1.

ELEMENTOS DEL PROCESO DE EVALUACIN

1.1.

ANTECEDENTES DEL PROYECTO

Contexto y razn de ser del proyecto
Descripcin del proyecto: principales elementos de la matriz del proyecto
OBJETIVO DE LA EVALUACIN
Razones relativas a las decisiones formales
Razones relativas al desempeo del proyecto
Uso que se dar a los resultados
MBITO DE APLICACIN Y MTODOS
mbito de aplicacin de la evaluacin
Tipo de anlisis, mtodos a utilizar, grado de detalle
CUESTIONES A TRATAR
En qu medida se tratarn todas o se seleccionarn slo algunas cuestiones y

1.2.

1.3.

1.4.

reas de anlisis
(eficiencia, eficacia, impactos, pertinencia, viabilidad)
Grado de especializacin
EQUIPO EVALUADOR
Nmero de miembros del equipo y sus funciones
Cualificaciones requeridas (perfil profesional, experiencia)
CALENDARIO
Fechas aproximadas y asignacin de tiempos (antes, durante y despus del

1.5.

1.6.

trabajo de campo)
CONSULTAS SOBRE EL TERRENO
Autoridades, instituciones y grupos a los que consultar durante y al final del

1.7.

trabajo de campo
ELABORACIN DE INFORMES
Plazos para realizar la versin preliminar y el informe final
Especificacin del modelo tcnico para el informe final

1.8.

2. INFORME DE EVALUACIN
El Informe de Evaluacin es el producto documental final de los trabajos de
evaluacin en donde se recogen los resultados de todo el proceso. Su formato estar
relacionado con los Trminos de Referencia y su elaboracin correr a cargo del equipo
evaluador.
Es un elemento ms del proceso de evaluacin.
Finalidad: comunicar los resultados obtenidos permitiendo la toma de decisiones.
Por lo tanto, el informe de evaluacin es (Sez, M J., 1995):

Un canal de comunicacin
Instrumento donde se representan los hechos que han tenido lugar junto a los
pensamientos y opiniones de los participantes

Una fuente de recomendacin: proceso de mejora

Un documento donde se hace un anlisis detallado y exhaustivo del objeto a
evaluar

El informe de evaluacin debe contener:

un texto descriptivo: que detalle la informacin recogida,

un apartado explicativo: que establezca las correspondientes relaciones de

causa y efecto,
un componente proyectivo que incluya un conjunto de conclusiones,
recomendaciones y sugerencias.

Debe tener una naturaleza operativa orientada hacia la accin y hacia el

fortalecimiento de la toma de decisiones.

3. GUA DE ACTUACIN
I.

II.

PORTADA
Ttulo y cdigo del proyecto.
Tipo de evaluacin: externa, interna, mixta, participativa; simultnea, final,

de impacto; etc.
Situacin del Informe: borrador, preliminar, final.
Fecha.
Equipo evaluador.
RESUMEN: se detallarn, en un espacio reducido, las caractersticas y
elementos centrales del Informe.

III.
INTRODUCCIN
Breve descripcin del proyecto.
Objetivos de la evaluacin.
Enfoque metodolgico.
o mbito de aplicacin.
o Limitaciones y obstculos detectados.
o Principales tcnicas utilizadas para la recogida y procesamiento de la

IV.

informacin.
Estructura del Informe.
PARTE I. DESCRIPCIN DE LA INFORMACIN
Se trata de presentar, de forma agrupada y sistematizada, la informacin

recogida. Asimismo, el equipo evaluador se limita a describir y ordenar los datos

ms sobresalientes por componentes o resultados.

V.

PARTE II. VALORACIN DE LA INFORMACIN

Se trata de incorporar las explicaciones necesarias en cuanto a la informacin

descrita, estableciendo las relaciones de causas y efectos que procedan. Estas

explicaciones deben ser presentadas, atendiendo a los criterios y componentes
clsicos de la evaluacin: eficiencia, eficacia, impacto, pertinencia, viabilidad y
cobertura.
VI.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Se trata, por un lado, de plantear las principales conclusiones del proceso de

evaluacin. Por otro, de establecer recomendaciones y sugerencias para mejorar la

calidad de la ejecucin del proyecto en sus siguientes fases, absorber determinados
obstculos detectados o extraer aprendizajes para intervenciones futuras.
VII.

ANEXOS

Se adjuntar toda aquella documentacin de inters que ilustre el desarrollo del

proceso de evaluacin (encuestas, cuestionarios, referencias documentales, etc) y
que complemente los contenidos del Informe.

4. CRITERIOS DE EVALUACIN
Los criterios de evaluacin son los puntos crticos para la valoracin de proyectos.
Estos criterios deben proporcionar conocimientos tiles para tomar decisiones sobre
las intervenciones consideradas. No se trata de categoras exclusivas o exhaustivas, sino
ms bien de indicaciones o pistas para enfocar las evaluaciones de intervencin en la
accin social.
1. La eficiencia.
Es la capacidad del proyecto para transformar los insumos humanos y materiales
en resultados; es decir, establece el rendimiento o productividad con que se realiza
esta transformacin.
La eficiencia de un proyecto est en relacin con:

El nivel de calidad en la administracin de los recursos a disposicin del

proyecto.
La adecuacin de las actividades a la consecucin resultados.

La existencia de lneas de actuacin que condujeran con menor coste o en

menor tiempo a los resultados.

La existencia de posibles solapamientos con otras intervenciones propias o
ajenas, lo que redundara en dificultades de gestin y costes.

2. La eficacia.
Refleja en qu medida se espera alcanzar o se ha alcanzado el objetivo
especfico del proyecto; tenindose para ello en cuenta tanto el nivel de logro, as como
los perodos temporales para hacerlo.
Para analizar la eficacia es necesario que en el diseo del proyecto el objetivo
especfico est definido adecuadamente; es decir: que el indicador o los indicadores
objetivamente verificables respondan a las cuestiones de qu?, con qu calidad?,
para quin?, cundo?, y cmo?
3. El impacto.
Son los efectos sobre las personas beneficiarias, a las consecuencias positivas y
negativas, que un proyecto genera. Su anlisis se inicia a partir de la eficacia;
interrogndose sobre las consecuencias econmicas, sociales, culturales, tcnicas
ambientales... que se registran en el plano local o general, tanto en el corto como,
especialmente, en el medio y en el largo plazo.
El impacto debe ser observado y previsto en todos los momentos de la
evaluacin, de manera que los impactos negativos puedan ser evitados o disminuidos.
4. La pertinencia.
Analiza si el propsito del proyecto es coherente con las prioridades. Se trata de
apreciar si la intervencin analizada va suponer una aportacin significativa a los
procesos de desarrollo de las personas beneficiarias tanto en el interior del propio
proyecto, como en su contexto.
Es un elemento bsico de cualquier evaluacin. No es razonable considerar la
ejecucin de un proyecto si en la evaluacin previa se establece la no pertinencia del
mismo; independientemente de lo eficiente, eficaz, viable que pueda ser.
Si un proyecto no contribuye significativamente al desarrollo de un grupo social o
de una sociedad ningn otro elemento lo debe y puede cualificar como un proyecto de

desarrollo; y en tanto que no es un proyecto de desarrollo no debe considerarse su

ejecucin. (ejemplo de los apuntes).
Las preguntas esenciales que deben ser respondidas para la evaluacin de la
pertinencia son:

Son los objetivos lo suficientemente vlidos (o lo son todava, o lo han sido)

para justificar el proyecto?

Qu cambios deben hacerse y en qu sentido para mejorar la pertinencia del

proyecto?,
qu hemos aprendido para posteriores proyectos?

5. La viabilidad.
La capacidad de un proyecto para proporcionar un nivel aceptable de beneficios al
grupo destinatario [personas beneficiarias] durante un periodo suficientemente largo una
vez interrumpida la asistencia. Por lo tanto el anlisis de viabilidad debe responder a la
cuestin de en qu medida los resultados positivos alcanzados permanecen en el
tiempo.
La evaluacin de la viabilidad se plantea sobre la capacidad del proyecto de
generar desarrollo: transformaciones cuantitativas y cualitativas que permanecen en el
tiempo y se ramifican afectando a todos los niveles de la vida social.
Si la valoracin de la pertinencia representa el primer momento analtico de
cualquier evaluacin (es el proyecto significativo en trminos de desarrollo?), el
anlisis de viabilidad viene a ser el conclusivo ( en qu medida las transformaciones
positivas previstas/alcanzadas por el proyecto perduran y se transforma en elementos
generadores de un desarrollo global?).
6. La cobertura.
Consiste en evaluar hasta qu punto un programa llega a la poblacin objeto
del mismo.
Se trata de calcular no slo la tasa de cobertura sino tambin de analizar si existe
sesgo en la cobertura y efectuar un anlisis de las posibles barreras de acceso al
programa. La cobertura tiene tres aspectos bsicos:

Tasa de cobertura. Cohen y Franco la definen como: la proporcin que

forma parte del grupo meta, que tiene la necesidad y recibe los servicios,
dividida por la poblacin total del grupo meta que tiene la necesidad que

el proyecto pretende atender

Sesgo en la cobertura: existe cuando:
o el proyecto llega a una poblacin para la cual no estaba definido o,
o cuando interviene slo en un determinado subgrupo de la poblacin
definida, con unas caractersticas especficas.
El primer paso para analizar el sesgo en la cobertura es observar su tasa

de cobertura, una tasa baja puede incrementar el sesgo.

Accesibilidad: La cobertura comprueba en la evaluacin lo que ya se ha

pedido en el diseo del proyecto: que se asegure que los grupos
beneficiarios estn bien escogidos de acuerdo a uno o ms de los
siguientes puntos:
o rea geogrfica, donde la mayora de la poblacin pertenece al grupo
beneficiario.
o Campo de actividad (p.ej. familias con cierto nivel de ingresos,

personas inmigrantes sin regularizar).

o Situacin econmica, condiciones de vida.
o Acceso a servicios sociales (salud, educacin, etc.)
o Sexo y edad.
o Clase, casta, etnia y status, etc.
5. OTROS CRITERIOS DE VALOR
1. La visibilidad:
Es la apreciacin del proyecto, la institucin y sus acciones en el rol social que est
desempeando tanto en la poblacin beneficiaria, en la poblacin en general as como
en otras instituciones de su campo de accin. Conviene revisar:
Correcta difusin del proyecto e institucin.
Adecuacin de los canales de informacin a las personas beneficiarias.
Si el proyecto y la institucin han sido referentes en el sector de intervencin.
2. La participacin:
La evaluacin participada tiende a incluir en el diseo, la ejecucin y elaboracin
final, a los diferentes actores sociales que afectan o han sido afectados/as por la
intervencin. Es un factor clave que facilita y puede garantizar la viabilidad de una
accin o proyecto, debemos tener en cuenta:

Si la participacin se ha incluido en todas las fases del proyecto.

Si se han dispuesto los canales de participacin para hombres y mujeres,
nios y nias.

Existen 3 niveles de participacin:

Nivel 1: Participacin simblica: las personas beneficiarias tienen la

posibilidad de expresar su opinin con respecto al proyecto pero en realidad sta

tiene poca o ninguna incidencia sobre el mismo.

Nivel 2: Asignados pero informados: las personas beneficiarias conocen las

intenciones del proyecto y tienen un papel significativo, no decorativo.

Nivel 3: Consultados en informados: El proyecto est diseado y dirigido de
forma externa pero las personas beneficiarias conocen el proceso y sus

opiniones se tienen en cuenta.

Nivel 4: Con capacidad de decisin: Los proyectos surgen a propuesta de la
poblacin beneficiaria y las decisiones se toman de forma compartida con las

entidades financiadoras o la ONG que ejecuta el proyecto.

3. Perspectiva de gnero:
Sirve para medir los efectos, consecuencias y beneficios diferenciados que un
programa ha tenido, o puede tener, para hombres y mujeres. Tambin evala si las
necesidades prcticas e intereses estratgicos de las mujeres y hombres se reflejan en el
proyecto de forma diferenciada, as como su control y su acceso a los recursos.
Debemos tener en cuenta:

Si se ha incluido la perspectiva de gnero en todas las fases del proyecto.

El acceso y control a los recursos distinguiendo entre hombres y mujeres.
Si se han dispuesto los canales de participacin para hombres y mujeres.
Si se han contemplado medidas de accin positiva compensadoras de los

desequilibrios preexistentes.
6. RECOMENDACIONES PARA LA REDACCION DEL INFORME
Centrar el informe en los elementos ms importantes del proceso de
evaluacin, construyendo el discurso argumentativo en torno a una idea de la

que puedan derivarse otras ideas.

Invitar a las personas representativas de las audiencias a que revisen el informe.
Preparar informes adecuados a las necesidades manifestadas por las audiencias.
Mantener el contacto con las audiencias tras la redaccin del informe.
Asegurar que los informes pueden llegar a las audiencias interesadas.

Asegurar que los contenidos del informe que afectan de un modo negativo a
ciertos colectivos o a toda la sociedad se proporcione a los interesados, an a
riesgo de romper los lazos con el organismo o colectivo que financia al

evaluacin.
Evitar el uso de vocabulario cientfico muy especfico del mbito de la

evaluacin y la investigacin.
Utilizar lenguaje directo y sencillo, asequible al destinatario.
Utilizar ejemplos, ancdotas e ilustraciones para explicar las ideas y

concepciones del evaluador, los cambios producidos en el programa, etc.

Comenzar el informe en general y cada apartado en particular, con la

informacin ms relevante que se quiere transmitir al lector.

El uso de frases y prrafos cortos facilitar la comprensin y agilizar la lectura
del informe.