01/04/2016 Mdulo #2 - Sesin #2

Carlos Antonio Hernndez

Normativa aplicable
Constitucin de la Repblica
Cdigo de Salud
Ley del Consejo Superior de Salud Pblica y de
las Junta de Vigilancia de las Profesiones de la
Salud.
Cdigo Procesal Civil y Mercantil

BASE CONSTITUCIONAL
Articulo 1 Inciso 3 de la Constitucin de la Repblica
En consecuencia, es obligacin del Estado asegurar a los habitantes de la
Repblica, el goce de la libertad, la salud, la cultura, el bienestar econmico y la
justicia social
Artculo 68 inciso primero de la Constitucin de la Repblica, establece:
Un Consejo Superior de Salud Pblica velar por la salud del pueblo. El cual
Estar formado por igual nmero de representantes de los gremios mdico,
odontolgico, qumico-farmacutico, mdico veterinario, laboratorio clnico,
psicologa, enfermera y otros a nivel de licenciatura que el Consejo Superior de
Salud Pblica haya calificado para tener su respectiva junta; tendr un Presidente
y un Secretario de nombramiento del rgano Ejecutivo.

Inciso segundo del Artculo 68 de la Constitucin de la Repblica, establece la

base Constitucional de las llamadas .
JUNTAS DE VIGILANCIA DE LAS DIFERENTES PROFESIONES DE LA
SALUD
OBJETIVO DE LAS JUNTAS DE VIGILANCIA: El objetivo principal de las
Juntas de Vigilancia de las Profesiones a la Salud segn lo regulado en el
inciso 2do del Artculo 68 de la Constitucin de la Repblica, es verificar que:
El ejercicio de las profesiones que se relacionan de un modo inmediato con la
salud del pueblo, ser vigilado por organismos legales formados por
acadmicos pertenecientes a cada profesin.

FACULTADES CONSTITUCIONALES DEL CONSEJO Y LAS JUNTAS DE

VIGILANCIA
Segn lo establecido en el Artculo 68 de la Constitucin de la Repblica, las
Juntas de Vigilancia tendrn la Facultad de:
- Suspender en el ejercicio profesional a los miembros del gremio bajo su control,
cuando ejerzan su profesin con manifiesta inmoralidad o incapacidad
-La suspensin de profesionales podr resolverse
competentes de conformidad al debido proceso.

por

los

organismos

El Consejo Superior de Salud Pblica: conocer y resolver de los recursos

que se interpongan en contra de las resoluciones pronunciadas por los
Organismos a que alude el inciso anterior

ATRIBUCIONES DE LAS JVPS

El Art. 17 del Cdigo de Salud establece que son
atribuciones de las Juntas:
Llevar un registro de profesionales de su ramo, sean
estos egresados o incorporados de las diferentes
universidades legalmente establecidas en el pas.
Vigilar el ejercicio de la profesin y sus respectivas
actividades auxiliares.
Vigilar porque estas profesiones no se ejerzan por
personas que carezcan de ttulo correspondiente.
(Ejercicio Ilegal de la Profesin Art 289 Cd. Penal.
Sancin 1 a 3 aos de Prisin)

ATRIBUCIONES DE LAS JVPS

Formular los Anteproyectos de Ley y Reglamentos
correspondientes al ejercicio de cada profesin.
Intervenir a peticin de parte en aquellos casos en
que surja desacuerdo entre el profesional y paciente.
Imponer las Sanciones que el Cdigo de Salud
determine.

Diplomado Legislacin en Salud

01/04/2016 Modulo #2 - Sesin #2

La responsabilidad
que
las Juntas
de
Vigilancia
establecen,
es de naturaleza
profesional,
independiente
de
la
responsabilidad civil o penal que se origine
de las infracciones que se cometan.

Tipo de Responsabilidad
(Art. 288 CS)

FORMAS DE INICIAR EL PROCESO

que dan
Los procedimientos
proceso administrativo por:
pueden
Oficio
Denuncia
Aviso

inicio a un
ser atendidos

(ART . 315 DEL CS)

Cuando la autoridad de salud d impulso a

un procedimiento sancionatorio, por haber
tenido conocimiento
de
haberse realizado una infraccin a la Salud,
como
es el caso
de una
inspeccin
realizada
por alguno de sus inspectores.

Oficio

Cuando
una persona
mayor
de diecisis
por una
aos
que resultare perjudicada
infraccin
contra
la
salud
o que
la
presenciare
de ella,
o tuviere conocimiento
la pone de conocimiento
de la autoridad.

Denuncia

Escrita o Verbal
con
a) La relacin
circunstancial
del hecho,
expresin del lugar, tiempo y
fue
modo como
perpetrado;
b) El nombre
del infractor
o infractores
y dems
partcipes, as como los de las personas que pueden
aportar
datos
del
hecho
o
pudieren
tener
conocimiento de su perpetracin;
c) Todas las indicaciones
y dems circunstancias
que puedan conducir a la comprobacin del hecho denunciado.

Denuncia

Cualquier
otra
autoridad
de
salud
(MINSAL,
ISSS, ISBM,
entre otros)
que
una
tuviere
noticia
de haberse
cometido
infraccin a la Salud da noticia del hecho a
la JVPS
o CSSP,
dando
inicio
a un
procedimiento
sancionatorio.

Aviso

 En la JVPS una vez que se tiene conocimiento de una infraccin por cualquiera de las vas antes mencionadas
(oficio, aviso o denuncia) se determina citar a las partes intervinientes para escuchar sus argumentos, y se
contina con las diligencias de investigacin para determinar si se inicia informativo de ley o se ordena archivar
las diligencias.
Si a peticin de parte en la denuncia se solicita la intervencin de la JVPS se cita a las partes intervinientes
(Denunciante y Denunciado) a una audiencia conciliatoria, cuya finalidad es lograr un acuerdo transaccional entre
ambos (Art, 17 literal f) Cdigo de Salud).
Posterior a la audiencia existiendo o no acuerdo conciliatorio entre las partes con la documentacin aportada y con
las diligencias iniciales de investigacin se determina que existen indicios o elementos suficientes para la existencia
de una infraccin se ordena instruir informativo, si no existieren indicios de responsabilidad profesional se ordena
archivar las diligencias.

PRIMERAS INDAGACIONES
Diplomado Legislacin en Salud

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Ley del CSSP y JVPS

Al tener noticia de una infraccin cometida, la respectiva Junta de Vigilancia
instruir informativo, por denuncia o de oficio, oyendo al imputado dentro del
trmino de tres das, contados desde el siguiente a la notificacin.

Transcurrido el trmino de la audiencia, con contestacin o

sin ella, la Junta recibir dentro del plazo de ocho das las
pruebas que le presenten el imputado y el denunciante, si lo
hubiere;
pudiendo
recoger de
oficio
las
convenientes.

que

creyere

 Art. 20
La sustanciacin del informativo ser llevada por el Presidente de la Junta. La sentencia
ser pronunciada por la Junta de Vigilancia, a ms tardar dentro de los diez das
siguientes de concluido el trmino probatorio.

Art. 32
El Fiscal
General
de la Repblica intervendr
como
parte,
personalmente
o por medio de
un Fiscal
Especfico,
en los
informativos que se instruyan de conformidad con esta ley; a este
efecto se le notificar el auto cabeza del proceso inmediatamente que se decrete.

Ley del CSSP y JVPS

 Esos tres das se cuentan como hbiles, tiene el

derecho el supuesto Infractor ha expresar si son ciertos o no
los hechos que se investigan.
Si contesta o no, siempre se abre el proceso a
pruebas por el trmino de 8 das

Audiencia y Termino
Probatorio

MEDIOS DE PRUEBA
Los
documentos
pblicos,
autnticos
y
privados,
autenticados y certificados por Notario;
La inspeccin, reconocimiento y registro realizados por la autoridad de salud
competente;
Los dictmenes de facultativos o tcnicos nombrados por las autoridades de
salud;

APERTURA A PRUEBAS
(Art. 304 CS)

 Los resultados de los exmenes de laboratorio y los de cualquiera otros

medios cientficos auxiliares;
Las deposiciones de testigos;
Las presunciones o indicios; y
La confesin.

APERTURA A PRUEBAS
(Art. 304 CS)

Las pruebas
presentadas
por los infractores
a las
sus
disposiciones
del
presente
Cdigo
y
Reglamentos, sern apreciadas por la autoridad de
salud respectiva, de acuerdo a las normas de la sana
crtica en relacin con otras pruebas que tiendan a
establecer las circunstancias de lugar, tiempo y la
persona a que correspondan.

APERTURA A PRUEBAS
(Art. 305 CS)

Cuando
la apreciacin de
las pruebas se
efecte
para juzgar
la conducta
de los
profesionales relacionados con la salud ser
suficiente,
la robustez
moral de pruebas
del ejercicio
para imponer
la suspensin
profesional.

APERTURA
A PRUEBAS
(Art. 305 CS)

El juzgador,
debe apreciar
la prueba y
fundar su
decisin
basndose
no en su
ntimo convencimiento,
sino objetivamente
en los ms genuinos
lineamientos
que
indica la psicologa, la
experiencia comn
y las reglas de
la lgica
y el recto
entendimiento humano.

Sana Crtica

Anteriormente
se
aplicaba
este
mtodo
de
valoracin
de la prueba,
sin embargo, con
la
reforma
al Art. 68 de la Constitucin
de
la
dicho mtodo
por
Repblica,
dej de aplicarse
al
haberse
modificado
la
Constitucin
y
mencionarse
que los organismos podrn
resolver
proceso,
las suspensin
con arreglo al
debido
implica valorar la prueba con base
a las reglas de la
Sana Crtica.

Robustez Moral de
Pruebas

El ejercicio de las profesiones que se relacionan de un

modo inmediato con la salud del pueblo, ser vigilado
por organismos legales formados por acadmicos
pertenecientes a cada profesin. Estos organismos
tendrn facultad para suspender en el ejercicio
profesional a los miembros del gremio bajo su control,
cuando ejerzan su profesin con manifiesta inmoralidad
o incapacidad. La suspensin de profesionales podr
resolverse por los organismos competentes con solo
robustez moral de pruebas

Robustez Moral de Pruebas

(Art. 68 Cn 1983)

Culminada la
etapa
emitir su
resolucin
hbiles, pudiendo:

probatoria, la
final hasta

a)
Absolver
Profesional.

Responsabilidad

de

RESOLUCIN FINAL

Junta
10 das

al

b) Establecer
la Responsabilidad
Profesional,
y
por consiguiente sancionar al infractor con alguna
de
las siguientes sanciones:
Amonestacin Oral Privada
Amonestacin Escrita
Multa de 1,000.00 a 100,000.00 colones.
Clausura temporal hasta el cierre definitivo
del establecimiento
Suspensin del Ejercicio Profesional desde un mes hasta cinco
aos.

RESOLUCIN FINAL

PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO JVPS

3 das de audiencia

8 das de Prueba

10 das para emitir la

Resolucin
respectiva

Notificacin a la FGR
Artculo 17 inciso 1 y 2
Vigilancia.

Base legal:
y el Artculo 20 de la Ley del

CSSP y sus Juntas de

APELACIN
Es el nico recurso que la Ley establece para la persona que considera que la
resolucin final de la Junta de Vigilancia le causa agravios.

Se debe presentar ante la Junta de Vigilancia que dict la resolucin.

Se tiene un plazo para la presentacin de dicho recurso

REVISIN
En caso de no presentar el recurso de apelacin, se remiten
las diligencias en revisin para ante el Consejo, segn lo
establecido en el Art. 24 de la LCSSPJVPS.
Implica una revisin de las actuaciones realizadas por las JVPS.
En este supuesto el CSSP puede confirmar, modificar o revocar
lo actuado por la JVPS, si advierte algn tipo de inconsistencia de
carcter legal en el procedimiento.

RECURSO DE APELACIN O
PROCEDIMIENTO DE REVISIN ANTE CSSP

3 das de audiencia a
todos los
interesados

4 das de Prueba si lo
juzgare necesario

10 das para emitir la

Resolucin
respectiva

Base legal:
Art. 68 Inciso Tercero
de la Constitucin de la
Repblica
Artculo 24 Ley del CSSPJVPS.
296 Cdigo de Salud
Una vez emitida la resolucin final del CSSP, la sancin adquiere carcter firme y por
tanto puede ser objeto de demanda ante la CSJ

RECURSO DE APELACIN Y REVISIN

De acuerdo a lo establecido en el Artculo 296, del Cdigo de Salud, las sentencias
definitivas pronunciadas por las Juntas admitirn recurso de apelacin para ante el
Consejo, dentro del plazo de tres das a contar del siguiente de la notificacin.
Caso no se recurriere de la sentencia se remitirn las diligencias en revisin al
Consejo con noticia de los interesados a ms tardar dentro de los tres das
siguientes a la notificacin
PROCEDIMIENTO:
El Consejo emitir una resolucin final que: Ratifique, Modifique, o revoque lo
resuelto por la Junta de Vigilancia respectiva.
3 das para expresar
agravios o lo que
considere prudente

4 das para prueba

10 das para emitir la

resolucin respectiva

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Si el Consejo ha ratificado la sancin, el Supuesto Infractor

recurre ante la Sala de lo Contencioso en el termino de
sesenta das hbiles, quin resolver:
a) La suspensin del acto reclamado.
b) Continu el proceso administrativo.
c) Emitir la sentencia correspondiente.

Diplomado Legislacin en Salud

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PREGUNTAS

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