REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MUNICIPIO EL HATILLO DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA

AO: MMVII
MMVII
ORDENANZA DE
COORDINACIN, REGULACIN,
PUBLICACIN, EMISIN Y DISTRIBUCIN
DE LA GACETA MUNICIPAL
Artculo N 6

EL HATILLO, 02 DE ENERO DE 2008

2008

N 01/200
01/2008
/2008

EXTRAORDINARI
EXTRAORDINARIA
DINARIA

Las Ordenanzas, los Acuerdos que afecten la Hacienda Pblica Municipal o cuya publicacin lo
exija el Reglamento Interior y de Debates, los Reglamentos y los Decretos, tendrn autenticidad
y vigencia desde la fecha de su publicacin en la Gaceta Municipal. Las autoridades del Poder
Pblico y los particulares, en general, quedan obligados a su observancia y cumplimiento

ORDENANZA SOBRE
INSTRUMENTOS
JURIDICOS
MUNICIPALES
CONTENIDO: 22 PGINAS

PRECIO Bs. F. 19,57

Depsito Legal pp93-0431

ORDENANZA SOBRE INSTRUMENTOS JURDICOS MUNICIPALES

NDICE

EXPOSICIN DE MOTIVOS

TTULO I

Principios Fundamentales

Objeto y mbito de aplicacin

Clasificacin de los Instrumentos Jurdicos Municipales
Principios rectores de los Instrumentos Jurdicos
Jerarqua y Generalidad
Supletoriedad
Obligatoriedad de los Instrumentos Jurdicos
Cmputo de lapsos y trminos
Solicitud de informacin

8
8
8
9
9
9
9
10

TTULO II

10

INSTRUMENTOS JURDICOS DE CARCTER NORMATIVO

10

CAPTULO I

10

Disposiciones Generales

10

Instrumentos Jurdicos de Carcter Normativo

Requisitos formales
Formas de los artculos
Estructura e ndice
Exposicin de motivos y estudios de impacto
Consultas publicas obligatorias de ordenanzas y reglamentos
Consultas pblicas de otros instrumentos normativos
Expediente Administrativo
Inclusin de disposicin derogatoria especfica
Publicacin
Eficacia

10
10
11
11
11
11
12
12
12
13
13

CAPTULO II

13

De las Ordenanzas y Reglamentos

13

Iniciativa Legislativa
Presentacin y Admisin de los Proyectos
Remisin del Proyecto a Comisiones o Sindicatura
Del Informe o Dictamen
Rechazo del Proyecto
Tramitacin y participacin de los Concejales
Primera Discusin
Elaboracin del informe para Segunda Discusin
De la Consulta
Procedimiento de Consulta a las Comunidades
Informe para Segunda Discusin
Segunda discusin y sancin
Envo al Alcalde o Alcaldesa y registro
Promulgacin de las Ordenanzas
Observaciones del Alcalde o Alcaldesa a Ordenanzas
Promulgacin de Ordenanzas por el Concejo Municipal

13
13
14
14
14
14
15
15
15
15
16
16
17
17
17
17

CAPTULO III

17

De los Decretos Reglamentarios

17

Iniciativa
Formulacin del Proyecto
Recaudacin de Informes
Consulta Pblica
Aprobacin y publicacin

17
18
18
18
18

TTULO III

18

DE LOS INSTRUMENTOS JURDICOS DE CARCTER NO NORMATIVO

18

CAPTULO I

18

Disposiciones Generales

18

Instrumentos Jurdicos de Carcter No Normativo

Requisitos
Unidad del Expediente
Acceso al expediente
Respeto del debido proceso
Preeminencia de los procedimientos especiales
Debida notificacin

18
19
19
19
19
20
20

CAPTULO II

20

De los Acuerdos

20

Iniciativa
Presentacin del Proyecto
Discusin y Aprobacin
Publicacin

20
20
20
21

CAPTULO III

21

De los Decretos

21

Discrecionalidad en la Nominacin
Publicacin y Eficacia

21
21

CAPTULO IV

21

De las Resoluciones

21

Formalidades y procedimientos

21

CAPTULO V

21

De los Dems Instrumentos Jurdicos

21

Principios

21

TTULO IV

22

Disposiciones Finales

22

Vigencia de la Ordenanza
Disposicin Derogatoria

22
22

EXPOSICIN DE MOTIVOS

El presente Proyecto de Ordenanza obedece a la obligacin que tiene el Municipio,

por mandato de la nueva Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, de regular los
procedimientos a travs de los cuales se estructuran y elaboran los distintos
instrumentos jurdicos municipales, que siendo competencia del mismo se
constituyen en leyes locales y en actos administrativos de efectos generales o de
efectos particulares.

En este orden de ideas, existen algunas disposiciones de la citada Ley Orgnica, que
hace referencia a esta Ordenanza, como por ejemplo el numeral 12 del artculo 88, el
cual es del siguiente tenor:

El Alcalde o Alcaldesa tendr las siguientes atribuciones y obligaciones:

12.- Presentar a consideracin del Concejo Municipal, proyectos de ordenanzas
con sus respectivas exposiciones de motivos, as como promulgar las ordenanzas
sancionadas por el Concejo Municipal y objetar las que considere inconvenientes o
contrarias al ordenamiento legal, de conformidad con el procedimiento previsto en la
Ordenanza sobre Instrumento Jurdico Municipales

Visto lo anterior, se desprende que esta ordenanza deber resolver sobre las
formalidades que se deben cumplir a los efectos que el Alcalde presente
observaciones a las ordenanzas sancionadas y a los efectos de que las promulgue
cuando no tenga alguna objecin.

Asimismo, dicho texto normativo pretende regular los principios, formalidades y

procedimientos para la formacin de los instrumentos jurdicos dictados en la
jurisdiccin del Municipio. De la misma forma, establece los mecanismos de

consultas pblicas a travs de los cuales se materializa el mandato constitucional y

legal de la participacin ciudadana.

En definitiva, esta Ordenanza regular las formas y procedimientos a travs de los

cuales se materializa la actividad jurdica del Municipio.

La estructura de este Proyecto de Ordenanza es la siguiente:

Ttulo I.- Principios Fundamentales: En este

ttulo se establece el objeto de la

Ordenanza, los instrumentos jurdicos municipales y los principios rectores de los

mismos.

Ttulo II.- Instrumentos Jurdicos de Carcter Normativo; el cual se divide en tres

captulos.

Captulo I.- Disposiciones Generales: En este captulo se define a los Instrumentos

Jurdicos de Carcter Normativo, estructura de los mismos y la forma de sus
artculos.

Captulo II.- Ordenanzas y Reglamentos: En dicho captulo se establece a quien

corresponde la iniciativa legislativa, se regula la consulta pblica, as como, el
procedimiento de discusin, aprobacin, sancin y promulgacin de los referidos
instrumentos.

Captulo III.- Decretos Reglamentarios: En el referido captulo, se establece a quien

corresponde la iniciativa, se regula el procedimiento de formacin, aprobacin y
publicacin.

Ttulo III.- Instrumento Jurdicos de Carcter No Normativo; el cual se divide en tres

captulos.

Captulo I.- Disposiciones Generales: En el se define a los Instrumentos Jurdicos de

Carcter No Normativo y sus principios rectores.
6

Captulo II.- Acuerdos: Establece a quien corresponde la iniciativa de los acuerdos,

asimismo, establece el procedimiento a seguir para su discusin, aprobacin y
publicacin.

Captulo III.- Decretos: Se establece la

discrecionalidad en su denominacin,

publicacin y eficacia.

Captulo IV.- Resoluciones: Se regula las formalidades y procedimientos de las

resoluciones.

Captulo V.- Otros Instrumentos Jurdicos: establece los principios rectores que
deben cumplir todos los actos que emanen de los entes y rganos del Municipio, a
los cuales no les corresponda la forma de los instrumentos jurdicos regulados en los
captulos anteriores.

Ttulo IV.- Disposiciones Finales: Establece la vigencia de la ordenanza y las

disposiciones derogatorias.

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESTADO MIRANDA
MUNICIPIO EL HATILLO
El Concejo Municipal del Municipio El Hatillo del Estado Miranda, en uso de sus
facultades legales que le confiere el artculo 175 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el numeral 1 del Artculo 95 de la
Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, sanciona la siguiente:

ORDENANZA SOBRE INSTRUMENTOS JURDICOS MUNICIPALES

TTULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
ARTCULO 1.- Objeto y mbito de aplicacin
La presente Ordenanza tiene por objeto regular los principios, formalidades y
procedimientos para la formacin, sancin, promulgacin y publicacin, segn el
caso, de los instrumentos jurdicos dictados por los rganos y autoridades
competentes del Municipio El Hatillo, de conformidad con lo establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgnica del Poder
Pblico Municipal.
ARTCULO 2.- Clasificacin de los Instrumentos Jurdicos Municipales
Los instrumentos jurdicos municipales se clasifican en:
1. Instrumentos jurdicos de carcter normativo.
2. Instrumentos jurdicos de carcter no normativo de carcter general o particular.
ARTCULO 3.- Principios rectores de los Instrumentos Jurdicos
Los instrumentos jurdicos municipales, sean de carcter normativo o no normativo,
se regirn por los principios de legalidad, participacin, no discriminacin, economa,
eficacia, celeridad, lealtad institucional, imparcialidad, solidaridad e impulso de la
actividad econmica.

ARTCULO 4.- Jerarqua y Generalidad

Ningn instrumento jurdico municipal podr violar lo establecido en otro de superior
jerarqua; ni los de carcter particular vulnerar lo establecido en una disposicin de
carcter general, aun cuando fueren dictados por autoridad igual o superior a la que
dict la disposicin general.
ARTCULO 5.- Supletoriedad
La Ordenanza de Procedimientos Administrativos, o en su defecto, la Ley Orgnica
de Procedimientos Administrativos y la Ley de la Administracin Pblica son normas
de aplicacin supletoria en cuanto a los principios, formalidades y procedimientos
previstos en esta Ordenanza.
ARTCULO 6.- Obligatoriedad de los Instrumentos Jurdicos
Los instrumentos jurdicos municipales son de obligatorio cumplimiento tanto para los
o las particulares como para las autoridades nacionales, estadales y municipales.
ARTCULO 7.- Cmputo de lapsos y trminos
Los cmputos de los lapsos y trminos para la emisin de cualquier instrumento
jurdico se harn de la siguiente manera:
1. Siempre que en el instrumento jurdico normativo no se exprese otra cosa, cuando
los plazos se sealen por das, se entiende que stos son hbiles, excluyndose del
cmputo los sbados, domingos y los declarados festivos.
2. Cuando los plazos se sealen por das continuos, se har constar esta
circunstancia en las correspondientes notificaciones.
3. Si el plazo se fija en meses o aos, stos se computarn a partir del da siguiente
a aquel en que tenga lugar la publicacin de los instrumentos de que se trate. Si en
el mes de vencimiento no hubiera da equivalente a aquel en que comienza el
cmputo, se entender que el plazo expira el ltimo da del mes.
4. Cuando el ltimo da del plazo no sea hbil, se entender prorrogado al primer da
hbil siguiente.
5. Los plazos expresados en das se contarn a partir del da siguiente a aquel en
que tenga lugar la publicacin del acto de que se trate, o desde el siguiente a aquel
en que se produzca la estimacin o la desestimacin por silencio administrativo.
6. La declaracin de un da como hbil o inhbil a efectos de cmputo de plazos no
determina por s sola el funcionamiento de los centros de trabajo de los rganos y
dependencias municipales, la organizacin del tiempo de trabajo ni el acceso de los
o las ciudadanos a los registros.
7. El Alcalde o Alcaldesa, con sujecin al calendario laboral oficial, fijar, en su
respectivo mbito, el calendario de das inhbiles a efectos de cmputos de plazos.
9

ARTCULO 8.- Solicitud de informacin

El rgano o autoridad pblica municipal a la que corresponda la emisin de cualquier
instrumento jurdico, solicitar de los otros rganos o autoridades los documentos,
informes o antecedentes que estime convenientes para su formulacin, de
conformidad con el ordenamiento jurdico aplicable.
TTULO II
INSTRUMENTOS JURDICOS DE CARCTER NORMATIVO
CAPTULO I
Disposiciones Generales
ARTCULO 9.- Instrumentos Jurdicos de Carcter Normativo
Los instrumentos jurdicos de carcter normativo son los siguientes:
Ordenanzas: Son actos normativos, de carcter general, sancionados por el Concejo
Municipal como cuerpo legislativo, en ejecucin directa de las potestades originarias
contempladas en la Constitucin y en las leyes.
Reglamentos: Son actos normativos, de carcter general, dictados por el Concejo
Municipal para establecer su propio rgimen de funcionamiento y organizacin
interna, as como el de sus rganos y dependencias.
Decretos Reglamentarios: Son actos normativos, de carcter general, dictados por el
Alcalde o Alcaldesa que desarrollan las normas contenidas en las Ordenanzas, con
el objeto de facilitar su ejecucin y aplicacin, sin alterar su espritu, propsito o
razn.
ARTCULO 10.- Requisitos formales
Todo instrumento jurdico de carcter normativo deber contener:
1. Denominacin del ente y rgano que lo dicta.
2. La indicacin expresa del artculo constitucional y de la Ley Orgnica del Poder
Pblico Municipal u otro instrumento jurdico que le habilita a dictarlo, si fuera el caso.
3. Denominacin oficial del instrumento jurdico de que se trate.
4. Lugar y fecha de sancin y promulgacin, segn el caso.
5. ndice.
6. Nombre de las autoridades municipales que los suscriben.
7. Indicacin expresa de los anexos que formen parte del instrumento, si fuere el
caso.

10

8. El original del referido instrumento normativo contendr la firma autgrafa de las

autoridades municipales que lo suscriben.
ARTCULO 11.- Forma de los artculos
1. Todo instrumento jurdico de carcter normativo debe estar compuesto por
artculos. Los artculos deben estar enumerados de manera correlativa.
2. Todo artculo debe ser nominado con una precisa y breve descripcin de su
contenido.
3. Los artculos de los instrumentos jurdicos de carcter normativo sern redactados
en prrafos.
Cuando el artculo tenga ms de un prrafo, cada uno de stos estar enumerado de
manera correlativa.
4. Cuando un artculo contenga una enumeracin o clasificacin, la misma deber
realizarse mediante el uso de cardinales de manera descendente.
ARTCULO 12.- Estructura e ndice
1. Los artculos de los instrumentos jurdicos de carcter normativo se agruparn en
Ttulos, los cuales a su vez se dividirn en Captulos, y stos en Secciones, segn
sea el caso. Cada Ttulo, Captulo o Seccin debe ser distinguido con numeracin
romana de manera correlativa y estar identificado con un ttulo breve y preciso que
facilite su lectura.
2. El ndice que debe acompaar todo instrumento jurdico de carcter normativo
debe dar cuenta de los diferentes Ttulos, Captulos y Secciones en los que se
agrupan los artculos.
ARTCULO 13.- Exposicin de Motivos y estudios de impacto
1. Todo proyecto de instrumento jurdico de carcter normativo, para el inicio del
procedimiento respectivo ante las autoridades competentes, debe contener su
correspondiente exposicin de motivos en la cual se explique en forma general el
contenido del mismo, su estructura y finalidad, as como los aspectos resaltantes de
su impacto en las reas social, cultural y ambiental, segn el caso.
2. En los casos en que la ley lo exija, todo proyecto de instrumento jurdico de
carcter normativo debe estar acompaado del correspondiente estudio tcnico de
impacto econmico.
ARTCULO 14.- Consultas pblicas obligatorias de ordenanzas y reglamentos
1. Los proyectos de ordenanzas y reglamentos se sometern, en los casos,
momento y con las garantas previstas en esta Ordenanza y el Reglamento Interior y
de Debates, a un proceso formal de consulta pblica con el objeto de garantizar el
derecho constitucional a la participacin ciudadana, todo ello de conformidad con lo
dispuesto en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal.
11

2. Durante el proceso formal de consulta, las personas, directamente, o a travs de

las organizaciones y asociaciones que las agrupen o representen, podrn presentar
observaciones y propuestas sobre el contenido del proyecto, en la oportunidad
indicada en esta Ordenanza. Toda observacin o propuesta deber ser analizada por
la autoridad encargada de coordinar la elaboracin del instrumento jurdico de
carcter normativo.
3. Los instrumentos jurdicos de carcter normativo que no cumplan con el proceso
de consulta antes descrito sern nulos.
4. El resultado del proceso de consulta no tiene carcter vinculante.
ARTCULO 15.- Consultas pblicas de otros instrumentos normativos
Para el caso de anteproyectos de cualquier tipo de instrumento jurdico de carcter
normativo distinto al previsto en el anterior, se seguir el proceso de consulta pblica
obligatoria previsto en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica.
Durante el proceso de consulta cualquier persona puede presentar por escrito sus
observaciones y comentarios sobre el correspondiente anteproyecto, sin necesidad
de estar inscrito en el registro a que se refiere el artculo anterior.
Una vez concluido el lapso de recepcin de las observaciones, el rgano o ente
publico fijar una fecha para que sus funcionarios o funcionarias, especialistas en la
materia que sean convocados y las comunidades organizadas y las organizaciones
pblicas no estatales intercambien opiniones, hagan preguntas, realicen
observaciones y propongan adoptar, desechar o modificar el anteproyecto propuesto
o considerar un anteproyecto nuevo. El resultado del proceso de consulta no tendr
carcter vinculante.
ARTCULO 16.- Expediente Administrativo
Para la consulta de todo proyecto de instrumento jurdico de carcter normativo debe
formarse un expediente administrativo que contendr:
1. Ejemplar del proyecto sometido a consulta.
2. Acuse de recibo de las comunicaciones mediante las cuales se remite el
proyecto a las comunidades organizadas y organizaciones pblicas no
gubernamentales correspondientes.
3. Ejemplar de la publicacin realizada en prensa de circulacin nacional o local de
la apertura del proceso de consulta.
4. Las observaciones realizadas por los o las participantes del proceso de consulta.
5. Los informes o dictmenes correspondientes.
6. Ejemplar del instrumento jurdico normativo aprobado.
ARTCULO 17.- Inclusin de disposicin derogatoria especfica
1. Todo instrumento jurdico de carcter normativo debe contener en su cuerpo
normativo una clusula derogatoria especfica, en la cual se seale el instrumento
12

normativo o las disposiciones especficas que se derogan con su entrada en

vigencia, cuando fuere el caso.
2. Los instrumentos jurdicos de carcter normativo slo podrn derogarse por
instrumentos de igual o superior rango. La reforma de cualquiera de ellos debe
hacerse mediante el mismo procedimiento previsto para su creacin, con la expresa
obligacin de publicar el instrumento jurdico normativo reformado ntegramente con
todas sus modificaciones.
ARTCULO 18.- Publicacin
1. Todo instrumento jurdico de carcter normativo debe ser publicado en la Gaceta
Municipal. Su desconocimiento no excusa de su cumplimiento.
2. El Alcalde o Alcaldesa y el Concejo Municipal, difundirn los instrumentos jurdicos
de carcter normativo por cualquier medio que consideren oportuno.
ARTCULO 19.- Eficacia
1. Salvo que indiquen una fecha posterior, los instrumentos jurdicos de carcter
normativo son de obligatorio cumplimiento a partir de la fecha de su publicacin en la
Gaceta Municipal.
2. Las Ordenanzas que creen, supriman o modifiquen tributos deben fijar un lapso
para su entrada en vigencia y en caso de que dicho lapso no sea establecido
expresamente, se aplicarn supletoriamente las disposiciones establecidas para ello
en el Cdigo Orgnico Tributario.
CAPTULO II
De las Ordenanzas y Reglamentos
ARTCULO 20.- Iniciativa Legislativa
1. La iniciativa de las Ordenanzas corresponde a:
1.1 El Alcalde o Alcaldesa.
1.2 Las Comisiones Permanentes y Especiales.
1.3 Uno o ms Concejales o Concejales.
1.4 Los electores y electoras en un porcentaje no menor al cero coma uno por ciento
(0,1%) de los inscritos e inscritas en el registro civil y electoral del Municipio El
Hatillo.
2. La iniciativa de los Reglamentos corresponde nicamente a los sealados en los
cardinales 2 y 3 de este artculo.

ARTCULO 21.- Presentacin y Admisin de los Proyectos

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1. Todo proyecto de Ordenanza o Reglamento debe ser consignado ante la

Secretara Municipal y deber ser distribuido entre los o las integrantes del Concejo
Municipal y el o la Sndico Procurador Municipal, con cinco (5) das hbiles de
anticipacin a la sesin del Pleno en donde el Presidente o Presidenta del Concejo
Municipal lo presente para su admisin o rechazo. La decisin que se adopte contar
con el voto favorable de la mayora relativa de los Concejales o Concejalas
presentes.
2. Los proyectos de Ordenanzas consignados ante la Secretara del Concejo
Municipal por iniciativa de los ciudadanos electores o ciudadanas electoras sern
admitidos, previa reunin de los o las miembros del Pleno Municipal, con los
presentadores de la iniciativa legislativa, a fin de discutir su contenido.
ARTCULO 22.- Remisin del Proyecto a Comisiones o Sindicatura
1. Tambin podr el Pleno, en lugar de admitir o rechazar el proyecto de Ordenanza
o Reglamento presentado, remitirlo a una Comisin Permanente, Comisin Especial
o el o la Sndico Procurador Municipal, para que efecte un estudio del mismo y
realice informe o dictamen al respecto.
2. La Secretara de Concejo Municipal dispondr de un lapso de dos (2) das hbiles
para su remisin una vez acordada por el Concejo Municipal.
ARTCULO 23.- Del Informe o Dictamen
1. La Comisin respectiva o el o la Sndico Procurador Municipal, deber presentar el
informe requerido dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a que haya recibido
el proyecto para su estudio.
2. Por causa razonada, pueden solicitar una prrroga de hasta cinco (5) das hbiles
adicionales para emitir su opinin, la cual deber ser aprobada por el voto favorable
de la mayora relativa de los o las Concejales presentes.
3. De no ser presentado el informe o dictamen requerido en los lapsos indicados,
cualquier Concejal o Concejala podr pedir el nombramiento de otra Comisin para
que realice el estudio, o podr solicitar la admisin del proyecto.
ARTCULO 24.- Rechazo del Proyecto
1. Si por razones de inconstitucionalidad, ilegalidad, vicios de forma o de fondo, o por
la opinin desfavorable emitida en el informe presentado por el o la Sindico
Procurador Municipal o de la Comisin competente, el Concejo Municipal decidiere
rechazar el proyecto, el mismo ser devuelto al proponente.
2. Una copia del proyecto rechazado debe archivarse en la Secretara Municipal, a
los fines de su registro.
ARTCULO 25.- Tramitacin y participacin de los Concejales
1. Todo proyecto de Ordenanza o Reglamento admitido por el Concejo Municipal
recibir, por lo menos, dos (2) discusiones en das diferentes.
14

2. Los o las Concejales podrn consignar por escrito observaciones a los proyectos
de Ordenanzas o Reglamentos ante la Secretara del Concejo Municipal, quien las
distribuir a los dems Concejales y Concejalas restantes.
ARTCULO 26.- Primera Discusin
1. La primera discusin deber realizarse dentro de los treinta (30) das continuos
siguientes a la admisin del proyecto.
2. En la primera discusin se considerar la exposicin de motivos y los estudios de
impacto que se hubieren realizado, se evaluarn los objetivos, alcance, viabilidad, y
se discutir el articulado en forma general, a fin de determinar la pertinencia del
mismo.
ARTCULO 27.- Elaboracin del informe para Segunda Discusin
1. Aprobado en primera discusin el proyecto, ser remitido a la Comisin
proponente o a la directamente relacionada con la materia objeto de la Ordenanza,
para la elaboracin del informe para segunda discusin.
2. En caso de que el proyecto est relacionado con varias Comisiones Permanentes,
se designar una Comisin Especial para realizar el estudio y presentacin de dicho
informe.
ARTCULO 28.- De la Consulta
El Concejo Municipal, durante el proceso de discusin y aprobacin de los proyectos
de ordenanzas y reglamentos, consultar al Alcalde o Alcaldesa, a los dems
rganos del Municipio, a los ciudadanos o ciudadanas, as como a la sociedad
organizada de la jurisdiccin, para or su opinin sobre los mismos, conforme lo
establecido en la presente Ordenanza.
ARTCULO 29.- Procedimiento de Consulta a las Comunidades
1. La Comisin encargada, remitir el proyecto aprobado en primera discusin al
tercer da siguiente a la conclusin de la primera discusin, para su consulta a las
comunidades organizadas y las organizaciones pblicas no estatales que cumplan
con los extremos previstos en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica.
2. A tales efectos, adems del registro llevado por la Secretara del Concejo
Municipal de los entes, asociaciones y agrupaciones con vida en el municipio que
deben ser notificadas expresamente del proceso de consulta pblica, cada Comisin
Permanente debe tener actualizado un registro de entes, asociaciones o
agrupaciones dedicadas a temas relacionados con sus competencias y que tengan
tambin vida en el Municipio. Los entes, asociaciones y agrupaciones incluidas en
dichos registros, deben ser igualmente notificadas para que participen en la consulta
pblica, cuando el proyecto objeto de consulta trate materias afines a los mismos.
3. Los entes, asociaciones y agrupaciones contarn con un lapso de diez (10) das
hbiles, contados a partir de la fecha en que hayan recibido el proyecto para efectuar
15

el estudio. Elaborado el estudio, dispondrn de cinco (5) das hbiles, prorrogables

por el mismo lapso, previo acuerdo de la Comisin encargada, para la consignacin
de las observaciones ante dicha Comisin.
4. Paralelamente, la Secretara del Concejo publicar en la prensa nacional o local la
apertura del proceso de consulta indicando su duracin. De igual manera, lo
informar a travs de la pgina de Internet oficial del Concejo Municipal de El Hatillo,
en la cual se expondr el proyecto sobre el cual verse la consulta.
5. Durante el proceso de consulta cualquier persona puede presentar por escrito sus
observaciones y comentarios sobre el correspondiente proyecto, sin necesidad de
estar inscrito en el registro a que se hace referencia en este artculo.
6. Una vez concluido el lapso de recepcin de las observaciones, la Comisin
encargada fijar una fecha para que las Comisiones Permanentes sean convocadas
y las comunidades organizadas y las organizaciones pblicas no estatales
intercambien opiniones, hagan preguntas, realicen observaciones y propongan
adoptar, desechar o modificar el proyecto propuesto o considerar un proyecto nuevo.
7. El expediente que se formar durante el proceso de consulta se llevar en la
Comisin encargada.
8. El resultado del proceso de consulta no tendr carcter vinculante.
ARTCULO 30.- Informe para Segunda Discusin
1. Finalizada la consulta, la Comisin encargada y la Secretara del Concejo,
remitirn el expediente en su forma original al Pleno, conjuntamente con el informe
para segunda discusin.
Dicha remisin se efectuar dentro de los quince (15) das continuos siguientes,
prorrogables por una sola vez y por un lapso no mayor a diez (10) das continuos.
Dicha prrroga, debe ser aprobada por el voto favorable de la mayora relativa de los
Concejales y Concejalas presentes.
2. En el informe, se dar cuenta de los procesos de consulta establecidos en la
presente Ordenanza y se reflejar el estudio realizado por la Comisin encargada de
las observaciones y propuestas recibidas durante el procedimiento de consulta, con
la indicacin de la conveniencia de suprimir, modificar o adicionar artculos del
proyecto.
ARTCULO 31.- Segunda discusin y sancin
1. Recibido el informe de la Comisin, se dar inicio a la segunda discusin del
proyecto, la cual se realizar artculo por artculo.
2. Si se aprobare sin modificaciones, quedar sancionada la Ordenanza o el
Reglamento.
3. En caso contrario, si sufre modificaciones, se devolver a la Comisin respectiva
para que las incluya en un plazo no mayor de quince (15) das continuos. Una vez
leda la nueva versin del proyecto por el Pleno, ste decidir por mayora relativa
de votos lo que fuere procedente respecto a los artculos en que hubiere
discrepancia o los que tuvieren conexin con stos. Resuelta la discrepancia el
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Presidente o Presidenta del Concejo Municipal declarar sancionada la Ordenanza o

el Reglamento.
ARTCULO 32.- Envo al Alcalde o Alcaldesa y registro
1. Sancionada la Ordenanza o el Reglamento, se extender por duplicado con la
redaccin final que haya resultado de las discusiones. Ambos ejemplares sern
firmados por el Presidente o Presidenta del Concejo Municipal conjuntamente con el
Secretario o Secretaria Municipal.
2. En el caso de las Ordenanzas, uno de los ejemplares debe ser remitido, dentro de
los cinco (5) das hbiles siguientes a su sancin, al Alcalde o Alcaldesa para su
promulgacin. El otro ser remitido al archivo legislativo de la Secretara Municipal.
3. En el caso de los Reglamentos, una vez sancionados, el Presidente o Presidenta
del Concejo Municipal ordenar su publicacin en la Gaceta Municipal.
ARTCULO 33.- Promulgacin de las Ordenanzas
1. El Alcalde o Alcaldesa promulgar la Ordenanza dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes a que la haya recibido.
2. Dentro de ese lapso podr solicitar al Concejo Municipal, mediante exposicin
razonada, que modifique alguna de las disposiciones o que levante la sancin a toda
la Ordenanza o parte de ella, por considerarla inconstitucional o inconveniente.
ARTCULO 34.- Observaciones del Alcalde o Alcaldesa a Ordenanzas
1. Cuando el Alcalde o Alcaldesa considere que la Ordenanza o alguna de sus
disposiciones sea inconstitucional o inconveniente, el Concejo Municipal decidir por
el voto de la mayora relativa de los Concejales o Concejalas presentes, acerca de
los aspectos planteados y remitir de nuevo la Ordenanza para su promulgacin.
2. El Alcalde o Alcaldesa deber promulgar la Ordenanza dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a su recibo, sin poder formular nuevas observaciones.
ARTCULO 35.- Promulgacin de Ordenanzas por el Concejo Municipal
Cuando el Alcalde o Alcaldesa no promulgare la Ordenanza en los lapsos
establecidos, el Presidente o Presidenta del Concejo Municipal proceder a su
promulgacin, sin perjuicio de la responsabilidad en que aqul pueda incurrir por su
omisin.
CAPTULO III
De los Decretos Reglamentarios
ARTCULO 36.- Iniciativa
Los Decretos Reglamentarios pueden ser dictados por mandato expreso contenido
en una Ordenanza o de la iniciativa del Alcalde o Alcaldesa, para facilitar la
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implementacin de las normas de cualquier Ordenanza, siempre respetando el

principio de reserva legal y el espritu, propsito y razn de la Ordenanza
desarrollada.
ARTCULO 37.- Formulacin del Proyecto
El Alcalde o Alcaldesa o el director o directora en quien se delegue, segn la materia,
iniciar el procedimiento de elaboracin de los decretos reglamentarios mediante la
formulacin del correspondiente proyecto.
ARTCULO 38.- Recaudacin de Informes
Elaborado el proyecto de decreto reglamentario, se abrir un expediente en el que
debern recabarse los informes, dictmenes, estudios y consultas que se estimen
convenientes para garantizar la eficacia y la legalidad del texto.
ARTCULO 39.- Consulta Pblica
El resultado del proceso de consulta no tendr carcter vinculante.
ARTCULO 40.- Aprobacin y publicacin
Finalizado el procedimiento de consulta, de ser el caso, el Alcalde o Alcaldesa
dispondr de un lapso de sesenta (60) das continuos para aprobar y enviar para su
publicacin el decreto reglamentario.
TTULO III
DE LOS INSTRUMENTOS JURDICOS DE CARCTER NO NORMATIVO
CAPTULO I
Disposiciones Generales
ARTCULO 41.- Instrumentos Jurdicos de Carcter No Normativo
Los instrumentos jurdicos municipales de carcter no normativo son los siguientes:
Acuerdos: Son actos de efectos particulares dictados por el Concejo Municipal en
cumplimiento de sus deberes y atribuciones.
Decretos: Son actos administrativos de efectos generales dictados por el Alcalde o
Alcaldesa en los casos previstos en las leyes u ordenanzas.
Resoluciones: Son actos administrativos de efectos particulares, dictados por el
Alcalde o Alcaldesa, el Contralor o Contralora Municipal, el Presidente o Presidenta
del Concejo Municipal y dems funcionarios o funcionarias competentes del
Municipio, incluyendo las Juntas Parroquiales, conforme al ordenamiento jurdico.
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Otros instrumentos jurdicos dictados por las autoridades municipales: Son los actos
de efectos particulares de uso interno corriente que surgen de la prctica
administrativa y que, segn previsiones que sealen las leyes, no les corresponde la
forma de acuerdo, decreto o resolucin.
Tendrn la denominacin de comunicado, orden, providencia administrativa,
instrucciones o circulares.
ARTCULO 42.- Requisitos
Todo instrumento jurdico de carcter no normativo deber contener:
1. Denominacin del ente y rgano que lo dicta.
2. Sealamiento de las facultades constitucionales y legales que le habilitan para
dictarlo.
3. Denominacin del instrumento jurdico, con su nmero, lugar y fecha.
4. Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido, segn sea el caso.
5. La motivacin suficiente de los hechos y el derecho aplicable, de las razones que
hubieren sido alegadas, expresados en forma de considerandos.
6. Decisin expresa y positiva.
7. Nombre del funcionario o funcionaria que lo suscribe, con indicacin de la
titularidad con que acta, e indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del
nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la competencia.
8. El original del referido instrumento normativo contendr la firma autgrafa del
funcionario o funcionaria que lo dicta.
9. El sello de la oficina.
ARTCULO 43.- Unidad del Expediente
De cada asunto se formar expediente y se mantendr la unidad de ste y de la
decisin respectiva, aunque deban intervenir en el procedimiento distintas oficinas
municipales.
ARTCULO 44.- Acceso al expediente
Los interesados o interesadas y sus representantes tienen el derecho de examinar
en cualquier estado o grado del procedimiento, leer y copiar cualquier documento
contenido en el expediente, as como de pedir certificacin del mismo. Se exceptan
los documentos calificados como confidenciales por el superior jerrquico, los cuales
sern archivados en cuerpos separados del expediente. La calificacin de
confidencial deber hacerse mediante acto motivado.
ARTCULO 45.- Respeto del debido proceso
Todo instrumento jurdico de carcter no normativo que afecte los derechos e
intereses de algn particular o grupo deber, para su emisin, respetar el derecho al
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debido proceso y, en consecuencia, ser el resultado de un procedimiento

administrativo contradictorio.
ARTCULO 46.- Preeminencia de los procedimientos especiales
Los procedimientos administrativos para la emisin de instrumentos jurdicos de
carcter no normativo contenidos en leyes u ordenanzas especiales se aplicarn con
preferencia.
ARTCULO 47.- Debida notificacin
1. Todo instrumento jurdico definitivo de carcter no normativo que afecte los
derechos e intereses de algn particular o grupo de ellos, deber ser notificado
personalmente, sin menoscabo de aquellos que por su naturaleza deban ser
publicados en la Gaceta Municipal.
2. La notificacin personal deber contener el texto ntegro del acto e indicar, si fuere
el caso, los recursos que proceden con expresin de los trminos para ejercerlos y
de los rganos o tribunales ante los cuales deban interponerse de conformidad con lo
dispuesto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos o en la Ordenanza
que a tal efecto se dicte.
CAPTULO II
De los Acuerdos
ARTCULO 48.- Iniciativa
La iniciativa para dictar Acuerdos corresponde a:
1. Las Comisiones Permanentes y Especiales.
2. Uno o ms Concejales o Concejalas.
3. Los electores y electoras en un porcentaje no menor al cero coma uno por ciento
(0,1%) de los inscritos e inscritas en el Registro Electoral Permanente del Municipio
El Hatillo, en materias de trascendencia colectiva.
ARTCULO 49.- Presentacin del Proyecto
Todo proyecto de Acuerdo ser presentado por el proponente, ante la Secretara del
Concejo Municipal, a los fines de ser distribuido entre los integrantes del cuerpo
edilicio.
ARTCULO 50.- Discusin y Aprobacin
Los proyectos de acuerdos recibirn una sola discusin del Pleno. Aprobado el
Acuerdo por el voto favorable de la mayora relativa de los Concejales presentes,
deber ser suscrito por el Presidente o Presidenta del Concejo Municipal
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conjuntamente con el Secretario o Secretaria Municipal, para su posterior notificacin

o publicacin en Gaceta Municipal, segn sea el caso.
ARTCULO 51.- Publicacin
Todo acuerdo, sin perjuicio de que sea necesaria la notificacin personal de los
directa y especialmente afectados, deber ser publicado en la Gaceta Municipal.
CAPTULO III
De los Decretos
ARTCULO 52.- Discrecionalidad en la Nominacin
El Alcalde o Alcaldesa le dar la forma de decreto no reglamentario a aquellos actos
que determinen las leyes o las ordenanzas.
ARTCULO 53.- Publicacin y Eficacia
Todo decreto, deber ser publicado en la Gaceta Municipal, sin perjuicio de que sea
necesaria la notificacin personal de los directa y especialmente afectados.
CAPTULO IV
De las Resoluciones
ARTCULO 54.- Formalidades y procedimientos
1. Las autoridades competentes municipales, al dictar resoluciones, deben atenerse
a los principios y disposiciones generales contenidos en esta Ordenanza.
2. Las resoluciones sern dictadas conforme a los procedimientos especiales
contemplados en las Ordenanzas, de ser el caso, o de conformidad con lo previsto
en la Ordenanza sobre Procedimientos Administrativos, o en su defecto, en la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos o el Cdigo Orgnico Tributario, segn
sea el caso.
CAPTULO V
De los Dems Instrumentos Jurdicos
ARTCULO 55.- Principios
Los comunicados, rdenes, providencias, instrucciones o circulares que dicten los
entes y rganos del Municipio, as como las Juntas Parroquiales en las materias de
su competencia, debern atenerse a los principios y disposiciones generales
contenidos en esta Ordenanza.
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TTULO IV
Disposiciones Finales
NICA.- Vigencia de la Ordenanza
La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta
Municipal del Municipio El Hatillo.
NICA.- Disposicin Derogatoria
Queda derogado el Ttulo VII relativo a la Formacin y Discusin de los Instrumentos
Jurdicos del Reglamento Interior y de Debates del Concejo Municipal del Municipio
El Hatillo, publicado en la Gaceta Municipal del Municipio El Hatillo, Nmero
Extraordinario 01, de fecha 09 de enero de 2006, as como, todas las disposiciones
contrarias a la normativa de la presente Ordenanza.
Dada, firmada y sellada en el saln de sesiones el Concejo Municipal del Municipio
El Hatillo, a los diecisiete (17) das del mes de julio del ao dos mil siete (2007).
Aos 197 de la Independencia y 148 de la Federacin.

Concejal Leandro Pereira

Lic. Omar Nowak

Presidente del Concejo Municipal

Secretario Municipal

Promlguese y Ejectese
En el Despacho del ciudadano Presidente del Concejo Municipal del Municipio
El Hatillo, a los (23) das del mes de Agosto de dos mil siete (2007).

Concejal Leandro Pereira

Presidente del Concejo Municipal

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