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MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL.

As metforas do capitalismo.
Maria Adlia Aparecida de Souza*

A idia e a escolha deste tema de reflexo teve incio, h anos, atravs dos dilogos
mantidos com Milton Santos no Departamento de Geografia da Faculdade de Filosofia,
Letras e Cincias Humanas da USP. Recentemente, teve continuidade no curso Cincias da
Terra da UNICAMP.
A dinmica da vida humana no planeta e esta prtica acadmica fizeram crescer em
mim, a necessidade de aprofundar a discusso desse tema de enorme importncia e que
ainda no foi discutido suficientemente do ponto de vista epistemolgico e metodolgico
(terico e conceitual) na Academia. Nela apenas estudos de caso e relatos tcnicos de
observao sobre o denominado meio ambiente tem sido feito e suas conseqncias sobre a
Terra. Mas um debate terico, profundo, isento, isto ainda est por ser feito.
A Universidade assumiu apressadamente o conceito da sustentabilidade e do
ambiental, importando-os das agncias financiadoras internacionais, sem ter tornado pblico
uma discusso terica mais consistente. O conceito, foi nela introduzido, sem crtica, pois os
estudos e teses produzidos nos inmeros programas de pesquisa no cuidaram do rigor
metodolgico, isto , de um mtodo que se ajuste as caractersticas do funcionamento deste
mundo novo em que vivemos. As matrizes montadas se revelam inconsistentes dos ponto de
vista do mtodo: no h rigor disciplinar, nem interdisciplinar e sequer transdisciplinar. O
que prevalece o mtodo analtico em mundo impregnado de contradies. Conceitos so
justapostos para montagem de um vigoroso discurso poltico-ideolgico. Porm no h a
produo de um rigoroso texto terico sobre a questo ambiental no Brasil.
No entanto, a Academia j possua seus conceitos, usado multidisciplinarmente para
referenciar os mesmos fenmenos, processos e problemas, antes mesmo da Biologia, hoje
lder dessas preocupaes, se firmar como nova cincia principalmente aps o
desenvolvimento do microscpio. Na velha Histria Natural, na Geografia, os conceitos de
meio, ecossistema, ambiente esto l rigorosamente tratados. O que distinguia e distingue as
suas vises disciplinares, no entanto, que umas cuidam do estudo da vida dos seres vivos
outras cuidam das relaes sociais criadas pelos seres vivos, porm humanos. A questo
ambiental a se atrapalha, pois mistura epistemologicamente a histria da natureza (
natureza naturata ) com a histria do mundo (segunda natureza ). Mas tudo indica no ter
havido uma reconstituio epistemolgica da chamada cincia ambiental, pois os
trabalhos clssicos ( de Aristteles, Leonardo Da Vinci, Maximilien Sorre ou Engels ) nem
sempre so citados nem referenciados. Da Biologia e outras cincias naturais s Cincias
Humanas, como em muitas abordagens ditas interdisciplinares, as adoes dos conceitos
vindos das agncias internacionais, foram extremamente rpidas. Parece que a dita cincia
ambiental foi inventada a partir da deciso das Naes Unidas de promover suas reunies
mundiais, seja em Estocolmo, no Rio de Janeiro ou em qualquer outra parte do mundo,
iniciada com a Carta Mansholt, na dcada de 70.

Professora Titular de Geografia Humana (Disciplina Planejamento) da USP e Presidente do TERRITORIAL

Instituto de Pesquisa, Informao e Planejamento.

De qualquer modo o mais importante que h uma polmica subjacente a tudo isto e
tem sido difcil aliment-la. O poder poltico dessas instituies e dos ecologistas inibe e
patrulham uma discusso mais rigorosa cientificamente sobre a dita questo ambiental e
seus conceitos (metforas) fundadores, tais como sustentabibildade, meio-ambiente e outros
tantos difundidos em poderosos textos polticos contemporneos.
A hiptese de trabalhos que formulamos para alimentar este debate que partir da
datao da criao dessa questo ambiental, que coincide com a necessidade do capitalismo
de se reciclar, funda-se uma falcia que tomar conta das mentes crticas pela perspiccia da
sua elaborao onde Terra e Mundo so confundidos gerando assim uma enorme dificuldade
para a explicao histrica deste. Parece-nos que a idia de segunda natureza to importante
para a compreenso do mundo do trabalho e desta contemporaneidade sucumbe diante de
uma viso distorcida nas cincias humanas, para a compreenso da natureza.
Neste sentido o Seminrio proposto pela PUC de So Paulo para a reflexo sobre o
mundo aps os acontecimentos de 11 de setembro de 2 001 com a derrubada das torres do
World Trade Center em Nova York, incluindo nele uma mesa redonda para refletir sobre a
questo do meio ambiente e da sustentabilidade, foi extremamente oportuna para que
pudssemos alimentar esta difcil polmica.
Diante do exposto, esta reflexo ter os seguintes objetivos:
1. introduzir elementos para uma troca de idias sobre a denominada questo do
meio ambiente e do desenvolvimento sustentvel.
2. alimentar uma polmica que possibilite a discusso sobre as formas de lidar com o
Planeta e seus problemas partir de consistncias metodolgicas, epistemolgicas e ticas.
4. aprofundar o discernimento entre as epistemologias das diferentes disciplinas
envolvidas nesta compreenso, para consequentemente discernir sobre questes relevantes a
serem pesquisadas.
5. aprimorar um arcabouo terico conceitual sobre os temas em pauta: meio
ambiente e desenvolvimento sustentvel.
Limites desta reflexo:
1. As pesquisas de uma gegrafa preocupada com a compreenso do mundo
contemporneo e, muito especialmente, com a epistemologia da geografia e de seus
conceitos;
2. a procura de fundamentos consistentes, de natureza acadmica, para essa
compreenso do mundo, sob o olhar do gegrafo;
3. aprimorar, para os temas em pauta ( meio ambiente e desenvolvimento sustentvel
) uma metodologia crtica, distinguindo a viso inter ou transdisciplinar do objeto, daquela
do processo, no qual est o objeto de reflexo e de pesquisa;
4. procurar distinguir, especialmente para esses temas, o discurso do mtodo, do
texto poltico. O discurso competente, do discurso apenas inteligente e oportunista.
5. reconstituir as razes da introduo desses conceitos na academia e sua
fundamentao terico-epistemolgica.
6. aprofundar a compreenso da relao entre, e/ou a inevitabilidade dos muitos
processos naturais e as mltiplas determinaes dos processos sociais.
7. no ser este o tema central das minhas preocupaes acadmicas ou cientficas,
pois atualmente dedico-me ao estudo das geografias da desigualdade e do lugar como uma
categoria de anlise geogrfica fundamental alm do territrio usado, para a compreenso do
funcionamento desta contemporaneidade.

Diante disso, nossa hiptese de reflexo central deste texto que meio ambiente e
desenvolvimento sustentvel, so falsos problemas acadmicos e cientficos. O que existem
so processos geogrficos, biolgicos e processos geolgicos interagentes e que podem e
devem ser cientificamente estudados. Meio ambiente e desenvolvimento sustentvel so
metforas, discursos polticos e no temas cientficos.
Este texto procura trazer argumentos para a comprovao desta hiptese.
Introduzindo teoricamente a discusso
A importncia da deteriorao da chamada relao sociedade - natureza, sem
dvida nenhuma um problema com o qual devemos nos preocupar.
importante, no entanto, agregar um elemento fundamental a esta preocupao e
que penso, devemos de qualquer maneira, introduzir aqui:
1. o privilgio de lidarmos com o conhecimento sobre o planeta;
2. a dimenso tica desse conhecimento.
3. a competncia metodolgica que devemos ter, do ponto de vista acadmico, nos
ensinamentos que ministramos e nas pesquisas que fazemos, sabendo sobretudo distinguir o
que pesquisa bsica e o que pesquisa aplicada, em nossos campos de conhecimento.
impossvel lidar com as Cincias da Terra e do Mundo (as Cincias Humanas e
Sociais), vendo-as apenas como tcnica (normativa ) e como desenvolvimento, isto , como
cincia aplicada.
, exatamente esta compreenso que me introduz na viso transdisciplinar, filosfica
das nossas disciplinas e na provvel (possvel) diferena metodolgica. A Geografia,
preocupada com o presente no mundo, com suas formas aparentes (da natureza e da
sociedade), no pode mais desvincular o presente e o passado (as formas hoje so
reveladoras desses tempos), do futuro (afinal j podemos construir o espao virtual).
No me enveredarei aqui, por uma discusso extremamente inovadora que os
filsofos comeam a fazer, nestes tempos de revoluo paradigmtica, sobre os limites da
racionalidade, que h sculos vem presidindo nossas aes e as formas que vimos
desenvolvendo atravs dos tempos, para o conhecimento do mundo e do planeta.
Questes metodolgicas e filosficas que orientam a compreenso da cincia e do
mundo... A idia de movimento, de processo, do novo, da dialtica. Como lidar com tais
questes no plano epistemolgico das nossas disciplinas, para a partir da construir o novo,
imposto pelo mundo?
Logo, que mtodo utilizar? Dedutivo? Dedutivo indutivo? Dialtico?
Questes essenciais para a montagem do nosso conhecimento e que carecem ser
conhecidas, aprofundadas e examinadas, especialmente pelo processo de entendimento dos
temas em pauta, o ambiente e a sustentabilidade.
Falo, por exemplo, em obras como as de Ilya Prigogine, Isabel Stengers, ( La fin des
certitudes ). um livro que discute questes filosficas do mais alto valor, mas sobretudo,
nesta dimenso, a questo do tempo. Le futur est-il donn ou bien est-il en construction ? La
croyance en notre libert est-elle une ilusion?1 Einstein frequentemente afirmava que o
tempo iluso. Porm, o tempo historia social, historia e geografia da humanidade!
Certamente na dimenso da existncia, o tempo uma iluso, melhor dizendo, um instante.
A surge uma tema importante e que fundamenta tambm a discusso sobre os
conceitos que presidem este texto, utilizados na fsica, na geologia, na geografia: a flecha do
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O futuro est certo ou em construo? A crena em nossa liberdade uma iluso? (traduo da autora do
texto).

tempo, o paradoxo do tempo, tratado por Prigogine, como preocupao central desse seu
livro.
Afinal, sustentabilidade, desenvolvimento, questo ambiental, no dizem respeito ao
futuro? Logo, no podem ser examinadas como planos meramente analticos, tcnicos,
estticos, do ponto de vista metodolgico.
Essa questo bem mais complicada, do que a v produo de milhares de pginas
de relatrios tcnicos, descritivos ou normativos sobre as relaes entre sistema terra e
sistema mundo, como costumam ser chamadas na Europa ou nos Estados Unidos.
Introduzo aqui, guisa de indicao de leitura e metodolgica, o Livro de Abraham
Moles As Cincias do Impreciso, matemtico que com enorme competncia fala daquilo
que ns os cientistas humanos no temos conseguido saber dizer, sobre a importncia e
consistncia da nossa argumentao, longe da rigidez daquelas das ditas cincias duras.
E MOLES nos provoca partir de uma interessante citao de Karl POPPER, um
papa da escola analtica: um erro supor que a objetividade da cincia depende da
objetividade do cientfico. Mas em todos os pontos um erro acreditar que o especialista
das cincias da natureza seja mais objetivo do que o pesquisador em cincias sociais ( Der
Positivismusstreit in der deutsch Soziologie, 1969).
Aspectos, aparentemente dispersos, mas que esto no centro das discusses tericas
que queremos provocar aqui.
Problematizando sobre os temas.
A origem deste texto est na veemncia com a qual tenho formulado crticas
respeito do uso indiscriminado desses conceitos na Academia.
O argumento que uso que eles se constituem em conceitos fluidos, pois
possibilitam a apreenso de falsos problemas diante da compreenso que hoje precisamos
ter sobre:
- a natureza;
- o conhecimento do planeta;
- as caractersticas deste perodo histrico;
- a reconstituio metodolgica desses conceitos.
Claro que so temas imensos e impossveis, todos eles de serem aprofundados aqui.
Teo alguns comentrios, fora do contexto da minha contribuio, pois entendo que,
o processo de conhecimento mltiplo e complexo, mas por vezes lento e muito mais
preocupado com a novidade (que passageira), do que com o novo, que o que realmente
transforma.
Como planejadora urbana e regional, desde longa data, assusto-me um pouco com os
modismos juntados a essa importante ao socio-poltica que o planejamento, pelas modas
e novidades e por um palavreado completamente destitudo de significado e sentido
cientfico, logo social e poltico. Temo que os recortes que o planejamento do territrio
tomou nestes ltimos quase trinta anos (com nomes os mais diversos ), entre em um beco
sem sada: faz-se a anlise pela anlise, com se o mundo fosse uma torta, feita de camadas
distintas: ora a massa, ora o recheio.
Felizmente o mundo uma complexidade e ela que deve ser tocada por nossas
metodologias, para tentar chegar bem perto do impossvel: a realidade. Esta intocvel
exatamente porque dinmica, complexa e no mundo de hoje, excessivamente acelerada.
Nossas metodologias no podem jamais descuidar deste aspecto, para no
empobrecer nosso trabalho e no reduzirmos a realidade a uma torta. Esta a preocupao

fundamental de todos aqueles que hoje querem estudar a realidade do mundo, neste
fantstico perodo da histria emprenhado pela tcnica, pela cincia e pela informao.
preciso reconhecer, antes de tudo que tais caractersticas, querendo ou no
impregnaram o planeta, com suas bacias hidrogrficas, seus RIMAs, EIAs, Planos Diretores
e tudo o mais.
preciso tambm no desconhecer que, partir do momento em que o planeta
comeou a ser, periodicamente fotografado, a compreenso sobre a natureza e sobre as
formaes territoriais mudaram de figura e, consequentemente de mtodo. O que
inaceitvel estudar-se a realidade do mundo de hoje, revolucionado pela tcnica, pela
cincia e pela informao, com olhares dos anos 50 e 60, apenas fazendo um jogo de
palavras para colocar uma roupa nova num velho conceito e, sub-repticiamente, mudar o
foco do problema.
Por exemplo, o problema essencial do planejamento dos recursos hdricos no a
Terra ( isto , a gua em si mesmo ), mas a sociedade e sua relao com a gua. Para esta
compreenso, no entanto, preciso dominar metodologias mais avanadas de estudo e
compreenso da formao das massas liquidas no planeta e no utilizar uma perspectiva
apenas analtico-dedutiva da gua e das bacias. Saltamos, portanto, do meio natural ao meio
tcnico cientfico e informacional. Samos do plano meramente analtico para aquele das
intencionalidades. A questo, portanto, mais bem complexa do que se possa imaginar,
com as normatizaes tcnicas insistentemente produzidas pelos poderosos comits de
bacias ou Comits e Conselhos Ambientais. Quando se descola a sociedade do espao,
transformando este em um palco, abrimos mo da compreenso da totalidade e da
intencionalidade, prerrogativas do funcionamento do mundo de hoje. Espao e Sociedade
so o mesmo, como diria Heidegger. O espao geogrfico uma instncia social, como quer
Milton Santos.
Assim, penso que efetivamente o pulo do gato para o avano dos estudos e das
intervenes, para a promoo humana e social, precisa ser revista. Que me desculpem o
Banco Mundial e as empresas que elaboraram os Planos Diretores e que at aqui tem ditado
as normas, conceitos e metodologias.
Na maioria das vezes, os trabalhos que presidem o encaminhamento das questes
relativas ao ambiente2, excessivamente empiristas e analtico-dedutivas: os SIGs e a
cartografia, alis, tem sido os instrumentais tcnicos fundamentais para o estudo ambiental.
Claro que o volume de informaes coletadas, embora segmentado, j um bom
princpio. Mas h questes chaves que no foram consideradas e que prejudicaram
(desculpe-me pelo termo forte) um maior avano da compreenso da relao entre os
problemas da Terra (como a gua, por exemplo) e a promoo do desenvolvimento ( assim
que ainda se compreende as coisas ). Questes insistem, que envolvem vises de mundo, de
planeta e de futuro. preciso lembrar que toda metodologia se constri durante a realizao
do trabalho, mas que o mtodo pode e deve ser anunciado antecipadamente.
Meu mtodo de trabalho aquele pautado na compreenso da realidade como uma
complexidade partir do espao geogrfico, condio essencial para o entendimento da
natureza, hoje. Esta realidade aquela que me revelada hoje, isto , em 2 002 e que
decorre de um processo, de uma formao histrica. Ainda mais, esta realidade
dinamizada pelas caractersticas desta contemporaneidade que completamente diferente
daquela de h vinte anos atrs: a tcnica se faz presente no espao e, muito especialmente
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no terei tempo aqui para desenvolver o significado deste termo dentro da fenomenologia e sua relao com
o problema da intersubjetividade, o que complica o seu uso pelos estudos que vem sendo produzidos na dita
questo ambiental e nas formulaes relativas ao desenvolvimento sustentvel

nas questes essenciais deste seminrio. Explico-me: os processos da natureza, de objetos

naturais ( como sempre so tratados ) para mim so objetos tcnicos. E esta a novidade na
produo de uma metodologia para se lidar com os problemas das relaes sistema mundo /
sistema terra. Retomemos, por exemplo, o caso da gua, para aplicar a, esses conceitos.
Nem gua, nem bacia, podem ser tratadas setorial e desterritorializadamente, dissociadas das
possibilidades tcnicas do mundo hoje, sua interveno sobre o territrio e sua distinta
valorao pelas diferentes formaes econmicas e sociais do planeta..
Assim, meu mtodo de trabalho contempla esta contemporaneidade como uma
complexidade e a sociedade atual como uma totalidade, cada vez mais envolvida e
comprometida com as caractersticas destes tempos que geram cada vez mais geografias
desiguais e profundas processos de segregao socio-espacial. Logo, a sustentabilidade
improvvel, fica no domnio das metforas.
Se isto verdade, entendo que existam questes sociais, questes geogrficas,
problemas fsicos do planeta a serem enfrentados. No entendo, portanto, os tais problemas
ambientais. Ou, ento propomos uma outra discusso importantssima: o ambiente envolve
o homem, a sociedade? Ou a questo maior realmente a questo social, at mesmo nos
aspectos pertinentes ao conhecimento da geosfera, como fazem os gelogos? Porque
conhecer? Para salvar o ambiente, ou a vida, sobretudo a humana. Dizem os incautos:
mas o ambiente antrpico! Digo eu, voltando a questo da racionalidade: mas o domnio e
a criao do ambiente tem um sujeito: a sociedade e sua incrvel racionalidade. Logo o
sujeito a sociedade, no o ambiente, para a compreenso das transformaes e dos
remdios para os males do mundo contemporneo, dos quais a poluio e a extino de
elementos e aspectos da natureza so s mais preocupantes.
Aqui, surge uma outra discusso importante, de cunho metodolgico, filosfico,
orientador das nossas pesquisas, denunciando uma metodologia de trabalho e um mtodo.
Poderamos passar horas discutindo sobre a pertinncia e a oportunidade dos
mtodos analtico ou dialtico no desvendar dos problemas que fundamentam a dita questo
ambiental e a promoo do desenvolvimento sustentvel, que discutirei adiante.
Princpios, Limites e Definies. Um exemplo - a gua.
Claro est que esta discusso no pode prescindir da explicitao do significado da
geosfera para a vida e para a sociedade.
Retomemos, como exemplo, o problema da gua. Para tanto, desde logo alguns
princpios e limites precisam ser explicitados:
1. a presena da gua o mais importante trao do planeta Terra, isto 70% da sua
superfcie formada pelos oceanos;
2. das disponibilidades de gua do planeta, isto , a estimativa de 1,4 bilhes de km3,
97% de gua salgada;
3. a gua um elemento essencial para o desenvolvimento da vida e da sociedade
humana.
4. as polticas da gua precisam estar integradas com as demais polticas pblicas,
sendo a sua escala privilegiada de interveno, a regional.
5. a gua s pode ser entendida atravs da compreenso da dinmica das esferas
fludas, isto , da atmosfera e da hidrosfera, bem como do ciclo da gua que liga solo,
subsolo, vegetao e atmosfera. A gua elemento renovvel na superfcie do planeta, fruto
do processo que se d na complexidade da dinmica da vida no planeta.
Desnecessrio apontar aqui as revolucionrias e atualizadas pesquisas e observaes
realizadas atualmente no planeta para o aprofundamento da compreenso destas questes,

que deixou para trs classificaes arcaicas como, por exemplo, a de Keppen para o clima.
Hoje a movimentao e a dinmica da atmosfera que permite o seu estudo e no mais uma
classificao rgida, como a referida anteriormente e que caracterizava os estudos climticos
at os anos cinqenta. As pesquisas sobre circulao atmosfrica, hoje em dia permitem
previses quase perfeitas sobre as condies meteorolgicas, elemento vital para as questes
da gua, como tambm da vida econmica.
Apesar da tecnologia disponvel, lamentavelmente os estudos referentes a hidrologia
e a hidrogeologia ainda carecem de observaes sistemticas, especialmente em nosso pas.
Bancos de dados sistematizados ainda inexistem em muitas reas do planeta, apesar da
importncia dessa informao especialmente para o planejamento do uso e obteno da
gua.
6. para a compreenso e planejamento da gua, fundamental a compreenso do
processo de evapotranspirao, sobretudo para as grandes superfcies. Este o maior
problema para o balano global da gua e muito especialmente para algumas regies
brasileiras.
7. a necessidade de um eficiente monitoramento, de longo prazo sobre as atividades
socio-econmicas e sua relao com os recursos hdricos: somente assim a sociedade
influenciar qualitativa e quantitativamente na gesto desse recurso.
8. as polticas da gua no podem estar dissociadas de uma poltica socioeconmica
e de uma poltica territorial nacional, estadual, regional e municipal.
9. preciso ter clareza que no a gua que custa caro sociedade, mas as opes de
desenvolvimento e as formas de apropriao do planeta que custam caro a humanidade,
sobretudo s geraes futuras.
Ecodesenvolvimento e sustentabilidade
, exatamente aqui, que algumas definies e uma reconstituio metodolgica, se
impem.
A Conferncia de Estocolmo em 1970, h mais de trinta anos atrs, criava o conceito
de ecodesenvolvimento, o qual era considerado extremamente radical pela delegao
americana que vai, posteriormente, na Comisso Brundtlant inventar o conceito de
desenvolvimento sustentvel, hoje reproduzido aleatoriamente por tcnicos, cientistas,
profissionais e polticos progressistas do mundo inteiro independentemente de suas crenas
e ideologias. Um conceito poltico, interessando uma nao - a americana - mas permeando
intervenes, desde ento no mundo inteiro! Lidar com as questes do planeta lidar com
questes polticas, bom no nos esquecermos disto. Caso contrrio, como poderiam os
movimentos ecologistas crescer tanto no mundo, nestes ltimos trinta anos?
Assim, para a discusso em pauta (questo ambiental e desenvolvimento sustentvel
), as definies carecem de uma fundamentao absolutamente ajustada compreenso que
os brasileiros detm sobre o funcionamento do seu territrio. Assim, por exemplo, ainda que
seguindo uma conceituao mais prxima daquela trazida pela ecologia poltica (pois
disso que se trata ), esta ecologia no cuida apenas do ambiente ou meio ambiente como
querem alguns. Vista de uma forma mais contempornea, a ecologia trata,
concomitantemente da espcie humana, de suas atividades e do meio geogrfico que hoje
mais do que nunca, clivado pela tcnica, se transformou em um meio tcnico cientfico e
informacional.
Voltando ao meu exemplo da gua, os denominados recursos hdricos, como
qualquer outro, no podem de maneira nenhuma ser tratados fora deste contexto. Em face da

sua importncia para a manuteno da vida, a gua est no centro desta perspectiva
analtica.
Falamos de ecologia poltica, pois ela abriga esta necessidade e premncia de se
proceder a uma promoo da relao espcie, atividade e meio tcnico, cientfico e
informacional, conforme um sistema de valores. No h como imaginar que a lida de
qualquer aspecto do Planeta hoje fuja a esta determinao. Da a precariedade das
metodologias descritivas, setoriais. Somos forados pela tcnica a proceder, ainda no plano
analtico a interrelao que revele a complexidade do denominado Sistema Terra que ao
nosso ver Sistema Mundo, como diria Olivier Dolffus, eminente gegrafo francs..
Para alguns, essa abordagem da ecologia poltica um novo passo dos movimentos
de emancipao da humanidade. Chegam mesmo a propor que ela a exasperao do ideal
de cidadania. Neste tempo novo, ainda que lidando com algo aparentemente simples como a
questo da gua, ideais de autonomia, solidariedade e responsabilidade, so definies que
no podem deixar de se juntar aos princpios ticos de lida do planeta.
Os fundamentos necessrios para uma abordagem do territrio neste perodo
da histria: os novos nexos territoriais e as bacias hidrogrficas, como exemplo para a
crtica dos termos chave deste texto.
Lidar com Recursos hdricos fundamentalmente lidar com a diversidade territorial.
Aqui j introduzo uma discusso sumamente interessante e frtil sobre a infinidade de
planejamentos de bacias que existem hoje entre ns, nos quais inmeros colegas esto
envolvidos. Mas ateno, a questo extremamente complicada!
A novidade est em entender a dinmica territorial do pas e adequar o
gerenciamento das bacias a ela.
Para tanto se pressupe a considerao da Bacia Hidrogrfica como uma unidade de
anlise (conhecimento) e no de planejamento; a unidade de planejamento , de um lado o
pas (Estado nacional) - nvel de definio de diretrizes polticas de uso da gua, sobretudo
no que concerne ao consumo e, de outro, a regio, o municpio e a comunidade do lugar.
Ainda mais, preciso questionar qual o objetivo poltico a ser atingido pela sociedade como
um todo em um dado territrio?
A gua no pode ser gerenciada como um setor, face multiplicidade de nexos que
ela estabelece na dinmica territorial, cujo mbito no aquele da bacia. Essa dinmica
movida por processos internos e externos e configuram espaos que adquirem uma
mobilidade (transitoriedade) cada vez maior. Isto porque a tcnica vem clivando o espao
geogrfico e o territrio. Esses nexos que se estabelecem diante dessa dinmica territorial
podem ser locais, regionais, estaduais, nacionais ou mesmo internacionais, se examinamos o
caso brasileiro.
Por outro lado o planejamento e controle, stricto sensu da gua e das bacias no
resistem a um acurado questionamento do funcionamento da vida socio-econmica
contempornea.
Apesar de serem definidores, os sistemas tcnicos, ou melhor, as densidades tcnicas
existentes no territrio precisam ser analisadas. E a dinmica e funcionamento destes
sistemas tcnicos destroem a idia equivocada de sustentabilidade. Hoje mais do que nunca,
o planejamento e controle da gua no podem prescindir desse tipo de anlise. A ritmia do
mundo acelerou-se com as disponibilidades tcnicas atuais, implodindo qualquer tipo de
proposta baseada em sustentabilidade. A sustentabilidade uma metfora poderosa e que
acoberta o tema sobre o qual precisamos tratar, falar, discutir: o da desigualdade. O mundo,
finalmente mundializou-se e cada vez mais tende a ser unitrio do ponto de vista tcnico,

mas fragmentado e insustentvel (segregado) do ponto de vista socio-espacial, sociopoltico. Os processos sociais que levam a isto e definem os projetos de explorao da
natureza.

As bases de uma metodologia...

1. a compreenso do funcionamento do territrio que fundamente as prioridades em
investimentos e, consequentemente, o balano geral do desenvolvimento entre as diferentes
regies de um pas, respeitadas as suas vocaes, a cultura do povo que nela vive, suas
expectativas - significa espacializar o desenvolvimento..
Mas como faz-lo?
H diferentes maneiras. Hoje se dispem de Sistemas de Informao Geogrficas
que permitem uma viso emprica integrada do funcionamento do territrio e a sua rpida
regionalizao. Esta praticidade fornecida pela informtica precisa ser casada com a
compreenso dos processos histricos da formao scio espacial.
2. O segundo ponto da metodologia, de modo a garantir a complexidade da realidade
na anlise montar um quadro analtico das necessidades e do seu crescimento, para cada
formao socio-espacial:
- necessidades objetivas e subjetivas;
- hierarquia das necessidades;
- dissociar nveis de necessidade bsica, de necessidades sociais;
- necessidades diretas e indiretas.
Essas necessidades no podem apenas ser listadas. Elas precisam ser mapeadas,
cartografadas, para que delas se tenha uma viso socio-espacial.
3. Ajustado a essa anlise das necessidades, cujas matrizes devero ser montadas na
fase de elaborao do plano, uma Matriz dos Elementos do Nvel de Vida que justifique os
critrios de necessidade, precisa ser montada:
- nveis bsicos: biolgicos, sanitrios, domsticos, residenciais, etc.;
- nveis sociais: culturais, familiares, de sociabilidade, vida cvica, vida
municipal, tico, espiritual;
- particularidades do caso urbano. Neste caso fundamental uma pesquisa de
campo. importante aqui distinguir inclusive, conceitualmente, o urbano da cidade. A
cidade negcio, produo, materialidade. O urbano social, modo de vida e de
produo. cultural.
4. Exame das necessidades progressivas e do crescimento a estagnao do lugar ou
da regio e suas conexes com os problemas especficos, de natureza socio-espacial, que se
examina.
Define-se assim uma MATRIZ DE NECESSIDADES E DE NVEL DE VIDA, que
precisa ser cotejadas com uma matriz que estime as potencialidades e possibilidades do
desenvolvimento da regio ou do lugar, com a transversalidade daquilo que se estuda.
A gua, por exemplo, poderia ser tratada da seguinte maneira::
1. a anlise dos recursos naturais, destacando a caracterizao das bacias
hidrogrficas;
2. a infraestrutura fundamental e os sistemas tcnicos: as redes, os equipamentos
produtivos, sociais;

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3. as estruturas: a organizao do territrio; a fora de trabalho; a capacidade

financeira e as parcerias necessrias; os oramentos disponveis.
Tais elementos definiro uma MATRIZ DE POTENCIALIDADES.
Somente partir da e de outras matrizes intermedirias que venham a ser definidas
que se monta a MATRIZ DE GESTO E MANEJO, que fornecer critrios de arbitragem e
deciso sobre os recursos hdricos, desta vez, absolutamente ajustados s necessidades de
desenvolvimento da sociedade como um todo.
Da decorrem:
1. O quadro fundamental da gesto:
- a determinao do estado de desenvolvimento vinculado aos recursos hdricos;
- a delimitao das unidades territoriais de planejamento e controle.
2. O quadro das opes preliminares e das arbitragens por finalidades: das vocaes
regionais; das classes sociais; do balano das necessidades e as funes estabelecidas para a
regio; das normas de necessidade.
3. A escolha dos meios econmicos e das arbitragens tcnicas, determinadas pelos
fatores de desenvolvimento das regies: consumo, emprego, investimento, localizao da
infra-estrutura, etc.
4. A escolha dos meios de interveno, as arbitragens polticas: das estruturas
governamentais; das tenses sociolgicas e econmicas; da arbitragem educacional.
Assim se espera ter um recorte no plano que insira a gua no processo de
desenvolvimento de modo a definir aes parciais, setoriais, mas vinculadas ao processo
geral de desenvolvimento do Estado, do pas e do mundo.
No caso brasileiro, bom jamais esquecer que somos o Pas das guas e que sua
escassez (se que existe ou possa existir no presente) um fato absolutamente social. H
tempos deixamos de acreditar que a seca obra de Deus. Temos gua para inundar o
nordeste, se assim o quisermos. A questo que, como outros recursos naturais, a gua
est sendo preparada para se tornar uma importantssima mercadoria do sculo XXI.
Quem viver ver...
bom recordar Milton Santos (1995) em seu interessante ensaio sobre a questo do
meio ambiente: Os objetos tcnicos, maqunicos, juntam razo natural sua prpria razo,
uma lgica instrumental que desafia as lgicas naturais, criando nos lugares atingidos,
mistos ou hbridos conflitivos.
Concluindo...
Como nesta complexidade introduzir a idia de sustentabilidade? Ou se confunde
este termo, apressadamente, com liberdade.
Volto, ento, ao incio da minha reflexo e a Ilia Prigogine: C est la signification du
dialogue avec la nature que nous identifions la connaissance scientifique...Ce qui merge
aujourd'
hui est donc une description mediane, situe entre deux representations alienantes,
celle d un monde deterministe, (que tende ao equilbrio, ao sustentvel)3, e celle d un
monde arbitraire soumis au seul hasard. Les lois ne gouvernent pas le monde, mais celui-ci
nest pas non plus rgi par le hasard. Les lois physiques correspondent une nouvelle
forme dintelligibilit quexpriment les representations probabilistes irrductibles. Elles
sont associes linstabilit e, que ce soit au niveau microscopique au macroscopique, elles

esta insero no texto de Prigogine nossa.

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decrivent les evenements en tant que possibles, sans les reduire des consquences
dductibles et previsibles de lois deterministes.4
Lembro ainda WHITEHEAD: uma grande parte do mundo escorregou por entre as
malhas da rede cientfica.
E, exatamente isto que nos faz viver, nestes ltimos anos, momentos privilegiados
da histria das cincias.
Vamos, portanto, exorcisar as bruxas do conhecimento.
Comecemos com a construo do novo num mundo que desde 11 de setembro vive
sob ameaa, mas em tempo de mudana.
Vai valer a pena!

o significado do dilogo com a natureza que identificamos ao conhecimento cientfico...O que emerge hoje
ento uma descrio mediana, situada entre duas representaes alienantes, aquela de um mundo
determinista e aquela de um mundo arbitrrio submetido ao aleatrio. As leis fsicas correspondem a uma
nova forma de inteligibilidade que expressam representaes probabilistas irredutveis. Elas so associadas
instabilidade e, seja no nvel microscpico ou macroscpico, elas descrevem na medida do possvel os
acontecimentos, sem reduzi-los conseqncias dedutveis e previsveis por leis deterministas. (Traduo da
autora do texto)