ECUADOR

LA PROTECCIN DEL CONSUMIDOR EN ECUADOR128

RGIMEN LEGAL APLICABLE
ECUADOR

1. Existe alguna previsin constitucional relacionada con la

defensa del consumidor en su pas?
Si. La Constitucin de la Republica del Ecuador, Seccin IX. Personas Usuarias
y Consumidoras
Art. 52. - Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de
ptima calidad y a elegirlos con libertad, as como a una informacin precisa
y no engaosa sobre su contenido y caractersticas. La ley establecer los
mecanismos de control de calidad y los procedimientos de defensa de las
consumidoras y consumidores; y las sanciones por vulneracin de estos
derechos, la reparacin e indemnizacin por deficiencias, daos o mala
calidad de bienes y servicios, y por la interrupcin de los servicios pblicos
que no fuera ocasionada por caso fortuito o fuerza mayor.

Repblica del Ecuador

Capital: Quito
Idioma oficial: Espaol
Poblacin: 14.483.499 de habitantes 128
Proteccin del Consumidor:
Subsecretaria de Competencia y Defensa del
Consumidor
Ministerio de Industrias y Productividad
http://www.mipro.gob.ec

Art. 53. - Las empresas, instituciones y organismos que presten servicios pblicos debern incorporar sistemas de medicin de
satisfaccin de las personas usuarias y consumidoras, y poner en prctica sistemas de atencin y reparacin. El Estado responder
civilmente por los daos y perjuicios causados a las personas por negligencia y descuido en la atencin de los servicios pblicos que
estn a su cargo, y por la carencia de servicios que hayan sido pagados.
Art. 54. - Las personas o entidades que presten servicios pblicos o que produzcan o comercialicen bienes de consumo, sern responsables
civil y penalmente por la deficiente prestacin del servicio, por la calidad defectuosa del producto, o cuando sus condiciones no estn
de acuerdo con la publicidad efectuada o con la descripcin que incorpore. Las personas sern responsables por la mala prctica en el
ejercicio de su profesin, arte u oficio, en especial aquella que ponga en riesgo la integridad o la vida de las personas.
Art. 55 - Las personas usuarias y consumidoras podrn constituir asociaciones que promuevan la informacin y educacin sobre sus
derechos, y las representen y defiendan ante las autoridades judiciales o administrativas. Para el ejercicio de este u otros derechos,
nadie ser obligado a asociarse.

2. Existe alguna legislacin especial de Defensa del Consumidor? Se trata de normativa de orden pblico?
Si se trata de normativa de orden pblico: Ley Orgnica de Defensa del Consumidor y su Reglamento.

3. Ocurren conflictos entre el Derecho del Consumidor y otras normas de Derecho Pblico o Privado? En caso
afirmativo, cul ha sido la tendencia en las decisiones de los Tribunales? Ha existido predominio por el Derecho
del Consumidor?
No.

4. Se prev una tutela penal en las relaciones de consumo?

No.

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http://www.inec.gob.ec/cpv/. Datos estadsticos de 2010 disponible en 24 de octubre 2012.

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ESTRUCTURA DISPONIBLE PARA LA GARANTA DE LA APLICACIN DEL DERECHO DEL CONSUMIDOR
5. Existe un organismo central gubernamental de Defensa del Consumidor? En caso afirmativo, cules son sus
facultades y atribuciones?
Si el Ministerio de Industrias y Productividad a travs de la Subsecretaria de Competencia y Defensa del Consumidor.
Atribuciones y responsabilidades:
1. Proponer, ejecutar y controlar polticas, programas, proyectos y acciones relacionadas con la defensa del consumidor.
2. Promover y fortalecer las instancias internacionales de consumidores.
3. Asistir a la en la elaboracin de propuestas para la evaluacin y control de las polticas y normas tendentes a mejorar la
organizacin de los mercados de bienes y servicios, tanto pblicos como privados.
4. Garantizar la aplicacin de la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor y normativa aplicable.
5. Prevenir y corregir prcticas abusivas en las relaciones de consumo.
6. Fortalecer los derechos de los consumidores, mediante servicios de informacin y asesora.
7. Desarrollar proveedores conscientes que ejerzan sus derechos y cumplan con sus obligaciones con los consumidores.

6. Existe alguna forma de descentralizacin del referido organismo?

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No.

7. Qu tipo de sanciones estn previstas para ser aplicadas por los rganos de Defensa del Consumidor en los
mbitos administrativo, civil y penal?
Sanciones administrativas, civiles e indemnizaciones. As lo establece la Ley Orgnica de Defensa del consumidor en su Captulo XIII arts.
70 al 80: Art. 70 - Sancin General - Las infracciones a lo dispuesto en esta Ley, siempre que no tengan una sancin especfica, sern
sancionadas con multa de cien a mil dlares de los Estados Unidos de Amrica o su equivalente en moneda de curso legal, y si es del
caso, el comiso de los bienes, o la suspensin del derecho a ejercer actividades en el campo de la prestacin del servicio o publicidad,
sin perjuicio de las dems sanciones a las que hubiere lugar. El pago de las sanciones pecuniarias no libera al proveedor de cumplir con
las obligaciones que le impone la Ley.
El artculo 71 sobre Indemnizacin, Reparacin, Reposicin y Devolucin, seala al respecto Los consumidores tendrn derecho, adems
de la indemnizacin por daos y perjuicios ocasionados, a la reparacin gratuita del bien y, cuando no sea posible, a su reposicin o a la devolucin
de la cantidad pagada, en un plazo no superior a treinta das en los siguientes casos:
1. Cuando en el producto que se hubiere adquirido con determinada garanta y, dentro del plazo de ella, se pusiere de manifiesto
la deficiencia o caractersticas del bien garantizado, siempre que se hubiere destinado al uso o consumo normal de acuerdo a la
naturaleza de dicho bien. Este derecho se ejercer siempre y cuando el proveedor haya incumplido con la garanta;
2. Cuando cualquier producto, por sus deficiencias de fabricacin, elaboracin, estructura, calidad o condiciones sanitarias, en su
caso, no sea apto para el uso al cual est destinado; y,
3. Cuando considerados los lmites de tolerancia permitidos, el contenido neto de un producto resulte inferior al que deben ser o la
cantidad sea menor a la indicada en el envase o empaque.

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Sin perjuicio de las acciones civiles, penales o administrativas a que hubiere lugar, el proveedor que incurriere en uno de los casos
contemplados en este artculo, e incumpliere su obligacin una vez fenecido el plazo establecido, ser sancionado con una multa
equivalente al valor del bien o servicio, que en ningn caso ser inferior a ciento veinte dlares de los Estados Unidos de Amrica o su
equivalente en moneda de curso legal, sin que ello se extinga su obligacin de reparar o reponer el bien, o en su caso restituir lo pagado.
Al respecto los artculos 72 al 75 sealan reglamentacin sobre publicidad engaosa y abusiva siendo que por suspensin injustificada
del servicio el artculo 76 seala lo siguiente: El que suspendiere, paralizare o no prestare, sin justificacin o arbitrariamente, un servicio
previamente contratado y por el cual se hubiere pagado derecho de conexin, instalacin, incorporacin, mantenimiento o tarifa de
consumo, ser sancionado con una multa de mil a cinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica o su equivalente en moneda de
curso legal, sin perjuicio de las dems acciones a las que hubiere lugar.
Adicionalmente, el Estado y las entidades seccionales autnomas y/o los concesionarios del ejercicio del derecho para la prestacin de
servicios, respondern civilmente por los daos y perjuicios ocasionados a los habitantes, por su negligencia y descuido en la atencin
a la prestacin de los servicios pblicos que estn a su cargo, y por la carencia de servicios que hayan sido pagados.
Asimismo, los artculos 78 al 80 sealan lo siguiente:
Art. 78 - Cobro Durante la Suspensin del Servicio - El proveedor de servicios pblicos o privados, no podr efectuar cobro alguno por
el mismo, durante el tiempo en que se encuentre interrumpido y, en todo caso, estar obligado a descontar o reembolsar al consumidor
el valor del servicio pagado y no devengado.
Art. 79 - Requerimiento de Informacin - Sin perjuicio de la facultad de las autoridades de asistirse por la fuerza pblica, ser
sancionado con multa de quinientos a cinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica o su equivalente en moneda de curso legal,
el proveedor que se negare a proporcionar la informacin requerida por autoridad competente o que proporcionare informacin falsa.
La misma pena ser impuesta al proveedor que impida a la autoridad competente, por cualquier medio, la inspeccin de los lugares
de prestacin de servicios, produccin, expendio o almacenamiento de bienes, productos o que se oponga a la verificacin de la
informacin proporcionada.
Art. 80 - Reincidencia - En caso de reincidencia en las infracciones que establece la presente Ley, la multa sealada podr ser elevada
al doble, adems de la clausura temporal o definitiva del establecimiento; se considerar reincidente al proveedor que sea sancionado
por una misma infraccin a esta Ley, dos veces o ms dentro del mismo ao calendario.
Para la aplicacin de las multas, la autoridad competente tendr en cuenta de manera especial, la gravedad de la infraccin, la cuanta
de lo disputado y las condiciones econmicas del infractor.

8. Existen entidades civiles o de cualquier iniciativa no gubernamental de Proteccin al Consumidor? Tienen alguna
regulacin especial?
Si. La Fundacin de la Tribuna de los Consumidores del Ecuador. No se posee regulacin especial al respecto.

9. El Gobierno de su pas apoya de alguna forma a esas entidades? A cules y de qu forma?

No apoya a esas entidades.

10. Existen Comisiones o Consejos que renan a las entidades civiles de defensa del consumidor? Actan como
rganos consultores del Gobierno?
No.

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11. Quien representa internacionalmente al pas en las cuestiones referentes a la proteccin y defensa del consumidor?
El Ministerio de Industrias, a travs de la Direccin de Defensa del Consumidor como Entidad Gubernamental en proteccin de los
consumidores.

SOLUCIN DE CONFLICTOS
12. Cmo se presenta la Defensa del Consumidor en el mbito judicial? Hay algn procedimiento diferencial para la
defensa del consumidor?
Si. La Ley Orgnica de Defensa del Consumidor establece en su artculo 82 el Procedimiento que debe efectuarse ante la Defensora del
Pueblo. Asimismo establece en su Ttulo III, Capitulo II, artculos 14 al 20 el siguiente procedimiento:
Art. 14 - Cualquier persona, en forma individual o colectiva, que invoque un inters legtimo, sin restriccin alguna podr dirigirse al
Defensor del Pueblo para presentar una queja, incluyndose a los incapaces relativos, y por los incapaces absolutos podrn hacerlos
sus representantes.
Art. 15 - Las quejas podrn ser formuladas por escrito o verbalmente, contendrn la identificacin del peticionario y la relacin
circunstanciada de los hechos.

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Las quejas verbales sern reducidas a escrito y firmadas por quien las formule, de no saber firmar, bastar la impresin de la huella
digital, el registro de la cdula de identidad o pasaporte. A falta de la cdula de identidad, valdr la de un testigo que declare conocer
al actor.
Art. 16 - En los casos de quejas sobre hechos que afecten a la vida, la salud, la integridad fsica, moral o psicolgica de las personas,
el Defensor del Pueblo, de encontrarlas fundadas promover, sin demora alguna, los recursos y acciones que impidan las situaciones de
daos y peligros graves, sin que las autoridades competentes requeridas puedan negarse a su conocimiento y resolucin.
Art. 17 - Recibida la queja, se proceder a su trmite o rechazo que se har por escrito motivado, pudindose informar al interesado
sobre las acciones o recursos que puede ejercitar para hacer valer sus derechos.
Deben rechazarse las quejas annimas las que revelan mala fe, carencia de pretensin o fundamentos, y aquellas cuyo trmite irroguen
perjuicio a derechos de terceros.
En todo caso, la negativa de una queja no impide la investigacin sobre los temas que plantea.
Art. 18 - Cuando la cuestin o asunto objeto de la queja estuviera sometido a resolucin judicial o administrativa, la Defensora del
Pueblo se limitar a vigilar el respeto al debido proceso, pudiendo para este efecto interponer las acciones y recursos contemplados en
la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley.
Art. 19 - Admitida la queja se proceder a su inmediata investigacin sumaria e informal, admitindose cualquier medio de prueba
conforme a derecho.
Se notificar a los presuntos responsables de las acciones u omisiones materia de la queja, para que contesten en un plazo de ocho
das, prorrogables por ocho das ms, a peticin fundamentada de parte y sin perjuicio de lo contemplado en el artculo 16 de esta Ley,
la falta de contestacin ser tomada como aceptacin de la queja, debindose en todo caso investigar sobre sus fundamentos.
Art. 20 - Comprobados los fundamentos de la queja se proceder conforme lo dispuesto en la ltima parte del artculo 16.

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13. De cules mecanismos judiciales disponen los consumidores para su proteccin? Es posible iniciar acciones de
incidencia general o colectiva en materia de proteccin al consumidor? Cual es su rgimen o regulacin?
Es Judicial (civiles y penal). Mtodos alternativos de solucin de conflictos: Administrativo. As lo establece la CPE.
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA. Art. 53 - Indemnizacin por servicios pblicos - El Estado responder civilmente por los daos y
perjuicios causados a las personas por negligencia y descuido en la atencin de los servicios pblicos que estn a su cargo, y por la
carencia de servicios que hayan sido pagados.
LEY ORGNICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR
Art. 81 - En el procedimiento sealado en el inciso anterior, la Defensora del Pueblo podr promover la utilizacin de mecanismos
alternativos para la solucin de conflictos, como la mediacin, siempre que dicho conflicto no se refiera a una infraccin penal.
REGLAMENTO A LA LEY ORGNICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR.
Art. 15 - Las acciones civiles que podr iniciar el consumidor cuando la cosa objeto de un contrato tenga defectos o vicios ocultos,
segn lo dispuesto en el Art. 20 de la ley, se sustanciar por las vas establecidas en el Cdigo de Procedimiento Civil para estos casos,
a menos que el contrato contemplare clusula arbitral, en cuyo caso se estar a ella.

14. Se practican resoluciones alternativas de conflictos en el rea de Proteccin al Consumidor? En caso afirmativo,
cmo funcionan y quines son los responsables?
S, el Ministerio de Industrias, por medio de la Direccin de Defensa del Consumidor, en aras de defender los derechos de los consumidores,
ha instaurado procesos de negociacin entre consumidores y proveedores. Se practican a travs de Audiencias de negociacin, a las
cuales se cita al consumidor y proveedor siempre que las partes manifiesten su voluntad de someterse a esta diligencia y comparezcan
con la intervencin de un mediador.
La Ley de Arbitraje y Mediacin en su artculo 43 establece: La mediacin es un procedimiento de solucin de conflictos por el cual las partes,
asistidas por un tercero neutral llamado mediador, procuran un acuerdo voluntario, que verse sobre materia transigible, de carcter extra-judicial
y definitivo, que ponga fin al conflicto.

CUESTIONES BSICAS DE DERECHO MATERIAL

15. Existe la preocupacin de aplicar el principio de la informacin en las relaciones contractuales?
Si, puesto que es prioritario que el consumidor sea debidamente informado respecto de los bienes y servicios ofrecidos.
La Ley Orgnica de Defensa del Consumidor en su artculo 4 establece Derechos del Consumidor - Son derechos fundamentales del consumidor,
a ms de los establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, tratados o convenios internacionales, legislacin interna, principios generales
del derecho y costumbre mercantil, los siguientes: ()
4. Derecho a la informacin adecuada, veraz, clara, oportuna y completa sobre los bienes y servicios ofrecidos en el mercado, as como sus
precios, caractersticas, calidad, condiciones de contratacin y dems aspectos relevantes de los mismos, incluyendo los riesgos que pudieren
prestar.

16. Hay alguna previsin de proteccin contra clusulas abusivas?

Si, en la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor establece en su Art. 43 Clusulas Prohibidas - Son nulas de pleno derecho y no
producirn efecto alguno las clusulas o estipulaciones contractuales que:

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1. Eximan, atenen o limiten la responsabilidad de los proveedores por vicios de cualquier naturaleza de los bienes o servicios prestados;
2. Impliquen renuncia a los derechos que esta Ley reconoce a los consumidores o de alguna manera limiten su ejercicio;
3. Inviertan la carga de la prueba en perjuicio del consumidor;
4. Impongan la utilizacin obligatoria de un arbitraje o mediacin, salvo que el consumidor manifieste de manera expresa su consentimiento;
5. Permitan al proveedor la variacin unilateral del precio o de cualquier condicin del contrato;
6. Autoricen exclusivamente al proveedor a resolver unilateralmente el contrato, suspender su ejecucin o revocar cualquier derecho
del consumidor nacido del contrato, excepto cuando tal resolucin o modificacin est condicionada al incumplimiento imputable al
consumidor;
7. Incluyan espacios en blanco, que no hayan sido llenados o utilizados antes de que se suscriba el contrato, o sean ilegibles;
8. Impliquen renuncia por parte del consumidor, de los derechos procesales consagrados en esta Ley, sin perjuicio de los casos especiales
previstos en el Cdigo de Procedimiento Civil, Cdigo de Comercio, Ley de Arbitraje y Mediacin y dems leyes conexas; y,
9. Cualquier otra clusula o estipulacin que cause indefensin al consumidor o sean contrarias al orden pblico y a las buenas costumbres.
Lo determinado en el presente artculo incluye a los servicios que prestan las instituciones del Sistema Financiero.

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El REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, establece al respecto lo siguiente: Art. 45 - De
conformidad con el artculo 43 de la ley, en los contratos de adhesin sern nulas las clusulas y estipulaciones prohibidas en los numerales del 1
al 9 de dicho artculo; sin embargo, estas disposiciones no se interpretarn como una limitacin a la autonoma privada en los contratos mercantiles
y civiles en los cuales no intervengan consumidores finales, o en aquellos contratos en que por su naturaleza, las partes tengan la posibilidad de
negociar y acordar su alcance y contenido.

17. Existe reglamentacin sobre los contratos de adhesin?

Si. En el art. 44 de la Ley Orgnica De Defensa Del Consumidor establece lo siguiente:
Art. 44 - Terminacin Anticipada - En los contratos de adhesin referentes a la prestacin de servicios, tales como telefona celular, medicina
prepagada, televisin satelital o por cable u otros similares, el consumidor podr dar por terminado unilateralmente el contrato en cualquier tiempo,
previa notificacin por escrito con al menos quince das de anticipacin a la finalizacin del perodo en curso. En estos casos, en el contrato de
adhesin no se podr incluir clusulas ni disposicin alguna que impongan al consumidor multas, sanciones o recargos de ninguna naturaleza,
atribuida a la terminacin anticipada de dicho contrato y de incluirlas no tendr ningn efecto jurdico.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artculo, el consumidor mantendr la obligacin de cancelar los saldos pendientes nicamente
por servicios efectivamente prestados hasta la fecha de terminacin unilateral del contrato, as como los valores adeudados por la
adquisicin de los bienes necesarios para la prestacin del servicio, de ser el caso.
Asimismo, el Art. 40 del Reglamento General a la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor, establece al respecto:
Art. 40 - El consentimiento expreso del consumidor de someterse a los procedimientos de arbitraje y mediacin en los contratos de adhesin,
se podr manifestar mediante una ratificacin impresa debajo de la cual suscriba el consumidor, o con una sealizacin en un casillero, de la
que se desprenda la aceptacin para someterse a arbitraje, o cualquier frmula que permita entender inequvocamente la aceptacin expresa de
cualquiera de estos procedimientos por parte del consumidor.
Sin perjuicio de lo indicado en el inciso anterior, los consumidores y proveedores podrn solucionar sus controversias acudiendo a la mediacin,
aunque no lo hubieren estipulado expresamente en el contrato.

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Art. 41 - Las clusulas que causen indefensin en los contratos de adhesin, sern aquellas que impliquen imposibilidad del consumidor de
acceder a las acciones o mecanismos para la defensa de los derechos establecidos en la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor.

18. Existe reglamentacin sobre los contratos a distancia o fuera del establecimiento comercial?
Si. Ley Organica de Defensa del Consumidor Art. 45 - Derecho de Devolucin - El consumidor que adquiere bienes o servicios por telfono,
catlogo, televisin, Internet o a domicilio, gozar del derecho de devolucin, el mismo que deber ser ejercido dentro de los tres das posteriores
a la recepcin del bien o servicio, siempre y cuando lo permita su naturaleza y el estado del bien sea el mismo en el que lo recibi. En el caso de
servicios, el derecho de devolucin se ejercer mediante la cesacin inmediata del contrato de provisin del servicio.

19. En lo que concerniente a la responsabilidad civil del proveedor, ella es objetiva o subjetiva?
Objetiva. Se encuentra en varios artculos de la Ley Orgnica de Defensa Del Consumidor, los que sealan: Art. 17 - Obligaciones
del Proveedor - Es obligacin de todo proveedor, entregar al consumidor informacin veraz, suficiente, clara, completa y oportuna de los
bienes o servicios ofrecidos, de tal modo que ste pueda realizar una eleccin adecuada y razonable. Art. 18 - Entrega del Bien o Prestacin
del Servicio - Todo proveedor est en la obligacin de entregar o prestar, oportuna y eficientemente el bien o servicio, de conformidad a las
condiciones establecidas de mutuo acuerdo con el consumidor. Ninguna variacin en cuanto a precio, tarifa, costo de reposicin u otras ajenas
a lo expresamente acordado entre las partes, ser motivo de diferimiento; Art. 28 - Responsabilidad Solidaria y Derecho de Repeticin - Sern
solidariamente responsables por las indemnizaciones civiles derivadas de los daos ocasionados por vicio o defecto de los bienes o servicios
prestados, los productores, fabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes, quien haya puesto su marca en la cosa o servicio y, en general,
todos aquellos cuya participacin haya influido en dicho dao.
La responsabilidad es solidaria, sin perjuicio de las acciones de repeticin que correspondan. Tratndose de la devolucin del valor
pagado, la accin no podr intentarse sino respecto del vendedor final.

20. Existen delitos en las relaciones de consumo? En caso afirmativo, cules seran los tipos penales y cuales sus
respectivas sanciones?
Esta establecida en la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor, en el artculo 59: Art. 59 - Prohibicin de Comercializacin - Comprobada
por cualquier medio idneo, la peligrosidad o toxicidad de un producto destinado al consumo humano, en niveles considerados como nocivos
o peligrosos para la salud del consumidor, la autoridad competente dispondr el retiro inmediato de dicho bien o producto del mercado y la
prohibicin de circulacin del mismo. Los daos y perjuicios producidos por la accin de dichos bienes o productos sern de cargo del proveedor,
sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.
Asimismo, en el Cdigo Penal, Ttulo V De Los Delitos Contra La Seguridad Pblica, Captulo X De los delitos contra la Salud Pblica,
establece: Art. 428 - (Reformado por el Art. 119 de la Ley 2002.75, R.O. 635, 7.VIII-2002) - El que, con el fin de proporcionarse una
ganancia hubiere mezclado o hecho mezclar con bebidas o comestibles, o con sustancias o artculos alimenticios, destinados a ser
vendidos, materias de tal naturaleza que pueden alterar la salud, ser reprimido con prisin de tres meses a un ao y multa de ocho a
treinta y un dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica.
Si las materias mezcladas con las bebidas o comestibles, o con sustancias o artculos alimenticios destinados a la venta, pudieren causar
la muerte, la pena ser de prisin de uno a cinco aos y multa de diecisis a sesenta y dos dlares de los Estados Unidos de Norte
Amrica. Asimismo establece aspectos relacionados a penalidades en sus articulados 429 al 431, 433 al 437.
De la misma manera, establece: Ttulo X De los Delitos Contra La Propiedad, Captulo V, De las Estafas Y Otras Defraudaciones (Arts.
560 y 561). Art. 560 - (Reformado por el Art. 156 de la Ley 2002.75, R.O. 635, 7.VIII-2002) - El que fraudulentamente hubiere
distrado o disipado en perjuicio de otro, efectos, dinero, mercancas, billetes, finiquitos, escritos de cualquier especie, que contengan
obligacin o descargo, y que le hubieren sido entregados con la condicin de restituirlos, o hacer de ellos un uso o empleo determinado,
ser reprimido con prisin de uno a cinco aos y multa de ocho a diecisis dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica y Art. 561
- (Reformado por el Art. 157 de la Ley 2002.75, R.O. 635, 7.VIII-2002) - Ser reprimido con prisin de tres meses a cinco aos y multa

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de seis a doce dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica, el que hubiere abusado de las necesidades, debilidades o pasiones
de un menor, para hacerle suscribir, en su perjuicio, obligaciones, finiquitos, descargos, libranzas, o cualesquiera otros documentos
obligatorios, cualquiera que sea la forma en que esta negociacin haya sido hecha o disfrazada.

21. Existe responsabilidad por la fabricacin del producto y por la prestacin del servicio?
Esta contenida en los siguientes artculos de la Ley orgnica de defensa del consumidor: Art. 17 - Obligaciones del Proveedor - Es
obligacin de todo proveedor, entregar al consumidor informacin veraz, suficiente, clara, completa y oportuna de los bienes o servicios
ofrecidos, de tal modo que ste pueda realizar una eleccin adecuada y razonable; Art. 18 - Entrega del Bien o Prestacin del Servicio Todo proveedor est en la obligacin de entregar o prestar, oportuna y eficientemente el bien o servicio, de conformidad a las condiciones
establecidas de mutuo acuerdo con el consumidor. Ninguna variacin en cuanto a precio, tarifa, costo de reposicin u otras ajenas a
lo expresamente acordado entre las partes, ser motivo de diferimiento; Art. 28 - Responsabilidad Solidaria y Derecho de Repeticin Sern solidariamente responsables por las indemnizaciones civiles derivadas de los daos ocasionados por vicio o defecto de los bienes
o servicios prestados, los productores, fabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes, quien haya puesto su marca en la cosa
o servicio y, en general, todos aquellos cuya participacin haya influido en dicho dao.
La responsabilidad es solidaria, sin perjuicio de las acciones de repeticin que correspondan. Tratndose de la devolucin del valor
pagado, la accin no podr intentarse sino respecto del vendedor final.
El transportista solo responder por los daos ocasionados al bien con motivo o en ocasin del servicio por l prestado.

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Asimismo, establece la Ley del Sistema Ecuatoriano de la calidad, Ttulo IV, De las Infracciones y Sanciones, Captulo I, De las Infracciones,
que: Art. 52 - (Reformado por la Disposicin reformatoria novena de la Ley s/n, R.O. 351.S, 29. XII-2010) - Constituyen infracciones
sancionadas por la presente Ley, las acciones u omisiones que se tipifican y sealan en los siguientes artculos, sin perjuicio de que por
su gravedad puedan acarrear, a sus infractores, responsabilidades de carcter civil o penal. Las infracciones deben ser determinadas
previo el procedimiento administrativo respectivo y, si a juicio del Ministerio de Industrias y Productividad, las infracciones pudieren ser
constitutivas de delito, ste denunciar el hecho al Ministerio Fiscal y se abstendr de continuar con el procedimiento administrativo,
hasta tanto la autoridad judicial se pronuncie.
Para determinar la sancin, el Ministerio de Industrias y Productividad deber tener en cuenta las siguientes circunstancias:
a) La gravedad del dao causado;
b) El grado de participacin y beneficio obtenido de ella;
c) La intencionalidad en la comisin de la infraccin; y,
d) La reincidencia.
El artculo 53 hace mencin a las infracciones determinadas en la ley, las cuales sern sancionadas conforme lo siguiente: a) Sin
perjuicio de la sancin penal correspondiente, la fabricacin, importacin, venta, transporte, instalacin o utilizacin de productos,
aparatos o elementos sujetos a reglamentacin tcnica sin cumplir la misma, cuando tal incumplimiento comporte peligro o dao grave
a la seguridad, la proteccin de la vida o la salud humana, animal o vegetal, el medio ambiente o los derechos del consumidor, ser
sancionada con multa de cinco mil a diez mil dlares de los Estados Unidos de Amrica. Los temas sanitarios, fitosanitarios, zoosanitarios
e ictiosanitarios sern tratados por las instituciones correspondientes; debiendo observarse tambin lo que establece el Reglamento
General a la Ley del Sistema Ecuatoriano de calidad en sus artculos 77, 78, 79 y 80.

22. Existe responsabilidad por el vicio (falla) del producto o del servicio?
Si. La Ley Orgnica de Defensa del Consumidor establece lo siguiente: Art. 20 - Defectos y Vicios Ocultos - El consumidor podr optar
por la rescisin del contrato, la reposicin del bien o la reduccin del precio, sin perjuicio de la indemnizacin por daos y perjuicios,

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cuando la cosa objeto del contrato tenga defectos o vicios ocultos que la hagan inadecuada o disminuyan de tal modo su calidad o la
posibilidad del uso al que habitualmente se le destine, que, de haberlos conocido el consumidor, no la habra adquirido o hubiera dado
un menor precio por ella.
El Art. 28 de dicha ley establece: Responsabilidad Solidaria y Derecho de Repeticin - Sern solidariamente responsables por las indemnizaciones
civiles derivadas de los daos ocasionados por vicio o defecto de los bienes o servicios prestados, los productores, fabricantes, importadores, distribuidores,
comerciantes, quien haya puesto su marca en la cosa o servicio y, en general, todos aquellos cuya participacin haya influido en dicho dao.
La responsabilidad es solidaria, sin perjuicio de las acciones de repeticin que correspondan. Tratndose de la devolucin del valor
pagado, la accin no podr intentarse sino respecto del vendedor final.
El transportista solo responder por los daos ocasionados al bien con motivo o en ocasin del servicio por l prestado.
Asimismo, el Reglamento General a la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor establece en sus artculos 15 y 27 lo siguiente: Art. 15
- Las acciones civiles que podr iniciar el consumidor cuando la cosa objeto de un contrato tenga defectos o vicios ocultos, segn lo
dispuesto en el Art. 20 de la ley, se sustanciarn por las vas establecidas en el Cdigo de Procedimiento Civil para esos casos, a menos
que el contrato contemplare clusula arbitral, en cuyo caso se estar a ella. Art. 27 - De conformidad con lo previsto en el Art. 28, habr
solidaridad en la responsabilidad de pago de las indemnizaciones civiles por daos causados por vicio o defecto de los bienes y servicios
prestados, entre todos aquellos que intervengan en la cadena de produccin y distribucin. Se liberar a quien demuestre en juicio que
la causa del dao le ha sido ajena.

23. Existe responsabilidad entre todos los integrantes de la cadena de consumo? En caso afirmativo, cmo se
procesa?
La Ley Orgnica de Defensa del Consumidor en su artculo 28 establece lo siguiente: Art. 28 - Responsabilidad Solidaria y Derecho de
Repeticin - Sern solidariamente responsables por las indemnizaciones civiles derivadas de los daos ocasionados por vicio o defecto de los
bienes o servicios prestados, los productores, fabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes, quien haya puesto su marca en la cosa o
servicio y, en general, todos aquellos cuya participacin haya influido en dicho dao.
La responsabilidad es solidaria, sin perjuicio de las acciones de repeticin que correspondan. Tratndose de la devolucin del valor pagado, la
accin no podr intentarse sino respecto del vendedor final.
El transportista solo responder por los daos ocasionados al bien con motivo o en ocasin del servicio por l prestado.
El Reglamento General a la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor en su artculo 27 seala: Art. 27 - De conformidad con lo previsto
en el Art. 28, habr solidaridad en la responsabilidad de pago de las indemnizaciones civiles por daos causados por vicio o defecto de
los bienes y servicios prestados, entre todos aquellos que intervengan en la cadena de produccin y distribucin. Se liberar a quien
demuestre en juicio que la causa del dao le ha sido ajena.

24. El poder pblico o privado mantiene algn tipo de archivo, ficha o registro de los datos personales y de consumo
de los consumidores?
No.

25. Los organismos pblicos de defensa del consumidor tienen algn tipo de registro sobre los reclamos formulados
por los consumidores?
Si, la Direccin de Defensa del Consumidor registra las quejas y reclamos recibidos ya sea mediante correo electrnico o a travs del
sistema de atencin al ciudadano.
Dicha informacin ha sido levantada en una base de datos.

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ECUADOR
26. Esos datos son divulgados pblicamente? En caso afirmativo, de qu forma?
No.

REGULACIN TEMAS ESPECIALES

RGIMEN DE PUBLICIDAD SOBRE PRODUCTOS Y SERVICIOS DE CONSUMO
27. Existe regulacin especial sobre contenido publicitario, publicidad engaosa, abusiva o comparativa?
Si. En la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor, la regulacin sobre publicidad y derecho a la proteccin frente a publicidad engaosa
y abusiva esta contenida en los Art. 4, 6, 7 y 8.

28. Existe una Autoridad de Aplicacin especial en materia publicitaria, o es la misma de proteccin de los
consumidores? Cul es su rgimen?
El Reglamento para la Autorizacin y Control de la Publicidad y Promocin de Alimentos Procesados, en su Ttulo I, sobre objetivo, alcance
y definiciones, Captulo I: OBJETIVO Y ALCANCE, establece lo siguiente:

226

Art. 1 - El presente reglamento regula la autorizacin, el control y la vigilancia de la publicidad y promocin de alimentos procesados para
el consumo humano, para garantizar el derecho constitucional de las personas a la informacin precisa y no engaosa sobre el contenido y
caractersticas de los alimentos procesados, que permita al consumidor la correcta eleccin para su adquisicin y consumo.
Asimismo, el Ttulo IV, DE LA VIGILANCIA Y CONTROL, MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES, en su Captulo nico, artculos 42 al 45
establece lo siguiente: Art. 42 - Es responsabilidad del Ministerio de Salud Pblica controlar toda forma de publicidad y promocin que
atente contra la salud e induzcan comportamientos que la afecten negativamente; Art. 43 - La Direccin de Control y Mejoramiento en
Vigilancia Sanitaria podr verificar en todo momento que la publicidad y promocin que se difunda en cualquier medio, corresponden a
aquellas aprobadas por la Autoridad Sanitaria Nacional, sobre la base de lo dispuesto en la Ley Orgnica de Salud y este reglamento; Art.
44 - Cuando se acte de oficio, o mediante informe o denuncia se encuentre publicidad o promocin de alimentos procesados que no
hayan sido autorizadas por la Autoridad Sanitaria Nacional, la Direccin General de Salud notificar al interesado para que proceda a la
suspensin inmediata de las mismas, hasta que no cuente con dicha autorizacin y Art. 45 - Las sanciones para las infracciones a las
disposiciones del presente Reglamento sern las establecidas en la Ley Orgnica de Salud, y dems normativa aplicable.

29. Considera necesaria alguna actualizacin o complementacin de la regulacin existente en la materia?

No.

RGIMEN DE PROTECCIN DE DATOS PERSONALES

30. Existe regulacin especial en materia de Proteccin de Datos Personales?
Si. La Constitucin de la Republica del Ecuador, Captulo VI, Derechos de Libertad, seala en sus respectivos artculos lo siguiente: Art.
66 - Se reconoce y garantizar a las personas: () 19. El derecho a la proteccin de datos de carcter personal, que incluye el acceso y la
decisin sobre informacin y datos de este carcter, as como su correspondiente proteccin. La recoleccin, archivo, procesamiento, distribucin
o difusin de estos datos o informacin requerirn la autorizacin del titular o el mandato de la ley. 20. El derecho a la intimidad personal y familiar;
Art. 92 - Toda persona, por sus propios derechos o como representante legitimado para el efecto, tendr derecho a conocer de la existencia y a

ECUADOR
acceder a los documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos personales e informes que sobre s misma, o sobre sus bienes, consten
en entidades pblicas o privadas, en soporte material o electrnico. Asimismo tendr derecho a conocer el uso que se haga de ellos, su finalidad,
el origen y destino de informacin personal y el tiempo de vigencia del archivo o banco de datos.
Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales podrn difundir la informacin archivada con autorizacin de
su titular o de la ley. La persona titular de los datos podr solicitar al responsable el acceso sin costo al archivo, as como la actualizacin
de los datos, su rectificacin, eliminacin o anulacin. En el caso de datos sensibles, cuyo archivo deber estar autorizado por la ley o
por la persona titular, se exigir la adopcin de las medidas de seguridad necesarias. Si no se atendiera su solicitud, sta podr acudir
a la jueza o juez. La persona afectada podr demandar por los perjuicios ocasionados.
Asimismo, en el artculo 49 de la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional, establece:
Art. 49 - Objeto - La accin de hbeas data tiene por objeto garantizar judicialmente a toda persona el acceso a los documentos, datos
genticos, bancos o archivos de datos personales e informes que sobre s misma, o sobre sus bienes, estn en poder de entidades pblicas
o de personas naturales o jurdicas privadas, en soporte material o electrnico. Asimismo, toda persona tiene derecho a conocer el uso que se
haga de dicha informacin, su finalidad, el origen y destino, y el tiempo de vigencia del archivo o banco de datos. El titular de los datos podr
solicitar al responsable del archivo o banco de datos, el acceso sin costo a la informacin antes referida, as como la actualizacin de los datos, su
rectificacin, eliminacin o anulacin. No podr solicitarse la eliminacin de datos personales que por disposicin de la ley deban mantenerse en
archivos pblicos. Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales nicamente podrn difundir la informacin archivada
con autorizacin del titular o de la ley. Las presentes disposiciones son aplicables a los casos de rectificacin a que estn obligados los medios
de comunicacin, de conformidad con la Constitucin. El concepto de reparacin integral incluir todas las obligaciones materiales e inmateriales
que el juez determine para hacer efectiva dicha reparacin.

31. Existe una Autoridad de Aplicacin especial en la materia, o es la misma de proteccin de los consumidores?
Cul es su rgimen?
No. La Ley orgnica de garantas jurisdiccionales y control constitucional, en su artculo 7 establece lo siguiente: Art. 7 - Ser competente
cualquier jueza o juez de primera instancia del lugar en donde se origina el acto u omisin o donde se producen sus efectos. Cuando en la misma
circunscripcin territorial hubiere varias juezas o jueces, la demanda se sortear entre ellos. Estas acciones sern sorteadas de modo adecuado,
preferente e inmediato. En el caso de que se presente la demanda oralmente, se realizar el sorteo slo con la identificacin personal. En las
acciones de hbeas data y acceso a la informacin pblica, se estar en lo dispuesto en esta ley.

32. Considera necesaria alguna actualizacin o complementacin de la regulacin existente en la materia?

No.

MEDIO AMBIENTE Y CONSUMO SUSTENTABLE

33. Existe regulacin especial en materia de proteccin medioambiental y consumo sustentable?
Existe legislacin dispersa. La Constitucin de la Repblica en su Art. 284 establece La poltica econmica tendr los siguientes objetivos:
9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable. Igualmente esta establecido en su artculo 308 que seala a las actividades
financieras como un servicio de orden pblico, y podrn ejercerse, previa autorizacin del Estado, de acuerdo con la ley; tendrn la
finalidad fundamental de preservar los depsitos y atender los requerimientos de financiamiento para la consecucin de los objetivos
de desarrollo del pas. Las actividades financieras intermediarn de forma eficiente los recursos captados para fortalecer la inversin
productiva nacional, y el consumo social y ambientalmente responsable.

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Al respecto, la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor de ese pas seala: Art. 5 - Obligaciones del Consumidor - Son obligaciones
de los consumidores: 1. Propiciar y ejercer el consumo racional y responsable de bienes y servicios; 2. Preocuparse de no afectar el ambiente
mediante el consumo de bienes o servicios que puedan resultar peligrosos en ese sentido; 3. Evitar cualquier riesgo que pueda afectar su salud
y vida, as como la de los dems, por el consumo de bienes o servicios lcitos; y, 4. Informarse responsablemente de las condiciones de uso de
los bienes y servicios a consumirse.
Art. 58 - Productos Riesgosos - En caso de constatarse que un bien de consumo adolece de un defecto o constituye un peligro o riesgo de
importancia para la integridad fsica, la seguridad de las personas o del medio ambiente, an cuando se utilice en forma adecuada, el proveedor
del mismo deber, sin perjuicio de las responsabilidades a las que hubiere lugar, informar de tal hecho a los consumidores del bien, retirarlo del
mercado y, cuando sea procedente, sustituirlo o reemplazarlo a su costo.
El Reglamento General a la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor en su Art. 51 seala: El INEN determinar, en el plazo de 90 das
contados a partir de la expedicin del presente reglamento, los productos considerados potencialmente peligrosos para la salud o integridad fsica
de los consumidores, para la seguridad de sus bienes o del ambiente, a efectos de que el proveedor est obligado a incorporar las advertencias
o indicaciones necesarias para que su empleo se efecte con la mayor seguridad posible.
Por su parte, la Ley de Gestin Ambiental en su Art. 1 seala La presente Ley establece los principios y directrices de poltica ambiental;
determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participacin de los sectores pblico y privado en la gestin ambiental y seala
los lmites permisibles, controles y sanciones en esta materia.
La Ley de Turismo, en su Captulo I, Generalidades, Art. 3 al respecto seala Son principios de la actividad turstica, los siguientes: b)
Garantizar el uso racional de los recursos naturales, histricos, culturales y arqueolgicos de la Nacin.

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El Captulo VI de la mencionada ley, reas tursticas protegidas, Art. 20 seala Ser de competencia de los Ministerios de Turismo y del
Ambiente, coordinar el ejercicio de las actividades tursticas en las reas naturales protegidas; las regulaciones o limitaciones de uso por parte
de los turistas; la fijacin y cobro de tarifas por el ingreso, y dems aspectos relacionados con las reas naturales protegidas que constan en
el Reglamento de esta Ley. El Ministerio de Turismo deber sujetarse a los planes de manejo ambiental de las reas naturales protegidas,
determinadas por el Ministerio del Ambiente.
De la misma forma, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, Ttulo I, Principios Generales, en su
Art. 4 seala al respecto que Dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales son fines de los gobiernos autnomos descentralizados:
d) La recuperacin y conservacin de la naturaleza y el mantenimiento de un ambiente sostenible y sustentable.
En su Ttulo II, Organizacin del Territorio, Art. 11 del Cdigo - Ecosistema amaznico, seala El territorio de las provincias amaznicas forma
parte de un ecosistema necesario para el equilibrio ambiental del planeta. Este territorio constituir una circunscripcin territorial especial regida
por una ley especial conforme con una planificacin integral participativa que incluir aspectos sociales, educativos, econmicos, ambientales y
culturales, con un ordenamiento territorial que garantice la conservacin y proteccin de sus ecosistemas y el principio del sumak kawsay. ()
Art. 12 - Biodiversidad amaznica - Con la finalidad de precautelar la biodiversidad del territorio amaznico, el gobierno central y los gobiernos
autnomos descentralizados, de manera concurrente, adoptarn polticas para el desarrollo sustentable y medidas de compensacin para corregir
las inequidades. En el mbito de su gestin ambiental, se aplicarn polticas de preservacin, conservacin y remediacin, acordes con su
diversidad ecolgica.

34. Existe una Autoridad de Aplicacin especial en la materia o es la misma de proteccin de los consumidores? Cul
es su rgimen?
Si. La Ley de Gestin Ambiental, en su Ttulo II, Del Rgimen Institucional de la Gestin Ambiental, Captulo II, De la autoridad ambiental,
seala en su artculo 8 lo siguiente: Art. 8 - La autoridad ambiental nacional ser ejercida por el Ministerio del ramo, que actuar como
instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que

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dentro del mbito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado. El Ministerio del ramo, contar
con los organismos tcnico-administrativos de apoyo, asesora y ejecucin, necesarios para la aplicacin de las polticas ambientales, dictadas por
el Presidente de la Repblica.

35. Considera necesaria alguna actualizacin o complementacin de la regulacin existente en la materia?

No.

OPERACIONES DE VENTA A CRDITO Y RGIMEN DE TARJETAS DE CRDITO, COMPRA Y DBITO

36. Existe regulacin especial en materia de operaciones de venta a crdito y rgimen de tarjetas de crdito, compra
y dbito?
Si. La Ley Orgnica de defensa del consumidor en su Art. 47 establece lo siguiente: Art. 47 - Sistemas de Crdito - Cuando el
consumidor adquiera determinados bienes o servicios mediante sistemas de crdito, el proveedor estar obligado a informarle en forma
previa, clara y precisa: 1. El precio al contado del bien o servicio materia de la transaccin; 2. El monto total correspondiente a intereses,
la tasa a la que sern calculados; as como la tasa de inters moratoria y todos los dems recargos adicionales; 3. El nmero, monto y
periodicidad de los pagos a efectuar; y, 4. La suma total a pagar por el referido bien o servicio.
Se prohbe el establecimiento y cobro de intereses sobre intereses. El clculo de los intereses en las compras a crdito debe hacerse
exclusivamente sobre el saldo de capital impago. Es decir, cada vez que se cancele una cuota, el inters debe ser recalculado para evitar
que se cobre sobre el total del capital. Lo dispuesto en este artculo y en especial en este inciso, incluye a las instituciones del Sistema
Financiero. El proveedor est en la obligacin de conferir recibos por cada pago parcial. El pago de la cuota correspondiente a un perodo
de tiempo determinado hace presumir el de los anteriores.
Art. 50 - Pagos con Tarjeta de Crdito - El precio para el pago con tarjeta de crdito, ser el mismo precio que al contado. Toda oferta, promocin, rebaja
o descuento exigible respecto a la modalidad de pago al contado, ser tambin exigible por el consumidor que efecta pagos mediante el uso de tarjetas
de crdito, salvo que se ponga en su conocimiento oportuna y adecuadamente, en la publicidad o informacin respectiva y de manera expresa, lo contrario.
Art. 55 - Constituyen prcticas abusivas de mercado, y estn absolutamente prohibidas al proveedor, entre otras, las siguientes: 1. Condicionar la venta
de un bien a la compra de otro o a la contratacin de un servicio, salvo que por disposicin legal el consumidor deba cumplir con algn requisito; 2.
Rehusar atender a los consumidores cuando su stock lo permita; 3. Enviar al consumidor cualquier servicio o producto sin que ste lo haya solicitado.
En tal hiptesis, se entender como muestras gratis los bienes y/o servicios enviados; 4. Aprovecharse dolosamente de la edad, salud, instruccin o
capacidad del consumidor para venderle determinado bien o servicio; 5. Colocar en el mercado productos u ofertar la prestacin de servicios que
no cumplan con las normas tcnicas y de calidad expedidas por los rganos competentes; 6. Aplicar frmulas de reajuste diversas a las legales o
contractuales; 7. Dejar de fijar plazo para el cumplimiento de sus obligaciones, o dejarlo a su nico criterio; y, 8. El redondeo de tiempos para efectivizar
el cobro de intereses, multas u otras sanciones econmicas en tarjetas de crdito, prstamos bancarios y otros similares.
El Reglamento General a la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor, al respecto establece: Art. 44 - A fin de permitir la transparencia
en las operaciones de crdito, conforme lo dispone el artculo 47 de la ley, en el recibo de cada pago parcial deber constar el desglose
de la parte que corresponde al capital y aquella que se refiere a intereses, adems de todos los recargos adicionales.
La Ley General de Instituciones del Sistema Financiero en sus artculos 1 y 83 seala lo siguiente:
Art. 1 - Esta ley regula la creacin, organizacin, actividades, funcionamiento y extincin de las instituciones del sistema financiero privado,
as como la organizacin y funciones de la Superintendencia de Bancos y Seguros, en la rbita de su competencia, entidad encargada de la
supervisin y control del sistema financiero, en todo lo cual se tiene presente la proteccin de los intereses del pblico. En el texto de esta ley la
Superintendencia de Bancos y Seguros, en la rbita de su competencia, se llamar abreviadamente la Superintendencia.

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Art. 83 - Las instituciones financieras al publicitar sus operaciones o servicios debern expresar con exactitud y veracidad las condiciones de
stas, evitando cualquier circunstancia que pueda inducir a un error respecto de ellas.
La Junta Bancaria en la Resolucin JB-2012.2151 con fecha veinte y seis de abril del dos mil doce resolvi reformar las tarifas mximas
de costos de algunos servicios financieros eliminndose el cobro a servicio de entrega de estados de cuenta; y, servicios de afiliacin
y renovacin de tarjetas de crdito. Esta resolucin incluy cmo transacciones bsicas, y por su naturaleza gratuitas, a la emisin y
entrega, por cualquier medio, de estados de cuenta; y, los servicios de afiliacin y renovacin de tarjeta de crdito.

37. Existe una Autoridad de Aplicacin especial en la materia, o es la misma de proteccin de los consumidores?
Cul es su rgimen?
Si. La Ley General de Instituciones del Sistema Financiero en sus artculos 1 y 142 seala al respecto lo siguiente: Art. 1 - Esta Ley
regula la creacin, organizacin, actividades, funcionamiento y extincin de las instituciones del sistema financiero privado, as como
la organizacin y funciones de la Superintendencia de Bancos, entidad encargada de la supervisin y control del sistema financiero,
en todo lo cual se tiene presente la proteccin de los intereses del pblico. En el texto de esta Ley la Superintendencia de Bancos se
llamar abreviadamente la Superintendencia. Art. 142 - Cuando una institucin del sistema financiero no cumpliese con las resoluciones
de la Junta Bancaria, las disposiciones de la Superintendencia de Bancos y dems normas aplicables, en particular con las referidas
a los niveles de patrimonio tcnico requerido, el Superintendente obligatoriamente exigir y aprobar los programas de regularizacin
que fueren necesarios y verificar su cumplimiento; dispondr todas aquellas medidas de carcter preventivo y correctivo que sean
necesarias e impondr las sanciones pertinentes, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar.

38. Considera necesaria alguna actualizacin o complementacin de la regulacin sobre la materia?

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Si. Debe existir regulacin a servicios financieros que garanticen los derechos de los consumidores.

COMERCIO ELECTRNICO
39. Existe regulacin especial en materia de Comercio Electrnico?
Si. La Ley Orgnica de Defensa del Consumidor, en su Art. 45 seala al respecto Art. 45 - Derecho de Devolucin - El consumidor que adquiere
bienes o servicios por telfono, catlogo, televisin, Internet o a domicilio, gozar del derecho de devolucin, el mismo que deber ser ejercido dentro
de los tres das posteriores a la recepcin del bien o servicio, siempre y cuando lo permita su naturaleza y el estado del bien sea el mismo en el que
lo recibi. En el caso de servicios, el derecho de devolucin se ejercer mediante la cesacin inmediata del contrato de provisin del servicio.
La Ley de Comercio Electrnico seala en sus Art. 44 al 46 lo siguiente: Art. 44 - Cumplimiento de formalidades - Cualquier actividad,
transaccin mercantil, financiera o de servicios, que se realice con mensajes de datos, a travs de redes electrnicas, se someter a los requisitos
y solemnidades establecidos en la Ley que las rija, en todo lo que fuere aplicable, y tendr el mismo valor y los mismos efectos jurdicos que
los sealados en dicha Ley, Art. 45 - Validez de los Contratos Electrnicos - Los contratos podrn ser instrumentados mediante mensajes de
datos. No se negar validez o fuerza obligatoria a un contrato por la sola razn de haberse utilizado en su formacin uno o ms mensajes de
datos y Art. 46 - Perfeccionamiento y Aceptacin de los contratos electrnicos - El perfeccionamiento de los contratos electrnicos se someter
a los requisitos y solemnidades previstos en las Leyes y se tendr como lugar de perfeccionamiento el que acordaren las partes. La recepcin,
confirmacin de recepcin, o apertura del mensaje de datos, no implica aceptacin del contrato electrnico, salvo acuerdo de las partes.

40. Existen una Autoridad de Aplicacin especial en la materia, o es la misma de proteccin de los consumidores?
Cul es su rgimen?
Al respecto en la ley de comercio electrnico, firmas electrnicas, y mensajes de datos, al respecto el Art. 47 menciona lo siguiente: Art. 47
- Jurisdiccin - En caso de controversias las partes se sometern a la jurisdiccin estipulada en el contrato; a falta de sta, se sujetarn a las normas

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previstas por el Cdigo de Procedimiento Civil Ecuatoriano y esta Ley, siempre que no se trate de un contrato sometido a la Ley Orgnica de Defensa
del Consumidor, en cuyo caso se determinar como domicilio el del consumidor o usuario. Para la identificacin de la procedencia de un mensaje de
datos, se utilizarn los medios tecnolgicos disponibles, y se aplicarn las disposiciones sealadas en esta Ley y dems normas legales aplicables.
Cuando las partes pacten someter las controversias a un procedimiento arbitral, en la formalizacin del convenio de arbitraje como en su aplicacin,
podrn emplearse medios telemticos y electrnicos, siempre que ello no sea incompatible con las normas reguladoras del arbitraje.

41. Considera necesaria alguna actualizacin o complementacin de la regulacin existente en la materia?

No.

EDUCACIN PARA EL CONSUMO

42. Establece la legislacin de proteccin del consumidor aspectos relacionados con la educacin para el consumo?
Si. Al respecto la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor en sus artculos 4, 7, 61, 63 y 89 establecen lo siguiente: Art. 4 Derechos
del Consumidor - Son derechos fundamentales del consumidor, a ms de los establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, tratados
o convenios internacionales, legislacin interna, principios generales del derecho y costumbre mercantil, los siguientes: () 7. Derecho a la
educacin del consumidor, orientada al fomento del consumo responsable y a la difusin adecuada de sus derechos;
Art. 61 - Asociacin de Consumidores - Se entender por Asociacin de Consumidores, toda organizacin constituida por personas naturales o
jurdicas, independientes de todo inters econmico, comercial, religioso o poltico, cuyo objeto sea garantizar y procurar la proteccin y la defensa
de los derechos e intereses de los consumidores; as como, promover la informacin, educacin, representacin y el respeto de los mismos.
Art. 63 - Objetivos - Entre otros, son objetivos de las asociaciones de consumidores: 4. Realizar programas de capacitacin, orientacin y
educacin del consumidor;
Art. 89 - Planes de Estudio - El Ministerio de Educacin y Cultura incluir, como eje transversal, dentro del pensum de asignaturas ya existentes,
un componente relacionado a la educacin del consumidor, con tal finalidad ejecutar programas de capacitacin docente e incluir mensajes
acerca de los derechos del consumidor en los textos y otros medios pedaggicos.
La educacin del consumidor privilegiar las siguientes reas:
1. El conocimiento de los derechos y obligaciones;
2. Promover la capacidad para elegir con mayor libertad y eficacia entre los bienes y servicios que ofrece el mercado;
3. Planificar y satisfacer mejor sus necesidades; y,
4. Evitar riesgos derivados de un uso inadecuado de bienes y servicios.

43. Existen programas de educacin para el consumo en la currcula escolar?

No.

44. Existen cursos de grado o postgrado de Derecho del Consumidor en las universidades?
No.

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