do perodo JK e das propostas de Reformas de Base. No ISEB,
Caio Navarro de Toledo identifica uma concordncia entre a "crescente politizao
da vida nacional" e a nova composio poltica e metodolgica na instituio.
Segundo o autor, alguns indcios de reviso e de alteraes das relaes com o
governo j podem ser percebidas no final da dcada de 1950. Contudo, a partir
de 1961 que o analista define a ltima fase do ISEB, aquela na qual o nacionaldesenvolvimentismo deixaria de ser hegemnico. Desse modo, o que caracteriza
essa ltima fase a tentativa de superar duas teses fundamentais do ISEB, uma
que associava o desenvolvimento vitria sobre o imperialismo e, outra, que
definia o desenvolvimento econmico como determinante da autonomia do pas.
Essas teses foram colocadas em xeque com a crise econmica e poltica que o
pas enfrentava.
O diagnstico da realidade brasileira ganhou, com a abertura de uma
nova fase no ISEB, nova perspectiva representada por Wanderley Guilherme com
o livro Introduo ao Estudo das Contradies Sociais Brasileiras (1963 [1961]).
Nele, o autor procurou se afastar das principais teses do desenvolvimentismo
isebiano. A interpretao procurou, ao lado do pressuposto que colocava o
latifndio e o imperialismo como principais barreiras ao desenvolvimento, ressaltar
a existncia de condies objetivas para a superao da crise brasileira. De
112

maneira geral, tais condies objetivas se referem ao que o analista considera

como

intensificao

das

questes

problemas

desencadeados

pelo

desenvolvimento tais como: a) a crise dos partidos; b) a insuficincia da ideologia

desenvolvimentista; d) a conscientizao e a autonomizao do proletariado; e) as
tenses no campo; f) os privilgios do capital estrangeiro. possvel identificar, ao
longo da argumentao, a preocupao em dimensionar a contradio
capital/trabalho em detrimento da perspectiva desenvolvimentista sobretudo no
que diz respeito a sua dimenso tcnica. Ao salientar o imperialismo como fonte
dos principais obstculos ao desenvolvimento no deixou de defini-lo como
aspecto

fundamental

da

contradio

principal

da

sociedade

brasileira,

estabelecendo um lao de continuidade com o nacionalismo isebiano. Contudo,

procurou marcar uma nova perspectiva ao abrir a possibilidade de superao do
quadro de crise pelo fortalecimento da fora de trabalho firmando, assim, as
relaes com as teses e propostas de grande parte da esquerda brasileira.
Esse movimento de crtica ao ISEB tambm pode ser observado aps
a sada de Guerreiro Ramos do Instituto em 1958, marcando um perodo de
reviso crtica nos trabalhos do socilogo. Entretanto, considerando mais
especificamente a proposta de questionar os critrios em voga na rea econmica
e de colocar em questo os fundamentos do carter do desenvolvimento
brasileiro, pode-se destacar o texto Estrutura atual e perspectivas da Sociedade
Brasileira (RAMOS, 1960). Nele, esse novo ponto de vista pode ser observado na
preocupao em colocar em evidncia a dimenso social da industrializao.
A industrializao deve ser entendida como categoria
sociolgica. Em tal acepo um processo civilizatrio, que
se propaga por todos os setores da atividade econmica e
no apenas pelo setor restrito do que normalmente se
chama de indstrias. esse fato que precisa ser
evidentemente compreendido para que se perceba que o
desenvolvimento industrial no prejudica necessariamente a
agricultura. A industrializao um processo global que no
se restringe a um setor restrito da economia. Ao invs, suas
conseqncias transcendem mesmo o mbito da economia
e alcanam os outros nveis da sociedade, promovendo
113

verdadeiras mutaes histricas. bem de ver que a

expanso das atividades tercirias, to indispensveis para a
promoo fsica da sociedade, no se verifica sem elevao
da taxa de produtividade do trabalho, elevao esta em que,
em resumo, consiste a industrializao. Se se atender para o
fato de que o nvel de civilizao de uma sociedade aumenta
na proporo que se liberam as pessoas em idade ativa de
trabalhos pesados, ou seja, de tarefas que impliquem
contato direto com a matria, torna-se fcil compreender a
industrializao como processo civilizatrio. Trabalhos leves,
nos quais a relao entre as pessoas e as coisas sejam
mediatizadas pela tcnica, tendem a preponderar nas etapas
mais avanadas de evoluo histrico-social. A etapa
histrico-social em que o homem estiver liberado da servido
a necessidades elementares ser necessariamente uma
etapa de predomnio do tercirio. S ento ser dada aos
indivduos a oportunidade da plena efetivao de suas
virtualidades. Quem disse que a verdadeira histria humana
s comea partir de de certo nvel das foras produtivas viu,
de certo, as implicaes globais da industrializao.
(RAMOS, 1960, p.126-127)
Chamar a ateno para esse carter da industrializao significa para o
socilogo, naquele momento, dar nova feio

anlise

estrutural do

desenvolvimento, sobretudo em relao aos critrios postos em destaque na

Economia. Ao mesmo tempo demonstra o dilogo com a perspectiva estruturalista
nas cincias sociais.
Tendo-se, porm, aberto para os especialistas em
antropologia e sociologia a oportunidade de transcender os
quadros escolsticos, isto , tendo sido tais disciplinas
convocadas para o estudo e o tratamento de problemas
sociais de coletividade em nveis diferentes de
desenvolvimento, necessariamente os estudiosos foram
levados a pesquisar categorias e noes mais concretas do
que as que vinham utilizando. O conceito de estrutura
social e os de sistema e situao, em voga em nossos dias
entre os antroplogos e socilogos, vieram precisamente
atender a uma exigncia de maior concreticidade. (RAMOS,
1960, p.105, grifos do prprio autor)
Apesar desse dilogo com uma perspectiva de carter universalista, a
argumentao reitera a proposio de destaque particularidade histrica do
114

processo de desenvolvimento dos pases subdesenvolvidos, retomando a idia de

fase de desenvolvimento108. Dessa forma, prope os critrios de definio de
desenvolvimento: 1) distribuio da mo-de-obra pelos ramos da atividade
produtiva; 2) renda nacional per capita; 3) consumo per capita de energia; 4)
urbanizao; 5) produo industrial. Essa preocupao em estabelecer os pontos
que caracterizavam a especificidade da situao brasileira no se configura nos
termos identificados no Seminrio do CLAPCS, ou seja, como resistncias ao
desenvolvimento. O tom, aqui, o de reforar o carter transitrio da realidade
brasileira e no de apontar a especificidade como um problema.
Alm disso, pode-se destacar a crtica de Guerreiro Ramos
exclusividade dada aos fatores econmicos no desenvolvimentismo de Juscelino
Kubitscheck. Mas, neste caso, a crtica est focada de maneira geral nos limites
autonomia nacional impostas pelos critrios internacionais de definio de
desenvolvimento e na incapacidade do Estado em promover a emancipao
econmica do pas109. Em se tratando diretamente da crtica a esse governo, o
socilogo identifica alguns elementos que considerairracionais do ponto de vista
do desenvolvimento econmico e prope uma mudana que, segundo ele,
poderiam dar racionalidade ao processo (RAMOS, 1960)110. Entretanto, a
emergncia do povo111 enquanto fora poltica, sobretudo no que corresponde a
sua adeso ao nacionalismo, o principal diagnstico a partir do qual Guerreiro
Ramos estrutura seus trabalhos no limiar dos anos 1960. Esse diagnstico e a
Guerreiro Ramos afirma que a Sociologia Comparada deveria apenas ser aplicada sobre as
tendncias de desenvolvimento apresentadas pela sociedade, enquanto caberia Sociologia
Diferencial a capacidade de apreender a particularidade histrica e, com isso, definir as medidas a
serem tomadas rumo ao desenvolvimento nacional.
109
Segundo Alzira Alves de Abreu foi exatamente a partir do ano de 1958 que ficou mais claro que
a poltica de Kubitschek era desenvolvimentista, mas no nacionalista, ao menos como concebiam
os isebianos (Revista de Administrao Pblica - Simpsio Guerreiro Ramos: resgatando uma
obra, 1983, p. 71)
110
O que inclui uma crtica ao Plano de Metas no caso da superestimao da receita da exportao
e da entrada de capitais e a subavaliao da remessa de lucros e dividendos.
111
O povo, nesse caso, compreendido como uma categoria que extrapola as classes e outros
grupos sociais sendo, nesse sentido, composto no apenas de membros das classes
trabalhadoras. Para ele, se inserem nessa categoria todos os grupos empenhados num projeto de
emancipao nacional dando suporte aos interesses gerais da comunidade brasileira (RAMOS,
1960, p. 247). Nesse sentido, a situao proletria dos pases perifricos se sobrepe a dos
trabalhadores nacionais.
108

115

valorizao da dimenso poltica expressam o empenho do autor em

redimensionar a interpretao do desenvolvimento brasileiro. Em O Problema
Nacional do Brasil (1960), por exemplo, possvel identificar a centralidade que a
questo adquire na argumentao do autor. O nacionalismo , aqui, interpretado
como a ideologia dos povos perifricos que representaria os interesses populares
nesses pases. Essa a forma com que Guerreiro Ramos compreende a
realidade brasileira como situao revolucionria sem,

contudo, deixar de

considerar a contradio nao/anti-nao como tenso principal da realidade

brasileira. A utilizao dos termos proletariado e revoluo para definir a condio
dos pases perifricos revela que a incorporao da terminologia marxista
transposta para as relaes internacionais.
Nesse primeiro aspecto de crtica s teses desenvolvimentistas, se
insere a iniciativa do Seminrio Resistncias Mudana: fatores que impedem ou
dificultam o desenvolvimento em contribuir diretamente para a ampliao do
debate sobre o desenvolvimento brasileiro e latino-americano112. Alm da nfase
nos impedimentos scio-culturais identificados no Estado, no empresariado e no
proletariado, que so as personagens consideradas essenciais para a
industrializao brasileira, possvel identificar teses que tratavam de outros
fatores que concorreriam para impedir ou limitar o processo de desenvolvimento
brasileiro. A comunicao de T. Pompeu Accioly Borges chama a ateno para o
papel que jogavam as deficincias sociais (como as condies sanitrias, o
trabalho infantil, a carncia de alimentos e densidade da populao agrcola, e o
subemprego) e s econmicas (como a ausncia de capital financeiro,
equipamentos tcnicos e de poupana) na determinao do processo de
desenvolvimento brasileiro. A participao de J. Roberto Moreira (1960), por sua
vez, coloca a Educao como um dos problemas do desenvolvimento brasileiro.
Ainda que procurando se afastar da idia que defende a rea como pilar
Alm da j citada incorporao da problemtica sociolgica por Ral Prebisch, pode-se indicar
como exemplo dessa nova perspectiva o Relatrio do Grupo de Trabalho sobre os aspectos sociais
do desenvolvimento econmico na Amrica Latina patrocinado pela UNESCO, pela CEPAL, e pela
OEA (1962).
112

116

fundamental do desenvolvimento, o autor ressalta sua relevncia na formao de

valores, comportamentos e vises do mundo, aspecto esse bastante privilegiado
no Seminrio. Nesse caso, so elencados como problemas: a) a falta de recursos;
b) as contradies entre o sistema escolar existente e o desenvolvimento; c) o
dualismo; d) os resduos scio-culturais; e) a depreciao das funes da escola;
f) os conflitos ideolgicos na rea.
Essas tentativas de reestruturao do problema do desenvolvimento
identificadas no Seminrio do CLAPCS e no ISEB so consideradas pelos autores
envolvidos como resposta a uma necessidade do Brasil do incio da dcada de
1960. Florestan Fernandes (1976 [1962]) reconhece que suas anlises dos anos
1950 teriam dado maior destaque s tendncias de desenvolvimento que se
apresentavam e se intensificavam visivelmente na realidade social de So Paulo
com a qual o socilogo se deparava. Segundo ele, foi a experincia na Campanha
de Defesa da Escola Pblica, no final da dcada de 1950, que teria chamado sua
ateno para a vitalidade das foras conservadoras na composio da realidade
poltico-social brasileira como um todo. a constatao do peso dos obstculos
scio-culturais que leva o socilogo paulista a redimensionar suas interpretaes
anteriores e a problematizar diretamente as questes e os problemas do
desenvolvimento. Desse modo, a crtica ao desenvolvimentismo brasileiro se
insere a partir da valorizao da especificidade do processo de desenvolvimento
no Brasil com base no diagnstico do atraso da esfera moral e cultural em relao
ao desenvolvimento material da sociedade. Esse um dos elementos que
expressam o tom revisionista do momento no qual procura destacar a tenso
entre essas dimenses. No obstante, mesmo procurando dar nova orientao
noo de demora cultural ao buscar no restringi-la a um problema de adaptao,
ainda se pode notar o fundamento dualista na argumentao na qual figura a idia
da coexistncia de um Brasil Arcaico e de outro Moderno.
...o dilema nmero um da sociedade brasileira hodierna a
demora cultural. No no sentido de que certas esferas da
sociedade e da cultura se modificaram com rapidez
demasiada e se torna urgente reintegrar o todo aos avanos
117

consumados. Mas, em sentido bem mais penoso e

dramtico: existe uma resistncia residual intensa
mudana, a qual se torna socioptica nos crculos
conservantistas do pas, concentrados nas cidades ou
dispersos no vasto mundo rural e tradicionalista brasileiro.
(FERNANDES, 1976 [1962], p.133)
...os problemas humanos apresentam grandeza similar aos
problemas anlogos de outras comunidades metropolitanas;
o horizonte cultural do homem, do qual se deve esperar a
soluo adequada de tais problemas, est aqum do limiar
das exigncias da situao. Para usarmos uma metfora:
como se os problemas fossem do sculo XX e o homem, por
sua mentalidade, do sculo XIX. (FERNANDES, 1976 [1962],
p.210)
Na cadncia da discusso com o discurso econmico, Florestan
Fernandes tambm procura questionar a definio de desenvolvimento que se
restringia a critrios exclusivamente econmicos. A problematizao das
conseqncias desastrosas do desenvolvimento econmico, expresso pela crise
econmica e pela intensificao das tenses sociais e polticas, passa, nesse
caso, pela proposta de incorporao da anlise sociolgica como forma de
levantar a questo da qualidade da mudana, ou, mais especificamente, do
desenvolvimento. Para ele, o que justificava a importncia das cincias sociais
nos assuntos do desenvolvimento era sua capacidade de identificar os
verdadeiros

obstculos

ao

desenvolvimento

econmico.

Dessa

maneira,

destacando o carter social do desenvolvimento, resgata as teses das

permanncias scio-culturais tradicionais como obstculos ao desenvolvimento
qualitativo da sociedade brasileira.
A esfera que tem atrado ateno absorvente dos vrios
crculos sociais e recebido incentivo governamental intensivo
a da economia. Ainda se mantm a iluso de que
desenvolvimento significa, essencialmente, crescimento
econmico. Pensa-se e age-se socialmente como se a
economia constitusse um sistema autnomo, capaz de
diferenciar-se e de expandir-se independentemente do
substrato estrutural e dinmico da vida social organizada.
Em apoio dessa convico generalizada conta, sobre
118

quaisquer outras circunstncias, a importncia do

crescimento econmico como fulcro do aumento da
populao, do aproveitamento dos recursos naturais e das
energias humanas, da alterao da mentalidade do homem,
da ordem social e da cultura. Com freqncia, so de
natureza econmica os fatos irreparveis, que vm
fomentando a dissoluo do antigo regime e a formao do
novo estilo de vida social. Apesar disso so psicossociais ou
scio-culturais os principais fatores que tm interferido, direta
ou indiretamente, na limitao ou no solapamento do
crescimento econmico. Por paradoxal que parea, os
limites estritamente econmicos desse processo decorrem
da organizao social. (FERNANDES, 1976 [1962], p.250)
Finalmente, retomando o segundo aspecto desse clima de reviso, que
coloca a importncia do discurso marxista como referencial das discusses da
primeira metade dos anos 1960, pode-se dizer que se trata de uma caracterstica
bastante peculiar do perodo. A maneira pela qual os autores procuraram dialogar
e debater com as tendncias de esquerda compunha um contexto no qual
circulavam teses de releitura do marxismo e de fundamentao das Reformas de
Base, dos movimentos sociais, das propostas de Revoluo Social e de Reforma
Agrria. Como j indicado, esse movimento est em plena associao com os
debates que se desenvolveram no seio da esquerda brasileira desde a crise do
marxismo sovitico.
No caso de Florestan Fernandes, essa tendncia pode ser observada
na referncia terminologia marxista e aos movimentos sociais que ganham fora
nesse momento, o que o d concretude s suas crticas ao governo, s elites e s
teorias

econmicas

desenvolvimentistas.

Tais

influncias

resultaram

em

configuraes mistas nas quais a centralidade da anlise sistmica ainda

prevalece, porm buscando dar maior ateno questo da especificidade do
subdesenvolvimento e s contradies que a envolvem tendo em vista aquele
referencial.
...nosso dilema social consiste na contradio entre os
propsitos exteriorizados de progresso econmico e social
e as disposies ultra-conservantistas disfaradas, que
animam o comportamento poltico (no sentido mais amplo do
119

termo) dos detentores das posies de mando e de liderana

na estrutura de poder. Essa contradio converte o Brasil
num dos pases subdesenvolvidos em que a resistncia
mudana mais sutil, intensa e perniciosa. (...) Assim,
grupos ligados aos remanescentes do antigo regime e s
parentelas de tradio e grupos sados do recente
enriquecimento provocado pela industrializao associam-se
estreitamente, apesar de todas as diferenas, com o fito de
amortecer, solapar e at destruir inovaes que redundem
na aniquilao da teia de privilgios de que desfrutam.
(FERNANDES, 1976 [1962], p.231)
Na participao de Florestan Fernandes no Seminrio Resistncias
Mudana o que se nota a predominncia da perspectiva cultural e
comportamental que marca o tom do evento. A economia compreendida como
parte de um sistema social no qual a esfera da cultura, como j foi dito, joga papel
fundamental na definio de sua estrutura e dinmica, o que caracterizava o
diagnstico de Florestan Fernandes sobre o desenvolvimento brasileiro.
Conseqentemente, sua compreenso das atitudes e motivaes desfavorveis
ao

desenvolvimento

passa

pela

problematizao

dos

obstculos

ao

desenvolvimento em funo das resistncias scio-culturais mudana. Contudo,

tal perspectiva tambm pode ser notada em outros aspectos de um trabalho
exemplar desse momento de transio, a saber, o livro A Sociologia numa Era de
Revoluo Social (1962), composto de artigos produzidos entre 1959 e 1962. A
centralidade da contradio valores tradicionais/valores modernos, ou Brasil
Arcaico/Brasil Moderno ainda se expressava fortemente no s nas questes
anteriormente citadas, da demora cultural e da secularizao, mas, tambm na
definio dos agentes da transformao social e da prpria revoluo social,
portanto, sobre problemas colocados pela esquerda. No primeiro caso, as
deficincias encontradas na incapacidade das classes empresarial, mdia e
trabalhadora so compreendidas como fruto da manuteno do legado sciocultural tradicional. Mesmo que o diagnstico da atuao poltica das classes
empresariais levante a problemtica dos interesses (e, dessa forma, permita a
percepo da associao burguesia/setores tradicionais), estes so relacionados
120

 herana tradicional e no tomados propriamente em termos da contradio

capital/trabalho. Da mesma forma, a incipincia da organizao das classes
mdias e trabalhadoras identificada se coloca na lgica da integrao em uma
Ordem Social Democrtica.
Os processos polticos, econmicos e sociais que
aceleraram a desagregao do antigo regime produziram,
pelo menos nas regies de maior vitalidade econmica,
extensa modificao na composio social das camadas
dominantes. Isso nem sempre significou transformao das
situaes de fato. Onde a ascenso de dvenas ou de novos
ricos ficou contida no mbito dos pequenos nmeros, eles se
mantiveram leais aos interesses e aos valores essenciais
das antigas famlias. Doutro lado, onde a ascenso caiu na
categoria dos grandes nmeros: as condies no
favoreciam mudanas bruscas demasiado profundas. O
adventcio e o novo rico precisavam ostentar duas
submisses, nem sempre de meras aparncias: 1) de
adeso declarada ordem moral defendida pelas
instituies fortes da sociedade; 2) de anuncia, quanto
forma e ao fundo, s tcnicas consagradas de manipulao
do poder, ainda que isso no exclusse certa liberdade na
consecuo dos fins que elas permitissem atingir. A
capacidade renovadora da circulao das elites foi tolhida
de maneira radical, sem que a transao obrigasse os novos
rebentos das camadas dominantes a um cdigo universal
altrustico. (FERNANDES, 1976 [1962], p.215)
Parece evidente que a correo de efeitos desta magnitude
requer mudanas profundas da estrutura da sociedade
brasileira como um todo. Uma coisa, porm, certa. Para
reduzirem as propores desses fenmenos, seria
necessrio estabelecer um padro de integrao da
sociedade nacional que entrosasse todas as comunidades
humanas brasileiras nos fluxos da ordem econmica, social
e poltica emergente. Ainda que outras influncias interfiram
nesse processo, a sua continuidade, o seu ritmo e a sua
direo dependem, essencialmente, do lugar que se der ao
trabalho como fator social construtivo. (...) Falando
cruamente, a distncia entre os pases subdesenvolvidos e
os pases adiantados provm da capacidade relativa de
cada um deles em face da mobilizao do trabalho como
fator social construtivo, em todas as funes que ele

121

precisa preencher na civilizao moderna. (FERNANDES,

1976 [1962], p.332, grifos meus)
Somado participao do Estado no desenvolvimento do pas, esse
diagnstico compe a justificativa dos projetos do Cesit que procuravam contribuir
para a soluo dos problemas do desenvolvimento brasileiro. Por esse motivo, h
uma intrnseca relao entre esse ponto de vista e a definio de revoluo social
manifesta no ttulo do livro. Nesse caso, a insero de Florestan Fernandes no
seio das discusses sobre a revoluo brasileira caracterstica desse contexto
tal como destacado por Pcaut (1990), d-se pela associao desse conceito s
idias de reconstruo social, transformao do padro de integrao,
reintegrao do sistema civilizatrio, revoluo do horizonte cultural comum e
planejamento social (em sua dimenso tcnica). Por isso, os moldes continuam a
ser definidos a partir da concepo de mudana social provocada.
Parece bvio que a mudana social provocada ter enorme
importncia para quebrar o crculo vicioso, que pesa sobre o
destino histrico dos pases latino-americanos. Eles no
podem tirar maiores proveitos do desenvolvimento social por
falta de recursos; e no dispem de recursos por falta de
desenvolvimento social. Na medida em que conseguirem
explorar regularmente tcnicas sociais racionais, previsvel
que esses pases podero atingir com maior rapidez o limiar
do desenvolvimento social. Da ser-lhes- mais fcil usar as
mesmas tcnicas na elaborao de projetos de mudana
social provocada, suscetveis de aumentar o poder do
homem na graduao da intensidade do desenvolvimento da
sociedade como um todo. (FERNANDES, 1976 [1962],
p.269-270)
Em Guerreiro Ramos esse empreendimento de dar nova interpretao
ao processo de desenvolvimento brasileiro tendo em vista a referncia ao discurso
da esquerda se apresenta, alm daquele diagnstico da emergncia do povo
como fora social, em uma avaliao especfica da situao econmica, social,
poltica e cultural do pas. Ao lado da manuteno de argumentos nacionalistas
que procuravam reiterar a centralidade da emancipao nacional, pode-se notar
uma nova abordagem que procurava destacar o proletariado como ator da
122

Revoluo Nacional e a poltica como locus de promoo do desenvolvimento. O

ponto de partida para essa proposta consistia na identificao de dois problemas:
a incapacidade da burguesia industrial em realizar uma Revoluo Nacional e a
crise poltica do incio dos anos 1960 que, para ele, era resultante da falta de
sustentao social e institucional do poder poltico. Esta a maneira pela qual
manifesta sua concepo de revoluo brasileira que, como j foi dito, marca do
perodo. A identificao da iminncia da Revoluo Brasileira se coaduna com o
argumento da necessidade de reviso crtica do marxismo. Aqui, o autor passa a
discutir diretamente com os setores de esquerda113 afirmando que deveriam
representar o projeto que considerava ser verdadeiramente revolucionrio: a
emancipao nacional. Vale lembrar que o trabalho em questo se intitula Mito e
Verdade da Revoluo Brasileira mostrando o interesse especfico do autor no
assunto.
A revoluo brasileira, entendida como reorganizao
institucional, tendo em vista reajustar o Estado, no s
tornando-o reflexo da correlao de classes dominantes hoje
na sociedade, por fora do seu desenvolvimento nas ltimas
dcadas, como tambm habitu-lo s novas funes que
exige o avanado estgio material que o pas vem de atingir,
est ameaada pela imaturidade da liderana do movimento
emancipador. Essa liderana se encontra largamente
alienada; duplamente, em sua ideologia e em sua
organizao. Em sua ideologia, porque a sua viso da
realidade nacional ainda reflexa, tributria de formulaes
estranhas aos termos verdadeiros da equao de nossos
problemas polticos e econmicos. No tocante
organizao, tal liderana atua sem um mnimo de
coordenao,
no
poucas
vezes
levando
seus
representantes mais capazes, acatados e legtimos, a
cumprirem diretivas aventureiristas e suicidas. (RAMOS,
1963, p.182-183)
Estaremos, nos dias atuais, presenciando uma jornada de
otrios? Quem so os otrios hoje? Podemos responder
que so todos os que esto falando demais, falando mais do
que podem, aventureiros e literatos que, por erro de
O autor se refere especificamente s orientaes provenientes do Partido Comunista Sovitico,
debatendo com os problemas levantados ps crise do Stalinismo.
113

123

perspectiva ou por gosto, se vo especializando na

desmedida, compelindo muitos a segui-los, por temor de
parecerem no revolucionrios, ou inimigos das causas
populares. Otrios so os que, ingenuamente, se deixam
manipular e conduzir pelos corredores da revoluo. Otrios
so todos os que imaginam que a revoluo brasileira s
poder efetivar-se mediante a internacionalizao do pas.
(RAMOS, 1963, p.186, grifos do prprio autor)
Esse debate de Guerreiro Ramos com o marxismo tambm coincide
com sua sada do ISEB em 1958 e com as crticas que passa a dirigir Instituio
e ao PCB. No ISEB, esse momento corresponde a um processo de
esquerdizao no qual a perspectiva nacionalista comea a deixar de prevalecer
(TOLEDO, 1997). Mesmo no sendo representante de uma tendncia homognea
do Instituto, cabe aqui, mais uma vez, o caso de Wanderley Guilherme (1963)
como exemplo da nova tendncia de incorporar as questes e a terminologia
marxista no ISEB. Nesse caso, pode-se reconhecer no s a iniciativa de definir a
contradio principal da realidade brasileira, em referncia direta tese da
contradio Nao/anti-nao, mas tambm de associar a idia de conscincia s
classes

trabalhadoras.

No

obstante,

apesar

de

reconhecer

amadurecimento do movimento sindical que, segundo ele,

certo

englobaria o

aumento quantitativo, o rompimento com paternalismo e a conscientizao da

situao nacional e o despertar das massas camponesas no sentido da aliana
operrio-camponesa, ainda bastante marcante a presena do Imperialismo
como fonte dos principais problemas nacionais que deveriam ser superados. No
se pode perder de vista, contudo, que a definio do foco do desenvolvimento se
concentra nas possibilidades abertas s classes trabalhadoras.
Esse movimento de reviso das anlises sobre o desenvolvimento
brasileiro e a marcha de reexame das teses marxistas constituem uma ambincia
caracterstica do limiar e do incio dos anos 1960 na qual se podem observar os
indcios de um processo de radicalizao consubstanciado aps o golpe militar de
1964 (MOTA, 1980). Se no ISEB, h mostras de transformaes no discurso nas
quais figura a mescla de proposies crticas e de resqucios de algumas teses,
124

em So Paulo no vai ser diferente. Como j indicado, as apresentaes de

Fernando Henrique Cardoso no Seminrio Resistncias mudana (1959)
mostram um recorte que coloca em questo o alcance e os limites da ao das
classes sociais no processo de desenvolvimento brasileiro. Essa ateno
temtica das classes e das contradies sociais, contudo, somente passam a
estruturar a anlise mais tarde, nas interpretaes que resultaram das pesquisas
no Cesit. Como destaca Wagner Romo (2003), apesar da sombra da
interpretao dualista ainda permear os projetos do centro, as pesquisas que
deles resultaram tiraram proveito das novas perspectivas tericas abertas no
Seminrio Marx. Aqui, a figura de Giannotti adquire grande relevncia na
sistematizao terica da perspectiva do grupo que alavanca uma nova
formulao das anlises marxistas no Brasil e sua incorporao na Universidade
(ARANTES, 1995). No que se refere superao da perspectiva inicial do Cesit
na qual o teor funcionalista e dualista era ainda marcante, podem-se destacar as
teses de Fernando Henrique Cardoso (1970), Octvio Ianni (1965) e Luiz Pereira
(1965)

como

exemplos

de

sistematizao

da

crtica

interpretaes

predominantes do perodo desenvolvimentista e de um novo contexto intelectual.

Nesses trabalhos, pode-se identificar a incorporao das noes de relao de
dominao, interesses de classe, dependncia, contradio capital/trabalho para
a crtica das teses da substituio de importaes, do planejamento estatal e dos
conceitos de desenvolvimento e subdesenvolvimento caractersticos do discurso
do perodo desenvolvimentista. Mesmo assim, possvel considerar a constituio
do Cesit como parte desse movimento de reviso que buscava dar novo flego s
interpretaes sobre o desenvolvimento brasileiro.
Por outro lado, muitas das idias apresentadas aqui e que tm forte
ligao com a questo do desenvolvimento brasileiro podem ser analisadas como
parte do pensamento de esquerda entre 1955 e 1964. A periodizao das idias
marxistas no Brasil proposta por Guido Mantega (1995) permite associar o
pensamento de esquerda dos anos 50 enquanto materialismo funcionalista. Ou
seja, mesmo identificando as teses da substituio de importaes e a ausncia
125

da dialtica na estruturao das argumentaes, destacada sua perspectiva

esquerdista114. Longe de considerar as limitaes do pensamento marxista do
perodo somente como inconsistncias tericas, reconhece que a tese da
substituio de importaes era sem dvida a formulao mais avanada que o
materialismo podia alcanar da dinmica econmica econmica brasileira, no
limiar dos anos 60 (p.113). A partir desse ponto de vista, a riqueza desse perodo
de transio se apresenta nas investidas de superao e reviso. nesse sentido
que as idas e vindas dos autores sugerem um movimento incipiente de renovao
na esquerda que somente se daria mais concretamente aps o golpe militar de
1964.
Entretanto, se, de um lado, h essa possibilidade de associar as idias
expostas como parte de uma perspectiva de esquerda, de outro, importante
marcar o alcance e os limites dessa vinculao j que so eles que caracterizam o
contexto lxico do final do incio dos anos 1960115. Por isso, interessante notar
como o movimento da sociedade brasileira leva os autores principais da pesquisa
a reverem algumas de suas teses sem, contudo, se desfazerem de suas
caractersticas essenciais. o momento de reviso do desenvolvimentismo de JK,
dada a crise econmica e social na qual o pas adentrava, e do desencadeamento
de tenses sociais que do fora ao discurso marxista. Tais fatores so
absorvidos pelos autores levando-os a reforar conceitos como classe, conflito
social, revoluo social, e a questionar as teses desenvolvimentistas. De maneira
especfica, pode-se dizer que Florestan Fernandes procura focalizar a crtica ao
desenvolvimentismo

destacando

particularidade

do

processo

de

desenvolvimento nacional como forma de chamar a ateno para os limites do

economicismo e das classes dominantes. Trata-se de uma tentativa de conferir
uma abordagem sociolgica Economia, no sentido de permitir a criao de

Dentre eles o autor destaca os nomes de Igncio Rangel (a quem atribui a maior aproximao
com o materialismo), Nelson Werneck Sodr, Caio Prado Jr e Celso Furtado.
115
Essa iniciativa foi realizada por Caio Navarro de Toledo a respeito da relao de autores
isebianos com o marxismo (TOLEDO, 1998)
114

126

condies de desenvolvimento para o Planejamento Democrtico116 e de

denunciar o afastamento daquelas classes desse projeto. Contudo, continua a
centrar o teor de suas anlises nos critrios funcionais fundamentados no perodo
anterior, sobretudo no que dizem respeito ao papel da sociologia e ao
planejamento democrtico, mas a partir da definio do momento como
Revoluo Social. Guerreiro Ramos, por sua vez, recorre poltica para a crtica
s teses desenvolvimentistas. Nesse sentido, o diagnstico da emergncia do
povo abre caminho para o autor definir uma situao de crise poltica em funo
da no canalizao dos interesses populares na poltica governamental e da
negligncia do governo em relao aos interesses gerais da nao. Desse modo,
incorpora a temtica da democracia poltica como forma de resguardar os
interesses nacionais. No obstante, as concepes de conflito social e de
revoluo social no chegam a atingir suas ltimas conseqncias continuando a
prevalecer a preocupao com os interesses da nao, principalmente os
econmicos, em detrimento dos de classes. Dessa forma, ancora um projeto
reformista de desenvolvimento social, tal como em Florestan Fernandes, mas com
teor fortemente marcado pelo nacionalismo. Vale lembrar que essa idia de que o
Brasil passava por uma revoluo social est presente em grande parte das
interpretaes progressistas do momento, envolvendo tanto as anlises sobre a
intensificao dos movimentos sociais, as Reformas de Base e o quadro poltico
quanto a discusso sobre o projeto Socialista propriamente dito. Somadas s
anlises do perodo do auge do desenvolvimentismo, essas interpretaes que
compem esse contexto de reviso crtica do forma e sustentao a diferentes
projetos que podem ser, da mesma forma, caracterizados a partir da abordagem
dos autores.

Essa a justificativa dos projetos A Empresa Industrial em So Paulo e Economia e Sociedade

no Brasil: anlise sociolgica do subdesenvolvimento nos quais o papel do empresariado, do
Estado e do trabalhador no desenvolvimento nacional, tomado como objeto de estudo
(FERNANDES, 1976)
116

127

CAPTULO III
BRASIL: UM PAS DO FUTURO

Um jogo de foras
Os principais resultados dos casos clssicos de Revoluo Burguesa e
de Revoluo industrial, ou seja, a consolidao do Capitalismo, da dominao
burguesa e dos valores democrtico-burgueses se apresentam como tal no
apenas por seu pioneirismo, mas principalmente por sua capacidade de disperso
e influncia sobre grande parte do mundo, sobretudo naquela que se
convencionou chamar de mundo ocidental (HOBSBAWM, 2004b). Sobre essa
influncia se assentam as caractersticas gerais que permitem a compreenso,
ainda que de forma particular, da formao da sociedade burguesa-capitalista
brasileira. Nesse sentido, apesar da efetiva constatao do estabelecimento de
formas capitalistas de estruturao econmica e social, o que se observa dessa
formao um tipo de desenvolvimento que, estando diretamente ligado ao
passado colonial, confere feio bastante especfica ao processo no contexto
brasileiro. Ao invs de uma ruptura drstica com a forma de organizao social
anterior, tal como observado na dissoluo dos privilgios feudais do caso
clssico, aqui, a passagem de uma sociedade senhorial e escravocrata para uma
sociedade burguesa foi gradual e conciliatria de forma a permitir a manuteno
de formas estamentais de privilegiamento e de excluso social, dessa forma,
fincando os limites da democracia, da competitividade liberal e da associao da
nao com o povo que, como j foi dito, so princpios fundamentais da
Revoluo Burguesa. Da mesma forma, a transformao de uma sociedade
agrrio-exportadora em capitalista se deu no por um processo autnomo de
ampliao, fortalecimento e diferenciao da economia capitalista, mas sofreu as
129

injunes de uma economia dependente que, liberta dos laos coloniais, no foi
capaz de romper o imperialismo subseqente (FERNANDES, 2006).
Tal especificidade dos processos de constituio do Capitalismo e de
Revoluo Burguesa que se desenrolaram no Brasil imprimiu suas conseqncias
em duas esferas que sero destacadas aqui, para a identificao das tenses
caractersticas do perodo desenvolvimentista brasileiro: a do Estado e a das
foras sociais em disputa117. No mbito do Estado, dois legados do passado
colonial brasileiro so definidores do carter do Governo

brasileiro naquele

momento. Em primeiro lugar, os limites j citados aos princpios liberaisdemocrticos so fruto da permanncia do crdito do setor agrrio exportador no
poder. Com isso, so mantidas as formas tradicionais de manuteno do poder
das quais a burguesia passa a se utilizar em detrimento da abertura a formas
democrticas de sustentao da dominao burguesa no Estado (FERNANDES,
2006). Se isso demonstra, em certa medida, a incapacidade da burguesia
brasileira em realizar o seu destino histrico, ou seja, de realizar uma
transformao scio-poltica baseada em um rompimento efetivo com a
organizao social precedente, no deixa de expressar a maneira pela qual se
deu a atuao propriamente dita da burguesia no que diz respeito dinamizao
do capitalismo brasileiro. Trata-se, aqui, da segunda verso do legado histrico
brasileiro na esfera do Estado. Nesse caso, entra em questo uma situao na
qual o Estado se torna pea fundamental da construo do capitalismo brasileiro
em vista da ausncia da burguesia enquanto protagonista do processo. Gera-se,
desse modo, um quadro de Capitalismo de Estado, tal como definido por
Fernandes (2006).
Ainda na esfera de atuao do Estado, pode-se destacar a definio de
Octvio Ianni (1975) a respeito da forma pela qual o Estado manifestou aquelas
duas caractersticas no decorrer do processo de desenvolvimento do capitalismo
brasileiro. Isso porque a noo de modelo getuliano, proposta pelo autor, permite
Essa distino somente analtica e procura compreender ambas as instncias como foras
sociais, no considerando a perspectiva de uma autonomia dessas esferas.
117

130

assinalar os traos marcantes de uma forma de governo que perpassou,

consideradas as devidas particularidades, a poltica brasileira a partir dos anos
1930 at seu declnio na primeira metade da dcada de 1960. Nessa perspectiva,
o que caracteriza essa forma de poltica sua capacidade de conciliar os
interesses das classes dominantes com uma sustentao ideolgica direcionada
para as classes populares. As bases da conciliao correspondem combinao
de um projeto de desenvolvimento nacional, por meio da valorizao da
participao do Estado como agente catalisador da industrializao, com o
atendimento de interesses ligados ao setor do capitalismo internacional, tanto no
que diz respeito parte agrrio-exportadora brasileira quanto aos diretamente
relacionados participao do capital estrangeiro na economia brasileira (FIORI,
2003; IANNI, 1975). Por isso a identificao de limites ao carter nacional do
projeto que bloqueiam desde a concreta integrao e expanso do capitalismo
brasileiro at a autonomia da economia brasileira. Constatada tal penetrao
poltico-econmica dos setores tradicionais dessa economia e o fortalecimento do
projeto de desenvolvimento autnomo pressuposto no modelo getuliano, pe-se
em evidncia a heterogeneidade e a instabilidade das classes dominantes. Para
Ianni (1975), justamente nesse terreno que so plantadas as causas da
derrocada do modelo, j que pela intensificao da associao com o
capitalismo internacional, estimulada pelo governo Kubitschek, que se criam as
bases da consolidao de um capitalismo associado no Brasil. Alm disso, o
desdobramento poltico desse momento crtico do modelo, no qual a instabilidade
das classes dominante flagrante, se ancora numa soluo de carter ultra
conservador e ditatorial, colocando em xeque qualquer alternativa democrtica
dentre aquelas em pugna no cenrio poltico-social.
A segunda esfera, sobre a qual os efeitos do legado colonial e
escravocrata brasileiro deixaram marcas bastante profundas, o da definio das
foras sociais ligadas ao processo de formao da sociedade capitalista brasileira
e que revelam as tenses dos projetos em disputa em escala poltico-social.
Nesse

plano,

as

caractersticas

outrora
131

destacadas

do

chamado

desenvolvimentismo, ou modelo getuliano, ou populismo que ressaltam a maneira

pela qual ele representou um carter conciliatrio e os interesses de uma
burguesia ascendente, so problematizados em funo das bases sociais de
sustentao desse projeto. Nessa perspectiva, a denunciada ausncia de
composio orgnica da burguesia brasileira do perodo, tanto no que diz respeito
a suas bases materiais quando a sua homogeneidade ideolgica, traz tona da
problemtica da aptido da burguesia industrial, se no incipiente pelo menos em
vias de fortalecimento, em tomar um projeto de desenvolvimento capitalista
autnomo como interesse de classe e de garantir sua hegemonia poltica. Como
j assinalado acima, a burguesia brasileira tributria do legado colonial brasileiro
que estabeleceu limites a sua atuao enquanto protagonista do desenvolvimento
de um capitalismo autnomo.
Para Dcio Saes (1985), essa falta de identificao da burguesia
brasileira com um projeto nacional de capitalismo a afasta da posio de portavoz da ideologia populista. A partir desse diagnstico, entram em cena as baixas
classes mdias como portadoras de um projeto que tm como foco o
desenvolvimento da industrializao brasileira. A estreiteza entre as classes
mdias e a industrializao vem desde a sua formao, j que fruto da
expanso do setor burocrtico, administrativo, profissional-liberal e de servios, e
passa por sua aspirao ao estilo de vida urbano-industrial. De maneira geral, a
classe mdia definida por sua condio de no protagonista da contradio
principal da sociedade capitalista, ou seja, a contradio burguesia/proletariado,
caracterizando-se afirmativamente com a idia de trabalho no-manual. Nesse
ponto de vista, essa ltima caracterstica que garante a unidade do grupo. Por
outro lado, idia de situao de trabalho, que engloba as relaes de trabalho,
as formas e os nveis de remunerao e o nvel educacional, que permite a
constatao de diferentes posicionamentos polticos no seio da classe mdia,
sobretudo no que dizem respeito aproximao a uma das partes da principal
polarizao capitalista (SAES, 1985). Nesse sentido, a alta classe mdia, formada
pelo alto escalo do funcionalismo pblico, por gerentes de bancos e por
132

profissionais liberais, a poro das classes mdias que se caracteriza pela

atrao pela manuteno de certos privilgios diretamente relacionados ao estilo
de vida tradicional e pela inclinao liberal de natureza profissional, identificandose e posicionando-se ao lado do liberalismo e do conservadorismo da burguesia
mercantil. Em contrapartida, a expectativa de melhoria das condies materiais de
vida coloca a baixa classe mdia, na qual se incluem os baixos funcionrios
pblicos, os trabalhadores do comrcio e bancrios, em sintonia com as
reivindicaes proletrias (SAES, 1983). Retoma-se, aqui, a relao da baixa
classe mdia com o projeto de desenvolvimento da industrializao brasileira j
indicada. Esse progressismo de classe mdia ganha espao a ponto na vida
poltica do pas e dando impulso e suporte tendncia industrializante da
sociedade brasileira do ps-1930. Como afirma Dcio Saes (1976), essa a porta
de entrada da classe mdia na vida poltica do pas que permite a sustentao
poltica do Populismo. Coloca-se, ento, alm daquelas relaes de tipo
conciliatrio prprias do

Populismo, outro aspecto essencial dessa forma de

governo, ou seja, seu carter de massa. Com isso, esto garantidos dois tipos de
reivindicaes, um de carter nacionalista que defende um desenvolvimento
econmico autnomo e, outro, de cunho social que tem em vista as lutas por bemestar-social. So essas presses que imprimem a influncia marcante desse setor
da classe mdia na poltica governamental. A partir da, duas conseqncias
tornam-se claras: a) a defesa de interesses da burguesia industrial brasileira que
estariam alheios a essa classe; b) a aproximao desse projeto com os propostos
pelos movimentos de esquerda via Sindicalismo de Estado (SAES, 1976).
Essa caracterizao geral das classes mdias em termos de seus
respectivos projetos polticos abre caminho para a interpretao do lugar dos
diferentes agentes na palco das disputas por maior participao no processo
poltico e na definio dos rumos a serem tomados pela sociedade brasileira,
sobretudo nos anos 1950 e do incios dos 1960, complementando, dessa forma, a
compreenso da poltica de desenvolvimento tendo em vista a ao do Estado.
Contudo, antes de expressarem qualquer situao estvel, essas lutas e sua
133

dinmica adquirem feio particular em todo o processo de consolidao do

perodo desenvolvimentista, ou populista, mostrando a constante instabilidade
poltico-social com que se firma a sociedade industrial capitalista brasileira.
Em se tratando da ao do Estado no sentido da dinamizao do
capitalismo e da formao da sociedade capitalista brasileira, os 15 anos da
ditadura Vargas figuram fase primordial que, se no conseguiu estabelecer um
rompimento drstico com as formas de organizao econmica, poltica e social
do Brasil agrrio-exportador, pelo menos criou bases para mudanas importantes
nessas reas que conferiram projeo moderna para o futuro do pas. No plano
das mudanas de ordem econmica, pode-se destacar que

as iniciativas

intervencionistas so viabilizadas pela criao de instituies que procuraram

neutralizar o impacto da crise mundial de 1929 e garantir as condies para um
avano industrial. Tal como observado anteriormente, essas bases institucionais
fazem parte de uma tendncia centralizadora que se fortalece no governo Vargas.
Por outro lado, esse tipo de interveno que inicia um processo de
metamorfose do Estado no sentido da consolidao de um Estado capaz de
afianar o processo de industrializao brasileiro (DRAIBE, 2004). Nesse sentido,
bastante ilustrativa do impulso poltico e econmico que se estabelece durante o
governo Vargas no sentido da formao do capitalismo brasileiro a criao do
DASP (Departamento Administrativo do Servio Pblico), do CFCE (Conselho
Federal do Comrcio Exterior), do CTEF (Conselho Tcnico de Economia e
Finanas, a CME (Coordenao de Mobilizao Econmica) e da CPE (Comisso
do Planejamento Econmico) (BIELSCHOWSKY, 2004). por essa via que se
pode reconhecer um projeto de desenvolvimento do capitalismo industrial
brasileiro no governo Vargas e que se delineia mais claramente com a instaurao
do Estado Novo (DRAIBE, 2004). Ao mesmo tempo em que essas transformaes
correspondem a uma mudana na forma de organizao poltico-administrativa,
sobretudo no que dizem respeito concretizao da ao empreendedora do
Estado, suas implicaes extrapolam essa esfera. Dessa forma, a regulao
econmica e das relaes de trabalho por meio do Sindicalismo de Estado, pode
134

ser entendida como uma forma de estatizao da luta econmica de classes, ou

seja, o gerenciamento estatal dos conflitos emergiam do cenrio social, o que no
sinnimo de estabilidade poltica (DRAIBE, 2004).
Como j assinalado, na esfera social, aquelas transformaes
redundaram em uma corporificao do Estado como fora social no momento da
consolidao

do

capitalismo

industrial

brasileiro,

sobretudo

diante

da

incapacidade material e poltica da burguesia industrial brasileira nesse momento

de transio. Ao mesmo tempo, essas mudanas no foram alcanadas sem
resistncias e limites que se desdobraram em conjunto com as prprias
transformaes. Nesse contexto colocam-se interesses representados: a) por um
setor agrrio exportador, composto das velhas oligarquias e do setor cafeeiro; b)
por uma burguesia industrial em expanso, disposta a angariar as maiores
vantagens

do

processo

de

industrializao;

c)

pelas

classes

mdias,

heterogneas estrutural e ideologicamente, d) pelas classes operrias, ansiosas

por garantias sociais; e) pelos trabalhadores rurais, alijados das conquistas do
setor urbano (DRAIBE, 2004). O grande representante de uma oposio
sistemtica ao intervencionismo estatal e ao nacionalismo econmico o setor
agrrio-exportador, fortemente representado no Legislativo. Somado camada
superior da classe mdia, essa vertente tradicional era responsvel pelas
freqentes oposies sofridas pelo governo varguista em nome de um liberalismo
cujo lxico se fortalece nos movimentos finais desse governo por meio da defesa
da democracia. Em contrapartida, mesmo reconhecendo a fragilidade da
burguesia industrial brasileira em relao a sua capacidade de adotar como seu
um projeto de desenvolvimento nacional, no h como deixar de compreend-la
como parte interessada na expanso da industrializao brasileira, desde que nos
marcos de uma realizao amparada por investimentos estatais e at
estrangeiros. Dessa forma, em se tratando da defesa de uma ao sistemtica do
Estado no sentido da supresso de suas prprias deficincias, seus interesses se
colocam em oposio queles declarados pela fora liberal (DRAIBE, 2004). Ao
mesmo tempo, dentro dessa perspectiva desenvolvimentista, colocam-se os
135

interesses de um contingente crescente de trabalhadores urbanos cuja

incorporao no mercado exige o atendimento de demandas bsicas, de um lado
e, de outro, colocam as possibilidades de uma transformao mais radical. Vale
lembrar mais uma vez a polarizao ideolgica no interior da classe mdia que se
colocava em termos liberalismo X nacional-desenvolvimentismo (SAES, 1976).
Mais especificamente, esses interesses podem ser reconhecidos na perspectiva
liberal da Revoluo Constitucionalista de 1932 e tambm as tentativas frustradas
de golpe da Aliana Nacional Libertadora e da Ao Integralista Brasileira
representantes das tendncias de esquerda e conservadora de direita.
Apesar de toda essa instabilidade poltico-ideolgica, perceptvel a
importncia desses quinze anos da Ditadura Vargas na consolidao de um
aparato estatal de atuao econmica, de controle da fora de trabalho e de
empresariamento do Estado, em suma, para o estabelecimento das bases para o
fortalecimento ulterior do papel do Estado na formao do capitalismo brasileiro.
Nesse processo marcado fortemente pela influncia varguista, o arcabouo que
pressupunha uma ao empreendedora e intervencionista do Estado abalado
pela orientao conservadora implementada pela poltica econmica do governo
seguinte, de Dutra (1945-1950). J foi citado o fortalecimento da tendncia liberal
oposicionista a Vargas, cujo discurso de valorizao democrtica ganha destaque
no contexto de crise de legitimidade desse governo aps quinze anos de ditadura.
No plano governamental, essa tendncia liberal e conservadora se expressa de
incio com o direcionamento do comrcio exterior e de uma poltica econmica
ortodoxa que previa o corte dos gastos pblicos, restrio ao crdito e
congelamento de salrios. Por outro lado, apesar da neutralizao do aparelho
centralizador construdo no governo anterior, esse momento caracterizado por
uma iniciativa de Planejamento que revela o reconhecimento, por parte da
tendncia liberal, da inevitabilidade da industrializao e de certa participao do
Estado nessa rea. Mesmo assumindo uma proposta que no focalizava a
industrializao como meta principal, o Plano SALTE, implantado pelo governo
Dutra nesse sentido, expresso da fora que a idia de Planejamento havia
136

tomado frente s demandas do capitalismo brasileiro118. Contudo, sem perder sua

marca de inflexo redutiva dos esforos industrializantes e de restrio da
industrializao a um percurso lento e conservador (DRAIBE, 2004).
No plano das foras sociais, essa tendncia de enfraquecimento do
saldo de um governo centralizado e institucionalmente consolidado com as
primeiras iniciativas de planejamento estatal se expressa no fortalecimento do
discurso liberal que embasa as tendncias democratizantes na sociedade civil e
as legalizantes no Exrcito. De maneira geral, pode-se dizer que so as foras
anti-varguistas, conservadoras do plano poltico e liberais no econmico que
ascendem ao poder. Alm disso, nesse momento que se delineiam mais
claramente

as

propostas

neoliberal,

desenvolvimentista-nacionalista

nacionalista radical como alternativas para a conduo da realidade do pas.

Dessa forma, as bases partidrias desses pressupostos podem ser observadas,
em conjunto, no neoliberalismo da UDN, no desenvolvimentismo-nacionalista do
PSD119 e de grande parte do PTB e no nacionalismo radical representado pela
esquerda do PTB e pelo PCB (SKIDMORE, 1982). As disputas entre os
respectivos projetos podem ser observadas no momento da formulao da
Constituio de 1946 no qual so colocadas em pauta as questes do grau da
interveno do Estado e do poder do Executivo em relao ao Legislativo. Houve
uma brecha de conquistas das tendncias que procuravam garantir a ao do
Executivo, representadas pelo PSD e pelo PTB, mesmo que amenizada pela
instrumentalizao do controle do Executivo pelo Legislativo, que tinham como
porta-vozes a UDN e outros partidos menores (DRAIBE, 2004).
Demonstrando mais uma vez a instabilidade poltica e a falta de
capacidade hegemnica das classes dominantes, a volta de Vargas Presidncia
da Repblica tambm emblema da importncia que a idia de uma participao
Para Baer (1996), o Plano SALTE no corresponde propriamente a um Plano, mas a um
programa de gastos governamentais. Apesar disso, evidencia a importncia da questo do
Planejamento no momento.
119
Segundo Snia Draibe (2004) o Plano Salte representou um acordo entre a UDN (Unio
Democrtica Nacional) e o PSD (Partido Social Democrtico) no sentido da rearticulao das
classes dominantes. Para tal acordo, foram deixados de os setores mais extremistas dos dois
partidos.
118

137

efetiva do governo estatal na construo do capitalismo brasileiro e na garantia de

conquistas de carter social vinha adquirindo em todo o processo. A revitalizao
do processo de industrializao e o revigoramento da ao estatal nesse sentido
esto presentes nas proposies de Vargas que antecipam solues que somente
sero incorporadas efetivamente por governos posteriores, mas que representam
indcios

de

seu

interesse

por

um

programa

de

carter

nacional-

desenvolvimentista. Dessa forma, so levantadas as propostas de dinamizao

da indstria por meio: a) de investimentos em infra-estrutura de base, como
energia eltrica, petrleo, carvo, siderurgia, transportes e comunicao; b) de
reestruturao da Agricultura com a incorporao das relaes capitalistas nessa
rea com a organizao do empresariado rural e a incorporao das leis
trabalhistas, bem como a concepo de novas formas de acesso terra; c) de
implantao de polticas de bem-estar social com ateno paras reas de
Seguridade Social, Servio Social, Bem-Estar Social, Habitao, Sade e Cultura
(DRAIBE, 2004). Contudo, uma verso mais sistematizada de propostas de
planejamento econmico partiu da Comisso Mista Brasil-Estados Unidos,
durante o perodo de 1951 a 1953 e do BNDE (Banco nacional de
Desenvolvimento Econmico), criado em 1952, que procuraram no apenas fazer
um diagnstico da economia brasileira do perodo, como tambm formular planos
de desenvolvimento. No primeiro caso, operam-se projetos de infra-estrutura
dando nfase viabilidade de financiamento externo. No segundo, d-se a
contrapartida brasileira no sentido de conferir suporte financeiro a projetos
industriais

(BAER,

1996).

De

todo

modo,

perspectiva

nacional-

desenvolvimentista marcante no segundo governo Vargas e delineou os moldes

de interveno estatal na economia brasileira.
Mesmo considerando iniciativas conciliatrias por parte desse governo
em relao s classes tradicionais, que se traduziram em uma verso ortodoxa da
poltica econmica com vistas no capital internacional, so esses traos
nacionalistas e desenvolvimentistas que ganham projeo nesses anos 120
Para Fiori (2003), isso revela a distncia e mesmo a contradio entre a poltica econmica
de curto prazo e os projetos de longo prazo (p.147).
120

138

(SKIDMORE, 1982). O avano do desenvolvimentismo pode ser observado no

Clube Militar, na Campanha Nacional de Defesa do Petrleo, na CNI
(Confederao Nacional da Indstria) e no aparelho de Estado sendo
representado no Banco do Brasil, no Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico, na Assessoria Econmica da Presidncia e na Comisso Mista BrasilEstados Unidos (BIELSCHOWSKY, 2004)121. Mas, as tenses entre os diferentes
projetos se intensificam, sobretudo com o aumento do salrio mnimo e criao da
Eletrobrs que revelaram a aproximao com as classes trabalhadoras e o
nacionalismo122. Em contrapartida, a oposio se arma no plano ideolgico com as
denncias de corrupo e de peronismo que emanaram das foras militares e
foram absorvidas pela classe mdia e burguesa, descontentes sobretudo em
funo da elevao do salrio mnimo. Aqui, se constri a idia de que o pas
estaria passando por uma crise da democracia que se associa ao diagnstico de
crise econmica (BIELSCHOWSKY, 2004; SKIDMORE, 1982). Para Dcio Saes
(1983), num momento de crise como esse que se revelam as principais
caractersticas da alta classe mdia, composta pelos profissionais liberais,
gerentes e altos funcionrios: "politicismo exacerbado, igualitarismo jurdico-formal
e sem contedo econmico social, elitismo e desprezo s massas, adeso ou
apoio ao empenho eleitoral ou golpista do "partido liberal" (p. 470). Essas
caractersticas conservadoras e antidemocrticas fundamentam, dessa forma, sua
associao aos interesses da burguesia agrcola comercial que ir se repetir no
apoio ao Golpe Militar de 1964.
Como resultado extremo desse quadro de crise, o suicdio de Vargas
mais um caso ilustrativo da tenso entre os setores tradicionais e o projeto
nacional-desenvolvimentista que caracterizou o processo de constituio da
sociedade capitalista-industrial brasileira. Constatada a vinculao de Vargas com
esse ltimo projeto, no difcil associar a derrocada do governo com uma vitria
Nesses dois ltimos casos, Bielschowsky reconhece a presena de dois tipos de
desenvolvimentismo, o primeiro de carter nacionalista e o segundo no-nacionalista, contudo,
essa diferena no chegaria a bloquear o projeto comum de desenvolvimento brasileiro.
122
Para Dcio Saes (1985) isso corresponde tambm a uma identificao das baixas classes
mdias com o proletariado.
121

139

das foras tradicionais e dos setores internacionais (IANNI, 1975). No por outro
motivo se d uma composio do governo transitrio com nomes antigetulistas
vinculados UDN e ao projeto neoliberal, que se pode observar tambm na
nomeao de Eugnio Gudin como Ministro da Fazenda. Apesar da grande
realizao desse projeto ter sido configurada na Instruo 113 da SUMOC, que
viabilizou a entrada de capital estrangeiro no pas, essa influncia no foi
suficiente

para

impedir

retorno

do

legado

getulista

do

projeto

desenvolvimentista, mesmo que no fortemente nacionalista, com a vitria de

Juscelino Kubitschek e de Joo Goulart. Contudo, os setores tradicionais no
deixaram de marcar sua fora atravs das tentativas frustradas de impedimento
da posse dos eleitos (SKIDMORE, 1982).
A famosa proposta de desenvolver o Brasil 50 anos em 5 sintetiza a
centralidade que o projeto econmico adquire no s no discurso, mas na prpria
orientao poltica do governo seguinte, de Juscelino Kubitschek (1956-1961). Na
medida em que tal orientao se soma a um conjunto de aes que colocam o
Estado em posio chave nesse projeto, estabelece-se os liames de continuidade
do legado getuliano. Isso pode ser observado no apenas na utilizao do aparato
institucional erguido nos governos Vargas, mas nas iniciativas de ampliao dessa
estrutura no sentido do fortalecimento do aparelho estatal de interveno
econmica e de viabilizao das condies de crescimento e diferenciao
econmica (DRAIBE, 2004). O Plano de Metas, formulado pelo Conselho de
Desenvolvimento Nacional, visava tornar sistemtico esse projeto, definindo os
termos a partir dos quais estariam assentadas as metas de desenvolvimento. De
maneira geral, o programa procurava abarcar setores considerados prioritrios
para a superao dos entraves do desenvolvimento brasileiro, ou seja, energia,
transporte, alimentao, industria de base e educao (BAER, 1996). No plano
estritamente econmico, os setores de destaque que procuraram superar os
ponto de estrangulamento da economia brasileira foram: a) energia e transporte
(eletrificao, petrleo, sistemas ferrovirio, areo, rodovirio e martimo) ; b)
indstrias

intermedirias

(siderurgia,

cimento,
140

lcalis,

celulose,

borracha,

fertilizantes,); c) indstrias de equipamentos (indstria automobilstica, construo

naval, mecnica e de material eltrico pesado)123. a partir da que
concretamente se estabelecem as bases para um salto qualitativo que permitiu a
consolidao de uma nova fase da economia brasileira caracterizada pela
industrializao pesada (MELLO, 1984).
Alm dessa identificao em termos de projeto de desenvolvimento
nacional, outra manifestao de continuidade com o modelo desenvolvimentista
de Vargas se revela na tentativa de conciliar os diferentes interesses em jogo no
plano poltico. Essa manobra perceptvel em negociaes que procuravam
minimizar

as

diferenas

de

projetos

interesses,

tornando

as

aes

governamentais um jogo estratgico capaz de garantir a articulao Estado/capital

estrangeiro/capital nacional (DRAIBE, 2004). o que indicam os discursos de
carter nacionalista e desenvolvimentista voltados para assegurar a base de apoio
popular e aqueles que justificam o plano de desenvolvimento econmico em
termos da importncia da cooperao internacional, da manuteno da ordem
social, do alinhamento ao bloco capitalista e da identificao entre exportao e
industrializao, como forma de conquista do apoio da oposio. Isso sem contar
a perspectiva geral de associao dos interesses do desenvolvimento aos
interesses gerais do povo brasileiro (LIMOEIRO, 1978).
A poltica de conciliao, na qual Juscelino Kubitschek (1956-1961)
buscava sua sustentao poltica, estabelecia relaes com as diferentes foras
sociais. No plano poltico, o apoio da classe empresarial era conquistado, em
geral, pela poltica de crdito facilitado e por benefcios que garantiam certa
proteo das importaes124. O setor agrrio-exportador era beneficiado com a
poltica de apoio ao caf e a de intocabilidade da estrutura da terra. Para a classe
trabalhadora a conquista era garantida por meio de aumento de salrios e
controle sobre os sindicatos. Finalmente, em se tratando dos dois plos da classe
Para maior detalhamento sobre os investimentos nessas reas consultar Lessa (1981).
Segundo Skidmore (1982), o apoio da classe empresarial estava associada, no plano ideolgico,
ao desenvolvimentismo iniciado por Roberto Simonsen. O que na interpretao de Bielschowsky
(2004) corresponde linha desenvolvimentista do setor privado.
123
124

141

mdia, pode-se dizer que a estratgia foi a de transitar pelo discurso nacionalista,
aproximando-se assim da classe mdia progressista, sem, contudo, chegar a uma
posio extremista, o que geraria a desconfiana da classe mdia tradicional
(SKIDMORE, 1982). Tais relaes permaneceram at certo ponto equilibradas
com o crescimento econmico alcanado pelo Plano de Metas e o entusiasmo
que da se difundiu. Entretanto, como j foi dito, essa capacidade de conjugar
diferentes interesses no sinnimo de hegemonia poltica das classes
dominantes e muito menos de estabilidade poltica. Por isso, o primeiro toque de
esgotamento econmico do modelo de crescimento acelerado implantado, que
inaugurava um quadro de desequilbrios regionais, sociais e monetrios, no
podia deixar de deflagrar uma crise poltico-social (LESSA, 1981; MELLO, 1986).
As foras divergentes se manifestam nas presses por parte do FMI, pela
estabilidade monetria, da burguesia industrial, pela manuteno das condies
do crescimento econmico, e da esquerda, com o apoio da classe mdia
progressista, por melhorias salariais e pela radicalizao do nacionalismo (SAES,
1976). Em contrapartida, o governo procura garantir sua base de apoio por meio
de discursos que reforavam o carter transitrio da crise e as possibilidade de
desenvolvimento, como forma de tranqilizar as massas populares e de garantir
os investimentos (LIMOEIRO, 1979). Contudo, os impasses somente tenderiam a
se aprofundar.
No incio dos anos 1960, sob esse clima de inquietaes sobre os
destinos do pas, Jnio Quadros eleito presidente da Repblica cuja proposta de
cunho moralista e personalista foi capaz de corporificar o descontentamento com
a situao criada pelo governo Kubitschek (RAMOS, 1961). Dessa forma, as
iniciativas de seu governo focalizaram os pontos que considerava crticos da era
JK ao mesmo tempo que procurava conquistar uma base de apoio poltico. No
primeiro caso, estabeleceu as bases de uma proposta que procurava garantir o
crescimento econmico, a soberania nacional, o controle da inflao e a
integrao social. Para isso, colocou-se em defesa de propostas tais como a
aproximao com os pases subdesenvolvidos no sentido de uma cooperao
142

econmica; o controle da participao e remessa de lucros dos capitais

estrangeiros; a implantao de uma poltica econmica de carter restritivo; a
intensificao da produtividade. No segundo caso, o que se observa o
direcionamento dos discursos tendo em vista o interesse de despertar
sustentao poltica ao governo (LIMOEIRO, 1978). Dentre as iniciativas
realizadas durante o curto perodo em que esteve no governo, pode-se destacar a
tentativa de realizar uma poltica externa independente - para a qual estabeleceu
relaes com o bloco comunista, recusou o boicote a Cuba e tentou realizar, ao
mesmo tempo, negociaes com os EUA e a Europa Ocidental como fonte de
uma crise poltica aguda. Tendo em vista o contexto externo de Guerra Fria e a
polarizao ideolgica que colocavam os nacionalistas de esquerda e os
anticomunistas em disputa no pas, tais medidas, juntamente com a aproximao
ao nacional-desenvolvimentismo representada pela orientao da poltica externa,
levantaram suspeitas de tal ordem que a fragilidade da sustentao poltica do
presidente se mostrou nua e crua com a concretizao de sua renncia. Dessa
forma, Quadros perdera o apoio que havia conseguido com sua campanha
personalista e moralista encontrando oposio: entre os polticos e servidores que
sofriam os ataques contra a corrupo e a ineficincia; entre os industriais e
trabalhadores, em vista das dificuldades econmicas impostas pelo programa de
estabilizao econmica; e, finalmente, entre os militares e os quadros da UDN
nos quais causara grande desconforto com as escolhas da poltica externa
(SKIDMORE, 1982).
Diante desse quadro, no de admirar a resistncia sofrida pelo vicepresidente Joo Goulart (1961-1964) em garantir a sua posse como presidente da
Repblica. Figura associada s classes trabalhadoras, responsvel pela proposta
de aumento de 100% no salrio mnimo no governo Vargas, e ao getulismo no
deixou de alvoroar, novamente, os nimos dos setores antivarguistas e
conservadores. De incio, o caminho adotado como alternativa para acalmar os
nimos dessas foras de oposio se fez com a implantao do sistema
parlamentarista e com a abertura, por parte do governo, de negociaes com os
143

EUA e o FMI. De outro lado, o apoio popular foi ampliado com as propostas de
Reformas de Base (SKIDMORE, 1982). A proposta de superao da crise
econmica foi corporificada no Plano Trienal cujos personagens principais
corresponderam s figuras de Celso Furtado, como formulador, e San Tiago
Dantas como articulador na posio de Ministro da Fazenda. Nesse Plano,
figuravam as propostas de combate inflao e de estmulo ao crescimento
econmico inseridas num projeto amplo de reformas estruturais e de superao
das desigualdades sociais (SKIDMORE, 1982)125. O balano do programa mostrase um grande catalizador das presses polticas e sociais. Em primeiro lugar,
porque o aumento do custo de vida gerou presses por aumento de salrio em
setores civis e militares. Em segundo lugar, colocou em evidncia duas questes
que se tornariam fundamentais na definio da radicalizao ideolgica do
perodo: as relaes com o capital estrangeiro, em especial dos EUA, e a reforma
agrria (SKIDMORE, 1982). No primeiro fator, o governo foi questionado pela
esquerda e pela direita a respeito da compra de concessionrias estrangeiras de
servios pblicos e problemtica da remessa de lucros. A tramitao da Lei de
Reforma Agrria no Congresso, por sua vez, aflorou a oposio dos setores
conservadores da UDN e do PSD unidos na Ao Democrtica Parlamentar e
tambm promoveu a desconfiana do centro por seu carter esquerdista. A
rejeio da Lei, por outro lado, incita as presses da esquerda que
acompanhavam as reivindicaes da Ligas Camponesas (SKIDMORE, 1982).
Estavam abertos os caminhos para os ltimos passos do governo
Jango. As presses dos setores da esquerda radical, como a UNE, a AP e a
POLOP e de polticos na linha de Brizola incidiam sobre as propostas reformistas
exigindo maior radicalizao. A oposio - composta pelos proprietrios de terra,
por polticos da UDN e do PSD (que se afastara do PTB nesse momento de
radicalizao), pela liderana de Carlos Lacerda e de Jlio de Mesquita e por
militares - canaliza seus ataques com denncias de esquerdizao e de
autoritarismo. A aproximao de Joo Goulart do discurso da esquerda radical
Para isso, houve a iniciativa de negociao com os EUA e o FMI e a aplicao de medidas antiinflacionrias (SKIDMORE, 1982).
125

144

associada Lei de Remessa de Lucros, que explicitava uma discrdia com os

credores estrangeiros e ao Comcio de 13 de maro de 1964 no qual o presidente
anunciara os decretos de nacionalizao das refinarias de petrleo privadas e de
desapropriao de terras. Essa aproximao com a esquerda, entretanto, no
garantiu que esse projeto se concretizasse. Sem organizao forte e unvoca,
dividida entre um projeto reformista e outro revolucionrio, ao mesmo tempo que
presa ao primeiro, a esquerda brasileira no alcanara a fora poltica necessria
para conduo de um projeto alternativo (IANNI, 1975; SKIDMORE, 1982). A
oposio por sua vez, alcanou no apenas unidade com o discurso contra o
comunismo e a corrupo, mas, tambm forte seduo na classe mdia. Para
Ianni (1975), a participao da classe mdia no movimento, que teria marcado a
derrota de um projeto revolucionrio de esquerda, est baseada em uma
inclinao ao autoritarismo representada pelo ademarismo, janismo e lacerdismo
e pelo afastamento das reivindicaes populares.
Para Dcio Saes (1985), a distino dos diferentes setores da classe
mdia se expressa, nesse cenrio de tenses e de reivindicaes, em
manifestaes caractersticas de uma vertente progressista e outra conservadora
no seio da classe mdia. As distines identificadas no seio dessa camada - que
abre espao para as definies de populismo moderado, populismo radical e
populismo progressista na interpretao desse setor - esto, segundo ele,
relacionada a duas tendncias. O estatismo oficialista e governista se caracteriza
pela vinculao estreita com o governo de forma a adquirir carter anti-reformista,
apoltico e profissionalista. Esse seria o caso da atuao do Sindicato dos
Empregados do Comrcio de So Paulo que, no contexto das reivindicaes
populares emergentes a partir do final dos anos 50, apresentou propostas
alternativas de amenizao da radicalidade das propostas de reforma agrria e de
nacionalizao de empresas estrangeiras, posicionou-se contrria CGT
(Comando Geral dos Trabalhadores) e apoiou o golpe de 64. A posio reformista
seria aquela que fez maiores exigncias ao Estado apoiando as reivindicaes
das lutas populares a favor da democracia e contra o latifndio e o imperialismo.
145

Nesse caso, o autor destaca como exemplo a insero do Sindicato dos

Bancrios de So Paulo e seu apoio, no perodo que antecede ao golpe militar de
64, s propostas de entidades "paralelas" como a CGT e a PUA (Pacto Sindical
de Unidade de Ao) e s propostas de reformas sociais, tais como: reforma
agrria, nacionalizao dos bancos estrangeiros, reconhecimento do direito de
voto aos analfabetos, a representao estudantil (um tero nas congregaes
universitrias), direito pleno de greve, participao dos trabalhadores nos lucros
das empresas (SAES, 1983). Como j destacado anteriormente, no deixa de
reconhecer o populismo, o estatismo e as aspiraes sociais como pontos
comuns na caracterizao da baixa classe mdia. Alm disso, h outras forma de
constatar a influncia poltica da classe mdia progressista. Como destaca
Skidmore (1982), essa influncia se manifestou nas eleies de 1962 que,
somente por uma falta de organizao partidria, no teria feito vigorar a
institucionalizao de uma posio legalista, democrtica e reformista. Para Dcio
Saes (1983), contudo, no contexto de 1962-1964 havia apenas uma situao
embrionria representada por partidos pequenos. No entanto, como forma de
indicao do fortalecimento dessa vertente progressista, vale destacar tambm a
ampliao do nacionalismo como fora no Congresso Nacional, representada pela
criao da Frente Parlamentar Nacionalista (FPN) e que tinha como suporte e
interlocutores os setores nacionalistas e progressistas dispersos em diferentes
partidos como a Ala Moa do PSD, o Grupo Compacto do PTB e a Bossa Nova
da UDN (MOREIRA, 1998).
Em contrapartida, retomando a importncia da crise econmica e da
radicalizao poltica, possvel caracterizar o perodo que antecede o golpe
militar de 1964 como de definio drstica das tenses que se intensificaram na
medida do processo de consolidao do capitalismo brasileiro. No por outro
motivo, a idia de revoluo compe o discurso do momento, demonstrando as
alternativas em disputa como possibilidades reais (IANNI, 1975). Ao lado daquela
tendncia

de

fortalecimento

progressista

de

esquerda,

coloca-se

recomposio das foras conservadoras e, com isso, levanta mais uma vez a
146

problemtica do conservadorismo de classe mdia que, nesse caso, est

associado alta classe mdia. Segundo a anlise de Dcio Saes (1983), a
participao macia da classe mdia no golpe militar est associada antiga
aproximao da classe mdia liberal, ou alta classe mdia, s reivindicaes da
burguesia industrial e agrria - que no momento estavam fortemente ameaadas
pela proposta de reforma agrria e pelas aspiraes nacionalistas e habilidade
em atrair o apoio de setores da baixa classe mdia tementes do avano das
reivindicaes populares. Os setores conservadores dominantes que se
empenharam nesse movimento so identificados na UDN (So Paulo, Minas
Gerais e Rio de Janeiro), nas Associaes e Federaes rurais, nas Associaes
Comerciais e na imprensa liberal (O Estado de So Paulo). A adeso da alta
classe mdia, de carter majoritrio, teria, dessa forma, se expressado no
movimento feminino de carter moralista que disseminou uma campanha em
defesa da famlia, da religio e da propriedade e pelos profissionais liberais, em
especial pelos advogados, que encamparam o discurso pela democracia. Dcio
Saes (1983) chama a ateno, tambm, para a ascenso nesse perodo de um
novo setor da classe mdia cuja importncia poltica somente seria reconhecida
aps o golpe. a camada da classe mdia composta por um setor tecnicista que
se associa a uma outra manifestao de estatismo de carter autoritrio e
baseada na autoridade tcnica e administrativa. essa a composio de foras
que sustentar a Ditadura Militar e a nova forma de relao associativa entre os
capitalismos brasileiro e internacional.
a partir desse quadro de tenses que se pode situar as idias como
parte desse jogo de foras. As questes que nessa rea se apresentam, ao
mesmo tempo que estabelecem contato direto com problemas de ordem
econmica, poltica social, e cultural que emergem no plano poltico, configuram
forma particular de insero nesse debate, com problematizaes, anlises e
intervenes bastante especficas. Assim, problemas como o da reforma agrria,
da remessa de lucros, do papel do capital estrangeiro, do planejamento, do
imperialismo, do nacionalismo, da revoluo ou reforma social, das reformas de
147

base, da organizao partidria, do populismo, da democracia, da revoluo

burguesa e seus atores, tornam-se foco das interpretaes correntes entre os
intelectuais brasileiros do perodo. Com isso, estabelecem-se dilogos, debates,
aproximaes e antagonismos que delineiam posicionamentos e colocam o
pensamento em estreita relao com os problemas e as tenses de sua poca,
constituindo-se como parte do campo de foras que movem ou conservam uma
realidade histrico-social.

Formulando projetos
Um dos aspectos gerais que permitem reconhecer o lugar poltico das
idias a identificao do projeto social que, implcita ou explicitamente, elas
defendem ou esto relacionadas. No caso especfico dos autores aqui analisados,
essas idias esto diretamente relacionadas questo do desenvolvimento
brasileiro que se coloca como projeto de forma especial nos anos 1950 e primeira
metade da dcada de 1960. Em torno dessa mesma questo circundam
propostas e alternativas que se distinguem tendo em vista a nfase colocada em
algum setor, como o econmico ou o social, a definio dos meios ou das
estratgias e o alvo final do projeto, ou seja, o tipo de sociedade que se pretende
alcanar. So essas variaes que do sentido s diferentes orientaes que
podem ser reconhecidas no pensamento progressista e permitem distinguir os
posicionamentos apesar do trnsito de termos e questes comuns aos autores.
por esse caminho que o lxico desenvolvimentista adquire conotaes distintas
que transbordam a mera classificao lgico-formal.
Nesse aspecto geral da idia de projeto de desenvolvimento que
caracteriza os meados do sculo XX, o progressismo um plo de atrao
bastante forte. De um lado, possvel identificar teses que destacam os
benefcios de um desenvolvimento econmico e da industrializao, de outro,
colocam-se as vantagens de uma Revoluo Burguesa em termos da conquista
de direitos sociais e polticos. Alm disso, tendo em vista o pressuposto do
desenvolvimento enquanto mudana estrutural, coloca-se tambm em questo a
148

forma de realizao dessa mudana, ou seja, levantam-se as possibilidade de

Reforma ou de Revoluo Social. Essas questes so essenciais na identificao
do carter dos projetos propostos e elas aparecem em grande parte do
pensamento progressista. De maneira geral, sabido que os posicionamentos se
referem a trs vertentes bsicas, a liberal, a desenvolvimentista e a Socialista, ou
popular (BIELSCHOWSKY, 2004; FIORI, 2003). Por isso, a aproximao ou a
oposio a elas tornam-se referncia fundamental no s do ponto de vista
analtico, mas tambm para os prprios autores na medida em que procuram
manifestar suas predilees.
De maneira especfica, j foi citada a importncia do ISEB como
referncia nas discusses sobre o desenvolvimento brasileiro no plano intelectual.
Essa posio tambm se coloca quando se tem em vista o projeto proposto pelos
isebianos, muitas vezes confundido com o prprio governo juscelinista. Vrios
fatores permitem tal associao. O primeiro deles corresponde concepo
desenvolvida no Instituto do papel de uma ideologia do desenvolvimento para a
conduo do desenvolvimento brasileiro. Nesse caso, a idia de uma
conscincia nacional na qual a Nao figura como indivduo vido de
emancipao que, como j assinalado, est ancorado em solo Existencialista.
Esse almejado suporte ideolgico que permitiria a consolidao de bases sociais
de apoio ao governo desenvolvimentista passa pela divulgao da idia de
desenvolvimento enquanto interesse geral da nao que se coloca acima de
qualquer divergncia de interesses particulares. Dessa forma, o segundo aspecto
que estreita a simpatia entre o ISEB e o governos JK se apresenta na proposta de
mobilizao dos diversos setores sociais no sentido da construo de um pas
desenvolvido cujos benefcios se estenderiam a todos os que dela participassem.
Por isso, os constantes chamados para que cada camada social desempenhasse
seu respectivo papel no processo de desenvolvimento. Somada a isso, a
centralidade da Economia na definio dos critrios e alvos do desenvolvimento
aponta como fator comum no discurso desenvolvimentista. A condio de
subdesenvolvimento, pobreza e inferioridade em relao a outros pases do
149

cenrio do capitalismo mundial contraposta ao alargamento da industrializao

e insero do pas na economia internacional como forma de superao
daquela condio, vista como fase de transio. Finalmente, um elemento que
no se pode dissociar desse discurso o otimismo que emana da confiana da
inevitabilidade do desenvolvimento e da superao dos males associados ao
subdesenvolvimento. Isso justifica o namoro da instituio de estudos com o
governo durante o auge do desenvolvimentismo, ou seja, no momento em que as
conquistas do avano do capitalismo brasileiro se fizeram sentir nos ndices de
crescimento econmico126.
No ISEB, essa perspectiva desenvolvimentista pode ser observada em
autores como Helio Jaguaribe, Roland Corbisier, Igncio Rangel, lvaro Vieira
Pinto dadas as devidas distines. Em Guerreiro Ramos, a nfase em um projeto
de desenvolvimento econmico pode ser observado tanto na definio de fase de
desenvolvimento, que compreende a capacidade da dimenso econmica em
impulsionar a mudana estrutural na sociedade, quanto na compreenso do
projeto de desenvolvimento industrial como forma de realizao dos interesses da
sociedade brasileira como um todo. Assim, mesmo tendo no horizonte um projeto
de construo da nao brasileira que envolveria um projeto amplo de
emancipao, o alvo central do projeto nacional de Guerreiro Ramos consiste,
antes, no desenvolvimento industrial, pois, como j foi visto, ele quem criaria as
bases para a passagem para uma nova fase da realidade nacional.
A centralidade da dimenso econmica na definio das medidas
pragmticas para o desenvolvimento nacional pode ser observada em vrios
aspectos dos trabalhos do autor desde aqueles produzidos desde a dcada de 40,
aparecendo, mais tarde, nas recomendaes aos socilogos em Cartilha
Brasileira do Aprendiz de Socilogo (1954) e, tambm posteriormente. Em artigo
de 1956127, por exemplo, a situao de crise brasileira entendida como resultado
Segundo Baer (1996), no perodo 1956-1962 a taxa mdia de crescimento anual alcanou a
marca de 7,8%, considerada elevada. Para maior aprofundamento da anlise do discurso
juscelinista consultar Cardoso (1978).
127
Sobre a Crise Brasileira (RAMOS, 1995 [1956]).
126

150

das transformaes materiais pelas quais o pas estaria passando e, dessa forma,
o enfoque da orientao proposta consiste na canalizao dos recursos materiais
e humanos para o desenvolvimento econmico. Isso somado convocao de
uma classe dirigente para a conduo, para o planejamento, do desenvolvimento
econmico.

Em A Reduo Sociolgica (1958), a defesa do Estado como

sujeito do desenvolvimento econmico que pe em destaque a industrializao

como projeto poltico. Nesse caso se insere tambm a crtica s instituies
brasileiras cujo alvo deveria estar voltado para a emancipao econmica do pas
que, na argumentao, consiste na superao da condio de proletariado
externo do mundo ocidental (RAMOS, 1957a, p.26). Finalmente, vale destacar a
definio dos alvos da Segurana Nacional centrados na salvaguarda dos
interesses econmicos nacionais como expresso da importncia da Economia
como ponto estratgico de defesa da nao brasileira, evidenciando mais uma
vez a estreiteza da relao Nao/Desenvolvimento. Apesar da especificidade
dessas propostas, h um objetivo comum em pauta, ou seja, a promoo de uma
mudana estrutural na sociedade que tem como ponto de partida mudanas de
ordem econmica.
Essa perspectiva remete noo de fase de desenvolvimento que,
como j foi indicado anteriormente, se baseia na definio de caractersticas
estruturais para cada fase considerada. Entretanto, nesse caso, esse pressuposto
desenvolvido por Guerreiro Ramos no incio dos anos 50 128 levanta outro aspecto
fundamental na compreenso da primazia do desenvolvimento econmico frente a
algumas problemticas particulares presentes na realidade social. Nesse caso, o
socilogo defende a idia segundo a qual os problemas referentes a determinada
fase de desenvolvimento somente se resolveriam aps a mudana estrutural que
conduziria a um novo tipo de sociedade. Em outras palavras, isso significa que
determinados problemas do subdesenvolvimento so tomados, de certa forma,
como normais em relao a essa fase de desenvolvimento, excluindo qualquer
possibilidade de resoluo dos mesmos nessa fase. esse mesmo ponto de vista
128

Essa problemtica pode ser identificada em O problema da mortalidade infantil (1951).

151

que se pode observar em A Reduo Sociolgica de 1958, momento em que o

autor,

ao

criticar

critrios

internacionais

comparativos

de

avaliao

do

desenvolvimento, deixa transparecer uma crtica deliberaes em prol de

problemas especficos no diretamente relacionados ao objetivo central de
estmulo ao desenvolvimento nacional. Tendo em vista os critrios de definio do
desenvolvimento expressos pelo autor, pode-se compreender a defesa de
medidas de carter econmico.
Os critrios analgicos tm justificado raciocnio como este:
os pases adiantados exibem baixas percentagens de
analfabetos e reduzidas taxas de mortalidade porque
mantm em funcionamentos escolas e servios de sade em
propores elevadas; por conseguinte, os pases perifricos
devem prover-se de tais facilidades educacionais e sanitrias
em anlogas propores. Ora, este raciocnio falso. Altos
nveis de instruo e de sade so, grosso modo, efeitos,
frutos do desenvolvimento. As disponibilidades de
recursos das regies subdesenvolvidas, sem prejuzo de
certos imperativos humanos inadiveis, devem ser aplicadas
de modo prioritrio no estabelecimento dos fatores
promocionais do desenvolvimento. (RAMOS, 1958, p.117,
grifos meus)
Contudo, junto ao desenvolvimentismo isebiano figura outro elemento
que torna o ISEB uma referncia no discurso sobre o desenvolvimento brasileiro:
o Nacionalismo. Nesse caso, as semelhanas com o discurso juscelinista no se
mostram to evidentes. Um dos fatores que marcam essa distino a prpria
concepo de nacionalismo de Juscelino Kubitschek. Para ele, o nacionalismo se
confunde com o desenvolvimentismo de forma a justificar qualquer investimento
no desenvolvimento como vantajoso ao pas independentemente da origem do
capital (CARDOSO, 1978). Em outras palavras, isso significa que o critrio
utilizado por JK para a definio do nacionalismo a expanso da industrializao
brasileira e o crescimento econmico e isso imprime uma forma particular de
tratamento do assunto diante do discurso nacionalista do perodo. Como se sabe,
o discurso nacionalista tem como principal foco de oposio a relao de
dominao que reconhecem nas transaes econmicas com as economias
152

desenvolvidas. Categorias como a de colonialismo e a de imperialismo ganham

expresso nesse tipo de discurso, qualificando a participao do capital
estrangeiro na economia do pas. Para Juscelino Kubitschek, no entanto, no
havia essa associao entre a incorporao do capital estrangeiro e a situao de
colonialismo, haja vista a plena utilizao da Instruo 113 da SUMOC como
recurso para a capitalizao da industrializao brasileira em seu governo. Alm
disso, a proposta circundante no meio nacionalista de controle da remessa de
lucros era por ele entendida como um empecilho ao desenvolvimento
(CARDOSO, 1978).
No essa a perspectiva nacionalista do ISEB. Nela, como j foi dito, a
noo de colonialismo fundamental para a caracterizao da situao de
desenvolvimento. Desse modo, ao lado do diagnstico de uma nao colonizada
econmica

culturalmente,

independentemente

seu

prprio

portanto,
destino

incapacitada

histrico,

tal

de

como

conduzir
observadas

anteriormente, transitam teses sobre as possibilidades de superao desse

quadro, cujos indcios tambm so diagnosticados na realidades social,
considerada como fase de transio. Nesse caso, a valorizao da emancipao
nacional como projeto poltico se ancora numa perspectiva de independncia
econmica por meio da qual o pas poderia se tornar menos susceptvel s
ingerncias internacionais e modificar seu modo de insero no capitalismo
mundial. Mesmo com caractersticas especficas dos autores, no h como deixar
de destacar a predominncia desse projeto no segundo perodo isebiano situado
entre os meados e o final da dcada de 1950 (TOLEDO, 1997).
De um lado, no se pode deixar de reconhecer que, nos anos de
otimismo em que o governo juscelinista colhia as mudanas quantitativas e
qualitativas da economia brasileira, o desenvolvimentismo estreitava os laos
entre os dois discursos. De outro, notrio que as mudanas se acentuavam na
medida

do

generalizao

fortalecimento
da

crise

do

discurso

econmica

nacionalista

poltica

da

impulsionado

fase

final

do

pela
auge

desenvolvimentista, no final dos anos 1950. Ainda que no se identifique

153

claramente uma reorientao sistemtica no sentido da crtica ao governo

Kubitschek129, pode-se verificar uma tendncia nesse sentido expressa em teses
de cunho nacionalista. Como mostra da importncia do nacionalismo na
configurao ideolgica do grupo, pode-se destacar a sada de Helio Jaguaribe do
Instituto em 1958, ocasionada pela recepo negativa de seu livro por setores
nacionalistas tanto dentro como fora do ISEB, marcando um momento decisivo na
instituio (TOLEDO, 1997).
Nesse livro, Jaguaribe declara sua pretenso de sistematizar o
nacionalismo brasileiro enquanto projeto de desenvolvimento. O argumento que
imprime uma viso bastante particular sobre o nacionalismo brasileiro a
definio do nacionalismo como um fim, ou seja, na identificao dos fatores que
definem

uma

posio

nacionalista,

destaque

ao

objetivo

final

do

desenvolvimento como linha divisria entre esse ponto de vista e o que define
como cosmopolitismo. O que est em jogo, em sua definio de nacionalismo,
antes a preocupao com o desenvolvimento brasileiro que a defesa do carter
nacional dos meios utilizados para o desenvolvimento. desse modo que abre
espao na argumentao para a justificativa da participao direta do capital
estrangeiro em alguns setores, como o petroqumico e o de financiamentos,
sendo, nesse ltimo caso, como participao minoritria e indireta. Afirma tambm
se tratar de uma tentativa de superar o radicalismo nacionalista, que seria
prejudicial, oferecendo solues para a aplicao e para a canalizao do capital
estrangeiro para o desenvolvimento brasileiro. Isso somado proposta de
potencializao da exportao, de seleo das importaes, de maior emprego
dos recursos naturais, de compresso do consumo que exprime o carter do
enfoque na ampliao das condies para o desenvolvimento do capitalismo
brasileiro.
Para Caio Navarro de Toledo (1997), no houve a formulao organizada e homognea de uma
crtica ao governo juscelinista, contudo, chama a ateno para indcios revisionistas e levariam ao
declnio da fora da orientao desenvolvimentista no Instituto no final da era Kubitschek, como o
caso do livro Introduo ao estudo das contradies sociais no Brasil de Wanderley Guilherme.
Para Pcaut (1990),a trajetria do ISEB se resume pelo incio nacional-desenvolvimentista,
passando pelo nacionalismo populista e ingressando, finalmente, em uma fase nacionalista
marxista.
129

154

Sendo um dos personagens da rejeio a esse livro de Jaguaribe 130,

Guerreiro Ramos procura, aps sua sada do ISEB, no apenas marcar sua
posio nacionalista, mas tal como observado em Jaguaribe, acredita ser o portavoz de uma verso sistematizada e genuna do nacionalismo brasileiro. Para isso,
parte tambm da caracterizao do plo antagonista do nacionalismo, ou seja, o
que na linguagem comum do perodo se denominava entreguismo. Em suas
palavras, o entreguismo se caracterizava pela falta de credibilidade na capacidade
do povo brasileiro e dos recursos internos do pas em dinamizar o
desenvolvimento e pela defesa da aplicao de capitais estrangeiros, em especial
dos Estados Unidos, justificada pela inevitabilidade dessa necessidade. O
verdadeiro nacionalismo, aquele que responderia aos desgnios da emancipao
nacional, defendido por ele como sendo aquele que, alm de negar todas as
proposies entreguistas, encampasse um movimento em prol daquele objetivo.
Dialogando diretamente com Jaguaribe reafirma a importncia do nacionalismo e
da emancipao nacional como condies para o desenvolvimento.
O nacionalismo o nico modo possvel de serem hoje
universalistas os povos perifricos. Somente organizando-se
como personalidades nacionais podem ingressar no nvel da
universalidade e da civilizao. O nacionalismo no fim.
meio. Certamente deixaro de ser nacionalistas no futuro
os povos que realizarem com xito a sua revoluo nacional.
No sabemos dizer que pretenses tero no futuro. Mas
inditas sero as formas de integrao e convivncia
mundial quando todos os povos tiverem satisfeito as suas
reivindicaes nacionalistas. Ns, povos perifricos, no
atingiremos aquelas formas sem nos constituirmos em
personalidades nacionais soberanas. (RAMOS, 1960 [1959],
P.226, grifos meus).
Finalmente, como recurso para a interpretao dos projetos polticos a
partir do contexto desenvolvimentista, vale destacar outra referncia importante do
perodo que a proposta da esquerda brasileira. De certa maneira possvel
aproximar o projeto da esquerda da perspectiva desenvolvimentista, atribuindo-lhe
Essa rejeio no se restringiu ao debate terico, constituindo uma campanha pela expulso de
Hlio Jaguaribe que contou com o apoio da UNE (PCAUT, 1990)
130

155

tanto participao na composio do discuso desenvolvimentista quanto

momentos

de

aproximao

com

as

tendncias

desenvolvimentistas

governamentais. Isso porque a esquerda estabeleceu no apenas dilogo direto

com as correntes desenvolvimentistas e nacionalista como tambm elaborou
teses fundamentais para o lxico do perodo. Em se tratando do projeto poltico
propriamente dito defendido pelo Partido Comunista (PCB) pode-se destacar seu
carter reformista impresso tanto na aposta em uma aliana com a burguesia
nacional para a consolidao de uma Revoluo Nacional, de cunho Capitalista,
como etapa fundamental para a Revoluo Socialista, como na definio dos
adversrios de luta, corporificados nas figuras do Imperialismo e do Latifndio.
Nesse sentido, a pauta da esquerda brasileira fica assentada na luta pela
Reforma Agrria131 e pela Emancipao Nacional132. As fundaes desse projeto
podem ser encontradas na proposta oficializada pelo VI Congresso da
Internacional Comunista de 1928 para os pases coloniais sendo, no Brasil,
corroborada pela Declarao de Maro de 1958 do PCB133 (DRIA, 1998;
FREDERICO, 1998).
Alm dessa perspectiva, que aproximava o discurso esquerdista do
desenvolvimentista em vista de sua proposta de Revoluo Nacional enquanto
consolidao do capitalismo nacional, as teses divulgadas pela esquerda
brasileira se caracterizam pela defesa do Nacionalismo. Dessa forma, pode-se
reconhecer

referncias

questes

como

emancipao

nacional,

imperialismo/colonialismo, capital estrangeiro tal como observado no discurso

nacionalista isebiano134. Essas teses podem ser largamente identificadas em
A problemtica da Reforma Agrria fundamental nesse perodo na medida em que constitui
um dos focos da luta da esquerda. Contudo, em vista da complexidade e amplitude que a temtica
adquire nos debates no seio da esquerda brasileira no perodo, sobretudo no que diz respeito ao
carter feudal ou no de nosso setor agrrio e definio dos molde da Reforma Agrria, essa
questo no ser aprofundada nesse trabalho.
132
Nas palavras de Joo Quartim de Moraes, o PCB era representante de uma interpretao
majoritria, embora no unnime, da maneira pela qual o pas chegaria ao Socialismo (MORAES,
2000, p.158).
133
Para Moraes (1998), o embrio desse programa j pode ser notado no IV Congresso do PCB de
1954.
134
Em entrevista concedida Alzira Alves de Abreu e Lucia Lippi Oliverira (1995), Guerreiro Ramos
relata certo namoro com o Partido Comunista e como era reconhecido por alguns como
131

156

artigos publicados na Revista Brasiliense que, apesar de sua relativa

independncia do PCB, caso exemplar da manifestao de um projeto
nacionalista de esquerda (MOTA, 1980). Em artigo de 1958, que trata diretamente
sobre o problema do emprego do capital estrangeiro no pas 135, Heitor Ferreira
Lima deixa claro que a questo j uma das preocupaes da revista desde seu
incio, conquistando espao permanente no decorrer dos anos, o que demonstra a
sua importncia. O posicionamento do autor sobre o tema parte de uma crtica
comum do pensamento Nacionalista, ou seja, a oposio Instruo 113 da
SUMOC usada freqentemente pelo governo Kubitschek para atrao do capital
estrangeiro no pas e que era reconhecida como a grande vil da desvalorizao
dos interesses nacionais. Com isso em vista, defende a utilizao de capitais
estrangeiro em forma de investimentos e o controle sistemtico dessa aplicao
no sentido de resguardar os interesses nacionais. Partindo do mesmo
pressuposto que rejeita a tese da vinculao dos investimentos estrangeiros aos
interesses nacionais, Caio Prado Jr se ope claramente instalao de empresas
estrangeiras como alternativa para a formao de capitais nacionais, dando
nfase importncia da resoluo da questo do controle da remessa de lucros.
O nacionalismo expresso nas linhas de seus artigos na revista coloca como alvo
um projeto de industrializao em bases nacionais136. Outro colaborador assduo
da revista e membro do PCB, Elias Chaves Neto, tambm deixa sua contribuio
em defesa do nacionalismo. Aqui, figuram as teses da entrada de capitais
estrangeiros por via de financiamentos ao governo e da possibilidade de
emprstimos internacionais para as empresas estatais de base 137, bem como uma
crtica ao investimento direto e sem controle do capital estrangeiro facilitada pela
Instruo 113 . Nesses trs autores possvel identificar um programa geral que
comunista. Alm disso, como j foi indicado, h a abertura de artigos e resenhas sobre livros de
Guerreiro Ramos na Revista Brasiliense.
135
Capitais estrangeiros e interesse nacional (LIMA, 1958).
136
Essa perspectiva pode ser observada nos artigos Capitais estrangeiros e capitais nacionais
(1958), Nacionalismo e desenvolvimento (1959) e Panorama da poltica brasileira (1961) e
Perspectivas da poltica progressista e popular brasileira (1962).
137
Nesse caso, podem-se citar os seguintes artigos: Polarizao das foras (1959), Jnio
Quadros (1961).
157

inclui a ampliao da industrializao brasileira, a emancipao nacional, a

Reforma Agrria, a participao do Estado, o controle da entrada dos capitais
estrangeiros e, em especial, a melhoria das condies de vida da populao 138.
Essa ltima dimenso programtica estabelece o diferencial do discurso de
esquerda frente ao tecnicismo do discurso desenvolvimentista.
Mesmo tendo em vista a possibilidade de aproximao de ambos os
projetos por meio da proposta comum de consolidao do capitalismo brasileiro,
pode-se perceber que, no caso do discurso desenvolvimentista, que tambm
envolve parte do discurso nacionalista isebiano, a centralidade dos critrios
econmicos de definio do desenvolvimento e de seu projeto acabam por
protelar os benefcios sociais do desenvolvimento para o momento em que esse
estivesse plenamente consolidado139. As proposies de sintonizao do
desenvolvimento nacional com a qualidade de vida das classes desfavorecidas
aparece na esquerda, sendo cada vez mais acentuada na medida da crescente
radicalizao e esquerdizao do incio dos anos 1960. Isso tambm levando-se
em conta a atribuio de papel primordial do proletariado na luta pela
emancipao nacional e a perspectiva da Revoluo Socialista que est sempre
em seu horizonte. So essas, portanto, as bases do projeto da esquerda brasileira
do perodo que, ao lado do desenvolvimentismo e de outras vertentes do
nacionalismo

compem

referncia

fundamental

enquanto

projeto

de

desenvolvimento do perodo.
Se por um lado, a proposta de Guerreiro Ramos pode ser analisada
tendo em vista sua vinculao direta com o ISEB, que como j foi dito uma das
referncias obrigatrias em termos de projeto desenvolvimentista e nacionalista,
no caso de Florestan Fernandes a associao com aquelas referncias pode ser
Alm dos j citados, essas teses podem ser encontradas nos artigos: A poltica brasileira
(1956); O desenvolvimento econmico e o problema da capitalizao (1961a) de Caio Prado Jr;
O espectro da crise (1958); A etapa nacionalista (1959); Frente de libertao nacional (1962)
de Elias Chaves Neto.
139
Aqui se inserem as propostas de Guerreiro Ramos (1958) e de Hlio Jaguaribe (1958) no
sentido da canalizao dos esforos na promoo do desenvolvimento econmico para uma
mudana estrutural a partir da qual as implicaes sociais seriam uma conseqncia. Em Vieira
Pinto (1956), tambm est presente essa idia da vinculao dos problemas da sociedade fase
pela qual est passando.
138

158

apreendida de forma indireta. Isso no apenas porque no h aquela vinculao

institucional direta com as principais instituies envolvidas no debate, mas
tambm porque a preocupao com uma linguagem estritamente sociolgica140
torna a identificao de um projeto poltico de desenvolvimento menos
transparente. Contudo, possvel identificar certos elementos que permitem uma
viso mais ampla de um projeto de desenvolvimento para o Brasil dos anos 1950
e incio de 1960. Como resultado dos princpios metodolgicos descritos nos
Captulo I e II, Florestan Fernandes deixa explcito seu projeto para a realidade
brasileira. Em termos de projeto nacional, o foco consiste na construo do que
denomina Ordem Social Democrtica. Segundo ele, as bases dessa nova ordem
social, ou como sustenta, desse novo padro civilizatrio, seriam fundadas a partir
de uma mudana estrutural na sociedade cuja chave se encontra no plano cultural
e comportamental. De maneira mais especfica, Florestan Fernandes est
centrado nas potencialidades reconstrutoras da passagem do Brasil Tradicional
para o Brasil Moderno. Para isso, o socilogo toma como referncia os processos
de racionalizao e secularizao ocorridos na Europa e seus desdobramentos
que culminaram na consolidao da Moderna Civilizao Ocidental. Tal como
observado no Captulo II, essa compreenso do processo de mudana social
Sociedade Moderna, denominado Mudana Social Espontnea, fundamental
para a interpretao do impulso de modernizao brasileiro, segundo ele, iniciado
com a Abolio da Escravatura. Trata-se de uma mudana de carter estrutural
pois, para ele, a capacidade de avaliao crtica, racional, dos indivduos
engendra transformaes no mbito institucional, poltico, econmico e social de
forma a ter implicaes no prprio sistema social como um todo141.
a que se insere a fundamentao do projeto de desenvolvimento de
Florestan Fernandes referido, ou seja, o estabelecimento da modernidade
No caso de Guerreiro Ramos, apesar de sua preocupao com a construo de uma sociologia
brasileira e por isso se concentrar numa proposta de cunho terico, a referncia direta ao
nacionalismo e a problemas especficas sobre questes candentes do debate desenvolvimentista
permite uma compreenso mais evidente de seu projeto poltico.
141
Trata-se de um ponto de vista bastante prximo viso de desenvolvimento de Parsons na qual
so foco central para a anlise da constituio das sociedades modernas, o processo de
generalizao de valores modernos (PARSONS, 1974, PIAGET, 1970).
140

159

brasileira colocada nos termos de uma Ordem Social Democrtica. Em plena

consonncia com o projeto do Iluminismo Racionalista142, mas, chamando a
ateno para as limitaes do prprio liberalismo em relao consolidao
desse projeto, Florestan Fernandes toma como modelo um tipo de ordem social
no qual a racionalidade fator determinante no controle social realizado pelos
cidados. Essa seria a chave do carter democrtico do projeto em detrimento de
qualquer forma de totalitarismo que poderia estar associado a essa idia. Dessa
forma, lembrando a tentativa de Mannheim de desvinculao do pressuposto do
Planejamento de uma perspectiva totalitria, define esse elemento democrtico
em funo da idia de incorporao da racionalidade143 em toda a sociedade que,
de acordo com a argumentao, permitiria aos indivduos, tambm dotados de
capacidade de avaliao crtica e racional, deliberarem sobre os destinos da
sociedade, tal como previsto na noo de Mudana Social Provocada. Para isso,
a proposta de Florestan Fernandes vai alm do individualismo e do racionalismo
liberais buscando, na linha de Mannheim, uma associao desses princpios a
outros nos quais a idia de controle social essencial. Como se pode notar, aqui
se mostra esboado num plano geral um projeto que envolve a conquista da
cidadania, caracterstica de uma Revoluo Burguesa. Como j foi dito, colocamse tambm os limites de uma organizao social em moldes liberais por meio da
proposta de um controle racional dessa mesma realidade e a possibilidade de
Esse projeto iluminista consistia no pressuposto segundo o qual o indivduo se emanciparia
atravs da razo, ou seja a partir de um processo de autoconscincia (HABERMAS, 1990; ORTIZ,
1989; TAMARIT, 1999). Vale lembrar que, mais tarde prpria sociologia se autodefinir enquanto
autocosncincia da sociedade (IANNI, 1988). Essa definio, como j foi visto, figura nos trabalhos
de Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos no perodo considerado.
143
Nas palavras de Manhheim: ...vemos tambm aqui que a fonte da racionalizao pode ser
claramente determinada e que realmente a fora que cria em nossa sociedade as vrias formas de
racionalidade vem da industrializao como forma especfica de organizao social. A
industrializao crescente, na verdade, implica na racionalidade funcional, isto , na organizao
da atividade dos membros da sociedade em funo de finalidades objetivas. No promove, nas
mesmas propores. A racionalidade substancial, ou seja, a capacidade de agir com inteligncia
numa determinada situao base da percepo prpria da inter-relao dos acontecimentos
(MANNHEIM, 1962, p.68, grifos meus). Na formulao da idia de Ordem Social Democrtica
enquanto projeto nacional, Florestan Fernandes sofre uma forte influncia de Mannheim, ou seja,
um autor que tem como ponto de partida a crtica ao liberalismo (que seria, a seu entender, a causa
da crise alem do entre guerras) e a oposio aos regimes totalitrios, em vista da ascenso do
nazismo (o que fundamenta uma viso de ordem social de carter democrtico, mesmo em funo
de determinada concepo de controle social - MANNHEIM 1962 [1950], 1972 [1946]).
142

160

emancipao individual por meio da razo. dessa simbiose que Florestan

Fernandes estabelece os moldes de sua almejada Ordem Social Democrtica
instrumentalizada pelo Planejamento Democrtico.
Como intervir na organizao da personalidade e preparar o
homem para viver em uma sociedade secularizada e
planificada? Essa uma questo que est na base de todos
os problemas prticos a serem enfrentados no campo da
Sociologia Aplicada. De um lado, preciso indagar como
desenvolver no homem conhecimentos e capacidades que
favoream seu ajustamento ativo s condies de transio
e de crise social, com que nos defrontamos no presente. (...)
De outro lado, o estado incipiente desses processos no nos
deve impedir de indagar quais so os requisitos intelectuais
da preparao para a vida numa sociedade em que
prevaleam os modelos racionais de pensamento, a
planificao e a tica baseada na concepo cientfica do
mundo. (...) O sucesso das reflexes prticas, nesta esfera,
essencial, porque ele ir determinar, de modo profundo e
extenso, at que ponto a interveno racional continuar a
ser representada como valor social, em nossa civilizao, e
qual ser o destino reservado sua utilizao socialmente
construtiva pelo homem (FERNANDES, 1960, p.147, grifo do
prprio autor).

A ao do Estado
A idia de participao do Estado no processo de desenvolvimento
ponto comum no pensamento progressista e isso acompanhado efetivamente
por uma crescente interveno estatal nas atividades econmicas que se
processa desde os anos 1930. As variaes, que expressam determinada
afinidade com os projetos em disputa no cenrio poltico-social, se colocam, de
maneira geral, a partir da definio do enfoque sobre o qual a ao do Estado
deveria incindir. Alm disso, entram, nessa dimenso da anlise as referncias
diretas ao dos governos de Juscelino Kubitschek (1956-1961), de Jnio
Quadros (1961) e de Joo Goulart (1961-1964) como forma de definir um
posicionamento poltico frente situao governamental. No mbito do
pensamento nacional-desenvolvimentista, essa idia est diretamente relacionada

161

s propostas de planejamento econmico e de empresariamento estatal,

sobretudo no setor de indstrias de base. Isso em contrapartida verso
moderada desse desenvolvimentismo encontrada entre os desenvolvimentistas
do setor privado e os desenvolvimentistas do setor pblico no-nacionalista e
ao oposicionismo da perspectiva neoliberal. Em se tratando do pensamento de
esquerda, a defesa da ao estatal bastante contundente sobretudo no que diz
respeito ao papel dos empreendimentos estatais, ao controle da participao do
capital estrangeiro e garantia de melhores condies sociais no campo e na
cidade (BIELSCHOWSKY, 2004).
Tendo em vista um projeto social pensado nos termos de uma
Mudana

Cultural

Provocada,

tal

como

observado

anteriormente

na

argumentao de Florestan Fernandes, a fundamentao de uma ao incisiva do

Estado nesse processo est diretamente relacionada no apenas idia de
Planejamento Democrtico de linha mannheimiana, mas capacidade de garantir
as condies scio-culturais que o estruturem. Sobre esse aspecto, vale destacar
que a definio de Moderna Civilizao Ocidental na qual Florestan Fernandes se
fundamenta para a interpretao e projeo da sociedade brasileira
correspondente a de Moderna Civilizao Cientfica e Tecnolgica, o que
expressa a centralidade da cincia e da tecnologia na constituio desse tipo de
sociedade (FERNANDES, 1960). Isso permite, mais uma vez, ao autor tomar seu
projeto a partir das tendncias que fazem parte da prpria concepo de
sociedade moderna e defender a necessidade de intensificao e expanso das
mesmas. Dessa maneira, a idia de Planejamento Democrtico incorpora os
resultados desse processo de alargamento do papel da cincia e da tecnologia na
vida social, sendo entendido como o uso de tcnicas sociais144 de controle de
modo consciente e deliberado pelos membros da sociedade.
Em outras palavras, isso significa que o projeto de Planejamento
Democrtico proposto por Florestan Fernandes pressupunha determinado avano
...conjunto dos mtodos que visam a influenciar o comportamento humano e que, quando nas
mos do Governo, agem como meios especialmente poderosos de controle social (MANNHEIM,
1973, p.14)
144

162

do racionalismo a ponto de a racionalidade cientfica permear todas as esferas da

vida social, inclusive aquela a partir da qual todos os indivduos poderiam intervir
na organizao da sociedade. Esse papel da cincia na vida social ser a
justificativa do empreendimento de sistematizao das noes de Sociologia
Aplicada e de Papel da Sociologia que Florestan Fernandes realiza no perodo. A
sociologia entendida como autoconscincia cientfica da sociedade ganha, na
argumentao, status de conhecimento indispensvel ao progresso social uma
vez que dela dependeria a identificao dos problemas e das tendncias sociais
no sentido da reconstruo social, sobretudo no que diz respeito expanso do
comportamento racional e sua funo no desenvolvimento da sociedade tal como
analisado no Captulo I. sobre esse pressuposto que o autor assenta a idia de
um Estado racional capaz de equalizar e gerenciar os conflitos da arena poltica
por meio de tcnicas racionais de controle, sobretudo no que dizem respeito aos
resduos tradicionais e conservadores do comportamento social e poltico.
Tambm no a toa a nfase sobre a canalizao da ao do Estado para os
setores que pudessem operar efetivamente a reconfigurao cultural da
mentalidade do homem comum. Dessa maneira, a educao adquire papel
fundamental e passa a ser entendida como parte da proposta de uma democracia
poltica145.
Nesse caso, figura a idia de uma capacitao do cidado para uma
ao democrtica. O termo utilizado por Florestan Fernandes de adestramento
e, nessa proposta, a educao adquire papel central. Aqui, entra a concepo de
interveno do Estado com finalidade de criar as condies necessrias ao
estabelecimento de uma sociedade democrtica e de, sobretudo, ampliar tais
condies para a realizao plena desse tipo de sociedade. Assim, o que, nas
palavras do autor corresponde educao para a democracia contribuiria para a
superao dos obstculos scio-culturais que, nesse caso, est ligada esfera
Essa perspectiva tambm pode ser observada na conferncia Existe uma crise da democracia
no Brasil? de 1954 (FERNANDES, 1979). Nesse texto, a proposta de consolidao de uma ordem
social democrtica tambm est associada a uma educao poltica desempenhada pelo sistema
educacional e pelos partidos polticos.
145

163

poltica. Tal perspectiva se coaduna com os pressupostos do autor acerca do

papel da educao no projeto de Planejamento Democrtico. Por isso, apesar de
ser enfatizada nos textos que tratam diretamente da temtica da educao, essa

uma

problemtica

constitutiva

da

prpria

noo

de

Planejamento

Democrtico146. Dessa maneira, a vinculao entre Educao e o Projeto de

Desenvolvimento

proposta

por

Florestan

Fernandes

fundamental

na

compreenso do sentido que a questo da democracia adquire naquele projeto.

Esse enfoque do desenvolvimento a partir da idia de uma mudana de
carter cultural se desdobra no contexto de reviso terica dos anos 1960,
momento

em

que

as

questes

diretamente

relacionadas

crtica

ao

desenvolvimentismo e aos reflexos polticos e sociais desse tipo de poltica

aparecem de forma mais especfica. Nesse momento, ainda possvel identificar
um projeto de controle racional da realidade por meio do Planejamento
Democrtico que tem como pressuposto a interveno do conhecimento cientfico
no processo social no sentido da superao dos descompassos entre o
desenvolvimento econmico e o desenvolvimento cultural, ou moral, da sociedade
brasileira. Nesse contexto de de propostas de Reformas de Base, Florestan
Fernandes reafirma o papel da Sociologia formulando mudanas de base
fundamentais para a sociedade brasileira. As mudanas de base propostas e que
demonstram os focos de sua proposta de desenvolvimento correspondem, ento,
atuao da educao escolar147 e da propaganda, para estimular a capacidade
de escolha racional dos indivduos; ao estabelecimento de veculos de
canalizao do comportamento coletivo, para viabilizar aquelas escolhas; ao
desenvolvimento de mecanismos de controle do poder institucionalizado, para
impedir a manipulao dos interesses coletivos; ao desenvolvimento da cincia,
da tecnologia e da educao, para garantir o uso e a criao das tcnicas sociais
Para Mannheim - que, como j foi visto, uma influncia bastante importante para Florestan
Fernandes nos anos 50 e incio dos anos 60 - a escola um agente propulsor de mudanas sociais
j que age diretamente no comportamento dos indivduos. Nesse sentido, ela fundamental na
divulgao de valores democrticos baseados em noes como as de cooperao e interesses
coletivos (MANNHEIM, 1972 [1946]).
147
Vale lembrar que no final dos anos 50 Florestan Fernandes participa da Campanha de Defesa
da Escola Pblica (MAZZA, 1997; ROMO, 2003)
146

164

necessrias para uma sociedade planificada; e, por fim, ao desenvolvimento de

meios democrticos de mudana social, para garantir o equilbrio dinmico da
sociedade (FERNANDES, 1976). Como se pode perceber, essas propostas se
colocam mais uma vez nos termos de um padro de integrao entendido como
generalizao e institucionalizao de padres de comportamento de carter
democrtico, corroborando o projeto de ampliao do alcance das conquistas de
uma Revoluo Burguesa capaz de superar o estado de desequilbrio causado
pela tenso atraso/moderno.
O fortalecimento e a expanso de padres democrticos de
comportamento social constituem o principal requisito para o
crescimento econmico e para o desenvolvimento. Em maior
ou menor grau, tanto nas camadas dominantes, quanto nas
camadas populares e intermedirias, a ausncia ou a
inconsistncia de convices e de identificaes altrusticas,
cvicas e patriticas so nocivas para a coletividade e
prejudiciais s manipulaes construtivas do comportamento
coletivo. A solidariedade existe e opera em planos restritos,
como acontecia no seio das parentelas, no antigo regime,
ou apenas se atualiza, em escala societria, em fases de
crise social. Aquelas convices e identificaes ainda no
se polarizaram, extensa e fortemente, nas diferentes
obrigaes explcitas e implcitas forjadas pela ordem
nacional democrtica. Desse ngulo, a reintegrao normal
do sistema social depende de uma revoluo nos mores, que
promova a expanso de padres novos de solidariedade,
com as respectivas polarizaes ideolgicas, de lealdades e
de valores sociais. (FERNANDES, 1976, P.280-281)
De maneira mais especfica, esse contexto de reviso crtica tambm
se expressa na avaliao da capacidade do Governo brasileiro em garantir a
realizao

desse

projeto.

Dessa

forma,

os

moldes

de

apreciao

do

desenvolvimentismo do governo Kubitschek so postos tendo em vista o alcance

da aplicao do planejamento que, como foi visto, no se restringe rea da
economia, como comum no contexto desenvolvimentista, mas, sim no que
compreende como aplicao de tcnicas de controle social gerenciadas
democraticamente. De maneira geral, isso significa que, para Florestan Fernades,
o carter progressista de um governo somente se revelaria na medida em que
165

garantisse aquela generalizao dos princpios racionais e democrticos e, com

isso, a superao definitiva dos critrios tradicionais de realizao do poder. Ser
esse o tom do exame do governo Kubitschek que, segundo o autor, apesar de
representar um avano no sentido da transformao da realidade social brasileira,
dadas as propostas do Plano de Metas, teria permitido a preservao de traos
caractersticos de uma sociedade de carter conservador. Nesse caso, a crtica se
foca nas contradies e limitaes do desenvolvimentismo de JK, colocando no
mesmo patamar a ideologia desenvolvimentista e a terminologia caracterstica do
grupo isebiano.
...estamos todos francamente egoenvolvidos nos embates
que se travam em torno da acelerao do desenvolvimento.
Contudo, apesar dessa participao ao mesmo tempo
emocional e consciente, podemos discernir interesses e
valores legtimos, que concorrem efetivamente para o
crescimento econmico, para a expanso cultural e para o
progresso social, de arranjos que beneficiam somente
crculos sociais que se especializaram numa especulao de
carter paradoxal: a explorao dos anseios do
desenvolvimento. Fomentam e fortalecem tendncias
condenao do status quo, pressionam os governos para
obterem regalias espantosas e iludem coletividades inteiras
sob uma imensa barragem de propaganda sistemtica. O
fruto final de tudo isso no o desenvolvimento autntico.
Ao contrrio, consiste na formao de novos privilgios
econmicos, polticos e sociais que s produzem um
resultado inovador: a substituio da velha aristocracia rural
por uma plutocracia urbana, mais prepotente na
manipulao do poder, mais egosta na defesa de privilgios
interminveis e mais voraz na luta pelo lucro a qualquer
preo. O antigo regime sofre golpes profundos. Porm, a
alterao do mundo social raramente se processa de forma
eqitativa
e
resguardando
o
bem-estar
social.
(FERNANDES, 1976 [1962], p.243, grifo meu).
Continua o argumento chamando a ateno para a associao do
desenvolvimentismo brasileiro com os interesses do capitalismo internacional
enquanto mais um dos legados das foras tradicionais e conservadoras:
O pior que, atrs dessas ocorrncias, operam foras
poderosas, instaladas tanto na estrutura nacional quanto na
166

estrutura internacional de poder. Como no passado era

natural a aliana do senhor rural com os manipuladores dos
produtos tropicais, no presente comum a aliana do
empreendedor do desenvolvimento com os detentores do
capital, estejam eles onde eles estiverem e representem eles
o que for. Os arranjos que marcam a instalao de indstrias
automobilsticas no Brasil ou que se disfaram atravs da
poltica de austeridade argentina ilustram cabalmente esses
fatos. O que a mudana cultural espontnea oferece, como
ponto de partida, representa sob muitos aspectos um saldo
severamente negativo. Hoje os efeitos so aceitos com
entusiasmo, porque tudo isso parece melhor que a
manuteno indefinida do status quo. Mas, inegvel que os
povos latino-americanos esto pagando um preo extorsivo
pelo progresso e pelo desenvolvimento. (FERNANDES,
1976 [1962], p.243).
Guerreiro Ramos tambm fundamenta a idia de ao do Estado nos
pressupostos tericos, sobretudo no que dizem respeito s noes de fase de
desenvolvimento e de nacionalismo. Nesse sentido, prope uma adequao das
instituies brasileiras, sobretudo as polticas, nova fase de desenvolvimento do
Brasil, e a intensificao das tendncias de desenvolvimento, sempre nos marcos
das condies materiais do pas. Para ele, havia um distanciamento entre o
Estado e a sociedade que deveria ser superado a partir de um

projeto de

desenvolvimento da estrutura econmica e de construo da nao brasileira. Se

o diagnstico da dissociao entre o Estado e a sociedade se aproxima do
realizado por Florestan Fernandes em 1954, a perspectiva da nao no
compartilhada pelo socilogo paulista. Em Guerreiro Ramos, a idia de nao
como sujeito baseada na Filosofia da Existncia, tal como observado no Captulo
II, se desdobra num projeto emancipatrio com o objetivo de superao da
condio de proletariado dos pases subdesenvolvidos no contexto capitalismo
internacional. Nesse sentido, a idia de realizao de um projeto que
representasse os interesses da sociedade brasileira , para o autor, expressa pelo
Nacionalismo. Dessa forma, a definio de uma ao estatal est diretamente
ligada a essa proposta. No obstante, nas formulaes sobre questes
especficas que deixa transparecer a importncia dessa idia.
167

Trata-se da conquista de um desempenho histrico

independente. Esse o caminho mais rduo e mais
eminente. Custa duras penas, mas nada tem de utpico,
uma vez que est esboado objetivamente na vida brasileira
na forma do que, em linguagem tcnica, se denomina uma
praxis coletiva, isto , um comportamento popular
comandado por uma motivao concreta. Essa praxis,
fundamento do nacionalismo, uma vivncia comunitria
inexistente em perodos anteriores, que revela e anuncia a
constituio de uma base histrica para a emergncia do
ser nacional. (RAMOS, 1957a, p.28, grifos meus)
Retomando-se o quadro de reviso crtica da passagem para a dcada
de 1960, somado conjuntura de sua sada do ISEB, pode-se dizer que esse
ponto de vista tambm se expressa nas iniciativas de Guerreiro Ramos de
reavaliao de um projeto nacional. Se, de maneira geral, so as revises de
ordem terica as representantes de certa nuance identificada nas principais teses
do autor, aqui, so os posicionamentos quanto a questes centrais do debate
poltico que exprimem os novos contornos dos projetos e suas respectivas
vinculaes polticas. Um dos pontos que marcam esse contexto o exame do
desenvolvimentismo posto em prtica pelo governo Kubitschek. Em O controle
ideolgico

da

programao

econmica,

escrito

em

1958

publicado

posteriormente em O problema nacional do Brasil (1960), Guerreiro Ramos

combina duas ordens de questes para fundamentar essa reviso do
desenvolvimentismo, a economia e a poltica. Mesmo considerando o avano
proporcionado pelo governo Kubitschek no sentido do planejamento da economia,
destaca como limite principal do programa de metas o pressuposto da
necessidade de suporte do capital estrangeiro. Reafirmando seus princpios
nacionalistas, Guerreiro Ramos, aqui, define como critrios de orientao do
desenvolvimento o que, em suas palavras, corresponde soberania e
racionalidade econmica. No primeiro caso, argumenta que a racionalidade
econmica148 no caso do Brasil do limiar dos anos 1960 consistiria na utilizao
Para Guerreiro Ramos, essa racionalidade de tipo funcional e no substancial, o que significa,
em suas palavras, o enfoque no sentido econmico, diferentemente de Florestan Fernandes que
procura destacar a dimenso sociolgica da definio (RAMOS, 1960, p.186). Para essas
definies, ver nota 143.
148

168

racional dos recursos internos. J a soberania teria como fundamento a

capacidade de um pas em determinar, de forma independente e tendo em vista
interesses prprios, seu plano de desenvolvimento econmico. Esses dois
parmetros de discusso tambm so os pontos centrais da discusso sobre o
segundo aspecto, ou seja, as bases polticas do planejamento econmico.
nesse caso que Guerreiro Ramos assenta uma crtica ausncia de sustentao
poltica de um projeto nacionalista, sobretudo no que diz respeito organizao
poltico-partidria. Em outras palavras, a crtica se faz a partir do reconhecimento
da fragilidade poltica das foras nacionalistas expressa no governo Kubitschek e
da

influncia

de

foras

de

presso

consideradas

anti-nacionalistas

particularistas. Ambos os aspectos se mostram intimamente relacionados na

medida em que o desenvolvimento econmico passa a ser compreendido como
uma questo poltica.
O desenvolvimento econmico atualmente problema
poltico. Sua promoo ato poltico. Depende da
racionalidade da deciso poltica, do encaminhamento,
deliberado politicamente, dos fatores disponveis de
produo. A tnica do problema se deslocou do aspecto
propriamente econmico para o poltico. Condies recentes,
inditas na histria universal transcorrida, mudaram a
equao do desenvolvimento. (RAMOS, 1960, p.181)
Pode-se reconhecer aqui um argumento corrente no pensamento
nacionalista que consiste na afirmao do Nacionalismo como legtimo
representante dos interesses gerais da sociedade brasileira, em geral associado
aos interesses populares ou de massa. Como mencionado no captulo anterior,
esse

diagnstico

do

Nacionalismo

enquanto

ideologia

primordial

do

desenvolvimento brasileiro e como portador dos interesses da populao

brasileira no apenas freqente no pensamento nacionalista, de esquerda ou
no, mas tambm se associa aos movimentos sociais em ascenso no momento.
Essa porta de entrada para a crtica ao carter no nacionalista do governo JK
perceptvel, desse modo, tanto em setores nacional-desenvolvimentistas,

169

sobretudo aqueles ligados ao ISEB, como de esquerda, ganhando expresso em

revistas como a Brasiliense e a Estudos Sociais.
Alm da questo da reviso do desenvolvimentismo por meio da qual
Guerreiro Ramos se insere em discusses candentes da pauta poltica, pode-se
citar o argumento que defende uma posio neutralista da poltica de relaes
internacionais brasileiras como outra porta de insero nesse debate. Os
argumentos em prol de uma poltica externa neutralista esto presentes tanto nos
trabalhos de Guerreiro Ramos (1960) e Hlio Jaguaribe quanto em artigos de
Elias Chaves Neto (1961, 1962) publicados na Revista Brasiliense. Essa tese vai
de encontro aos pressupostos da necessidade de alinhamento poltico em relao
guerra fria, sobretudo em proveito dos Estados Unidos e procura sustentar as
vantagens de comrcio externo com outros pases subdesenvolvidos e com os
que seguiam a linha socialista. Vale lembrar que a questo tambm faz parte da
agenda da poltica governamental do momento, sendo colocada em prtica pelo
governo de Jnio Quadros e compondo o discurso que envolvia as negociaes
com os EUA durante o governo Joo Goulart e que tiveram o Ministro da Fazenda
San Tiago Dantas como personagem central149.
Outro alvo de discusses no cenrio poltico que permeia teses no
plano intelectual o governo Jnio Quadros. Na realidade, as interpretaes
partem do momento que antecede sua posse, ou seja, o contexto das eleies de
3 de outubro de 1960. conhecido o apoio de setores nacionalistas candidatura
de Marechal Lott e dos laos, ainda que delicados, entre Jnio Quadros e o
conservadorismo da UDN (SKIDMORE, 1982). Esse panorama no escapa
Guerreiro Ramos e pode ser observado em entrevista que antecede s eleies,
publicada em A crise do poder no Brasil (1961). Nela, apesar de no reconhecer
em nenhum dos candidatos o legtimo representante do projeto nacionalista que
encampa, o socilogo admite traos nacionalistas e progressistas no currculo
Segundo Skidmore (1988), essa abertura de negociaes com os EUA nos termos de uma
cooperao dentro dos limites da soberania nacionalista no agradou os setores radicais de
esquerda e de direita de forma a constituir um dos fatores que levaram queda de San Tiago
Dantas.
149

170

poltico do candidato Marechal Lott, mas chama a ateno para certa

inconsistncia de suas propostas e de seu discurso com relao a esse
posicionamento ideolgico. Por outro lado, identifica na figura de Jnio Quadros
um portador de mensagens avanadas em relao ao nacionalismo sem, contudo,
deixar

de

destacar

sua

vinculao

com

setores

anti-nacionalistas

conservadores. Mais tarde, em prefcio Mito e verdade da revoluo brasileira,

Guerreiro Ramos faz um depoimento sobre seu posicionamento naquele
momento:
Em 1959, o ISEB era um dos aparelhos da campanha em
prol da candidatura Lott Presidncia da Repblica. Lutei
quanto pude para evit-la. Em janeiro de 1959, em entrevista
a O Metropolitano (Dirio de Notcias, 3 de janeiro de 1960)
dizia: uma insensatez transformar o nacionalismo num
comit Lott; e mais o dilema Jnio-Lott no reflete as
tenses reais do Pas. um medocre dilema.. E coerente
com esses pontos de vista, participei de dmarches que
visavam a fazer candidato o saudoso brasileiro Osvaldo
Aranha. Por fim venceu o dispositivo nacionalista e,
preferindo o que me parecia ento o mal menor, tive que, em
coluna que mantinha no jornal ltima Hora, apoiar a
candidatura suicida. (RAMOS, 1963, p.11)
Essa viso particular sobre os candidatos, que coloca o autor frente s
duas principais tendncias polticas em pugna no cenrio poltico-eleitoral
brasileiro do incio dos anos 1960, apenas um dos diagnsticos que permitem
vincular a anlise de Guerreiro Ramos ao contexto poltico brasileiro do perodo.
Aps a vitria de Jnio Quadros naquelas eleies, o autor lana mo de duas
teses que sero centrais para sua anlise sobre a situao poltica brasileira: a
crise do poder , que busca dar conta do que define como a falta de suporte social
da poltica governamental brasileira, e a crise de representatividade, que coloca
em questo a capacidade dos partidos polticos em portar as foas polticoideolgicas em disputa, sobretudo o nacionalismo. No primeiro caso, o autor
compreende a situao poltica do Governo Quadros como expresso de um
divrcio entre o governo e as foras polticas, ou seja, de uma condio na qual
governa independentemente dos partidos e dos interesses scio-polticos em
171

questo. Na realidade, esse um diagnstico que Guerreiro Ramos prev para

uma possvel vitria de Lott, mas o desdobra para a anlise do governo Quadros.
Esse cenrio denominado bonapartismo pelo autor e consiste no diagnstico da
fragilidade dos laos poltico-ideolgicos e da sustentao poltico-social de um
governo. Guerreiro Ramos tambm se utiliza da noo de populismo para
caracterizar um trao marcante da poltica brasileira que se desenvolveria desde o
Estado Novo. Trata-se, segundo ele, de uma prtica poltica calcada na
substituio da disputa poltico-ideolgica pela manipulao da opinio pblica.
Apesar dessa crtica, vale lembrar que a prpria idia de povo enquanto categoria
que envolveria todos os setores diretamente relacionados ao projeto de
emancipao nacional, portanto, sem privilegiar as contradies de classe, foi
apresentada por Guerreiro Ramos anteriormente como forma de justificar o
nacionalismo como representante dos interesses do povo brasileiro 150. Por outro
lado, aquela incorporao da anlise da conjuntura poltica e de suas tenses
coincide com o momento de reviso crtica dos anos 1960 e, nesse sentido,
acompanha o empreendimento do autor de destacar a poltica como centro das
indagaes e proposies sobre o desenvolvimento brasileiro, o que engloba um
dilogo aberto com as tendncias polticas sobretudo as progressistas como o
PTB e o PCB. De todo modo, mesmo considerando as aproximaes do autor
com a poltica populista151, esse diagnstico do populismo elemento importante
para a compreenso da viso do autor sobre esse fenmeno na poltica brasileira,
principalmente como expresso da relevncia do tema no perodo.
O populismo uma ideologia pequeno-burguesa que
polariza a massa obreira nos perodos iniciais da
industrializao, em que as diferentes classes ainda no se
configuraram e apenas despontam, de maneira rudimentar.
Em tais condies, a debilidade relativa do incipiente sistema
produtivo no permite que as categorias dos trabalhadores
tomem parte nas lutas polticas em obedincia a programas
O problema nacional do Brasil (1960).
Alm da perspectiva desenvolvimentista do autor que pode ser associada a essa poltica, vale
destacar o engajamento do autor no PTB e a dedicatria ao livro Mito e verdade da revoluo
brasileira de 1963: Ao saudoso Presidente Vargas, mestre do realismo poltico, fundador do
trabalhismo brasileiro.
150
151

172

prprios ou diferenciados. Ao contrrio, justapem-se num

agregado sincrtico, que pode ser considerado como povo
em estado embrionrio. (...) Com as suas diferentes
qualificaes, constitui expresso do populismo no Brasil o
varguismo, e em suas coordenadas movimentam-se at
agora os lderes Joo Goulart, Jnio Quadros, Tenrio
Cavalcanti. As condies em que se formaram esses
polticos no lhes permitiram atingir o nvel da poltica
ideolgica, pois nenhum deles representa, com um mnimo
de rigor tcnico e prtico, coerente concepo militante a
servio de camadas sociais definidas. (RAMOS, 1961,
p.56-57)
Florestan Fernandes tambm demonstra interesse pelo tema do
populismo152 chamando a ateno da emergncia de prticas demaggicas na
poltica brasileira como um dos fatores de manuteno do poder das classes
conservadoras. A demagogia entendida como prtica no democrtica de
incorporao das camadas populares na poltica, ou seja, como foma de
manipulao do eleitorado por meio de uma liderana que, apesar de sua
popularidade, no representa efetivamente os interesses populares. Mesmo
considerando certo avano dessa prtica poltica em relao aos mecanismos
caractersticos do antigo regime, dado o atendimento de reivindicaes de cunho
populista153, esse quadro compreendido como um obstculo ao desenvolvimento
da democracia, tanto em termos da dimenso institucional quanto do
comportamento

poltico

dos

cidados.

Esse

diagnstico

da

falta

de

representatividade dos interesses das classes populares e da qualificao do

povo enquanto massa manipulvel, que tambm se verifica em Guerreiro Ramos,
se insere na discusso de Florestan Fernandes acerca dos obstculos
consolidao da chamada ordem social democrtica definida anteriormente,

No se trata de uma investigao sobre a identificao dos precursores do conceito de

populismo para interpretao da realidade brasileira ou de uma avaliao aprofundada sobre a
questo, mas de reconhecer a importncia na anlise sobre a conjuntura poltica brasileira do
perodo. Uma proposta de anlise sobre as interpretaes sobre o tema realizada nos anos 1970
realizada por Dcio Saes (1976). Essa anlise no reconhece em Guerreiro Ramos e em Hlio
Jaguaribe a tese sobre o carter ideolgico do populismo.
153
O que tambm pode ser identificado na argumentao de Guerreiro Ramos.
152

173

chamando novamente a ateno para os indcios de manuteno de traos

conservadores que sustentam no poder as classes dominantes do antigo regime.
De tudo no resta outra coisa seno um fator residual
invisvel: a funo que o demagogo desempenha no
solapamento e no retardamento das tendncias
democratizao da riqueza, da cultura e do poder. Por a se
v quo caro custa para a coletividade o temos que as
camadas conservadoras sentem diante da ascenso poltica
das massas populares. Esse temor compele os nicos
crculos mais ou menos aptos para os encargos pblicos a
agir de forma irracional, servindo a propsitos que divorciam
o povo da atuao poltica responsvel e do origem a males
ainda mais graves. Impedindo o desenvolvimento gradual e
constante da ordem social democrtica, fomentam a
perpetuao ou o aparecimento de condies severamente
desfavorveis ao crescimento econmico e ao progresso
scio-cultural na sociedade de classes. (FERNANDES, 1976
[1962, p.255)
Como j indicado, o segundo aspecto da interpretao de Guerreiro
Ramos para a anlise da situao poltica brasileira do limiar dos anos 1960 est
baseado na idia de crise de representatividade poltico-partidria desenvolvida
em A crise do poder no Brasil (1961). Esse o elemento central da explicao da
crise de poder expressa pelo bonapartismo diagnosticado pelo autor uma vez que
constitui o ndice da falta de sustentao social do governo Jnio Quadros. Tratase, segundo ele, da inabilidade das maiores foras poltico-partidrias brasileiras
do momento, a UDN, o PSD e o PTB, em acompanhar as transformaes
ideolgicas geradas na sociedade civil, em especial aquelas diretamente
relacionadas ao projeto de emancipao nacional. Por esse motivo, o foco da
anlise incide sobre os partidos representantes dessa perspectiva, ou seja, o PTB
e o PCB, mas sem deixar de reconhecer uma tendncia progressista dentro do
PSD e da UDN. Os parmetros da anlise podem ser identificados nas funes
que o autor delimita como condio para um bom desempenho dos partidos
polticos, o que em suas palavras significa proporcionar uma conscientizao
poltica, tanto nos termos da compreenso da situao scio-poltica quanto das
propostas e diretrizes do partido; orientar a ao poltica e garantir a centralidade
174

da ao poltica na definio dos rumos da economia do pas. Desse modo, a

determinao do nacionalismo como a ideologia representante dos interesses
populares e o argumento da emergncia do povo no cenrio poltico que
constituem interpretaes caractersticas do autor no momento somados aos
parmetros levantados acima so base para uma proposta de renovao do PTB
que o partido considerado pelo autor como o mais legtimo para a defesa dos
interesses da classe trabalhadora. Ao partido atribuda a funo de evitar que as
presses populares cassem na "irracionalidade"154 e permitir a participao do
povo no redirecionamento da poltica econmica.
Os resultados eleitorais de outubro de 1958 e de 1960
parecem indicar nitidamente que um ciclo inicial de nosso
trabalhismo chegou ao fim. Mas existe sem dvida no Pas a
demanda de um conjunto sistemtico de princpios e idias,
hbil para conduzir as massas na luta pela elevao de seus
nveis de existncia material e no-material. Como ocorrer o
aparecimento desse consistente trabalhismo? Seria desejar
que se verifique mediante a regenerao do Partido
Trabalhista Brasileiro. Por suas origens e por sua atuao, o
PTB merece ser o rgo, por excelncia, das aspiraes da
coletividade trabalhadora do Pas. No lograr s-lo, porm,
se esclerosar-se, ou no ajustar-se ao nvel de maturidade
poltica das massas obreiras, expresso nos dois ltimos
pleitos. (RAMOS, 1961, p. 90)
Essa escolha no se esquiva da justificativa da excluso do PCB como
porta-voz dessa ideologia e, para isso, Guerreiro Ramos empreende uma crtica
contundente a esse partido e esquerda brasileira. De maneira geral, essa crtica
se insere no contexto revisionista vivenciado pela esquerda a partir da segunda
metade dos anos 1950 e que adentrara com bastante fora no incios da dcada
de 1960 e, por isso, o socilogo se v como um dos colaboradores para o
movimento de renovao da esquerda brasileira. Esse um fator importante da
argumentao do autor pois mostra sua disposio em se situar em relao
esquerda brasileira, principalmente enquanto divulgador de uma proposta de
restaurao, sistematizao e organizao do movimento popular e nacionalista.
154

Aqui tambm se insere certa viso de controle social.

175

Dessa forma, alm daquele esboo traado para o PTB, que o coloca na
vanguarda do movimento

nacionalista e que exclui o PCB enquanto

representante do mesmo, a resistncia em relao posio pecebista se coloca

nos termos da recusa do marxismo-leninismo como teoria revolucionria
compatvel com a realidade brasileira daquele momento. Contudo reconhece uma
luta interna ao partido que poderia engendrar as modificaes necessrias para o
partido poder defender os interesses da classe trabalhadora155.
...as esquerdas no Brasil carecem de formular, no domnio
da teoria e da prtica, uma posio revolucionria
brasileira que necessariamente transcender o Partido
Comunista. No domnio do pensamento, verificar-se- tal
superao, j que o seu suporte sistemtico no poder ser
o marxismo-leninismo, hoje inteiramente reduzido a uma
sofstica, de significado universal cada vez mais limitado. O
socialismo atualmente um processo ecumnico,
multiforme,
cujos
interesses
no
se
confundem
necessariamente com os da URSS e mesmo com os do
chamado campo socialista. A emancipao de Cuba, da
Guin, de Gana, a luta libertria da Arglia, entre outros, so
episdios do avano mundial do socialismo, consumados
fora dos quadros marxista-leninistas. Para a posio
revolucionria brasileira, como parte daquelas naes, o
marxismo-leninismo uma ideologia restrita do campo
sovitico.(RAMOS, 1961, p.109, grifo meu)
Em contrapartida, em Mito e Verdade da Revoluo Brasileira (1963),
na tentativa de propor uma alternativa para o movimento operrio e, com isso, de
contribuir diretamente com ele por meio de um dilogo com o PCB, o autor se
relaciona ambiguamente com a idia de organizao partidria. De um lado, ao
procurar definir a Revoluo Nacional em termos no marxista-leninistas e, com
isso, buscar dar uma nova orientao terica esquerda nacional, Guerreiro
Ramos direciona uma crtica sobre o papel do Partido na Revoluo Russa, ou
seja, sobre o protagonismo partidrio no processo revolucionrio. O afastamento
dessa tese que coloca o partido poltico como referncia central do movimento
Vale lembrar que a partir da "Declarao de Maro" (1958) que o PCB reconhece formalmente
o projeto de "capitalismo de Estado como antecmara do socialismo" que culminaria, mais tarde,
na ciso partidria PCB/PC do B (BRANDO, 1997).
155

176

operrio se justifica pela defesa de uma proposta revisionista encampada na onda

das ltimas tendncia no seio da esquerda que colocava em questo a Revoluo
Sovitica e o partido Comunista da Unio Sovitica como modelo e enquanto
autoridade poltica e intelectual. Dentro dessa proposta de reviso, Guerreiro
Ramos, procura fazer uma releitura de Marx retomando a dimenso social da luta
revolucionria e enfatizando o papel dos trabalhadores na mesma, e renegando,
por outro lado, a tese do avano das foras produtivas como condio para a
Revoluo Socialista. A partir da, duas conseqncias tericas podem ser
observadas: a valorizao da dimenso subjetiva da luta revolucionria e a
reafirmao dos princpios nacionalistas em detrimento dos universalistas. No
primeiro caso, destaca-se o nvel da conscincia individual, existencial em funo
da qual o movimento revolucionrio deveria estar norteado. Dessa forma,
Guerreiro Ramos abre espao para uma proposta de conscientizao do indivduo
denominada atitude parenttica156 que, para ele, corresponde a uma teoria
revolucionria voltada para a eliminao da condio de alienao do indivduo
frente determinao social.
Pode afirmar-se que esse antdoto a atitude parenttica. A
organizao pressuposto oculto da existncia humana. o
veneno do cotidiano, cujos efeitos lesivos passam
ordinariamente desapercebidos. Somente quando se
examina a existncia humana do ponto de vista sistemtico
da organizao, que se pode perceber o quanto nela
patolgico disfarado de normalidade. A atitude parenttica
transcende a organizao, uma caracterstica destreza da
vida culta, de existncia superior, ciosa de liberdade, que
defende o ser humano contra o embrutecimento, a
rotinizao mental, a alienao. O homem que, como
Brenger, no se habitua com os rinocerontes um homem
parenttico. (RAMOS, 1963, p.149)
Por outro lado, tambm possvel identificar argumentos de defesa da
importncia da organizao da ao poltica e isso se torna cada vez mais
perceptvel na medida em que a argumentao do autor se aproxima de uma
Nessa formulao o conhecimento sociolgico aparece com papel fundamental na proposta de
uma nova sociedade e de um novo homem.
156

177

proposta de emancipao nacional, sobretudo no que diz respeito ordenao de

um movimento revolucionrio de carter nacionalista, tal como sugere para os
pases perifricos. Nesses termos, a auto-definio do autor enquanto socialista
se fundamenta na atribuio de um carter nacional Revoluo Socialista
passando essa a ser sinnimo de um projeto nacional. Coloca-se, ento, a
importncia propriamente dita de uma liderana que permitisse a criao de
condies objetivas e subjetivas para a revoluo, como procurou ressaltar em A
crise do poder no Brasil (1961). Sendo reconhecida pelo prprio autor, essa
ambigidade revela mais uma vez a inteno de estabelecer uma crtica direta ao
PCB e de no s construir mas tambm representar uma alternativa socialista,
mesmo que para isso tenha tido de abrir mo de argumentos em defesa do
protagonismo do PTB, tal como observado em A crise do poder no Brasil de 1961.
Ao mesmo tempo, centralizando seu foco nas restries ao internacionalismo do
movimento socialista, corrobora as teses nacionalistas que, sob a roupagem de
um movimento socialista no conseguem escapar de um projeto nacional.
A causa operria uma causa mundial. O proletariado
mundial tem hoje conjuntamente rica experincia que, mais
do que nunca, o habilita ao papel de educador e dirigente do
processo histrico. O novo internacionalismo ter de surgir
(est surgindo) como expresso livre da contempornea
prtica revolucionria das massas obreiras. Lutando por
reivindicaes nacionais prprias, cada movimento
operrio luta pelo advento mundial do socialismo. O novo
internacionalismo resultar de uma institucionalizao da
solidariedade ativa das massas. Descobre-se hoje
necessariamente a internacionalidade da causa operria
somente a partir de genuno projeto nacional de
socialismo. Todo pas onde for coroada de xito genuna
revoluo socialista, tem condies de empolgar o apoio das
camadas populares de outros pases. A realidade mundial
contempornea tende para o socialismo. Por isso o novo
socialismo se organizar, no mais a partir de razes de
Estado, mas a partir de legtimas convenincias concretas da
emancipao dos trabalhadores em cada nao. (RAMOS,
1963, p.126-127, grifos meus)

178

Contudo, sem deixar a marca de uma nova perspectiva aberta nesse

momento de reviso crtica pela chave da subjetividade e que se expressa na
proposta de uma nova forma de organizao partidria.
Intencionalmente reproduzimos aqui as sugestes de Silone
sobre a organizao partidria. No so pormenores
secundrios. Refletem cabal condenao do centralismo
democrtico, luz de um conceito de socialismo, cuja
restaurao se afigura hoje constituir imperativo humanstico.
O problema da liberdade no se resolve apenas no plano
abstrato dos conceitos. Implica a descoberta e instaurao
de novas formas de organizao, que encerrem
possibilidades de existncia humana superior. A crtica da
organizao seria utpica, se conduzisse hostilidade
intransigente contra toda organizao. A crtica da
organizao s positiva quando inspirada na dialtica, e,
assim, conclua que os malefcios de determinada forma
episdica de organizao s podem ser erradicados por
outra organizao de tipo superior, cuja qualidade ser tanto
mais elevada quanto mais a
conscincia parenttica
participe de sua estrutura. (RAMOS, 1963, p.168-169)
Vale destacar que o diagnstico sobre a ausncia de representao
poltico-partidria do movimento nacionalista tambm pode ser identificado em um
dos canais de expresso das discusses no seio da esquerda brasileira do
perodo, a Revista Brasiliense. Nela, Caio Prado Jnior (1956, 1962) argumenta
ser esse movimento deficitrio de participao poltica oficial e de mecanismos de
formao ideolgica das massas populares. Para isso, defende a tese do
despreparo das principais lideranas poltico-partidrias, os partidos PSD, PTB e
UDN frente ao que considera como principais problemas da sociedade brasileira
do incio dos anos 1960, ou seja, a emancipao econmica do pas e a reforma
agrria (PRADO Jr, 1961b). Mesmo tendo em vista as conhecidas divergncias do
autor com o PCB, nesse caso especfico a crtica se inscreve na denncia do que
o autor entende como um apego do partido ao esquema PSD-PTB herdado do
getulismo. Dessa forma, considerando-se que entre os nacionalistas, de esquerda
ou no, comum a idia de que o nacionalismo a fora poltica que melhor
atende s necessidades da populao brasileira, no de se estranhar as
179

iniciativas de interpretao das condies de canalizao e de concretizao

polticas de um projeto nacionalista que colocam no centro da questo a
fragilidade da representao institucional do nacionalismo, no reconhecendo os
setores progressistas como porta-vozes dessa tendncia. Ao mesmo tempo, as
propostas de superao desse quadro, como forma de adequar a realidade
poltico-institucional

brasileira

quelas

necessidades,

consubstanciam

os

diferentes projetos formulados pelos autores com o intuito de conduzir uma

realidade entendida como promissora e de grande potencial transformador.
Em Florestan Fernandes, o diagnstico da poltica populista como
quadro em que se d o afastamento da poltica institucional brasileira de uma
base social de sustentao tambm associada a uma incapacidade dos quadros
poltico-partidrios em representar os interesses das diferentes classes populares.
Para apreender uma viso particular sobre a concepo da funo dos partidos
polticos numa sociedade democrtica expressa pelo autor, vale a pena retomar a
apresentao do autor realizada em 1954 sobre a crise da democracia no Brasil
na qual se pode destacar uma anlise sobre o carter e o papel dos partidos
polticos no Brasil157. O processo de constituio do Estado e dos Partidos
Polticos aparece como resultado da proeminncia dos interesses particularistas
das classes dominantes, portanto como obstculos s tendncias democrticas
na sociedade brasileira. Em suas palavras, isso compe um quadro de demora
cultural expresso pelo desequilbrio entre a institucionalizao das idias
republicanas e o comportamento contraditrio das elites com relao aos valores
democrticos que estariam na raiz dos ideais republicanos. Aqui, a anlise retoma
os princpios de determinao cultural dos processos sociais e polticos
associados ao estrutural-funcionalismo, apesar da nfase do autor na anlise
histrica como fonte de identificao daqueles obstculos.
Em se tratando dos Partidos Polticos o diagnstico o mesmo, ou
seja, apontaria um cenrio de desintegrao funcional e estrutural em relao
Trata-se de uma conferncia apresentada no IBESP em junho de 1954 intitulada Existe uma
crise da democracia no Brasil? , publicada no mesmo ano na revista Anhembi e ,posteriormente,
em Mudanas Sociais no Brasil (1979 [1960]).
157

180

sociedade. A situao de atraso, nesse caso, est pautada na identificao de

uma incapacidade dos partidos em canalizar os interesses de cada grupo e,
sobretudo, de faz-los influenciar no processo poltico, o que inclui uma crtica
ilegalidade do Partido Comunista. Nesses termos, a consolidao da Ordem
Social Democrtica no Brasil, que se colocava no horizonte de Florestan
Fernandes, estaria subordinada a alteraes profundas nas funes que estariam
desempenhando o Governo e os Partidos. O primeiro na defesa dos interesses da
sociedade como um todo e os partidos no controle dessa funo do Estado por
meio de diversas modalidades de cooperao e de influncia construtivas e do
adestramento do comportamento poltico dos eleitores (FERNANDES, 1979,
p.106).
A educao para a democracia comea nas prticas polticas
no termina nelas. Da as obrigaes e as funes
especiais que alargam, na sociedade brasileira, a esfera de
influncia social e de atividade construtiva dos partidos e dos
governos. (...) Para corresponder a essas obrigaes e
funes especiais no Brasil, os partidos e os governos
precisam estender seus mbitos de ao e multiplicar os
meios de que dispem para atingi-las. Os partidos,
principalmente, se defrontam com a necessidade de atrair e
de educar as massas populares indiferentes poltica, em
geral, e aos princpios democrticos em particular. (...) Eles
precisam atrair e depois educar politicamente os cidados
de direito, que no passam ainda hoje, de eleitores de fato.
Os governos, por sua vez, se defrontam com problemas que,
em outros pases, foram resolvidos espontaneamente pela
iniciativa isolada mas convergente de indivduos, grupos e
instituies sociais. Entre eles, sobrelevam os que dizem
respeito criao de condies de segurana social e de
prosperidade econmica que, na poca da formao e de
expanso da concepo liberal do mundo, deu origem
democracia nos pases ocidentais (FERNANDES, 1979
[1954], p.104, grifos do prprio autor).
Essa importncia da formao do cidado, tendo em vista a
capacidade de participao na consolidao de uma sociedade racional e
democraticamente dirigida, se mantm apesar das novas incurses que se podem
verificar no momento de reviso crtica da passagem para os anos 1960. Esse
181

um dos elementos de preservao do pressuposto da transformao de nvel

scio-cultural para consolidao de uma sociedade democrtica. No caso de
Guerreiro Ramos, a nfase na dimenso poltico-institucional, caracterstica desse
momento de seu pensamento, tambm se mostra fortemente marcado pelo
projeto nacionalista de desenvolvimento econmico j que corresponde ao foco
para o qual deve estar voltada a ao poltica. De todo modo, essa abertura para
novas vertentes de explicao e para novas alternativas de concretizao de um
projeto amplo de transformao social traz para o centro do debate a definio
dos atores dessa transformao e, principalmente, da maneira pela qual ela deve
se dar.

Reforma ou revoluo?
O

tema

da

revoluo

social

uma

constante

do

perodo

desenvolvimentista brasileiro, podendo ser identificado tanto nas caracterizaes

sobre a conjuntura vivenciada quanto nas propostas de transformao social.
Contudo, reconhecer a importncia do tema no discurso do momento no
sinnimo de qualquer consenso a respeito do sentido e do significado com os
quais aplicado nas discusses que se apresentam. Isso sugere uma avaliao
mais ampla que contraponha no apenas as idias de reforma ou revoluo, mas
que incorpore outros fatores fundamentais para a compreenso dos projetos em
questo, ou seja, a definio dos protagonistas, dos requisitos e das condies da
transformao e, principalmente, o esclarecimento sobre o tipo de revoluo e de
reforma de que est se tratando.
De maneira geral, as teses que entendem como revolucionrias as
inovaes advindas com os processos de industrializao e urbanizao tendem a
reconhecer a inexorabilidade do processo de modernizao brasileiro no sentido
da consolidao de uma sociedade de tipo capitalista ou industrial. Desse modo,
figura na argumentao a idia de que o pas estaria passando por um momento
de sua histria cujas transformaes seguem um curso se no normal pelo
menos caracterstico dentro de uma lgica na qual os parmetros de uma
182

sociedade capitalista de tipo avanado se colocam como meta. Evidentemente

que as prioridades e as exigncias variam entre os autores caracterizando as
divergncias, sobretudo em termos de um projeto de carter nacionalista, mas
isso no exclui a fora de atrao que a idia de desenvolvimento exerce sobre o
universalismo. Nesse caso, alm das condies e dos requisitos que definem a
situao brasileira como revolucionria, entram em questo os fatores que so
considerados primordiais para os projetos propriamente ditos que tm em vista a
plenitude do processo revolucionrio brasileiro. Ao mesmo tempo, a inclinao
para as temticas da revoluo social, do papel das classes sociais, da
democracia, est relacionada ao j citado fortalecimento do discurso marxista que
se d ao final dos anos 1950 permitindo, nesse caso, estabelecer o grau de
aproximao ou afastamento das teses em relao aos projetos da esquerda
brasileira.
Como j foi dito, no ISEB do auge do desenvolvimentismo, figurava um
projeto que aliava o desenvolvimento econmico emancipao nacional e que
marcava fortemente as teses que circulavam na instituio. Nessa perspectiva,
fica clara a proeminncia de teses que associavam as transformaes
consideradas fundamentais consolidao de uma Nao soberana e
independente. Mesmo com o processo de esquerdizao vivenciado no Instituto
no incio dos anos 1960, no qual se observa a valorizao do proletariado como
fora de transformao social, ainda possvel reconhecer traos nacionalistas
nas propostas de superao das relaes Imperialistas que se colocam como
projeto revolucionrio. Em Guerreiro Ramos, os pressupostos tericos levantados
durante o desenvolvimentismo isebiano e que so a base de seu projeto de
desenvolvimento tambm alimentam a concepo de Revoluo que constri
nesse perodo. Essa concepo ganha fora aps sua sada da Instituio no final
dos anos 1950 momento no qual se pode observar a caracterizao do quadro
geral da crise da primeira metade da dcada de 1960 como uma situao
revolucionria. O prprio subttulo do livro A crise do poder no Brasil: problemas
da revoluo nacional brasileira revela esse ponto de vista a partir do qual
183

identifica as tendncias de uma Revoluo Nacional. Trata-se do reconhecimento

de condies materiais que estariam expressas no nvel alcanado pelo
desenvolvimento industrial brasileiro, e de condies sociais, com base no
diagnstico da emergncia do povo como expresso do surgimento de uma
conscincia dos interesses nacionais. Contudo, a concretizao da revoluo
dependeria de uma mudana de ordem scio-poltica que, mais uma vez, no
abriria mo do pressuposto nacionalista.
Criadas se encontram no Brasil as condies objetivas da
revoluo nacional. Falta criarem-se as subjetivas.
provvel que no presente qinqnio do Presidente Jnio
quadros surja momento
de intensa fermentao
revolucionria. necessrio que, na oportunidade, estejam
organizados os quadros capazes de merecer esse momento.
Ento dever se cortado o n grdio do processo brasileiro,
ato que, de uma vez por todas, divorciar a nao da
antinao. (RAMOS, 1961, p.17)
Para Florestan Fernandes, a compreenso do incio dos anos 1960
como um quadro de revoluo social tambm mantm os referenciais anteriores.
A interpretao passa ainda pela definio de mudana social provocada
enquanto intensificao de um processo de transformao da mentalidade dos
indivduos no sentido da incorporao da racionalidade e de uma concepo
cientfica do mundo e de sua atuao no processo social. Por outro lado, tal como
observado em Guerreiro Ramos, a incorporao do contexto de turbulncia
intelectual e poltico, sobretudo no mbito da esquerda brasileira, se apresenta na
definio do momento como revolucionrio. Esse tipo de definio pautado
tanto na identificao de reaes societrias que buscam participao no
processo poltico, quanto na compreenso do projeto de Planejamento
Democrtico como uma possibilidade real. Outra forma de insero no debate se
mostra no argumento de Florestan Fernandes segundo o qual o Brasil no deveria
procurar passar por todos os caminhos trilhados pela sociedade capitalista nos
pases avanados. De um lado, esse argumento coloca a valorizao da questo
da especificidade histrica na perspectiva do autor. De outro, abre espao para

184

reiterar as limitaes dos efeitos do liberalismo no Brasil. por meio das

concluses sobre a especificidade do processo de desenvolvimento nacional que
o socilogo justifica a implantao direta do Planejamento Democrtico e
solues ainda no aplicadas por aqueles pases como proposta revolucionria
para o Brasil e a Amrica Latina.
Essas referncias mostram que um novo mundo social est
aparecendo na Amrica Latina. Sob muitos aspectos, ele
reproduz os contornos materiais e sociais dos pases
subdesenvolvidos de nossa civilizao. Em muitos outros,
ele traz consigo um esprito diferente na compreenso de
velhas instituies sociais, de direitos fundamentais do
homem e da prpria natureza humana. Seria necessrio dar
nfase a esses aspectos, por assim dizer peculiares. (...)
Isso nos leva a um desafio especfico: se no seria melhor,
aos
povos
latino-americanos,
lutar
denodada
e
esclarecidamente por potencialidades dessa civilizao que
mal foram exploradas pelos povos desenvolvidos. Em vez
de imitarem um passado morto e um presente incerto,
estariam procurando condies de igualdade diante deles,
na construo de um futuro que se afigura prximo.
(FERNANDES, 1976 [1962], p.284)
Se essas afirmaes permitem caracterizar mais uma vez um perodo
de reviso no qual os autores procuram acompanhar as transformaes no plano
da realidade social e intelectual, elas colocam questes fundamentais para a
compreenso do projeto que essas interpretaes pressupem, tais como a
definio dos atores da transformao pretendida e do carter da prpria
revoluo. Ambas as questes dizem respeito a problemas emblemticos do
discurso de esquerda e, dessa forma expressam a importncia que esse adquire
no s no apontamento de temas e conceitos, mas tambm na estatura que essa
perspectiva alcana enquanto referencial poltico, ou seja, enquanto projeto em
disputa no cenrio poltico-social. Lembrando o clima e as discusses do contexto
das Reformas de Base no qual a esquerda adquire papel fundamental no h
como deixar de tom-la como referencial marcante. Em se tratando da definio
dos protagonistas do processo revolucionrio no discurso da esquerda, pode-se
verificar a centralidade das classes trabalhadoras. Ainda que se tenha em conta a
185

substituio da burguesia pelo Imperialismo e pelo latifndio como foco de

oposio sistemtica, e dessa forma, deixando em segundo plano a oposio
capital/trabalho, o discurso no foge da definio da luta em termos da
perspectiva popular. De um lado, isso se justifica na proposta do PCB de aliana
de classes contra o capital estrangeiro e o setor agrrio-exportador, mas, de outro,
uma tendncia de oposio proposta de aliana com a burguesia nacional pode
ser identificada em argumentos que compe a Revista Brasiliense e que
questionam a disposio e a capacidade da burguesia nacional em empreender
um projeto nacionalista158. Apesar dessas divergncias, a identificao de um
projeto nacional como interesse das classes trabalhadoras um ponto comum
nesse discurso.
Em relao ao projeto revolucionrio que se pode identificar no lxico
da esquerda brasileira a partir do final dos anos 1950, especificamente, preciso
considerar novamente o impacto da crise desencadeada aps as denncias de
Kruschev e o fim do stalinismo e que culminaram na Declarao de Maro de
1958 do PCB. Como j foi dito, o modelo de revoluo proposto a partir da tem
como caracterstica principal o projeto de emancipao nacional e de
consolidao do capitalismo nacional como pr-condies para o socialismo.
Nesse sentido, coloca-se como ponto chave a Revoluo Nacional como antesala da Revoluo Socialista. No por acaso a grande afinidade desse projeto
com a onda dos movimentos de inspirao anticolonial ou anti-imperialista, que
marcaram a vida poltica dos pases perifricos no limiar dos anos 1960. Ao
mesmo tempo, priorizando a Revoluo Nacional em detrimento da Socialista, o
PCB, que ainda concentra grande influncia na esquerda brasileira, sustenta uma
proposta reformista de aliana de classes e no de uma revoluo de carter
socialista imediata. Mesmo considerando-se as divergncias vivenciadas entre o
PCB e os principais colaboradores da Revista Brasiliense, possvel identificar a
similitudes de projetos em teses defendidas na revista como as propostas de
Esse tipo de argumento pode ser encontrado por exemplo nos textos O espectro da crise
(1958) e Capitais estrangeiros e interesses nacional de Elias Chaves Neto e Heitor Ferreira Lima
respectivamente.
158

186

desenvolvimento do capitalismo nacional, de melhoria das condies de vida das

classes trabalhadoras e de reforma social e poltica 159. Pelo que se percebe em
ambas as correntes a prorrogao da Revoluo Socialista para um momento
posterior ao de uma revoluo de tipo capitalista-nacional, ainda que de carter
popular.
Tendo em vista um projeto poltico de carter geral, pode-se
reconhecer nas propostas de Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos formuladas
na segunda metade dos anos 1950 elementos caractersticos de uma Revoluo
Burguesa. No primeiro caso, encontra-se o pressuposto da racionalizao, em
contraposio as formas de comportamento de tipo tradicional, como instrumento
de realizao dos direitos de cidadania e de organizao poltico-social da
sociedade brasileira. No segundo, figura um plano de construo nacional com
base na constituio de uma economia nacional autnoma. Esse quadro geral se
mantm, contudo, no momento de intensificao da crise poltica, econmica e
social do incio da dcada de 1960 e de debate no seio da esquerda brasileira,
novas perspectivas so abertas ala progressista do pensamento brasileiro em
relao compreenso e sistematizao do dito processo revolucionrio
brasileiro. Com ele, emergem os questionamentos que procuram definir os atores
que encampariam esse processo. Nos anos 1950, patente a figura do Estado
como elemento chave da conduo desse processo, mas sua viso enquanto
entidade acima dos interesses das diferentes classes comea a se desmantelar
na medida em que se fortalece no discurso a idia das foras sociais que
sustentariam o projeto. Em Guerreiro Ramos, essa nova tendncia se expressa
em uma crtica incapacidade da burguesia em liderar um projeto de carter
nacionalista e em uma preocupao em atribuir carter popular a esse projeto,
sobretudo

na

defesa

do

protagonismo

dos

trabalhadores.

Contudo,

proeminncia de um projeto de cunho nacionalista ainda se mostra bastante

perceptvel.
Tais propostas podem ser observadas nos artigos Nacionalismo e desenvolvimento (1959), O
desenvolvimento econmico e o problema da capitalizao (1961) de Caio Prado Jr. e Polarizao
das foras (1959), Jnio Quadros (1961), Revoluo democrtica de Elias Chaves Neto.
159

187

Ocorre, entre ns, que os crculos conservadores no esto

suficientemente minados em suas bases e destitudos de
meios para no poderem repelir, com eficcia, ameaa grave
aos seus interesses essenciais e, por outro lado, no existe
liderana capacitada para fazer da revoluo um fato
nacional, manifestao coletiva do povo brasileiro,
configuradora de novo poder. A revoluo, no Brasil de hoje,
idia-fora no processo poltico orgnico. Por isso, os
revolucionrios podem ter xito como personalidades
isoladas, mas no como expresso de um comando da
revoluo, nacionalmente unificado.
(...) so necessrias alteraes no pacto do poder que
possibilitem decises subseqentes do Estado, mediante as
quais o desenvolvimento do Pas no pode prosseguir.
Convm advertir que transao no equivale a conciliao. O
Brasil de hoje atingiu a um estdio de sua histria, marcado
por um conflito (...) entre o esforo nativo de acumulao de
capital e os titulares do latifndio pr-capitalista, bem como
do capital estrangeiro responsvel pela explorao
predatria de nossos recursos. Em tais condies, a
transao de que se fala aqui, tem por substrato a unio
nacional, sem prejuzo, sem prejuzo, alis, da luta de
classes no interior desse dispositivo solidrio, para efeito de
emancipao geral do povo brasileiro. (RAMOS, 1963,
p.190-191, grifo meu)
J em Florestan Fernandes, o enfoque de sua proposta de
Planejamento Democrtico no suporte social o leva a uma crtica burguesia
brasileira nos termos da falta de adeso a um projeto social amplo. Por outro lado,
apesar da identificao de presses sociais por reformas que poderiam expressar
a contrapartida das classes populares, h o diagnstico da ausncia de um
movimento popular consistente, organizado e com fora poltica suficiente para
protagonizar uma revoluo. Dada a ausncia de um protagonista de carter
revolucionrio, tanto em relao s possibilidades de uma Revoluo Burguesa
quanto de uma Revoluo Socialista, fica justificada a proposta de equalizao
dos conflitos visando um projeto que est acima de interesses particulares.
O fortalecimento e a expanso de padres democrticos de
comportamento social constituem o principal requisito para o
188

crescimento econmico e para o desenvolvimento social. Em

maior ou menos grau, tanto nas camadas dominantes,
quanto nas camadas populares e intermedirias, a ausncia
ou a inconsistncia de convices e de identificaes
altrusticas, cvicas e patriticas so nocivas para a
coletividade e prejudiciais s manifestaes construtivas do
comportamento coletivo. A solidariedade existe e opera em
planos restritos, como acontecia no seio das parentelas, no
antigo regime, ou apenas se atualiza, em escala societria,
em fases de crise social. Aquelas convices e identificaes
ainda no se polarizaram, extensa e fortemente, nas
diferentes obrigaes explcitas e implcitas forjadas pela
ordem social democrtica. Desse ngulo, a reintegrao
normal do sistema social depende de uma revoluo dos
mores, que promova a expanso de padres novos de
solidariedade com as respectivas polarizaes ideolgicas,
de lealdades e de valores sociais. Enquanto essa revoluo
no se der, os homens estaro mais ou menos
despreparados
para
o
crescimento
econmico,
especialmente nos modelos aspirados. Seus alvos
construtivos continuaro a ser postos no plano imediatista,
das compensaes egosticas, diretas e tangveis. (...) Da
resultam anomalias e dificuldades que transcendem o mbito
da normalidade dos processos econmicos numa
sociedade capitalista politicamente integrada. (...) Seria
importante conjugar iniciativas
econmicas com a
interveno deliberada na reconstruo da ordem polticosocial. A educao sistemtica permitiria atingir esse fim de
modo mais rpido e universal, desde que se procurasse,
realmente, ajustar as escolas s necessidades educacionais
emergentes e preparao dos tipos de homem requeridos
pela nova ordem econmica, social e poltica. (FERNANDES,
1976 [1962], p. 281-282, grifos meus)
Dessa forma, o grau de permeabilidade em relao temtica das
foras sociais, em especial das populares, limitado, em ambos os casos, pela
proeminncia da perspectiva de

concretizao dos interesses gerais da

sociedade, sendo, em um caso, relacionado aos interesses da nao brasileira e,

em outro, da instaurao do Planejamento Democrtico. Esse aspecto de suma
relevncia para a compreenso do carter reformista das proposies e que
caracteriza as formulaes dos autores j que demonstra o tipo de suporte social

189

que atribuem ao que seria o processo revolucionrio brasileiro da primeira metade

da dcada de 1960. Dessa forma, ainda que se perceba maior ateno s foras
populares que se mostra mais fortemente a partir da crise do limiar e do incio dos
anos 1960, a convocao ampla, envolvendo todos os setores progressistas no
sentido da consolidao de um projeto de carter geral. Por isso, mesmo tendo
em vista as crticas capacidade da burguesia brasileira em protagonizar o
processo revolucionrio brasileiro, entendido distintamente por ambos os autores,
possvel identificar certo apelo a sua participao que adquire at mesmo um
tom de chantagem que busca chamar a ateno desses setores para uma
escolha pacfica e democrtica frente ao aumento das presses populares que
poderiam chegar a propores incontrolveis.
O que se faz, agindo-se e pensando-se conforme tais
inspiraes, abrir um vulco incontrolvel no seio da vida
social organizada. As influncias inovadoras, continuamente
represadas e comprimidas, no encontram formas pacficas
e construtivas de elaborao espontnea disciplinada. Se a
situao no se alterar, com o tempo tero de explodir num
clima de violncias, arrasando as camadas e crculos sociais
obnubilidados por interesses estreitos, mas destruindo,
tambm, elementos da tradio cultural que poderiam ser
preservados.
(...) Ostenta-se uma adeso aparentemente leal e faminta ao
progresso.
Professa-se,
porm,
uma
poltica
de
conservantismo cultural sistemtico. (....) Enquanto isso, as
tenses se acumulam e os problemas se agravam, abrindo
sombrias perspectivas para o futuro da nao. patente que
os adeptos dessa poltica esto cultivando, paradoxalmente,
uma gigantesca revoluo social, altamente sangrenta e
destrutiva em sua fase de exploso. Qualquer que seja a
posio que se tome, individualmente, diante de semelhante
eventualidade, parece bvio que se tornou crucial apontar
aonde nos conduz, no momento, o dio contra o radicalismo
e a conseqente paralisao de esforos nos mbitos da
reeducao dos homens, da renovao das instituies e da
reconstruo da ordem social. (FERNANDES, 1976 [1962],
p.211-212)

190

A verso de Guerreiro Ramos, por sua vez, se volta diretamente ao

governo Jnio Quadros, propondo um redirecionamento da poltica econmica:
Todo mundo percebe que estamos caminhando para o
agravamento intolervel dos problemas econmicos e no
haver sadas para eles, a no ser mediante decises
polticas, as quais demandam renovao de nossos quadros
dirigentes. Nossos problemas econmicos do momento
decorrem menos da falta de recursos do que da distribuio
dos recursos j existentes, desde que subordinada a critrios
pblicos. Em outras palavras, queremos dizer que esses
problemas so, em ltima anlise, essencialmente polticos.
Sem decises adequadas, tendentes a promover o
reemprego de fatores da economia, as dificuldades do povo
rapidamente chegaro ao limite de tolerncia. (RAMOS,
1961, p.94)
Entretanto, no se pode negar que a incorporao da temtica dos
movimentos sociais e da compreenso dos seus objetivos confere uma dimenso
importante para a argumentao de ambos os autores. Se, em meados dos anos
1950, a concretizao do projeto uma Ordem Social Democrtica pressupunha,
segundo a proposta de Florestan Fernandes, primeiro o desenvolvimento
intelectual e moral do homem comum para a nova ordem social, no final dos anos
1950 e incios dos 1960 a participao das massas populares passa a ser uma
necessidade premente para o socilogo paulista. No h como o socilogo, em
sintonia com as transformaes de seu tempo, escapar da incorporao os
movimentos sociais na reflexo, pois eles marcam fortemente sua presena na
realidade social analisada. claro que o projeto de Planejamento Democrtico
tinha como base a participao das massas, mas nesse momento elas aparecem
como um agente com considervel fora no processo de mudana social. Por
isso, mesmo defendendo o papel do intelectual e das elites para o
estabelecimento da nova ordem social, o socilogo procura dar maior nfase
questo da democracia160. Essa questo aparece como condio e no como
Essa questo j aparece em trabalhos anteriores demonstrando a dimenso que o tema adquire
em problemas especficos da realidade brasileira. A temtica da democracia tem ateno especial
no texto Existe uma Crise da Democracia no Brasil? (1954) que incorpora aqueles pressupostos a
uma anlise particular voltada especificamente para a esfera poltica. Esse texto bastante
representativo da maneira pela qual Florestan Fernandes dialoga com os ltimos acontecimentos
160

191

conseqncia do Planejamento Democrtico, mas, ainda nos marcos de um

projeto de carter conciliatrio. Com isso em vista, d-se aqui maior nfase
dimenso institucional da democracia, sem, contudo, abrir mo de sua marca
iluminista de emancipao humana.
Essa porta de entrada que coloca em evidncia a questo da
democracia tambm vai ser um vis importante dos trabalhos de Guerreiro Ramos
do perodo. De um lado, ela se coloca tendo em vista a defesa da participao
popular na poltica governamental. Para isso, contudo, o autor aposta numa
reforma poltica a partir da qual o povo seria incorporado ao Estado tomando a
direo do processo de emancipao nacional. No obstante, mesmo levando em
considerao esse apelo s classes populares e poltica, a proposta de reforma
institucional, que o foco das atenes nesse momento, ainda contempla os
alvos de desenvolvimento das foras produtivas e de construo da Nao
brasileira enfatizando determinados aspectos de uma Revoluo BurguesaIndustrial. Desse modo, em A crise do poder no Brasil (1961), diante das presses
populares caractersticas do perodo, o autor corrobora a proposta de reforma
institucional. A questo do conflito parece, a princpio, redefinir o projeto
revolucionrio do autor, mas em ltima instncia esse aparece ainda enquanto
reforma poltico-institucional a partir da qual deveriam prevalecer os interesses da
polticos que culminaram com o suicdio de Vargas. A tese da crise da democracia que permeava a
ambincia intelectual e poltica, questionada pelo socilogo tendo em vista sua manifestao em
dois planos. No primeiro plano, questiona a definio de crise da democracia no Brasil, o estado de
desarticulao entre a ordem legal e a ordem moral, como um dado constatvel e irreversvel da
realidade social brasileira de meados dos anos 50. Segundo ele, no se poderia falar em crise de
algo que ainda no se constituiu plenamente, ou seja, que ainda no alcanou sua fase de
maturidade e que estaria, naquele momento, em fase de transio. Esse um elemento fundamental
da argumentao de Florestan Fernandes, pois, no diagnstico que realiza sobre a realidade
poltica naquele momento, o socilogo coloca a necessidade de reconhecimento dos obstculos
consolidao da democracia no Brasil e de identificao das tendncias democrticas, para a
definio de medidas para a superao dos primeiros e para a ampliao das segundas. Para ele,
isso corresponde, num segundo plano, concretizao das necessidades sociais e polticas do
Brasil de meados dos anos 50. Por isso, em contraposio s concepes que questionavam a
viabilidade da democracia no Brasil, o autor destaca que, apesar da existncia de certos indcios
que expressariam tendncias anti-democrticas na sociedade brasileira, as tendncias evolutivas
da estrutura social demonstrariam as potencialidades de consolidao de uma Ordem Social
Democrtica no Brasil. Esse diagnstico, como j indicado, toma por base a identificao, no Brasil,
de um processo de secularizao e racionalizao e suas conseqncias de carter democrtico.
Para uma anlise aprofundada sobre a amplitude da noo de democracia em Florestan Fernandes
consultar SOUZA, 2005.
192

Revoluo Nacional161. Dessa forma, ao defender a efetiva capacidade de

representao poltica dos partidos polticos, Guerreiro Ramos coloca a
necessidade de uma organizao partidria das aspiraes populares para a
conquista de suas exigncias no governo162. Por outro lado, mesmo enfatizando
essa dimenso institucional, pode-se identificar uma brecha aberta penetrao
da questo no mbito da esfera individual e subjetiva. Nesse caso, o autor se
refere proposta de uma conscincia parenttica que envolveria a capacidade de
compreender as determinaes da organizao social. Dessa forma, insere, no
argumento poltico, os problemas da alienao humana e de sua superao
(RAMOS, 1963).
Ao lado dessa absoro de novas questes da ambincia poltico-social
e intelectual que se expressam de forma indireta nos textos de Florestan
Fernandes e de Guerreiro Ramos, coloca-se a tentativa de ambos em se situar
frente quelas tendncias. Isso significa que alm da identificao do
posicionamento poltico e analtico dos autores, podem-se identificar argumentos
que visam expressar e justificar claramente seus respectivos lugares nesse
debate do incio dos anos 1960. Em Guerreiro Ramos, pode-se perceber que, nas
diferentes nuances da argumentao nesses trabalhos, h uma tentativa do autor
de se situar na esquerda e em determinado tipo de nacionalismo. Por isso a
necessidade de desconstruir algumas teses da esquerda brasileira, em especial
as do Partido Comunista, e do nacionalismo enquanto realidade poltica,
procurando justificar seu projeto nacional enquanto revolucionrio e absorvendo
de modo caracterstico a terminologia da esquerda. Vale lembrar que o papel do
partido e o carter do processo revolucionrio brasileiro so temas candentes
dessa ambincia e que so incorporados por Guerreiro Ramos. Alm disso,
No toa que tal viso reformista aparece na definio dos princpios do trabalhador brasileiro
realizada por Guerreiro Ramos. Nesse caso, os trabalhadores aparecem como scios do
desenvolvimento nacional e, a partir da, o autor destaca os seus diretos de participar do Governo,
a necessidade de controle ideolgico dos programadores econmicos (que deveriam defender os
interesses gerais), a primazia dos interesses gerais sobre os sectrios e da defesa das solues
nacionais aos problemas brasileiros. Assim, o autor tambm confere um tom teor reformista s
reivindicaes dos trabalhadores naquele momento (RAMOS,1960, p.240 e 262).
162
O autor, aqui, prope uma reforma administrativa por parte do Governo Jnio Quadros (RAMOS,
1961, p.100-102).
161

193

aquela brecha aberta para um projeto existencial e para a questo da

emancipao humana, em claro dilogo com a a esquerda, abre possibilidade
para uma nova proposta de cunho democrtico para a sociedade. Contudo, o que
prevalece ainda um projeto nacional que passa a ser definido como Socialista
(RAMOS, 1963). Florestan Fernandes, por sua vez, manifesta sua adeso ao
Socialismo pela entrada da proposta de uma Ordem Social Planificada. De um
lado essa associao se coloca na medida em que essa nova ordem social se
apresenta como parte de um processo de aperfeioamento das potencialidades
de uma ordem social burguesa que teria como conseqncia a implantao do
Socialismo. De outro h a preocupao, por parte do autor, com o afastamento
dessa proposta do autoritarismo, sobretudo levando-se em conta a crise do
stalinismo. Nesse sentido, nota-se a a nfase no carter democrtico do
Planejamento que retoma os princpios iluministas. Alm desses liames com o
projeto socialista, h outros pontos da argumentao que indicam a incorporao
de questes importantes para a discusso no seio da esquerda brasileira.
Florestan Fernandes passa a reconhecer claramente as questes distributivas
como brao importante de realizao de avanos na esfera econmica, a
estabelecer uma crtica direta ideologia desenvolvimentista163 e ao Imperialismo
e, finalmente, a identificar a influncia exercida pela Revoluo Cubana na
configurao ideolgica brasileira (FERNANDES, 1976 [1962]).
As iniciativas de Florestan Fernandes e de Guerreiro Ramos de
formular projetos para a sociedade brasileira dos anos 1950 e 1960 resultaram no
enfrentamento dos principais dilemas do Brasil desse perodo. Ao procurarem
confrontar a especifidade brasileira com um projeto de desenvolvimento que
visava uma condio superior de existncia, que no escapava do dilogo com os
modelos clssicos de desenvolvimento do capitalismo, os projetos do diferentes
contornos s possibilidades de concretizao de uma Revoluo de tipo
Burguesa-Industrial

no

Brasil.

Dessa

construo,

na

qual

se

percebe

privilegiamento de elementos distintos, bem do fundo emerge a questo da

Nesse caso, se insere uma crtica direta aos pressupostos isebianos (FERNANDES, 1976
[1962])
163

194

democracia como problema elementar dos limites e das possibilidades daquela

Revoluo. Em Florestan Fernandes a idia de democracia expressa uma
preocupao com a capacidade de escolha racional que permitiria a integrao de
todos os indivduos nos mecanismos decisrios, o que mostra forte vinculao
com os princpios da cidadania. por meio da superao de uma situao de
demora cultural, identificada na permanncia de valores e formas de vida
tradicionais, que se insere a alternativa de modificao das relaes de poder.
Nesse caso, o Planejamento Democrtico aparece como instrumento capaz de
garantir a realizao dos interesses da sociedade como um todo e no somente
os de determinados setores. atribuda ao Estado a funo de criar as condies
para essa realizao, no correspondendo a um processo de luta de classes, o
que caracteriza tambm o projeto oficial do PCB aps a "Declarao de Maro" de
1958. A democracia, para Guerreiro Ramos, se caracteriza como realizao dos
interesses da sociedade como um todo consubstanciados no Nacionalismo. O que
est por trs do projeto de construo da nao o desenvolvimento industrial
que, levando o pas a uma nova fase de realizao, traria consigo a soluo de
muitos problemas relacionados fase de subdesenvolvimento, sobretudo os que
colocavam em cheque a desigualdade social. Nesse sentido, as propostas para o
PTB e as crticas ao PCB esto baseadas na defesa desse projeto de construo
e emancipao nacional, mas tambm colocam o problema da representao
poltica das classes populares. tambm em funo dessas idias que procura
situar seu projeto como socialista, no definindo, tal como Florestan Fernandes,
um projeto de luta de classes. Essa alternativa reformista se inscreve, no caso
desse ltimo, no diagnstico da ausncia dos atores fundamentais desse conflito,
ou incapacidade das classes em formao. Em Guerreiro Ramos, o que sustenta
um projeto nacional em detrimento de uma Revoluo Socialista de tipo clssico
justamente o pressuposto das limitaes impostas pelo condicionamento externo
da vida poltico-econmica do pas como principal obstculo a ser superado para
uma transformao radical da sociedade brasileira.

195

Levando-se em considerao os dois momentos caractersticos que

evidenciam algumas mudanas nas argumentaes e propostas, pode-se
considerar o auge do desenvolvimentismo como um perodo de aproximao dos
discursos com esse quadro otimista. Em Guerreiro Ramos clara a vinculao
com a linha desenvolvimentista isebiana que tem fortes ligaes com a corrente
desenvolvimentista do setor pblico caracterizada por Bielschowsky (2004).
Mesmo sendo possvel identificar dentro do Instituto uma tendncia esquerdista,
personificada nas figuras de Nelson Werneck Sodr e lvaro Vieira Pinto, que se
distingue por pressupostos de origem marxista, no se pode negar o nacionalismo
como fora centrpeta capaz de unificar os projetos (TOLEDO, 1997). Por outro
lado, essa a porta de entrada por meio da qual Guerreiro Ramos estabelece sua
aproximao com a esquerda j que se trata de uma tendncia crescente no PCB
aps 1958. De outro lado, apesar do carter estritamente sociolgico das
proposies de Florestan Fernandes que confere certa particularidade a seu
discurso,

pode-se

estabelecer

aquela

proximidade

com

entusiasmo

desenvolvimentista em funo da nfase nas tendncias de desenvolvimento da

sociedade brasileira no sentido da consolidao de uma Ordem Social
Democrtica, ou Planificada e essa tambm a abertura para a inclinao para o
discurso da esquerda. Contudo, mesmo tendo em vista maior reflexo sobre os
problemas do Imperialismo e da especificidade brasileira, no h adeso do autor
a uma linguagem de carter nacionalista. Desse modo, em ambos os casos,
colocam-se os termos da proposta de Socialismo na qual procuram se situar.
Alm disso, essas duas vinculaes de ordem progressista podem ser
caracterizadas a partir da proposta de Dcio Saes (1983; 1985) que estabelece
um elo entre as reivindicaes populares e quelas provenientes da baixa classe
mdia. Nesse caso, se inserem os distintos argumentos em torno da questo da
democracia, uma inclinada para um projeto de carter iluminista e outra com
vistas na dimenso institucional.

196

CONSIDERAES FINAIS

A interpretao do sentido poltico e sociolgico ao debate entre

Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos sobre os modelos de construo de uma
Sociologia Brasileira se sintetizou, neste trabalho, em dois pontos: um que
permitiu compreend-lo como enfrentamento dos principais dilemas da sociedade
brasileira dos dez anos que antecederam o Golpe Militar de 1964 e, outro, que
possibilitou associ-lo a uma perspectiva de classe mdia. No primeiro caso, o
debate se mostrou no apenas parte constitutiva do processo de consolidao de
uma disciplina cientfica, mas, principalmente, do quadro de transformaes que
se deram no decorrer do processo de modernizao brasileiro. Absorvendo e
sendo absorvidas por esse contexto, as discusses expressaram a maneira pela
qual os autores procuraram enfrentar as questes fundamentais da sociedade
brasileira no perodo. Por isso, pde-se afirmar que estavam diretamente ligados
s tenses que envolviam o salto do capitalismo brasileiro, a urbanizao
crescente, a crise nas relaes de poder, o cosmopolitismo, o nacionalismo, o
desenvolvimentismo e o desenvolvimento da cincia. Dessa forma, a noo de
crise, concebida e vivenciada por ambos os autores, foi essencial para unir os
laos que envolvem os temas trabalhados na pesquisa uma vez que criou uma
ambincia na qual as idias de papel da sociologia, de desenvolvimento e de
projeto de desenvolvimento tornaram-se, alm de questes tericas, problemas
centrais da realidade brasileira dos anos 1950 e 1960.
No primeiro caso, o empreendimento de construir uma Sociologia
reconhecida e legitimada no apenas como cincia, mas como instrumento de
interveno e reconstruo social, a maneira pela qual os autores enfrentaram o
problema dos papis sociais em uma sociedade em transformao. Desse modo,
alm das relaes estreitas que se podem identificar entre o surgimento da
Sociologia e a Modernidade, entraram em cena, no caso aqui trabalhado, a

197

capacidade da primeira em impulsionar o processo de modernizao em

sociedades consideradas atrasadas. Essa foi a alternativa encontrada pelos
autores para a superao do legado colonial na sociedade brasileira dos anos
1950 e 1960 e para o salto de desenvolvimento que pretendiam orientar. Em
ambos os casos, a idia principal consistiu na compreenso da Sociologia como
forma de conscincia social e como representante dos interesses da sociedade
como um todo. Para Florestan Fernandes, o que exprimia essa qualidade da
Sociologia era sua capacidade de estabelecer os princpios de uma sociedade
planificada e democrtica com base na disseminao do processo de
racionalizao. Em Guerreiro Ramos, o que est na essncia do argumento a
importncia do ponto de vista sociolgico na promoo da emancipao nacional.
Dessa maneira, ele estaria associado construo de uma cultura genuinamente
brasileira e definio dos focos que garantiriam a independncia econmica
nacional. So esses os pontos centrais que colocam a Sociologia no patamar das
discusses sobre o destino poltico do pas. Essa funo de diagnstico e de
orientao das transformaes conferida Sociologia aproximava os interpretes
das questes especficas da mudana social e do desenvolvimento brasileiro.
A porta de entrada para as discusses que procuravam responder s
necessidades sociais do desenvolvimento brasileiro consistiu na sistematizao
dos pressupostos de anlise do desenvolvimento e no diagnstico do momento de
transio vivenciado pelo pas. Em Florestan Fernandes, o que estava em jogo
era a identificao dos fatores que, segundo ele, dificultavam ou favoreciam o
processo de racionalizao da sociedade. Os problemas do desenvolvimento,
como os da definio dos protagonistas do processo e dos pontos de
estrangulamento e de atraso, eram avaliados de uma perspectiva cultural e
comportamental fortemente marcada pelo estrutural-funcionalismo, demonstrando
afinidade com as teses desenvolvidas no Seminrio organizado pelo CLAPCS no
final dos anos 1950. Para Guerreiro Ramos, o ponto de referncia primordial de
anlise do desenvolvimento era a emancipao nacional. Essa interpretao
passava pelo dilogo constante com o alcance e os limites da poltica de
198

substituio de importaes e do desenvolvimento econmico brasileiro sob a

tica do existencialismo e do nacionalismo caractersticos da ambincia isebiana.
Essa leitura que permitia a construo de uma relao especfica entre
a Sociologia e o Desenvolvimento Brasileiro, de meados dos anos 1950 ao limiar
da dcada seguinte, foi alimentada por um solo frtil para a circulao de idias
que procuravam dar sustentao construo de um Brasil Moderno. Dessa
forma, o ltimo aspecto que procurou associar as teses dos autores aos dilemas
da sociedade brasileira do perodo foi a identificao dos projetos polticos que
essas

idias

representavam.

Naqueles

anos

de

auge

crise

do

desenvolvimentismo essa perspectiva poltica se colocava em termos de um

projeto de desenvolvimento que se aproximava ou se afastava das principais
tendncias e foras polticas. De um lado, os argumentos que gravitavam em
torno da idia de Planejamento Democrtico e que colocavam em evidncia um
projeto de cunho Iluminista, identificados nos textos de Florestan Fernandes,
abriram caminho para a discusso dos limites e das alternativas da democracia no
Brasil. Em Guerreiro Ramos, a questo se inseriu tendo em vista as possibilidades
institucionais de consolidao de uma nao independente econmica e
politicamente e apostando no benefcios sociais do desenvolvimento econmico.
Apesar dos diferentes enfoques, ambas as propostas permitiram estabelecer os
pontos de contato com os projetos reformistas e de esquerda que se
apresentavam no cenrio poltico.
De outra parte, as teses destacadas anteriormente, cuja reconstruo
aponta a relao entre cincia e poltica nos moldes dos projetos de
desenvolvimento de carter progressista que se apresentavam ao Brasil nos anos
1954-1964, foram tambm o suporte que assinalou os pontos de interseco com
a classe mdia brasileira daquele perodo. Em primeiro lugar, se colocaram as
teses que distanciavam o papel dos intelectuais da luta de classes capitalista.
Essa ausncia do princpio da contradio, que se percebe na defesa de um
protagonismo intelectual e estatal, exprimiu a maneira pela qual certos setores da
classe mdia se colocavam frente do processo de desenvolvimento brasileiro.
199

Em segundo lugar, figuraram os projetos e reivindicaes prprios dessa classe

mdia, mais especificamente da baixa classe mdia, dentre os quais se
destacaram o progressismo e as diversas formas de problematizao e
encaminhamento da questo da democracia que foram caractersticas subtradas
das argumentaes de ambos os autores e de contemporneos.
Evidentemente, no se pode deixar de reconhecer a importncia do
debate entre Florestan Fernandes e Guerreiro Ramos para as cincias sociais no
Brasil j que, a partir dele, foram trilhados caminhos que corporificaram duas
tradies do pensamento social brasileiro. Problemas levantados diferentemente
pelos autores so base tanto para a constituio de uma Sociologia do
Desenvolvimento quanto para novas interpretaes sobre as alternativas polticas
para o Brasil. Problemas como os limites da democracia no Brasil, o carter do
capitalismo brasileiro, a dinmica das classes sociais no Brasil, o papel da
esquerda e dos intelectuais foram retomados, aprofundados ou discutidos
criticamente no contexto da Ditadura Militar e em momentos posteriores. Por isso,
a compreenso do legado desse debate entre Florestan Fernandes e Guerreiro
Ramos somente pode ser alcanado mediante interpretao dos desdobramentos
dessas discusses numa perspectiva ampla na qual podem ser absorvidas novas
correntes polticas e tericas que procuram enfrentar os desafios tericos e
polticos colocados pela realidade brasileira at os dias de hoje, o que est alm
dos objetivos deste trabalho.

200

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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