Material disponvel na NET sobre o livro Amaznia Azul

Entrevista - Amaznia azul

Esse o primeiro livro do gnero, elaborado por profissionais do mar, para o grande pblico. Seus
dois organizadores so responsveis pela obra de dez autores oito oficiais de Marinha, uma
biloga e um advogado , amigos de longa data, estudiosos do assunto. Uma obra grandiosa
dividida em nove captulos, nos quais so aprofundadas questes ligadas a histria, direito, cincia
e tecnologia, uso, explorao, proteo, defesa e gerenciamento do mar. O mar analisado em
riqueza de detalhes: como fonte de alimentos, como objetivo de estudos cientficos, de fenmenos
como o El Nio e o tsunami, do ponto de vista turstico, poltico e econmico. Os autores procuram
despertar no leitor a conscincia da importncia do mar para a grandeza e a riqueza de nosso
pas. No livro, o levantamento minucioso da navegao no Brasil traz tona questes importantes,
como as ligadas sade e segurana no trabalho porturio, e a temas desconhecidos do grande
pblico, como a praticagem a manobra de um navio para entrar ou sair de um porto que
envolve srios riscos e que influi fortemente no custo do segu-ro e do transporte martimo.
Como surgiu a expresso Amaznia azul?
A expresso foi usada, originalmente, pelo atual Comandante da Marinha em um artigo publicado
na Folha de So Paulo, em 26 de fevereiro de 2004. No artigo, o Comandante da Marinha (por lei,
a Autoridade Martima do pas) lembra sociedade que, alm da Amaznia Verde, o Brasil conta
com uma outra Amaznia, cuja existncia , ainda, to ignorada por boa parte dos brasileiros
quanto o foi aquela por muitos sculos. A expresso abrange todo o mar sob jurisdio brasileira,
isto
,
o
mar
que
nos
pertence.
Como o livro foi realizado, foram necessrias muitas incurses de campo?
Durante a preparao do livro no foram necessrias incurses de campo para colher expe-rincia
martima. Na verdade, dos dez autores do livro, nove tm uma extensa vivncia profissional
relacionada ao mar e apenas um deles no se enquadraria nesse perfil, por ter-se dedicado
sempre atividade jurdica. As idias desenvolvidas na obra, portanto, partiram de um longo
debate entre pessoas que, em sua maioria absoluta, viveram as ltimas cinco dcadas
trabalhando, estudando e pensando o mar, sob seus mais diversos aspectos. A presena de uma
biloga marinha, pesquisadora com profundo conhecimento do meio ambiente e da biodiversidade
ocenica, enriqueceu sobremodo o debate. O mesmo pode-se dizer quanto ao advogado, que deu
uma
contribuio
indispensvel

discusso
dos
vrios
temas.
A quem ele se destina?
O livro destina-se aos cidados brasileiros que se importam com o desenvolvimento do pas. No
um livro tcnico voltado diretamente para os que j so especializados no mar, embora
acreditemos que tambm possa ser til para eles. Pretendemos, isso sim, levar ao maior nmero
de brasileiros informaes valiosas sobre este bem que pertence a todos, a Amaznia azul.
Queremos apresentar sociedade nacional suas riquezas e potencialidades, com vistas a uma
integrao
cada
vez
maior
do
pas
com
o
mar
brasileiro.
Qual foi a motivao pessoal e profissional dos autores para escrev-lo?
Uma pesquisa de opinio de 1998, encomendada pela Comisso Nacional Independente sobre os
Oceanos, existente na ocasio, revelou que o povo brasileiro, na atualidade, no demonstra
interesse especfico pelo mar e, sim, pelo litoral, ambiente ao qual associa lazer, turismo, esportes
nuticos, pesca e poluio. Isso acontece apesar de 95% de nosso comrcio exterior ser
transportado pela via martima, de 87% de nosso petrleo vir do mar, de 80% dos brasileiros viver
a menos de 200 km do litoral, de grande parte da populao depender da pesca, etc.
Anterior a esse levantamento, a Comisso Interministerial para os Recursos do Mar (Cirm) lanou
e est conduzindo um programa que tem como meta conscientizar a populao brasileira da
importncia do mar para o cidado e para o pas. Contribuir para esse esforo a motivao
principal dos autores.
Esse nvel de conscincia da importncia do mar j foi mais elevado?

Nem sempre esse nvel de conscincia foi to reduzido. Pelo contrrio, herdeiros da menta-lidade
martima portuguesa, os brasileiros utilizaram fartamente o mar ao longo da histria. Ao povoar a
ento colnia portuguesa, a mentalidade martima foi fundamental. Nossa costa freqentemente
seguida, para o interior, de fatores que dificultam o acesso. Ao sul, cadeias de montanhas; ao
norte e nordeste, o clima, a insalubridade tropical e, na poca, os habitantes hostis. O critrio de
desenho das capitanias hereditrias, em sua forma de pente, propiciou que cada donatrio
buscasse estabelecer um porto de acesso dentro de seus prprios domnios, pontilhando nossa
costa. Com isso, foi incentivado desde os primeiros tempos o trfego martimo, inculcando uma
inexorvel mentalidade martima. A grande mobilizao pelo mar foi um dos principais fatores de
coeso territorial, em toda a nossa histria. Tivemos sempre portos ativos e habitados,
comunicando-se entre si por mar. Como sabemos, a mentalidade martima herdada e incorporada
ao sentimento nacional foi vital em vrias ocasies, como na campanha pela consolidao da
independncia
do
pas.
O conhecimento disponvel sobre a Amaznia azul suficiente para garantir sua
preservao e explorao racional e sustentvel?
No. Apesar da realizao de algumas pesquisas, do desenvolvimento da cincia e da rpida
evoluo tecnolgica, a Amaznia azul um mundo desconhecido a ser descoberto e explorado.
Ainda permanece, no Brasil, a viso de um pas continente, voltado para as vastas terras
interiores. A curiosidade martima comeou a ser despertada recentemente, sob a forma de
programas nacionais de estudos do mar, de levantamentos dos recursos vi-vos e no-vivos, de
gerncia das guas costeiras e de cuidado com os eco-sistemas, desde os presentes nos mais
longnquos arquiplagos tropicais at os das guas geladas da Antrtica. Acreditamos que
somente conhecendo a Amaznia azul e divulgando sua importncia para a nossa vida teremos
perspectivas de despertar uma conscincia nacional voltada para o mar.
Diante dos novos parceiros do Brasil, na geografia do poder da Amrica Latina, quais so
as suas previses para a Amaznia azul?
Acredita-se que esteja ocorrendo uma profunda revoluo na Amrica Latina, em termos
geopolticos. Para alguns, a tendncia para a tomada do poder por lderes de esquerda, cujas
caractersticas so o anti-americanismo e o fortalecimento do estado; para outros, o que de fato
est predominando na Amrica do Sul uma volta ao populismo. Para alguns poucos pases,
como o Chile, a tendncia para a social-democracia. O presidente da Venezuela, fortalecido
pelos altos preos do petrleo, procura assumir uma liderana assentada numa feroz oposio aos
EUA. At o momento, a principal conseqncia desse esforo foi o enfraquecimento das tentativas
de integrao sul-americana o Pacto Andino parece estar agonizante e o Mercosul, j
combalido pelas dificuldades do relacionamento da Argentina com o Brasil e pela insatisfao dos
estados de economia menor, passa por uma crise de grandes propores.
A proclamada auto-suficincia do Brasil com o petrleo significa sua auto-suficincia no
setor de energia?
No. Como est sendo evidenciado pelo episdio do gs boliviano. Se levarmos em conta que a
energia gerada por Itaipu depende de um bom entendimento com o Paraguai, torna-se patente
nossa vulnerabilidade em termos de energia quando se considera o novo quadro do poder na
Amrica do Sul. Como no mar que esto as nossas principais reservas de petr-leo e gs, tornase imperativo a continuidade de sua explorao e a montagem de um eficaz sistema de proteo
de nossas vulnerveis reservas na plataforma continental. Alm disso, a concluso de Angra III e o
investimento macio na pesquisa de fontes alternativas a solar, a elica e as fontes de energia
que dependem do mar (energia de ondas, de mars, de gradiente trmico) tornam-se urgentes.
Alm das ameaas ecolgicas, que outras ameaas reais podem se concretizar? Como o
livro aborda essa questo?
Se voc possui riquezas, inevitvel que existam os que as cobiam. No cenrio confuso do
mundo atual, muito difcil determinar de onde vm as ameaas e quem est por trs delas. Que
elas existem, parece no haver dvida. As ameaas a temer so aquelas que podem nos atingir
explorando nossas vulnerabilidades. E as vulnerabilidades nacionais no mar, como abordado no
livro, so preocupantes. A primeira nossa dependncia das comunicaes e do transporte
martimo. Cerca de 95% de nosso comrcio exterior dele depende. Vrios bens que consumimos e

produzimos empregam insumos importados, de sorte que ameaas ao nosso livre trnsito pelos
mares podem levar-nos rapidamente ao colapso. Outra grande vulnerabilidade o fato de que
nossa quase auto-suficincia em petrleo est baseada na explorao de poos em guas
profundas, muito distantes do continente. Se ficarmos privados desse petrleo por causa de uma
crise no mar, o resultante caos energtico paralisaria, em pouco tempo, o pas.
Estamos preparados para surpresas que atentem contra as nossas fronteiras martimas? O
que vocs sugerem no livro?
Infelizmente, somos obrigados a responder pela negativa. Os recursos destinados s foras
armadas em geral, e Marinha em particular, no esto permitindo desenvolver uma fora naval
compatvel com as dimenses das nossas guas jurisdicionais. A decomposio do nosso poder
naval, deixando desprotegida a nossa Amaznia Azul, um incentivo a que nos agridam. A
fraqueza
estimula
aos
que,
conhecendo
as
nossas
riquezas,
as
cobiam.
Nesse ano eleitoral, vlido investir em um debate amplo em torno do tema?
Sim, e o debate que propomos oportunssimo. Os candidatos e os eleitores precisam compreender a importncia e abrangncia do tema. Seria muito produtivo compromissar os candidatos
e garantir que, quando eleitos, defendero nossos interesses no mar com a devida prioridade. Por
outro lado, a Amaznia azul um tema de carter permanente, que prevalecer por toda a histria
do Brasil. Consideramos que ele integra os mais fundamentais princpios de preservao do
territrio e de afirmao de soberania. dever de todos os brasileiros esclarecidos evitar o
tratamento do tema apenas em nvel oportunista, de debate efmero e de simples marketing
poltico.
O livro destaca a importncia das ONGs no que diz respeito a uma maior conscincia de
proteo do mar. Qual a sua importncia?
No livro, elas so mencionadas quando relatamos a evoluo dos acontecimentos que
despertaram, nas sociedades, a necessidade de adoo de novos instrumentos jurdicos para a
proteo do mar. As ongs foram os primeiros movimentos organizados para alertar a sociedade
quanto ao impacto das atividades humanas na poluio do ambiente marinho datam da dcada de
1960. O marco histrico ocorreu por ocasio do derramamento de leo do Torrey Canyon, em
1967, em guas britnicas. Desde ento, a atuao das ONGs tem sido intensificada. Atualmente,
as ONGs do chamado movimento verde esto bem estruturadas, verda-deiras multinacionais,
como a Friends of the Earth, a World Wildlife Fund (WWF) e a Green Peace. Como resultado
dessa atuao, as questes ambientais esto sendo incorporadas legislao internacional e
nacional de vrios pases litorneos.
De que maneira o livro ajuda a encontrar a soluo dos problemas que ainda, como os
senhores dizem em um dos captulos, nos impedem de aproveitar as riquezas que vm do
mar?
Ao mostrar as dimenses e a complexidade da Amaznia azul, bem como os interesses, alguns
conflitantes, nela presentes, o livro sugere uma abordagem sistmica para a identificao dos
problemas e a busca de solues. Alerta para a necessidade de viso estratgica, ou seja: o que
significa para o pas a longo prazo? Como vamos mudar do presente para o futuro? Como
gerenciar essa mudana? Como eliminar o sonho, a fantasia e a explorao poltica do momento e
fixar no atendimento dos verdadeiros interesses nacionais? O livro prope um trabalho de equipe,
a circunscrio de reas-chave e o cuidado com as interdependncias. A organizao proposta,
longe de ser um mastodonte burocrtico, dever cuidar da Amaznia azul de forma profissional,
com capacidade de produzir conhecimento sobre o nosso mar, identificar oportunidades, reduzir
vulnerabilidades e prover proteo e segurana.
Vocs acham que deveria haver algum tipo de mobilizao da nao nesse sentido, atravs
de atos polticos?
A prpria publicao do livro j um ato poltico, ainda que esse veculo possa ter alcance
limitado. O pblico-alvo inicial receber informaes selecionadas e atualizadas. Empresrios do
ambiente martimo, como donos de estaleiros e armadores, engenheiros e tcnicos da explorao
de petrleo, operadores da pesca, reitores, professores e estudantes universitrios, industriais,
comerciantes, exportadores e polticos, enfim, um grande nmero de pessoas ser convidado para
o lanamento do livro. Esperamos que a forma ordenada e harmnica com que o livro foi
organizado contribua para um bom entendimento dos diversos temas, desperte interesses,

provoque debates e gere apreciaes e crticas. Aqueles que ficarem sensveis s questes e
oportunidades levantadas podero discuti-las e contribuir para a criao de um efeito multiplicador
com repercusses polticas.
Como o livro prope o gerenciamento a Amaznia azul a partir do conhecimento de suas
riquezas e de seu uso numa economia sustentvel?
Propomos no capitulo final, a criao de um Conselho Nacional para o Gerenciamento do Mar,
como rgo de assessoramento imediato ao Presidente da Repblica, composto pelos ministros
dos diversos ministrios e os dirigentes dos rgos pblicos ligados ao mar. Sua principal
finalidade seria a de formular a Poltica martima nacional e promover as medidas para sua
implementao, alm de acompanhar sua execuo. E concomitantemente, a criao da
Secretaria-Executiva do Conselho, de atuao permanente, estruturada para implementar e
acompanhar a execuo das diretrizes fixadas pelo Conselho e coordenar as ativi-dades dos
inmeros rgos de execuo. Entendemos que, desta maneira, os principais setores do
Executivo federal que tm atribuies e responsabilidades em relao ao mar poderiam reunir
seus representantes num mesmo ambiente de trabalho, em condies de promover interaes,
parcerias e sinergias, e de evitar duplicaes desnecessrias de esforos, perda de objetividade,
ineficincia, espaos desocupados e conflitos de interesse.
http://www.record.com.br/autor_entrevista.asp?id_autor=4714&id_entrevista=145
AMAZNIA AZUL, O MAR QUE NOS PERTENCE
Publicado por: nira em: set 11, 2009 | Escreva um comentario
Jos de Anchieta Nobre de Almeida**
O termo Amaznia Azul foi uma feliz criao do Almirante de Esquadra Roberto Guimares
Carvalho, ento Comandante da Marinha que, em histrico artigo, originalmente publicado no jornal
Folha de So Paulo em 25 de fevereiro de 2004, assim batizou o mar que nos circunda.
Mas o que de fato a Amaznia Azul? A Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar,
ratificada por cerca de cem pases, inclusive o Brasil, estipulou o seguinte: todos os bens
econmicos existentes no seio da massa lquida, sobre o leito do mar e em seu subsolo marinho, ao
longo de uma faixa litornea de 200 milhas martimas de largura, a chamada Zona Econmica
Exclusiva (ZEE), fazem parte da propriedade exclusiva do pas ribeirinho. Essa distncia, no entanto,
pode ser ultrapassada pela Plataforma Continental (PC) prolongamento natural da massa terrestre
de um Estado costeiro estendendo a propriedade econmica desse Estado a at 350 milhas
martimas. No caso brasileiro, essas duas reas (PC+ZEE) que caracterizam a Amaznia Azul.
Com isso, de fato e de direito podemos dizer hoje que o territrio nacional possui a dimenso de
cerca de 13 milhes de km2, quais sejam os 8,5 milhes de km2 de territrio seco (terra) e os 4,5
milhes de km2 de territrio molhado (mar).
Qual a importncia dessa conquista, alm do aumento da nossa rea territorial? que na Amaznia
Azul, O Mar que nos Pertence*, esto concentradas riquezas incomensurveis e fundamentais para
o nosso desenvolvimento, presente e futuro.Sem cansar o leitor lembraremos que esto no mar que
nos envolve, as riquezas: como o petrleo e o gs, hidrocarbonetos, que durante ainda muitas
dcadas sero as comoddities mais importantes para gerao de energia.Lembre-se ainda que mais
de 85% do petrleo que se extrai em nosso territrio se obtm no mar e, que desde maio de 2006,
tornamo-nos auto-suficientes nessa fonte de energia.
Pelo mar se operacionaliza mais de 95% de todo o nosso comrcio internacional, despiciendo citar
nmeros e resultados benficos para a economia bem como para o conjunto da sociedade brasileira
que essa atividade traz.
Alm disso, a Amaznia Azul possibilita o desenvolvimento de outros importantes setores
econmicos, como o turismo, a pesca, os esportes nuticos bem como a explorao de riquezas
outras existentes no solo e subsolo.
No momento em que a humanidade toma conscincia de que os bens naturais do planeta no so
obrigatoriamente inesgotveis ou renovveis, bom lembrar que a riqueza dessa regio se torna
alvo de cobia. E nessa condio imperioso que nos acautelemos no sentido de diagnosticar as
vulnerabilidades existentes nessa regio, objetivando san-las e, com isso, desestimular eventuais
arroubos de conquistas aliengenas.
Para tanto, fundamental a implementao de polticas adequadas para a explorao econmica
racional das potencialidades existentes e igualmente outras que envolvam a defesa dessa

importante rea de nosso territrio. E a fica patente a urgente necessidade da existncia de uma
Marinha adequadamente estruturada e preparada para exercer o seu papel de guardi da nossa
soberania. Para tanto so necessrios recursos que existem, como os royalties do petrleo e outros
oramentrios, sem a imposio de contingenciamentos que engessam o reaparelhamento, no s
da Marinha como dos portos e de outros modais que levem o exerccio das atividades na Amaznia
Azul com a operacionalidade que a Nao exige.
Finalmente vale citar que um gerenciamento centralizado dessas potencialidades um imperativo
para benefcio, no s das populaes que vivem a menos de 200 km do litoral, que so 80% do
total brasileiro como tambm dos restantes 20% que vivem no interior. Lembremos que quase tudo
que o interland produz vem para ser consumido na faixa litornea, onde se concentra a maioria da
nossa populao ou exportada por nossos portos, gerando riquezas, distribuindo renda.
A racional explorao das riquezas da Amaznia Azul, O Mar que nos Pertence possibilita que
tenhamos um processo exitoso de desenvolvimento que nos livrar do estgio de vulnerabilidade
econmica que tanto nos limitou no passado e no pode mais perdurar, asfixiando o nosso
venturoso
destino
de
Nao
livre
e
independente.
* Esse o ttulo do primeiro e nico livro Ed. Record sobre a regio martima costeira brasileira.
O
articulista

co-autor
da
obra
** Advogado, Historiador, Assistente Jurdico do Estado, e atual Presidente da AASSIJUR
Associao dos Assistentes Jurdicos do Estado.
A Amaznia Azul: O Mar que nos Pertence
http://energia-securanza.blogspot.com/2010_01_01_archive.html
Energa e Geopoltica
A Amaznia Azul: O Mar que nos Pertence
Almirante Guilherme Mattos de Abreu
Para muitos, o tema Amaznia Azul conflita com a Amaznia. Na verdade, isto no ocorre. Se
verificarmos as prioridades estabelecidas na legislao, no caso, na Poltica de Defesa Nacional
(PDN) b, veremos que o documento atribui primazia O ENCONTRO DE DUAS AMAZNIAS foi
promovido pelo Centro de Atividades Externas da Escola Superior de Guerra. Foi aberto pelo
General-de-Exrcito Jos Benedito de Barros Moreira Comandante da Escola, (fundador do
CEPEN).
Na Amaznia Verde, a presena da Marinha muito discreta. Ali, indiscutivelmente, predominante
a ao do Exrcito e da Fora Area. Isso ditado pelo ambiente. Por outro lado, a Marinha, ainda
que presente na Amaznia, tem que cuidar dos interesses do Brasil no Oceano.

Em um enfoque estratgico, a grande rea de interesse denominada Atlntico Sul estende-se do

Continente Antrtico ao hemisfrio norte, altura do paralelo 16 N. Evita-se, deste modo, dividir-se
artificialmente um dos mais significativos componentes geoestratgicos da regio, que o estreito
de cerca de 1750 milhas nuticas entre o Nordeste brasileiro e o saliente africano. Tambm no se
pode esquecer que uma parte do Brasil encontra-se no hemisfrio norte.
O oceano no separa une. Para leste, essa rea de interesse vai at a frica. Aqui, aplica-se um
secular conceito ingls: onde houver um pas que faa margem ao oceano, esse pas faz fronteira
com a Inglaterra. Portanto, os pases africanos que margeiam o Oceano Atlntico so os nossos
vizinhos na fronteira oriental.
Este um dos motivos relevantes porque o Brasil mantm laos fortes com os pases africanos. Na
frica, estamos, por exemplo, ajudando a organizar a Marinha da Nambia. Para um brasileiro,
emocionante visitar a Base Naval de Walvis Bay e ser recebido por oficiais e praas trajando

uniformes iguais aos da Marinha do Brasil, seguindo o mesmo cerimonial adotado em nosso pas,
utilizando nossas grias e terminologia uma pequena amostra que exterioriza o desenvolvimento
de um bom relacionamento e empatia.
A Poltica de Defesa Nacional atribui prioridade, tambm, s reas vitais, que so aquelas em que
existe concentrao dos poderes poltico e econmico. No Brasil, observamos que cerca de 90% do
petrleo produzido no mar. O restante produzido em terra, em sua maior parte nas reas
costeiras ou seja, prximas ao mar. Cerca de 80% da populao concentrase em uma faixa de
duzentos quilmetros do litoral, ao alcance de aes vindas do mar. lgico inferir que a maior parte
dos poderes econmico e poltico encontra-se nessa faixa, a qual rene inmeras regies
classificveis como vitais.
Tais aspectos indicam que h uma concentrao de macrovalores ao alcance de aes vindas do
mar.

Amaznia Azul. Fonte: Site Poder Naval

Conclui-se que, em sentido amplo, a rea costeira e a rea martima marginal ao Continente -e que
constitui a denominada Zona Econmica Exclusiva (ZEE) inserem-se no conceito de rea vital.
Essa ZEE, com alguns acrscimos, denominada Amaznia Azul. Mais adiante veremos o que
ZEE, quais foram esses acrscimos e o porqu da denominao Amaznia Azul.
Antesdeprosseguirmos,faz-senecessrioapresentarosconceitos de segurana e defesa, pois ambos
permearo a abordagem.
A PDN (Poltica de Defesa Nacional) aponta que, no passado, a segurana era vista somente pelo
ngulo da confrontao entre Estados, ou seja, pela necessidade bsica de defesa externa.
medida que as sociedades se desenvolveram, novas exigncias foram agregadas. Gradualmente, o
conceito de segurana foi ampliado, abrangendo os campos poltico, militar, econmico, social,
ambiental e outros.
As medidas que visam segurana so de largo espectro, envolvendo, alm da defesa externa:
defesa civil; segurana pblica; polticas econmicas, de sade, educacionais, ambientais e outras
reas, as quais, em sua maior parte, no so tratadas por meio dos instrumentos poltico-militares.
Pode, ainda, ser enfocada a partir do indivduo, da sociedade e do Estado, do que resultam
definies com diferentes perspectivas.
Em linhas gerais, segurana a condio em que o Estado, a sociedade ou os indivduos no se
sentem expostos a riscos ou ameaas, enquanto que defesa ao efetiva para se obter ou manter
o grau de segurana desejado.
Especialistas convocados pela Organizao das Naes Unidas (ONU), no ano de _990, definiram a
segurana como uma condio pela qual os Estados consideram que no existe perigo de uma
agresso militar, presses polticas ou coero econmica, de maneira que podem dedicar-se
livremente a seu prprio desenvolvimento e progresso.
A PDN adotou os seguintes conceitos:
I -Segurana a condio que permite ao Pas a preservao da soberania e da integridade
territorial, a realizao dos seus interesses nacionais, livre de presses e ameaas de qualquer
natureza, e a garantia aos cidados do exerccio dos direitos e deveres constitucionais;
II -Defesa Nacional o conjunto de medidas e aes do Estado, com nfase na expresso militar,
para a defesa do territrio, da soberania e dos interesses nacionais contra ameaas
preponderantemente externas,
potenciais ou manifestas.

Como isso a Amaznia, com rea superior a metade do territrio nacional, ainda que possa ser
protegida e explorada economicamente, dentro de condies que assegurem a preservao do meio
ambiente, como estabelece a Constituio, passa a valer proporcionamente muito pouco, em termo
mensurveis e prticos, para o brasileiro.
Na Amaznia Azul, como veremos a seguir, o Brasil tambm apresenta demandas importantes no
que se refere segurana.
Tambm veremos que, na Amaznia Azul, em pleno sculo XXI, essa proeza chamada Brasil
estabelece os seus limites orientais a sua ltima fronteira.
Um pouco de histria
O Brasil nasceu do mar! Trata-se de uma afirmativa por demais bvia. Todos sabemos que os
nossos descobridores chegaram pelo mar. Mas importante visualizar-se o fato histrico por um
outro prisma. O Brasil uma proeza histrica, fruto de um empreendimento do qual no faltou viso
de futuro, muito estudo, obstinao, sacrifcio, f e coragem ao longo de sculos.
Ao pesquisarmos a histria das Grandes Navegaes Portuguesas, podemos colocar o incio do
processo no longo reinado de D. Diniz entre outras iniciativas, deu continuidade ao plantio dos
pinhais em Leiria (ainda hoje existentes), iniciado por seu pai, D. Afonso III, com o propsito de
proteger as plantaes dos avanos das dunas, mas que logo se verificou -poderiam ser utilizados
como fonte de matria prima para a construo de embarcaes. Criou uma armada destinada a
proteger a costa dos ataques dos piratas e organizou a construo naval e o ensino das tcnicas de
navegao e de tticas de luta no mar.
O fato que Portugal com muito menos poderia se contentar, mas escolheu perseguir a grandeza!
No sculo XVI, o recm-descoberto Brasil logo despertou a cobia estrangeira. O perodo colonial
permeado por confrontos freqentes, onde o mar sempre esteve presente, seja como cenrio de luta
ou como via para o apoio logstico das foras pelejando em terra.
As providncias luso-espanholas para recuperar Pernambuco dos holandeses, por exemplo,
incluram o envio de trs esquadras ao Brasil. Na poca, ocorreram grandes batalhas navais, como
o Combate de Abrolhos, e a Batalha Naval de 1640, no Nordeste, da qual participaram 66 navios e
embarcaes luso-espanholas e 15 holandesas. Por vezes, os combates contavam com o concurso
dos indgenas, como ocorreria na Baa de Guanabara em 1567, ocasio em que ndios formaram ao
lado dos portugueses, reforando-lhes a esquadra com embarcaes a remo e contribuindo para a
expulso dos invasores.
Mas, em 1580, ocorreu um episdio marcante, que teria profundos reflexos na construo de nosso
pas: A Unio Ibrica. Em decorrncia do falecimento do Rei D. Sebastio I (1578), sem deixar
herdeiros diretos, Portugal e Espanha passam a ter um nico rei. Note-se que se configurou o que,
em monarquias, denomina-se unio pessoal, onde dois ou mais estados so governados por um
mesmo soberano, mas permanecem independentes.
Temos, como conseqncia, as invases holandesas (visto que os inimigos de Espanha passaram a
ser inimigos de Portugal) e o incio da expanso territorial da colnia, pois, na prtica, inibiram-se os
entraves em se ultrapassar o limite estabelecido em Tordesilhas, que delimitava a fronteira com a
possesso espanhola.
Bandeirantes e entradistas, partindo principalmente de So Paulo, incursionaram pelo interior,
estabelecendo estaes de apoio, que evoluiriam para cidades e posies fortificadas. Algumas
dessas ltimas virariam fortes, ao longo da imensa regio centro-oeste.
Nessa poca, ocorreu um episdio relativamente pouco conhecido. Trata-se da expedio de Pedro
Teixeira. Evento que d incio a uma histria que, de certo modo, liga as duas Amaznias.
Em 1616, alguns padres e soldados espanhis chegam a Belm, vindos do Equador, onde, atacados
pelos ndios Encabelados, fugiram por um caminho no usual, descendo o Rio Amazonas. Pediram
auxlio ao Governador do Gro-Par, Jacom Raimundo de Noronha, que decidiu enviar uma
expedio rio acima. Confiou o comando da empreitada a Pedro Teixeira -um militar portugus que,
desde a campanha do Maranho (1616), se destacara no combate a invasores holandeses,
franceses, irlandeses e ingleses na regio da foz do Amazonas.
O governador era um homem de viso e vislumbrara no episdio uma oportunidade para alargar o
domnio portugus. Por iniciativa prpria, d ordens a Pedro Teixeira para que coloque marcos em
nome da coroa portuguesa na regio a ser explorada.
So feitos como esses que, mais tarde, vo delinear o contorno do Brasil. No sculo seguinte, o
diplomata Alexandre de Gusmo, um brasileiro a servio da Corte portuguesa, lideraria as

negociaes que levariam assinatura do Tratado de Madrid (1750), o qual teria como base o
princpio do uti possidetis. Foram as estaes de apoio e fortificaes implantadas pelos
exploradores e os pontos assinalados por Pedro Teixeira que serviriam como referncia para a
aplicao do uti possidetis no Continente. O Tratado no durou muito, mas implantou o princpio que
serviria como referncia para os tratados subseqentes entre Portugal e Espanha.
Aqui vale um questionamento: Ao longo de nossa histria, muito se fala sobre a srie de conflitos na
regio do Prata. As lutas no norte pouco aparecem. Como que a Amaznia equivalente metade
do territrio nacional -foi preservada como brasileira?
A Amaznia brasileira foi preservada graas ao controle do acesso ao Rio Amazonas, por meio de
fortificaes em terra e de foras navais na regio da foz e rea martima adjacente. A Marinha
Portuguesa passou a ter unidades em carter permanente na regio a partir de 1718, quando foi
criada a Diviso Naval do Norte, com sede em Belm.
Portanto, a Amaznia continuou brasileira porque se conseguiu controlar o seu acesso a partir do
mar, ou seja, por aes em sua interface com a Amaznia Azul. Ainda hoje, a despeito de o
desenvolvimento tecnolgico ter criado novas variveis, o controle da foz do rio Amazonas mostra-se
vital para a proteo da regio.

A vulnerabilidade a ataques vindos do mar para os pases

que margeiam o Atlntico Sul intuitiva e histrica. Desde o sculo XVI, toda a coero de contedo
militar, exercida por alguma potncia do norte foi conduzida a partir do mar, tendo como objetivo
primeiro as comunicaes martimas e o litoral. Das incurses dos piratas e corsrios no perodo
colonial, at os ataques dos submarinos do Eixo na Segunda Guerra Mundial, passando pelas
agresses isoladas promovidas pela Marinha Britnica no sculo passado, assim tem sido e nada do
que preconiza a nova ordem nos leva a crer que ser diferente no futuro. As possveis intervenes
por razes econmicas, respaldadas pelo dever de ingerncia, sob a capa de razes ticas, defesa
da humanidade ou do meio ambiente viro, com certeza, pelos caminhos do mar.e
A Amaznia brasileira seria preservada graas ao controle do acesso ao Rio Amazonas, por meio de
fortificaes em terra e de foras navais. Portanto, a Amaznia continuou brasileira por aes em
sua interface com a Amaznia Azul.
Passemos ao sculo XX -para a Segunda Guerra Mundial. Naquela poca, o Brasil importava
praticamente tudo que era necessrio para a vida moderna. Alm disso, ramos, na prtica, um
arquiplago, pois no possuamos vias terrestres de qualidade. O pas praticamente parou, ao se
restringir o trfego martimo em decorrncia da ao de submarinos alemes e italianos.
A memria nacional pouco destaca o que se viveu nessa fase. O pas aparenta no ter sentido muito
o problema. As caractersticas da populao podem justificar esse desconhecimento: ramos pouco
mais de 41 milhes de habitantes (1940), dos quais menos de um tero residiam em rea urbana;
56% dos indivduos com mais de quinze anos eram analfabetos . As pessoas que viviam na zona
rural, naquele tempo, tinham poucas exigncias e gozavam de relativa auto suficincia; e os
analfabetos tm dificuldades para interpretar fatos e se manterem informados, bem como para
registrar e preservar as suas experincias.
Na Guerra, ns perdemos cerca de 1.500 brasileiros no mar, sendo que 501 eram passageiros de
navios mercantes. Ao todo, as embarcaes civis (quase todas navios mercantes, sendo que
dezenove antes da declarao de guerra) foram afundadas por ao de submarinos alemes ou
italianos, no exterior ou navegando prximo ao litoral brasileiro. Inmeros navios mercantes foram
avariados por ataques ou em acidentes devido navegao em situaes-limite (em guas rasas

para evitar ataques; navegando muito prximos e com luzes de navegao apagadas nos comboios,
o que facilitava a ocorrncia de colises; etc.). A Marinha do Brasil (MB) perderia trs navios de
guerra e 486 militares no conflito.
A histria de Pirapora, Minas Gerais, registra que, durante a Segunda Guerra Mundial, o movimento
na cidade, aumentou significativamente. que, por segurana e, certamente, por carncia de meios,
passou a ser atraente viajar entre o Sudeste e o Nordeste pelo Rio So Francisco. Naquela poca,
chegavase de trem Pirapora; descia-se o rio at Juazeiro ou Petrolina, de onde se prosseguia de
trem. O quase centenrio Vapor Benjamim Guimares, de propulso a roda e ainda em atividade,
testemunha daquele tempo. Entre 15 e 19 de agosto de 1941, um nico submarino alemo (U-507)
afundou, na costa do nordeste (Bahia e Sergipe), cinco navios mercantes, matando 607 pessoas
entre passageiros e tripulantes. Na ocasio, uma unidade de artilharia estava sendo transferida para
o Nordeste e muito militares do Exrcito pereceram.
Note-se que o Brasil perdeu nesses poucos dias, por ao de um nico submarino, mais vidas do
que perderia na Itlia durante a Guerra. E esse submarino tinha uma tripulao em torno de 55
homens, apenas!
Foram as aes do U-507 que levaram o Brasil Guerra. Em 11 de agosto de 1941 o governo
brasileiro reconheceu o estado de beligerncia com a Alemanha e Itlia, que evoluiu para Estado de
Guerra, em 11de agosto.
Poderia ser muito pior! A Alemanha planejava desencadear uma operao no litoral brasileiro com
diversos submarinos. Incluiria, no s ataques aos navios em trnsito, mas tambm bombardeios a
portos e navios atracados, semelhana do que realizara no Caribe algum tempo antes. Razes de
natureza logstica, como a indisponibilidade de navios reabastecedores, impediu a realizao de um
ataque de tal envergadura, que por fim, limitar-se-ia ao do U-507.
Na Guerra, as perdas s no foram maiores por causa do sistema de comboios adotado pelos
Aliados (do qual a MB participou escoltando mais de 1.000 navios), o que permitiu ao pas assegurar
o suprimento do material vital que necessitava.
A Marinha envolveu-se nesse conflito por mais tempo que o prprio pas, uma vez que sua
participao iniciou-se em Outubro de 1941, com o posicionamento da Corveta Camaqu em
patrulha no Nordeste; e s terminaria alguns meses aps o fim da Guerra, depois de assegurado
que o Atlntico Sul estava efetivamente livre de submarinos desinformados do trmino do conflito.
importante destacar, ainda, que a Segunda Guerra Mundial encontrou a Marinha em situao
material bastante precria -principalmente para enfrentar submarinos -devido ao abandono que fora
relegada pelos governos. Foi com enorme esforo e com auxlio norte-americano que, em pouco
tempo, conseguiu-se dispor de uma fora de navios anti-submarino bem equipados e aguerridos.
Trata-se de situao recorrente na Histria do Brasil. Fruto de deficiente anlise estratgica, a
Marinha Imperial viu-se compelida a travar a Guerra da Trplice Aliana despreparada para combates
em cenrio fluvial -o que contribuiria para o prolongamento do conflito, ao impedir o aproveitamento
do xito da vitria na Batalha Naval de Riachuelo (11de junho de 1865). O despreparo apareceria
novamente quando, tambm em decorrncia do afundamento de navios mercantes, o Brasil
ingressou na Primeira Guerra Mundial.
O resultado devastador da ao do submarino alemo U-507 em agosto de 1941 destaca a
importncia desse meio. O submarino , de longe, a maior ameaa existente no mar. Oculto nas
profundezas e tendo o prprio meio ambiente como aliado, esse tubaro de ao fez surgir a mstica
do combatente solitrio, caador, que faz a hora e tem no ataque a sua nica forma de agir. Sua
presena acarreta tal grau de incerteza, que obriga os adversrios a constiturem foras expressivas
para com discutveis chances poder enfrent-lo. Por essa superioridade intrnseca, o submarino
vem sendo empregado, por excelncia, como a principal arma de dissuaso dos pases cuja
estratgia global se insere no contexto defensivo, como o caso do Brasil. Eles no podem exercer
o domnio do mar, mas impedem que outros pases o faam.
Passemos ao ano de 1961, para um episdio denominado Guerra da Lagosta.
Ainda que tenha sido batizada como guerra, o que ocorreu foi uma crise decorrente de um conflito
de interesses que chegaria a seu pice em Fevereiro de 1961. Crise essa freqente e injustamente
ridicularizada. Entretanto, o evento merece ser encarado com maior seriedade e ateno,
principalmente pelas lies que encerra. Destaca-se que foi um confronto que envolveu um tema
ambiental, possivelmente, o primeiro com essa caracterstica em que o Brasil se envolveu.

O fato gerador foi a presena de barcos de pesca franceses capturando lagostas na costa do
Nordeste, fora do Mar Territorial. Os franceses defendiam a tese que a lagosta nadava e era um
recurso da gua; portanto, poderia ser pescada. Para o Brasil, a lagosta necessitava manter-se em
contato fsico com o fundo, logo era um recurso da plataforma continental, e como tal, pertencia ao
pas costeiro.
Note-se que o Brasil quase chegou ao enfrentamento blico, no s para preservar um recurso
econmico existente em sua plataforma continental, mas tambm, luz dos argumentos
empregados, para proteger o seu habitat, que os franceses j teriam impactado em outras reas,
devido s tcnicas de captura que empregavam.
Eles pescavam arrastando redes no fundo do mar, sistema que no seletivo, pois pega tudo o que
encontra: lagostas ovadas ou muito pequenas e outros espcimes, tanto da flora quanto da fauna
marinha. No processo, o que no servia era devolvido gua. Em suma: um desastre ecolgico.
Houve acusaes comprovadas por ocasio das inspees em barcos franceses apresados de
que as redes tambm capturavam e destruam os dispositivos artesanais de pesca dos pescadores
brasileiros.
A crise foi um problema bastante grave, com conduo por vezes deficiente por parte dos diversos
atores envolvidos. Poderia evoluir para um confronto militar, uma vez que unidades da Marinha
Francesa estavam relativamente prximas, realizando exerccios de adestramento de rotina nas
costas do Senegal. Tanto que a escalada da crise ocorreu em decorrncia do presidente De Gaulle
decidir enviar um dos navios de guerra que participava do adestramento (o Contratorpedeiro Tartu)
para proteger os barcos de pesca franceses. Da a reao brasileira de enviar navios da Esquadra
do Rio de Janeiro para o Nordeste, a qual seria acompanhada por uma mdia alvoroada.
A conformao de nossas fronteiras
Hoje em dia, o Brasil possui as suas fronteiras terrestres perfeitamente definidas.
Foram estabelecidas ao longo de um processo que culminou com as aes de Jos Maria da Silva
Paranhos Jnior, o Baro de Rio Branco, em sua gesto como Ministro das Relaes Exteriores.
O Baro do Rio Branco lanava mo de todas as expresses do poder. Ele aplicava o poder suave,
fundamentado em seu extenso conhecimento e cultura. Era um homem muito estudioso, capaz de
apresentar, na mesa de negociaes, argumentos e documentos difceis de contestar. Ele tambm
conseguiu o respaldo do poder econmico nacional, obtendo recursos para fazer concesses
Bolvia e para indenizar o Bolivian Syndicate, que detinha a concesso das terras hoje acreanas.
Rio Branco tambm procurou obter o respaldo de um poder militar, que ento era insuficiente e que,
portanto, necessitava ser ajustado para um nvel que conferisse credibilidade. No longo perodo em
que o Baro exerceu o cargo de Ministro, reestruturou-se o Exrcito e modernizou-se a Marinha, por
sinal, ento muito deteriorada, em funo dos conflitos internos que ocorreram no incio da
Repblica. O Baro entendia que era preciso ter a capacidade de mostrar cara feia ao oponente;
defendia a tese de que era necessrio ser forte para ser pacfico.
A Amaznia Azul
E as fronteiras martimas? Historicamente, as fronteiras martimas evoluram em funo dos avanos
tecnolgicos e do conhecimento. Houve poca, que eram referenciadas ao alcance do tiro de
canho trs milhas martimas (uma milha martima equivalente a 1.851metros).
Mais tarde, em alguns pases, passou-se a seis ou a doze milhas. Os recursos da plataforma
continental, que a extenso da massa continental sob o mar, pertenciam ao pas costeiro, at
duzentas milhas. Por ocasio da Guerra da Lagosta (1961), o Brasil adotava trs milhas de Mar
Territorial, doze milhas de Zona Contgua l e at duzentas milhas de plataforma continental. Nos
anos setenta, alguns pases (inclusive o Brasil) tentaram impor um Mar Territorial de duzentas
milhas, o que foi motivo de muita discusso no cenrio internacional.
Na situao atual, em consonncia com a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos do Mar
(CNUDM 1981), temos: at doze milhas, o Mar Territorial, onde o estado costeiro exerce soberania
plena em relao s guas, solo, subsolo e espao areo sobrejacente. A partir do limite exterior do
Mar Territorial, o estado costeiro no mais exerce soberania, mas jurisdio sobre os diversos
espaos martimos, nos termos da Conveno. Seguemse doze milhas de Zona Contgua, que se
superpe, nesta faixa, Zona Econmica Exclusiva (ZEE), a qual se estende do limite do Mar
Territorial at duzentas milhas, ou seja, por uma extenso de 188 milhas.
Na Zona Econmica Exclusiva, o estado costeiro exerce direitos de soberania para fins de
explorao e aproveitamento, conservao e gesto dos recursos naturais vivos e no-vivos das

guas, do solo e do subsolo marinhos e, no que se refere a outras atividades, para exploraoe
aproveitamento econmicos,como a geraode energia a partir da gua, de correntes martimas e
ventos; e jurisdio, no que se refere instalao e utilizao de ilhas artificiais, instalaes e
estruturas (plataformas de petrleo, por exemplo), investigao cientfica marinha e proteo e
preservao do meio marinho.
Em alto mar, existe a denominada rea, onde no h jurisdio nacional. Pela Conveno a rea e
seus recursos so patrimnio da humanidade e qualquer pas pode exercer os direitos de
explorao econmica, mediante ajustes com a Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos, que
tem sede na Jamaica.
A Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos do Mar estabeleceu normas relevantes. Entrou
em vigor em novembro de 1994, aps ser depositado o instrumento de ratificao pela Guiana, o
sexagsimo pas a assinar a Conveno. Atualmente, cerca de 150 pases aderiram Conveno.
Uma parte importante da Conveno a de nmero VI, onde encontramos que, quando um Estado
costeiro tiver a inteno de estabelecer o limite exterior de sua Plataforma Continental (PC) alm das
200 milhas martimas (at 350 milhas), apresentar Comisso de Levantamento da Plataforma
Continental (CLPC) da ONU as caractersticas de tal limite, juntamente com informaes cientficas
e tcnicas de apoio.
Estabeleceu-se, ainda, o prazo de at dez anos, aps a entrada em vigor da Conveno, para que
fosse apresentada a reivindicao Comisso de Limites da Plataforma Continental da Organizao
das Naes Unidas.
Aqui se vislumbrou uma oportunidade de expanso, que os brasileiros souberam aproveitar. Trata-se
de um daqueles eventos que no ganham repercusso quando implementados, mas que s a
histria capaz de julgar a relevncia.
Mas o que foi escrito at agora pode no ter grande significado para quem no est familiarizado
com o tema. Vamos abord-lo de forma mais simples. Como o fundo do mar?
O fundo do mar , em linhas gerais, um grande declive. A uma distncia varivel da costa, ocorre um
mergulho para as grandes profundidades. Obviamente, o fundo do mar irregular e repete o relevo
presente na superfcie dos continentes. Ali temos plancies, vales e montanhas. Eventualmente, as
elevaes afloram a superfcie, formando ilhas ou simples rochedos; ou chegam prximo
superfcie, formando o que os navegantes batizaram de alto fundo, que podem ser perigosos
navegao, quando muito rasos.
A novidade que, a partir da entrada em vigor da Conveno, caso a plataforma continental exceda
as 200 milhas, o pas costeiro passou a poder reivindicar os recursos do subsolo e do leito marinho
na extenso excedente (at 350 milhas) devendo apresentar essa reivindicao Comisso de
Limites da ONU, em prazo determinado (os recursos da gua no esto includos). O prazo limite
original de dez anos aps a entrada em vigor da Conveno (portanto, a contar de 1994),
posteriormente, foi estendido, uma vez que a maior parte dos pases no conseguiu apresentar as
suas reivindicaes na moldura de tempo estabelecida.
Mencionou-se que, nessa Conveno, vislumbrou-se uma oportunidade. Ao longo de dez anos,
desde 1987, a Marinha e a Petrobrs, com o auxlio da comunidade cientfica, desenvolveram um
trabalho de levantamento intenso e acurado, denominado Levantamento da Plataforma Continental
-LEPLAC, de modo a delimitar o relevo submarino, para que o Brasil pudesse reivindicar essa rea
excedente linha de 200 milhas.
Em setembro de 2004, j no limiar do prazo original, o Brasil apresentou a sua proposta, sendo o
segundo pas a faz-lo. A proposta ainda hoje est em avaliao na ONU. Trata-se do nus do
pioneirismo. Volta e meia,a Comisso retorna com perguntas e pedidos de esclarecimento.
Novas reunies esto previstas.
A proposta brasileira ao mesmo tempo grandiosa e relativamente incontroversa, uma vez que, nas
distncias envolvidas, no existem territrios pertencentes a outros Estados e o Brasil se acertou
com os vizinhos Uruguai e Frana (a Guiana Francesa um dpartements doutre-mer estado
ultramarino da Frana). Mesmo que no seja aceita em sua plenitude representar ganho
considervel.
Em vista das dificuldades observadas por pases como a Rssia em sua demanda, alguns Estados
esto apresentando as propostas em conjunto, aparando, antecipadamente, as possveis arestas
existentes. Um detalhe importante que, como poucos respeitaram o prazo dedeza no se hoje

correm para recuperar o tempo perdido, abriu-se uma oportunidade de negcios muito interessante
para o Brasil: assessorar outros paises na delimitao de sua plataforma continental.
Cabe destacar, ainda, a ampliao decorrente do guarnecimento permanente por pesquisadores, de
uma Estao Cientfica no Arquiplago de So Pedro e So Paulo, que at recentemente era
desabitado. A presena humana no arquiplago permitiuoestabelecimento de uma ZEE de
450.000km2, representando um acrscimo equivalente rea do Estado da Bahia.
O relevo submarino da costa brasileira, conforme levantado pelo LEPLAC.
O somatrio das reas inseridas no contorno das duzentas milhas em relao ao continente e ilhas
ocenicas, acrescido da rea adicional reivindicada entre 200 e 350 milhas, perfaz um total de
4.451.766 km2, da mesma ordem de grandeza da rea da Amaznia. como se tivssemos uma
outra Amaznia!
Fruto dessa analogia, o Almirante-de-Esquadra Roberto de GUIMARES CARVALHO, ento
Comandante da Marinha, escreveu um artigo no jornal Folha de So Paulo m (25 de fevereiro de
2004), onde, entre outros argumentos, apontava que h uma outra Amaznia, cuja existncia ,
ainda, to ignorada por boa parte dos brasileiros quanto o foi aquela por muitos sculos. Trata-se da
Amaznia Azul, que, maior do que a verde, inimaginavelmente rica. Seria, por todas as razes,
conveniente que dela cuidssemos antes de perceber-lhe as ameaas.
A partir da, a expresso Amaznia Azul passou a ser utilizada com freqncia. empregada em
documentos formais, como, por exemplo, na Poltica de Defesa Nacional.
O relevante desse tpico que, decorrido um sculo do estabelecimento de nossas fronteiras
terrestres, estamos traando a nossa ltima fronteira a fronteira martima.
Aspectos Estratgicos
Passemos aos aspectos estratgicos relacionados ao Atlntico Sul, mais precisamente Amaznia
Azul.

Zonas Econmicas Exclusivas (ZEEs) no Atlntico Sul. Mapa elaborado por Lucas K. Oliveira
A presena britnica
Esse imenso Oceano, at as costas da frica, parece um grande vazio. Mas no ! A Gr-Bretanha,
por exemplo, est presente, de posse de um cordo de ilhas ocenicas das quais as mais
importantes so Ascenso, onde existe uma base militar, e o Arquiplago das Malvinas ou Falklands,
militarmente guarnecido, inclusive com a presena de ao menos um navio de guerra, obedecendo a
um sistema de revezamento. A partir de Ascenso, possvel controlar o trfego ocenico no
estreitamento existente entre o Nordeste brasileiro e a costa ocidental africana. Na Guerra das
Malvinas (1982), Ascenso foi ponto de apoio importante para a retomada das Malvinas, Gergia do
Sul e Sandwich do Sul.
O arquiplago das Malvinas est situado na extenso da plataforma continental, de rico subsolo
marinho (petrleo e gs) e recursos pesqueiros.
Trfego Martimo
Um aspecto importante a necessidade de se acompanhar e controlar o trfego martimo que
circula pelo Atlntico Sul.
Este Oceano, inclusive, uma via martima vital para as naes mais desenvolvidas do hemisfrio
norte. Com relao ao Brasil, esta importncia potencializada. Cerca de 95% do nosso comrcio
exterior flui pelo mar. Alm disso, existe a navegao de cabotagem, ou seja entre portos e terminais

dentro do Brasil, como por exemplo, o transporte de petrleo e gs das plataformas de explotao
martimas para as refinarias; distribuio de combustvel entre terminais litorneos, etc.
A distribuio das linhas martimas de interesse, envolvendo o trfego de, em mdia, quinhentos
navios mercantes por dia. Este nmero pode parecer pouco expressivo para quem no est
familiarizado com o tema, mas um nico navio capaz de transportar uma grande quantidade de
carga. Exemplos:
Os navios porta-contentores transportam carga em caixas padronizadas de 20 e 40 ps (6,058 e
12.192 metros), denominados contentores ou containers, que podem ser transferidos rapidamente
para um trem, caminho ou barcaas, o que os tornam ideais para os sistemas integrados de
transporte. Existem navios de diversas dimenses. O maior porta-contentores do mundo e primeiro
de uma srie, o navio mercante EMMA MAERSK (entrou em operao em 2006), de 158.000 TDW e
397 metros de comprimento, tem capacidade para transportar cerca de 11.000 contentores de 20
ps, ou seja, a carga equivalente a de 11.000 caminhes. Esse navio opera entre a Europa e o
Extremo Oriente.
O maior navio graneleiro em operao, o Berge Stahl, que realiza o transporte de minrio de ferro
da Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) do Terminal Martimo Ponta da Madeira (Maranho), para
Roterd, na Holanda, j tendo realizado viagens para a China, tem capacidade para transporter 355
mil toneladas. O navio tem 343metros de comprimento e 65 metros de largura.
O Navio tanque Ouro do Brasil, com 140 metros de comprimento, transporta, a granel, em seus
tanques frigorficos, 9.200 toneladas de suco concentrado congelado de laranja, do terminal da
Citrosuco, no Porto de Santos, para a Europa e Estados Unidos.
Navios especializados em transporte de veculos, denominados Ro-Ro (abreviao da expresso
inglesa roll on-roll of, que descreve a peculiaridade da carga embarcar e desembarcar por seus
prprios meios, ou seja, rodando, atravs de rampas), transportam milhares de veculos por viagem.
No Brasil, terminais porturios foram construdos ou adaptados para essa modalidade de transporte.
As linhas comerciais martimas de interesse do Brasil representam um trfego de 500 Navios
Mercantes por dia. O acompanhamento, ao mostrar a reduzida participao da bandeira brasileira,
permite avaliar como o Brasil perde oportunidades. Apenas 3% desse trfego atendido por navios
nacionais. Enquanto isto, a ndia, em seu planejamento estratgico, busca aumentar a participao
de navios prprios em seu comrcio exterior. Gradativamente, amplia a participao nesse mercado,
j sendo, atualmente, responsvel por cerca de um tero do transporte.
Existem pases que auferem receitas substanciais atuando no trfego martimo como terceira
bandeira (de forma simplificada: o pas participa da linha comercial entre o pas A e o pas B,
vendedor e comprador, que seriam as primeira e segunda bandeira). Esses pases possuem uma
legislao mais flexvel, de modo a reduzir os custos para o armador.
Se tirssemos os navios estrangeiros do mqpa, no sobraria, praticamente, nada. Trata-se de uma
perda de oportunidade acentuada. Uma perda tripla, uma vez que:
estamos drenando recursos, da ordem de vrios bilhes de dlares, pagando frete ao estrangeiro;
deixamos de aproveitar um segmento capaz de gerar uma enorme quantidade de empregos diretos
e indiretos, em vrios nveis de capacitao; e
perdemos uma posio de relevo no setor, tanto no que se refere ao transporte martimo nas linhas
de interesse nacional, quanto na construo naval, por aspectos que podem ser atribudos a fatores
externos, mas tambm a um conjunto de decises tomadas no passado, modernizadoras, mas que
no levaram em conta a necessidade de salvaguardas que preservassem os ganhos auferidos nas
etapas anteriores.
O fato que a construo naval somente conseguiu sobreviver graas s necessidades da indstria
do petrleo. Entretanto, h alguma reao no setor e a navegao de cabotagem vem apresentando
boas perspectivas.
Destaca-se que algumas empresas tm se voltado para o transporte multimodal, incluindo um
componente fluvial ou martimo, com a finalidade de reduzir os custos logsticos de suas operaes.
A Aracruz Celulose S. A., por exemplo, ao aumentar a capacidade de produo da Unidade Barra do
Riacho (ES), viu crescer significativamente o volume de madeira de eucalipto e o trfego rodovirio
de carretas vindas do norte do Esprito Santo e do extremo sul da Bahia. Com base em diversos
estudos, decidiu adotar o transporte de madeira por via martima, reduzindo consideravelmente o
nmero de carretas em circulao nas rodovias. Cada embarcao transporta at cinco mil
toneladas de madeira o equivalente a 95 carretas. O sistema iniciou a operao em2003.

Em 2004, com trs barcaas e um empurrador em atividade, eliminou cerca de 40 mil viagens de
carretas (tritrens ou treminhes) pela BR- 101. Ao menos mais uma barcaa e um empurrador
entraram em operao desde ento. O sistema foi dimensionado para, em sua plenitude, eliminar
duzentas viagens de carretas por dia.
Petrleo e Gs

Mapa Pr-Sal. Fonte: Petrobrs

O nosso petrleo, basicamente, est no mar. Quando em terra, salvo poucas excees, explorado
prximo a ele. Isto cria uma vulnerabilidade estratgica bastante acentuada.
Isto particularmente agravado pelo fato de existirem cerca de 150 plataformas e sondas
espalhadas na ZEE, algumas a mais de cem milhas da costa (cem milhas martimas equivalem a
185,2 km).
Acrescente-se que praticamente impossvel impor restries ao trfego martimo, pois a legislao
reconhece o direito livre navegao internacional na ZEE. Isso significa que qualquer pas pode
deslocar uma fora naval para operar nas proximidades das reas martimas onde se localizam as
nossas plataformas, sem nenhum constrangimento de ordem jurdica, embora possa haver de ordem
poltica.
Na Amaznia Azul, independentemente de um cenrio de crise, uma preocupao diuturna tem sido
a proteo das instalaes de petrleo no mar contra aes aparentemente inofensivas. As
estruturas atraem vida marinha aderente, que por sua vez atraem peixes pequenos e esses os
grandes. Obviamente, reas piscosas funcionam como um chamariz para pescadores, cuja atividade
pode causar acidentes de material e de pessoal (pescando mergulhadores imersos, por exemplo).
Por este motivo, proibida a aproximao de embarcaes no autorizadas s plataformas.
Proibio esta que desrespeitada com relativa freqncia, quando se alivia a fiscalizao.
A preocupao com a segurana e a fiscalizao de reas de explotao de petrleo to relevante,
que o Mxico estabeleceu um comando prprio, com embarcaes e helicpteros, na Bacia de
Campeche, porque aquela uma rea importante para a produo de petrleo do pas, o qual um
grande exportador.
No Brasil, os legisladores compreenderam a importncia do problema o agravamento das tarefas
cometidas Marinha com o aumento da produo de petrleo tanto que estabeleceram um
percentual dos royalties para a Fora. Ocorre que substancial parcela desses recursos no chega
Marinha.
Se a Marinha conseguisse trabalhar com a expectativa concreta de um aporte regular e previsvel
desses recursos, seria possvel planejar e executar a obteno de meios com racionalidade e
economicidade. Navios so itens de grande maturao; o tempo decorrido entre a concepo,
construo e a entrada em operao mede-se em vrios anos -dependendo do tipo, mais de dez
anos. A produo de gs natural segue o caminho do petrleo, e tambm assume valores
expressivos no mar.
O gs no tinha importncia e era desperdiado at passado recente. Hoje em dia, cada vez tem
maior valor, a ponto de ser motivo de presso internacional contra o Brasil.
Recursos vivos
Iniciemos pela pesca. Apesar dessa costa imensa, o Brasil no possui reas pesqueiras muito
distribudas.

Isto est relacionado s caractersticas de nossas guas. Elas so predominantemente quentes. Em

raros lugares ocorre o processo de renovao (ressurgncia subida das guas profundas) capaz
de trazer nutrientes do fundo. Acontece, por exemplo, na regio de Cabo Frio (RJ) e na Regio Sul,
prolongando-se para o Uruguai e Argentina. Por este motivo, vez por outra, so capturados barcos
de pesca brasileiros que invadem as guas uruguaias -a cata de regies mais produtivas, esses
barcos ultrapassam a fronteira e se envolvem em dificuldades. Acrescente-se que a pesca
acentuada e predatria nas reas costeiras reduziu em demasia os estoques.
Mas so boas oportunidades na pesca de alto mar. Para transformar essas oportunidades em
realidade necessita-se de recursos e de tecnologias, de embarcaes mais preparadas, etc. Na rea
ocenica, existem peixes muito valorizados no mercado internacional e que, portanto, possibilitariam
auferir elevada receita.
No Atlntico Sul, o ente estatal de maior atividade a Comunidade Europia, basicamente
embarcaes de pesca espanholas. Existem acordos de distribuio de cotas por espcie e a
Comunidade Europia detm cotas elevadas. O Brasil tem lutado por cotas maiores e s vezes
consegue obt-las, como aconteceu recentemente com relao determinada espcie.
O setor comemorou, mas no por muito tempo. Boa parte dos pases compradores desse pescado
de alta qualidade so, tambm, os que o pescam, ou seja, so concorrentes na atividade de captura.
Assim, podem ser criados empecilhos para a atuao do Brasil nesse mercado. Nesse contexto, a
Comunidade Europia, recentemente, estabeleceu uma barreira sanitria para a importao de
peixe fresco, exigindo a certificao do produto em laboratrio, para a qual seria necessria a
realizao de exames de certa sofisticao. O problema que este tipo de pescado exportado a
partir do Nordeste e, ao que consta, o nico laboratrio no Brasil que capacitado para realizar os
exames exigidos est localizado no Rio de Janeiro. Tal exigncia criou dificuldades que podero ser
contornadas ou no. De qualquer modo afetar a atividade produtiva, ao menos no que se refere
aos custos.
Poder tambm implicar no no atendimento da cota estabelecida, o que poder acarretar
dificuldades na prxima rodada de negociaes, quando correremos o risco de sofrer presso para
abrir mo de parcela de nossa participao
Chama-se a ateno que poderemos ter problemas mesmo na nossa ZEE, a luz da Conveno das
Naes Unidas sobre os Direitos do Mar. No artigo 62 l-se que: Quando o Estado costeiro no tiver
capacidade para efetuar a totalidade da captura permissvel, deve dar a outros Estados acesso ao
excedente dessa captura, mediante acordos e outros ajustes.
Nossa extensa ZEE possui regies ocenicas ricas. Se no a explorarmos economicamente
poderemos ser pressionados ou convencidos a ceder a pesca para outros pases, a luz desse artigo.
Outro segmento com grande possibilidade de desenvolvimento a aqicultura, A criao de
espcies em cativeiro peixes, ostras, camares, etc. apresenta alta rentabilidade e reduz
sobremaneira os danos ao meio ambiente. A atividade no est limitada s reas martimas.
Constitui, inclusive, uma das boas opes de desenvolvimento para a Regio Amaznica,
apresentando elevado potencial de gerar riqueza. Em Mato Grosso, por exemplo, cria-se pirarucu
em cativeiro.
Existem grandes possibilidades na produo de artigos de decorao, de cosmticos, de
medicamentos, na indstria qumica, etc. Exemplos:
Anticoagulantes podem ser obtidos a partir de esponjas marinhas, de forma muito mais barata que
nos processos atualmente empregados.
A partir de uma substncia isolada da alga Dictyota pfaffii, existente no litoral brasileiro,
pesquisadores do Instituto Oswaldo Cruz, da Universidade Federal Fluminense e da Fundao
Ataulfo de Paiva esto desenvolvendo um gel microbicida, com o propsito de ser empregado na
preveno de doenas sexualmente transmissveis, inclusive o vrus HIV.p
Sntese
Pelo que foi descrito at aqui, as potencialidades desta extensa Amaznia Azul so imensas:
Existem inmeras atividades ligadas ao mar -Turismo; esporte, lazer, portos, transporte,
aqicultura, processamento e distribuio de alimentos, etc;
H uma ampla diversidade de recursos no-vivos So recursos minerais de vrios tipos, alm do
petrleo e do gs. Afinal, as mesmas formaes geolgicas presentes em terra firme estendem-se
para o fundo mar. Na Nambia e na frica do Sul, por exemplo, extraem-se diamantes do fundo do
mar. Na plataforma continental brasileira, na bacia de Pelotas e na da Foz do Amazonas, existem

depsitos de hidratos de gs (trata-se de gs, normalmente metano, aprisionado sob presso em

cristais especiais de gelo, que possuem uma molcula gasosa em sua estrutura cristalina). A
explorao de hidratos de gs ainda demanda tecnologia apropriada, mas apresenta boas
perspectivas como fonte de energia. Neste tpico, faltou mencionar os recursos no-vivos mais
bvios: o sal e a gua potvel, que podem ser produzidos a partir da gua salgada.
Existe uma grande biodiversidade As possibilidades neste campo so imensas: pesca, produo
de frmacos, etc. Todos os argumentos relacionados biodiversidade amaznica tambm se
aplicam biodiversidade marinha.
H inmeras possibilidades para a gerao de energia O mar viabiliza a gerao de energia a
partir da: Variao de amplitude das mars -Aproveitando-se o desnvel provocado pelas mars e a
existncia de reentrncias, como rios, golfos ou baas, que permitam
o represamento das guas. No Brasil, encontramos variaes de mar da ordem de 9,6 m, no
Amap, e de 7,3 no Maranho. Infelizmente, a topografia no permite grandes acumulaes de gua
nessas regies. -Energia das ondas Trata-se do aproveitamento da energia gerada pelas
oscilaes da superfcie do mar por meio de mecanismos pneumticos. -Energia do gradiente
trmico Aproveitar a diferena de temperatura da gua da superfcie e a profunda para a instalao
de mquinas trmicas.
Por fim, por todos os fatores mencionados neste tpico, tm-se uma enorme capacidade de
gerao de empregos.
Responsabilidades do Brasil no Atlntico Sul.
Ao contrrio do que muitos imaginam, as Foras Armadas no so empregadas apenas se houver
guerra. Isto uma viso muito limitada. As Foras Armadas brasileiras tm inmeras
responsabilidades em tempo de paz. Por vezes, responsabilidades que o Brasil assumiu no cenrio
internacional.
A rea martima de responsabilidade SAR (search and rescue sigla internacional para busca e
socorro) atribuda ao Brasil. Ela equivale a uma vez e meia o nosso territrio; o seu ponto mais
distante de terra fica a 1.850 milhas nuticas, ou seja, quase 3500 quilmetros. uma rea em que
a Marinha do Brasil e Fora Area Brasileira tm que atuar no socorro de pessoas acidentadas ou
enfermas, em obedincia a compromissos internacionais assinados pelo Brasil.
Os Centros de Coordenao SAR que atuam na rea martima so conhecidos internacionalmente
pela sigla MRCC, que significa Maritime Rescue Coordination Centre, acrescido do nome do pas ou
da cidade onde est localizado o Centro.
Salvamento da Marinha (SALVAMAR BRASIL), a cargo do Comando de Operaes Navais. A rea
de responsabilidade dividida em cinco regies martimas, atribudas aos Comandos de Distritos
Navais. Adicionalmente, existem Centros responsveis pela coordenao SAR em vias navegveis
interiores da Bacia Amaznica e do Rio Paraguai: O SALVAMAR NOROESTE, com sede em
Manaus (AM) (Comando do 9o Distrito Naval) e o SALVAMAR OESTE, com sede em Ladrio (MS)
(Comando do 6 Distrito Naval).