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UN PAS DE PLUS :
VALUATION DE L'IMPACT
DU GENRE
Auteurs
> Clara Murguialday
> Norma Vzquez
> Lara Gonzlez
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Prsentation
Chez Cooperacci, nous pensons que la coopration internationale doit tre au service d'un plus grand et d'un meilleur
respect des droits de l'homme, l o se dploie notre activit
et, pour nous, les ingalits dans l'accs et la reconnaissance
des droits des femmes sont l'une des violations les plus flagrantes de la Dclaration universelle des droits de l'homme.
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David Pruj
Directeur de Cooperacci
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I.
II.
III.
IV.
Pourquoi valuer ?
Qu'est-ce que l'impact du genre ?
Dlimitation du domaine des changements
Chausser les lunettes de genre lors de l'valuation
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" Ce qui n'est pas bien cherch ne se voit pas " : outils
pour valuer l'impact du genre
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1. Organisation de la recherche...
2. Outils pour organiser et analyser l'information
3. S'assurer que les femmes sont galement nos informatrices
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1. Le processus d'autonomisation
2. valuer l'autonomisation
3. Comment savoir si l'action de dveloppement a favoris
l'autonomisation des femmes ?
4. Les changements ont un horizon : le dveloppement
humain avec quit de genre
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Annexes
1. Les hommes et l'autonomisation des femmes
2. Quelques rgles d'utilisation de ce manuel
Bibliographie
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V.
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Cette nouvelle tape nous oblige regarder la ralit, que nous voulons valuer, selon deux points de rfrence : le pass, pour se souvenir de l'tat dans
lequel taient les choses avant l'intervention, et le prsent, pour vrifier si tout
est identique ou observer ce qui a chang, et si ce changement a suivi la direction souhaite ou s'il a pris le chemin inverse. Le futur se prsente comme la
rfrence oblige pour dfinir la route suivre pour notre travail.
Parmi tous les lments qu'il est possible d'valuer, nous allons en traiter un
dans cet ouvrage : l'impact du genre. Autrement dit, comment mesurer si les
rapports entre les femmes et les hommes ont chang.
Nous allons essayer de vous faciliter les choses pour que, la fin, vous sachiez
pourquoi il est important d'valuer l'impact du genre, pour que vous connaissiez la mthodologie et les outils utiliser pour ce faire, et pour le demander
ou pour soutenir les organisations qui souhaitent s'auto-valuer.
1. Pourquoi valuer ?
L'valuation est un processus utilis pour mesurer, analyser et valuer les
consquences d'une intervention de dveloppement (qu'il s'agisse d'un
projet, d'un programme ou d'une politique) sur la population concerne.
Ce processus est important pour vrifier si les rsultats obtenus ont t
utiles pour amliorer la vie des individus.
L'valuation n'est pas toujours considre comme une source d'apprentissage
pour l'organisme ou l'quipe qui est train de raliser une intervention de dveloppement.
Pourquoi ?
- Parce qu'elle est vue comme une contrainte, une formalit ou une reddition des comptes ceux qui soutiennent financirement le projet.
- Parce que la dynamique quotidienne de travail des ONG, du Nord comme
du Sud, ne laisse pas suffisamment de temps pour la discussion, la
rflexion et l'adaptation des stratgies lorsque c'est ncessaire.
- Parce qu'il manque une vision stratgique du travail long terme.
- Par peur des changements qui requirent de l'innovation, du courage et
une remise en question des tches traditionnelles.
- Parce qu'il manque des mthodes et des outils pour raliser des valuations intgres au travail quotidien.
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comparaison avec la situation d'origine au dbut du projet et/ou avec la position que les hommes ont obtenue grce celui-ci.
Un exemple : projet d'amlioration de l'infrastructure en eau potable et amlioration des latrines.
Pays : Guatemala
Dure : une anne.
Courte description du projet : actions pour amliorer l'infrastructure en eau
potable, les latrines, pour favoriser un usage de l'eau appropri, pour amliorer les habitudes d'hygine de la communaut et pour renforcer la capacit
organisationnelle de la communaut.
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Pendant la phase de diagnostic, nous avons constat que les femmes taient
celles qui utilisaient l'eau le plus frquemment, en raison de toutes les tches
domestiques effectuer, mais le fait qu'elles ne participaient pas l'organisation communautaire, compose principalement par les hommes, tait considr comme un problme. L'un des rsultats esprs tait une meilleure participation des femmes et pour ce faire, un comit des femmes fut cr.
la fin du projet, nous avons constat que le rsultat ne fut pas atteint car la
participation des femmes la gestion de l'eau restait faible, avec comme justification leur peur d'assumer des responsabilits. Dsormais, les hommes du
comit directeur de la communaut peuvent affirmer qu'ils ont une exprience
du travail avec les femmes, et mme qu'ils ont dj ralis un projet " de
genre ", mais que les femmes ne veulent pas s'organiser parce qu'elles n'ont
pas le temps, et parce que cela fut tent et que rien n'en ait sorti.
Ce qui tait avant un problme (la faible participation des femmes la gestion
de l'eau) s'est transform, aprs la mise en uvre du projet, en diffrentes
convictions :
- Le dficit de participation communautaire des femmes est leur problme.
- Ce dficit provient des caractristiques propres aux femmes : timidit, manque de confiance, incapacit s'exprimer de manire fluide, etc.
- Le fait que les femmes donnent la priorit aux tches domestiques par rapport aux tches communautaires joue galement un rle.
Toute nouvelle intervention, que l'on souhaiterait faire sur cette communaut,
devra surmonter cet impact ngatif.
Analyser l'impact du genre implique d'tudier les effets obtenus par l'action de
dveloppement au-del des objectifs proposs, c'est--dire les changements
importants et long terme survenus dans la vie des femmes et des hommes
qui forment le groupe cible, dans leurs diffrents milieux d'intervention
(sociaux, familiaux, culturels, conomiques, participation politique, etc.) et
dans leurs rapports (hirarchiques) de genre.
L'valuation de l'impact du genre ne se limite pas vrifier si les effets prvus
(c'est--dire les objectifs dfinis dans le projet) ont t atteints et dans quelle
mesure ils l'ont t, ni vrifier uniquement les effets souhaits ; il faut galement examiner les effets imprvus et/ou indsirables produits et dterminer
dans quelle mesure ils affectent la vie des femmes et des hommes.
Afin d'avoir un ventail complet de l'impact gnr par une intervention, l'valuation doit tendre son observation jusqu'aux changements survenus dans la
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L'exprience indique que les ingalits entre les femmes et les hommes doivent tre clairement dfinies dans l'valuation, de la description des termes de
rfrence jusqu'aux schmas de collecte et d'analyse des donnes, pour renverser ces tendances.
Si nous identifions dj les diffrences et les ingalits existantes entre les
femmes et les hommes au moment de la planification et que nous proposons
une srie d'objectifs, de rsultats et d'activits pour les contrer, la tche d'valuation consistera analyser si les rsultats de l'action ont contribu diminuer, maintenir ou augmenter les ingalits dtectes au dpart, autrement
dit mesurer l'impact du genre.
Et si aucune analyse du genre n'a t ralise lors de la planification ? Dans ce
cas, la tche d'valuation de l'impact du genre sera plus difficile, mais pas
impossible. Pour ce faire, nous aurons besoin que l'valuation soit effectue de
faon participative, de la dfinition des objectifs jusqu' la collecte et l'interprtation des rsultats, afin de rcuprer des lments permettant d'valuer les
changements.
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Si la perspective du genre n'est pas intgre dans toutes les tapes du projet
(identification, formulation, excution et suivi), il sera difficile de disposer des
outils ncessaires pour valuer comment le projet a chang les vies des femmes et des hommes auxquels il tait destin : il nous manquera les donnes
sur la situation de dpart, les indicateurs capables de mesurer les diffrences
et les ingalits de genre, les instruments adquats pour collecter les informations rparties par sexe ou les critres pour les interprter et les valuer.
Si, au contraire, nous disposons d'une perspective du genre, l'valuation nous
permettra d'analyser :
1. Dans quelle mesure les besoins et les intrts des femmes et des hommes ont t satisfaits par l'action de dveloppement ;
2. Si les objectifs et les rsultats de cette action ont pris en compte les ingalits de ressources et de pouvoir entre les femmes et les hommes ;
3. Si les contributions au succs de l'intervention, faites par les unes et les
autres, ont t reconnues et valorises ;
4. Comment les unes et les autres profitent de leurs produits et des rsultats ;
5. Si les femmes et les hommes sont passs du statut de " bnficiaires "
celui de " propritaires " des projets et de leurs produits ;
6. Comment les diffrentes structures sociales, conomiques, politiques et
culturelles, ainsi que les facteurs technologiques, institutionnels et environnementaux, ont gn la participation des unes et des autres au projet, au processus ou la politique ;
7. Si l'impact sur les rapports de pouvoir entre les femmes et les hommes a
t positif ou ngatif (c'est--dire si le projet a contribu ou non l'quit
de genre et l'autonomisation des femmes) ;
8. Et si lesdits impacts sont durables moyen et long terme.
valuation d'un projet de renforcement technico-productif et de soutien
la cration d'une cooprative de femmes
Pays : Nicaragua
Dure : une anne
Brve description du projet : Rhabilitation technique et productive de 25
fermes agricoles, cration d'une cooprative de femmes et formation en production, organisation et genre.
- Une valuation aveugle au genre analysera comment ont t renforces
les capacits locales de l'organisation communautaire, comment ont t
rnoves les fermes au niveau productif, comme ont t optimises les
capacits locales pour le regroupement des fermes, comment a t amlior et diversifi le rgime alimentaire familial, si les revenus conomiques
ont augment, etc.
- Une valuation avec une approche de genre analysera en plus qui
dtient les biens du projet, si les femmes contrlent l'usage de l'argent
obtenu en change de leur travail, les difficults d'organisation de la cooprative, la participation des hommes de la famille au travail productif et
reproductif, la raction des hommes par rapport aux changements induits
par le projet, si tous les membres de la famille bnficient quitablement
de l'amlioration du rgime alimentaire, etc.
- Une valuation de l'impact du genre constatera si les femmes destinent
une partie de leurs nouveaux revenus satisfaire leurs propres besoins, si
les hommes ont modifi leurs rgles de contribution aux dpenses du foyer
en consquence de l'apport plus important des femmes, si les rapports dans
le couple ont chang depuis la modification de la responsabilit conomique, si le dveloppement du projet a entran une diminution du temps de
repos des femmes, comment ont t rsolus les conflits dans le couple, la
famille et la communaut, face au nouveau rle des femmes, etc.
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Nous ne devons pas sous-estimer les rsistances que rencontre la tche d'valuation avec une approche de genre : l'une d'elles, sans doute la plus frquente, consiste dguiser en obstacles techniques ou mthodologiques ce qui est
simplement une carence politique de l'organisation. Les difficults pour tablir
des diagnostics avec une approche de genre sont relles, ainsi que pour obtenir des informations sur la situation de dpart, pour raliser des analyses de
genre ou pour concevoir des indicateurs qualitatifs sur les aspects des rapports
de genre concerns. Mais invoquer ces difficults comme une justification pour
ne pas raliser d'valuations avec une approche de genre, sans avoir rellement tent de les affronter, montre uniquement que l'organisation manque
d'une politique d'quit de genre intgre sa vision, sa mission et sa politique institutionnelle.
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Disposer des outils analytiques pour faire un usage rel des lunettes de genre
devient une ncessit politique pour pouvoir travailler srieusement sur l'quit de genre.
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Face l'insistance et/ou la pression des organismes financiers, le genre (et les
autres termes associs comme perspective ou approche de genre, rapports de
genre, analyse de genre) apparat de plus en plus souvent dans les actions de
dveloppement. Cependant, dans la majorit des cas, le concept est utilis uniquement pour dcrire des situations ou dnoncer les diffrents rles tenus par
les femmes et les hommes ; son utilisation comme outil d'analyse de la ralit
reste rare.
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Genre, femme, droits des femmes et jusqu' l'autonomisation, sont des catgories utilises comme synonymes. Comme exemple, voici les paroles d'une femme
qui l'on demandait d'valuer les ateliers de genre dvelopps dans un projet :
" nous avons appris que le genre consiste travailler avec toute la famille,
l'homme, les enfants, les petits-enfants, et partager les responsabilits ".
Cette rponse, en plus de prsenter une faon singulire de comprendre le
genre, reflte galement une pratique commune des partenaires du Sud de
regrouper sous le titre ateliers de genre toutes les rflexions qui se font avec les
femmes sur leurs conditions de vie. C'est pour cette raison que les remises en
question des rles traditionnels attribus la fminit sont identifies comme
quelque chose de genre.
Dans pratiquement tous les manuels labors sur la planification du genre, il est
possible de trouver une section thorique qui dfinit l'usage du concept. Dans
cette brochure, nous nous en tiendrons dlimiter le terrain sur la faon d'analyser les rapports de genre (pour pouvoir valuer leur changement) et dissiper certaines confusions correspondantes.
Pour commencer, deux claircissements: rapports de genre n'est pas synonyme
de situation des femmes, ni de rles diffrents des femmes et des hommes.
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pris pour augmenter les revenus du foyer ?). Le revenu de mon foyer est faible, alors j'ai dcid de monter une affaire de dcoupe de porcs (fait-elle ce
travail toute seule ? Quelle est la participation du mari, qui profite srement
galement des revenus issus de ce travail ?) ".
" Je suis institutrice et je travaille dans l'quipe du matin ; j'ai une petite activit commerciale pour augmenter les revenus du foyer puisque mon mari n'a
pas de travail ; nous grons tous les deux l'affaire (quelles sont les tches de
gestion qu'elle ralise ? Quelles sont les tches qu'il ralise ? Pourquoi l'activit
commerciale ne fut-elle pas une initiative de lui ?) que je veux agrandir mais
je ne peux pas ".
" Je suis entre dans ce commerce parce que je pouvais avoir des horaires de
travail libres et ainsi mieux m'occuper de mes enfants. (Cette femme a-t-elle
un mari ? Est-elle la seule s'organiser pour combiner la recherche de revenus avec la garde de sa progniture ?) ".
" Parfois, les femmes, nous nous adaptons au fait d'tre lie un homme mais
je dis que la femme doit tre indpendante parce que l'homme est de la rue.
(Que signifie cette affirmation ? Pour de la planification de l'action de dveloppement, est-ce que cette dfinition des hommes est bonne ? Lorsque je rencontre des amies qui ont des problmes chez elles, je leur dis de s'en sortir
seules, de ne pas dpendre d'un homme ; les femmes, nous devons travailler
pour prparer nos enfants, c'est la seule chose que nous allons leur laisser
demain. (Est-ce que les enfants sont de la seule responsabilit des femmes ?
Pourquoi renonce-t-elle d'entre chercher un autre type d'arrangement dans
le couple ?) Les ateliers m'ont beaucoup plu, ils m'ont servi dans le dveloppement de ma vie personnelle, car avant je souffrais beaucoup cause de mon
mari et maintenant, ma vie a chang, je ne suis plus la mme. (Comment la
vie de cette femme a-t-elle chang ? A-t-elle arrt de souffrir parce qu'elle n'a
plus de mari ?) ".
Si ces questions ne sont pas poses, le discours des femmes continuera
reproduire l'ingalit dans les rapports de genre, les interventions qui sont
mises en uvre avec elles renforceront cette ingalit, et ensuite seul leur
esprit combatif ressortira de leurs tmoignages. Est-ce que c'est le modle des
rapports entre les femmes et les hommes que nous aspirons construire ? Estce que l'effort pour s'en sortir doit-il reposer exclusivement sur les femmes ?
Dans ces exemples, les rapports de genre doivent tre devins puisqu'aucune
analyse n'est effectue leur sujet, et seules ressort de ces descriptions la
volont farouche des femmes de gagner la bataille contre la pauvret.
Voyons un autre exemple. Dans ce cas, il s'agit du diagnostic ralis dans une
communaut guatmaltque sur l'usage de l'eau, o il s'agit d'essayer de
dtailler qui utilise majoritairement cette ressource et comment.
" Ceux qui effectuent le transport de l'eau, ce sont toutes les femmes, les
enfants et les hommes (de mme, tous les enfants et tous les hommes transportent-ils de l'eau ?) ? Elles parlent des femmes qui sont celles qui sont le plus
concernes parce que non seulement elles en effectuent le transport, mais
galement la lessive des vtements ralise midi, non seulement a, mais
plusieurs utilisatrices (o se trouve le sexe ?) doivent porter en mme temps
leur enfant ce qui implique un triple effort, entranant de la fatigue, des douleurs corporelles, de tte et enfin, un mauvais dveloppement du corps. (Nous
devons supposer que ce paragraphe dcrit le triple effort des femmes : transporter, laver, porter... mais pourquoi cette confusion des sujets ?) ".
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Dans la majorit des activits ralises pendant la journe, l'eau est consomme pour les besoins domestiques, l'hygine des membres de la famille et du
foyer [...] mais comme la majorit des activits mentionnes sont ralises par
la femme, cause du rle qui lui est attribu dans la socit, c'est donc elle
qui consomme le plus d'eau et ensuite la famille. (Comment en est-on arriv
" expulser " la femme de la famille ?).
Maintenant, les femmes participent des runions, des assembles, mais elles
ne prennent pas de dcisions et mme elles sont timides pour exprimer ce
qu'elles ressentent ou ce qu'elles pensent, peut-tre parce qu'elles n'ont pas la
possibilit de s'en tirer (et pourquoi ces opportunits n'existent-elles pas ?
quelqu'un doit-il les crer ?) et de vaincre cette peur de s'exprimer devant les
autres sur leur ressenti et leurs penses, parce qu'il n'existe aucun type d'organisation des femmes. D'aprs elles, elles ont la possibilit de pouvoir commencer travailler et d'aider au bon usage et la bonne gestion de l'eau (aider
qui ? Ce ne sont pas elles pourtant les principales consommatrices d'eau ?),
bien que ce ne soit pas une tche facile, travailler dans le secteur femme signifie qu'elles s'estiment et qu'elles croient qu'elles peuvent valoriser ce qu'elles
peuvent apporter, valoriser leur travail et se valoriser elles-mmes. (Serait-il
possible de rduire le problme de la faible participation des femmes un problme d'estime de soi ?) ".
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2.
Les femmes de tous les niveaux ducatifs et secteurs sociaux (et parfois galement les hommes, si nous abordons ce thme avec eux) n'ont aucune difficult reconnatre les diffrences entre ce que leur culture comprend comme
fminin et masculin ; cela ne leur est pas compliqu non plus d'identifier ces
attributions comme des signes d'identit pour les femmes et les hommes.
Rsultat d'un exercice ralis dans un atelier de genre, avec des femmes indignes guatmaltques, sur les caractristiques des femmes et
des hommes
Les hommes sont : pour la rue, ils ne doivent pas pardonner, forts, courageux,
peu motifs, capables, froids, indpendants, calculateurs, contrleurs, observateurs, tricheurs, habiles de leurs mains, fournisseurs, potes.
Les femmes sont : ne doivent pas vivre la sexualit, affectueuses, faites pour
pardonner, douces, coupables, rsistantes, ddies au foyer, virtuoses, soumises, passives, serviables, dpendantes, incapables, rserves.
Ce qui a sans doute le plus cot aux femmes qui ont fait cet exercice a t
d'analyser les diffrences entre ces deux modles gnriques et c'est prcisment l'un des apports que l'animateur/trice de l'atelier devra effectuer.
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3.
Les rapports de genre font rfrence la manire dont les femmes et les hommes sont en relation, gnrant des positions d'ingalit dans lesquelles le fminin et la majorit des femmes constitueront le ple subordonn, tandis que le
masculin et la majorit des hommes formeront le ple dominant.
L'analyse des rapports de genre serait d'un abord mthodologique facile, mais
sans doute qu'elle commencerait gnrer des ractions que nous ne sommes
pas srs de vouloir affronter et, encore moins, d'approfondir.
Dans l'exemple suivant, nous constatons comment plusieurs groupes de femmes indignes guatmaltques de communauts rurales voient les diffrences
de sexe dans l'usage du temps et la ralisation des tches. Cet exercice faisait
partie de l'laboration d'un diagnostic situationnel, dans lequel fut utilis
comme instrument un programme du jour.
Deux observations pralables : cette technique n'a jamais t applique des
groupes d'hommes, ou des groupes mixtes ; le programme du jour ne mentionne pas les jours de repos, c'est--dire lorsque les femmes ne vont pas aux
champs pour travailler.
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Le programme du jour
Horaires et activits
des femmes
Horaires et activits
des hommes
4:00
5:00
Se lever, prendre le
petit djeuner
6:00
Nettoyage de la cuisine
7:00
Dbut du travail
8:00
Nettoyage de la maison
Travail
9:00
10:00
Travail
Travail
11:00
Travail
12:00
Prparer le djeuner
Djeuner
1:00
Travail
2:00
Travail
3:00
Travail
4:00
Retour du travail
5:00
Cuisiner le mas
6:00
Prparer le dner
Repos
7:00
Dner
Dner
8:00
Nettoyage de la cuisine
Dormir
9:00
Dormir
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Pour continuer l'analyse, nous pourrions commencer par demander aux femmes : Comment expliquent-elles les diffrences affiches dans le programme ?
Approuvent-elles ce type d'organisation des rapports familiaux ? Dans le cas
contraire, quelles ngociations mnent-elles et avec quels rsultats ? Pour
quelle raison les hommes s'attribuent deux heures de sommeil en plus et une
heure de repos dans la journe ? Pourquoi ne peuvent-elles pas dormir et se
reposer plus longtemps ? Quelles sont les implications de ce manque de repos
sur la sant des femmes ? Que pensent les conjoints de cette distribution des
tches ? Quelle est la valeur attribue aux diffrents travaux raliss par les
femmes et les hommes ? Comment ressentent les unes et les autres le rapport
tabli partir de cette distribution du travail ? Que disent les autres personnes
ou institutions sur cette ralit ?
partir des rponses ces questions, il est possible de commencer l'analyse
des rapports de genre existants dans la famille et la communaut. Il convient
de supposer que les explications que la majorit des femmes donnent de cette
situation mettent en relation l'organisation familiale et sa distribution des
tches avec la coutume, la nature (si les femmes ont des enfants, elles doivent
s'en occuper), le souhait divin ou une autre raison quelconque qui justifie cette
forme de rapport et le naturalise.
L'analyse de genre, au contraire, remet en question la nature de cette ralit
et met l'accent sur la construction sociale des rapports entre les femmes et les
hommes, ainsi que sur les consquences avantageuses pour eux que la famille
et la communaut s'organise ainsi (parce qu'ils profitent de plus de temps libre,
pour le repos, pour l'action collective) et sur les dsavantages qui en rsultent
pour elles (parce qu'elles travaillent plus pour moins de reconnaissance).
D'un point de vue du genre, transformer cette situation est une question de
justice. L'obtention de rapports plus justes et l'limination des consquences
conomiques, sociales et idologiques, induites par ces rapports de genre particulier, sont les objectifs principaux des politiques de coopration pour la russite du dveloppement humain et durable.
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est que les hommes, en tant que collectif spcifique d'une communaut, sont
absolument ignorants et qu'il convient de supposer que leurs proccupations
sont celles qui accdent au rang de problmes gnraux de la communaut.
Il existe un exemple qui dmontre la confusion gnre par cette absence des
hommes. Il s'agit du rsultat de diagnostics participatifs raliss dans diffrentes communauts salvadoriennes, afin de dtecter les problmes que reprsenterait la plate-forme revendicative d'un mouvement communal. Pendant le
processus d'laboration des diagnostics, trois tables rondes se runirent : celle
du comit directeur, celle des femmes et celle des jeunes.
Comit directeur
Dlinquance
Toxicomanie
Violence
intrafamiliale
Dstructuration
familiale
Prostitution et abus
sexuel
Dsarticulation et
rsignation pour
l'organisation
communale
Illgalit juridique
des comits
directeurs
Inertie de la jeunesse
pour l'organisation
Inscurit citoyenne
Perte des valeurs
Femmes
Inscurit juridique
pour la proprit de
la terre
Violence in
trafamiliale
Irresponsabilit
paternelle
Absence de travail
Manque de
formation
Cot lev de la vie
Absence de
garderies
Jeunes
Alcoolisme et
toxicomanie
Absence
d'alternatives de
formation technique
et professionnelle
Marasme
Incomprhension
des adultes
Abus sexuel
et prostitution
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De mme, la ncessit d'animer des ateliers de genre, destins aux populations mixtes o il est possible de dbattre des causes et des consquences de
l'ingalit de genre, ne parat pas tre prvue dans les projets.
Diffrentes manires d'aborder un mme problme
Problme : faible participation des femmes dans les activits communautaires
Diagnostic du groupe d'hommes d'une assemble communale: " c'est
parce que les femmes sont timides et que parler en public leur dplat ".
Diagnostic d'un groupe de femmes : " nous avons peur parce que, si nous ne
sommes pas la maison lorsque le mari arrive, il crie, parfois il nous bat et
il dit que la femme doit tre seulement la maison et nous sommes tristes
parce que les gens parlent mal de nous ".
Proposition des hommes : ateliers d'estime de soi pour qu'elles perdent
leur timidit et acceptent de parler en public.
Proposition des femmes : campagnes de sensibilisation destines aux
hommes pour qu'ils reconnaissent l'importance de la participation des femmes, au titre de leurs droits fondamentaux, et pour qu'ils ne limitent pas leur
participation avec leur jalousie et leur mfiance.
Il semblerait que ce soit les femmes qui puissent voir plus facilement les problmes
des hommes et les consquences qu'elles doivent subir. En outre, nous pouvons
nous apercevoir qu'ils ne russissent pas encore voir qu'ils ont des problmes de
genre et qu'il est temps de les aborder, si nous voulons que les rapports ingalitaires de genre actuels changent pour des rapports d'quit.
Commencer travailler en ce sens est de leur responsabilit. Et c'est une obligation, pour les acteurs de la coopration, de prendre en compte cet aspect lors d'une
planification d'un point de vue du genre.
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III
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Pour pouvoir valuer les effets qu'une action de dveloppement a eu sur les
rapports de genre de la population cible, nous devons nous assurer que tous
les outils qui seront utiliss lors du processus d'valuation pourront dtecter les
changements qui se sont produits :
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- Autant dans les conditions de vie matrielles des femmes et des hommes
cibles de l'action,
- Que dans les positions de subordination des femmes par rapport aux
hommes, et dans les positions de domination de ceux-ci sur celles-l.
Est-ce que le projet que nous allons valuer s'inscrit dans une
perspective de genre ?
Un bon point de dpart pour concevoir une valuation de l'impact du genre
consiste savoir comment le projet aborde les diffrences et les ingalits
de pouvoir entre les femmes et les hommes, lors de sa formulation. Pour
ce faire, il est possible de poser diffrentes questions :
- Quelle analyse a fait le projet sur les rapports de genre existants dans
le contexte particulier o il va oprer ?
- qui est destin le projet - uniquement aux femmes, uniquement aux
hommes, aux deux - et pourquoi ?
- Quels taient les effets positifs attendus par le projet pour les femmes
elles-mmes, en considrant celles-ci dans le contexte de leurs familles
et de leurs communauts ?
- Comment ces effets esprs allaient-ils tre obtenus ? D'ventuels obstacles l'obtention de lesdits effets ont-ils t identifis ? Comment at-il t prvu d'viter lesdits obstacles ?
- Quels sont les effets positifs et ngatifs que devait apporter le projet
aux membres de la famille ou de la communaut ? Quels taient les
liens entre ces effets et la forme des rapports de genre dans ce foyer
ou cette communaut ?
- Est-ce que le projet prvoyait des effets ngatifs sur les rapports de
genre de la population cible ?
- Quels indicateurs furent identifis pour mesurer les impacts du genre ?
Comment s'articulaient ces indicateurs avec les rapports de genre ?
- Comment serait effectu le suivi par le projet des effets produits sur les
femmes et les rapports de genre ?
- Quelles seraient les tapes du projet pour que les organisations gestionnaires et/ou excutantes aient une politique de genre institutionnel ?
Source : traduit et adapt de Johnson S. (2000).
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1. Organisation de la recherche
1.1.
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Il est important de toujours prvoir les effets positifs comme les effets ngatifs que toute intervention de dveloppement peut entraner ; de mme, il est
ncessaire de savoir comment les femmes valuent l'quilibre entre les uns et
les autres (par exemple, si les succs qu'elles obtiennent dans leur autonomie
conomique ou le bien-tre de leurs enfants compensent les cots induits en
termes d'allongement de leur journe de travail).
En continuant avec l'exemple prcdent, lors de la planification du projet, non
seulement les informations de dpart sur les rapports de genre ont t rassembles, dans le domaine de l'conomie familiale, mais galement certaines
hypothses ont t formules sur la faon dont le projet affecterait lesdits rapports. Il aurait t possible de construire ces hypothses en rpondant des
questions comme celles-ci :
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Les prvisions effectues sur les effets que le projet aura sur les rapports de
genre peuvent adopter la forme d'indicateurs de genre, car ceux-ci servent
mesurer les changements dans les rapports de genre l'intrieur d'une socit
au fil du temps (CIDA, 1997).
Pour que les indicateurs soient sensibles au genre, c'est--dire pour qu'ils
soient des instruments utiles pour valuer jusqu' quel point l'obtention de
l'quit de genre progresse dans le dveloppement, il est ncessaire de satisfaire les exigences suivantes :
- Il faut TOUJOURS prsenter les donnes rparties par sexe et, si possible, galement par ge, niveaux socioconomiques, ducatifs, collectivits ethniques, etc., puisqu'en tenant compte uniquement de ces variables, il sera possible d'analyser les effets d'une action sur les conditions
de vie et les rapports des diffrents secteurs de la population cible (femmes jeunes, femmes chefs de famille, micro-entreprises, hommes chmeurs, hommes propritaires de terre, etc.).
- Il faut rendre explicites les manifestations concrtes de l'ingalit de
genre dans l'accs aux ressources essentielles, dans l'attribution des rles
et des responsabilits, dans la prise des dcisions importantes, etc. Pour
cela, les indicateurs quantitatifs doivent tre complmentaires des indicateurs qualificatifs, capables d'offrir des informations sur les perceptions et
les sentiments des femmes et des hommes, les imaginaires fminins et
masculins de la communaut, les traditions et les normes qui contrlent
le respect des rles de genre, ainsi que celles qui sanctionnent les transgressions de ceux-ci, etc.
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- Ils doivent tre formuls de manire participative avec tous les groupes
impliqus, en faisant particulirement attention de garantir les mcanismes et les procdures qui permettent aux femmes de s'exprimer librement.
En rsum, si les indicateurs ne prennent pas en compte les rapports de genre,
ils ne pourront pas dire grand chose sur les effets d'un projet sur la qualit de
vie des personnes.
Dans l'exemple prcdent, si nous utilisons " l'augmentation des revenus du
foyer dans une certaine proportion et un certain temps " comme unique indicateur pour mesurer les bnfices apports une famille induits par l'augmentation des revenus de ses membres et que nous ignorons que, dans les foyers,
les ressources sont distribues gnralement en suivant des rgles discriminatoires par sexe et ge, nous ne saurons jamais si l'amlioration espre a
atteint tous les membres dans la mme proportion.
En outre, les indicateurs de genre doivent reflter clairement les caractristiques des rsultats ou les bnfices obtenus par les femmes et les hommes,
puisque des indicateurs comme l'emploi, le revenu ou le bien-tre, ont diffrentes significations pour les unes et les autres.
Par exemple, dans le cas des femmes, " cration d'emploi " signifie en gnral
travaux saisonniers, temporaires ou mi-temps, dans des secteurs traditionnellement fminins, sans allocation, ni assurance ; " obtention des revenus "
se rfre en gnral des revenus instables, des salaires en dessous de la
norme de base ou infrieurs ceux des hommes pour les mmes travaux, paiements en nature et y compris absence de rmunration dans la propre entreprise du mari ; de mme, les " indicateurs du bien-tre familial " ont diffrentes connotations pour les unes et les autres : alors que les femmes destinent
aux dpenses du bien-tre familial la presque totalit des revenus qui leur arrivent directement, dans de nombreuses rgions, comme l'Amrique latine, les
hommes destinent peine la moiti de leurs revenus au bien-tre familial et le
reste des dpenses personnelles et improductives.
" Comme outils pour mesurer le changement social, les indicateurs sont soumis des forces politiques et possdent leurs dfauts. L'un de ces dfaut
consiste considrer les indicateurs quantitatifs comme objectifs et dots
d'une plus grande lgitimit, et les indicateurs qualitatifs comme subjectifs,
peu fiables et de moindre valeur ; par exemple, les indicateurs conomiques
sur l'emploi excluent frquemment de l'analyse les diffrents aspects du travail productif des femmes. La promotion des intrts des personnes impliques dans le projet et l'intgration de leurs expriences, ainsi que les thmes de participation et d'autonomisation des communauts et des groupes,
rclament l'utilisation d'indicateurs qualitatifs ".
Source : ACDI (1996).
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2.
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Les enquteurs et les planificateurs du dveloppement qui souscrivent l'approche GED (genre dans le dveloppement) ont conu un ensemble d'outils
conceptuels et mthodologiques qui facilitent dans les projets l'application pratique des concepts de base de l'analyse de genre. Nous dtaillons ci-dessous
certains de ces outils pratiques pour organiser et analyser les informations pertinentes sur les changements survenus dans les rapports de genre, la suite
d'une action de dveloppement.
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Catgories
Instruments
Rles de genre
" triple rle "
Matrice d'accs et de
contrle des ressources
et des bnfices
Besoins pratiques et
intrts stratgiques
du genre
Facteurs influents
Facteurs influents
2.1.
Il s'agit d'un outil qui permet d'identifier les activits ralises quotidiennement
par les femmes et les hommes, ainsi que le temps pass sur chacune d'elle (le
programme du jour que nous avons vu au chapitre prcdent est un exemple
de la faon dont il est possible de collecter des informations). Pour que le profil soit complet, il est galement ncessaire d'indiquer le lieu de ralisation de
chaque tche et le revenu peru pour elle.
Il existe une condition pralable l'utilisation de cet instrument : il s'agit de la
reconnaissance du fait que les femmes et les hommes effectuent diffrents travaux, autant au foyer qu' l'extrieur, parce qu'il existe une division du travail
par sexe et non parce que ces diffrentes fonctions font partie des caractristiques propres au fait d'tre femme ou homme.
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De mme, il faut reconnatre que, bien que les fonctions qu'elles et eux occupent sont ncessaires pour la survie familiale, ils n'ont pas ncessairement
besoin de s'organiser ainsi et, surtout, l'valuation qui est faite sur elles n'a pas
tre si distincte, puisque gnralement le travail masculin est considr plus
important (et mieux pay) que les travaux domestiques effectus par les femmes.
Les catgories d'analyse inhrentes cet outil sont les rles de genre : reproductif, productif et communautaire. Chacun de ces rles inclut les tches que
les femmes et les hommes ralisent dans ces trois domaines de la vie sociale,
ainsi que les diffrentes fonctions et responsabilits attribues en vertu de leur
socialisation gnrique.
Rle reproductif : il regroupe les activits d'levage, de soin et d'ducation des enfants, les tches ncessaires pour entretenir le foyer et satisfaire les besoins de ses membres, la garde des personnes ges ou de
ceux qui vivent avec un handicap ou une maladie, de manire temporaire
ou permanente.
Dans les communauts faibles ressources, ce travail prend beaucoup de
temps, surtout pour les femmes et les filles qui se chargent du transport
d'eau, de prparer les repas, de chercher des produits bon march, etc.
Les hommes effectuent en gnral des tches comme la coupe du bois,
son transport et du bricolage la maison. Pratiquement toujours, les femmes et les hommes considrent comme naturel le fait qu'elles ralisent
ces activits, sans s'apercevoir que cela ncessite l'apprentissage de certaines comptences, considres comme acquises chez les femmes. Ne
pas savoir les faire remet en question la fminit d'une femme.
Rle productif : il inclut les tches pour lesquelles il est possible de recevoir un paiement, en espces, en nature ou en services. Ces activits peuvent tre ralises pour changer sur le march ou pour que la famille
puisse rduire ses dpenses (par exemple le jardin potager, la confection
de vtements). Pratiquement toujours, ce rle est considr comme celui
des hommes, qui sont ceux qui apportent l'argent la maison, et les activits ralises par les femmes ne sont pas valorises de la mme faon,
elles sont moins bien payes, elles sont considres comme une aide
l'conomie familiale et ralises sans cesser de tenir leur rle reproductif.
Rle de gestion communautaire : le renforcement des liens communautaires et les rseaux de soutien mutuel ncessitent galement du travail gratuit de la part des femmes, comme la prparation des crmonies
ou des ftes pour entretenir la tradition, le nettoyage de l'cole ou du centre de sant, ou l'organisation collective des services sociaux. Les hommes
effectuent galement des tches communautaires associes l'organisation des services, la frquentation des autorits ou la reprsentation
politique de la communaut ; la reconnaissance qu'ils donnent ces
tches est gnralement plus importante, elles sont sources de salaire ou
d'autorit, en mme temps qu'elles favorisent les leaderships politiques.
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Pour classer les informations sur les activits effectues par les femmes et les
hommes dans chacun de ces domaines, il est possible d'utiliser l'outil suivant :
Femmes Hommes
Temps
pass
Revenus
obtenus
Lieu
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Reproduction et
entretien des
ressources humaines
Prparation des repas
Activit 1
Activit 2
Garde des enfants
Activit 1
Approvisionnement en eau
Activit 1
Hygine et sant
Activit 1
Autres...
Production de biens
et de services
Agriculture
Activit 1
Activit 2
Commerce
Activit 1
Emploi salari
Activit 1
Autres...
Travail communautaire
Services collectifs
Activit 1
Activit 2
Leadership
Activit 1
Clbrations
Activit 1
Autres...
Source : MAE-SECI (2004).
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Pour que le profil des activits soit rellement utile, il doit tre conu de faon
participative avec les personnes bnficiaires du projet. En remplissant ce
tableau avec les informations sur la manire dont l'action de dveloppement a
modifi les activits des femmes et des hommes, et en les comparant avec les
informations obtenues au dbut du projet, nous pouvons valuer :
a) Les domaines dans lesquels ont t ralises les activits du projet.
b) La manire dont le projet a affect l'usage du temps chez les femmes et
les hommes.
c) Les changements qui se sont produits dans la rpartition des tches entre
les femmes et les hommes.
d) Si le projet a russi assouplir les rles traditionnellement attribus
l'un ou l'autre genre.
a) L'impact du projet selon les domaines dans lesquels ont t ralises les
activits de celui-ci.
Comme les travaux effectus par les femmes et les hommes sont diffrents
dans les domaines productif, reproductif et communautaire, il peut arriver
qu'un projet concentre ses activits sur l'un de ces domaines et ignore les
autres ; en pratiquant ainsi, le projet aura prt une attention diffrente aux
besoins des femmes ou des hommes et peut-tre que, sans l'affirmer, il a
contribu dtriorer la position des femmes par rapport aux hommes.
Par exemple : il est plutt habituel qu'un projet prvoit des activits destines
aux hommes dans la sphre productive (par exemple des activits gnratrices de revenus) et des activits pour les femmes dans la sphre reproductive
(par exemple formation pour amliorer la sant infantile). Si le projet a t
russi, les hommes verront leur participation rcompense par elle-mme
grce l'obtention de revenus, alors que les femmes auront amlior leurs
comptences en soin des enfants, sans obtenir aucune rmunration en
change. Par consquent, le projet aura eu un impact du genre ngatif,
puisqu'il a renforc les opportunits ingalitaires des unes et des autres pour
accder des ressources financires propres.
b) L'impact du projet sur l'usage du temps par les femmes et les hommes.
Lors du remplissage du profil des activits, les tches effectues par les femmes et les hommes sont clairement identifies. Le premier effet est de rendre
visibles les travaux qui n'taient pas considrs comme tels cause de l'absence de rmunration ; de mme, il est possible de s'apercevoir que, en gnral, les femmes n'effectuent pas les tches reproductives, productives et communautaires d'une manire squentielle comme les hommes, mais qu'elles les
combinent et les excutent simultanment, provoquant chez elles un stress
important et une dtrioration de leur sant.
En connaissant les effets du projet sur la disponibilit en temps des femmes et
des hommes, il est possible d'valuer si le projet a oblig les femmes rallonger leur journe de travail globale (productive, reproductive et communautaire), pendant que les hommes sont rests avec la mme charge de travail
pralable (ou vice versa), ainsi que de dterminer les consquences de cette
ralit sur leur disponibilit ingalitaire pour le repos ou les relations sociales.
c) L'impact du projet sur la rpartition des tches entre les femmes et les hommes.
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Comme l'affirme Amartya Sen (1990), le foyer est un lieu de " conflit coopratif " dans lequel coexistent la disposition collaborer pour la survie familiale et
les conflits gnrs par les intrts opposs de ses membres. Certains de ces
conflits ont un rapport avec la rpartition des travaux (rmunrs et non rmunrs) entre les membres du foyer et leur rsolution dpend normment du
pouvoir de ngociation des membres de la famille. Au moment de faire valoir
ses intrts particuliers, le pouvoir de ngociation des femmes (ainsi que celui
des jeunes et des enfants) est en gnral moindre que celui des hommes
cause, entre autres, du fait que leurs apports au bien-tre familial sont moins
valoriss que ceux des hommes.
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Lors de l'valuation de l'impact du genre sur un projet, il est important d'analyser si celui-ci a contribu ce que de tels conflits aient t rsolus travers
le dialogue, de manire dmocratique ou si, au contraire, le projet a favoris
des ractions violentes et des solutions autoritaires. Une action de dveloppement aura eu un impact du genre positif s'il a contribu augmenter le pouvoir de ngociation des femmes dans le foyer, que ce soit parce qu'il a rendu
visible l'apport conomique qu'elles ralisent avec leur travail reproductif, ou
parce qu'il a facilit leur accs des travaux rmunrs, ou encore parce qu'il
a augment leurs propres revenus financiers, etc.
d) L'impact du projet sur l'assouplissement des rles de genre.
Avancer vers l'quit de genre implique que les femmes et les hommes partagent les rles reproductifs, productifs et communautaires, conditions gales.
Par consquent, l'valuation de l'impact du genre doit analyser dans quelle
mesure le projet a contribu rendre plus flexible l'attribution des travaux productifs, rduire la distribution rigide du travail reproductif et vaincre la
rsistance des hommes prendre en charge les tches domestiques et la garde
des enfants, des personnes malades, ges ou handicapes.
Certains projets qui se proposent d'obtenir des changements dans les rles de
genre limitent leurs rsultats esprs aux incursions des femmes dans la
sphre productive, sans que leurs tches et leurs responsabilits dans la
sphre reproductive soient modifies. Cette rupture de la traditionnelle division
sexuelle du travail est trs limite et, dans le meilleur des cas, entrane une
double journe de travail pour les femmes qui augmente leur fatigue et contribue dtriorer leur sant.
Les informations contenues dans le profil des activits nous permettent d'analyser l'impact du genre lorsque le projet a favoris la modification des rles traditionnels dans une seule direction, c'est--dire lorsqu'il a encourag les femmes
ajouter leurs activits traditionnelles les nouvelles activits offertes par le projet, tandis que les hommes continuent ne pas assumer les tches domestiques
ou de garde ; ou lorsqu'il n'a rien fait pour faciliter la participation des femmes
des activits ducatives ou organisationnelles, tandis que les hommes disposent
du temps suffisant pour se former ou participer politiquement.
Enfin, dans le cas o ce profil aurait t rempli au moment de concevoir le projet, nous disposerons des informations de dpart que nous pourrons comparer
avec les informations collectes la fin du projet et, par consquent, mesurer
les changements survenus. Si ledit profil n'a pas t tabli lors de la planification du projet, la comparaison ne sera possible que si la situation initiale est
reconstitue, grce des enqutes sur l'usage du temps et des mthodologies participatives, avec les femmes et les hommes bnficiaires, les acteurs
cls du projet, les personnes reprsentatives de la communaut, les groupes
spcialiss de femmes, d'hommes et mixtes, etc.
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2.2.
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Si, avec l'instrument prcdent, nous pouvons analyser les changements survenus dans la catgorie " qui fait quoi ", cette matrice permet de s'aventurer
dans le domaine du " qui possde quoi " et " qui reoit quoi ".
Pour faire cette analyse, nous partons du postulat que toute action de dveloppement ouvre aux personnes bnficiaires l'accs diverses ressources (productives, sociales, politiques, culturelles, naturelles, de temps, de mobilit,
etc.) et qu'ils reoivent un ensemble de bnfices qui vont de la satisfaction
des ncessits de base, la proprit des biens mobiliers et immobiliers et la formation technique, jusqu' l'obtention de revenus, d'ducation, de pouvoir et de
prestige politique.
Nous devons galement diffrencier l'accs (l'opportunit d'utiliser les ressources et les bnfices mais sans avoir l'autorit d'en dcider) et le contrle (l'autorit complte pour dcider de l'usage et du rsultat des ressources et des
bnfices et imposer cette dfinition d'autres personnes). Un telle diffrenciation est particulirement approprie dans le cas des femmes car, comme
l'ont dmontr Lpez et Sierra (2000), les femmes peuvent avoir accs la
culture des terres mais sans pouvoir contrler leur usage ou proprit ; elles
peuvent avoir accs des revenus mais sans pouvoir contrler la manire de
les dpenser ; elles peuvent avoir accs des aliments mais sans pouvoir
contrler leur distribution dans le foyer ; elles peuvent avoir accs des processus politiques locaux mais avec peu d'influence et de contrle sur les solutions proposes et les dcisions finales.
Autant l'accs que le contrle des ressources productives et sociales sont diffrents pour les femmes et les hommes. Les ressources politiques rencontrent le
mme problme : tandis que les organisations de femmes prsentent en gnral un caractre plus informel et rencontrent des restrictions pour exposer leurs
intrts et leurs priorits dans l'arne politique, les chefs communautaires formels, lgitimes, sont en gnral des hommes et sont presque toujours les
reprsentants de la communaut et les interlocuteurs des autorits politiques.
Les informations contenues dans cette matrice nous permettent de vrifier si
les ressources du projet ont atteint, en proportions quitables, les femmes et
les hommes des groupes bnficiaires, et si les femmes et les hommes des
organismes excuteurs du projet ont bnfici, de manire quitable, de leurs
services et de leurs installations sous la forme prvue. Pour disposer d'informations irrfutables, il est ncessaire de les laborer de manire participative
avec les personnes bnficiaires du projet et avec les organisations charges
de sa gestion et excution.
L'un des avantages de cette matrice est qu'elle peut tre applique comme instrument d'valuation, y compris si le projet n'a pas t planifi avec une approche de genre. Puisque tout projet dlivre des ressources et des avantages la
population bnficiaire, les informations contenues dans cette matrice nous
fournissent des pistes pour savoir si les ressources et les bnfices du dveloppement ont atteint de la mme faon les femmes et les hommes. Ainsi, elle
permet d'valuer :
a) Si les femmes ont rellement obtenu d'utiliser et de contrler les ressources et les bnfices.
b) Si le projet a contribu modifier les facteurs contextuels qui limitaient
lesdits accs et contrle des femmes.
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Femmes
Hommes
Contrle
Femmes
Hommes
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Emploi
Revenus
Crdits...
Sociales
Rseaux sociaux
Aides communautaires
Services collectifs...
Politiques
Organisation
Leadership
Information
Confiance en soi et crdibilit...
Culturelles
Naturelles
Temps
Mobilit...
Bnfices du projet
Services
Formation
Crdits
Machinerie
Technologie...
Installations
Bureaux
Vhicules...
Bnfices
Connaissances
Proprits
Amliorations de la sant
Revenu (espce ou nature)...
Source : MAE-SECI (2004).
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a) L'impact du projet sur l'accs et le contrle par les femmes des ressources
et des bnfices du projet.
Les projets proposent souvent aux femmes un ensemble de ressources, considrant comme acquis qu'elles les utilisent et les contrlent directement, sans
aucune intervention de leurs poux, pres ou garons adultes.
Nanmoins, l'exprience nous montre que les femmes et les hommes ont un
accs et un contrle ingaux aux ressources et aux bnfices du projet. Ainsi,
il n'est pas rare de voir les hommes exiger de leurs pouses les revenus obtenus par leur travail dans le projet, y compris en utilisant la violence pour les
obtenir ; utiliser pour leurs propres intrts les microcrdits sollicits par les
femmes ; dcider quoi semer sur la terre loue par la femme ou quel prix
vendre la rcolte obtenue par son travail et celui de ses enfants. De mme, il
est prouv que les titres des terres, des biens immobiliers, des quipements
ou des vhicules fournis par le projet terminent rarement dans les mains des
femmes qui les ont utiliss pendant son excution.
Puisque l'accs ingalitaire et le contrle restreint des ressources et des bnfices d'un projet sont des manifestations du dsquilibre de pouvoir qui existe
entre les femmes et les hommes d'une certaine communaut, les informations
collectes dans cette matrice nous permettent de savoir si l'accs et le contrle
des ressources et des bnfices ont t quitables, en vitant la tentation de
croire que le statut des femmes s'est automatiquement amlior par le simple
fait d'tre bnficiaire du projet.
b) L'impact du projet sur les facteurs contextuels qui limitaient pour les femmes l'accs et le contrle aux ressources et bnfices.
Les usages et les coutumes de certaines communauts indignes, par exemple, rendent difficile pour les femmes l'accs aux lieux o se prennent les dcisions qui concernent toute la communaut. Comme le dfinit une organisation
guatmaltque dans son rapport d'valuation : les dcisions sur la ralisation
d'une quelconque activit pour le dveloppement de la communaut sont prises par tous les principaux chefs, composs uniquement d'hommes, puis elles
sont prsentes devant la communaut compose d'hommes et de femmes,
mais les dcisions sont prises par les hommes.
Les restrictions sociales, qui empchent les femmes d'accder et de contrler
de manire quitable les ressources et les bnfices, ne peuvent tre rduites
que s'il existe une volont ferme de s'y attaquer. Par consquent, l'valuation
de l'impact du genre doit identifier lesdites restrictions, analyser si le projet a
propos une quelconque action pour les combattre et valuer dans quelle
mesure il a russi ce que les femmes aient accs de manire quitable une
ressource essentielle comme, par exemple, les organes de dcision communautaires, contribuant ainsi rduire les ingalits de genre dans ce domaine.
2.3.
Tant que les femmes et les hommes excutent diverses tches et occupent des
fonctions diffrentes, il faut supposer galement que ce dont ils ont besoin et
ce qui les intresse sont diffrents. Pour valuer si un projet a t pertinent,
c'est--dire s'il a t capable de rpondre aux ncessits identifies, il est
ncessaire en premier lieu de reconnatre les diffrents besoins provenant de
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Prenons comme exemple le diagnostic labor par une association salvadorienne auquel les femmes participent en identifiant les thmes qui les proccupent et parmi lesquels se trouvent : le manque de soutien aux mres clibataires, la maltraitance physique dont elles souffrent et l'absence de centres
pour la garde des enfants. Dans une tape ultrieure, lorsqu'il s'agit de dfinir
les demandes prioritaires de la communaut, les participantes citent parmi les
plus urgentes : lgalisation du terrain communal, adduction d'eau dans les
maisons, construction de logements et, enfin, gestion d'un centre du bien-tre
infantile.
Comme nous pouvons le constater, sur le chemin qui va de l'identification (des
proccupations) aux priorits (des demandes), celles qui bnficient toute la
famille ont t conserves et d'autres se sont vapores alors que, en plus
d'affecter des collectifs fminins particuliers, elles exprimaient des ingalits de
genre existantes dans cette communaut et que, par consquent, elles faisaient partie des intrts stratgiques de genre des femmes.
Bien qu'ils varient selon le contexte culturel et sociopolitique, les intrts stratgiques de genre se rfrent aux principaux aspects des rapports de genre
comme : le contrle masculin de la sexualit et le travail des femmes, l'accs
restreint de celles-ci aux ressources conomiques et sociales essentielles et au
pouvoir politique, et la violence des hommes envers les femmes.
Transformer les structures conomiques, sociales, politiques et culturelles qui
maintiennent l'ingalit de genre (comme la division gnrique du travail, la
rpartition ingale des ressources conomiques, le contrle et la violence des
hommes sur les femmes, le manque d'autonomie dans la sexualit et la procration, etc.) constituerait le programme de genre stratgique des femmes.
Parmi les hommes qui commencent s'organiser pour remettre en question la
masculinit hgmonique, celle-ci prsente le dbat en ces termes : quels sont
les intrts de genre stratgiques du collectif masculin et partagent-ils ou non
avec les femmes l'objectif de l'quit de genre et ses demandes associes ?
Bien qu'ils se prsentent comme des compartiments tanches donnant lieu
des projets spars et opposs, les ncessits pratiques et les intrts stratgiques de genre ne devraient jamais tre abords de manire isole puisqu'ils
sont lis, et pas toujours de manire harmonieuse, dans les processus long
terme de la vie des personnes.
Rappelons le cas des femmes qui donnrent la priorit la demande sur la proprit de la terre : satisfaire ledit intrt stratgique peut tre la condition pour
que des besoins pratiques soient satisfaits, comme l'installation d'eau. Et vice
versa, les micro-entrepreneuses qui utilisent le crdit obtenu pour rpondre
une ncessit aussi pratique que l'obtention de revenus, peuvent voir renforce leur autonomie conomique si elles contrlent lesdits revenus et, par
consquent, provoquer des changements dans leurs rapports avec leurs maris.
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Lorsque les interventions de dveloppement prsentent un potentiel de transformation lev, c'est--dire lorsqu'elles sont capables de fournir une rponse
aux intrts stratgiques tout en rpondant aux ncessits pratiques, des processus d'autonomisation des femmes se produisent et ont des impacts importants sur les rapports de genre.
Ainsi, par exemple, obtenir l'adduction d'eau rsout un important besoin pratique des femmes (qui sont en gnral responsables de son approvisionnement),
mais si en plus elles obtiennent une reprsentation quitable dans le comit
local charg de la gestion de l'eau, cela touche au niveau stratgique car elles
peuvent accder des lieux o se prennent les dcisions sur les ressources
financires, l'attribution de main-d'uvre pour l'entretien, les technologies,
etc., ce qui peut avoir des effets positifs sur l'estime de soi des femmes et
entraner leur participation active d'autres discussions de la communaut.
Besoins et intrts de genre
FEMMES
Ncessits
pratiques
Services d'eau,
lectricit,
assainissement
Alimentation
pour la famille
Logement
Revenus pour
entretenir le
foyer
Intrts
stratgiques
Meilleure
flexibilit dans
la distribution
des travaux
Accs au crdit
et proprit de
la terre
Fin de la violence
de genre
Services de
sant, ducation
Meilleur
leadership et
participation
Technologies pour
faciliter le travail
domestique
Droit de choisir
un conjoint et de
divorcer
HOMMES
Ncessits
pratiques
Emploi et
revenus
quipements
et machinerie
agricole
Formation
professionnelle
Scurit
citoyenne
Cours de
participation
politique
Intrts
stratgiques
Meilleur rle dans
la sant sexuelle
et reproductive
Parentalit
responsable
Rejet de
la violence
de genre
Remise en
question de
la masculinit
hgmonique
Droits sexuels
et reproductifs
Source : MAE-SECI (2004).
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Cela dit, la tche d'identification des intrts de genre prsente quelques difficults cause de :
- Dans le milieu de la coopration, il est frquent de confondre les propres
intrts des femmes avec ceux de leurs maris, des autres membres du
foyer et y compris ceux de la communaut ou du groupe socio-conomique auquel elles appartiennent.
- Lorsque les femmes expriment spontanment ce qu'elles pensent tre
leurs intrts de femme, leur perception est biaise en faveur des intrts des autres membres de la famille, ce qui les conduit recevoir des
quantits moindres de bien-tre personnel, conscutivement aux ngociations intrafamiliales ou aux actions de dveloppement (Sen, 2000).
- Certains intrts stratgiques de genre - notamment ceux qui sont lis
aux droits sexuels et reproductifs - ne sont pas encore reconnus et intgrs dans le discours public et, par consquent, ils sont facilement ignors lors de la dfinition des rsultats attendus d'un projet ou d'un programme de dveloppement.
Pour toutes ces raisons, dans le but d'valuer l'impact du genre d'un projet, il
faut dissocier le plus possible les besoins et les intrts de genre des femmes
et des hommes qui le projet est destin, en identifiant ceux qui sont propres
aux unes et ceux qui sont propres aux autres, ainsi que les intrts partags
lorsqu'ils existent, en vitant de considrer comme acquis que toute action qui
amliore la situation de la famille ou de la communaut rpond automatiquement aux ncessits et aux intrts de genre des femmes et des hommes.
b) L'impact du projet sur la prise de conscience par les femmes et les hommes
de leurs intrts stratgiques de genre, ainsi que sur leur organisation et
leur mobilisation vis--vis d'eux.
Puisque la position subordonne des femmes et la position dominante des
hommes ont t naturalises, il n'est pas facile de les identifier comme des
constructions culturelles et historiques, c'est--dire modifiables. Pour cette raison, les actions de dveloppement, si elles veulent produire des impacts de
genre positifs, doivent intgrer des activits qui permettent aux femmes et aux
hommes de rflchir, en groupes spars et mixtes, aux formes adoptes par
les rapports de genre dans leurs foyers et leur socit, et la faon d'articuler
la satisfaction des besoins pratiques et l'obtention de meilleurs niveaux d'galit.
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femmes, nous pouvons nous focaliser sur l'analyse de la manire dont leur
dmarche a t modifie, c'est--dire leur capacit dfinir leurs propres
objectifs et agir pour les atteindre.
Bien que ce ne soit pas leur unique moyen d'expression, la dmarche des femmes prsente une forte relation avec leur capacit participer la prise de
dcisions dans et hors du foyer.
Cela dit, au moment d'analyser ce type de participation des femmes, il convient
de fuir les visions dichotomiques sur la rpartition du pouvoir de dcision (rsumes dans l'ide que, dans une socit domination masculine, les hommes
prennent toutes les dcisions et les femmes aucunes). Comme l'affirme Kabeer
(1999), il est plus frquent de rencontrer une division hirarchise des tches
dcisionnelles dans le foyer comme dans la communaut, de manire ce que
certaines dcisions soient rserves aux hommes en leur qualit de chef du
foyer ou d'acteurs du dveloppement communautaire, et que les autres soient
rserves aux femmes en tant que mres ou bonnes voisines. En gnral, les
principales dcisions conomiques et politiques sont rserves aux hommes
tandis que les femmes jouent un rle plus significatif dans les dcisions conomiques de moindre importance ou dans celles lies la garde des personnes
dpendantes.
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Femmes
Les
Femmes
seules femmes
et
ont le
hommes
dernier ensemble
mot
Les
hommes
ont le
dernier
mot
Hommes
seuls
Dans le foyer :
- Budget quotidien
- Investissements
- ducation des enfants
- Planification familiale
- Services de sant
- Distribution des
travaux
- Autres...
Dans la communaut :
- Fourniture de service
- Programme de
l'assemble
- Directive communale
- Mthodes d'lection
des dirigeants
- Reprsentation de
la communaut
- Autres...
Source : Kerstan B. (1996).
D'un autre ct, la position subordonne des femmes par rapport aux hommes
ne se manifeste pas seulement sur le terrain des relations familiales ou de la
prise de dcisions, mais elle possde une dimension sociale, conomique et
politique qui s'exprime de diverses faons et dans diffrents domaines, par
exemple :
- Dans la manire dont la socit considre les femmes (comme des personnes faibles et vulnrables, qui ncessitent la protection masculine,
ddies par nature aux tches de garde, timides et incapables d'exprimer
leurs intrts, etc.) ;
- Dans la manire dont la socit valorise les activits des femmes (comme
des activits qui n'ont aucun apport conomique au bien-tre familial
et/ou au dveloppement de la communaut) ;
- Dans la tendance considrer les groupes de femmes comme des " groupes de commres uniquement intresses par les affaires domestiques du
quotidien " et intrinsquement incapables de comprendre les proccupations conomiques ou politiques globales de la communaut ;
- Dans les normes et les rgles culturelles qui pnalisent les tentatives des
femmes d'obtenir une indpendance et une autonomie conomique par
rapport leurs familles et leurs maris ;
- Dans les lois et les coutumes communautaires qui empchent les femmes
de dcider de leurs comportements reproductifs, de choisir librement un
conjoint ou de divorcer, etc.
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Par consquent, pour valuer l'impact d'une action sur la position subordonne
des femmes, nous devons galement analyser de quelle manire ces aspects
ont t modifis (culturels, conomiques, religieux, politiques, juridiques,
etc.), aspects qui refltent le caractre structurel de la subordination fminine.
Certains de ces aspects peuvent tre formuls comme des " indicateurs de la
position socio-politique des femmes " (premire colonne du tableau suivant) ;
l'tude de leur volution au fil du temps permet de savoir si les femmes ont
amlior leur position par rapport aux hommes, conscutivement aux actions
de dveloppement.
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Pire
gal
Mejor
Auto-valuation de leurs
apports et de
leurs capacits
Infrieurs
ceux des
hommes
Similaires
Suprieurs
Image que
la socit a
d'elles
La socit considre
que les femmes possdent des capacits
et des attributs...
Infrieurs
ceux des
hommes
Similaire
Suprieurs
Contrle de
son propre
corps
Infrieur
celui des hommes sur le leur
Similaire
Suprieur
Autonomie
conomique
Moins que ce
que les hommes dcident
des leurs
Autant
Plus
qu'eux
Reconnaissance
de leur
capacit organisationnelle
Les organisations
des femmes sont
socialement...
Moins bien
valorises que
celles des
hommes
Valoris
es de
manire
similaire
Plus
valorises
valuation de
leurs apports
au bien-tre
familial
Infrieurs /
Moins importants que ceux
des hommes
Similaires
Suprieu
rs / Plus
importants
Reconnaissance
de leurs
apports la
communaut
Autant
Plus
qu'eux
Reconnaissance
de leur leadership par la
communaut
Moins bien
valorises que
les hommes
meneurs
Valoris
es de
manire
similaire
Plus
valorises
Autres...
Autres...
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Les relations entre les femmes et les hommes sont influences par une diversit de facteurs (politiques, conomiques, culturels, religieux, environnementaux, lgaux, internationaux, etc.) qui affectent, dans une plus ou moins
grande mesure, l'ensemble des activits, des droits, des obligations et des
opportunits qu'ont les unes et les autres dans chaque socit et, par consquent, leur participation aux bnfices du dveloppement.
Ainsi, par exemple, lorsqu'il existe dans les communauts des coutumes, des
normes ou des traditions culturelles, crites ou non, qui dfinissent qui a droit
la proprit de la terre et aux autres ressources productives, il n'est pas rare
de s'apercevoir que ce sont les femmes qui, en grande partie, se voient restreindre leur accs et contrle sur celles-ci. Puisque cette restriction est directement lie la position subordonne des femmes, les efforts pour amliorer
ladite position ncessitent une connaissance exhaustive des rgles culturelles
qui limitent leur capacit d'accs la proprit des ressources.
Les facteurs influents peuvent s'exercer au niveau gnral du pays comme au
niveau particulier d'un secteur dtermin ou d'un groupe social, et s'intgrer
dans les structures sociales et politiques, les lgislations, les modles conomiques, les processus de dveloppement technologique ou les facteurs environnementaux, comme le font les normes, les valeurs ou les coutumes qui dictent le comportement des groupes sociaux. Tout ceci constitue l'environnement
dans lequel se produisent les rapports de genre dans chaque socit et dfinit,
par consquent, le cadre dans lequel se produisent les processus quotidiens de
choix et de dcision des femmes et des hommes.
Pour valuer l'impact du genre d'un projet, il est important d'analyser ces facteurs parce que dpend d'eux, en grande partie, le succs ou l'chec des efforts
pour modifier les rapports de genre. En outre, il est ncessaire de les prendre
en compte parce que certains d'entre eux ne peuvent pas toujours tre influencs par les actions de dveloppement (comme cela se produit, par exemple,
dans le cas d'un conflit arm, d'une scheresse, d'une loi de rforme agraire ou
d'une norme religieuse contraire l'usage de la contraception), et ils se convertissent en facteurs de risque pour la viabilit et la durabilit de lesdites actions.
Les facteurs d'influence peuvent s'exercer autant dans un sens favorable au
changement des rapports de genre, que dans le sens contraire. Dans le premier cas, les actions de dveloppement peuvent s'appuyer sur eux pour promouvoir ou contribuer l'quit de genre dans une communaut ; dans le
second cas, il est important de savoir comment agissent les facteurs de rsistance pour les contrecarrer avec les stratgies les plus appropries.
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Facteurs de rsistance
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Comment ils
rsistent au
changement
vers l'quit
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Comment ils
favorisent le
changement
vers l'quit
Comment ils
rsistent au
changement
vers l'quit
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Facteurs environnementaux :
- Relation avec la nature diffrencie selon le
genre
- Proprit, contrle et usage des ressources
naturelles
- Participation aux dcisions sur
les ressources
- Impact social des dsastres naturels
- Autres
Facteurs technologiques :
- Proprit, contrle et usage des ressources
technologiques
- Foss numrique
- Impact de la technologie sur les capacits,
la productivit ou l'autonomie personnelle
- Autres
Facteurs linguistiques et ducatifs :
- Attribution exclusive aux femmes du rle
reproducteur de la culture
- Gestion des langues officielles ou
majoritaires dans les socits multilingues
- Niveau ducatif des femmes
- Accs diffrenci par genre aux ressources
de la communication, de la formation et de
l'information
- Autres
Source : rdaction personnelle partir de : Kerstan B. (1996), MAE-SECIPI (1998), Sierra B. (1999),
Alcalde et Lpez (2004).
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3.
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Si nous voulons runir des donnes fiables sur la manire dont ont chang la
situation et la position des femmes et des hommes, sur la faon dont ont t
dvelopps les processus d'autonomisation des femmes ou ont t modifis les
rapports de genre, la condition indispensable est d'utiliser autant d'outils quantitatifs que qualitatifs pour collecter les informations.
Ainsi, dans l'exemple mentionn prcdemment, tandis que les donnes d'emploi, de revenus ou de temps de travail des membres du foyer peuvent tre
collectes grce des techniques quantitatives, pour obtenir des informations
sur la faon dont les familles abordent leurs affaires financires ou sur le lien
entre la violence conjugale et les disputes sur l'argent, non seulement cela
require des mthodologies qualitatives, mais galement une approche prudente.
Pour viter que les techniques utilises pour collecter les informations soient aveugles au genre, nous devons nous assurer que :
- Nous intgrons les femmes et les hommes dans le groupe interroger
ou dans l'atelier o nous discutons des rsultats du travail de terrain
avec la population concerne.
- Nous prenons en compte la disponibilit diffrente des femmes et des
hommes pour fixer les horaires de runion.
- Nous trouvons un endroit concret pour l'entrevue de manire ce que
la femme se sente l'aise et ne soit pas interrompue.
- Nous identifions et nous liminons les obstacles la participation des
femmes : garde des enfants, tches domestiques, distances physiques,
violence masculine, pressions de la communaut, etc.
- Nous prenons en compte la partie fminine du groupe lorsque nous
interrogeons la population bnficiaire sur ses intrts, ses apports au
projet, etc.
- Nous identifions les besoins, les priorits et les perceptions des femmes
comme des hommes, sur tous les thmes.
- Nous ralisons des activits conjointes, avec les femmes et les hommes,
mais galement spares lorsque c'est ncessaire.
- Nous proposons aux femmes et aux hommes d'tre des
valuatrices/eurs, formatrices/teurs ou observatrices/eurs.
Source : adapt de Gonzlez et Murguialday (2005).
L'information importante retenir est que si nous ne cherchons pas explicitement et fermement des femmes comme informatrices, elles sont en gnral
absentes du rassemblement des donnes sur le projet excut et sur ses effets
(Gonzlez et Murguialday, 2005).
De mme, nous devons prter attention la composition et la dynamique de
l'quipe d'valuation elle-mme, en s'assurant que ses participants possdent
les comptences requises pour aborder les questions de genre de manire
approprie. Cela implique de dcider si une ou plusieurs personnes expertes en
genre sont intgres l'quipe ou si toute l'quipe gre cette thmatique
(option qui peut ncessiter une tape de formation de groupe pralablement
l'excution de l'valuation). Cela implique galement, comme l'affirme Susan
Johnson (2000), de rflchir la faon de recruter suffisamment de femmes
valuatrices et de les former pour qu'elles puissent bien faire leur travail (par
exemple, dans les communauts islamiques).
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IV
1.
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Le processus d'autonomisation
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2. valuer l'autonomisation
valuer l'autonomisation obtenue par les femmes est une tache complexe. Aux
difficults associes la mesure d'un processus si multidimensionnel s'ajoutent
celles issues du fait que nous faisons face un concept de mode, lastique et
ambigu, voyant et farouche, qui permet plusieurs usages avec diffrents sens,
souvent contradictoires.
Effectivement, depuis que le concept d'autonomisation a fait irruption sur la
scne des sciences sociales dans les annes soixante-dix, il a t utilis par diffrentes disciplines - ducation, travail social, psychologie, anthropologie,
sciences politiques, droit, conomie, dveloppement et coopration internationale - et diffrents collectifs - organismes internationaux, acteurs institutionnels et entrepreneuriaux, ducateurs et animateurs sociaux, groupes de dveloppement communautaire et agences de coopration, collectifs alternatifs,
fministes et mouvements de femmes - mais avec diffrentes significations :
parfois synonyme d'estime de soi, conscience critique, aptitude contrler les
ressources, autonomie et mme capacit de rsistance ; dans d'autres occasions comme quivalent organisation, participation et influence de certains
collectifs sociaux, notamment les pauvres et les femmes ; enfin, il remplace
souvent des termes comme bien-tre familial, amlioration des conditions de
vie, intgration sociale, accs aux droits, et mme rduction de la pauvret.
Dans le domaine du dveloppement, l'utilisation du concept d'autonomisation
s'est gnralise pendant la dernire dcennie et il a t employ autant par
le courant officiel que par les approches alternatives du dveloppement, en
rfrence des propositions aussi diverses que l'acquisition de comptences
entrepreneuriales pour tre plus comptitif sur le march, l'intgration politique des collectifs exclus, le renforcement des capacits des personnes ou la
stratgie pour radiquer l'ingalit de genre.
En outre, il a t prsent comme une panace pour rsoudre les problmes
sociaux, comme les taux levs de croissance des populations et la dgradation environnementale, et mme comme objectif dclar de l'affectation des
microcrdits aux personnes pauvres. Souvent, l'autonomisation signifie le fait
que les populations cibles s'organisent au niveau local et participent dans les
lieux o se prennent les dcisions, et nous en sommes arrivs l'assimiler la
simple prsence de la population cible dans les diffrentes phases du cycle de
gestion du projet.
Dans les tudes sur le dveloppement, le terme autonomisation s'est converti
en un mot la mode qui est utilis pour ajouter du glamour certaines interventions, destines obtenir divers rsultats conomiques et sociaux qui, bien
qu'ils puissent tre tout fait souhaitables en soi, ne remettent pas forcment
en question les rapports de pouvoir existants (Mosedale, 2003).
Depuis que la confrence de Pkin lui a donn un statut officiel et que les institutions des Nations unies ont favoris sa diffusion, la popularit du concept
d'autonomisation a contribu diluer sa signification et la persistance des
ambiguts dans son utilisation, pour en arriver un point o, comme l'affirme
Len (1997), son sens apparat comme " vident et auto-proclam " puisqu'il
se rfre en gnral aux intrts des personnes sans pouvoir ; le concept est
pris comme l'expression d'un changement souhaitable, sans approfondir ce
qu'implique un tel changement et la manire de l'atteindre.
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Par consquent, pour valuer si des processus d'autonomisation se sont produits la suite d'une action de dveloppement, il est d'abord ncessaire de se
mettre d'accord sur la signification de l'autonomisation.
Aprs plus d'une dcennie enquter et thoriser sur les processus d'autonomisation des femmes, les fministes qui travaillent dans le domaine du dveloppement ont labor un certain nombre de consensus autour de la signification et de la porte de ce concept :
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n'est pas un tat auquel on accde une fois pour toutes et pour toujours, mais
bien plutt un processus de changement qui n'a pas d'objectif final, puisque
l'autonomisation est impossible atteindre au sens absolu du terme.
Il s'agit d'un processus long terme qui va de l'intrieur vers l'extrieur et du
bas vers le haut, qui commence dans la sphre personnelle grce au dveloppement d'une image de soi positive et de la confiance en ses propres capacits, qui continue dans le domaine des relations de proximit travers l'aptitude ngocier et influencer les relations familiales, et qui s'tend jusqu'
une dimension collective dans laquelle les femmes construisent des structures
organisationnelles suffisamment fortes pour obtenir des changements sociaux
et politiques.
c) L'autonomisation ne peut pas tre octroye par quelqu'un d'autre
La troisime caractristique de l'autonomisation est qu'il s'agit, avant tout, d'un
processus autonome, qui ne peut pas tre octroy par quelqu'un d'autre.
Cela ne signifie pas que certains acteurs externes n'ont pas un rle jouer pour
faciliter les conditions dans lesquelles les femmes dbutent leurs propres processus de changement. Len (1997) signale que, cause de la subordination
des femmes qui apparat comme naturalise dans les socits dominance
masculine, il est peu probable que les propositions de changement surgissent
spontanment ; celles-ci doivent tre plutt induites travers des processus
de conscientisation qui permettent aux femmes de modifier leurs images de soi
et leurs sentiments d'infriorit, ainsi que leurs croyances sur leurs droits et
leurs capacits. Lors de l'induction de ces processus de rflexion critique, les
acteurs du changement (gnralement des fministes professionnelles de la
promotion et de l'ducation populaire) peuvent jouer un rle important de
catalyseur, offrant aux femmes des lments d'analyse et d'alternatives pratiques leurs modes de vie.
Cela dit, ce rle des acteurs du changement n'a rien voir avec ce que James
(1999) a appel le " transfert d'autonomisation ", une vision prdominante de
la pense officielle du dveloppement, selon laquelle l'autonomisation peut tre
dlivre par les agences, grce la mise en uvre de projets conus d'en haut
et de l'extrieur des destinataires, grce auxquels on suppose que la simple
participation des femmes dans des activits spcifiques garantirait leur autonomisation comme rsultat final.
Un mcanisme de transfert de pouvoir de ce type est incompatible avec les
objectifs de l'autonomisation, parce que celle-ci n'est pas un processus linaire
avec un dbut et une fin dfinis de la mme faon pour toutes les femmes,
sinon qu'elle require qu'elles analysent librement et expriment leurs propres
ncessits et priorits, sans que celles-ci puissent tre prdfinies ou imposes
par les planificateurs. Cela pose un problme aux agences de dveloppement
parce que la logique de la planification se voit affecte lorsqu'il est impossible
de dfinir des cibles concrtes ou des rsultats mesurables pour les activits
promotrices d'autonomisation ; dans ce cas, les changements obtenir doivent
tre vus comme partie du processus en uvre, plus que comme une cible prdfinie pour un futur lointain.
Comprendre l'autonomisation comme un processus du bas vers le haut implique que les organismes de dveloppement ne peuvent pas demander autonomiser les femmes. Les femmes doivent s'autonomiser elles-mmes.
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blement mais que les femmes ne soient pas les actrices actives de ce changement, mais de simples bnficiaires des rsultats de celui-ci, nous ne pourrions
pas dire qu'il s'agisse d'autonomisation.
L'importance, que le discours de l'autonomisation attribue la dmarche des
personnes, relie cette faon de voir d'un ct avec les approches de dveloppement du bas vers le haut, qui mettent l'accent sur la participation et l'intgration sociale, et d'un autre ct avec l'ide de dmarche humaine, qui soutient le paradigme du dveloppement humain, selon lequel les personnes sont
capables de dfinir leurs propres intrts et qu'elles se considrent ellesmmes en droit de faire les choix qu'elles jugent appropris pour leurs vies.
Parmi les chercheuses fministes du dveloppement, Kabeer (1999) est l'une
de celles qui ont srieusement intgr les aspects de la dmarche dans leur
vision de l'autonomisation, en considrant que la capacit de choisir est le
noyau central de ce concept. La dfinition qu'elle fait de l'autonomisation,
considre comme une extension de l'aptitude des personnes faire des choix
vitaux et stratgiques, dans des contextes o cette capacit leur avait t refuse auparavant, contient diffrents lments significatifs :
I)
Cela soutient l'ide du pouvoir comme une aptitude faire des choix, ce
qui signifie que lorsque les objectifs ne sont pas atteints parce qu'il
existe de fortes restrictions dans la capacit de choisir, nous sommes
devant une manifestation de dsautonomisation.
II)
Cela fait ressortir le fait que seules les personnes dont la capacit de
faire des choix tait pralablement nie s'autonomisent, ce qui carte
les puissants qui font de nombreux choix dans leurs vies mais qui n'ont
jamais t dsautonomiss auparavant.
III) Cela met l'accent sur le fait que les choix dsormais accessibles doivent
tre ceux qui se rvlent dcisifs pour vivre la vie que chacun souhaite
vivre, ce qui carte les autres choix qui peuvent tre importants pour la
qualit de la vie elle-mme, mais qui ne dfinissent pas ses caractristiques fondamentales.
IV) Enfin, la capacit de choisir implique ncessairement qu'il existe d'autres alternatives celle qui a t slectionne, qu'il est possible de choisir autre chose, ce qui est li la pauvret et la dsautonomisation
parce que, souvent, les exigences de la survie peuvent entraner l'absence totale de choix alternatifs.
Kabeer affirme que, pour pouvoir utiliser la capacit de choisir comme un indicateur d'autonomisation, il est ncessaire de prendre en considration : a) les
conditions du choix, en diffrenciant les choix effectus dans un contexte o il
existe plus d'alternatives que dans ceux o il manque des alternatives ou qui
impliquent un cot lev ; b) les consquences des choix, en distinguant les
choix relatifs des aspects vitaux de ceux qui sont raliss sur des thmes
secondaires ; et c) le potentiel transformateur du choix, en diffrenciant les
choix qui remettent en question les ingalits sociales de ceux qui expriment
simplement ou reproduisent lesdites ingalits.
Ces remarques sur la notion du choix cherchent mettre en relief le fait que
les relations sociales de pouvoir conditionnent non seulement la capacit de
choix des personnes, mais galement le type de choix qu'ils font. Cette diff56
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renciation est importante parce que nous avons tendance considrer que
l'exercice du pouvoir conduit invitablement faire des choix qui amliorent le
bien-tre mme, ce qui peut ne pas tre le cas pour de nombreuses femmes
qui se comportent d'une manire qui reflte, en mme temps qu'elle renforce,
leur position subordonne. Ainsi, par exemple, accepter la discrimination dans
la rpartition familiale des ressources, avoir beaucoup d'enfants pour contenter leur mari bien que cela mette en danger leur sant, encourager l'excision
de leurs filles ou les discriminer dans l'accs la nourriture et la sant, sont
des comportements de femmes qui dmontrent que celles-ci ne font pas toujours des choix qui amliorent leur bien-tre ou celui de leurs filles.
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Dans la littrature sur l'autonomisation des femmes, il est habituel de se rfrer aux trois dimensions du pouvoir qui synthtisent les domaines dans lesquels se produisent les processus d'autonomisation :
a) Les femmes prennent conscience de leurs besoins et de leurs intrts propres, elles augmentent leur confiance en elles et elles amliorent leur
accs aux ressources essentielles (elles obtiennent un pouvoir propre).
b) Les femmes s'organisent collectivement et de manire autonome pour
dcider de leurs vies et sur le dveloppement qu'elles souhaitent (elles
obtiennent un pouvoir avec).
c) Les femmes se mobilisent pour transformer les relations, les structures et
les institutions qui les limitent et qui perptuent leur subordination (elles
obtiennent un pouvoir pour).
Pour mesurer les changements obtenus au niveau individuel et collectif dans
ces trois domaines, c'est--dire dans la subjectivit (conscience et attitude)
des femmes, dans leur capacit organisationnelle et dans leurs interventions
politiques, nous devons construire des indicateurs (quantitatifs et qualitatifs)
adquats.
3.1. Lorsque les femmes ont obtenu un pouvoir propre
Pour faire en sorte que les femmes obtiennent du pouvoir pour elles-mmes,
de profondes transformations subjectives doivent se produire, c'est--dire des
changements dans la manire dont les femmes valorisent les qualits associes
la fminit qu'elles ont intriorises comme leur tant propres.
Cela dit, pour que les changements individuels soient durables, l'image que la
socit a des femmes, et celle qu'elle leur renvoie au fur et mesure que celles-ci changent, doivent tre galement modifies parce qu'il sera difficile d'encourager l'estime de soi des femmes si le modle social prdominant continue
dvaluer la fminit. Ainsi, par exemple, tandis que l'infanticide fminin
continue d'tre une pratique tolre ou que l'avortement slectif des ftus
fminins survit comme une alternative acceptable dans certaines socits, les
filles, les adolescentes et les femmes survivantes pourront difficilement
construire une image positive de l'tre femme. De mme, tant que la violence
continuera d'tre aborde comme un problme des femmes, il sera impossible
de soutenir les progrs de l'autonomie fminine.
Compte-tenu que l'accs aux ressources essentielles alimente les transformations subjectives des femmes (il ne suffit pas de vouloir le changement, il faut
qu'il existe galement des possibilits de pouvoir changer), nous devons valuer dans quelle mesure les transformations lgales, les politiques publiques ou
les projets dvelopps par les pouvoirs locaux ont servi aux femmes pour obtenir un pouvoir propre.
3.1.1. Les changements subjectifs
C'est la dimension de l'autonomisation qui require le plus de connaissances
sur la thorie du genre pour construire des indicateurs pertinents, puisque les
variables mesurer pour valuer les changements produits dans la vie des
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femmes sont varies. En outre, une certaine exprience du travail avec des
femmes est ncessaire pour comprendre que les changements dans l'identit
et la subjectivit fminine se produisent en gnral dans le cadre de processus
longs et qu'ils s'expriment de manire partielle et parfois contradictoire.
Les femmes modifient leurs comportements sur la base des nouvelles convictions qu'elles obtiennent en remettant en question les rapports de genre et les
strotypes de fminit et de masculinit, mais galement en fonction de la
manire dont elles valuent leurs possibilits d'amliorer leurs conditions de
vie et de l'analyse des cots qu'elles sont disposes assumer pour chaque
changement qu'elles mnent bien.
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Cela explique que les ides et les croyances sur les rapports de genre et l'tre
femme sont modifies plus rapidement que les comportements et les attitudes.
Cela aide galement comprendre que les sentiments des femmes sur ellesmmes et leurs changements soient confus et parfois contradictoires, puisque
c'est sur eux que les rponses qu'elles reoivent de leur entourage ont une
influence.
Ces rponses ne concordent pas toujours avec leurs dsirs et pas sur tous les
aspects (par exemple, les hommes admettent en gnral, et parfois admirent,
les nouvelles comptences de leurs conjointes dans le domaine public mais pas
les demandes qu'elles leur font de changer les termes de la relation du couple)
et mme sont opposes leurs nouvelles conceptions. Par consquent, il est prvisible que des tensions avec leurs conjoints et leurs familles voient le jour mais
galement avec les autres femmes et hommes de leur entourage, ainsi qu'entre
les collectifs fministes qui travaillent pour l'autonomisation des femmes.
La stratgie de crer un pouvoir propre passe par la stimulation des femmes
se doter des outils pour comprendre leurs processus et amliorer leurs capacits de ngociation (avec elles-mmes et avec les autres personnes), de
manire ce qu'elles puissent grer le rythme de leurs changements tout en
maintenant les relations qui sont importantes pour elles.
Les espaces privilgis pour gnrer des rflexions sur l'aspect subjectif du
pouvoir propre des femmes ont t les ateliers, les formations, les discussions,
etc. En gnral, il s'agit de processus qui dbutent de manire informelle et
qui, peu peu, se transforment en processus plus ambitieux de rflexion permanente.
La mthodologie des ateliers combine les lments des groupes d'autoconscience fministe avec ceux propres l'ducation populaire. Il s'agit d'offrir
aux femmes un lieu de rencontre avec les autres pour que, partir de
l'change d'expriences et la rflexion collective, elles prennent conscience que
leur vcu s'inscrit dans un contexte et qu'elles peuvent dpasser la sensation
d'isolement ou d'inadaptation pour se sentir comme partie d'un collectif, dont
les malaises ont des causes et des consquences sociales.
Les indicateurs qui nous aident constater si des changements se sont produits dans le domaine subjectif du pouvoir propre doivent tre exprims en termes d'augmentation ou de diminution (les femmes ont acquis des capacits ou
vaincu des peurs), d'acquisition (outils, comptences ou capacits) ou de modification (croyances, sentiments ou comportements).
Les domaines que ces indicateurs doivent valuer sont : le rapport des femmes
avec elles-mmes, avec leur conjoint, avec le reste de la famille, avec les femmes et les hommes de l'espace public.
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COMPOSANTS DE LA SUBJECTIVIT
DOMAINES
Penses
Sentiments
Comportements
- Meilleure scurit
- Disponibilit de
pour exprimer des
temps pour des
opinions
activits de loisir
- Validation des
- Visites mdicales
souhaits et des
priodiques pour
contrler leur
intrts propres
sant reproductive
- Auto-valuation de
leurs qualits et
- Attribution de
comptences
ressources pour
- Enthousiasme
le soin de l'aspect
vis--vis de leur
physique
processus d'autonomisation
Rapport
avec le
conjoint
et la
famille
- Cesser de
considrer les
femmes comme les
uniques responsables de l'attention
affective des
enfants
- Considrer comme
un droit leur
participation
la prise de
dcisions
- Remettre en
question les
croyances sur
la responsabilit
fminine dans
la violence des
hommes
- Augmentation de
l'assertivit pour
instaurer leurs
droits dans la
famille
- Diminution de la
peur discuter de
leurs points de vue
avec leur
conjoint
- Validation du
souhait de profiter
du temps libre
- Intrt pour
la ralisation des
tches domestiques
de la part de leurs
conjoints et enfants
Rapports
dans le
domaine
public
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- Exprimer leur
conjoint leurs dsirs
dans les relations
sexuelles
- Meilleure capacit
pour ngocier le
contrle des
ressources familiales
- Utiliser des
mthodes
anti-contraceptives
pour contrler leur
capacit
reproductive
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Soin de soi-mme
Capacit prendre des dcisions
Autonomie conomique
Utilisation du temps
- Contrle reproductif
Indicateurs
Plaisir propre
valuation des activits
Croyance dans la possibilit
d'un changement
Examens gyncologiques annuels
Scurit dans la prise de dcisions
valuation du revenu propre
quilibre entre obligations
et divertissement
Confiance envers les autres
femmes
Utilisation de mthodes de
contraception
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Indicateurs
- Droit la proprit
- Participation aux activits publiques
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gnratrices de revenus alternatifs possibles, ainsi que leurs options et stratgies (Deere et Len, 2002). En particulier, il est ncessaire de faire attention
ce que les femmes accdent la proprit - individuelle ou collective - de la
terre car, selon certaines chercheuses, la proprit de la terre donne plus que
ce peut donner un emploi, y compris une base plus solide pour la participation
sociale et politique et, par consquent, pour contester l'ingalit de genre sur
d'autres fronts diffrent (Agarwal, 1994).
En rsum, encourager les femmes obtenir une indpendance conomique
est une condition indispensable pour soutenir des changements subjectifs, profonds et radicaux. Il est galement ncessaire de renforcer l'autonomie conomique, c'est--dire la capacit des femmes dcider de la destination de leurs
revenus.
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L'organisation doit tre un lieu privilgi pour l'auto-conscience de notre ralit de femmes, pour collectiviser les problmes du domaine priv [...], nous
voir dans le miroir de l'autre et nous projeter dans le monde en partant de
notre exprience concrte, diffrente, partir de laquelle nous nous mettons
en relation lgitimement avec les unes et les autres... (CALDH).
Dans ce processus, la forme sous laquelle s'intgre la diversit fminine joue
un rle important. Comme nous l'avons mentionn prcdemment, il n'existe
pas une faon unique d'tre femme, il existe de nombreux autres facteurs qui
dteignent sur l'exprience personnelle : l'ge, la prfrence sexuelle, le lieu
de rsidence, la situation familiale, la condition professionnelle, le niveau de
revenus, l'appartenance ethnique, les handicaps visibles, l'exprience politique, les croyances religieuses, etc.
Crer une conscience collective ne devrait jamais signifier supprimer cette pluralit, subordonner certaines expriences d'autres, placer au-dessus de tout
l'oppression de genre ou essayer de trouver une essence intangible gale pour
toutes les femmes. Au contraire, cette cration ncessite une aptitude reconnatre, valider et intgrer les expriences particulires et collectives spcifiques
des femmes dans le systme des relations ingales de genre. En outre, elle a
besoin d'une volont politique qui permette de concevoir des stratgies d'intervention relatives aux besoins et aux intrts de ces collectifs distincts.
Les actions communes et l'exprience que l'on y gagne sont galement des lments de renforcement, dans le processus de gnrer du pouvoir avec. La pratique commune dans la dfinition des axes d'intervention, dans la ralisation
de campagnes, dans les actions d'incidence politique, ainsi que dans la mise en
uvre de projets et dans leur valuation, renforce les comptences collectives
et permet aux femmes de pntrer plus avant et en toute scurit dans les
lieux traditionnellement ferms leur participation.
Consolider la conscience collective passe par la cration de structures organisationnelles qui puissent maintenir dans le temps l'nergie et l'enthousiasme
fminin. L'aptitude soutenir et consolider leurs groupes est l'un des
indicateurs centraux pour mesurer les progrs de l'autonomisation collective
des femmes.
L'apparition d'un nombre incalculable d'organisations de femmes a t le phnomne sociopolitique le plus fort des trois dernires dcennies, dans pratiquement tout le monde entier. Sur cette priode, il est possible de trouver dans
chaque pays les dnomms groupes de base (forms par des femmes d'une
mme communaut gnralement regroupes autour de ncessits pratiques),
les organisations affiliation massive dans les domaines ruraux et urbains, les
organisations non gouvernementales caractre permanent, les groupes fministes de rflexion, les groupes fministes pour l'action, les organisations complexes du domaine local, rgional ou national, etc. Des expriences de rseaux
continentaux et mme de coordinations de porte mondiale ont t galement
dveloppes.
Les secteurs de travail de ces expriences organisationnelles sont galement
multiples : la prestation de services, l'incidence politique, la recherche, la formation formelle ou informelle, la sensibilisation, etc. En outre, il est impossible de passer sous silence les expriences des femmes qui se regroupent dans
des secteurs ou des commissions de femmes/genre l'intrieur des organisations mixtes.
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Il est possible de dpasser ces obstacles et d'affronter ces pressions uniquement en renforant le processus d'autonomisation personnelle et collective des
femmes, ce qui signifie conforter le pouvoir propre de chaque femme, dvelopper la capacit politique pour atteindre des objectifs dfinis et consolider les
structures organisationnelles o s'expriment le pouvoir collectif.
Tout ceci ncessite un environnement favorable l'autonomisation des femmes, un ensemble d'lments que certains auteurs ont appel les " conditions
pour le dveloppement d'une identit collective insurge " (Evans, 1979) et qui
se concrtise par l'existence de :
a) Espaces sociaux o elles peuvent se sentir valorises et en sret.
b) Modles alternatifs fournis par les femmes qui rompent les rgles de soumission ou de passivit.
c) Ides qui expliquent les causes de l'oppression, justifient la rbellion et
imaginent un futur radicalement diffrent.
d) Rponses sociales leur nouvelle identit qui forcent chaque femme se
confronter aux croyances hrites.
e) Rseau qui permet d'largir les nouvelles visions et d'activer un mouvement social.
Tout ceci est, prcisment, ce que rencontre les femmes dans les organisations
du mouvement social des femmes et, en particulier, dans les groupes fministes.
L'obtention d'un pouvoir collectif nous amne l'analyse de la capacit institutionnelle de genre, c'est--dire la comptence que dveloppe un organisme pour traduire son engagement par la transformation des rapports ingalitaires de genre dans les pratiques organisationnelles capables de gnrer des
politiques, des mcanismes, des procdures, des structures et une culture de
travail et de relation qui ne reproduisent pas l'ingalit, qui ne renforcent pas
les valeurs traditionnellement attribues la fminit et la masculinit, et qui
ne maintiennent pas de manire rigide les rles diffrencis des femmes et des
hommes.
Pour construire des organisations avec cette capacit (que nous appellerons
capacit de genre), il faut partir de la reconnaissance du fait que l'ingalit de
genre n'est pas limine uniquement avec de la bonne volont, mais qu'elle
ncessite des analyses minutieuses, des mthodologies, des outils et des comptences, qui doivent faire partie du travail quotidien des groupes.
Cette capacit de genre pourra tre consolide uniquement s'il existe une
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Au moment de dterminer la mission institutionnelle, la dfinition claire de l'objet central de l'intrt de l'organisation joue un rle important, qui peut tre
l'ingalit de genre, la subordination fminine, la pauvret des femmes, les
droits humains des femmes, l'galit juridique entre femmes et hommes, le
bien-tre familial, le changement social, etc.
La dfinition de cet objet devra concider avec l'approche de la vision institutionnelle. La capacit de genre d'une organisation de femmes sera plus importante lorsque l'objet central de son intrt est plus clairement dfini et lorsque
celui-ci est li l'ingalit de genre et l'radication de la subordination fminine.
Cela sera galement le cas lorsqu'il existera plus d'arguments thoriques et
politiques pour soutenir le choix de sa mission, y compris ici l'assertivit ncessaire pour affronter les pressions externes, provenant souvent d'organisations
sociales de l'entourage et des agences de financement, destines convaincre
l'organisation de l'intrt d'largir sa mission des objets d'intrt comme
l'radication de la pauvret, le dveloppement local ou le changement social.
Une seconde rfrence pour construire la mission institutionnelle est la dfinition du collectif ou des collectifs qui sont destins principalement les actions
de groupe, qui peuvent tre les femmes en tant que collectif gnrique, un
groupe particulier de femmes (jeunes, indignes, pauvres, paysannes, etc.),
les familles monoparentales, les familles en gnral, etc.
Cette dfinition est importante pour la conception d'une stratgie d'intervention, car ce n'est pas la mme chose, par exemple, de chercher l'autonomisation des femmes en sachant que cela aura un impact positif sur leurs familles,
que de concevoir des actions directement destines la recherche du bien-tre
de l'unit familiale, avec le risque que les femmes cessent d'tre l'objet central
des actions de l'organisation.
Les institutions complexes et importantes abritent en gnral en leur sein diffrents groupes destinataires de leur travail, ce qui peut prter confusion et
conflit si ces contradictions ne sont pas prvues, comme par exemple de travailler avec des prostitues et en mme temps avec religieuses ; ou avec des
indignes et en mme temps avec des mtisses ; ou avec des syndicalistes et
en mme temps avec des responsables politiques. C'est pour cette raison qu'un
indicateur de la capacit de genre d'une organisation est la reconnaissance de
la diversit des femmes, la proccupation permanente de la rendre visible, de
la respecter et de prvoir des voies d'intervention avant d'ventuels conflits
que pourrait gnrer une telle pluralit.
Les rponses aux questions poses sur la vision et la mission institutionnelle
peuvent tre exprimes sous la forme d'indicateurs, forcment qualitatifs. Voici
quelques exemples de ce type d'indicateurs :
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1.
Vision
Qui
sommesnous ?
2.
Mission
Pourquoi
existonsnous ?
Quels sont
nos
objectifs ?
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1.
Politiques et
stratgies
Quels chemins
suivons-nous
pour mener
bien notre
mission ?
2.
Mthodologies
d'intervention
Comment
faisons-nous
le travail ?
- Degr d'utilisation des ateliers de genre dans tous les secteurs de travail
- Mise en uvre des modles d'intervention alternatifs dans
les secteurs de travail de l'organisation
- Participation plus active dans les lieux o sont conues ou
valides des mthodologies d'intervention innovantes
- Meilleure production d'outils mthodologiques
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Parmi tous ces mcanismes, ceux qui sont destins gnrer des leaderships
sont peut-tre les plus ncessaires et les plus difficiles laborer. La socialisation fminine historique, plus destine au domaine priv, la prdominance des
styles masculins dans l'exercice du pouvoir et de l'autorit, la mfiance de certains courants fministes envers la diffrenciation entre les femmes, les conflits
crs par la reconnaissance des diffrentes comptences entre les femmes,
sont quelques uns des lments qui compliquent l'mergence et le dveloppement entier des diffrents styles et types de leaderships fminins.
es groupes de femmes qui ont disparu en raison de difficults pour grer les
relations internes de pouvoir, et les processus de changement de leadership,
sont peu nombreux. Notamment pour cette raison, la durabilit d'un organisme ncessite la reconnaissance du fait que certaines femmes sont plus comptentes que d'autres pour encourager, convaincre, influencer, clarifier, convoquer, faciliter les processus, conduire et ouvrir de nouvelles perspectives.
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1.
Structure
Comment
nous
organisonsnous ?
2.
Mcanismes
et
procdures
De quelles
rgles nous
dotonsnous ?
d. La culture organisationnelle
Nous pouvons dfinir la culture organisationnelle comme la personnalit d'un
organisme : elle s'tend des rgles non crites utilises dans l'organisme jusqu' la manire dont les personnes entretiennent des relations, les valeurs et
les croyances prdominantes, les formes acceptes de rsolution de leurs conflits internes et les faons d'exercer une influence, entre autres choses.
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Percer la culture d'une organisation est une tche complexe parce qu'elle implique de rentrer dans le domaine de la supposition, o les imaginaires et les
reprsentations collectives sont le plus important mais, en mme temps, sont
difficiles reconnatre et donnent l'occasion d'interprtations diverses.
valuer la culture organisationnelle est une tche complexe puisqu'il faut aller
dfricher les couches organisationnelles, en commenant par les aspects les
plus vidents (horaires, critres de disponibilit, lieux physiques), en passant
par les styles relationnels et la gestion de conflits, jusqu' arriver aux aspects
plus symboliques comme les valeurs organisationnelles et les qualits exiges
des personnes.
Les diffrences entre fminit et masculinit s'expriment galement dans les
styles de travail des femmes et des hommes. Leurs diffrents savoirs et manires de faire s'expriment dans des valeurs qui imprgnent la culture organisationnelle.
La valeur russite est associe la masculinit, c'est--dire l'valuation du
rsultat par rapport au processus, qui s'exprime dans le souci constant (parfois obsessif) de quantifier le nombre de projets en cours, le nombre de groupes collaborateurs, le nombre de rseaux participants, le nombre d'articles
publis, le montant d'argent gr, etc.
La valeur attention est associe la fminit et s'exprime dans le souci de
crer des ambiances de travail o existent des relations personnelles non discriminatoires, qui met l'accent sur le processus de prise de dcisions, se proccupe du fonctionnement rgulier des espaces institutionnels o se manifeste le
conflit, et considre d'une grande importance l'attention aux personnes dans
l'exercice de son travail (sant, ncessits de formation, soutien, etc.).
La culture de la russite met l'accent sur l'excution de la tche et valorise plus
le combien, tandis que le comment constitue la principale proccupation de la
culture de l'attention aux rapports et aux ambiances. La culture de la russite
n'est pas exclusivement rserve aux organisations masculines ou mixtes, elle
peut galement exister dans les organisations de femmes, bien que ce soit
dans celles-ci qu'il est possible de trouver le plus frquemment des signes de
culture organisationnelle proccupe par le comment et centre sur l'attention
aux personnes.
La capacit d'un organisme rsoudre des conflits est un indicateur cl pour
valuer la culture institutionnelle qui prvaut en son sein. Puisque le conflit est
la fois une opportunit et une menace pour la durabilit organisationnelle, les
manires de le comprendre et de l'affronter sont le reflet de la petite ou grande
consolidation institutionnelle atteinte. Parler ouvertement des conflits, en
dbattre, se donner le temps ncessaire pour les analyser, identifier les
moments et les mcanismes de dtente dans leur approche, sont des indicateurs clairs de maturit et de force de l'organisme.
D'autres critres d'valuation qui peuvent galement servir sont la proccupation de l'organisation pour que ses membres concilient les inquitudes professionnelles avec la vie familiale ou qu'il leur soit attribu une charge de travail
adapte leur capacit relle, le dveloppement de l'utilisation de la critique
et de l'valuation positive dans les relations personnelles et professionnelles,
les formes sous lesquelles se concrtisent l'attention au personnel.
L'autre aspect important de la culture institutionnelle est li la manire dont se
transmet l'histoire de l'organisme, les caractristiques des femmes importantes,
les crises survenues et les formes sous lesquelles elles ont t rsolues, etc.
Les resultats de nos investigations sur ces questions peuvent se reflecter sous
la forme des indicateurs suivants:
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1. Identit
Vision
Mission
2. Politique institutionnelle
Politiques et
stratgies
Mthodologies
d'intervention
3. Fonctionnement interne
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Structure
Mcanismes
et procdures
Culture
organisationnelle
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L'valuation de l'autonomisation/dsautonomisation des hommes d'une organisation mixte, qui se propose de changer pour l'quit, n'est pas simple. Les
systmatisations et investigations sur ces processus sont plus faibles et encore
insuffisantes pour construire et valider des indicateurs capables de mesurer les
changements survenus chez les hommes, qu'ils soient ou non la consquence
des processus d'autonomisation des femmes. Avec pour objectif de promouvoir
la rflexion sur ce thme, l'annexe 1 prsente un texte relatif aux ractions du
collectif masculin face l'autonomisation des femmes.
Enfin, il existe un ensemble d'indicateurs qui peuvent nous aider valuer les
progrs d'un organisme mixte dans sa capacit institutionnelle de genre, en
consquence non seulement des processus d'autonomisation des femmes (et,
ventuellement, des hommes) qui en sont membres, mais galement de la
capacit de l'organisme lui-mme pour assimiler les impacts de ces processus
et institutionnaliser le travail par l'quit de genre.
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changements qui doivent y tre intgrs, comme faisant partie de l'apprentissage collectif.
Le tableau suivant fournit des exemples d'indicateurs utiles pour valuer la
capacit de genre obtenue par un organisme mixte :
Capacit de genre d'un organisme mixte (2)
Domaines
1. Identit
Vision
Mission
2. Politique institutionnelle
Politiques et
stratgies
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3. Fonctionnement interne
Mcanismes
et procdures
Culture organisationnelle
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Le concept de qualit de participation est utile pour dlimiter jusqu' quel point
la participation fournit aux femmes des opportunits d'autonomisation et
contribue, par consquent, atteindre des rapports de genre plus quitables.
Lors de l'valuation des processus d'autonomisation, il est ncessaire de faire
attention la qualit de la participation gnre, en sachant que celle-ci peut
tre de diffrents niveaux :
a) Participation passive : les femmes sont utilisatrices ou rceptrices des services offerts par le programme de dveloppement, mais ne participent pas sa
gestion et ne contrlent pas leur continuit.
b) Participation obissante : les femmes ralisent des activits dcides par
d'autres, en suivant des instructions sur lesquelles elles n'ont aucune incidence, ni contrle.
c) Participation simule : les femmes expriment leurs besoins lorsqu'elles sont
consultes, mais elles n'ont aucune garantie que leurs demandes ou leurs propositions soient reues.
d) Participation active : les femmes sont encourages s'organiser pour dcider de manire autonome des actions pour rsoudre leurs problmes, en
mme temps qu'elles assument la responsabilit de leur excution et de leur
valuation.
Les processus de participation sont d'autant plus difficiles valuer que la qualit de participation qu'ils ont favorise est importante. Pour mesurer la participation de faible qualit (passive, obissante ou simule), l'information qualitative peut tre suffisante, obtenue partir des listes de prsence aux runions, des utilisatrices des services de sant ou d'alphabtisation, de bnficiaires de microcrdits, etc., ou grce des indicateurs quantitatifs simples
comme suit :
- Pourcentage de femmes qui appartiennent des organisations sociales
(groupes de femmes, syndicats, organisations indignes, paysannes,
etc.) par rapport la population fminine de la localit.
- Pourcentage de femmes des postes de direction des organisations
sociales, par rapport au pourcentage de femmes associes.
- Pourcentage de femmes avec des charges politiques dans les administrations locales, la police locale, comme juges ou lgislatrices locales, etc.
- Pourcentage de femmes lues, par rapport au pourcentage de femmes
votantes.
Mais ces outils se rvlent insuffisants lorsqu'il s'agit d'valuer la participation
des femmes dans la dfinition des objectifs de l'activit, le pouvoir de ngociation qu'elles ont utilis pour faire triompher leurs propositions, le niveau d'or79
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ganisation collective dont elles ont eu besoin ou les stratgies utilises pour
convaincre les pouvoirs publics de la justesse de leurs revendications.
Dans le domaine de la participation institutionnelle, par exemple, l'augmentation du nombre de femmes occupant des postes ne se traduit pas automatiquement par une meilleure autonomisation des femmes ; d'o le fait que les
mesures pour augmenter la quantit de femmes reprsentantes doivent tre
accompagnes de mesures pour amliorer la qualit de la participation des
lectrices. Comme l'affirment Oxaal et Baden (1997), les mesures quantitatives de la participation des femmes en politique sont inadquates comme indicateurs de l'autonomisation des femmes, et il est ncessaire de prter plus
d'attention la manire d'valuer qualitativement l'autonomisation des femmes dans les systmes politiques.
Pour collecter des informations sur ces aspects, nous devons recourir aux techniques d'investigation qualitatives (entrevues semi-structures, groupes spcialiss, observation participante, ateliers de discussion, etc.) qui, en plus
d'tre plus souples et meilleur march que les techniques quantitatives, se
rvlent plus appropries pour mesurer les russites et les difficults de l'exercice du pouvoir, les processus d'apprentissage du leadership, les perceptions
individuelles et collectives sur l'impact de la participation politique des femmes
dans leurs rapports de genre les plus proches, etc.
Pour valuer dans quelle mesure les processus de participation sociale et politique des femmes leur ont fourni plus d'opportunits d'autonomisation, nous
avons besoin d'indicateurs plus complexes comme suit :
Indicateurs complexes de la participation politique
Quantitatifs
- Pourcentage des propositions prsentes par les femmes et qui ont
t approuves par le comit directeur communal.
- Les comits directeurs de quartier
dveloppent deux projets communautaires par an, dont l'un est propos par le groupe des femmes.
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Qualitatifs
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Comme objectif final, le travail d'incidence recherche l'intgration des revendications des femmes dans le programme politique. Mais les stratgies utilises
pour y arriver - organisation, participation, mobilisation - contribuent en plus
renforcer les organisations de femmes et promouvoir une culture politique
plus dmocratique et diversifie.
Effectivement, pour mener bien des actions d'incidence, les organisations de
femmes doivent approuver la majorit les demandes qu'elles feront aux institutions publiques, dfinir clairement leur objectif et le temps dont elles peuvent disposer pour l'obtenir ; elles doivent comprendre la dynamique, les motivations et le fonctionnement des acteurs et des institutions qu'elles prtendent
influencer, et laborer des argumentaires solides en faveur de leurs exigences
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(sans tenir pour acquis que les autres comprennent la complexit des transformations qu'elles revendiquent) ; elles doivent constituer et habiliter l'quipe
charge de mener bien les diffrentes stratgies, chercher des ressources
financires, etc.
Par consquent, pour valuer l'autonomisation obtenue par les femmes grce
ces interventions, nous avons besoin d'indicateurs qui puissent mesurer les
rsultats obtenus, mais galement les processus organisationnels, politiques et
culturels, que les diffrentes stratgies ont enclenchs.
Puisqu'il est difficile pour une seule organisation de femmes, aussi grande ou forte
qu'elle soit, de mener bien un travail d'incidence politique en solitaire, le premier pas d'une valuation consiste analyser la capacit de relations des groupes de femmes, c'est--dire leurs aptitudes et leurs ressources pour tablir, tendre ou consolider des relations avec les autres groupes du mouvement des femmes (y compris d'autres groupes sociaux), au niveau local, rgional ou national.
Certains indicateurs qui peuvent nous aider mesurer la capacit de relations
des organisations de femmes, y compris les propres espaces des femmes dans
les organismes mixtes, sont les suivants :
Indicateurs de la capacit de relations
Des organisations de femmes
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supposes avoir gnr des mcanismes et des processus de dialogue entre les
organisations de femmes et les institutions politiques, dont la permanence
dans le temps est fondamentale pour la durabilit des russites.
Pour mesurer ces renforcements, ces mcanismes et ces processus, nous
avons besoin d'indicateurs d'autonomisation politique qui soient plus qualitatifs
que quantitatifs et forcment complexes.
Il est important de noter que l'utilisation de ces indicateurs require une quipe
d'valuation informe des dynamiques politiques du pays ou de la localit o
les organisations de femmes agissent, mais galement et surtout, de la relation complexe entre les femmes et la politique.
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Rsultats
(en fonction
des objectifs
proposs)
Dialogue avec
les institutions
publiques
Indicateurs
- Nouvelles lois ou politiques favorables aux intrts des
femmes
- Changements dans les lgislations , les politiques ou
les procdures discriminatoires envers les femmes
- Espaces et mcanismes dvelopps pour garantir la
participation des femmes dans la dfinition des politiques (commission d'galit, conseils municipaux de
femmes, groupes consultatifs thmatiques, etc.)
- Politique d'quit de genre approuve
- Plans d'action positive labors pour radiquer les discriminations faites aux femmes dans diffrents domaines (ducation, emploi, formation professionnelle, services sociaux de base, participation politique, etc.)
- Quotas de prsence fminine aux candidatures lectorales, conseils consultatifs ou instances dcisionnaires
des institutions publiques
- Cration de programmes ou de services publics pour
rpondre aux demandes de certains secteurs fminins
(victimes de violence, jeunes sans emploi, femmes
handicapes, femmes au foyer, etc.)
- Mise en uvre de budgets participatifs avec approche
de genre
- Meilleure coordination entre les organisations de femmes et les administrations publiques pour dvelopper
des programmes et des services rclams par les femmes
- Meilleure coordination entre les organisations de femmes et les femmes qui occupent des charges d'lu
populaire, au niveau local ou national, pour laborer
des stratgies communes qui renforcent l'incidence
politique
- Programmes de formation de genre pour les dirigeantes lues, promus par les organisations de femmes
- Espaces pour l'change d'informations et des dbats
sur des thmes d'intrt commun
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Domaines
Renforcement
organisationnel
largissement
de la citoyennet
fminine et de
la culture
dmocratique
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Indicateurs
- L'quipe qui a dirig le travail a gagn en capacit de
planification, gestion, suivi, art oratoire, marketing,
etc.
- Les organisations ont plus de comptences et de ressources pour traiter avec les moyens de communication, dialoguer avec les pouvoirs publics
- Cration de mcanismes et de procdures pour la prise
de dcisions dmocratique et transparente
- On a cr de nouveaux espaces de rflexion et de
dbat sur des thmes d'intrt gnral concernant les
organisations de femmes
- Nouveaux apprentissages dans la recherche et la gestion commune des ressources financires
- Meilleure reconnaissance sociale des femmes comme
citoyennes avec des droits et des responsabilits,
actrices sociales et protagonistes de leurs luttes
- Progrs dans la reconnaissance du droit des femmes
s'organiser de manire autonome pour favoriser leur
propre programme revendicatif
- Meilleure reconnaissance sociale et politique des leaderships fminins
- Ouverture de nouveaux canaux de participation pour
les femmes non organises
- Les intrts stratgiques de genre commencent faire
partir du programme du dbat public
- Meilleure capacit du mouvement des femmes dialoguer et s'allier avec d'autres acteurs sociaux
4.
La russite de l'galit entre les femmes et les hommes est une question de
droits humains et une condition pour la justice sociale, qui ne doit pas tre
considre comme une affaire exclusive des femmes [...]. C'est la seule faon
d'instaurer une socit viable, juste et dveloppe [...]. L'autonomisation des
femmes et l'galit entre les femmes et les hommes sont des conditions indispensables pour obtenir la scurit politique, sociale, conomique, culturelle et
cologique entre tous les peuples (Plate-forme pour l'action mondiale, Quatrime confrence mondiale sur les femmes, 1995).
Progresser en direction de l'galit entre les femmes et les hommes est un processus politique qui require un nouveau type de pense, o les strotypes
sur les femmes et les hommes sont remplacs par une nouvelle philosophie qui
considre que toutes les personnes, quel que soit leur sexe, sont des acteurs
indispensables pour le changement.
L'quit de genre est un sujet critique du dveloppement humain parce que,
comme l'explique le PNUD, le dveloppement humain est injuste et discriminatoire lorsque la majorit des femmes restent exclues de ses bnfices [...].
L'exclusion permanente des femmes vis--vis des nombreuses opportunits
conomiques et politiques entrane une mise en accusation perptuelle contre
le progrs moderne (IDH, 1995).
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Comme l'a remarqu le Comit d'aide au dveloppement (CAD, 1998), les stratgies qui recherchent le dveloppement humain avec quit de genre mettent
l'accent sur le fait que :
> Il faut changer l'approche des actions de dveloppement et ne pas simplement ajouter des activits parallles avec les femmes. Leurs intrts
doivent se reflter dans les politiques et les stratgies, de manire ce
que toutes les activits encouragent une distribution quitable des opportunits et des bnfices entre les femmes et les hommes, et rduisent les
fosss entre eux.
> L'objectif est l'radication de l'ingalit, et non des femmes comme
groupe. Toutes les politiques doivent tre soigneusement examines afin
d'valuer leur impact sur les ingalits entre les femmes et les hommes
concernant l'accs aux ressources, aux opportunits et la capacit de
dcider de leurs vies.
> Les interventions doivent tre plus qu'une simple rponse aux diffrences
entre les femmes et les hommes, et prter attention la rduction des
ingalits. Le dfi en cours est d'identifier les opportunits, de rduire les
ingalits entre les femmes et les hommes, et d'appuyer tout progrs
vers des relations plus galitaires.
> La coopration pour le dveloppement doit prter une plus grande attention aux organisations et aux rseaux de femmes, et aux forces motrices
du changement dans les pays o elle travaille. Puisque les femmes continuent d'tre insuffisamment reprsentes dans les institutions des pays
associs, les organisations de femmes pourraient bnficier de l'appui des
organismes de coopration pour dvelopper leurs aptitudes et opportunits pour la recherche, la pression et la dfense de leurs intrts.
> Les stratgies de coopration doivent prter plus d'attention la manire
dont les hommes font obstacle au progrs des femmes et la russite du
dveloppement. Les efforts doivent tre galement orients vers une plus
grande implication des hommes dans l'objectif de l'quit de genre.
Les concepts d'autonomisation, d'quit de genre et de dveloppement humain
sont fortement associs. Le dveloppement humain require que l'galit entre
les femmes et les hommes transcende l'galit formelle et intgre des lments de redistribution des ressources et du pouvoir entre les genres, tandis
que l'galit relle entre les femmes et les hommes require la mise en place
pralable de processus d'autonomisation des femmes, qui rendent possible
l'galit entre les individus, avec la mme capacit pour exercer pouvoir et
autorit.
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Annexe
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L'absence de donnes empiriques sur les changements survenus chez les hommes, en consquence de l'autonomisation des femmes et du travail pour
l'quit de genre dans les organisations mixtes, ne devrait pas nous faire
oublier le caractre relationnel des processus d'autonomisation des femmes,
c'est--dire le fait qu'il s'agisse de processus qui affectent l'ensemble des relations sociales, entre autres les rapports de genre, dans lesquelles sont immerges les femmes.
Bien que la littrature sur l'autonomisation des femmes n'enregistre pas les
changements chez les hommes comme consquence des changements de celles-ci, ni les formes sous lesquelles elles contribuent l'autonomisation fminine (ou la freinent), il existe suffisamment de consensus entre les fministes
sur le fait que les changements des femmes impliquent des changements dans
les attitudes et les comportements des hommes, et que les hommes ont pas
mal gagner, mais galement perdre, avec lesdits processus.
Il a t mentionn que les ractions des hommes vis--vis de l'autonomisation
des femmes sont invitables, bien qu'elles ne soient pas toujours ncessairement ngatives, puisque ceux-ci obtiennent des bnfices matriels, motionnels et politiques, du fait que les femmes amliorent leur accs aux ressources
et aux connaissances.
Certains hommes, surtout s'ils sont pauvres, peuvent avoir intrt soutenir
les processus d'autonomisation conomique des femmes de leur famille parce
que cela entranera une meilleure qualit de vie pour l'ensemble du foyer et les
librera, jusqu' un certain point, de la pression d'tre l'unique pourvoyeur de
la famille (bien que cette libration puisse galement avoir un cot en termes
de perte d'autorit dans le foyer et de remise en question sociale de leurs rles
masculins).
De mme un niveau politique, les femmes autonomises renforcent les organisations domines par les hommes, en apportant de nouvelles nergies, des
discussions, des leaderships et des stratgies, et dans de nombreuses occasions elles participent politiquement en dfiant les structures de pouvoir qui
oppriment les deux genres.
Y compris un niveau subjectif, les hommes peuvent bnficier des processus
d'autonomisation des femmes parce qu'ils se voient forcs, d'une manire ou
d'une autre, se librer des strotypes de la masculinit traditionnelle qui
limitent leur capacit d'expression sentimentale et ils dcouvrent la satisfaction
motionnelle de partager les responsabilits et la prise de dcisions. Ils sont
nombreux considrer que, dans le processus de changement, ils ont perdu
des privilges traditionnels mais galement des charges traditionnelles.
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Cela dit, nous ne pouvons esprer que toutes les ractions des hommes suivent ces rgles positives. Puisque l'autonomisation des femmes sape la base
matrielle sur laquelle est assise l'autorit masculine et remet en question le
contrle traditionnel des hommes sur elles, esprons qu'il se produise une
changement d'valuation sociale dont ceux-ci profitent et, dans une certaine
mesure, un processus de dsautonomisation de ceux-ci par la perte de certaines ressources vitales et de capacit de dcision qu'ils avaient pralablement
refus aux femmes.
De nombreux hommes prsentent des rsistances face l'autonomisation des
femmes si, en consquence de celle-ci, elles remettent en question le pouvoir
et les privilges masculins dans la famille, ou si elles entrent en comptition
avec eux pour l'emploi rmunr ou les lieux de dcision dans la sphre politique. Comme l'a observ Schuler et autres (1998) : dans de nombreuses communauts tudies, les hommes devinrent plus violents lorsque leurs pouses
commencrent obtenir des revenus et augmenter leur mobilit et leur autonomie. Les conflits taient souvent lis au contrle des ressources et aux
envies des femmes, et celles-ci sentirent qu'elles avaient se dfendre contre
ce qu'elles considraient comme une domination injuste [...]. Au contraire, de
nombreuses femmes qui ne possdaient rien et qui taient compltement
dpendantes de leurs maris taient rarement battus par ceux-ci.
Malgr les recommandations des institutions officielles du dveloppement sur
la ncessit de prter une plus grande attention aux faons dont les hommes
compliquent les progrs des femmes (CAD, 1998), jusqu' aujourd'hui les programmes de dveloppement n'ont pas fait grand chose pour impliquer les hommes dans la tche de promouvoir l'autonomisation des femmes, en tant que
stratgie pour progresser vers l'quit de genre.
Il existe diffrentes raisons cette situation, parmi lesquelles il convient de
souligner l'ide communment admise que les femmes, en raison de leurs dsavantages sociaux, doivent tre les principales, sinon les seules, promotrices
de ces initiatives qui cherchent amliorer leurs capacits et leurs conditions
matrielles de vie, ou corriger les ingalits dans la distribution des ressources. Les sujets lis leur subordination de genre sont considrs comme des
thmes de femmes qu'elles doivent traiter sous leur entire responsabilit,
puisqu'elles seront les principales bnficiaires des changements obtenir.
Cependant, aborder l'autonomisation des femmes sans prendre en compte le
rle que les hommes remplissent dans leurs vies peut miner les stratgies
mmes d'autonomisation. Les rares rsultats de l'approche Femmes en dveloppement (MED), qui traite des femmes isoles de leur contexte relationnel,
alertent sur les risques de ne pas prendre en considration les obstacles que
les hommes opposent au dveloppement des femmes, surtout de leurs pouses, de leurs filles et de leurs proches.
Une tude ralise par Silberschmidt (2001) au Kenya et en Tanzanie, entre le
milieu des annes quatre-vingt et la fin des annes quatre-vingt-dix, met clairement en vidence le fait que le changement socio-conomique dans ces pays
a entran un chmage croissant des hommes, en mme temps que s'tendaient les rles des femmes et leur charge de travail. L'incapacit de nombreux
hommes assumer leurs rles et leurs responsabilits de soutien et de chef de
famille provoquent chez eux des sentiments de msestime de soi et une
absence de valorisation sociale, ce qui est vu comme une menace constante
par leur orgueil masculin. Les rles des hommes sont arrivs tre confus et
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sibilisation au genre destins aux femmes bnficiaires du projet (ce qui, dans
tous les cas, doit avoir t effectu au cours du projet).
Il est vident que, si ce que nous voulons connatre est l'impact du projet sur
les ides, les attitudes et les comportements de nos informatrices, raliser avec
elles un atelier de genre avant de leur demander des informations est peu
convenable, parce que cela biaiserait les donnes collectes et que cela pourrait invalider l'valuation. En effet, ce que nous voulons mesurer - l'impact du
projet - aura t contamin par le contenu de l'atelier, car il est prvisible que
les informatrices auront tendance filtrer leurs propres ides et attitudes en
fonction des contenus abords pendant l'atelier.
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3.
Lorsque nous prparons une valuation de l'impact du genre, tout ce que nous
savons du projet est ce qui est crit dans la documentation du projet, et ce qui
est exprim dans les rapports de suivi et/ou d'valuation finale (si ces activits ont t ralises, ce qui n'est pas toujours le cas).
Pour connatre toute l'information fournie par la documentation du projet, nous
devons la relire a postriori en gardant l'esprit diffrentes questions :
a) Le projet a-t-il dfini une stratgie pour progresser vers l'quit de genre ? Si
c'est le cas, en quoi consiste cette stratgie ? Avant le projet, comment ont t
affronts les obstacles qui ont surgi lors de la mise en pratique de cette stratgie ? ce stade, il est important de ne pas confondre ce qui est une stratgie
avec une simple action positive destine aux femmes concernes.
b) Quelles informations nous fournit le projet sur des sujets que nous devons
connatre pour valuer l'impact du genre ? Par exemple :
- Avons-nous les informations de dpart sur les rapports de genre ? (si ces
informations existent, elles devraient figurer dans Diagnostic.)
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- Les effets positifs et ngatifs du projet, sur les conditions de vie et de travail de la population concerne, sur leur position subordonne dans le
foyer, sur leurs relations avec les hommes de la famille ou de la communaut, ont-ils t prvus ? (si cette information existe, elle devrait figurer dans Rsultats et ventuellement galement dans Facteurs ou
Hypothses de risque.)
- Est-ce que des indicateurs de genre appropris ont-ils t conus ? (s'ils
existent, ils devraient figurer dans la colonne correspondante de la
matrice de planification du projet.)
Une fois revu la documentation du projet, ainsi que les rapports du processus
ou du suivi si applicable, nous pouvons profiter d'un scnario optimal (car nous
disposons de beaucoup d'informations secondaires utiles pour l'valuation) ou
d'un scnario plus habituel : nous ne disposons pas des informations et nous
devons faire un effort supplmentaire pour les obtenir. Si c'est le cas, nous
devons concevoir les techniques les plus appropries pour :
- Construire postriori la ligne de base (c'est--dire chercher savoir
comment tait la situation de la population concerne avant de commencer excuter le projet), laborer des indicateurs de genre et des indicateurs d'impact, etc.
- Collecter directement les informations ncessaires pour mesurer les effets
prvus et non prvus, positifs et ngatifs, du projet.
En tenant toujours compte que la tche de rassemblement des informations est
pralable et distincte de la tche de traitement de ces informations, de faon
ce qu'ils soient possible de mesurer, comparer et analyser les donnes, et
valuer les changements obtenus.
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elle a obtenu les donnes finales grce une discussion collective, ou si elle a
pondr les donnes brutes avec des informations de sources secondaires, etc.
Ce traitement de l'information est ncessaire pour viter des carts induits par
les caractristiques du groupe informateur et/ou des systmes de collecte des
donnes, pour garantir que les informations figurant dans les tableaux et les
tables sont reprsentatives de l'ensemble de la population concerne et, par
consquent, qu'elles peuvent tre utilises pour valuer l'impact du genre du
projet.
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" Cela n'aucune importance qu'une thorie paraisse lgante ou belle car,
si elle ne correspond pas la ralit, elle est voue l'chec "
Hyperspace. Michio Kaku
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L'valuation est une activit programme de rflexion sur l'action, qui est
ralise grce des procdures systmatiques de collecte, d'analyse
d'information, d'interprtation et de comparaison par rapport des paramtres dfinis, afin d'mettre des jugements de valeur fonds et communicables sur des activits, des produits, des effets, des impacts, et des
recommandations en vue de prendre des dcisions qui permettent d'ajuster l'action prsente et d'amliorer l'action future
(Nirenberg, 2000).
Cela dit, l'information que nous collectons lors du processus ne sera valable
pour l'valuation et la prise de dcisions que si nous savons rellement quoi en
faire et comment l'interprter. Pour ce faire, comme nous le verrons ultrieurement, nous avons besoin de certains critres d'analyse de genre qui permettent de la transformer en connaissance et, par consquent, en apprentissages
rels pour les femmes et les hommes de notre groupe ou communaut.
Critres que vous avez dcouverts tout au long de ce manuel.
Dans de nombreuses occasions, nous en sommes arrivs la dcision de pratiquer une valuation et nous avons voulu nous mettre en marche, mais sans
vraiment savoir quel serait le chemin suivre, quelles seraient les tapes
dfinir et quelles seraient les questions rpondre. Par exemple, comment
sont mesurs les facteurs qui ont influenc le projet et s'est-il produit des ingalits l'intrieur de l'organisation ? Quelles dimensions doivent-elles tre
values pour ce faire ?
1.2 Quel est l'itinraire suivre ? Quelles sont les tapes dfinir ?
Le processus d'investigation pour rassembler les donnes et organiser l'information est aussi ncessaire que la prcision des paramtres et des critres qui
vont servir l'interprter et l'analyser.
Cela dit, quelle route devons-nous prendre ? C'est sr que si vous avez dj
mis en uvre une valuation, vous avez rencontr certaines de ces questions :
Que devons-nous dfinir lors de la conception du processus d'valuation ?
Que voulons-nous valuer ? partir de quels critres allons-nous travailler ?
Qui doit collecter l'information ? Les hommes ? Les femmes ? Une quipe mixte ?
Comment savons-nous quel est l'outil le plus judicieux, sachant que nous souhaitons profiter de l'valuation pour rduire les fosss de genre ?
Quels sont les instruments qui nous servent collecter l'information qui vrifie
les indicateurs de genre que nous avons labors ? Mthodes quantitatives ou
qualitatives ?
Face ces questions, nous pouvons nous apercevoir qu'il existe de multiples
rponses. Pour ce faire, nous allons revoir les questions qui guident un proces2. Pour ce point, il est ncessaire de revoir la section sur l'analyse, qui est incluse dans ce chapitre comme
outil d'analyse de genre.
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Mais ce qui est rellement important, c'est d'avoir une vision claire de ce qui
doit tre ralis et, pour ce faire, le plus pratique consiste dfinir ce qui est
appel communment le plan de travail ou ce qui revient au mme, les termes de rfrence d'une valuation.
Tableau : questions auxquelles nous devons rpondre avant une valuation de l'impact du genre
Question
Pourquoi une valuation de l'impact du genre
est-elle ncessaire ?
quoi va-t-elle servir ?
Qui en a besoin ?
Terme de rfrence
Justification
Objectifs
Personnes intresses
Qui la ralise ?
Acteurs
Modle
Critres, variables
Mthodologie : instruments
Calendrier
Devis
Faites attention que rpondre ces questions suppose que les lments suivants soient dj acquis :
-
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Quels critres d'valuation allons-nous utiliser (critres officiels de la coopration, critres sectoriels, critres de l'analyse de genre, etc. ? Rappelonsnous que si nous souhaitons analyser l'impact du genre, nous devons faire
appel aux critres d'valuation abords dans ce manuel, ou d'autres qui
nous permettent d'observer les diffrents changements dans les rapports de
genre. Il sera galement ncessaire de rviser, au cours du processus d'valuation, les indicateurs qui auront t labors (revoir la section 1.3 de ce
manuel) pour collecter les informations qui nous permettront de les vrifier.
Quels outils allons-nous utiliser comme instruments de collecte d'information ? Pour pouvoir raliser une valuation du genre, en plus de mettre les
lunettes de genre et de disposer des outils pour analyser les informations
(voir le chapitre 2 de ce manuel), il est d'abord ncessaire de concevoir des
instruments adquats pour collecter les informations ncessaires qui serviront valuer le projet avec rigueur.
Faites attention que rpondre ces questions est une tche facile, si leur laboration est effectue de manire participative et avec une quipe d'valuation
soigneusement slectionne.
Cette phase de conception est intgre dans ce qui appel gnralement le
processus d'valuation ou l'itinraire d'valuation. C'est la squence logique
par laquelle passe un processus, de son dbut sa fin.
Ces tapes ont dj t classes par diffrentes agences internationales et,
rcemment, la Direction gnrale de planification et d'valuation des politiques
pour le dveloppement du Ministre des affaires trangres et de la coopration
a publi un manuel de gestion des valuations, bas sur l'apprentissage, qui
propose le " cycle de l'valuation : un itinraire parcourir " (MAE, 2007: 35).
Nous avons choisi nous-mmes un cycle trs similaire, mais qui ajoute une
phase consacre aux pralables de l'valuation au niveau local.
3. Les critres promus par l'OCDE en 1997 et approuvs par la majorit des agences internationales
sont l'efficacit, le rendement, la pertinence, la durabilit et l'impact. Pour plus de renseignement,
consultez la bibliographie (NORAD, 1997). Sur les critres d'volution gnriques, voir Gonzlez et
Murguialday, 2005.
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Bloc 1
Dmarrage du processus
Bloc 4
Partage
11. Socialisation interne
12. Document final
13. Dcisions de
changement
14. Socialisation externe
Bloc 3
Mise en marche
9. Travail de terrain
10. Analyse des
informations
1. Dcision d'valuer
2. Lecture de la documentation
3. laboration des TDR
(dans l'ONGD)
4. Cration de l'quipe
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Bloc 2
Conception du processus
(organiser le plan de travail)
5. Les attentes de l'quipe
d'valuation
6. Ce que nous valuons
7. Avec quels instruments et qui
8. Quand (calendrier))
Source : adapt de l'itinraire labor par l'quipe de gestion du projet " Cration d'une culture valuative ". Crculo Solidario Euskadi, Iniciativas de Cooperacin y Desarrollo y KALIDADEA. Accompagnement,
qualit et dveloppement. Prsent aux Journes de l'valuation : Bilbao. Octobre 2007.
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tion et la condition des femmes, face aux hommes, dans leur processus
d'intgration l'emploi local - et pour ce faire, nous avons besoin des donnes objectives et quantitatives - mais il est galement trs important pour
l'quipe de savoir quelle est l'valuation que ces femmes et ces hommes
font du processus de formation et d'accompagnement, en vue d'identifier
les apprentissages qui peuvent permettre une amlioration lors de la prochaine intervention. Pour ce faire, pour pouvoir approfondir les causes ou
les mcanismes qui ont permis un impact positif en termes d'amlioration
des relations entre les femmes et les hommes, ou de l'autonomisation des
femmes au niveau de l'accs aux ressources, il semble indispensable de
disposer d'outils qualitatifs qui mettent l'accent sur les perceptions et les
sensations que les femmes elles-mmes ont du projet.
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Si, parfois, nous ne savons pas finalement quels instruments utiliser ou nous
pensons que nous avons besoin d'un peu des deux (dans le cadre des classifications prcdemment dcrites : quantitative-qualitative et structur ou moins
structur et souple), nous pouvons galement avoir recours une combinaison
des uns et des autres, selon l'objectif de l'valuation et les intrts que nous
avons dfinis prcdemment.
Pour ce faire, l'investigation valuative et notamment la planification et la
conception du travail de terrain doivent intgrer la perspective de genre, et les
donnes doivent tre analyses sparment et ensuite compares.
L'investigation valuative et la collecte des informations doivent tre organises pour faire ressortir les problmes de genre cls, en soulignant les causes
des problmes des femmes et des hommes, et les relations entre problmes et
causes (Gonzlez et Murguialday, 2005).
CARACTRE SECONDAIRE
CARACTRE PRIMAIRE
Analyse documentaire :
-
Documents internes de
l'organisation
Documents du projet
ou de l'intervention
Autres documents
complmentaires
Quantitatives
(structures)
Enqute verbale
Mesure directe (chelles)
Questionnaire
Qualitatives
(semistructures)
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Documents du projet
et de son suivi
Documents externes
complmentaires
Plan stratgique de
l'organisation ou de
son dpartement
responsable ( dfaut,
objectifs et lignes
d'action
institutionnelles)
Diagnostic ou
ligne de base
Cartes, graphiques,
photo de la zone
Plans d'action
oprationnel annuel
( dfaut, plans de
travail annuel de
l'organisation)
tudes de faisabilit
pralable
tudes gouvernementales
(statistiques,
recensements, etc.)
Formulation du projet
Investigations sur
la situation d'ingalit
entre les femmes et les
hommes ralises par un
autre organisme
Plan de formation
Autres investigations
lies notre intervention
(sant, ducation, emploi,
etc.)
Organigrammes et
tches
Protocoles propres
Systmatisations
des autres expriences
similaires
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Accords, tudes
ou politiques
gouvernementales
nationales ou locales
Bilans conomiques,
audits
Documentation lie au
suivi (actes de runions,
journaux de terrain,
entrevues, ateliers, listes
de prsence aux ateliers,
bordereaux de rception
de matriels, etc.)
Plans gouvernementaux
locaux, accords de
municipalit, etc
...
...
...
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Dans de nombreuses occasions, certains processus d'valuation arrivent collecter de grandes quantits de donnes, mais sans bien savoir ensuite comment les organiser et les interprter, et cela finit par saturer. Pour cette raison,
la slection des documents consulter et la rvision spcifique de certains
contenus n'est pas quelque chose de gnrique et alatoire, mais doit se
concentrer sur la recherche et l'investigation des catgories ou critres qui
ont t pralablement dfinis dans notre plan de travail. C'est--dire qu'il est
important de " re-chercher " et de trouver ces donnes, ces rflexions ou ces
analyses pralables qui rpondent aux critres d'valuation que l'quipe a
slectionns et approuvs et, dans notre cas, les organiser sur la base de
catgories analytiques lies l'impact du genre que nous sommes en train
d'tudier.
Une fois ralis ce mappage des informations par rapport nos catgories et
critres d'valuation, l'quipe doit rviser quelles sont les informations insuffisantes qui doivent tre tendues, et quelles nouvelles informations doivent
tre gnres.
C'est alors le moment de planifier les instruments de collecte des informations primaires. Dans la section suivante, nous verrons quelques uns des
outils les plus utiliss.
2.2. Outils primaires : connaissons-nous la varit ?
Nous allons maintenant approfondir les principaux outils primaires utiliss dans
l'valuation, avec pour objectif de les dcouvrir et de pouvoir choisir ceux qui
sont les plus adapts chaque occasion.
Pour pouvoir mettre en pratique les outils, nous devons rappeler que pour leur
dveloppement, nous devons dfinir trois tapes : l'une de conception ou de
prparation de l'instrument, une autre de collecte des informations et, enfin,
celle du classement et de l'analyse des informations.
Il est important d'assurer la qualit de chaque tape pour que les outils soient
rellement efficaces.
Avant de commencer, nous devons savoir que selon le caractre des informations qu'il nous intresse de collecter, comme nous l'avons dj expliqu, il est
possible de slectionner des mthodes quantitatives ou qualitatives, plus ou
moins structures.
L'idal est de " trianguler " les informations, c'est--dire de rechercher la mme
information avec diffrents outils, en intgrant ainsi diffrents points de vue,
de manire ce que les rsultats du premier outil puissent tre plus ou moins
confirms par les rsultats du deuxime. En gnral, dans une mme valuation, il convient d'utiliser autant les mthodes quantitatives que qualitatives.
2.2.1. L'enqute verbale
a.- Qu'est-ce que c'est ?
Il s'agit d'un outil dans lequel est soigneusement prpare une srie de questions (normalement avec des rponses fermes) qui reprennent les aspects
cls que nous voulons valuer et que nous avons dfinis prcdemment (catgories et indicateurs de l'impact du genre). Ce sont les mmes questions que
celles qui seront poses ensuite individuellement une partie des femmes et
des hommes impliqus dans le projet. Cet outil ncessite toujours un contact
direct entre l'enquteur et le sond.
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NOM/CODE DE L'ENQUTEUR/EUSE :
Numro du questionnaire :
Date de ralisation :
Communaut :
Commune :
Utiliser des questions " fermes ", c'est--dire qui incluent la question et une
srie de rponses, parmi lesquelles la personne interroge doit choisir. Les
rponses doivent couvrir tout l'ventail des possibilits et toujours inclure
l'option " Ne sait pas / Ne rpond pas ". Il est important que les questions
soient regroupes par thmes. En voici quelques exemples :
Pourriez-vous m'indiquer, s'il vous plat, le nombre de femmes qui ont t
reues dans votre centre de services sociaux pour des raisons de maltraitance domestique au cours du premier semestre de l'anne 2006 ?
ENQUTEUR/EUSE Doit rpondre uniquement AVEC UNE SEULE RPONSE. Si l'information n'est pas exactement connue, prciser qu'il s'agit d'une estimation dans un
intervalle.
1. Aucune
2. Entre 1 et 10
3. Entre 11 et 50
3. Entre 51 et 100
4. Plus de 100
99. NSP / NRP Pourquoi ?
4. Selon les rgles de base de toute procdure sociologique, il est parfois mieux de ne pas indiquer le
nom de la personne interroger. Surtout lorsqu'il s'agit de thmes particulirement complexes ou intimes, ce qui pourrait affecter la confidentialit de l'enqute. Malgr tout, il est important d'utiliser certaines questions d'identification qui, tout en respectant l'intimit de la personne interroge, nous apportent
des informations sur son profil, en vue d'ventuelles comparaisons.
5. Il s'agit d'un exemple de plages de classification par ge.
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Pourriez-vous m'indiquer, s'il vous plat, quelles sont les trois voies d'accs
au centre les plus significatives pour les femmes qui souffrent de violence ?
S'il vous plat, inscrivez un x, au maximum les 3 rponses les plus significatives.
1. Les femmes arrivent en gnral directement, sans provenir d'un autre endroit,
elles arrivent de leur propre chef
2. Les personnes n'arrivent pas directement, ce sont des personnes de leur entourage qui viennent au centre et qui nous racontent qu'ils connaissent un cas de maltraitance domestique, puis nous intervenons nous-mmes
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--------------------------------------------6. Nous n'avons jamais reu dans notre centre une femme avec cette problmatique
99. NSP/ NRP
Une fois l'enqute construite, nous entrons dans la phase de validation, qui
consiste passer l'enqute diffrentes personnes reprsentatives de la population concerne (quant la langue, au niveau d'tude, etc.), afin de vrifier si
les questions sont comprhensibles et si elles incluent toutes les rponses possibles, pour ventuellement les affiner un peu plus. Chaque fois que cela sera
possible et que le devis le permettra, il est important de traiter les enqutes
ralises pendant le test ou la validation avec un programme statistique,
comme SPSS (Statistic Package for Social Sciences) ou similaire, pour vrifier
que l'outil est bien conu et que nous n'aurons aucun problme saisir les donnes.
En outre, nous devons slectionner l'chantillon, c'est--dire le sous-groupe de
population qui va tre soumis l'enqute. Pour ce faire, nous devons d'abord
dfinir l'univers, c'est--dire le total des femmes et des hommes concerns,
afin de fixer partir de l le nombre de personnes qui devront composer notre
chantillon. Il existe diffrents types d'chantillonnage, mais deux sont les plus
connus :
- chantillonnage statistiquement significatif, qui peut tre probabiliste (si
nous connaissons la base du sondage, c'est--dire la liste des personnes qui
composent l'univers entier, partir duquel nous allons slectionner l'chantillon) et non probabiliste, si nous ne connaissons pas cette donne et que,
par consquent, nous ne pouvons pas calculer la probabilit. Pour ces casl, une personne spcialiste en investigation tablira, grce une formule,
le nombre de personnes que nous devons interroger pour que les rsultats
soient fiables et comparables tout l'univers. En gnral, plus l'univers est
petit, plus l'chantillon doit tre grand (en proportion) et vice versa ( un
univers plus grand correspondra un chantillon plus grand, mais plus petit
en pourcentage).
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L'chantillonnage intentionnel, dirig ou justifi, est celui qui nous sert, malgr le fait qu'il ne rponde pas des critres statistiques de signification et
de reprsentation, et condition de slectionner les personnes selon le profil qu'elles ont eu dans le projet (les plus problmatiques, les plus participatives, les moins, les plus bnficiaires, celles qui font partie d'un comit particulier, etc.).
Enfin, nous devrons slectionner et former l'quipe d'enquteurs et d'enquteuses. ce propos, il est essentiel de tenir compte du fait que, pour poser des
questions sur certains thmes, le sexe des personnes qui ralise l'enqute peut
en limiter la porte ou servir d'lment formateur. Par exemple, si l'enqute
traite de la sant sexuelle et reproductive, pour certaines femmes, rpondre
un homme sur des questions lies leurs corps peut se rvler trs embarrassant.
Phase de collecte des informations
Arriv cette phase, chaque enquteur ou enquteuse suivra la route trace
pour se runir individuellement avec chaque personne interroger.
Aprs s'tre prsent et avoir expliqu le motif de l'enqute, on demande son
aide la personne pour remplir le questionnaire, en rpondant n'importe quel
doute qui surgirait. Un exemple de ce qui pourrait tre dit est le suivant :
Bonjour/Bonsoir. L'association des femmes La Flor ralise l'valuation de son
projet sur l'amlioration de la qualit d'attention dans les centres des services
sociaux pour les femmes qui souffrent de violences et/ou d'agressions sexuelles.
Pour cette raison, nous vous demandons de collaborer et nous vous en remercions par avance. Nous vous garantissons un anonymat absolu et le secret
de vos rponses. Nous vous informons qu'aprs avoir enregistr les informations de manire anonyme, les questionnaires individuels seront dtruits.
Nous esprons pouvoir compter sur vous parce que VOTRE CONTRIBUTION
EST TRS IMPORTANTE POUR L'VALUATION ET L'LABORATION DE
FUTURES PROPOSITIONS. Nous savons quel effort cela reprsente pour vous
et nous vous en REMERCIONS.
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Ensuite on remplit les donnes gnrales, puis on commence poser les questions, en faisant attention de ne pas devancer et de ne pas conditionner les
rponses. Si, au cours de l'entrevue, il se produit quelque chose sur lequel il nous
parat intressant d'insister, nous pouvons prendre des notes sur l'vnement
dans le cadre sur les incidences, figurant au dbut de questionnaire.
Phase d'analyse des informations
En fonction de la taille et de l'ampleur de l'enqute, l'analyse des informations
peut tre effectue au moyen d'un programme statistique particulier (normalement SPSS), ou plus simplement en utilisant Excel ou une base de donnes.
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Pour ce faire, nous devrons au pralable codifier chaque question et leurs rponses correspondantes, de manire ce que chaque rponse corresponde un
code spcifique : cela peut tre une variable (du programme statistique) ou un
nombre (pour la mthode la plus simple).
Une fois toutes les rponses des enqutes saisies et comptes, on procde
l'analyse des informations qui peut tre :
Descriptive.- Cette mthode permet de connatre les donnes gnrales de l'enqute au moyen de statistiques de frquence, des mesures de tendance centrale
et de la dispersion, qui offrent un panorama descriptif gnral, parmi lesquels
figurent la distribution des frquences, les moyennes et les carts types.
La moyenne des femmes qui ont t reues pour des raisons de maltraitance
domestique, dans les 20 centres des services sociaux interrogs, au premier
semestre de l'anne 2006, est dans la plage 11-50 sur la commune de Sonsonate
et dans la plage 51-100 sur la commune de San Salvador.
Si nous utilisons SPSS, les donnes seront traites et classes en effectuant les
traitements suivants :
- Nettoyage des donnes et rvision de toutes les enqutes.
- Enregistrement, rvision et vrification des erreurs d'enregistrement.
- Analyse univariable : laboration des tables de frquence et des moyennes statistiques.
- Analyse bivariable.
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2.2.2 Le questionnaire
a.- Qu'est-ce que c'est ?
Il s'agit d'un outil dans lequel est soigneusement prpare une srie de questions qui reprennent les aspects cls que nous voulons valuer (catgories et
indicateurs dfinis prcdemment, voir le chapitre 2 du manuel). Ce questionnaire est ensuite distribu sous forme crite, avec une explication sur la
manire dont il faut rpondre, pour que les personnes y rpondent de manire
autonome. Cet outil ne ncessite pas de contact direct entre l'enquteur et le
sond.
b.- Quand convient-il de l'utiliser ?
Il convient d'utiliser cet outil lorsque :
- Nous avons besoin principalement d'informations quantitatives.
- Il n'est pas possible d'accder facilement aux personnes interroger pour
des raisons de distance, ou lorsqu'il s'agit d'un groupe concentr mais que
nous n'avons que peu de temps.
- Toutes les personnes interroger savent lire et crire et/ou connaissent la
langue.
- Nous pouvons collecter les informations au moyen de questions brves et
simples, dont les rponses sont faciles.
c.- Quels en sont les avantages et les inconvnients ?
AVANTAGES
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qute, et qu'il existe moins de possibilits d'explication que lorsque les questions sont poses de manire directe. Pour ce faire, il ncessite une bonne prparation et, surtout, une vrification pralable, en vue de valider les questions
et de rduire les ventuelles incohrences, car s'il existe des doutes, ils ne
pourront pas toujours tre rsolus (surtout si nous avons envoy le questionnaire par courrier postal ou lectronique).
Comme toujours, une fois dfini l'objectif de l'valuation et les catgories que
nous voulons analyser, nous pouvons commencer construire l'outil, en utilisant un langage appropri et en tenant compte des tapes suivantes :
-
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Il faut toujours commencer par saluer, puis par fournir le motif de l'enqute et
enfin par expliquer comment remplir le questionnaire. Voyons un exemple :
Bonjour, nous sommes de l'association des femmes La Flor et nous effectuons une
petite valuation sur les changements survenus dans la sant reproductive et
sexuelle des femmes de la communaut, grce au projet qui vient de se terminer.
Nous souhaiterions vous demander votre aide pour remplir ce petit formulaire.
NOUS VOUS REMERCIONS PAR AVANCE POUR VOTRE COLLABORATION.
Ci-dessous, veuillez s'il vous plat valuer les diffrents thmes et marquer avec un
X la rponse que vous considrez comme positive.
NIVEAU D'TUDES :
GE :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
< 15
45-64
15 -24
>65
25-44
Ensuite, nous prparons les questions, qui sont en gnral " fermes ",
c'est--dire qu' chaque question correspond une srie de rponses, et nous
les regroupons par thmes.
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OUI
NON
OUI
NON
Une fois l'outil construit, nous entrons dans la phase d'auto-validation, qui
consiste rsoudre certains doutes : si les questions sont bien comprises, si
les catgories que nous voulons analyser sont bien intgres, si les questions
sont bien regroupes par thmes pour faciliter le remplissage, si un petit guide
explicatif est bien prsent, s'il existe des questions douteuses, etc. L'objectif
est de vrifier si les questions sont comprhensibles et qu'elles incluent toutes
les rponses possibles, ou si nous devons les affiner un peu plus car, la diffrence de l'enqute verbale, il sera impossible de fournir des explications.
Phase de collecte des informations
Comme nous l'avons vu, la phase de prparation des enqutes et des questionnaires est trs similaire, mais la grande diffrence rside dans la collecte des
informations.
Une fois la population cible qui doit remplir notre questionnaire dfinie, nous
devons nous assurer que le formulaire leur parvienne correctement, soit en
leur donnant directement, par l'intermdiaire d'autres personnes (responsables
communautaires), par courrier postal ou lectronique, si c'est possible.
Et l'inverse, nous devons nous assurer qu'une fois remplis, les questionnaires nous soient renvoys pour que nous puissions les analyser. En fonction du
contexte ou de la distance laquelle se trouvent les femmes et les hommes du
projet, nous pouvons les runir dans un espace commun pour leur faire remplir le formulaire directement, surtout si nous profitons d'une runion commu-
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nautaire, d'une assemble ou d'un atelier. Dans le cas contraire, il faudra analyser la solution la plus faisable : les envoyer par courrier postal, les envoyer
une organisation de rfrence par courrier lectronique et ensuite les diffuser, ou une autre solution plus approprie.
Phase d'analyse des informations
Elle est pratiquement identique celle des enqutes, nous codifions les informations, nous les comptabilisons et nous les analysons, de faon descriptive
ou explicative, sur la base des catgories de mesure de l'impact du genre que
nous avons pralablement conues avec l'quipe.
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Totalement
contre
Ni pour,
ni contre
10
Totalement
pour
Indiquez, s'il vous plat, la probabilit selon laquelle vous dcidez de manire autonome dans votre foyer de l'utilisation des ressources conomiques disponibles :
1. Jamais
2. Rarement
3. Parfois
4. Souvent
5. Toujours
Comme nous l'avons mentionn, ces chelles sont en gnral intgres des
enqutes et aux entrevues, bien qu'il soit galement frquent de les utiliser
comme dynamique dans un atelier collectif ou la fin d'un processus de formation, dans lequel nous souhaitons intgrer un questionnaire avec des chelles. Voyons l'exemple de la page suivante :
Phase de collecte des informations
La phase de collecte des informations variera en fonction de l'outil auquel sont
associes les chelles (enqute, questionnaire, atelier collectif, etc.). Il possible de les remplir de manire verbale, par crit, individuellement, en participation, etc.
Phase d'analyse des informations
Comme dans les cas prcdents, les informations de chaque question sont
codifies pour faciliter leur comptage et leur analyse ultrieure, qui pourra tre
galement descriptive ou explicative.
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Nous souhaitons obtenir des informations gnrales descriptives ou profondes sur une thmatique donne.
Il n'est pas si important d'arriver connatre tout l'univers, ni d'obtenir une
reprsentation statistique, mais plutt d'approfondir certains thmes ou de
chercher des rponses des situations particulires.
Nous souhaitons comprendre certains comportements et attitudes sur certains thmes grce la rflexion
Nous souhaitons interprter des donnes quantitatives existantes
Nous souhaitons des informations d'une personne qui a des difficults
donner son opinion en public (situation vcue encore par de nombreuses
femmes)
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Voyons un exemple :
Partie de la fiche d'enqute d'une responsable communautaire, dans un
projet sur le renforcement de la participation citoyenne des femmes
Solol au Guatemala.
1. Comment avez-vous t slectionne pour participer au conseil communautaire du dveloppement ?
2. Quel a t votre sentiment lorsque vous avez t choisie ?
3. Qu'est-ce que votre famille (mari, pre, fils) vous a-t-elle dit sur votre
fonction ?
4. Quels sont les principaux problmes que vous avez rencontrs dans
l'exercice de votre fonction ?
Comme dans le cas des enqutes, ainsi que pour les entrevues des informateurs cls, il est fondamental de bien choisir qui seront les personnes qui vont
raliser les entrevues et de les former en consquence. Le sexe, la langue, la
religion, les conflits pralables, la manire de s'exprimer, etc., de
l'enquteur/euse peuvent tre des facteurs qui limitent en grande partie les
rsultats de cet outil.
En vue de l'analyse ultrieure des rsultats, il est ncessaire d'intgrer des
contrles de l'outil, comme la prise de notes ou l'enregistrement (aprs acceptation du sond), pour ne pas mlanger les rponses fournies objectivement
avec les interprtations de la personne qui pose les questions.
En ce qui concerne les mcanismes de contrle de l'outil : si nous dcidons
d'utiliser un magntophone, il est important de demander l'autorisation de
l'utiliser avant de l'allumer ; dans le cas de la prise de notes, celles-ci doivent
tre crites la premire personne, exactement comme la personne interroge parle, afin d'viter de mlanger paroles et interprtations.
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Les discussions peuvent tre dtournes par des groupes de pouvoir, les
hommes peuvent monopoliser le
dbat
Certains thmes controverss n'apparaissent pas au niveau collectif et
les femmes se sentent en gnral
trahies de nouveau
Il est difficile de garantir la pleine
participation du groupe (surtout de
certaines femmes)
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est trs intressant de ne pas perdre de vue les comportements observs dans
de tels espaces et, pour ce faire, cet outil est en gnral combin avec l'observation directe.
Pour la logistique, nous devrons planifier la date de la runion et d'ventuelles
activits prparer au pralable (adapter le local, permettre l'arrive des participants, prvenir temps, etc.). Dans certaines occasions et selon le
contexte, il est possible de visiter au pralable les personnes interroger pour
qu'elles soient prvenues. Dans le cas des femmes, il est important de s'assurer de l'existence de canaux directs, qui nous garantissent que l'invitation leur
parvienne bien. De mme, il est indispensable de garantir une certaine reprsentation des femmes dans le groupe : bnficiaires du projet, ventuelles victimes, personnes influentes, leadership, etc. Mais tout ceci toujours en fonction
des informations dont nous avons besoin. Le profil du groupe sera dfini dans
le plan d'valuation.
Phase de collecte des informations
Une fois dans l'atelier, nous suggrons de raliser une petite prsentation et
d'expliquer les motifs de la runion. Si vous avez prvu de prsenter certains
matriels, c'est le moment, ainsi que de lancer les premires questions pour
ouvrir le dbat.
Nous recommandons de recourir des outils supplmentaires qui facilitent le
travail, comme de disposer d'un tableau de feuilles, de marqueurs, de papier,
de ciseaux ou de tout instrument qui facilite la participation dans un espace
ouvert.
Il est indispensable que les personnes se sentent bien et que l'ambiance soit
agrable et non force, sans oublier de prvoir une pause et des rafrachissements (surtout si, un moment, le dbat s'chauffe ou si l'ambiance se tend).
Quelques suggestions supplmentaires ne pas oublier :
1- Essayer de s'adapter aux horaires dfinis
2- Commencer avec des thmes anodins et d'un accord facile
3- Prendre des notes sur la matire dbattue et ralimenter le processus avec
lesdites informations
4- Ralimenter avec les conclusions et
5- Essayer de terminer sur une note positive
Voyons l'exemple de la page suivante:
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OBJECTIFS
OBJECTIFS
MATRIEL
HEURE
Objectif
- Faire connatre
l'objectif de
la rencontre
- Exposition
Dynamiques
rompre
la glace
- Les femmes
sortent
danser
Les sujets
de
l'valuation
- Partir de connatre
les caractristiques
gnrales des femmes de l'association
de femmes
- Chaque
brebis avec
son couple
- Cartes avec
information
et animaux
9:20
Excution
du
projet
- Observer comment
- Les chemins - Chemins
l'excution a t ra- Cartes avec
lise du projet (efficaactivits
cit et rendement)
9:50
tat organisationnel
de
l'association
- Rflchir aux
progrs et limites
organisationnelles de
la Association des
femmes (Durabilit)
- Rsultats
de la matrice technique et
de genre
- Exposition
avec papier
10:50
Autonomisation de
les femmes
- La fleur de
autonomi
sation
- Fleur dans
bristol
- Papiers avec
commentaires
11:20
valuation
de la
activit
ralise
- Le chapeau
danseur
Rituel de
adieux
- Tableau
feuilles
avec
l'objectif
9:05
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9:10
11:50
- Ptrin,
- Bougie
- Papier
crpon
12:00
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INCONVNIENTS
- Mthode simple
- Bon pour acqurir des donnes de
premire main et pour leur interprtation
- Si un objectif concret est choisi, si la
planification est dtaille et que des
contrles sont effectus, il s'agit de
l'un des outils les plus utiles dans
l'analyse de l'impact du genre
- Bien planifie et en minimisant " l'ingrence " dans la ralit analyse, il
est trs utile pour voir les changements d'attitudes chez les femmes et
les hommes, spars et en interaction
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Pour pouvoir raliser une observation ou une visite de terrain, nous devons
savoir qui est le sujet qui observe et qui sont les sujets observer (les units
d'observation). Ensuite, il faut programmer la visite en coordination avec les
acteurs locaux, en dlimitant bien les priodes pour s'adapter aux horaires et
aux disponibilits des unes et des autres.
Comme pour les autres outils, nous dtaillons bien les catgories ou les variables que nous voulons observer et nous construisons un tableau ou une table
simple, qui nous permettra d'enregistrer avec facilit et agilit les comportements et les attitudes des observs, sur la base de lesdites catgories.
Une valuation est effectue sur l'impact du genre d'un programme de formation en droits humains et droits des femmes en gnral, avec une
importance spciale accorde aux droits sexuels et reproductifs. Parmi les
catgories dfinies par l'quipe, signalons : " l'influence des facteurs socioculturels et religieux sur l'impact qu'a eu la formation en droits sexuels et
reproductifs sur les couples ".
Au moment de slectionner les outils, l'quipe d'valuation s'est dcid
pour : entrevues spares des femmes et des hommes, entrevues des
couples, un atelier avec les femmes et un processus d'observation directe.
Se dfinit comme " unit d'observation " : les relations entre les femmes
et les hommes l'intrieur de 10 des couples qui ont particip au processus de formation.
Une fois dfini l'objet, le processus ou le sujet de notre observation, nous
devons rflchir la procdure suivre pour nous approcher de la manire
plus naturelle possible de nos " units d'observation ". Pour cette tape, en
gnral, il est ncessaire de se coordonner avec les acteurs locaux, en dlimitant bien les priodes pour s'adapter aux horaires et aux disponibilits de la
population en gnral, et des femmes en particulier.
ce propos, il faut souligner que, dans certaines occasions, pour l'observation
d'attitudes, de comportements, de coutumes, etc., il convient de le faire sans
avis pralable, puisque le fait de se savoir observ peut parfois altrer les ractions normales des personnes.
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Ensuite, nous devons prparer un tableau avec la liste des questions ou des
variables qu'il nous intresse d'analyser. C'est fondamental pour ne pas oublier
de question cl.
Dans notre exemple, l'quipe d'valuation dcide d'observer :
- Analyse et prise de notes sur le comportement de la femme envers l'homme
pour ce qui concerne les tches mnagres, le travail, le milieu social et le
milieu personnel.
- Analyse et prise de notes sur les regards entre eux face certaines questions
relatives la connaissance des droits sexuels des femmes.
- Analyse des rsistances exprimes sous forme verbale ou non verbale de
l'homme, face l'accs de la femme lesdits droits.
- Analyse des rsistances ou des peurs exprimes par la femme dans ledit milieu.
- Analyse de l'expressivit et de la libert des deux pour aborder de manire
naturelle ladite thmatique.
- Analyse du comportement de l'homme tout au long de la visite et de l'entrevue
sur sa localisation physique (situation lors de l'entrevue), son dialogue avec
l'enquteuse, le rapport avec sa compagne, sa relation avec ses enfants, ses
responsabilits devant eux, sa responsabilit dans la mise au point du caf et
de sa collecte.
- Prise de notes sur d'ventuelles agressions verbales ou des gesticulations de
l'homme envers la femme, par rapport ses comportements ou ses rponses.
Pour assurer un bon contrle de l'observation, l'quipe d'valuation dcide que chaque foyer sera visit par 2 personnes, qui devront toutes les deux figurer dans la
liste des lments observer, bien qu'une seule formulera les questions de l'entrevue.
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pas ce qui se passe rellement ou ce qui peut se passer sous une apparence
trompeuse.
Phase d'analyse des informations
Pour la phase d'analyse, les informations collectes individuellement (notes,
photos, vidos, etc.) ou collectivement (en dtaillant les concidences et les
divergences) sont classes en fonction des catgories auxquelles elles correspondent. Cela permettra de trianguler ces informations avec celles rassembles
par d'autres outils, afin d'effectuer des analyses descriptives et/ou descriptives.
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Aprs la rvision des notes et des enregistrements, nous suggrons de dbattre et d'essayer de parvenir un consensus sur les faits observs et leur interprtation finale, avec tous les observateurs.
L'observation peut se rvler un outil puissant d'valuation, condition d'tablir des contrles sur les observateurs, afin de garantir leur fiabilit et leur validit.
2.3.
Comme nous l'avons expliqu ds le dbut, il n'existe pas un " outil unique "
promouvoir dans toutes les valuations de l'impact du genre, mais il est possible d'adapter les instruments, les plus utiliss dans les valuations, la ralit de chaque contexte et l'objectif de chaque intervention.
En ce sens, c'est l'quipe d'valuation de dcider des outils qui feront partie
de son processus de collecte d'informations, de la mme faon qu'elle a dcid
prcdemment des catgories partir desquelles seront analyses lesdites
informations6.
6. ce moment-l, n'oubliez pas de prendre en compte le fait que certaines catgories comme l'valuation des apports des femmes et des hommes au projet, ou qui possde et qui reoit aprs l'intervention,
ou l'valuation de ce que les unes et les autres ncessitent (ou croient qu'ils ncessitent), peuvent tre
dtailles dans chacun des critres gnriques (dans ce cas le rendement) ; ainsi que les autres catgories lies au changement et l'autonomisation subjective, sociale, physique ou conomique des femmes
ou des organisations de femmes, qui peuvent tre values dans le critre d'impact.
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Elle valide
l'instrument
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Comment viter que les outils d'valuation soient " aveugles au genre "
> Inclure les femmes et les hommes dans le groupe, l'chantillon ou l'atelier.
> Prendre en compte la disponibilit diffrente des femmes et des hommes pour
fixer les horaires de runion.
> Identifier et solutionner les obstacles la participation des femmes : garde des
enfants, tches domestiques, distances physiques, violence masculine, pressions de la communaut, etc.
> S'assurer que la partie fminine du groupe est prise en compte lorsque nous
interrogeons sur la population bnficiaire, ses intrts, ses apports au projet,
etc.
> Identifier les ncessits, les priorits et les perceptions des femmes comme des
hommes, sur tous les thmes.
> Raliser des activits conjointes, mais galement spares lorsque c'est ncessaire.
> Proposer aux femmes et aux hommes d'tre des valuatrices/eurs ou des
observatrices/eurs.
> S'assurer que les recommandations sont orientes vers l'efficacit comme vers
l'quit.
FSource : adapt de Gonzlez et Murguialday (2005).
- Programmes-outils souples et
adaptables en cours de route
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