Acción de Amparo

Derecho Constitucional
Accin de Amparo
UNIVERSIDAD ANDINA
NSTOR CCERES VELSQUEZ
FACULTAD DE CIENCIAS
JURDICAS Y POLTICAS
CARRERA ACADMICO PROFESIONAL DE DERECHO
TEMA:
ACCIN DE AMPARO
ASIGNATURA :
DERECHO CONSTITUCIONAL I
DOCENTE
DRA. MARIBEL RODRGUEZ VEGA
PRESENTADO : MARIN VELAZCO, Juan Carlos

SEMESTRE
: III
JULIACA PER
2008
Accin de Amparo
PRESENTACIN
Uno de los fines esenciales de la Educacin es la
integracin del ser humano en la sociedad, para lo cual
nosotros
como
estudiantes
de
Derecho
del
III
Semestre,
realizamos el presente trabajo sobre ACCIN DE AMPARO,

cuyo trabajo a continuacin ponemos el proceso que se ha
llevado dicho trabajo, con el fin de obtener informacin,
datos, opiniones y perspectivas.
Los alumnos
Accin de Amparo
DEDICATORIA
El presente trabajo lo dedico a

mis padres por su apoyo moral por ser
gua
de
mi
aconsejarme
bien.
vida
para
ser
tambin
un
hombre
por
de
Accin de Amparo
ACCIN DE AMPARO
El
amparo
es
el
acto
poltico
jurdico
ms
trascendental de la historia constitucional de un pas,

cuentan con un recurso breve, sumario y eficaz de tutela
judicial de derechos y libertades fundamentales consagrados
en la Constitucin Poltica, actos, tratados y convenios
internacionales".
Sin duda que el amparo como garanta de los derechos
constitucionales,
es
el
desarrollo constitucional
avance
de un
ms
importante
pas. Precisamente,
del
por
ello, hay que difundirlo para mejorar su aplicacin y salir

al frente de las voces que piden una reforma constitucional
para limitarlo y hacerlo ineficaz.
Podramos decir que los antecedentes de la accin de
amparo son de carcter internacional y de mbito nacional.
EN LO INTERNACIONAL:
a)
La Declaracin de los Derechos del Hombre, aprobada

el 10 de diciembre de 1948, que dispone en su artculo
8:
"Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante
los tribunales nacionales competentes, que la ampare
(la negrilla es nuestra) contra actos que violen sus
derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin
o la Ley".
b)
La declaracin Americana de los Deberes y Derechos

del Hombre, adoptada en la IX Conferencia Internacional
Accin de Amparo
Americana, reunida en Bogot en abril de 1948, que en

su artculo 8 dice:
"Toda persona puede acudir a los tribunales para hacer
valer
sus
derechos.
Asimismo
debe
disponer
de
un
procedimiento sencillo y breve por el cual la justicia

lo ampare
(la negrilla es nuestra) contra actos de
autoridad que violen, en perjuicio suyo, alguno de los

derechos fundamentales consagrados constitucionalmente.
c)
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto

de San Jos) establece en su Art. 25:
"Proteccin judicial. 1) Toda persona tiene derecho a
un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso
efectivo ante tribunales o jueces competentes, que la
ampare (la negrilla es nuestra) contra actos que violen
sus
derechos
Constitucin,
cuando
tal
fundamentales
la
ley
violacin
la
sea
reconocidos
presente
cometida
por
la
convencin,
an
por
personas
que
acten en ejercicio de sus funciones oficiales. 2) Los

Estados partes se comprometen: a) garantizar que la
autoridad competente prevista por el sistema legal del
Estado decidir sobre los derechos de toda persona que
interponga
tal
recurso;
b)
desarrollar
las
posibilidades del recurso gradual; y, c) a garantizar

el cumplimiento, por las autoridades competentes, de
toda decisin en que se haya estimado procedente el
recurso".
LA ACCIN DE AMPARO SE INTERPONE, INDISTINTAMENTE:
a)
Ante
el
Juez
de
Accin de Amparo
turno
al
momento
de
producirse
la
amenaza o el acto violatorio del derecho constitucional; o,

b) Ante cualquiera de los Jueces cuyo turno est programado
para los treinta das siguientes a la fecha antes sealada.
Si la afectacin de derechos se origina en una orden
judicial la accin se interpone ante la Sala Civil de turno
de la Corte Superior de Justicia respectiva, la que encarga
su trmite a un Juez de Primera Instancia en lo Civil
QU PROTEGE LA ACCIN DE AMPARO?.
La
Accin
de
Amparo
protege
la
situacin
jurdica
normal del gobierno de las garantas, no protege, y no

puede
entrar
el
juez
inconstitucionalidad
de
o
Amparo
ilegalidad
prejuzgar
de
los
sobre
la
hechos,
simplemente dice: aqu hay un acto, un hecho que me est

produciendo molestias en mi situacin jurdica subjetiva.
Seor Juez, hgalo paralizar.
DERECHOS PROTEGIDOS O DERECHOS TUTELADOS.
La Accin de Amparo procede en defensa de los siguientes
derechos:
-
De la inviolabilidad de domicilio,
De no ser discriminado en ninguna forma, por razn de

sexo, raza, religin, opinin o idioma,
Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa,

siempre que no ofenda la moral y buenas costumbres,
Accin de Amparo
De la libertad de prensa, informacin, comunicacin y

opinin, circulacin o propalacin por cualquier medio
de comunicacin,
De la libertad de contratacin,
De
la
libertad
de
creacin
artstica,
intelectual
cientfica,
-
De la inviolabilidad y secreto de los papeles privados y

de las comunicaciones,
De reunin,
De asociacin,
De libertad de trabajo,
De sindicacin,
De propiedad y herencia,
De peticin ante la autoridad competente,
De
participacin
individual
colectiva
en
la
vida
poltica del pas,

-
De nacionalidad,
De jurisdiccin y proceso en los trminos sealados en

la letra "l", inciso 20, artculo 2 de la Constitucin,
De escoger el tipo y centro de educacin,
De
impartir
educacin
constitucionales,
dentro
de
los
principios
exoneraciones
Accin de Amparo
tributarias
en
favor
de
las
universidades, centros educativos y culturales.

-
De la libertad de ctedra,
De acceso a los medios de comunicacin social en los

trminos del artculo 70 de la Constitucin, y
los
dems
derechos
fundamentales
que
consagra
la
Constitucin.
Esta accin de garanta constituye el medio adecuado e
idneo
para
la
proteccin
efectiva
ante
la
amenaza
violacin de un derecho constitucional, ya sea por accin u

omisin
de
actos
de
cumplimiento
obligatorio,
incluso
cuando exista incompatibilidad entre una norma legal y la

Constitucin, es recurrible por esta va de proteccin,
declarndose en tal caso la inaplicabilidad de la norma en
cuestin al caso concreto.
La Accin de Amparo tiene por fin proteger todos los
derechos constitucionales, explcitos o implcitos. Tambin
estn tutelados los derechos patrimoniales.
Actualmente,
se
discute
en
doctrina
si
el
amparo
tutela derechos de origen no constitucional, sino derivados

de una ley o de un Tratado Internacional. Una corriente
extensiva as lo admite, fundamentando su tesis en que, si
se niega un derecho de base legal, se est privando al
afectado
de
una
facultad
propia,
contraviniendo
el
principio constitucional por el cual "nadie est obligado a

hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que
ella
no
proceder
prohbe."
en
cuanto
Para
se
esta
corriente
utilice
para
el
Amparo
tutelar
debe
derechos
Accin de Amparo
emergentes de un tratado internacional como el derecho de

rplica.
Cules son esos derechos y garantas que amparan?, el
problema
tiene
enumeracin
de
mayor
trascendencia
Constitucin
derechos
no
son
(...)
garantas
taxativas.
porque
contempladas
De
manera
esta
en
que
la
la
Constitucin tiene unos derechos y garantas explcitos y

unos implcitos, y Cmo llego al conocimiento de esos
derechos
implcitos?,
estos
derechos
implcitos
la
dignidad del ser humano, tenemos en 1 caso los Tratados

Internacionales que son parte de la legislacin y luego los
criterios de interpretacin complementarios.
Los derechos protegidos por las acciones de garanta
deben
entenderse
interpretarse
dentro
del
contexto
general de la Constitucin Poltica del Per, los Convenios

internacionales
Repblica
de
los
Derechos
Principios
Humanos
ratificados
Generales
del
por
derecho
la
y
preferentemente los que inspiran el derecho peruano.
TITULO III
DE LA ACCIN DE AMPARO
CAPITULO I
DE LOS DERECHOS
Artculo
24.-
Derechos
protegidos
procedencia
de
la
accin.
La accin de amparo procede en defensa de los siguientes
derechos:
Accin de Amparo
1)
De la inviolabilidad de domicilio;
2)
De no ser discriminado en ninguna forma, por razn de

sexo, raza, religin, opinin o idioma;
3)
Del
ejercicio
pblico
de
cualquier
confesin
religiosa, siempre que no ofenda la moral y buenas

costumbres;
4)
De la libertad de prensa, informacin, comunicacin y

opinin, circulacin o propagacin por cualquier medio
de comunicacin;
5)
De la libertad de contratacin;
6)
De la libertad de creacin artstica, intelectual y

cientfica;
7)
De
la
inviolabilidad
secreto
de
los
papeles
privados y de las comunicaciones;

8)
De reunin;
9)
De asociacin;
10)
De libertad de trabajo;
11)
De sindicacin;
12)
De propiedad y herencia;
13)
De peticin ante la autoridad competente;
14)
De participacin individual o colectiva en la vida

poltica del pas;
Accin de Amparo
15)
De nacionalidad;
16)
De jurisdiccin y proceso en los trminos sealados

en
la
letra
l,
inciso
20,
artculo
de
la
Constitucin;
17)
De escoger el tipo y centro de educacin;
18)
De
impartir
educacin
dentro
de
los
principios
constitucionales;
19)
exoneraciones
tributarias
en
favor
de
las
universidades, centros educativos y culturales;

20)
De la libertad de ctedra;
21)
De acceso a los medios de comunicacin social en los

trminos del artculo 70 de la Constitucin; y
22)
A los dems derechos fundamentales que consagra la

Constitucin. (*)
(*) Cfr. los incisos 16, 21 y 22 con la Const. de 1993

(art. 2, inc. 24, letra g, art. 35)
Artculo 25.- Derechos no protegidos
No dan lugar a la accin de amparo los derechos a que
se
refiere
la
Sexta
de
las
Disposiciones
Transitorias de la Constitucin.
CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 26.- Titulares de la accin de Amparo
Generales
Tienen
afectado,
derecho
su
Accin de Amparo
ejercer
representante,
la
el
accin
de
Amparo
representante
de
el
la
entidad afectada.
Slo en casos de imposibilidad fsica para interponer
la accin, sea por atentado concurrente contra la libertad
individual, por hallarse ausente del lugar, o cualquier
otra causa anloga, podr la accin de Amparo ser ejercida
por
tercera
persona,
sin
necesidad
de
poder
expreso,
debiendo el afectado, una vez que se halle en posibilidad

de hacerlo, ratificarse en la accin.
Cuando la accin se interponga por violacin o amenaza
de violacin
de derechos
constitucionales de
naturaleza
ambiental, podr ser ejercida por cualquier persona, aun

cuando la violacin o amenaza no lo afecte directamente.
Igual
atribucin
gubernamentales
sin
tienen
fines
de
las
lucro,
organizaciones
cuyo
objeto
no
es
la
defensa del medio ambiente. (*)

(*) Prrafo incorporado por el artculo 140 del Decreto
Legislativo N 611, publicado el 08-09-90, posteriormente
se modific la numeracin del D.Leg. 611 por el de D.Leg.
613, segn Fe de Erratas publicado el 10-10-90.
Artculo 27.- Agotamiento de las vas previas
Slo procede la accin de amparo cuando se hayan agotado
las vas previas.
Artculo 28.- Casos que no exigen agotamiento de las vas
previas
No ser exigible el agotamiento de las vas previas si:
1)
Una
resolucin,
Accin de Amparo
que
no
sea
la
ltima
en
la
va
administrativa, es ejecutada antes de vencerse el plazo

para que quede consentida;
2)
Por
el
agotamiento
de
la
va
previa
pudiera
convertirse en irreparable la agresin;

3)
La va previa no se encuentra regulada, o si ha sido

iniciada, innecesariamente por el reclamante, sin estar
obligado a hacerlo;
4)
Si
no
se
resuelve
la
va
previa
en
los
plazos
fijados para su resolucin.

Artculo 29.- Competencia
La
accin
de
amparo
se
ejercer
ante
el
Juez
de
Primera Instancia en lo Civil de turno en la fecha del acto

violatorio del derecho constitucional, en el lugar donde se
afect el derecho, o donde tiene su domicilio el afectado,
o donde tiene su domicilio el autor de la infraccin, a
eleccin del demandante. Si la afectacin de derechos se
origina en una orden judicial, se interpondr ante la Sala
Civil de turno de la Corte Superior de Justicia respectiva,
la que encargar a un juez de primera instancia en lo civil
su trmite.
La
Sala
Plena
de
la
Corte
Superior
del
Distrito
Judicial respectivo, establecer un orden temporal o turno

judicial diferente de lo ordinario para las acciones de
amparo".
(*) Texto vigente segn el artculo 1 de la Ley N 25011,
publicado el 08.02.89.
Accin de Amparo
(**)Posteriormente modificado por el artculo 31 de la Ley

N
25398,
publicado
el
09.02.92;
cuyo
texto
es
el
siguiente:
Artculo 29.- Son competentes para conocer de la Accin de
Amparo los Jueces de Primera Instancia en lo Civil del
lugar donde se afect el derecho o donde se cierne la
amenaza,
amenazado,
donde
o
tiene
donde
tiene
su
domicilio
su
domicilio
el
el
afectado
autor
de
o
la
infraccin o amenaza, a eleccin del demandante.

Artculo 30.- Traslado de la demanda de Amparo
Interpuesta la demanda de amparo, el Juez correr traslado
por tres das al autor de la infraccin.
Artculo 31.- Medida de suspensin del acto violatorio
A solicitud de parte y en cualquier etapa del proceso,
por
cuenta,
disponerse
costo
la
riesgo
suspensin
del
del
solicitante,
acto
que
dio
podr
origen
al
reclamo.
De la solicitud se corre traslado por el trmino de un
da,
tramitando
el
pedido
como
incidente
en
cuerda
separada, sin intervencin del Ministerio Pblico. Con la

contestacin expresa o ficta el Juez o la Corte Superior
resolver,
dentro
del
plazo
de
dos
das,
bajo
responsabilidad. La resolucin que dicta el Juez, o, en su

caso, la Corte, ser recurrible en doble efecto ante la
instancia superior, la que resolver en el plazo de tres
das de elevados los autos, bajo responsabilidad".
Accin de Amparo
"Si la solicitud est referida a actos que generan o pueden

provocar
daos
componentes
al
ambiente,
suspensin
esenciales,
de
los
la
mismos
sus
ecosistemas,
resolucin
slo
ser
que
apelable
ordene
en
sus
la
efecto
devolutivo.
En los casos a que se refiere el prrafo anterior, el
juez podr disponer la suspensin de los actos que se estn
produciendo como consecuencia de la omisin de otros de
cumplimiento obligatorio, an cuando la demanda slo se
refiera a este ltimo supuesto"(*) (**)
Texto vigente segn el artculo 1 de la Ley N 25011,
publicado el 08.02.89.
(**)Prrafo incorporado por el artculo 139 del Decreto
Legislativo N 611, publicado el 08-09-90, posteriormente
se modific la numeracin del D.Leg. 611 por el de D.Leg.
613, segn Fe de Erratas publicado el 10-10-90. ( * )
( * )Este artculo ha sido modificado por el artculo 31
de la Ley N 25398, publicado el 09-02-92; cuyo texto es el
siguiente:
"Artculo 31.- A solicitud de parte y en cualquier etapa
del proceso, por cuenta, costo y riesgo del solicitante, el
juez podr disponer la suspensin del acto que dio origen
al reclamo.
La resolucin que dicte el juez, o en su caso, la
Corte ser recurrible en un solo efecto, conservando su
eficacia
la
medida
que
dispone
la
suspensin
del
violatorio o la amenaza, en tanto no sea revocada."(*)
acto
Accin de Amparo
(****)Modificado por el artculo 1 del Decreto Ley N

25433, publicado el 17-04-92; cuyo texto es el siguiente:
Artculo 31.- A solicitud de parte, en cualquier etapa del
proceso y siempre que sea evidente la inminente amenaza de
agravio
violacin
cuenta,
costo
de
riego
un
derecho
del
constitucional,
solicitante,
el
Juez
por
podr
disponer la suspensin del acto que dio origen al reclamo.

De la solicitud se corre traslado por el trmino de un
da,
tramitando
el
pedido
como
incidente
en
cuerda
separada, con intervencin del Ministerio Pblico. Con la

contestacin expresa o ficta el Juez o la Corte Superior
resolver
dentro
del
plazo
de
dos
das,
bajo
responsabilidad. La resolucin que dicta el Juez, o en su

caso, la Corte ser recurrible en doble efecto ante la
instancia superior, la que resolver en el plazo de tres
das de elevados los autos, bajo responsabilidad.
La
medida
de
suspensin
decretada
no
implica
la
ejecucin de lo que es materia del fondo mismo de la accin

de amparo".
Artculo
32.-
Plazo
para
expedir
sentencia
con
contestacin de la demanda o sin ella, el Juez resolver la

causa dentro de los tres das de vencido el trmino para la
contestacin, bajo responsabilidad.
Artculo 33.- (Recurso de Apelacin)
La
resolucin
del
Juez
de
Primera
Instancia
es
apelable por cualquiera de las partes, dentro del tercero

da.
El expediente deber ser elevado a la Corte Superior
dentro del tercero da de interpuesta la apelacin.
Accin de Amparo
Artculo 34.- Trmite del recurso de apelacin

Recibido
el
expediente
por
la
Corte
Superior
se
notificar a las partes y al Fiscal Superior en lo Civil,

dentro del tercero da, para la respectiva expresin de
agravios y dictamen y, en su caso, para el informe oral
correspondiente. No deber ser mayor de veinte das el
plazo para la resolucin, contados desde la recepcin del
expediente, bajo responsabilidad.
Artculo 35.- Recurso de Nulidad
Contra la resolucin de la Corte Superior se puede
interponer recurso de nulidad, dentro de los tres das de
pronunciada la resolucin. Dicho recurso ser concedido de
inmediato y el expediente elevado en seguida a la Corte
Suprema.
Artculo 36.- Trmite del recurso de nulidad
Elevados los autos a la Corte Suprema, se seguir el
mismo trmite y se observar los mismos plazos que los
fijados para la Corte Superior.
Artculo 37.- Plazo de caducidad de la accin de Amparo
El
ejercicio
de
la
accin
de
Amparo
caduca
los
sesenta das hbiles de producida la afectacin, siempre

que el interesado, en aquella fecha, se hubiese hallado en
la posibilidad de interponer la accin. Si en dicha fecha
esto no hubiese sido posible, el plazo se computar desde
el momento de la remocin del impedimento.
Accin de Amparo
SEGN DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1993

TITULO V
DE LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
Artculo 200.- Son garantas constitucionales:
2.
La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u

omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona,
que
vulnera
amenaza
los
dems
derechos
reconocidos por la Constitucin, con excepcin de los

sealados en el inciso siguiente. (*)
No
procede
resoluciones
contra
normas
judiciales
legales
emanadas
de
ni
contra
procedimiento
regular.
3.
La Accin de Inconstitucionalidad, que procede contra

las
normas
que
legislativos,
tienen
rango
decretos
de
de
ley:
leyes,
urgencia,
decretos
tratados,
reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter

general
ordenanzas
municipales
que
contravengan
la
Constitucin en la forma o en el fondo.

Una
ley
garantas
orgnica
los
regula
efectos
el
de
ejercicio
la
de
estas
declaracin
de
inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas.

El ejercicio de las acciones de hbeas corpus y de
amparo no se suspende durante la vigencia de los regmenes
de
excepcin
que
se
refiere
el
acciones
de
Artculo
137
de
la
naturaleza
en
Constitucin.
Cuando
se
interponen
esta
relacin con derechos restringidos o suspendidos, el rgano

jurisdiccional competente
examina la
razonabilidad y
la
proporcionalidad del acto restrictivo. No corresponde al
Accin de Amparo
juez cuestionar la declaracin del estado de emergencia ni

de sitio
(*) Incisos modificados por el Artculo nico de la Ley N
26470, publicada el 12.06.1995.
Exp.:
Sec.
Escrito n 1
Cuaderno principal
Sumilla: Accin de amparo
SEOR JUEZ DE TRABAJO
ROSA CCAPACCA QUISPE, identificada con D.N.I. 20457890, con
direccin domiciliaria en Jr. Los Hroes del Cenepa y con
domicilio procesal en la casilla 1878 del Departamento de
Notificaciones del Colegio de Abogados de Juliaca; a Ud.
atentamente digo:
Que, recurro a su despacho a fin de interponer la presente
accin de amparo, por violacin del derecho constitucional de
trabajo, el derecho de defensa y el derecho a un debido proceso,
contra el Ministerio de Educacin por la expedicin de la
Resolucin N 01085-2001-ED, debiendo notificarse a la entidad
demandada en Av. Jess Maria 1478 Lima; a fin de que reponga el
estado de cosas hasta el momento en que se produjo la violacin
del derecho constitucional invocado, en atencin a los
siguientes fundamentos:
I.
1.
FUNDAMENTOS DE HECHO
Con fecha 01 Marzo 2003, el Ministerio demandado
convoc a concurso pblico para ocupar las plazas vacantes de
Adjunto al Director de Regional de Educacin, con Nivel F-5,
realizndose la evaluacin el da 8 de Marzo y publicndose
los resultados el da 15 de Marzo del 2003.
2.
y
en
En dicho concurso pblico obtuve el segundo puesto

mrito a ello ingres a laborar en el Ministerio
Accin de Amparo
demandado en el cargo Director Regional de Educacin contando

con el nombramiento correspondiente desde el 01 de Abril del
2003 por resolucin 128-2003-ME.
3.
Posteriormente, con fecha 20 de Marzo del 2003 el

Ministerio de Educacin expidi la Resolucin 0150-03/ME por
la cual, so protexto de cumplir con las normas de austeridad
dictadas por el Gobierno central, se dispuso el cese de la
suscrita, son observar ningn tipo de procedimiento, y sin
concederme el derecho de defensa y el derecho a un debido
proceso, violando adems el derecho al trabajo del que goza
todo ciudadano por mandato constitucional, razn por la cual
inicie me veo obligado e interponer la presente accin de
amparo.
4.
Por
tal
motivo
interpuse
los
recursos
administrativos pertinentes los mismos que fueron declarados
infundados por las instancias correspondientes hasta adoptar
la va administrativa, razn por la cual en veo obligado a
interponer la presente accin de amparo.
II. FUNDAMENTOS DE DERECHO
Ofrezco las siguientes

1.a) Copia legalizada del aviso de convocatoria para la
plaza vacante de Adjunto al Director de Regional de
Educacin publicado por el Ministerio de Educacin.
1.b) Copia legalizada del documento donde consta los resultados
del referido concurso.
1.c) Copia legalizada de la Resolucin N 128-2003-ME, por la
cual se me nombra en el cargo de Adjunto al Director de
Regional de Educacin con la condicin de trabajadora
establece.
1.d) Copia legalizada de la Resolucin 0150-03/ME por la cual el
Ministerio de Educacin dispone mi cese en el cargo de
Adjunto al Director de Regional de Educacin en forma
ilegal y violatoria de la Constitucin.
1.e)
Copia legalizada de todos los recursos administrativos

interpuesto en la sede correspondiente hasta agotar la va
administrativa
POR TANTO
A Ud., Seor Juez, solicito admitir la presente accin,

tramitarla de acuerdo a su naturaleza y en oportunidad
declararla FUNDADA, ordenando la inmediata reposicin del estado
de cosas a la violacin de los derechos constitucionales
invocados.
Otros digo.- Solicito que una vez concluido el procedimiento de
la presente accin, se disponga abrir la correspondiente
instruccin a los responsables, sin perjuicio del pago de la
Accin de Amparo
indemnizacin por daos y perjuicios, de acuerdo a lo dispuesto

por el art. 11 de la Ley N 23506.
Juliaca, 28 de Noviembre del 2003
--------------------Mercy Laguna Castillo

Abogada
------------------------ROSA CCAPACCA QUISPE

D.N.I. 20457890
Reg. N 1978 C.A.J.
EJEMPLO DE JURISPRUDENCIA DE ACCIN DE AMPARO

Exp. N 115-96-AA/TC
Lima
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los veinte das del
mes de enero de mil
novecientos noventa y ocho, reunidos en sesin de Pleno

Jurisdiccional,
con
la
asistencia
de
los
seores
Magistrados:
Acosta Sanchez,
Vicepresidente,
Encargado
de
la
Presidencia,
Nugent, Diaz Valverde y Garca Marcelo;
Actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz
Vsquez Vargas, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso
Accin de Amparo
extraordinario,
Gamarra Fernndez y otros
interpuesto
por
don
Jaime
contra la resolucin de la Sala
de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de

Justicia de la Repblica, su fecha veinticuatro de enero de
mil novecientos noventa y cinco, que declar improcedente
la accin de amparo.
ANTECEDENTES:
Don Jaime Gamarra Fernndez y otros interponen Accin
de
Amparo
contra
el
Ministerio
de
Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin, con el propsito

que se les restituya y pague como alcuota de sus pensiones
el beneficio del "fondo de estmulo", asignacin que vienen
percibiendo los trabajadores en actividad
de la entidad
demandada y que los recurrentes tambin venan percibiendo

hasta sus respectivos ceses, en que arbitrariamente se les
desconoce este beneficio en sus pensiones.
Manifiestan que son cesantes del Ministerio emplazado,
perteneciendo al rgimen del Decreto Ley N 20530; que
mediante la Resolucin Ministerial N 707-90-TC/15.01 de
fecha
22
de
mayo
de
1990
se
crea
favor
de
los
trabajadores del referido Ministerio un fondo denominado

"fondo de estmulo", el mismo que han venido percibiendo
hasta el ao 1990, pero al pasar a la condicin de cesantes
se le retira este beneficio; pese a sus reiterados reclamos
no obtuvieron respuesta; recin con fecha 19 de abril de
1994
el
Ministerio
demandado
expide
la
Resolucin
Directoral N 0100-94-TCC/15.10 y la Resolucin Directoral

N
0101-94-TCC/15.10,
mediante
las
cuales
declara
improcedentes sus solicitudes dirigidas al reconocimiento

del
mencionado
"fondo
de
estmulo";
que
estas
las
Accin de Amparo
resoluciones se sustentan en el Decreto Supremo N 067-92EF y su ampliatoria Decreto Supremo N 025-93-PCM, que
sealan
que
el
fondo
de
estmulo
tiene
como
propsito
"incentivar la permanencia voluntaria de los trabajadores

fuera del horario normal de trabajo"; sealan que esto
ltimo no se ajusta a la realidad, por cuanto dicho fondo
se
viene
otorgando
la
totalidad
de
los
trabajadores
activos, sin que sea condicin su permanencia fuera del

horario
laboral;
referidas
que,
de
otro
resoluciones
no
se
lado,
ha
al
expedirse
respetado
el
las
principio
constitucional de la jerarqua normativa, toda vez
que
tanto la Ley N 23495 como la Ley N 25697 disponen que el

pago de dicho "fondo de estmulo" corresponde tambin a los
pensionistas.
A fojas 113 el Procurador Pblico a cargo de los asuntos
judiciales del Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin absuelve el trmite de contestacin
de
la
demanda,
solicitando
se
la
declare
improcedente;
seala que los accionantes no cumplieron con agotar la va

administrativa y que la accin
referido fondo
El
Juez
sentencia
ha caducado; agrega que el
est derogado.
del
Quinto
declarando
Juzgado
Civil
improcedente
la
de
Lima
demanda,
emite
por
considerar, entre otras razones, que los recurrentes no

cumplieron con agotar la va previa..
Interpuesta apelacin, la Primera Sala Civil de la
Corte
Superior
de
Justicia
de
Lima
revoca
la
apelada
declarando fundada la demanda, por considerar que, habiendo

percibido los demandantes el "fondo de estmulo" hasta la
Accin de Amparo
fecha de sus ceses, ya constitua un derecho adquirido, que

reconoce el art. 57 de la Constitucin.
Interpuesto recurso de nulidad, la Sala de Derecho
Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia
declara improcedente la accin, sealando que el Decreto
Ley N 25986, la Ley N 26268 y la Ley N 26404 prohiben la
administracin
de
recursos
propios
en
forma
extrapresupuestaria, por lo que -sostiene- el "fondo de

estmulo" qued virtualmente desfinanciado.
FUNDAMENTOS:
1.
Que, los demandantes solicitan que se les restituya y
pague como alcuota de sus pensiones el "fondo de estmulo"

que vienen percibiendo en forma permanente los trabajadores
activos
del
Ministerio
de
Transportes,
Comunicaciones,
Vivienda y Construccin.
2.
Que, como ha sealado este Colegiado en las sentencias
expedidas
AA/TC,
en
dicho
los
Expedientes
"fondo
de
134-96-AA/TC
estmulo"
tiene
por
167-96-
finalidad
estimular en forma permanente a los trabajadores activos

del Ministerio emplazado, para el mejor desempeo de sus
funciones y el logro de los objetivos de dicho Sector.
3.
Que, el artculo 3 del "Reglamento de Organizacin y
Administracin del Fondo de Estmulo de los Trabajadores

del Pliego
Ministerio de
Transportes y
Comunicaciones",
aprobado por Resolucin Ministerial N 737-90-TC/15.0, de

fecha
24
de
mayo
de
1990,
el
referido
fondo
est
constitudo bsicamente por los ingresos propios del Pliego

del mencionado Ministerio.
4.
Que,
recursos
al
Accin de Amparo
haberse
propios
en
prohibido
forma
la
administracin
extrapresupuestaria,
de
por
el
artculo 19 del Decreto Ley N 25986, el artculo 19 de

la Ley 26268 y el artculo 22 de la Ley N 26404, dicho
fondo se encuentra comprometido en su financiacin y, por
consiguiente,
en
el
cumplimiento
de
sus
objetivos
propuestos.
5.
Que, no habindose vulnerado ni amenazado de violacin
los derechos constitucionales invocados, es de aplicacin

contrario sensu el artculo 2 de la Ley N 23506.
Por
estos
ejercicio
fundamentos,
de
las
el
Tribunal
atribuciones
Constitucional,
que
le
la
Sala
confieren
en
la
Constitucin y su Ley Orgnica,
FALLA:
CONFIRMANDO
la
resolucin
de
de
Derecho
Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de

la
Repblica,
su
fecha
veinticuatro
de
enero
de
mil
novecientos noventa y cinco, que reformando la resolucin

de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia
de
Lima,
declar
IMPROCEDENTE
la
Accin
de
Amparo;
dispusieron la publicacin de la presente en el Diario

Oficial El Peruano, con arreglo a ley y, los devolvieron.
SS.
ACOSTA SNCHEZ / NUGENT / DAZ VALVERDE / GARCIA
MARCELO

Acción de Amparo

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Derecho Constitucional

DRA. MARIBEL RODRGUEZ VEGA

PRESENTADO : MARIN VELAZCO, Juan Carlos

realizamos el presente trabajo sobre ACCIN DE AMPARO,

El presente trabajo lo dedico a

trascendental de la historia constitucional de un pas,

ello, hay que difundirlo para mejorar su aplicacin y salir

La Declaracin de los Derechos del Hombre, aprobada

La declaracin Americana de los Deberes y Derechos

Americana, reunida en Bogot en abril de 1948, que en

procedimiento sencillo y breve por el cual la justicia

(la negrilla es nuestra) contra actos de

autoridad que violen, en perjuicio suyo, alguno de los

La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto

acten en ejercicio de sus funciones oficiales. 2) Los

posibilidades del recurso gradual; y, c) a garantizar

amenaza o el acto violatorio del derecho constitucional; o,

normal del gobierno de las garantas, no protege, y no

simplemente dice: aqu hay un acto, un hecho que me est

De no ser discriminado en ninguna forma, por razn de

Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa,

De la libertad de prensa, informacin, comunicacin y

De la inviolabilidad y secreto de los papeles privados y

De peticin ante la autoridad competente,

poltica del pas,

De jurisdiccin y proceso en los trminos sealados en

De escoger el tipo y centro de educacin,

universidades, centros educativos y culturales.

De acceso a los medios de comunicacin social en los

violacin de un derecho constitucional, ya sea por accin u

cuando exista incompatibilidad entre una norma legal y la

tutela derechos de origen no constitucional, sino derivados

principio constitucional por el cual "nadie est obligado a

emergentes de un tratado internacional como el derecho de

Constitucin tiene unos derechos y garantas explcitos y

dignidad del ser humano, tenemos en 1 caso los Tratados

general de la Constitucin Poltica del Per, los Convenios

preferentemente los que inspiran el derecho peruano.

De no ser discriminado en ninguna forma, por razn de

religiosa, siempre que no ofenda la moral y buenas

De la libertad de prensa, informacin, comunicacin y

De la libertad de creacin artstica, intelectual y

privados y de las comunicaciones;

De peticin ante la autoridad competente;

De participacin individual o colectiva en la vida

De jurisdiccin y proceso en los trminos sealados

De escoger el tipo y centro de educacin;

universidades, centros educativos y culturales;

De acceso a los medios de comunicacin social en los

A los dems derechos fundamentales que consagra la

(*) Cfr. los incisos 16, 21 y 22 con la Const. de 1993

debiendo el afectado, una vez que se halle en posibilidad

ambiental, podr ser ejercida por cualquier persona, aun

defensa del medio ambiente. (*)

administrativa, es ejecutada antes de vencerse el plazo

convertirse en irreparable la agresin;

La va previa no se encuentra regulada, o si ha sido

fijados para su resolucin.

Primera Instancia en lo Civil de turno en la fecha del acto

Judicial respectivo, establecer un orden temporal o turno

(**)Posteriormente modificado por el artculo 31 de la Ley

infraccin o amenaza, a eleccin del demandante.

separada, sin intervencin del Ministerio Pblico. Con la