INTRODUCCION

Este trabajo tiene como finalidad conocer la Cuenca del Pacfico en

sus aspectos principales, actores que intervienen, y como ha ido
evolucionando a travs del tiempo desde que se empez a usarse este
trmino.
Est enfocada a conocer la Cuenca del Pacfico como un todo, los
diversos hechos ocurridos, diferentes acuerdos, tratados,
conferencias, que se han ido creando entre pases ribereos o entre
pequeos grupos de la Cuenca, en donde siempre participa al menos
un pas de la cuenca, en este sentido se ha enfocado en Amrica ms
que en Asia.
Se tratara de desarrollar los acuerdos ms importantes (nombrados en
la primera seccin), sern aquellos que tienen un mayor peso
econmico o de mercado.
Presentamos a Per en cuanto a su participacin en la Cuenca
analizando su importancia; la importancia de Per para los dems
pases asiticos o americanos para que existan acuerdos comerciales
con nuestro pas.

CUENCA DEL PACIFICO

1. Qu es la Cuenca del Pacfico

Es un espacio geogrfico que cubre ms de la mitad del globo y
representa el concepto de un borde terrestre litoral encerrando al
ocano de mayor extensin y profundidad que existe. Este borde
litoral, a su vez es la puerta de entrada y salida a la ms grande
superficie terrestre continental del mundo.
Se denomina cuenca del pacifico a la regin geogrfica que
comprende a los pases, islas y territorios que son tocados por las
aguas del ocano pacifico. Est conformada por 49 pases y
entidades de tres diferentes continentes. Consta de la tercera parte
de la superficie terrestre y la mitad de la acutica. Adems posee el
40% de la poblacin mundial. Se ha constituido como el mbito
geogrfico de mayor dinamismo econmico y tecnolgico del
mundo, as como el de mayor consumo hablando en trminos de
mercado; adems de contar con grandes reservas energticas,
minerales, agrcolas y acuferas. Tambin existe gran diversidad
cultural, poltica y econmica.
En esta regin se registra un singular proceso de integracin y
cooperacin econmica basada en el respeto y el beneficio mutuo.
A diferencia de otros esfuerzos de integracin y cooperacin
econmica, en Asia no se han producido los procesos de
institucionalizacin que se conocen en otras latitudes, como la
unin europea o la ALADI. Durante las dcadas de los sesenta y
setenta se fue forjando un proceso de maduracin de la idea de la
cooperacin econmica regional. Se reconoca ya la necesidad de
crear un mecanismo sistemtico de consultas a nivel multilateral
que permitiera a las economas de la regin alcanzar una
cooperacin efectiva en asuntos econmicos y comerciales y
fortalecer sus polticas econmicas nacionales.
Desde el ao de 1.983, la cuenca del Pacfico super en el volumen
de intercambio comercial el rea baada por el Atlntico, que
desde el siglo XVI se haba convertido en eje del comercio mundial.
Al comenzar el nuevo milenio, el Pacfico se afianza como epicentro
econmico y poltico del planeta pues en l convergen los pases
de mayor poder y riqueza: Estados Unidos, Japn y China; las

nuevas y pujantes economas de Asia Oriental y el experimentado

en la planificacin centralizada con enorme potencial Rusia.
2. Generalidades
La percepcin que se tiene sobre la regin del Pacfico esconde un
profundo desconocimiento de la esplndida y compleja realidad de
una de las reas geogrficas, polticas y econmicas ms
sorprendentes del mundo y con mayores posibilidades hacia el
futuro.
Este desconocimiento es explicable si tenemos en cuenta que
durante 500 aos, la nica realidad internacional de Colombia gir
alrededor de la cuenca del Atlntico.
No obstante, la preeminencia mundial del Atlntico ha venido
perdiendo terreno frente a las nuevas realidades del Pacfico: el
espectacular avance econmico del Japn tras su derrota a manos
de los aliados en la II Guerra Mundial y el rpido crecimiento de
algunos pases del sudeste asitico.
La importancia econmica y geopoltica que ha venido adquiriendo
la regin es incuestionable. Por ejemplo, los pases de la APEC
(Cooperacin Econmica del Pacfico Asitico) responden por
cerca
del
50%
del
producto
mundial.
Por las aguas que baan sus costas o a travs de sus cielos, se
realizan ms del 60% del comercio mundial y en las capitales de
algunos pases del Pacfico, se toman diariamente decisiones que
afectan econmica y polticamente a todos los habitantes del
planeta.
En materia comercial, la situacin es igualmente impresionante: En
la actualidad, los pases de la cuenca del Pacfico responden por el
39.2% de las importaciones del mundo, y por el 40.5% de las
exportaciones.
Para el ao 2010, se estima que las solas naciones del sudeste
asitico, generarn una cuarta parte del PIB mundial y contarn
con cerca de una sexta parte de la poblacin del planeta.
Definitivamente, estamos hablando de un rea que incluye a varios
de los pases ms ricos y prsperos del universo.

3. Principales pases que la conforman

Hay en las orillas del Ocano Pacfico ms de cuarenta y uno (41)
Estados soberanos con inmensas diferencias en tamao, como
puede haberlas entre los pases ms extensos de la tierra (Rusia,
Canad, Estados Unidos, Australia) y algunas islas del Pacfico Sur
con menos de 100 kilmetros cuadrados.
Tambin son muchas veces abismales las diferencias en recursos
naturales, en desarrollo econmico y en adelanto cientficotecnolgico. Sin embargo, todos esos pases participan del
horizonte que les ofrece el hecho de compartir una cuenca
ocenica que ha llegado a ser la ms importante desde el punto de
vista econmico, social, poltico y cultural en este siglo XXI.
Estos pases los podemos distinguir de acuerdo con su ubicacin
geogrfica, en tres grandes grupos:
a. El pacifico oriental
Se divide en zona norte y sur.
- ZONA NORTE
Donde se hallan los Estados de la costa oeste del continente
americano. Extensos, de tradicin inglesa y alto grado de
desarrollo socioeconmico. Estos son: Canad y Estados
Unidos.
Canad: Su industria, comercio y actividades financieras,
estn concentradas en la parte oriental, sobre el Atlntico ya
lo largo de la frontera con Estados Unidos. Ms del 70% de
las relaciones externas las realiza, precisamente, con Estados
Unidos. Existe, sin embargo, un flujo creciente de
transacciones con Japn y el resto del Asia Oriental. De modo
que Vancouver y la costa oeste canadiense expanden muy
rpidamente sus actividades industriales, comerciales y
financieras.
Estados Unidos: Durante el siglo XX, se vincul de una
forma exorbitante al Pacifico. Desde mitad del decenio del 80,
las transacciones de bienes y capitales estadounidenses a

travs del Pacifico, superan a las que ese pas lleva a cabo a
travs
del
Atlntico.
- ZONA SUR
Pertenecen a este grupo los pases latinoamericanos con
costa en el Pacifico. Once de los 25 Estados latinoamericanos
pertenecen
a
esta
regin:
Mxico, Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa
Rica, Panam, Colombia, Ecuador, Per y Chile.
Mxico: Limtrofe con Estados Unidos y con una poblacin
de 86 millones de habitantes. Este pas, durante ms de 60
aos, sostuvo un modelo econmico centralista y
proteccionista, fundamentado en la explotacin de sus
recursos naturales: pesca, minerales y petrleo. Al comenzar
la dcada del 90, empez a ver los resultados positivos el
programa de ajuste: cay la hiperinflacin, aumentaron las
inversiones extranjeras y el sector exportador duplic sus
colocaciones en el exterior. Mxico se convirti en territorio
especialmente llamativo para el ensamblaje de productos con
destino a Estados Unidos. En 1922, ms de 3.000 plantas
maquiladoras estaban instaladas en la frontera norte.
Tienen costas en el Pacfico seis de los siete pases
centroamericanos: Guatemala, Honduras, El Salvador,
Nicaragua, Costa Rica y Panam. Se trata da economas
pequeas de base agrcola y sumidas, durante mucho tiempo
en crisis polticas. Son excepciones Costa Rica y Panam. El
primero por la estabilidad de su sistema y el segundo por el
desarrollo considerable del comercio y la banca.
En la orilla oeste suramericana cuatro pases de regular
tamao, dotados de cuantiosos recursos naturales,
pertenecen a la cuenca del Pacfico. Son ellos: Colombia,
Ecuador, Per y Chile.
Chile: En este grupo presenta la mayor penetracin
comercial y poltica en el resto de la cuenca. Sus relaciones
con Asia Oriental y Oceana datan del siglo XIX. En aos
recientes, el pas logr atraer inversiones de esas regiones,

una vez implant reformas econmicas atractivas para el

capital extranjero e incentivadoras del sector exporta aun
cuando lesivas para las principales industrias locales.
Per: desde 1990, implant una poltica macroeconmica de
choque, contra la crisis agudizada en la del 80.
Ecuador: Es el pas menos extenso en este grupo y con la
menor poblacin. Su producto interno tiene poco contenido
industrial.
Colombia: Es un pas de 44 millones de habitantes, con una
base industrial de desarrollo medio y con costas sobre el
Pacifico y sobre el Atlntico. El desarrollo de instrumentos
comerciales y diplomticos orientados a fortalecer los nexos
con la cuenca han sido tradicionalmente dbiles.
b. El Pacfico Occidental
Se hallan los pases de la parte este de Asia. Empieza en el
extremo Oriente Ruso y se extiende hasta el Archipilago de
Indonesia; China, Rusia, Japn, Corea del Sur, Taiwn, Hong
Kong, Singapur, Tailandia, Malasia, Brunei, Filipinas, Indonesia,
Corea del Norte, Vietnam y Cambodia.
Estos pases conforman una escala en la cual el alto grado
industrial del contrasta con las economas atrasadas de
Cambodia y Vietnam.
China: Es el tercer pas del mundo en superficie y el primero en
poblacin. El rea cultivable corresponde al 7% de las tierras de
labor en el planeta. Con ellas alimenta al 22% de la humanidad.
An cuando su PIB global es el quinto entre los pases Pacfico,
el ingreso per cpita es muy bajo. Despus de transitar por
graves conflictos polticos en la dcada del 80, el pas inici un
despegue econmico que se mantiene en el decenio del 90 y
seguramente va a permitirle entrar en la fase de sociedad
industrializada en la segunda dcada del siglo XXI. El
crecimiento promedio de la economa china durante los aos 80
fue de 7.5%. A principios de los aos 90, autoridades de ese pas
profundizaron las reformas econmicas, buscando aumentar la

racionalidad

eficiencia.

En 1990 se descongelaron los precios de muchos productos, la

reforma financiera elev las tasas de inters, se elev la tasa de
cambio, y se emitieron bonos y otros instrumentos bancarios. En
1990 empez a operar la bolsa de valores de Shangai.
Rusia: El mayor pas del mundo en extensin tambin pertenece
al Pacfico. Su presencia en esta zona como miembro de la
antigua URSS, fue ms militar que econmica pero con los
cambios de 1991, que les dieron independencia a todos los
estados soviticos, la seccin extremo oriental rusa tiende a
transformarse en una zona de empuje industrial y comercial.
Para ello cuenta con recursos naturales considerables,
solicitados por tas economas cercanas avanzadas y con una
poltica definida para atraer inversiones extranjeras. La
explotacin de maderas, gas natural, petrleo y la pesca son el
principal apoyo para el desarrollo de esa regin. Las ciudades de
Vladivostok y Nakhodka a slo 1,000 kms. de Sel y Tokio se han
convertido en centros comerciales con caractersticas de zonas
trancas, lo cual les permite muchas facilidades para el
intercambio comercial.
Japn: Aunque con un pequeo territorio y pobre en recursos
naturales, despus de la II Guerra Mundial logr convertirse en
la segunda potencia industrial del globo y la primera en
capacidad financiera. La inversin constante en el desarrollo de
los recursos humanos, le permiti captar la tecnologa
extranjera, adaptarla, comercializar nuevos productos y captar
cerca del 20% del mercado mundial de bienes manufacturados.
Sobresalen los pases recientemente industrializados del SudEste asitico: Corea del Sur, Taiwn, Hong Kong y Singapur, los
NICs asiticos conocidos tambin como los cuatro tigres.
Corea del Sur: En los aos 50 se hallaba entre las regiones ms
pobres del planeta. Su base productiva fue destruida por la
guerra en el lado norte, pero los planes de desarrollo de los aos
60 y 70 tuvieron un xito extraordinario y al empezar los 90, el
pas logr ubicarse entre las trece economas poderosas en el

mundo tanto por su produccin industrial como por su

comercio exterior.
Taiwan: Creci de una manera espectacular gracias al impulso
recibido del comercio internacional. Esta isla se convirti en una
nacin industrializada y en gigante comercial en los aos 80.
Con un territorio de 36.000 kms. Cuadrados y una poblacin de
21.000.000 de habitantes, su volumen de comercio exterior es
superior al del Brasil, Mxico o el Grupo Andino.
Hong Kong: Es una ciudad Estado que carente de recursos
naturales se vio obligada a instalar fbricas y desarrollar
servicios aprovechando una mano de obra calificada y una
posicin geogrfica ventajosa. A la vez que centro de
transacciones comerciales es uno de los centros financieros ms
activos en Asia. Los acuerdos entre China y Reino Unido
establecen que su sistema econmico no sufrir modificaciones
despus de julio de 1997, cuando vuelva a ser parte del Estado
chino.
Singapur: Forma parte de las economas con un despegue
milagroso. Fue tradicionalmente un puerto de paso para la
navegacin de las flotas europeas hacia las colonias en el
Extremo Oriente. Hoy da es una ciudad moderna, con una
infraestructura funcional y elevados niveles de ingreso, salud y
educacin. Aunque su economa depende en buena parte del
servicio portuario y de la refinacin del petrleo, un grupo de
industrias de alta tecnologa se desarrolla con rapidez. Al lado da
los cuatro tigres, Malasia y Tailandia forman parte del grupo de
economa dinmicas en Asa Oriental, con ndices de
crecimiento de 10 y 11%. Desde la mitad de la dcada del
80 Tailandia se convirti en uno de los pases de mayor
velocidad en la expansin industrial y crecimiento econmico.
Malasia combina para su desarrollo, la explotacin de los
recursos naturales (energticos) con la atraccin de industrias
avanzadas. Es uno del mayor productor mundial de circuitos
integrados. Junto con Tailandia. Malasia y Singapur, Brunei,
Filipinas e Indonesia, conforman un acuerdo regional de
cooperacin, la ASEAN(Asociacin de Naciones del Sudeste
Asitico).

Tres estados con planificacin econmica centralizada llegaron

a la dcada del 90 con tasas de crecimiento muy bajas respecto a
los dems pases de Asia Oriental: Corea del Norte, Vietnam y
Cambodia.
Corea del Norte: Estado rico en carbn, madera, pesca y
minerales, pero la guerra ha retrasado su desarrollo.
Vietnam: Despus del triunfo comunista en 1975, perdi los
contactos econmicos con el mundo capitalista. En 1988 la
dirigencia abland su posicin, inici reformas en el sistema de
precios y normas sobre inversiones y hall nuevos socios
comerciales y fuentes de capital.
Cambodia: Presenta la economa menos desarrollada de Asia
Oriental. Es un pas agrario que recin empieza a recuperarse de
los estragos de una lucha poltica de dos dcadas.
c. El Pacfico Sur
Se hallan los estados de Oceana y comprende once pases:
Australia, Nueva Zelanda, Fidji, Islas Marshall, Islas Salomn,
Kiribati, Mironesia, Naur, Papa Nueva Guinea, Samoa
Occidental, Tonga, Tuvalu y Vanuatu.
Australia: Con el sexto territorio del mundo alberga yacimientos
minerales
y
cuantiosas
reas
de
cultivo
Dada su poblacin reducida, logr por muchos aos ingresos
personales elevados. La banca australiana es avanzada e
interviene en todo el Pacfico asitico y Oceana.
Nueva Zelanda: Con una poblacin de 3.3 millones de
habitantes, es el segundo mercado en importancia en el Pacfico
Sur. El Pacfico Sur se halla integrado igualmente por un grupo
de pequeos estados y algunos territorios en fideicomiso o bajo
control colonial (de Estados Unidos, Gran Bretaa, Francia,
Australia y Nueva Zelanda). Estn habitadas ms de 1.000 islas
cuya jurisdiccin sobre las aguas del pacfico, se extiende a 30
millones
de
kms
cuadrados.
Han llegado a ser estados soberanos 11 de las 25 entidades:
Fidji, Islas Marshall, Islas Salomn, Kiribati, Micronesia, Nauru,
Papa, Nueva Guinea, Samoa Occidental, Tonga, Tuvalu y

Vanuatu. La pesca y la agricultura de subsistencia son las

actividades principales en estas islas. Dados los bajos niveles de
desarrollo, casi todo este grupo ha sido favorecido por la
Convencin de Lom, la cual te permite recibir cooperacin de
los pases europeos.
4. Importancia
El Ocano Pacfico encierra las mayores riquezas en cuanto a
recursos marinos del Planeta, siendo stas de variadas
naturalezas y en donde sobresalen las pesqueras, y las
minerales. Este ocano es un factor ecolgico fundamental para
el mundo y sus vas de comunicaciones constituyen nervios
vitales para la realizacin del comercio y el funcionamiento de la
economa mundial. Sus reservas de biomasa son fundamentales
para asegurar la alimentacin de la humanidad en el prximo
siglo, siendo esto factor de creciente atencin por las grandes
potencias que ven en esta biomasa fuentes de recursos
alimenticios ricos en protenas y de fcil obtencin.
Estados Unidos, Japn y China son los pases de mayor poder y
riqueza que pertenecen a la Cuenca y gravitan fuertemente en
ella. Las grandes potencias han tenido histricamente una
postura geopoltica frente al Pacfico y han desarrollado una
Ocano poltica centrada en controlar los pasos martimos a este
Ocano, como tambin el asegurarse que sea un espacio en el
cual los conflictos armados, si es que ocurren, se circunscriban
muy localmente y no arrastren al resto de los Estados.
Ahora, como caracterstica geogrfica comn, al encerrar la
Cuenca a este Ocano, la interaccin de ste con la atmsfera
adquiere un significado especial y amarra su desarrollo a los
acontecimientos meteorolgicos que resulten de esta
interaccin. Es as, que situaciones que abarcan a toda la
Cuenca como lo es el fenmeno de El Nio y de La Nia,
impactan severamente a las economas locales, sin que se
excluya prcticamente a ninguna de ella de sufrir estos efectos.
La diversidad geogrfica tnica y cultural de los pases que
conforman la Cuenca es importante. Dicha diversidad se da al

interior de cada uno de estos sectores como tambin entre ellos.

Frente a esto, el Pacfico es el elemento natural que las une y las
integra. Pero en definitiva, son las personas las que deben hacer
realidad este acercamiento. El ingreso al APEC de pases de la
Cuenca Americana pertenecientes al borde hispanoamericano
ha hecho realidad la ampliacin de la Cuenca a todo su
permetro, lo que implica un desafo de extraordinaria magnitud
para los pases americanos del sector en su tarea de integrarse
con Asia, Australia y Oceana.
Los pases de la Cuenca del Pacfico, es decir, aquellos que
comparten el Ocano Pacfico, han tratado de formar diversas
asociaciones para tratar de fomentar una mayor relacin
econmica y comercial.
Esto los ha llevado a crear diferente acuerdo econmico o acuerdos
de libre comercio, como son los siguientes:
a. APEC (Asia Pacific Economic Cooperation)
Creado en 1989 en respuesta a la creciente interdependencia
entre las economas de la regin Asia-Pacifico. El APEC rene a
las economas ms grandes y dinmicas del mundo
b. PBEC (Pacific Basin Economic Council)
Es una asociacin de lderes empresariales de todo el Pacifico,
creada en 1967.
c. PECC (Pacific Economic Cooperation Council)
Es un organismo tripartito de funcionarios de gobierno,
acadmicos y empresarios, creado en 1980.
d. NAFTA (North American Free Trade Agreement)
Es un pacto econmico que establece la supresin gradual de
aranceles y otras barreras de productos fabricados o vendidos
en Amrica del Norte, creada en 1992.
e. ALADI (Asociacin Latinoamericana de Integracin)

Organizacin Supranacional Sudamericana creada en 1980, que

fomenta el desarrollo econmico armonioso y equilibrado de la
Regin para llegar a un mercado comn.
Es entonces la Casa de la Integracin de los pases de la
Comunidad Andina; de los del MERCOSUR; de Chile y Mxico.
f. MERCOSUR (Mercado Comn del Sur)
Organizacin creada en 1991 para el establecimiento de un
mercado comn en Sudamrica; formado por Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay, Chile se ha unido al grupo como socio
comercial. Pronto Bolivia seguir el mismo camino.
g. COMUNIDAD ANDINA o PACTO ANDINO
Organizacin subregional con personera jurdica internacional,
creada en 1969 con el fin de crear un acuerdo comn de mbito
regional; formado por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y
Venezuela.
Las caractersticas principales de estos acuerdos son:
Todos prevn la eliminacin de las restricciones no arancelarias
aplicables al comercio entre las partes.
Establecen normas comunes para la regulacin del intercambio
entre los signatarios, tales como origen, salvaguardia y solucin
de diferencias entre otras que garantizan las transparencias y
evitan discriminacin.
Algunos han adoptado la normativa de la OMC para regular otros
aspectos de poltica comercial relacionados con el comercio
reciproco entre las partes.
La mayora contiene normas sobre promocin y proteccin de
inversiones, integracin fsica, cooperacin energtica,
transporte y comunicaciones, propiedad intelectual, turismo y
otros.
5. PRINCIPALES ACUERDOS DE COOPERACION ECONOMICA
5.1. ASIA PACIFIC ECONOMIC COOPERATION (APEC)

Cooperacin Econmica Asia Pacifico

El Mecanismo de Cooperacin Econmica Asia Pacifico se
form en 1989, por iniciativa de Australia, como un foro de
consulta y cooperacin econmica. La iniciativa surgi, en
consecuencia de la creciente interdependencia entre las
economas de la regin. Si bien en un principio fue un grupo de
dialogo informal con participacin limitada, el APEC se ha
convertido desde entonces en el principal organismo de la
regin para la promocin del comercio e inversin libre y la
cooperacin econmica.
Las primeras reuniones fueron de carcter Ministerial,
especialmente de los representantes del rea econmica.
Los miembros iniciales del APEC fueron 12 economas: Japn;
los cuatro pases del ASEAN (siglas en ingles de la Asociacin de
Naciones del Sudeste Asitico) como Indonesia, Malasia,
Filipinas, Tailandia; Singapur, EE.UU., Canad, Australia, Nueva
Zelandia, Corea del Sur y Brunei.
La segunda reunin en 1990 fue en Singapur, la tercera reunin
de 1991 fue en Sel, Corea del Sur, y aqu fueron admitidos
China, Taiwan y Hong Kong, sumando 15 los miembros.
La cuarta reunin en 1992 fue en Bangkok, Tailandia, y la quinta
reunin en 1993, en Seattle, EE.UU. En esta reunin se admiti a
Mxico y desde este ao el APEC adquiere un carcter de
primer nivel con las reuniones de Jefes de Estado. En la sexta
reunin en 1994 en Bogor, Indonesia, se acuerda la formacin
de un rea de libre comercio e inversiones en el 2020 para todas
las economas y 10 aos antes, el 2010, para las economas
industrializadas. En esta reunin se acord la admisin de
Papua Nueva Guinea y Chile.
En la sptima reunin de 1995 en Osaka, Japn, se fijan los
criterios para empezar la liberalizacin de las economas. En la
octava reunin en Manila, Filipinas, en 1996 se anuncian
algunos sectores que podran ser los primeros en ser
liberalizados (el sector de telecomunicaciones a comienzos del
ao 2000). Aqu adopta en Manila Action Plan for APEC

(MAPA) o Plan de Accin de Manila para el APEC, para poner

fechas a los programas de liberalizacin especificas a cada
sector.
La reunin de Vancouver, Canad, de 1997 fue la Novena
reunin general del APEC y la 5 de Jefes de Estado. En esta
reunin se vio especialmente la crisis financiera que viven los
pases asiticos pero no se acord nada especfico sobre este
tema. En esta reunin se acord la incorporacin desde 19998
del Per, Vietnam y Rusia y se impuso una moratoria de 10 aos
a la admisin de nuevos miembros.
El 10 Reunin General y la 6 de Jefes de Estado se llev a cabo
en Kuala Lumpur, capital de Malasia, en Noviembre de 1998. El
Per participo, con Rusia y Vietnam, por primera vez en esta
Reunin, sumando as 21 miembros en total los integrantes
del APEC.
a. Objetivos de la APEC
Sus objetivos son:
Sostener el crecimiento y desarrollo de la regin para el
bien comn de su gente y, de esta forma, contribuir al
crecimiento y desarrollo de la economa mundial.
Reforzar las positivas ganancias de la regin y de la
economa mundial, que resultan de la creciente
interdependencia econmica, y as estimular el flujo de
bienes, servicios, capital y tecnologa.
Desarrollar y fortalecer el sistema multilateral abierto en el
inters de la regin Asia - Pacfico y de las otras
economas.
Reducir las barreras al comercio en bienes y servicios
entre los participantes en una manera consistente con los
principios de la Organizacin Mundial de Comercio, OMC,
y sin detrimento de las otras economas; y

 Fomentar la cooperacin econmica entre las economas

miembros.
En consecuencia, el objetivo de la APEC es impulsar el
crecimiento y el desarrollo de las economas la regin; comercial
abierto en la regin Asia Pacifico; reducir las barreras al
intercambio de bienes, tecnologa, servicios e inversin entre los
miembros, de manera congruente con las disciplinas de
la Organizacin Mundial de Comercio (OMC); fomentar el
proceso de apertura comercial a travs de la accin colectiva de
sus miembros.
b. Requisitos para pertenecer a la APEC

Una economa en crecimiento y abierta al exterior.

Crecientes relaciones comerciales con la regin Asia-Pacifico.
Crecientes relaciones diplomticas y polticas.
Apoyo unnime de los pases del APEC para el ingreso.

c. CARACTERISTICAS
Diversidad de sus economas y acuerdo por consenso
En el APEC estn las economas ms grandes del mundo como
EE.UU. y Japn, por un lado, y Filipinas y Chile, economas en
crecimiento de otro lado. Las economas ms ricas, Japn, con
un PNB per capita en 1996 de 40,940 dlares, y ahora Vietnam
con solo 290 dlares per capita que ese ao. Economas muy
industrializadas como EE.UU. y Japn, o economas con todava
un 60% de su poblacin en el sector agrcola como China
(Cuadro 1).
Justamente esta diversidad en los niveles de desarrollo
econmico hace que los pases tengan diferentes intereses que
defender. Por ejemplo, APEC en 1994 decidi que para el ao
2020 los pases establecern entre ellos un rea de libre
comercio y un rgimen de liberalizacin de las inversiones. Los
pases industrializados como EE.UU. queran que esto sea
alcanzado en una fecha ms cercana. Los pases en desarrollo
pidieron ms tiempo para defender y desarrollar su industria
nacional. Al final se acord por consenso que los pases

industrializados abran su mercado en el ao 2010 se den 10

aos ms para los pases en vas de desarrollo, hasta el ao
2020.
Los acuerdos por consenso se toman para impedir que los
pases ms grandes y ricos puedan imponer sus intereses frente
a pases pequeos y en vas de desarrollo.
Adems de a lo anterior, cada pas al comprometerse a abrir su
mercado en un tiempo determinado, no tiene una obligatoriedad
de alcanzar esa meta en esa fecha. La razn es que no hay un
organismo supranacional en el APEC, como lo hay en la Unin
Europea y la Comunidad Andina por ejemplo, que pueda obligar
a un pas a hacer cumplir sus compromisos. No hay en el APEC
una Corte de Justicia Supranacional que castigue a un pas el no
cumplimiento de un acuerdo. Esto significa que cada pas tiene
la discrecionalidad en el manejo de los acuerdo, lo que permite
libertad a un pas para manejar las fecha-lmite de los acuerdos
de liberalizacin conforme a sus intereses (aunque con el Plan
de Accin Manila para el APEC de 1996 donde se busca poner
un cronograma a los programas de liberalizacin comercial por
sectores).
d. Regionalismo Abierto
Significa que el proceso de cooperacin regional actualmente en
marcha tiene como fin no solo la reduccin de barreras internas
(intrarregionales) entre los miembros del APEC, sino tambin la
reduccin de las barreras externas al comercio con aquellas
economas que no son parte de la regin, expresando de esta
manera el compromiso con el proyecto de un sistema
internacional de comercio libre y abierto.
Esto significa que el APEC no constituir un bloque
econmico, cerrado al exterior, proteccionista. A diferencia de
la Unin Europea por ejemplo, no dar incentivos especiales a
alguna regin en particular, ni tampoco tendr programas
especiales para defender alguna industria o sector comn.( por
ejemplo la industria aeronutica o la poltica del sector agrcola
de la Unin Europea).

Lo anterior se sustenta en el hecho de que entre las economas

miembros del APEC la integracin econmica no es guiada por
los gobiernos sino por el sector privado. Integracin autnoma
que ocurre no por el gobierno sino a veces a pesar de los
gobiernos. Las empresas privadas se mueven libremente en la
regin buscando el mximo beneficio, y de esta forma integran
ms las economas.
e. Estructura
La mxima instancia poltica del APEC lo constituye la Cumbre
de Lderes que desde 1993 se rene una vez al ao en forma
rotativa en cada uno de los pases miembros. Hay que notar que
oficialmente a los miembros del APEC no se les denomina pases
sino economas miembro, pues China y la de Hong Kong (ahora
parte de China) es Hong Kong, China. Por esta misma razn a los
mximos representantes de las economas miembros se les
denomina Lderes (y no Presidente o Primer Ministros).
Los Senior Officials Members (SOMS) son la instancia ms
importante previa a la Ministerial y se congregan hasta 4 veces al
ao para preparar la agenda y las propuestas de poltica que
sern puestas a consideracin de los Ministros en su reunin
anual, previa a la de Lderes.
Las actividades en APEC se desarrollan en tres Comits, con sus
respectivos grupos, diez de Trabajo y algunos especiales.
Los grupos de trabajo de APEC son, entre otros, los de
Transportes, los de Cooperacin en Recursos Humanos,
Conservacin de Recursos Marinos, Telecomunicaciones,
Pesquera, Turismo, Ciencia y Tecnologa Industrial, Grupo
sobre Pequea y Mediana Empresa, Promocin Comercial, Base
de Datos sobre Inversin y Comercio, y Cooperacin en Energa.
5.2. PACIFIC BASIN ECONOMIC COUNCIL (PBEC)
Consejo Econmico de la Cuenca del Pacifico
Es una asociacin de lderes empresariales de todo el Pacifico,
fundada en 1967, que promueve la expansin del comercio y la
inversin a travs del desarrollo de mercados abiertos

1.200 empresas e instituciones de 20 Comits Miembros

integran el PBEC Internacional: Australia, Canad, Chile China,
Colombia, Corea del Sur, Ecuador, Estados Unidos, Filipinas,
Fiji, Hong Kong, Indonesia, Japn, Malasia, Mxico, Nueva
Zelandia, Per, Rusia, Taipei Chino y Tailandia.
Cinco son los temas sobre los que dirige sus esfuerzos,
encaminados a mejorar el ambiente de negocios en la Cuenca
del Pacifico para todos los miembros de la organizacin:
Asesorar a los gobiernos para mejorar el clima de negocios en
sus pases.
Generar inversin extranjera para apoyar objetivos de desarrollo
econmico.
Reducir las barreras administrativas al comercio internacional
en la regin.
Estimular el desarrollo y acelerar la implementacin de nuevas
tecnologas.
Equilibrar el desarrollo econmico con la necesidad de cuidar el
medio ambiente.
Cumple sus objetivos a travs de varios mecanismos siendo los
principales los siguientes:
Una Reunin General Internacional anual en la que se tratan los
temas de mayor importancia para la regin y el mundo y que a
su vez sirve de punto de contacto de negocios y colaboracin
para todos los participantes.
Trabajo a travs de Comisiones de Barreras Administrativas,
Medio Ambiente, Productos Alimenticios, Inversin Extranjera
Directa, Servicios y Tecnologa, as como a travs de Grupos de
Trabajo para temas que as lo requieran.
Misiones para identificar y desarrollar oportunidades de
negocios.
Informacin, servicios y enlace entre las compaas miembros
para identificar, aumentar y mejorar sus oportunidades de
negocios.
Lo conforman: 1.200 empresas e instituciones de 20 comits
miembros que integran el PBEC-Internacional: Australia, Canad,

Chile, China, Colombia, Corea del Sur, Ecuador, Estados Unidos,

Filipinas, Fiji, Hong Kong, Indonesia, Japn, Malasia, Mxico,
Nueva Zelanda, Per, Rusia, Taiwan y Tailandia.

5.3. PACIFIC ECONOMIC COOPERATION COUNCIL (PECC)

Consejo de Cooperacin Econmica del Pacifico
Este es un organismo tripartito de funcionarios de gobierno,
acadmicos y empresarios, aunque participan ms acadmicos
que se encargan de preparar estudios sobre cmo lograr una
mayor integracin econmica entre sus miembros.
PECC fue creado en 1980, agrupa a 23 economas. Para tener
mayor participacin en el PECC se necesita formar expertos en
el rea de Asia-Pacifico. Hay que conocer Asia y los pases
asiticos; lamentablemente poco se est haciendo sobre esto.
5.4. NORTH AMERICAN FREE TRADE AGREEMENT (NAFTA)
5.5. Tratado de Libre Comercio de Norteamrica (TLC)
En octubre de 1992, en la ciudad de San Antonio, Texas, Estados
Unidos, se firm el North American Free Trade Agreement
(NAFTA), entre Canad, Mxico y los Estados Unidos.
El paso siguiente es la ratificacin del Tratado por los poderes
legislativos de los tres pases.
En Canad, el NAFTA ya fue ratificado tanto por la Cmara de
los Comunes como por la Cmara Alta del Parlamento
Canadiense. En Mxico, el NAFTA solamente necesita la
aprobacin del Senado. El Gobierno de Cedillos tiene una
mayora de 61 a 3 en esta Cmara y se espera que el Tratado sea
aprobado rpidamente. En EE.UU. el Gobierno de Clinton
todava no ha presentado el NAFTA al Congreso. Bajo la ley
norteamericana, el Congreso t, tanto representantes como
senadores, tiene noventa das legislativos para aprobar o
rechazar el Tratado, sin estar autorizado para hacer enmiendas.
a. Prembulo

El prembulo expone los principios y aspiraciones que

constituyen el fundamento del Tratado. Los tres pases
confirman su compromiso de promover el empleo y el
crecimiento econmico, mediante la expansin del comercio y
las oportunidades de inversin en la zona de libre comercio.
Tambin ratifica su conviccin de que el TLC permitir
aumentarla competitividad internacional de las empresas
mexicanas, canadienses, en forma congruente con la proteccin
del medio ambiente. En el prembulo se reitera el compromiso
de los tres pases del TLC de promover el desarrollo sostenible, y
proteger, ampliar y hacer efectivos los derechos laborales, as
como mejorar las condiciones de trabajo en los tres pases.
b. Objetivos y otras disposiciones iniciales
Las disposiciones iniciales del TLC establecen formalmente una
zona de libre comercio entre Mxico, Canad y Estados Unidos,
de conformidad con el Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT). Estas disposiciones proveen las
reglas y los principios bsicos que regirn el funcionamiento del
Tratado y los objetivos en que se fundar la interpretacin de
sus disposiciones.
Los objetivos del Tratado son: eliminar barreras al comercio;
promover condiciones para una competencia justa, incrementar
las oportunidades de inversin, proporcionar proteccin
adecuada a los derechos de propiedad intelectual, establecer
procedimientos efectivos para la aplicacin del Tratado y la
solucin de controversias, as como fomentar la cooperacin
trilateral, regional y multilateral. Los pases miembros del TLC
lograrn estos objetivos mediante el cumplimiento de los
principios y reglas del Tratado, como los del trato nacional, trato
de nacin ms favorecida y transparencia en los
procedimientos. Cada pas ratifica sus respectivos derechos y
obligaciones derivados del GATT y de otros convenios
Internacionales.
Para efectos de interpretacin en caso de conflicto, se establece
que prevalecern las disposiciones del Tratado sobre las de
otros convenios, aunque existen excepciones a esta regla

general. Por ejemplo, las disposiciones en materia comercial de

algunos convenios ambientales prevalecern sobre el TLC, de
conformidad con el requisito de minimizar la incompatibilidad
de estos convenios con el TLC.
En las disposiciones iniciales se establece tambin la regla
general relativa a la aplicacin del Tratado en los diferentes
niveles de gobierno de cada pas. Asimismo, en esta seccin se
definen los conceptos generales que se emplean en el tratado, a
fin de asegurar uniformidad y congruencia.
c. Reglas de Origen
EL TLC contempla la eliminacin de toda la tasa arancelaria
sobre los bienes que sean originarios de Mxico, Canad y
Estados Unidos, en el transcurso de un periodo de transicin.
Para determinar cules son susceptibles de recibir trato
arancelario preferencial son necesarias reglas de origen.
Las disposiciones sobre las reglas de origen contenidas en el
Tratado estn diseadas para:
Asegurar que las ventajas del TLC se otorguen solo a bienes
producidos en la regin de Amrica del Norte y no a bienes
que se elaboren total o en su mayor parte en otros pases.
Establecer reglas claras y obtener resultados previsibles.
Reducir los obstculos administrativos para los exportadores,
importadores y productores que realicen actividades
comerciales en el marco del Tratado.
Las reglas de origen disponen que los bienes se considerarn
originarios de la regin cuando se produzcan en su totalidad en
los pases de Amrica del Norte. Los bienes que contengan
materiales que no provengan de la zona tambin se consideraran
originarios, siempre cuando los materiales ajenos a la regin
sean transformados en cualquier pas socio del TLC. Dicha
transformacin deber ser suficiente para modificar su
clasificacin arancelaria conforme a las disposiciones del
Tratado. En algunos casos, adems de satisfacer el requisito de
clasificacin arancelaria, los bienes debern incorporar un
porcentaje especfico de contenido regional. El TLC contiene

una disposicin similar a la existente en el Acuerdo de Libre

Comercio entre Canad y Estados Unidos (ALCA), que permite
considerar los bienes como originarios, cuando el bien
terminado se designe especficamente en la misma subvertida
arancelaria que sus componentes y cumpla con el requisito de
contenido regional.
El porcentaje especfico del contenido regional podr calcularse
utilizando el mtodo de transaccin o el costo neto. El mtodo
de valor se basa en el precio pagado pagadero por un bien, lo
que se evita recurrir a sistemas contables complejos. El mtodo
de costo neto sustrae del costo total del bien, los costos por
regalas, promocin de ventas, empaque y embarque. En este
ltimo mtodo se limita la carga financiera que se puede incluir
en el clculo. Por lo general, los productores tendrn la opcin
de utilizar cualquiera de los dos procedimientos; sin embargo, el
de costo neto deber utilizarse cuando el valor de transaccin
no sea aceptable conforme al Cdigo de Valorizacin Aduanera
del GATT o para algunos productos como los de la industria
automotriz.
Para que los productos de la industria automotriz puedan
obtener trato arancelario preferencial, debern cumplir con un
determinado porcentaje de contenido regional basado en la
frmula de costo neto (que ascender a 62.5% para automviles
de pasajeros y camiones ligeros, as como motores y
transmisiones para este tipo de vehculos; y a 60% para los
dems vehculos y autopartes). Para calcular con mayor
precisin el contenido regional en dichos productos, el valor de
los autocares que se importen de pases no pertenecientes a la
regin, se identificara a lo largo de la cadena productiva. Para
brindar flexibilidad administrativa a los productores de
autopartes y vehculos automotrices determinados, el Tratado
contiene disposiciones que permiten utilizar promedios de
contenido regional.
Una clusula de mnimo evita que los bienes pierdan la
posibilidad de recibir trato preferencial por el solo hecho de
contener cantidades muy reducidas de materiales no

originarios. Conforme a esta clusula, un bien que en otras

circunstancias no cumplira con una regla de origen especfica,
se considerara originario de la regin, cuando el valor de los
materiales ajenos a sta no exceda el 7% del precio del costo
total del bien.
d. Administracin Aduanera
Con el propsito de asegurar que solo se otorgue trato
arancelario preferencial a los bienes que cumplan con las reglas
de origen, y que los importadores, exportadores y productores
de los tres pases obtengan certidumbre y simplificacin
administrativa, el TLC incluye disposiciones en materia
aduanera que establecen:
Reglamentos uniformes que aseguren la aplicacin,
administracin e interpretacin congruente de las reglas de
origen.
Un certificado de origen uniforme, as como requisitos de
certificacin y procedimientos a seguir por los importadores
y exportadores que reclamen trato arancelario preferencial.
Requisitos comunes para la contabilidad de dichos bienes.
Resoluciones previas sobre el origen de los bienes emitidos
por la autoridad aduanera del pas al que vayan a exportarse.
Que es pas importador otorgue a los importadores en su
territorio y a los exportadores y productores de otro pas del
TLC, substancialmente los mismos derechos que los
otorgados para solicitarla revisin e impugnar las
determinaciones de origen y las resoluciones de origen y las
resoluciones previas.
Un grupo de trabajo trilateral que se ocupe de modificaciones
ulteriores a las reglas de origen y a los reglamentos uniformes.
Plazos especficos para la pronta solucin de controversia
entre los tres paises signatarios, en toro a las reglas de origen.
6. PERU EN LA CUENCA DEL PACIFICO
En medio de la actual crisis y la incertidumbre financiera de
magnitud global que nos envuelve, es oportuno reflexionar sobre el

proceso de integracin econmica regional que se viene

desarrollando en el marco del Foro de Cooperacin Econmica
Asia- Pacfico (APEC).
La Cuenca del Pacfico es la zona de mayor dinamismo econmico
del mundo. Tan solo las 21 economas que forman parte del Foro
APEC representan el 40% de la poblacin mundial, el 57% del
producto global y el 51% del comercio internacional. Para nuestro
pas, dicho grupo constituye ya el destino del 53% de nuestras
exportaciones y el origen del 28% de la inversin extranjera directa.
En esta perspectiva resulta comprensible que la poltica exterior
peruana tenga como objetivo prioritario el lograr una insercin
econmica y poltica en esta regin que promueva adecuadamente
nuestros intereses.
Quiz en ninguna otra parte del planeta sea tan evidente como en el
Asia- Pacfico el dinamismo, la complejidad y la agresiva
competencia que caracterizan al mundo contemporneo, ese
cambio permanente que es signo de nuestros tiempos. El Per se
prepar durante largo tiempo, de manera responsable y
planificada, para llegar y formar parte de este exclusivo club
econmico, en la conviccin de que como bloque regional abierto y
competitivo, APEC representa una fuente inagotable de
oportunidades de modernizacin, no solo en los campos de la
estructura nacional interna, el comercio y las inversiones, sino
tambin de la educacin y la revolucin tecnolgica y del intelecto
que signa la tendencia global.
El largo camino recorrido en el marco de procesos en nuestra
regin, como la CAN y el Mercosur nos ha llevado al Foro del Arco
del Pacfico Latinoamericano, iniciativa peruana concebida como
un espacio de convergencia, de proyeccin conjunta y coordinada
hacia las economas del otro lado de nuestro gran ocano con
nuestros espacios latinoamericanos. Las reuniones ministeriales de
Cali, Lima, Cancn y Santiago han consolidado al grupo que pronto
sostendr su primer encuentro presidencial en San Salvador.
En este doble esfuerzo, el Per siempre ha defendido el principio
del regionalismo abierto, una visin inclusiva de la integracin que
reconoce tanto la importancia del sistema multilateral de comercio,
como la conveniencia de trabajar con diferentes grupos de pases

en la labor de forjar una mayor prosperidad para todos. Como

nacin, estamos tratando de desarrollar las ventajas competitivas
que nos permitan constituirnos en la plataforma de encuentro de
los intereses econmicos de Asia y Sudamrica. Aspiramos a
convertirnos en un moderno centro regional de negocios, donde
empresarios de China, India, Corea o Tailandia confluyan con sus
similares de Brasil, Colombia, Argentina o Chile, donde se
conformen alianzas y se planeen proyectos de inversin destinados
a explotar oportunidades no solo en el Per, sino en cualquier otro
pas del subcontinente. La geografa nos favorece.
La contagiosa inestabilidad generada por la crisis desatada nos
pondr a prueba. Ser un examen a la solidez de nuestras polticas,
a la idea radical de que la persona, su libertad, iniciativa y
aspiraciones deben ser aspectos centrales de un sistema
econmico y poltico donde el Estado cumpla la labor de un rbitro
que garantice la equidad y el imperio de la ley. De esta manera, el
Per habr demostrado que es posible alcanzar una mayor
integracin con el mundo, acompaada por una menor
vulnerabilidad frente a shocks externos. Ello podra sonar
paradjico. Pero si esa integracin se ha desarrollado sobre bases
internas slidas y sobre todo de manera diversificada, es decir, con
un comercio balanceado con los principales mercados del mundo,
es posible contar con el doble beneficio de estar integrado
globalmente y a la vez mejor protegido contra los efectos negativos
que puede acarrear una interdependencia internacional no
equilibrada.
El APEC ha realizado ya una enorme contribucin al progreso de la
regin Asia-Pacfico y, a largo plazo, har posible la conformacin
de un rea de libre comercio e inversin que abarque a la
integridad de sus economas. Es oportuno sealar que durante este
ao de presidencia peruana del Foro se han dado pasos concretos
en este sentido. Al ser anfitrin de la Cumbre de APEC 2008, el
Per no solo ha asumido las responsabilidades de conducir la
temtica y organizar logsticamente este importante encuentro
internacional, sino que ha formulado una declaracin pblica de su
inters y decisin de convertirse en una pieza clave en el engranaje
econmico y poltico de la regin Asia-Pacfico.

CONCLUSION

El tema de la Cuenca del Pacifico es muy amplio y se necesita

analizarlo ms detalladamente para conocer an ms a cada uno de
sus integrantes, tanto en aspectos de desarrollo econmico, cultura,
idioma, religin y costumbres, ya que cada uno de estos aspectos
influyen en forma conjunta o separada en la participacin de dichos
integrantes, en la creacin de acuerdos o tratados o simplemente
interrelacionarse con los ya existentes. Todo esto lleva a la
comercializacin de productos entre pases.
Acuerdos como APEC, PBEC, PECC y NAFTA son ejemplos claros de
la interrelacin de pases, dando a conocer sus proyecciones futuras y
la participacin que ocupan con respecto a otras alianzas de comercio
existentes alrededor del mundo y cul es la influencia sobre ellas o
sobre los otros acuerdos existentes en la cuenca.
En conclusin la Cuenca del Pacifico, los acuerdos de libre comercio o
tratados principales y secundarios; y Per como activo participante,
requieren ser conocido y estudiado ms profundamente y tal vez
alguien tome el tema en su conjunto o alguna de sus secciones para
tratar de desarrollarlo y conocerlo en profundidad.

BIBLIOGRAFIA

Toda la bibliografa fue extrada de Internet, algunas pginas son:

Fundacin Peruana del Pacfico.
Artculo de la Univ. Nacional Mayor de San Marcos, Lima, Per.
Enciclopedia Encarta '98.
http://larepublica.pe/20-11-2008/cuenca-del-pacifico-el-perucentro-regional
http://herzuco2.tripod.com/eco/cupacifico.htm