REGISTRADURA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL (COLOMBIA)

La Registradura nacional del estado civil es la entidad encargada de identificar

a los ciudadanos. El actual registrador nacional (desde el 4 de diciembre del
2015) es Juan Carlos Galindo.
ORGENES
Mediante la Ley 89 del 16 de diciembre de 1948, se crea la Organizacin
Electoral, ajena a la influencia de los partidos, de cuyo funcionamiento ningn
partido o grupo poltico pueda derivar ventajas sobre los dems.
Los orgenes de la Registradura Nacional como entidad llamada a responder
por la elaboracin de la cdula de ciudadana, puede remontarse al ao 1934,
cuando en la Polica Nacional se design a la Seccin Electoral para
encargarse de las funciones relacionadas con la cedulacin. Ms tarde, hacia
1935, en atencin a que el volumen de trabajo se haca cada vez mayor, se
dispuso que en el Ministerio de Gobierno funcionara la Oficina Nacional de
Identificacin Electoral, con tarjetas dactiloscpicas decadactilares, negativos
fotogrficos de los ciudadanos, archivos alfabtico, numrico y dactiloscpico.
65 AOS EN BUSCA DE UN DOCUMENTO SEGURO
Un total de 68 millones de cdulas se han producido desde 1952 hasta hoy
aunque en diferentes formatos de acuerdo con los avances tecnolgicos y las
exigencias de seguridad. De la cdula blanca laminada se pas en 1993 a la
caf plastificada". En 2000 se dio el salto al a modernidad con la produccin
de la vigente cdula amarilla con hologramas, que se estaba gestando desde
1994 cuando se aprob el documento Conpes sobre el Programa de
Modernizacin Tecnolgica. Las cdulas amarillas con hologramas estn
impresas en un material importado llamado Tesln. Sus dos caras estn
revestidas con material sinttico que brinda seguridad. Posee tambin el cdigo
bidimensional con informacin biomtrica del titular, ubicado en el anverso del
documento, lo que brinda mayor seguridad porque impide su falsificacin.
Mediante lectores pticos de huella es posible comparar la informacin que
reposa en el cdigo de barras con la informacin de alguno de los dedos del
ciudadano, y como las huellas son irrepetibles, se evita que un ciudadano
pueda suplantar a otra persona.

MISIN (DECRETO 1010 DE 2000 ARTCULO 4)

Es misin de la Registradura Nacional del Estado Civil, garantizar la
organizacin y transparencia del proceso electoral, la oportunidad y
confiabilidad de los escrutinios y resultados electorales, contribuir al
fortalecimiento de la democracia mediante su neutralidad y objetividad,
promover la participacin social en la cual se requiere la expresin de la
voluntad popular mediante sistemas de tipo electoral en cualquiera de sus
modalidades, as como promover y garantizar en cada evento legal en que
deba registrarse la situacin civil de las personas, que se registren tales
eventos, se disponga de su informacin a quien deba legalmente solicitarla, se
certifique mediante los instrumentos idneos establecidos por las disposiciones
legales y se garantice su confiabilidad y seguridad plenas.
VISIN
La Registradura Nacional del Estado Civil ser una Institucin reconocida por
la ciudadana colombiana, por su excelencia en la prestacin de los servicios a
su cargo, garantizando la facilidad de acceso a toda la poblacin, mediante la
utilizacin de tecnologas modernas y el compromiso de sus funcionarios en la
consolidacin de un sistema de registro civil e identificacin gil, confiable y
transparente, en la expedicin de los documentos de identidad y la
oportunidad, transparencia y eficiencia en la realizacin de los procesos
electorales.
PRINCIPIOS CORPORATIVOS
Imparcialidad
Secreto al Voto y publicidad del Escrutinio
Eficacia del voto
Capacidad Electoral
Proporcionalidad
Habeas data
Debido proceso
Responsabilidad
tica
Transparencia
VALORES (COMPROMISO TICO)
Compromiso
Honestidad
Lealtad
Tolerancia
Respeto
Responsabilidad
Comunicacin
Autoestima
Generosidad
Prudencia

CONFORMACIN DE LA ORGANIZACIN ELECTORAL.

Artculo 120 de la Constitucin Poltica de Colombia:
La Organizacin Electoral est conformada por el Consejo Nacional Electoral,
por la Registradura Nacional del Estado Civil y por los dems organismos que
establezca la Ley. Tiene a su cargo las elecciones, su direccin y vigilancia, as
como lo relativo a la identidad de las personas.
EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL EST CONFORMADO POR:
Acto Legislativo N.01 de 2003 Por el cual se adopta una Reforma
Poltica Constitucional y se dictan otras Disposiciones.
ARTICULO 14. El artculo 264 de la Constitucin Poltica quedar as:
ARTCULO 264. El Consejo Nacional Electoral se compondr de nueve
(9) miembros elegidos por el Congreso de la Repblica en pleno, para
un perodo institucional de cuatro (4) aos, mediante el Sistema de Cifra
Repartidora, previa postulacin de los partidos o movimientos polticos
con Personera Jurdica o por coaliciones entre ellos.
Sus miembros sern servidores pblicos de dedicacin exclusiva, tendrn las
mismas calidades, inhabilidades, incompatibilidades y derechos de los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia y podrn ser reelegidos por una
sola vez.
REGISTRADOR NACIONAL DEL ESTADO CIVIL:
Acto Legislativo N.01 de 2003 Por el cual se adopta una Reforma Poltica
Constitucional y se dictan otras Disposiciones. ARTICULO 15. El artculo 266
de la Constitucin Poltica quedar as:
ARTICULO 266. El Registrador Nacional del Estado Civil ser escogido por los
Presidentes de la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el
Consejo de Estado, mediante concurso de mritos organizado segn la ley. Su
perodo ser de cuatro (4) aos, deber reunir las mismas calidades que exige
la Constitucin Poltica para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia y
no haber ejercido funciones en cargos directivos en partidos o movimientos
polticos dentro del ao inmediatamente anterior a su eleccin.
Podr ser reelegido por una sola vez y ejercer las funciones que establezca la
ley, incluida la direccin y organizacin de las elecciones, el registro civil y la
identificacin de las personas, as como la de celebrar contratos en nombre de
la Nacin, en los casos que aquella disponga.
REAS MISIONALES:
1. Registradura Delegada en lo Electoral.
1.1. Direccin de Gestin Electoral.
1.2. Direccin de Censo Electoral.
2. Registradura Delegada para el Registro Civil y la Identificacin.
2.1. Direccin Nacional de Identificacin.
2.2. Direccin Nacional de Registro Civil.

3. Delegaciones Departamentales de la Registradura Registraduras

Especiales Municipales y Auxiliares Registradura del Distrito Capital.
REAS DE APOYO:
Secretara Privada, Secretara General, Gerencia de Informtica, Gerencia
Administrativa y Financiera, Gerencia del Talento Humano, Oficina Jurdica,
Oficina de Planeacin, Oficina de Comunicaciones y Prensa, Oficina de Control
Interno, Oficina de Control Disciplinario.
FUNCIONES Y OBJETIVOS DE LA REGISTRADURA NACIONAL DEL
ESTADO CIVIL:
1. Proponer las iniciativas sobre proyectos de ley y presentarlos a
consideracin del Consejo Nacional Electoral por conducto del
Registrador Nacional, as como los decretos y dems normas
relacionadas con la funcin de registro civil.
2. Adoptar las polticas del Registro Civil en Colombia y atender lo
relacionado con la adopcin, ejecucin y control de los planes y
programas propios del registro civil con miras a garantizar su ptimo
funcionamiento.
3. Garantizar en el pas y el exterior, la inscripcin confiable y efectiva de
los hechos, actos y providencias sujetos a registro, proferir las
autorizaciones a los entes o autoridades habilitadas legalmente para que
concurran en el cumplimiento de dicha funcin, y conocer mediante los
actos administrativos pertinentes de todo lo relativo a cancelaciones,
reconstrucciones, anulaciones, modelos de expedicin y dems actos
jurdicos sobre el registro civil.
4. Expedir las copias de registro civil de las personas que sean solicitadas
de conformidad con las leyes vigentes.
5. Atender el manejo, clasificacin, archivo y recuperacin de la
informacin relacionada con el registro civil.
6. Difundir las normas y procedimientos a seguir dentro del proceso de
registro civil y adelantar campaas y programas de capacitacin en la
materia.
7. Coordinar y armonizar con los dems organismos y entes del Estado las
polticas, desarrollo y consulta en materia de registro civil.
8. Adelantar inspeccin y vigilancia de los servicios de registro del estado
civil de las personas.
9. Realizar o promover estudios, investigaciones y compilaciones en
materia de registro del estado civil de las personas y divulgar los
resultados.
10. Proteger el ejercicio del derecho al sufragio y otorgar plenas garantas a
los ciudadanos, actuando con imparcialidad, de tal manera que ningn
partido o grupo poltico pueda derivar ventaja sobre los dems.
11. Dirigir y organizar el proceso electoral y dems mecanismos de
participacin ciudadana y elaborar los respectivos calendarios
electorales.
12. Llevar el Censo Nacional Electoral.
13. Asesorar y prestar el apoyo pertinente en los procesos de elecciones de
diversa ndole en que las disposiciones legales as lo determinen.

14. Llevar las estadsticas de naturaleza electoral relacionadas con los

resultados obtenidos en los debates electorales y procesos de
participacin ciudadana.
15. Coordinar con los organismos y autoridades competentes del Estado las
acciones orientadas al desarrollo ptimo de los eventos electorales y de
participacin ciudadana.
16. Proceder a la cancelacin de las cdulas por causales establecidas en el
Cdigo Electoral y dems disposiciones sobre la materia y poner en
conocimiento de las autoridades competentes los hechos, cuando se
trate de irregularidades.
17. Asignar el Nmero nico de Identificacin Nacional, NUIP, al momento
de hacer la inscripcin de nacimiento en el Registro del Estado Civil de
las personas y ejercer los controles fsico, lgico y tcnico, para que
dicho nmero sea exclusivo a cada ciudadano y exista un nico
documento de identificacin.
18. Responder las solicitudes de personas naturales o jurdicas y
organismos de seguridad del Estado o de la rama judicial en cuanto a
identificacin, identificacin de necrodactilias y dems requerimientos,
de acuerdo a la normatividad vigente, teniendo como soporte la
informacin contenida en las bases de datos de registro civil y el sistema
de identificacin.
19. Expedir y elaborar las cdulas de ciudadana de los colombianos, en
ptimas condiciones de seguridad, presentacin y calidad y adoptar un
sistema nico de identificacin a las solicitudes de primera vez,
duplicados y rectificaciones.
20. Atender todo lo relativo al manejo de la informacin, las bases de datos,
el Archivo Nacional de Identificacin y los documentos necesarios para
el proceso tcnico de la identificacin de los ciudadanos, as como
informar y expedir las certificaciones de los trmites a los que hubiere
lugar.
21. Celebrar los convenios que se requieran para que otras actividades
pblicas o privadas adelanten el registro civil de las personas.
22. Llevar las estadsticas sobre produccin de documentos de
identificacin y el estado civil de las personas y su proyeccin.
23. Innovar en investigacin y adopcin de nuevas tecnologas, normas de
calidad y controles que mejoren la produccin de documentos de
identificacin y del manejo del registro civil.
24. Atender las solicitudes de expedicin de la cdula de ciudadana en los
consulados de Colombia en el exterior para que quienes estn
habilitados puedan ejercer sus derechos polticos como ciudadanos
colombianos y brindar informacin acerca de su trmite.
25. Efectuar el recaudo del valor de los duplicados y rectificaciones de la
cdula de ciudadana, copias y certificaciones del registro civil y de los
libros y publicaciones que edite la Registradura, y las tarifas de los
dems servicios que sta preste.
26. Las dems que le asigne la Constitucin Poltica y las disposiciones
legales vigentes.

FUNCIONES DEL SEOR REGISTRADOR NACIONAL DEL ESTADO CIVIL:

1. Constitucin Poltica artculo 266: "...ejercer las funciones que
establezca la ley, incluida la direccin y organizacin de las elecciones,
el registro civil y la identificacin de las personas, as como la de
celebrar contratos en nombre de la Nacin, en los casos que aquella
disponga."
2. Dirigir el funcionamiento de todas las dependencias de la Registradura
Nacional del Estado Civil. (Numeral 1 Art.26 Decreto 2241/86)
3. Ejercer la representacin legal del Fondo Rotatorio de la Registradura
Nacional. (Art. 59 Decreto 2241/86)
4. Llevar la representacin legal, dentro del marco de sus competencias
que le correspondan al interior de la organizacin electoral, de todos los
asuntos que en el ejercicio de sus funciones se presenten a favor o en
contra
de
la
Entidad.
5. Fijar las polticas, planes, programas y estrategias para el desarrollo de
la organizacin y vigilancia electoral, la identificacin de las personas y
el registro civil y de las dems funciones asignadas a la Registradura
Nacional del Estado Civil de conformidad con la Constitucin y la Ley.
6. Realizar todas y cada una de sus acciones atendiendo los conceptos de
autocontrol y autoevaluacin. Art. 5, literal e, Decreto 2145/99.
7. Establecer y utilizar adecuados instrumentos de gestin que garanticen
la correcta aplicacin y utilizacin de las polticas y normas
constitucionales y legales en materia de control interno. As mismo,
remitirn al Consejo Asesor del Gobierno Nacional en materia de Control
Interno de las entidades del orden nacional y territorial, antes del 16 de
febrero, copia del Informe Ejecutivo Anual que contenga el resultado final
de la evaluacin del Sistema de Control Interno, documento que servir
de base para el informe que sobre el avance del Control interno del
Estado presentar al inicio de cada legislatura el Presidente de la
Repblica al Congreso de la Repblica. Numeral c, Artculo 5 Decreto
2145/99, modificado por el Artculo 2 del Decreto 2539 del 4 del 2000.
8. Convocar el Consejo Nacional Electoral. (Numeral 3 Art.26 Decreto
2241/86)
9. Organizar y vigilar el proceso electoral. (Numeral 2 Art.26 Decreto
2241/86)
10. Elaborar y publicar las listas sobre el nmero de concejales que
correspondan a cada municipio, de acuerdo con la ley. (Numeral 19
Art.26 Decreto 2241/86)
TRANSPARENCIA Y ACCESO A INFORMACIN PBLICA:
Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Informacin Pblica
Nacional.

CONTROL INTERNO:
Son funciones de la Oficina de Control Interno:
1. Evaluar en forma independiente el Sistema de Control Interno de la
entidad y proponer al Registrador Nacional las recomendaciones para
mejorarlo.
2. Medir y evaluar la eficiencia, eficacia y economa de los dems
controles, asesorando a la direccin en la continuidad del proceso
administrativo, la evaluacin de los planes establecidos y en la
introduccin de los correctivos necesarios para el cumplimiento de las
metas u objetivos previstos.
3. Vigilar que los servicios a cargo de la Registradura Nacional se
presenten de acuerdo con las normas legales vigentes y rendir a la
administracin de la entidad un informe semestral sobre el particular.
4. Asesorar y apoyar a los directivos en el desarrollo y mejoramiento del
Sistema de Control Interno a travs del cumplimiento de sus funciones
en cuanto a funcin asesora o de acompaamiento, funcin evaluadora,
fomento de la cultura de autocontrol y relacin con los organismos
externos.
5. Evaluar el proceso de planeacin, de conformidad con las disposiciones
legales vigentes, considerando la identificacin de las variables
intervinientes en dicho proceso, su comportamiento y su respectivo
anlisis, a fin de formular recomendaciones de ajuste o mejoramiento al
proceso, garantizar que se realice sobre soportes y criterios vlidos y
visibles.
MECANISMOS DE SUPERVISIN, NOTIFICACIN Y VIGILANCIA:

Entes de control:

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA
CONGRESO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA (CMARA DE
REPRESENTANTES)
CONTADURA GENERAL DE LA NACIN

ORGANIGRAMA DIRECTIVO:

REGISTRADORES DE COLOMBIA: