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PROYECTO DE INVESTIGACION: CULTURA CIUDADANA

DE LOS USUARIOS DE TRANSMILENIO EN HORAS PICO

INGRI CATERINE PIEROS MORENO


Cd.: 1011020503
Profesor: SERGIO NAVARRO
Asignatura: COMUNICACIN ASERTIVA

UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA, BOGOTA D.C


LICENCIATURA EN SOCIALES
2016

Ttulo: la cultura ciudadana de los usuarios en el sistema articulado Transmilenio, en la


estacin de banderas en las horas de mayor congestin
Objetivo general: Analizar la cultura ciudadana de los usuarios del sistema articulado
Transmilenio, en la estacin de banderas en las horas pico
Objetivos especficos:
1. Identificar las diferentes situaciones que se presentan en el servicio pblico
Transmilenio en las horas pico (horas de mayor congestin), en la estacin de
2.

banderas.
Examinar, las diferentes conductas de los usuarios del sistema integrado

Transmilenio, en la estacin de banderas.


3. Proponer, soluciones viables, para fomentar una cultura ciudadana adecuada, para
darle buen uso a este servicio de transporte.

Justificacin

Este trabajo de investigacin tiene su fundamento en una problemtica vigente que


aqueja a la ciudad de Bogot D.C, en los ltimos aos los citadinos han vivido las
diferentes dificultades de un sistema de trasporte que no fue diseado para la gran demanda
que tiene en la actualidad. Por lo tanto los dficits que se presentan debido a la masificacin
de la ciudad, se ven reflejados en el servicio que presta el Transmilenio, siendo de esta
manera una problemtica a abordar desde el comportamiento de los usuarios de este
servicio de trasporte.
De esta manera, se pueden emplear los diferentes mtodos (entrevistas, encuestas y
observacin),

para comprender esta problemtica en la estacin de Banderas en el

occidente de la capital, en las horas de mayor congestin. Entendiendo qu si bien no s


presta un servicio oportuno, es preciso medir cualitativamente que tanto los capitalinos
implementan la cultura ciudadana, utilizando este servicio de trasporte.
Solo conociendo la raz del problema, se puede optimizar las soluciones, dando
respuestas concretas a las diferentes problemticas que enfrenta este servicio y la
contribucin que puede tener con el civismo de la poblacin que utiliza este medio de
transporte.
El Dr. Antanas Mockus en su primer perodo de gobierno (1994-1997), y se
materializ en el plan de desarrollo "Formar Ciudad" como una de las seis prioridades del
mismo. Desde entonces, la cultura ciudadana ha sido entendida como el conjunto de los
comportamientos, valores, actitudes y percepciones que comparten los miembros de una
sociedad urbana.

Marco terico

Fundamentos tericos
Este libro es un acto de justicia con Bogot. Cultura ciudadana es una de las
innovaciones que ha hecho visible a Bogot internacionalmente.
Comportamientos que buscan influir sobre otros comportamientos
Usar el agua es un comportamiento de primer nivel. Hablarle a alguien invitndolo a
ahorrarla es un comportamiento de segundo nivel. Avergonzar a quien ignora
olmpicamente esa invitacin o felicitar a quien se ha tomado el trabajo de formularla son
comportamientos de tercer nivel.
Hacer fila es un comportamiento de primer nivel. Defender -con palabras, gestos o
acciones- la fila de alguien que intenta colarse es un comportamiento de segundo nivel.
Hacer un llamado desde la parte ms alejada de la fila "por favor, los de adelante, no dejen
colar" es un comportamiento de tercer nivel, un comportamiento C que busca influir sobre
un comportamiento B que a su vez busca influir sobre otro comportamiento A.
Portar armas es un comportamiento de segundo nivel que suele defenderse con el
argumento de la auto-proteccin requerida ante la debilidad de la seguridad provista por el
Estado. Promover el desarme es un comportamiento de tercer nivel que busca generalizar
en la ciudad un ambiente de civilidad que facilita la convivencia y el accionar de la fuerza
pblica.

Una primera aproximacin a la cultura ciudadana busca aumentar la frecuencia y


eficacia de comportamientos reguladores pacficos, es decir comportamientos capaces de
influir sobre otros comportamientos sin acudir a la coercin fsica y asumiendo que el otro
est dispuesto a ser regulado por las buenas (por ejemplo, las tarjetas ciudadanas y los
mimos [1]).
Aprender ciudadana y altruismo
Uno no nace ciudadano. Al ser tratado como ciudadano y al tratar a otros como
ciudadanos, uno se vuelve ciudadano. En varios aspectos tambin los mayores de edad y los
servidores pblicos somos ciudadanos en formacin. Un polica es un ciudadano formador
de ciudadanos.
Ernst Fehr ha investigado experimentalmente el comportamiento de quienes sancionan
socialmente a desconocidos que incumplen normas sociales y encuentra en ese
comportamiento una de las manifestaciones ms ntidas de altruismo, pues los que
sancionan socialmente estn dispuestos a incurrir en costos materiales e individuales con tal
de corregir al agente no cooperador y, a su vez, estn dispuestos a cooperar aunque esa no
sea la eleccin ptima en trminos individuales [2]. Por ejemplo, cuando un desconocido
castiga a un desconocido con quien no volver a encontrarse, cuando un ciudadano ahorra
agua para que no le falte agua a otro, cuando un contribuyente paga voluntariamente 10%
ms de impuesto predial, estamos ante manifestaciones claras de altruismo. Bogot
altruista.
Los propsitos de cultura ciudadana

Segn el Plan de Desarrollo Formar Ciudad (1995-8), lo que persigue cultura


ciudadana en primer lugar es aumentar el cumplimiento de normas de convivencia. Se trata
tambin, en segundo lugar, de aumentar la proporcin de ciudadanos que llevan
pacficamente a otros ciudadanos a cumplir normas de convivencia. Estas pueden ser
legales, como las que aparecen en los cdigos de polica -hoy remplazados por manuales de
convivencia- o pueden ser culturales, como muchas normas sobre saludo, vestimenta,
comida, cordialidad o morales, como la puntualidad o la auto-prohibicin de mentir.
Suscitar miedo a la sancin legal es bien distinto de suscitar vergenza (emocin
relacionada con la regulacin social), lo cual es a su vez distinto de suscitar culpa (emocin
relacionada con la regulacin moral). Tambin el cumplimiento puede verse fortalecido a
travs de emociones sociales y morales positivas.
En tercer lugar se trata de resolver pacficamente conflictos apoyndose en una visin
compartida de ciudad.
Y en cuarto lugar se trata de mejorar la capacidad de expresin y de comprensin e
interpretacin a travs del arte, la cultura, la recreacin y el deporte.
Hacer visible lo invisible
La mutua regulacin entre ciudadanos y entre ciudadanos y servidores pblicos preexiste a la propuesta de cultura ciudadana. Visibilizar, fortalecer y reorientar esa mutua
regulacin para lograr un mayor cumplimiento de la Constitucin y de las leyes es la
preocupacin central de cultura ciudadana.

Muchas veces derechos y deberes no se cumplen primordialmente por accin de la


polica y la justicia ("por las malas", por temor a las sanciones jurdicas). Se cumplen
tambin y principalmente por autorregulacin moral "por las buenas" (por sentido del deber
y por placer de actuar en consonancia con los propios principios morales) y "por las malas"
(por temor al sentimiento de culpa). Tambin se cumplen por mutua regulacin "por las
buenas" (reconocimiento social, confianza y buena reputacin) y "por las malas" (temor al
rechazo social y vergenza). La regulacin legal tambin opera a veces "por las buenas":
actuamos por admiracin por la ley, por sus objetivos y logros, por la manera en que se
forma y la manera en que se aplica.
Los bogotanos hemos mejorado la percepcin de los otros ciudadanos: creemos ms que
antes que, una gran mayora entendemos por las buenas
En efecto un 80% de los bogotanos creemos que obedecemos por las buenas. Sin
embargo, cuando se pregunta por qu obedecen los dems, los porcentajes de "por las
buenas" y el de "por las malas" se vuelven ms parecidos. En Bogot en 2008 la encuesta
de cultura ciudadana mostr que un 58% de personas piensa que los otros obedecen por las
buenas y un 42% por las malas. Del optimismo de ciudad, que progres mucho de 1995 a
2007 (los optimistas pasaron de ser un 30% a ser un 70%) estamos pasando a un optimismo
sobre el prjimo.
Si el ciudadano responde mejor por las buenas, esto significa que los comportamientos
de segundo nivel sern ms de reconocimiento y aprecio que de censura, ms de autogratificacin moral que de culpa.
Los bogotanos aceptamos ms disculpas para justificar el incumplimiento de la ley

Del ao 2003 a 2008, los porcentajes de bogotanos que aceptan justificaciones para
violar la ley se han incrementado notablemente. De acuerdo con la encuesta del 2003, todos
los porcentajes de las justificaciones estudiadas haban decrecido significativamente entre
2001 y 2003. Del 2003 a 2008 tres justificaciones para violar la ley han tenido un
incremento proporcional notable: porque otros lo han hecho y les ha ido bien, porque es lo
acostumbrado y porque es provechoso econmicamente.
Desde 2001 los bogotanos se han vuelto ms tolerantes. Estn ms dispuestos a tener
como vecinos a drogadictos, personas al margen de la ley, homosexuales y especialmente a
polticos. Las expresiones democrticas de tolerancia siguen aumentando, por ejemplo
frente a las poblaciones LGTB. Pero tambin aumenta ligeramente la tolerancia a
guerrilleros, paramilitares y narcotraficantes. Estos ltimos son menos rechazados que los
adictos.
Aunque en general la confianza en instituciones es mayor que la del promedio de
ciudades encuestadas, la confianza en funcionarios pblicos sigue siendo baja (13,2 %).
Para aumentarla se recomienda realizar procesos de reconocimiento de servidores pblicos
ejemplares.
Es necesario aprovechar la alta confianza en maestros y trabajar ms integradamente
con el sistema educativo la agenda de construccin de ciudadana.
Aunque despus de 1993 el descenso de la tasa de homicidios de Bogot anticip la
tendencia general de la del pas, la tasa de Bogot sigui decreciendo constantemente hasta
2003 a pesar de los altibajos de la tasa para Colombia. Este hecho sugiere que los
ciudadanos de Bogot se comprometieron a respetar la vida deliberadamente.

Despus de avances notables, la actitud pro desarme de los ciudadanos se ha comenzado


a debilitar. En 2001, un alto porcentaje de bogotanos consideraban importante tener un
arma para protegerse (26%). El porcentaje baj ms de la mitad para 2003 (10%). En 2008
sin embargo, un 16% de la poblacin de Bogot consideran que la mejor opcin para
protegerse es cargar un arma. Esto es especialmente relevante si se tiene en cuenta que un
65% de los homicidios cometidos en Bogot en 2008 fueron cometidos con un arma de
fuego.
Debe continuarse con el desarme jurdico y voluntario y la expedicin de
salvoconductos para armas debe ser estricta y bajo verificacin de antecedentes. Las armas
que se portan legalmente tambin suelen ocasionar la prdida de vidas.
Preocupa el aumento simultneo de justificacin a la ilegalidad "por plata" y el
retroceso en cultura de desarme: hay que tener una poltica cultural contra la "cultura
mafiosa".
La ciudadana de Bogot considera que la seguridad es corresponsabilidad de los
ciudadanos y confa en la polica:
1. Como segunda causa de la inseguridad se considera la indiferencia de las personas
(18%). Los bogotanos pueden aportar a la seguridad: Bogot a reportar y denunciar.
2. Aunque slo el 9,4% de los ciudadanos considera que la ciudad es segura, como principal
y segunda causa de la seguridad de la ciudad esas personas reportan que la gente es
solidaria y corresponsable (39%) y que confa en las autoridades (27%).
3. El "orden" de la ciudad no depende principalmente de la capacidad de coercin y castigo.

4. La polica es la quinta institucin en la que ms confa la ciudadana (42,5%), despus de


maestros, Iglesia, ejrcito y Gobierno nacional.
Bogot es ms segura de lo que ella misma cree (percepcin vs seguridad). Estudios
comparativos de las cuatro grandes ciudades de Colombia adelantados por las Cmaras de
Comercio hace una dcada muestran desde entonces un orden inverso: se encontraba mayor
percepcin de seguridad donde haba mayor tasa de homicidios.
Segn la encuesta de cultura ciudadana, entre los problemas de convivencia que ms
han vivido los bogotanos en el ltimo ao el ms alto es el del ruido excesivo de los
vecinos. Entre los problemas con mayor diferencia de un estrato a otro estn las rias entre
borrachos, presentndose stas mucho ms en los estratos ms bajos (39%) que en los altos
(10%). El 63% de las personas que presenciaron las rias no hicieron nada al respecto.
Aproximadamente la mitad de los bogotanos (49%) utiliza el servicio colectivo
tradicional como principal medio de transporte. En segundo lugar, los bogotanos utilizan el
sistema de transporte masivo, Transmilenio, con un 16%, de los cuales la mayora son de
estrato medio (segn la encuesta 49% de sus pasajeros son de estratos 1 y 2, 47% son de
estratos 3 y 4 y 4% son de estrato 5 y 6).
Hay una reduccin positiva en el porcentaje de personas que manifiestan haber montado
en un vehculo manejado por alguien en estado de embriaguez, pero hay que seguir
mejorando este aspecto. El 3,1 % de la poblacin mayor de 14 aos son 165.000 personas!
Aunque existe una disposicin muy grande a ser regulado, cuando montaron en un
vehculo conducido por alguien en estado de embriaguez un 64% no hicieron nada.

Al salir a la calle un 85% de los bogotanos encuestados sienten miedo de los


conductores irresponsables. Los conductores irresponsables no son solamente aquellos que
manejan en estado de embriaguez. Cabe imaginar acciones de cultura ciudadana para
reducir los comportamientos irresponsables que dan origen a este temor.
Un 93% de los bogotanos encuestados estn completamente de acuerdo con la
afirmacin "Pago los impuestos porque es un deber ciudadano". Este resultado es el ms
alto entre las ciudades colombianas encuestadas.
Algunas preguntas claves:
1. Cmo hacer para que en Bogot no se vuelva a abandonar la cultura ciudadana desde la
administracin pblica?
2. Cul es el diseo institucional ideal para desarrollar cultura ciudadana? Creando una
secretara? Haciendo un trabajo transversal en todas las secretaras?
3. Cmo hacer para que exista una poltica distrital de cultura ciudadana?
Gobernar aprendiendo y enseando
Las polticas pblicas logran ms arraigo y eficacia si la ciudadana las conoce y las
comprende. La administracin puede asumir que tiene una responsabilidad pedaggica y
por ende puede adoptar una agenda pedaggica explcita. El enfoque y las acciones de
cultura ciudadana pueden ser tiles tambin para impulsar otras polticas pblicas. Al lado
del plan de desarrollo que incluye el plan de inversiones y el plan de obras y al lado de la
agenda legislativa (proyectos a presentarle al Concejo y eventualmente al Congreso) cada

vez se incluirn ms en la planeacin y en la gestin objetivos y procesos pedaggicos. Una


pregunta cada vez ms central ser qu esperamos que la ciudadana y la administracin
aprendan y comprendan en los prximos cuatro aos.
Varias ciudades han creado oficinas o incluso secretaras de Cultura Ciudadana. Est
por evaluarse su eficacia. Aparentemente no logran suficiente atencin del Alcalde La
permanencia del objetivo de formar ciudadana depende ms de la redaccin del Programa
de Gobierno y del Plan de Desarrollo. Ah es clave aprender a construir sobre lo construido,
reconocer crditos y conservar nombres y procesos. El trabajo transversal, segn la
experiencia de Bogot, es mejor opcin pero requiere instancias de coordinacin,
comunicacin y gestin. Entre 2001 y 2003 se intent con xito parcial combinar una
optimizacin sectorial de los distintos programas, subprogramas y proyectos con su
optimizacin desde el objetivo de cultura ciudadana bajo la coordinacin de Roco
Londoo. El 110% con Bogot (impuestos voluntarios) y el ahorro de agua (en 1997)
fueron claramente iniciativas transversales con dolientes principales.
Para que no se vuelva a abandonar la cultura ciudadana desde la administracin pblica
hay que lograr un gran consenso sobre lo avanzado por Bogot en estos 16 aos. Las
proezas de la ciudad, que pueden y deben ser relativizadas, son ante todo un patrimonio de
la ciudad que le otorga un claro liderazgo internacional que sera mezquino despilfarrar (fue
ejemplar lo del Len de Oro en la Bienal de Venecia). Podemos enorgullecernos con la
ciclo va dominical, con el da sin carro, con Transmilenio, con el sistema de ciclo rutas,
con los supercades y los rapicades, con el 110% con Bogot, con Bogot sin indiferencia y
sin hambre. Y al mismo tiempo podemos reconocer muchas carencias: reforzamiento
antissmico de vivienda informal, llenado de acuferos como reserva en caso de terremoto,

ordenamiento territorial que incluya reservas para vivienda social y zonas verdes,
integracin entre Transmilenio y transporte colectivo convencional, bilingismo y
formacin en matemticas y ciencias, etc.
Para que exista una poltica distrital de cultura ciudadana se necesita un claro
compromiso del Alcalde y su equipo, una luz verde de la comunidad de estudiosos de la
ciudad y una vinculacin decidida de al menos algunos de ellos. Se necesita una alianza con
el sector privado y el tercer sector.
Debemos comprender todos que el reconocimiento de otras iniciativas no debilita sino
por el contrario fortalece las proezas que podran estarse incubando.
Fuente: Snchez, Efran; Castro, Carolina (eds.), Cultura Ciudadana en Bogot: nuevas
perspectivas, Cmara de Comercio de Bogot, Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte,
Fundacin Terpel, Corpovisionarios, Bogot, 2009.

Hiptesis
Los comportamientos humanos muchas veces son impredecibles, determinar la
causa de la intolerancia de algunos, cuando usan el servicio transporte pblico
Transmilenio, es uno de los componentes esenciales de este proyecto.
Una teora que se podra plantear es el estrs en l se ven expuestos todos los das los
ciudadanos en la ciudad de Bogot, por multiplex factores, por mencionar algunos de ellos:
trafico, largas horas de trabajo, carga de responsabilidades, en fin lo que desata
comportamientos inapropiados, a la hora de utilizar un servicio de transporte, que algunas
veces es deficiente en prestarle comodidad a sus usuarios.
Posibles variables

Variable

independiente:

No existe

un

comportamiento

adecuado

de

conocimiento pblico, de cmo hacer buen uso de este medio de transporte, sin
perjudicar a los dems y agilizar el proceso.

Variable dependiente: Al no existir lo anterior, las personas se comportan de


manera egosta, es decir cada quien busca hacer uso del servicio, como sea, por
medio de empujones y dems.
Variable interviniente: La incomodidad, en el uso de este medio de transporte,

es una constante en horas pico.

Metodologa

Para llevar a cabo este trabajo, es necesario hacer investigacin de campo, con
entrevistas y encuestas a los usuarios en hora pico, que es cuando ms se presentan estas
situaciones, adems la observacin, para darse cuenta de cmo se van dando ciertas
actitudes dependiendo de las circunstancias del momento, luego de esto la informacin
recolectada ser analizada para, encontrar posibles soluciones asociadas a la

cultura

ciudadana.
Formato de encuesta
Objetivo: Identificar las percepciones de los usuarios de Transmilenio en la estacin de
Banderas en las horas de mayor congestin, ante la cultura ciudadana.
Pregunta cerrada
1. Usa con frecuencia el servicio de Transmilenio?
Si
No

NR
Detalle
Si
No
NR

Frecuencia
18
2
0

Porcentaje
92%
8%
0%

TOTAL

20

100%

2. Cules son los momentos del da en que se presenta mayor congestin?


En la maana
En la tarde
En la noche
Detalle
En la maana
En la tarde
En la noche

Frecuencia
9
3
8

Porcentaje
52%
8%
40%

TOTAL

20

100%

3. Cree que lo usuarios se comportan teniendo en cuenta la cultura ciudadana?


Si
No
Detalle
Si
No
NR

Frecuencia
1
19
0

Porcentaje
2%
98%
0%

TOTAL

20

100%

NR
Pregunta abierta
4. Cul es su percepcin del comportamiento de los usuarios en Transmilenio, en la
estacin de banderas?

___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Interpretacin: La respuesta ms frecuente es la inseguridad, luego la agresividad,
y finalmente los malos tratos.
5. Cules son los comportamientos evidenciados de los usuarios de Transmilenio, en
la estacin de banderas?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Interpretacin: La respuesta ms comn a la pregunta formulada es la falta de
educacin, en segunda posicin la intolerancia y como ltima opcin la agresividad
es un constante.

Conclusiones
Despus de haber realizado la observacin directa y analizar las respuestas de
la encuestas podemos apreciar el contexto en el cual se desenvuelven los
capitalinos, al utilizar el servicio de trasporte pblico Transmilenio en las horas de
mayor congestin evidenciadas en la maana y en la noche, en la estacin de
banderas. De esta forma podemos concluir la falta de cultura ciudadana, donde los

insultos, empujones e inseguridad, son el pan de cada da de los usuarios de este


medio.
Son diferentes los factores que enfrentan diariamente quienes utilizan este
trasporte, entre los dficits del sistema (retrasos de los buses, congestin),
pasando por las incomodidades dadas por la masificacin de la ciudad evidenciada
en este medio, hasta lo que es un constante los graves problemas de inseguridad y la
poca intervencin de los organismos encargados en velar por los mnimos de
bienestar en los ciudadanos, son las quejas ms frecuentes.
Pero a esto hay que aadirle, el mal uso que se le da a este medio de trasporte,
donde la mayora de usuarios reconocen no conocer los mnimos de
comportamientos cvicos, que aporten de forma coherente a la convivencia pacfica
y fomenten una cultura ciudadana para propios y visitantes.

Bibliografa

Fuente: Snchez, Efran; Castro, Carolina (eds.), Cultura Ciudadana en Bogot: nuevas
perspectivas, Cmara de Comercio de Bogot, Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte,
Fundacin Terpel, Corpovisionarios, Bogot, 2009.
Fuente:

http://www.monografias.com/trabajos14/cultura-ciudad/cultura-

ciudad.shtml#ixzz47zisB52Q