UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO CARLOS UFSCar

CENTRO DE CINCIAS EXATAS E DE TECNOLOGIA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PRODUO

Tese de Doutorado
EMERGNCIA E DINMICAS DAS PRTICAS DE RECICLAGEM DE PET NO BRASIL:
MLTIPLOS CAMPOS E EMBATES DE VALORES

Silvio Eduardo Alvarez Candido

Orientador: Prof. Dr. Mrio Sacomano Neto

Co-orientador: Prof. Dr. Mauro Rocha Crtes
Financiadores: FAPESP (2012/23317-7) e CAPES

So Carlos, Abril de 2016.

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO CARLOS UFSCar

CENTRO DE CINCIAS EXATAS E DE TECNOLOGIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PRODUO

EMERGNCIA E DINMICAS DAS PRTICAS DE RECICLAGEM DE PET NO BRASIL:

MLTIPLOS CAMPOS E EMBATES DE VALORES

Tese de Doutorado apresentada ao Programa de

Ps-Graduao em Engenharia de Produo da
Universidade Federal de So Carlos, como parte dos
requisitos para obteno do ttulo de Doutor em
Engenharia de Produo.

Silvio Eduardo Alvarez Candido

Orientador: Prof. Dr. Mrio Sacomano Neto
Co-orientador: Prof. Dr. Mauro Rocha Crtes
Financiadores: FAPESP (2012/23317-7) e CAPES

So Carlos, Abril de 2016.

Ficha catalogrfica elaborada pelo DePT da Biblioteca Comunitria UFSCar

Processamento Tcnico
com os dados fornecidos pelo(a) autor(a)

C217e

Candido, Silvio Eduardo Alvarez

Emergncia e dinmicas das prticas de reciclagem
de PET no BRASIL : mltiplos campos e embates de
valores / Silvio Eduardo Alvarez Candido. -- So
Carlos : UFSCar, 2016.
289 p.
Tese (Doutorado) -- Universidade Federal de So
Carlos, 2016.
1. Reciclagem. 2. Desigualdade. 3. Meio ambiente.
4. Moral. 5. Interconexo entre campos. I. Ttulo.

O homem est sempre propenso a considerar o

pequeno horizonte que o cerca como o centro do
mundo e a fazer sua vida particular e privada, o
modelo do universo, mas precisa renunciar a esta
v pretenso, a esta mesquinha e provinciana
maneira de pensar e julgar.
Ernst Cassirer (Antropologia Filosfica: Ensaio
sobre o homem)

 Fernanda, meu amor, minha paixo. .

minha me, Tri Tri.

Meu pai, Silvio.
Minha irm, Elloca.

AGRADECIMENTOS
Sou imensamente grato a todas e todos que me apoiaram ao longo da construo desta tese.
Ao meu orientador, o professor Mauro Rocha Crtes, pela confiana no meu trabalho, pelas
instigantes conversas, pelo exemplo de busca constante de reflexo sobre aquilo que nos cerca. Valeu,
Caj! Ao Professor Mrio Sacomano Neto, com quem tive o privilgio de trabalhar ao longo dos
ltimos anos, por todo o estmulo, orientaes e discusses compartilhadas. Ao professor Roberto
Grn, por compartilhar seus vastos conhecimentos e vivncias de forma sempre muito instigante e bem
humorada. Ao professor Jlio Cesar Donadone, que me apoiou em diversos momentos com suas dicas
sempre muito precisas e preciosas e com sua enorme capacidade analtica. Professora Maria Jardim,
por enorme generosidade, por movimentar nossa agenda e nossa rede com inmeras e sempre
riqussimas atividades e por compartilhar seu amplo conhecimento nas muitas contribuies que deu
desde a elaborao do projeto at o exame de qualificao. Ao professor Luiz Fernando Paulillo, pelas
suas excelentes contribuies para o desenvolvimento da tese, sobretudo, nas bancas de prqualificao e de qualificao e pelo seu constante incentivo ao dilogo entre estudos organizacionais,
sociologia econmica e economia. Professora Alessandra Rachid, com quem cursei a disciplina
organizao do trabalho na graduao e no doutorado e que me inspirou a enveredar pelos estudos
organizacionais e do trabalho.
Agradeo imensamente aos Professores Mrio Aquino Alves e Mauro Zilbovicius pela
participao na banca de defesa da tese e pelas contribuies ora apresentadas. Ao Professor Michael
Lounsbury, por me receber como visitante na Universidade de Alberta, no Canad, e aos professores
Royston Greenwood e Joel Gehman, com quem tive a enorme satisfao de discutir resultados parciais
da tese durante o perodo no exterior. Sou enormemente grato aos professores Frederic Lebaron, Ismail
Ertuk, Sabine Montagne, Philippe Steiner, Gerrd Mauger e Marie-France Garcia Parpet, com os quais
tive a satisfao de discutir minha pesquisa.

Agradeo aos colegas do NESEFI Ncleo de Estudos em Sociologia Econmica e das

Finanas, da UFSCar: Ana Carolina Bichoffe, Angela Maria Carneiro de Carvalho, Antonia Celene
Miguel, Elisa Nogueira Novaes, Erica Ambiel Julian, Felipe Cavenaghi, Fernanda Verssimo Soul,
Karina Gomes de Assis, Leandro Garcez Targa, Marcela Purini Belm, Mrcio Rogrio Silva, Martin
Mundo Neto, Nicolas Vidal, Patrcia Mari Matsuda, Thais Joi Martins, Vanise Rafaela Zivieri Ralio,
Wellington Afonso Desiderio, Juliana de Araujo, Bruna Scanavachi, dentre outros que participaram na
construo desse importante espao de formao. A convivncia com vocs tornou o perodo do
doutorado muito mais rico, instigante e tambm mais leve. Obrigado!
Agradeo tambm a outros colegas com quem convivi durante o perodo do doutorado e pude
dialogar sobre a pesquisa. Aos colegas do NESPOM Ncleo de Estudos e Pesquisas sobre
Sociedade, Poder, Organizao e Mercado: Camila Benjamim, Karine Dutra, Gabriela Porcionato,
Joo Paulo Aprgio Moreira, dentre outros. Aos colegas Paulo Matu, Paola Ometto, Helen Etchanchu,
Asma Zafar, Jean-Franois Soublire, Leanne Hedberg Carlson, Carine Farias e outros colegas com
quem tive contato no PPGEP, no perodo no exterior e em congressos.
difcil expressar toda a gratido que tenho pelos meus familiares e amigos pelo suporte
fundamental que me deram durante a elaborao desta tese. Sou eternamente grato Fernanda
Verssimo Soul, meu amor, minha companheira, que torna minha vida completa. Agradeo pelas
inmeras conversas sobre o trabalho, pelas revises de texto, pela disposio constante de me ouvir
nos momentos de inquietao, por no deixar essa jornada se tornar excessivamente solitria, por me
inspirar com sua inesgotvel capacidade de reflexo crtica e inteligncia, por seu exemplo de
coerncia e por tanto mais. Te amo Pin!
Ao meu pai, Silvio, pelas tantas formas que me deu apoio para que chegasse aqui, pelo
companheirismo, pelo exemplo de luta, coragem e dedicao. minha me, por todo o carinho e
afetividade, pelas lies de f e solidariedade. Agradeo tambm pela valiosa ajuda na reviso do texto

da tese. minha irm, pelo exemplo de superao, pelo seu companheirismo, amizade e generosidade.
Agradeo tambm ao cunhado Srgio.
minha sogra e ao meu sogro, Maria e Oswaldo, pela companhia, cuidado, estmulo reflexo
e crtica e por todas as orientaes e dicas sobre a carreira acadmica. Ao cunhado Pedro, pelo
companheirismo e amizade. Aos demais integrantes das famlias Verssimo e Soul.
Aos tantos amigos que acompanharam e deram apoio de forma mais ou menos prxima
realizao do trabalho: Mariana Medina, Marcelo Furini, Luiz Eduardo Vicentin, Lucas Engelbrecht,
Guilherme Frasnelli, Oswaldo Spina, Raquel Santos, Jeferson Straatmann e Carolina Morelli e Luiz
Carlos e Maria Cristina Trevelin e famlia, Mariano e Adriana Marigo e famlia, Paulo e Bernadete
Figueiredo Filho e famlia, Crispim e Priscila Paulino e famlia, Mrcio Santana, Smia Esteves e
famlia, rica Furtado e famlia, Sndila Alves e famlia, Timaia e Aleita Nunes e famlia, dentre
outros.
Enfim, agradeo ao apoio da FAPESP Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So
Paulo pelo apoio financeiro para a realizao da pesquisa por meio de concesso de bolsa (processo
2012/23317-7). CAPES Coordenao de Apoio ao Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
pelo apoio financeiro para realizao de estgio no exterior (processo 99999.014957/2013-02).
Secretaria Nacional de Economia Solidria, por fornecer base de dados utilizada para a elaborao do
trabalho. Agradeo ainda a todos os entrevistados, pela disposio de contribuir para a realizao da
pesquisa.

RESUMO
O objetivo da pesquisa foi analisar a emergncia das prticas industriais de reciclagem de PET no
Brasil. Realizamos uma pesquisa predominantemente qualitativa com base nos princpios da
sociologia reflexiva propostos por Pierre Bourdieu. Combinando as ferramentas tericas relacionais
propostas por esse autor, com as das abordagens dos Campos da Ao Estratgica e da sociologia
pragmtica da crtica, dados primrios e secundrios foram levantados, analisados e articulados na
narrativa histrica aqui apresentada. Argumentamos que a construo desse mercado condicionada
tanto por aspectos morais associados ao surgimento do que conhecido como ambientalismo quanto
por aspectos estruturais da sociedade brasileira que influenciam decisivamente sua configurao. A
operao conjunta desses mecanismos que possibilita explicar a ascenso do chamado modelo
brasileiro de reciclagem, baseado em um compromisso entre objetivos econmicos e ambientais, que,
em geral, esto abarcados na reciclagem, e a busca pela incluso social dos catadores de materiais
reciclveis, tradicionalmente dispostos a trabalhar com a coleta informal dos resduos e que formam
a base das cadeias de reciclagem no pas. As dinmicas da indstria de refrigerantes e do setor de
gesto de resduos slidos municipais tambm influenciaram decisivamente o surgimento e expanso
das prticas de reciclagem, que passaram a ocorrer, sobretudo, nas indstrias txtil, de tintas e resinas e
do PET como parte das estratgias das empresas para reduzir custos. Verificamos que essas empresas
tendem a se utilizar mais intensamente das justificativas morais associadas reciclagem em perodos
de instabilidade dos seus referidos campos. Alm da compreenso prtica dos mercados de reciclagem,
o estudo revelou conexes entre as estruturas sociais e as estruturas ideais e possibilitou a
compreenso da dinmica da relao entre campos.
Palavras-chave: reciclagem, desigualdade, meio ambiente, moral, interconexo entre campos,
sociologia relacional sociologia econmica, estudos organizacionais.

ABSTRACT
The purpose of this thesis was to analyze the emergence of industrial practices of PET recycling in
Brazil. A predominantly qualitative research based on the principles of reflexive sociology proposed
by Pierre Bourdieu was developed. Theoretical tools proposed by this author were combined with the
ones of the Strategic Action Fields approach and with insights of the pragmatic sociology of critique.
Primary and secondary data were collected, analyzed and articulated in the historical narrative
presented here. We argue that the configuration of this market was conditioned by moral aspects
associated with the emergence of the environmentalism and also by structural aspects of Brazilian
society. The joint operation of these macro structures explained the rise of the "Brazilian model of
recycling", based on a compromise between economic and environmental objectives, usually embraced
by recycling, and the pursuit of "social inclusion" of recyclable material collectors, who traditionally
accept working in the informal waste collection and constitute the foundations of recycling chains in
the country. The dynamics of soft drinks and municipal solid waste management sectors was also
influenced decisively the emergence and expansion of PET recycling practices. These practices
appeared mainly in the textile, in the paint and resins and PET industries as part of the strategies of the
companies to reduce costs. We found that companies tend to use more intensely moral justifications
associated with recycling in periods of instability. Additionally to the practical understanding about
this recycling market, this study helped to build connections between influential contemporary
sociological approaches of organizational studies and economic sociology and offered novel ways to
use their theoretical tools in empirical research. We highlight the contribution to understanding the
connections between social and moral structures and to make sense of the dynamics relationships of
multiple fields.
Keywords: recycling, inequality, environment, morality, interconnection of fields, relational
sociology, economic sociology, organization studies.

SUMRIO
CAPTULO 1 - INTRODUO ........................................................................................................ 14
1.1.

Apresentao .......................................................................................................................... 15

1.2.

Objetivos................................................................................................................................. 18

1.3.

Justificativas........................................................................................................................... 18

1.4.

Mtodo .................................................................................................................................... 20

1.5.

Ferramentas tericas ............................................................................................................. 24

CAPTULO 2 - CONDICIONANTES DA RECICLAGEM NO BRASIL .................................... 46

2.1.

Introduo .............................................................................................................................. 47

2.2.

A construo social dos mercados verdes ........................................................................ 47

2.2.1.

Uma justificao ecolgica? ............................................................................................ 48

2.2.2.

A ascenso da crtica ambiental e os deslocamentos nos mercados ............................... 65

2.3.

Desigualdade e mercados: a configurao dos mercados de reciclagem no Brasil ......... 76

2.3.1.

Mercados e estrutura social na sociologia econmica contempornea .......................... 76

2.3.2.

As classes sociais na obra de Pierre Bourdieu ................................................................ 80

2.3.3.

Classes sociais e desigualdades no Brasil contemporneo ............................................. 83

2.4.

Condicionantes da configurao dos mercados de reciclagem no Brasil ......................... 89

2.5.

Consideraes Finais ........................................................................................................... 110

CAPTULO 3 - SITUANDO AS PRTICAS DE RECICLAGEM DO PET .............................. 111

3.1.

Introduo ............................................................................................................................ 112

3.2.

A indstria de bebidas no alcolicas e as garrafas pet ................................................... 112

3.2.1.

A origem e difuso das garrafas PET ............................................................................ 113

3.2.2. As indstrias de gua engarrafada e refrigerantes no Brasil: principais atores, capitais e

estrutura competitiva. ................................................................................................................... 117
3.2.3.
3.3.

A crtica verde e as embalagens PET ............................................................................ 130

O campo dos resduos slidos no Brasil............................................................................. 139

3.3.1.

O ordenamento do impuro e os mercados de limpeza pblica no Brasil ...................... 139

3.3.2.

Sucateiros, trapeiros, aparistas e os catadores: entre mercado e hierarquia? ............. 150

3.3.3.

A emergncia da Reciclagem Solidria ..................................................................... 159

3.3.4.

A Poltica Nacional dos Resduos Slidos e o aproveitamento energtico dos resduos

172

3.4.

Consideraes Finais ........................................................................................................... 181

CAPTULO 4 - A EMERGNCIA DE PRTICAS DE RECICLAGEM DO PET EM

MLTIPLAS INDSTRIAS ............................................................................................................ 183
4.1.

Introduo ............................................................................................................................ 184

4.2.

Reciclagem na Indstria Txtil .......................................................................................... 185

4.3. Reciclagem de PET na indstria de tintas, de resinas alqudicas e de polister

insaturadas ...................................................................................................................................... 194
4.4.

Reciclagem na indstria do PET ........................................................................................ 202

4.5.

Um campo de reciclagem de PET? .................................................................................... 211

4.6.

Consideraes Finais ........................................................................................................... 219

CAPTULO 5 - DISCUSSES E CONSIDERAES FINAIS ................................................... 221

6.

5.1.

Sobre a relao entre estruturas sociais e morais............................................................. 222

5.2.

Sobre a relao entre mltiplos campos ............................................................................ 237

5.3.

Reciclagem e desigualdade no Brasil: algumas consideraes sobre polticas pblicas 257

5.4.

Objetivos e limitaes do trabalho ..................................................................................... 261

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ...................................................................................... 264

ANEXO I: Roteiros bsicos para entrevistas semi-estruturadas .......................................................... 283

NDICE DE FIGURAS
Figura 1: O espao social e grupos sociais em Frana. ............................................................................. 82
Figura 2: Catadores trabalhando nas ruas e nos lixes. .......................................................................... 100
Figura 3: Logomarcas e propagandas de refrigerantes regionais ou tubanas. .................................... 123
Figura 4: Propagandas de marcas de Tubana que se reposicionaram como retro. ............................. 126
Figura 5: Stio da Ice Cola na rede mundial de computadores. .............................................................. 128
Figura 6: Cartaz educativo com tempo de decomposio dos vrios materiais. ..................................... 131
Figura 7: Garrafas PET simbolizando a poluio do rio Tiet na interveno do artista plstico
Eduardo Srur em 2008. ........................................................................................................................... 132
Figura 8: Capa do relatrio de sustentabilidade de 2009 da Coca-Cola do Brasil. ................................. 134
Figura 9: Campanha publicitria do Guaran Antrtica, da AMBEV, comemorando o lanamento
pioneiro da garrafa PET recicladas no Brasil. ......................................................................................... 135
Figura 10: Smbolos de identificao dos materiais plsticos segundo a norma ABNT NBR 13230
(1994). ..................................................................................................................................................... 153
Figura 11: Distribuio de fbricas de cimento Portland no territrio Brasileiro. Plantas em azul so
licenciadas para o coprocessamento........................................................................................................ 176
Figura 12: Imagens dos movimentos de catadores contra a incinerao. ............................................... 180
Figura 13: Comunicao do site da ABREPET sobre os incentivos do governo a produo de resina
virgem e ao setor petroqumico e a falta de incentivos reciclagem...................................................... 216
Figura 14: Comunicao da ABREPET sobre a bitributao na reciclagem. ......................................... 218
Figura 15: Conjunto de campos que influenciaram processo de emergncia da indstria da reciclagem
de PET. .................................................................................................................................................... 244
Figura 16: Relaes entre campos nos anos 1980 e meado dos 1990 e surgimento das prticas de
reciclagem de PET na indstria Txtil e de Tintas. ................................................................................ 249
Figura 17: Conexes nos campos do fim dos anos 1990 at a aprovao da PNRS............................... 251
Figura 18: Relaes entre campos aps a PNRS. ................................................................................... 253
NDICE DE GRFICOS
Grfico 1: Evoluo da taxa anual de reciclagem de PET. ....................................................................... 16
Grfico 2: A desigualdade de renda no Brasil entre 1995 e 2007 de acordo com a razo entre a renda
dos 10% mais ricos e dos 40% mais pobres. ............................................................................................. 86
Grfico 3: A desigualdade de renda no Brasil entre 1995 e 2007 de acordo com o ndice de Gini. ........ 86
Grfico 4: Tempo que a populao brasileira com 25 anos ou mais de idade frequentou a escola. ......... 86
Grfico 5: Porcentagem de analfabetos funcionais da populao Brasileira. ........................................... 86
As garrafas PET foram utilizadas, sobretudo, para substituir as garrafas de vidro na indstria de
refrigerante, conforme fica evidente no Grfico 7, sendo primeiramente adotada por grandes empresas,
que logo foram imitadas pelas menores e por novas entrantes, conforme detalharemos a seguir. Essas
garrafas reduziram o custo, a complexidade logstica, dispensando a realizao da logstica reversa, e
eliminaram os investimentos necessrios com sistema de lavagem de garrafas. .................................... 115
Grfico 6: Evoluo do consumo aparente de resinas PET no Brasil. .................................................... 114
Grfico 7: Tipos de embalagem no mercado de refrigerantes. ............................................................... 116

Grfico 8: Composio do setor de bebidas de acordo com valor de vendas entre 2005 e 2011 no
Brasil. ...................................................................................................................................................... 118
Grfico 9: Composio do setor de bebidas de acordo com volume produzido entre 2005 e 2011 no
Brasil. ...................................................................................................................................................... 118
Grfico 10: Produo de refrigerantes entre 1986 e 2013....................................................................... 119
Grfico 11: Participao no mercado das empresas de refrigerantes. ..................................................... 125
Grfico 12: Grfico apresentado no site da AFEBRAS com distribuies das doaes das empresas do
setor de bebidas para campanhas eleitorais nas eleies de 2010. .......................................................... 129
Grfico 13: Quantidade acumulada de associaes e cooperativas de reciclagem por ano entre 1985 e
2014. ........................................................................................................................................................ 160
Grfico 14: A difuso das incubadoras de cooperativas no Brasil.......................................................... 167
Grfico 15: Dissertaes e artigos publicados e peridicos revisados por pares em portugus e ingls
contendo os termos solidarity economy ou economia solidria. ....................................................... 168
Grfico 16: Produo e capacidade produtiva da indstria de fibras de polister. ................................. 190
Grfico 17: Produo de resnas alqudicas e de polister insaturdadas com base na recuperao do
PET.......................................................................................................................................................... 201
Grfico 18: Produo e capacidade produtiva de resina virgem versus produo de resina reciclada. .. 206

NDICE DE QUADROS
Quadro 1: Entrevistas realizadas. .............................................................................................................. 23
Quadro 2: Formas de justificao. ............................................................................................................ 40
Quadro 3: Crticas decorrentes dos choques entre os regimes de justificao. ......................................... 44
Quadro 4: Compromissos entre os regimes de justificao. ..................................................................... 45
Quadro 5: Resumo esquemtico das ordens de valor com incorporao tentativa do regime verde. ... 57
Quadro 6: Compatibilizao do regime de justificao verde com os axiomas do modelo das
Economias de Valor. ................................................................................................................................. 60
Quadro 7: Estrutura e ao na anlise de redes. ........................................................................................ 78
Quadro 8: Empresas nacionais com presena significativa no mercado de guas engarrafadas
brasileiro. ................................................................................................................................................. 121
Quadro 9: Disposio final por unidade de destinao dos resduos em cidades do Brasil (%)............. 146
Quadro 10: Aes desenvolvidas pelos governos liderados pelo Partido dos Trabalhadores para apoio
reciclagem solidria. ............................................................................................................................... 170
Quadro 11: Principais empresas do setor de resduos slidos investindo em recuperao energtica por
meio da incinerao dos resduos. ........................................................................................................... 174
Quadro 12: Projetos envolvendo a implantao de recuperao energtica, sua contestao e
resultados. ............................................................................................................................................... 177

CAPTULO 1 - INTRODUO

14

1.1.Apresentao
As ltimas dcadas foram marcadas pela ascenso de crticas sobre as formas dominantes de
relacionamento das sociedades humanas com a natureza. A emergncia dessas crticas consequncia
de transformaes morais e culturais nas sociedades modernas, intensificadas a partir da segunda
metade do sculo XX com a ascenso do que denominamos de ambientalismo. do choque entre esse
novo regime de valor (cit) com as formas culturais e morais estabelecidas e dominantes em nossas
sociedades que emergem e se difundem pelas mais diversas esferas sociais as crticas verdes
(LAFAYE; THVENOT, 1993; BOLTANSKI; THVENOT, 2006).
A presente tese trata da dinmica do choque entre essas bases de julgamento e de atribuio de
legitimidade e as formas de racionalidade dominantes no campo econmico. Em linha com vertentes
contemporneas da sociologia econmica e da sociologia das organizaes que levam a srio a ideia de
compreender o mundo econmico e, mais especificamente, os mercados como construes sociais
(FLIGSTEIN, 2001; BOURDIEU, 2001; SMELSER; SWEDBERG, 2005), internalizando em suas
anlises aspectos normalmente vistos como externalidades nas cincias econmicas, buscamos
compreender como essas novas referncias morais e culturais marcadamente no econmicas tm
influenciado a dinmica da ao dos mercados. Nos termos apresentados por Boltanski e Chiapello
(2009), buscamos compreender como as crticas ambientais tm sido incorporadas pelos mercados,
deslocando-os e dando base para a construo de novas categorias e sentidos para a ao econmica,
capazes de revigor-los.
O foco a compreenso da influncia das crticas ecolgicas no processo de emergncia dos
mercados de embalagens e, sobretudo, garrafas feitas a partir de um material polimrico especfico: o
Politereftalato de etileno (PET). As crticas decorrentes da ascenso do ambientalismo tm feito com
que esse, bem como outros materiais plsticos, sejam legitimamente classificados como viles, por
sua forte associao poluio e degradao da natureza. No Brasil, a difuso dessas formas de
15

interpretao crticas acerca das embalagens de PET deu-se de forma concomitante implantao da
prpria indstria de garrafas ao longo dos anos 1990, gerando um senso de ameaa para os
investidores vinculados a esse setor.
Ao mesmo tempo, ganhava sentido no pas a moderna de noo de reciclagem, que surge
vinculada questo ambiental e se difunde a partir de pases como os Estados Unidos (LOUNSBURY;
VENTRESCA; HIRSCH, 2003). Essa nova categoria enquadra e contribui para a legitimao de
prticas de reaproveitamento de materiais, que seriam importantes tanto para reduzir a presso sobre
recursos naturais, contribuindo para a compatibilizao do ritmo de extrao das matrias-primas com
a capacidade regenerativa dos ecossistemas, quanto para reduzir o volume de resduos gerados,
facilitando sua assimilao pelo ambiente e constituindo uma importante estratgia de gesto dos
resduos slidos (CONSTANZA, 1989). Assim, prticas que antes eram classificadas como impuras e
profanas sob a tica da higiene (DOUGLAS, 1991), tm seu sentido completamente alterado, sendo
valorizadas e gerando novas sensibilidades nos atores econmicos (ZIMRING, 2006).
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%

Grfico 1: Evoluo da taxa anual de reciclagem de PET.

Fonte: ABIPET (2012).

nesse contexto duplamente favorvel que surgem e se difundem prticas de reciclagem do

PET no Brasil. Conforme mostra o Grfico 1, os volumes reciclados de PET ampliaram-se
16

enormemente desde 1994, quando as garrafas PET foram introduzidas como embalagens de
refrigerantes. Hoje, o PET o material polimrico que conta com o maior ndice de reciclagem no pas
(MMA, 2011).
A difuso das prticas de reprocessamento industrial do PET denominadas de reciclagem, bem
como a de outros materiais1, condicionada ainda por aspectos estruturais da sociedade brasileira. Em
pases centrais do capitalismo contemporneo com bom desempenho na reciclagem, a sua
operacionalizao tm sido orientada pela ao dos Estados, que criam estmulos para que os prprios
consumidores segregem os materiais reciclveis, reorganizam os servios de limpeza urbana e/ou
responsabilizam as empresas produtoras pela destinao ambientalmente adequada dos resduos,
forando-as a organizar seus prprios sistemas de logstica reversa (LOUGHLING; BARLATZ,
2006). Assim, orienta-se que os resduos que seriam descartados (os rejeitos) sejam encaminhados
para a indstria para serem reciclados. No Brasil, as aes do Estado nessa seara so bastante recentes
e os mercados de reciclagem so tradicionalmente abastecidos por uma cadeia informal de recuperao
dos materiais. Na ponta da cadeia encontra-se uma multido de trabalhadores denominados de
catadores de materiais reciclveis, que, sem emprego formal e com alternativas de trabalho e renda
bastante restritas, engajam-se na recuperao de resduos com algum valor de venda nas ruas ou em
lixes. Em geral, esses trabalhadores vendem o material recuperado para pequenas empresas, que o
beneficiam e/ou o comercializam para a indstria. , portanto, com base na desigualdade da
sociedade brasileira que se difundem as prticas de reciclagem que colocam o pas em condies de
destaque no cenrio internacional na reciclagem, com taxas comparveis s do Japo e s de pases
Europeus (ABIPET, 2009).

Como veremos, o que hoje denominamos de reciclagem j era realizado desde meados do sculo XX em indstrias como
a siderrgica e a de papel e papelo. Neste caso, a ascenso do ambientalismo o surgimento dessa nova categoria
desencadeiam um processo de mudana do status e da imagem das pessoas e organizaes engajadas nessas prticas. Um
trabalho que era considerado sujo e era marginalizado, passa a ser cada vez mais valorizado socialmente.

17

O surgimento e rpida expanso das prticas de reciclagem de PET no Brasil evidenciam a

subordinao da vida econmica a aspectos culturais, morais e polticos historicamente negligenciados
pelo conhecimento econmico. Esta tese enfoca na compreenso dos processos e das relaes que
possibilitaram o seu surgimento, sendo norteada pela seguinte questo:
Como surgiram e se configuraram as prticas de reciclagem de PET no Brasil?
Conforme abordado adiante, tomamos como referncias tericas abordagens sociolgicas que
possibilitam a compreenso da dinmica da estabilidade e da mudana nas organizaes e nos
mercados.
1.2.Objetivos
O objetivo da pesquisa analisar o processo de emergncia das prticas industriais de
reciclagem de PET no Brasil.
Os objetivos especficos so os seguintes:
a. Compreender os condicionantes culturais, morais e polticos que possibilitaram a difuso
dessas prticas no Brasil;
b. Analisar como as relaes com a indstria de bebidas, com o campo da gesto dos resduos
slidos e com diferentes instncias Estatais influenciaram o surgimento dessas prticas.
c. Analisar os principais contextos industriais nos quais a reciclagem do PET passou a ser
realizada;
d. Identificar e desenvolver contribuies do caso para o avano na compreenso dos mercados
como construes sociais.
1.3.

Justificativas
Do ponto de vista terico, o trabalho contribui para a construo de um referencial

interdisciplinar para a anlise da mudana e da estabilidade nos mercados que leve a srio aspectos
culturais, morais, polticos e histricos, considerando-os como fatores bsicos na compreenso dos
18

mercados. Essa anlise contribui para o desenvolvimento das reas da Sociologia Econmica e dos
Estudos Organizacionais, que buscam contrapor e complementar as interpretaes dominantes acerca
da economia.
A tese traz contribuies sobre alguns aspectos mais especficos. Por enfocar a influncia da
ascenso do regime de justificao2 ecolgico (LAFAYE; THVENOT, 1993), o estudo contribui para
a compreenso do processo de autonomizao dessa forma de justificao e para suas especificidades
no caso brasileiro, abrindo caminho para a comparao com outros pases. Contribui ainda para
compreender como esses novos valores se chocam e conciliam com racionalidades econmicas,
transformando a dinmica dos mercados.
Como apontamos a seguir, a pesquisa toma como base duas teorias da ao distintas, a
desenvolvida por Bourdieu (BOURDIEU, 2010) e a mais recentemente proposta por Fligstein e
McAdam (2012). Ao utiliz-las como base para a pesquisa emprica, a tese contribui para avanar na
compreenso das diferenas e das complementaridades dessas duas perspectivas. Um ponto especfico
que a pesquisa prope contribuir na compreenso das relaes entre campos, enfatizadas por
Fligstein e McAdam (2012) e tambm abordada por Bourdieu por meio de conceitos como o de
autonomia/heternomia, campo do poder e homologias.
Buscamos analisar empiricamente as relaes entre essas teorias de campos e a abordagem das
Econmicas de Valor proposta por Boltanski e Thvenot (2006), o que feito aplicando seus conceitos
para a prtica da pesquisa emprica de forma articulada e fundamentada nos princpios da sociologia
relacional (VANDENBERGHE, 1999; BOURDIEU; WACQUANT, 1992). Discutimos, assim, formas
de integrao entre as estruturas ideais da Sociologia da Crtica e as estruturas sociais priorizadas pelas
teorias de campo, que captam tanto aspectos estruturais quanto contextuais (VANDENBERGUE,
2006).
2

Adotamos o termo justificao ao longo da tese nos referindo abordagem das economias de valor da sociologia
pragmtica da crtica desenvolvida por Boltanski e Thvenot (2006). Apesar de se tratar de um termo inexistente na norma
culta da lngua portuguesa, seu uso recorrente em outros trabalhos acadmicos que fazem referncia a essa abordagem.

19

Do ponto de vista prtico, o trabalho tem como objeto de estudo um tema que considerado
importante na conjuntura socioambiental contempornea. O desenvolvimento da reciclagem tem sido
apontado como uma soluo para a integrao entre sociedade e ambiente, otimizando os fluxos de
materiais e energia e contribuindo para reduzir a degradao ambiental. A pesquisa possibilitar,
assim, um conhecimento mais aprofundado e de cunho marcadamente emprico sobre a realidade dessa
indstria no Brasil, podendo subsidiar a definio de polticas pblicas para o setor.
1.4.Mtodo
A realizao do trabalho partir de uma da reviso de literatura realizada com base em uma

viso especfica sobre o papel da teoria na pesquisa. Ela aqui vista como um instrumento
investigao, que ajudar a compreender aspectos especficos do caso estudado, e no como uma
generalizao ampla e rgida da realidade social. Essa abordagem inspirada na sociologia reflexiva
(BOURDIEU;

WACQUANT,

1992)

fundamentada

no

uso

de

conceitos

relacionais

(VANDENBERGHE, 1999; MARTIN, 2003). Trabalhos de diversas vertentes tericas e que possam
ser compatibilizados com esses princpios sero revisados, destacando-se os inscritos no campo da
sociologia econmica e do o institucionalismo na anlise organizacional.
Buscamos compreender o caso particular da indstria da reciclagem do PET no Brasil,
realizando, portanto, um estudo de caso (YIN, 2001). Esse mtodo de pesquisa se caracteriza por
preservar o carter unitrio do objeto estudado, reconhecendo que os conhecimentos gerados so
situacionais e limitados pelo seu contexto. adequado para capturar a complexidade dos fenmenos
sociais estudados e possibilitar uma anlise crtica do referencial terico adotado como ponto de
partida, contribuindo para a construo progressiva da teoria. A pesquisa teve, portanto, um carter
predominantemente qualitativo, adequado situao pesquisada e aos objetivos propostos, sobretudo,
porque possibilita a compreenso do fenmeno estudado a partir das diferentes perspectivas dos

20

envolvidos (GODOY, 1995). Devido nfase nos aspectos polticos e culturais, a pesquisa teve cunho
etnogrfico, buscando adentrar ao universo simblico dos atores.
O captulo 02 aborda os condicionantes do desenvolvimento da reciclagem no Brasil e sem
dvida a parte da investigao que se fundamenta mais fortemente na literatura. Ele traa um pano de
fundo para o resto do estudo, enfocando fatores que, em nossa viso, condicionam o surgimento da
reciclagem. Na primeira seo, tratamos do surgimento de um regime de justificao ambiental, o
que feito com base nas literaturas da histria, da sociologia ambiental, do institucionalismo na
anlise organizacional e da sociologia pragmtica da crtica. Os estudos revisados tm um carter
fortemente emprico e explicam o ambientalismo como um fenmeno histrico e cultural. A segunda
parte revisa a literatura sobre a estrutura social brasileira a fim de explicar o carter informal da
reciclagem no pas e a dependncia do trabalho precrio de uma multido de catadores. Aqui, nos
apoiamos na abordagem da sociologia crtica, sobretudo na viso de classes sociais desenvolvida por
Bourdieu. Beneficiamos-nos particularmente dos resultados dos estudos empricos realizados por Jess
Souza sobre a parte de baixo da sociedade brasileira (SOUZA, 2009, 2012).
A elaborao dos captulos 3 e 4 envolveu um investimento muito maior na pesquisa emprica
sobre diversos campos relevantes (indstria de bebidas, mercado de limpeza pblica e gesto de
resduos slidos, indstrias txtil, de tintas e resinas e de PET), sendo construdos por meio do
confronto constante dos dados de campo e constructos tericos. A pesquisa envolveu o levantamento
de dados histricos secundrios e primrios, que enfocaram a trajetria de indivduos, organizaes e
campos, de forma a compreender suas propriedades e sua constituio, em uma abordagem inspirada
na pesquisa prosoprogrfica (STONE, 2011; MONTEIRO, 2009; BULST, 2005.). A utilizao desse
mtodo atende proposio de Bourdieu (2001), segundo a qual preciso assumir a historicidade
constitutiva dos agentes e de seu espao de ao numa viso ampliada da racionalidade econmica

21

como o encontro de disposies socialmente construdas e as estruturas do campo para romper com o
paradigma dominante da teoria econmica.
Ao longo de toda a pesquisa foram analisados inmeros documentos, sites, relatrios,
pesquisas, leis, notcias da mdia, as bases de dados da Secretaria Nacional de Economia Solidria
(SENAES) e do Compromisso Empresarial para a Reciclagem (CEMPRE), dentre outras fontes de
dados e informaes. Buscamos proceder o levantamento dos dados de forma rigorosa, mas no rgida,
em um processo de pesquisa progressivo. A qualidade e a consistncia dos dados e informaes foram
asseguradas consultando fontes oficiais e triangulando e checando e informaes.
Foram ainda utilizados dados primrios levantados por meio de entrevistas semiestruturadas e
de observao participante em eventos dos setores. As entrevistas foram realizadas com base em
roteiro bsico, apresentado no Anexo I, fundamentado nos referenciais tericos e tambm em anlises
preliminares com base nos dados secundrios. Esse roteiro deu base para montar outros roteiros mais
especficos de acordo com os atores a serem entrevistados e as questes a eles concernentes. Foram
realizadas 23 entrevistas semiestruturadas, conforme apresentado no quadro abaixo. A observao
direta e participante ocorreu em 2 eventos: o I Seminrio Nacional Tributao Ambiental, realizado
em So Paulo, em maio de 2014; e a 14 Exposio Internacional de Fornecedores para Tintas,
realizada em outubro de 2015.
Diferentes estratgias foram utilizadas para analisar os dados longitudinais levantados. Como
mostra Langley (1999), dados processuais coletados em contextos reais possuem diversas
caractersticas que os tornam difceis de manipular e analisar. Eles lidam com tipos de dados diversos,
como sequncias de eventos, relaes dinmicas, pensamentos, sentimentos e interpretaes. Tambm
envolvem mltiplas unidades e nveis de anlise com fronteiras ambguas, que esto diretamente
relacionados a aspectos temporais. Dentre as diversas estratgias que podem ser utilizadas para lidar
com o desafio de analis-los e construir contribuies tericas neles fundamentadas, nosso
22

investimento principal foi a de construo de narrativas (LANGLEY, 1999). Consideramos essa

estratgia adequada em relao ao escopo do estudo, que envolve mltiplos campos, fronteiras
dinmicas e alto grau de ambiguidade. Quando relevante, utilizamos ainda estratgias de periodizao
e mapeamento visual (LANGLEY, 1999).
Atores
1

Quadro 1: Entrevistas realizadas.

Campo
Localizao

Global PET

2
3
4

Mundial PET
Nacional PET
FromPET
Fenix Gerenciamento de
5
Resduos
Cooperativa de Catadores Pr6
Recife
7 Brasil PET
Associao Brasileira da Cadeia
8 da Sustentabilidade Ambiental
do PET (ABREPET)
9 Ecofabril
10 Eco Sistema Reciclagem
11 BASF
12 Ferro Velho So Paulo
Prof. Dra. Maria Zanin (Numi
13
Ecosol UFSCar)
Prof. Dr. Bernardo Arantes do
14 Nascimento Teixeira (Numi
Ecosol e DeCiv UFSCar )
15 Ashland Polmeros do Brasil
16 ABRAFATI
17 Allnex
18 Reichhold
19

Dr. Jorge Fazenda (Consultor

ABRAFATI)

20 Ask Chemicals do Brasil

21 Ober Indstria e Comrcio
22 CPR PET
23 Unnafibras Txtil
Fonte: Elaborao prpria.

Indstria PET

So Carlos, SP

Pr-processamento
Pr-processamento
Indstria PET

So Carlos, SP
So Carlos, SP
Recife, PE

Data entrevista
13/02/2013
07/02/2014
12/03/2014
20/03/2014
18/03/2014

Comerciante sucata

Recife, PE

18/03/2014

Cooperativa

Recife, PE

19/03/2014

Pr-processamento

Rio de Janeiro, RJ

20/03/2014

Associao Indstria
PET

Rio de Janeiro, RJ

20/03/2014

Indstria Txtil
Pr-processamento
Indstria Tintas e
resinas
Comerciante sucata

Jundia, SP
Potirendaba, SP
So Bernardo do
Campo, SP
So Carlos, SP

08/04/2014
24/04/2014

Economia Solidria

So Carlos, SP

02/09/2015

So Carlos, SP

07/101/2015

Araariguama, SP

14/11/2015

So Paulo, SP

14/11/2015

Ponta Grossa, PR

14/11/2015

Mogi das Cruzes, SP

14/11/2015

So Paulo, SP

14/11/2015

Campinas, SP

14/11/2015

Nova Odessa, SP
Duque de Caxias, RJ
Santo Andr, SP

13/04/2016
18/04/2016
20/04/2016

Campo resduos
slidos e Economia
solidria
Indstria Tintas e
resinas
Associao Indstria
Tintas e resinas
Indstria Tintas e
resinas
Indstria Tintas e
resinas
Indstria Tintas e
resinas
Indstria Tintas e
resinas
Indstria Txtil
Indstria PET
Indstria txtil

06/06/2014
20/08/2015

23

Outra estratgia de anlise usada foi a iconografia. Foram, assim, analisadas imagens de
marcas, anncios, apresentaes, folders e outros materiais com base no mtodo etnogrfico,
buscando-se representar o universo simblico dos atores do mercado. A anlise dessas imagens
revelou padres estticos de atores de diferentes campos, que foram relacionados com suas posies e
com representaes morais e culturais marcantes de sua identidade.
Inicialmente, havamos planejado ainda utilizar a tcnica estatstica da anlise de
correspondncia mltipla (LE ROUX; ROUANET, 2010; LEBARON, 2009) na anlise nos dados
para representar a estrutura dos campos nos quais as principais empresas recicladoras de PET esto
inseridos (indstria de produo de fibras de polister, indstria do PET e indstria de produo de
resinas e tintas)3.Entretanto, devido a limitaes de tempo, isso no foi possvel, o que no afetou
substancialmente os resultados da pesquisa, como discutido no Captulo 5.
1.5.Ferramentas tericas
A construo da tese feita com base em um conjunto de ferramentas tericas sociolgicas
utilizadas como lentes ou, como um conjunto de disposies cientficas (um habitus sociolgico,
como denomina Pierre Bourdieu), que orientaram a conduo da pesquisa emprica, ajudando no
trabalho, por vezes exaustivo, de construo e anlise dos diversos mundos investigados e das relaes
entre eles. Nesse sentido, tomamos como referncia relacionismo metodolgico proposto por
Bourdieu (BOURDIEU; CHAMBOREDON; PASSERON, 2004; BOURDIEU; WACQUANT, 1992),
assumindo a primazia das relaes sobre as substncias e dos processos sobre os estados, de forma a
evitar os dualismos com base nos quais as categorias do senso comum nos fazem pensar4.
3

Esta tcnica estatstica serve para a produo da representao simultnea de categorias e propriedades dos atores. Sua
aplicao para a anlise de campos foi proposta por Bourdieu, que considerava que as causalidades sociais resultavam dos
efeitos globais de uma complexa estrutura de inter-relaes, que no podiam ser reduzidas a combinao dos mltiplos
efeitos puros das variveis independentes (LEBARON, 2009, p.12). Sua utilizao se daria com base na identificao dos
capitais de empresas chave (financeiros, culturais, sociais, simblicos, tecnolgicos, organizacionais, etc), de forma a
identificar a posio das diferentes organizaes do setor no campo.
4
Como mostra Martin (2003), essa abordagem assume a existncia de significativo inchao terica sociolgica
contempornea, que a torna anti-produtiva e excessivamente fragmentada. Prope-se que essas limitaes sejam superadas

24

Para levar a srio essa premissa, lanaremos mo de um conjunto de conceitos originrios no s

da abordagem de Bourdieu, mas tambm da de outros autores. Conceitos tericos so categorias de
apreenso do mundo social que moldam a maneira como definimos e analisamos nossos objetos de
pesquisa. A utilizao de teorias que buscam espelhar a realidade definindo e isolando seus elementos
sensveis comuns e os agregando em conceitos, acabam subsumindo uma multiplicidade de elementos
em categorias abstratas comuns, favorecendo a compreenso do mundo de forma substancial e
reificada (VANDENBERGUE, 2001)5. Para escapar dessa forma de teorizao, que tende a gerar
conceitos excessivamente abstratos e vazios, que contribuem para a reproduo de formas de violncia
simblica, utilizaremos um conjunto de conceitos generativos, que, ao serem inter-relacionados na
prtica de pesquisa, daro origem a uma representao construtiva e sinttica da realidade6. ,
portanto, a partir da articulao do conjunto de conceitos relativamente simples e frouxamente
definidos, apresentados a seguir na prtica de pesquisa emprica que esta tese foi construda.
O conceito de campo
Uma ferramenta chave para o desenvolvimento do trabalho o conceito de campo. Esse conceito
ser til para desagregar o conceito vazio de sociedade em um conjunto de esferas sociais
diferenciadas e relativamente autnomas, que apreendem a dinmica do mundo social moderno. Cada
campo uma esfera especfica e relativamente independente de socializao, com princpios de
funcionamento prprios e historicamente constitudos. Assim, foi necessrio construir cada um desses

com base na utilizao de conceitos bsicos dialeticamente relacionados que conformem um programa de pesquisa capaz
de produzir avanos no acmulo no conhecimento com base em alguns consensos mnimos. Em nossa viso, essa
perspectiva tambm se aplica aos estudos organizacionais, que assim como o espao mais amplo das cincias sociais conta
com subcampos importantes nos pesquisadores por vezes se concentram em produzir conhecimentos para fechar gaps
tericos muito restritos, o que, em nossa viso, tem pouca utilidade para o avano do conhecimento.
5
Como mostra Vandenbergue (2001) essa forma de teorizao decorre da teoria Aristotlica do conceito se baseia em uma
ontologia das formas substanciais, que assume que a ontologia precede a lgica. Ela acaba gerando conceitos
excessivamente gerais, que tendem a perder correspondncia com a realidade, tornando-se quase abstraes vazias.
6
Esse estilo de teorizao surgiu inicialmente nas cincias exatas modernas, consideradas ps-positivistas, sendo analisado
por Cassirer (2004). Diversos cientistas sociais buscaram adotar essa forma de teorizao nas cincias sociais, considerando
que ela ajudaria a evitar a construo de conceitos excessivamente gerais, que pressuponham em grande medida prpria
realidade que buscam desvendar (EMIRBAYER, 1997; VANDENBERGHE, 1999; MARTIN, 2003). Dentre eles,
destacamos Bourdieu, uma referncia importante para o desenvolvimento desta tese.

25

objetos por meio da pesquisa emprica, delimitar suas fronteiras e a identificar posies dos atores que
os compem.
As concepes de campo de autores especficos foram particularmente teis para a realizao do
trabalho. A primeira a apresentada e aplicada extensivamente por Pierre Bourdieu, que define
campos como espaos estruturados de posies (ou de postos) cujas propriedades dependem das
posies nesses espaos (BOURDIEU, 1990, p. 89)7. Bourdieu compreende os campos como espaos
sociais de conflito e competio nos quais agentes buscam preservar ou transformar suas fronteiras e
princpios de ordenamento. Em sua abordagem, as posies nos campos so definidas com base na
distribuio relativa dos diversos recursos controlados e reconhecidos como vlidos pelos agentes do
campo. Cada campo se caracteriza pelo prprio conjunto de capitais que nele operam, sendo que suas
fronteiras podem ser traadas com base na extenso dos efeitos desses recursos. Para a identificao
das posies objetivas, Bourdieu props a utilizao da tcnica estatstica da Anlise de
Correspondncia Mltipla, vista como particularmente adequada por pensar relacionalmente. Por
meio dela, possvel representar os efeitos globais da estrutura de capitais dos agentes, que no podem
ser reduzidas a combinao dos mltiplos efeitos puros das variveis independentes (LEBARON,
2009). Os atores do campo ainda contam com concepes de interesse socialmente construdas e
compartilhadas, com base nas quais eles se envolvem no jogo, o que Bourdieu denomina de illusio.
Outra concepo de campo que serviu de referncia para a realizao da pesquisa a proposta
por Fligstein e McAdam (2012), recentemente apresentada aps ter sido utilizada em diversos estudos
empricos. Ela se caracteriza por enfocar menos nos aspectos objetivveis do campo e mais nas
interpretaes dos autores sobre o campo. Os autores definem Campos de Ao Estratgica como
7

Filsofo de formao, Bourdieu se baseou nas contribuies de Cassirer (2004) a fim de propor seu arcabouo terico
para compreender as estruturas estruturantes do mundo social. Destacam-se tambm as influncias do racionalismo
aplicado de Gaston Bachelard, uma forma de combinar racionalismo e realismo a fim de superar o senso comum, e da
crtica do fundamento do conhecimento de Blaise Pascal, que faz com que sua abordagem seja marcada por fortes bases
empricas e histricas (BOURDIEU, 2001). Como mostra Vandenberghe (1999), dessas bases filosficas e da busca de
transpor o formato de conceitos relacionais das cincias naturais para as sociais de forma no positivista, que emerge uma
sntese original de clssicos da sociologia (Weber, Marx, Durkheim, Mauss, Elias, Mannheim, Goffman), da
fenomenologia (Husserl, Heidegger, Merleau-Ponty) e da filosofia lingustica (Wittgenstein, Austin).

26

arenas socialmente construdas nas quais atores com variados aportes de recursos buscam vantagens
(FLIGSTEIN; MCADAM, 2012, p.10, traduo nossa). Em sua viso, h trs aspectos fundamentais
nos campos que so socialmente construdos: (i) o sentido de pertencimento, mais baseado em
aspectos subjetivos do que em critrios objetivos; (ii) as fronteiras do campo, que mudam de acordo
com a definio da situao e das questes em disputa; (iii) e os entendimentos que do base para a
operao do campo, incluindo o entendimento compartilhado do que est em jogo no campo, de quem
so os atores incumbentes e desafiantes, de quais so as regras do campo e de como os atores em cada
posio devem agir.
Os autores propem ainda que a anlise dos campos envolve a identificao dos estados em que
eles se encontram, descrevendo trs configuraes ideais: os campos emergentes, estveis, e em crise.
Campos emergentes so espaos pouco institucionalizados em que os significados, identidades e
formas de organizao so fludos, encontrando-se em disputa. Lanando mo de conceitos da teoria
dos movimentos sociais, os autores propem que esses espaos sociais surgem por meio de processos
de mobilizao nos quais os atores desenvolvem novas linhas de ao, traando seus primeiros
contornos. Atores com maiores aportes de recursos tm maior influncia e tendem a enviesar as
estruturas do campo, sendo que quanto maior a desigualdade da distribuio dos recursos no momento
da formao, maior a tendncia de os campos serem organizados de forma hierrquica.
Um segundo estado destacado o de estabilidade. Aqui, os arranjos estabelecidos se
institucionalizam e passam a ser tomados como dados pelos atores. Isso no significa que os
desafiantes concordem com a lgica dos campos, mas eles geralmente adotam uma postura cautelosa,
aderindo mesmo que parcialmente s instituies. Apesar de os campos serem recorrentemente
reproduzidos, eles no so estticos e se caracterizam por uma dinmica constante de mudanas
incrementais.

27

Os campos no esto fadados a se reproduzir ou sofrer apenas mudanas incrementais, havendo

um terceiro estado descrito pelos autores: o de crise. A maioria das crises nos CAE decorrente de
choques exgenos que geram momentos de conteno e podem ou no conduzir a rupturas com as
estruturas prevalecentes. H ainda casos em que pequenas e constantes disputas internas acabam
conduzindo a mobilizaes sbitas visando alteraes no equilbrio das foras. Em geral, os
incumbentes adotam postura conservadora, buscando preservar seus privilgios. Os desafiantes, por
sua vez, agem conforme uma viso compartilhada de como o campo pode vir a ser organizado.
As formas de capital
A ideia de campo estritamente articulada com a de capital ou de recursos, conceitos chave
tanto na abordagem de Bourdieu quanto na dos Campos de Ao Estratgica. Na viso de Bourdieu, os
capitais so recursos reconhecidos como vlidos para as disputas no campo e que definem sua
estrutura. Eles so acumulados ao longo da trajetria dos agentes e tm a capacidade de produzir
lucros para os indivduos ou grupos que os detm, influenciando as chances de sucesso de suas
prticas (BOURDIEU, 1985). Tambm podem ser transmitidos como heranas entre diferentes
geraes de agentes, possibilitando a reproduo dos grupos sociais e das estruturas dos campos.
Diferentemente da viso dos economistas e do prprio Marx, entretanto, o capital econmico
apenas um dos tipos de recursos que estruturam os campos. Os capitais cultural, social, e simblico so
outros tipos bsicos de capitais identificados pelo autor (BOURDIEU, 1985). As diferentes espcies de
capitais so ativadas pelos agentes de forma combinada, sendo que suas posies dependem tanto do
capital total quanto da distribuio dos recursos especficos. As converses de capitais so partes das
estratgias de reproduo dos agentes no campo, mas geram riscos de perdas (BOURDIEU, 1985).
Agentes com altas dotaes de capital dominam o campo, possuindo maior poder sobre a definio das
crenas e regras que organizam o espao social e suas disputas (doxa), tendendo a agir de forma a

28

conservar seus privilgios (postura ortodoxa). Agentes com dotaes menores so desafiantes e
tendem a adotar estratgias de subverso da ordem estabelecida (heterodoxas).
A sociologia de Bourdieu distingue os recursos mais facilmente objetivveis, com base nos quais
a estrutura do campo pode ser mapeada, e o capital simblico, que traduz as estruturas objetivas para
o senso prtico dos atores. O capital econmico pode ser mensurado com base nas condies de
partida dos agentes, utilizando como medidas, por exemplo, a renda familiar e/ou profisso dos pais
no caso de um indivduo ou pelo capital, o faturamento e/ou o nmero de funcionrios inicial de uma
empresa, e de chegada, pela renda e/ou profisso atuais de um indivduo ou condies financeiras e
porte de uma empresa em um determinado momento de sua trajetria. De forma semelhante, o capital
cultural tambm pode ser medido pelo grau educacional formal de um indivduo e de seus pais ou pela
quantidade de profissionais tcnicos, de especialistas, de pessoas com ps-graduao e/ou de patentes
registradas por uma empresa em seu incio e no momento atual. Por fim, o capital social de um
indivduo pode ser mapeado por propriedades a participao em organizaes sociais (clubes, ONGs,
sociedades secretas, etc), em partidos polticos, em associaes e em outros grupos e/ou mesmo pelo
mapeamento das redes e conexes a que ele tinha ou tem acesso. De forma semelhante para o caso de
uma empresa ou de uma organizao, possvel mapear as conexes com governos, associaes
empresariais, partidos polticos e outras conexes pessoais ou institucionais que podem ser usadas
como recursos para a competio no mercado. A distribuio relativa desses recursos mensurveis
acumulados pelos agentes do campo, que pode ser mapeada com apoio da Anlise de
Correspondncia, se reflete, na prtica, em capitais simblicos, ou seja, em reputaes dos agentes,
que fazem com que eles tendam a reproduzir ou melhorar suas posies sociais na vida ou nos
mercados.
A abordagem dos Campos da Ao Estratgica bem menos estruturada na anlise dos recursos
e das posies objetivas dos atores no campo, enfatizando a interpretao dos atores sobre a estrutura
29

do campo e sem se preocupar com o mapeamento das posies relativas de forma estruturada e
sistemtica. Enfatiza-se, portanto, a anlise do que Bourdieu chama de capital simblico e os recursos
objetivos so considerados somente na medida em que so operados nas prticas pelos atores, no
desenvolvimento de suas estratgias para reproduzir ou melhorar suas posies.
importante notar que enquanto em Bourdieu os atores que concentram os recursos do campo
so denominados de dominantes, na abordagem dos Campos de Ao Estratgico eles so os
incumbentes. Essa diferena de categorizao reflete uma diferena de posicionamento dos autores
acerca do papel da crtica social em suas teorias. Enquanto Fligstein e McAdam (2012) adotam uma
postura mais pragmtica, no destacando o aspecto negativo da concentrao do poder, mas a forma
como ele incumbe os atores de responsabilidades pela organizao dos campos, Bourdieu adepto da
sociologia crtica, denunciando as formas de dominao no campo.
Habitus e habilidades sociais
Os campos so compostos por agentes que possuem uma srie de disposies que compem seus
habitus, ou seja, suas vises, valores e princpios prticos que regem a moral com base na qual agem
(ethos), pelas suas aptides corporais (hexis) ou pelos seus modos de pensar e interpretar a realidade
especfica (eidos). Essas disposies so incorporadas ao longo de sua trajetria, desde os processos de
socializao mais bsicos, que se do na famlia e na escola, relacionando-se s origens sociais e aos
diferentes espaos pelos quais transitou. com base nessas disposies que os agentes interpretam e
atuam nos campos, desenvolvendo estratgias para reproduzi-los e transform-los.
O conceito de habitus busca superar o dualismo entre agncia e estrutura, propondo que as
estruturas sociais esto dentro dos agentes, incorporadas na sua cognio e que elas no s restringem
a ao, mas tambm a possibilitam. Ele mantm uma relao dialtica com o campo, o que implica
assumir que se por um lado o campo gera efeitos com aos quais os agentes devem se adaptar, por
outro, os agentes que o configuram. O habitus no consiste em uma rplica de um nico campo, mas
30

fruto da influncia dos diversos espaos de socializao recorrentemente vivenciados pelo indivduo,
podendo gerar a reproduo ou a transformao se estiver mais ou menos alinhado com suas estruturas
(WACQUANT, 2007). Em campos estabilizados, com estruturas j bem estabelecidas, as posies
ocupadas tendem a comandar o espao de tomadas de posies. Caso contrrio, h um desajustamento
entre posies e disposies, que criam tendncias de transformao (hysteresis).
No que concerne s relaes entre os conceitos de habitus e capitais, Bourdieu verifica que os
diferentes tipos capitais podem ser mais ou menos incorporados pelos agentes. Essa incorporao
ocorre, em geral, por meio da herana desses recursos, que garante seu acesso precoce e possibilita que
eles sejam operados como disposies pelos agentes, de forma mais naturalizada.
Ainda que a noo de habitus possa ser utilizada para analisar a ao coletiva8, o conceito
focado na compreenso da ao individual interessada, enfatizando aspectos cognitivos. Buscando
avanar na compreenso da ao coletiva nos campos, Fligstein (2007) prope a articulao do
conceito de habilidades sociais, baseado no interacionismo simblico, como a microfundamentao de
sua abordagem. Revisando a literatura histrica e arqueolgica e ligando-as com as concepes
sociolgicas de autores clssicos como Weber, Durkheim e Mead, Fligstein e McAdam (2012)
propem que o fundamento da sociabilidade humana est relacionado atividade simblica
colaborativa associada ao advento da linguagem, da cultura e pela construo de identidades e
significados compartilhados. Essa habilidade que possibilita a cooperao entre os atores, conforme a
definio do conceito apresentada a seguir.
A habilidade social pode ser definida como a capacidade de induzir a cooperao nos
outros. Atores sociais hbeis se relacionam empaticamente com as situaes das
8

Neste caso, como sugerido por Fligstein e McAdam (2012, p. 218), poderamos pensar que os grupos possuem um
habitus, ou seja, possuem experincias coletivas comuns que constituem uma cultura organizacional, compreendendo uma
viso compartilhada de quem o grupo que tipos de prticas adotam. Os autores sugerem que nesse caso a abordagem
Bourdiesiana se aproximaria da abordagem evolucionria (NELSON; WINTER, 1982), que sugere que rotinas e
procedimentos operam como hbitos da organizao. Apesar de no serem conclusivos em relao a esse ponto, indicandoo em sua agenda proposta de pesquisa, os autores consideram que essa viso implicaria em ver aes em grupo como
resultados da operacionalizao de procedimentos padro, subestimando a importncia dos atores na criao de sentido
para a ao.

31

outras pessoas e, ao faz-lo, so capazes de fornecer a essas pessoas razes para

cooperar (MEAD, 1934; GOFFMAN, 1974, 1959). Atores sociais hbeis devem
compreender a percepo dos conjuntos de atores de seu grupo em relao s suas
mltiplas concepes de interesse e identidade, bem como a percepo dos atores dos
grupos externos. Eles utilizam essa compreenso em situaes especficas para
proporcionar uma interpretao da situao e determinar aes que estejam de acordo
com os interesses e as identidades existentes. (FLIGSTEIN, 2007, p. 67).

Essas habilidades so distribudas de forma mais ou menos homognea entre os atores do campo
e funcionam como um tipo especfico de recurso, que pode ou no ser potencializado pelo aporte de
outros capitais, e que distribudo de forma mais ou menos aleatria entre os integrantes dos campos.
Atores socialmente hbeis atuam nos campos e possuem uma ampla capacidade de mobilizao e
construo de coalizes por produzirem leituras compartilhadas sobre as situaes, potencializando a
ao coletiva.
Na viso de Fligstein e McAdam (2012), a abordagem bourdiesiana foi concebida para
compreenso de campos formados por indivduos e enfatiza demais a disputa, subestimando a
importncia da cooperao, como expe o trecho abaixo:
[...] os atores na teoria de Bourdieu so geralmente s responsveis por eles mesmos e
motivados pelo desejo de avanar em seus interesses dadas as restries da situao na
qual eles se encontram. Entretanto, algumas vezes os campos se tornam mais
centrados na ao coordenada, que requer que os atores no simplesmente foquem nas
suas posies do campo, mas que busquem cooperar com outros, o que requer que se
coloquem no lugar dos outros e moldem linhas de ao que apelem aos outros no
campo. Vemos essas dinmicas coletivas como complementares ao geralmente
individual, que foi o foco da preocupao de Bourdieu. (FLIGSTEIN; MCADAM,
2012, p. 25, traduo nossa).

32

A noo de habitus est intimamente ligada trajetria dos agentes e da incorporao de

disposies dos diversos espaos em que eles foram socializados e seu senso de posio, o que define
os limites e possibilidades da ao individual. Propondo a existncia de uma relao dialtica entre o
campo e as aes inconscientes do habitus que Bourdieu busca escapar do paradoxo da aoestrutura. J Fligstein e McAdam (2012), baseados no interacionismo simblico, reconhecem a
formao social das identidades e dos significados e o papel do poder em mold-los nos campos, mas
enfatizam construo de sentido para a ao coletiva por meio das interaes e dos enquadramentos
produzidos nas situaes, o que de certa forma justifica o fato de eles no inclurem em seu referencial
uma forma de historicizar os indivduos, como faz Bourdieu.
Na abordagem dos Campos de Ao Estratgica, as possibilidades de ao socialmente hbeis
no so ilimitadas, sendo moldadas pela situao do campo. Em campos estveis, as possibilidades de
ao so mais restritas, com as identidades atribudas aos atores e significados que organizam o
espao, impostas pelos incumbentes, tendendo a se manter estveis. Quando os campos se encontram
em estados emergentes ou so desestabilizados por crises, as identidades e significados entram em
disputada, favorecendo a ao socialmente hbil, com os diferentes atores utilizando seus recursos para
impor suas representaes como forma de organizao do espao.
A interconexo entre campos
Como mencionado, as abordagens sociolgicas que tomamos como referncias desagregam a
sociedade em um conjunto de esferas sociais relativamente autnomas. Em geral, as pesquisas
utilizando essas abordagens focam na compreenso de um campo, utilizando as ferramentas tericas
relacionais para construir e delimitar empiricamente o objeto de pesquisa. Dada a autonomia apenas
relativa dos campos, sempre necessrio mapear as foras externas atuantes, buscando compreender a
forma como ele influncia o objeto da anlise. Tambm comum que se delimite empiricamente

33

subcampos que compem um espao especfico e, nesse caso, a anlise fragmentada para se
compreender a dinmica de cada um dos espaos de forma relativamente independente.
A questo da interconexo entre campos considerada como uma questo relevante, mas
extremamente complexa, tendo sido poucas vezes abordada de forma sistemtica em estudos empricos
(FLIGSTEIN; MCADAM, 2012). Neste trabalho, buscamos contribuir para o avano na compreenso
das relaes entre campos, o que, envolve desafios operacionais significativos devido a demanda
exaustiva por dados de sobre a dinmica dos vrios espaos considerados. Para tanto, nos baseamos
nas diversas pistas tericas oferecidas pelas abordagens que tomamos como referncia.
Bourdieu sem dvida considerava em seus estudos a interconexo entre campos. Seu sua anlise
sobre a relao das escolas de elite francesa com o campo do poder (BOURDIEU, 1996) um dos que
aborda a questo de forma mais rigorosa, oferecendo elementos fundamentais para a pesquisa9.
Algumas

ideias

conceitos

bourdieusianos

so

particularmente

teis.

As

noes

de

autonomia/heteronomia, indicam a importncia de se compreender medida que os campos so

suscetveis a influncias externas. Por meio do conceito de campo do poder, definido como um metacampo, composto por agentes de vrios campos que disputam entre si a transformao ou a
conservao do valor relativo das diferentes espcies de capital e dividem o trabalho de dominao,
possvel direcionar nossa ateno para a importncia da relao entre os dominantes de cada espao
includo no escopo da anlise. Tambm fundamental considerar que cada campo possui sua prpria
illusio e que, por isso, a relao entre atores de diferentes espaos envolve sempre, em alguma medida,
conflitos de interesse, podendo haver graus diferenciados de convergncia. Por fim, outro conceito que
fundamental o de homologia entre campos, que indica a tendncia de existncia de afinidades entre
agentes ocupando posies semelhantes em campos distintos, apreendendo um aspecto importante e
que organiza a relao dentre agentes de diversos campos.
9

No livro, Bourdieu destaca a existncia de convergncias de interesses entre agentes dominantes do campo universitrio,
da economia (sobretudo de grandes empresas Francesas constitudas com a participao Estatal) e do Estado, que cooperam
tacitamente entre si para manter seu status e legitimidade.

34

A abordagem proposta por Fligstein e McAdam (2012) enfatiza e destaca a relevncia de se

compreender a relao entre campos, argumentando que na era moderna a proximidade entre espaos
sociais mais importante que a proximidade em termos de espao e tempo. Para os autores, os campos
so como bonecas russas, sendo compostos por mltiplos outros subespaos que os compem, que
podem manter relaes mais cooperativas ou hierrquicas entre si10. Propem ainda que todos os
campos esto sempre enraizados em mltiplos outros campos, podendo manter relaes hierrquicas,
que se estabelecem devido a relaes de dependncia entre os campos, ou interdependentes, havendo
neste caso relaes mais recprocas entre espaos. Os autores apontam ainda que as ligaes entre
campos so moldadas por diferentes fatores, como a dependncia de recursos (PFEFFER;
SALANCIK, 2003), interaes de benefcio mtuo e fluxos de informao e legitimidade. As
dependncias de recursos so particularmente destacadas, sendo que quanto maiores as dependncias
externas de um campo, maior a probabilidade de ele sofrer interferncias externas e choques
exgenos. Em linha com o argumento de Pfeffer e Salancik (2003), os autores propem que os atores
de um campo podem criar estratgias para interferir na dinmica dos outros espaos dos quais so
dependentes, buscando controlar o ambiente no qual esto inseridos.
Ambas as abordagens que tomamos como referncias conduzem nossa ateno para a
compreenso da relao dos campos analisados com o Estado. Compreendido em si mesmo como um
conjunto de campos burocratizados que detm o monoplio da violncia fsica e simblica, impondo
categorias e as formas de ao legtimas que organizam a vida social (BOURDIEU, 2012), o Estado
visto como um conjunto de campos capazes de influenciar decisivamente as outras esferas da vida
social. Evidentemente, os campos no Estatais tambm possuem formas de interferir na dinmica dos
campos Estatais o que, de forma geral, se ocorre por meio de aes estratgicas de Unidades Internas
de Governana (FLIGSTEIN; MCADAM, 2012).
10

Para os autores, os campos de ordem superior no necessariamente exercem domnio sobre os subcampos que o
compem, podendo haver situaes em que os subespaos controlam o todo. Um exemplo citado o das ligas esportivas
nos Estados Unidos, que so comumente dominadas pelos times mais fortes (FLIGSTEIN; MCADAM, 2012, p. 60).

35

Os campos e o espao social

Fundamental para a realizao do trabalho a compreenso das interconexes entre as estruturas
sociais mais amplas, ou seja, a organizao dos diversos grupos ou classes sociais que compem certa
sociedade, em nosso caso, a brasileira, e sua influncia sobre a organizao dos campos especficos em
que focamos a anlise. Como apontaremos detalhamos no captulo 2, estamos particularmente
interessados na forma como a estrutura social influencia a organizao de setores econmicos e as
trocas nos mercados.
Nossa referncia principal para esta tarefa a abordagem desenvolvida por Bourdieu para a
anlise dos grupos sociais, em que a ideia de campo utilizada para mapear os diversos segmentos ou
classes que configuram a estrutura social. Como discutiremos posteriormente, isso feito com base na
anlise da distribuio relativa no s no capital econmico, como nas abordagens tradicionais, mas se
considerando-se tambm parmetros de mensurao do capital cultural (BOURDIEU, 2011).
Atentaremos para a existncia de homologias estruturais entre o posicionamento dos atores nesse
espao social, que definiriam seu estilo e possibilidades de vida, e as posies ocupadas nos diversos
campos que esto no escopo de nossa anlise.
As formas legtimas de justificao, as crticas e a definio de acordos
Alm das abordagens apresentadas, incorporaremos em nossa anlise elementos da sociologia
pragmtica da crtica, mais especificamente, do seu modelo das Econmicas de Valor (BOLTANSKI;
THVENOT, 2006). Essa abordagem, desenvolvida em oposio sociologia crtica de Bourdieu,
mas que utilizaremos de forma a complement-la11, prope que a explicao sociolgica leve a srio
os atores, enfocando na compreenso das representaes por eles criadas em situaes prticas12, nas
interaes sociais, o que a aproxima da abordagem proposta por Fligstein e McAdam (2012). Deixa-se,
11

Como sugere Vandenbergue (2006), apesar de essas abordagens permenecerem separadas, nos parece completamente
possvel reconcili-las as abordagens, conforme o prprio Boltanski (2011) sugeriu recentemente. Isso tem sido feito no
Brasil nas pesquisas empricas desenvolvidas por Roberto Grn (ex.: GRN,1999;2003; 2011).
12
Esse pressuposto uma das bases da sociologia, sendo adotado por clssicos como Marx, Weber e Durkheim, que
consideram que as explicaes cientficas no decorrem da conscincia e das representaes criadas pelos prprios
indivduos (o senso comum), mas por razes mais profundas, capazes de explicar fatos empiricamente observados.

36

assim, de lado explicaes histricas13 para abordar o presente e abdica-se de uma viso de estrutura
que d base para a compreenso das prticas, expropriando os atores de suas propriedades reflexivas,
reservadas aos acadmicos.
Essa eliminao das estruturas materiais compensada pela introduo de estruturas ideais,
denominadas de regimes de justificao. Esses regimes, que se tornam salientes em situaes
contenciosas, mas no so desenvolvidos nessas, sendo ativados pelos atores para justificar
moralmente suas posies em termos do bem comum. Elas possibilitam ainda que as pessoas
conduzam suas vidas de forma relativamente coerente e justificvel.
Em A Justificao: Economias de Valor, Boltanski e Thvenot (2006) analisam essas operaes
de qualificao no mbito de interaes sociais reais, identificando seis modos de justificao
fundamentais na sociedade francesa capazes de enquadrar acordos e substituir argumentos em
situaes crticas. Os autores relacionam esses modos de justificao a influentes obras cannicas da
filosofia poltica, que oferecem expresses sistemticas das formas de bem comum constantemente
invocadas e cuja anlise til para desenvolver e elaborar a gramtica de cada um desses mundos de
acordo com seu modelo terico.
O primeiro mundo destacado o inspirado, descrito com base em A Cidade de Deus, de Santo
Agostinho, na qual o autor descreve como os homens devem transcender sua particularidade em sua
relao com o divino. Nessa construo, o bem comum s alcanado no reino do cu, o que demanda
que se abra mo do reconhecimento terreno. Apesar de no ser comum que as pessoas busquem a
santidade nos dias de hoje, esse estilo de pensamento invocado sempre que se atribui valor sem
demandar o reconhecimento e se importar com a opinio dos outros. Trata-se de um regime influente
no mundo artstico, que para manter sua criatividade e autenticidade, no guia sua produo pela busca
de estima e dinheiro. Lderes polticos tambm mobilizam essa lgica quando se engajam at o

13

A anlise desenvolvida por Boltanski com ve Chiapello em O Novo Esprito do Capitalismo pode ser vista como uma
resposta a crticas acerca da pouca importncia atribuda explicao histrica pelo modelo de economias de valor.

37

martrio em aes que no demandam suporte e nem compreenso dos grupos aos quais pertencem.
Ela tambm caracterstica das crianas e dos jovens. Nesse mundo os seres precisam estar preparados
para aceitar mudanas de estado, tratando-se de um regime pouco estvel e que conta com poucos
objetos para apoiar sua estabilizao.
No mundo domstico, que no se limita e no deve ser confundido com o da famlia, o valor
decorre da posio hierrquica em uma cadeia de dependncias interpessoais, qual a prpria
identidade das pessoas associada. Essa lgica apresentada por intermdio do texto de Jacques
Bossuet, um dos principais tericos do Absolutismo, que discorre sobre a delegao da autoridade
divina pessoa do prncipe e com a encarnao do Estado no prprio rei. Aqui, o valor das pessoas
proporcional sua responsabilidade perante os demais, sobretudo aos pequenos, e a subordinao
que conecta os seres. Os grandes, que so a encarnao da tradio, tm sua posio herdada de um
lder superior e devem renunciar busca do bem para si prprio para assumir o poder14, o que faz com
que eles se diferenciem dos tiranos. O exerccio do valor sujeito s dimenses do tempo e do espao,
estando esta poltica fracamente equipada com instrumentos de ao distncia, caractersticos do
mundo cvico, e com os objetos servindo mais para inscrever valor nas pessoas (ttulos, vestimentas,
marcas no corpo) do que para expressar valor em si mesmo, como no mundo industrial.
Na poltica da fama, caracterizada pela noo de honra presente em Leviat, de Hobbes, o
valor depende apenas da opinio dos outros, sendo construdo por meio de sinais que condensam e
exibem o poder pela estima das pessoas umas pelas outras. Reputao de uma pessoa refere-se
diretamente pessoa e seus atributos, definidos arbitrariamente como sinais do seu poder. Quanto mais
pessoas reconhecem algum, maior o seu poder e sua honra, independentemente da sua auto-estima.
Esta lgica potencialmente conflituosa com a inspirada, na qual somente o que interno conta. Ela
tambm diferente da lgica do mercado, apesar de frequentemente ser instrumentalizado por ela, que
14

interessante notar a semelhana dessa estrutura ideal com a ideia de incumbente, proposta por Fligstein e McAdam
(2012), que contrapem a ideia de ator dominante de Bourdieu, marcando o posicionamento mais pragmtico e menos
crtico dos autores estadunidenses.

38

 descrita adiante, j que na poltica da fama no h bens externos que podem governar a condio dos
desejos de acordo com sua condio de escassez.
Com base no Contrato Social de Rousseau, Boltanski e Thvenot (2006) elaboram a forma de
valor cvica, na qual a autoridade decorre da vontade humana de cidados que abrem mo de sua
individualidade e se distanciam dos seus interesses especficos em favor de benefcios para o coletivo.
Diferentemente da lgica domstica, aqui a soberania no est incorporada em um indivduo e as
relaes polticas legtimas no se do com base na interao direta entre pessoas, sendo mediadas por
uma totalidade de segundo nvel, em um contrato social associado a uma vontade geral, que pode ser
expressa pelo voto e totalmente oposta ao individualismo. Por um sacrifcio que feito pelo bem de
todos, que envolve o controle sobre os desejos e instintitos primrios, que se estabelece e justifica o
valor.
Na Teoria dos Sentimentos Morais de Adam Smith, que os autores encontram as bases para a
forma de justificao dos mercados. Pressupondo que as pessoas partem de um estado de desordem
primitiva, prope-se a possibilidade de um acordo geral no qual a soma dos confrontos interpessoais
transformada em um princpio de organizao social que pode gerar bem-estar generalizado,
garantindo uma sociedade pacfica. As pessoas so ligadas por relaes de mercados, nas quais
indivduos bem dispostos em relao aos outros, mas movidos por interesses prprios, realizam sua
propenso troca, competem e buscam acumular riquezas, a partir das quais seu valor estabelecido.
O sentimento de simpatia mtua quanto s dores compartilhadas entre os atores no mercado possibilita
a unio dos benefcios em competio. Essa moral embute uma crtica lgica domstica, sendo
associado como um mecanismo de libertao da cadeia de subordinao por meio da qual os seres so
conectados nessa ordem. Os laos de mercado envolvem a identificao de bens externos ao corpo
humano, cuja raridade influencia a distribuio e a posse seja uma forma de expresso. Em todos os

39

mercados, o desejo pelo lucro suficiente para criar um equilbrio entre compradores e vendedores,
com um grande nmero desses induzindo competio e reduzindo os preos.
Por ltimo, na poltica industrial, desenvolvida com base no trabalho de Saint Simon, parte-se
da distino entre o que real e o que no real. A realidade pode ser expressa a partir de
determinaes causais, o que torna possvel a observao cientfica da cincia positiva. Nessa viso, a
cincia autntica tem resultados que no dependem da nossa vontade, hbitos ou crenas, criticando a
filosofia, a meta-fsica e o direito como meias cincias. A sociedade descrita como uma mquina
ou um organismo organizado, cujas partes especficas exercem certas funes, formadas naturalmente,
de forma objetiva. A moralidade vista como um sistema de regras funcionais que asseguram relaes
harmoniosas e eficientes entre indivduos e sociedade. Aqui, o valor das pessoas decorre da
generalidade dos seus estados, sendo que os de nveis mais baixos so os com conhecimentos que se
aplicam somente a contextos domsticos, muito especficos. Nesses casos, comum que as formas de
justificao dos diversos mundos se sobreponham, criando situaes contenciosas. Essa confuso pode
ser esclarecida por meio de testes, que contribuem para a purificao das situaes e eliminam a
influncia de uma forma de valor sobre outras.
Quadro 2: Formas de justificao.

Forma de
avaliao
(Valor)
Formato das
informaes
relevantes
Relaes
elementares
Qualificao
humana

Inspirado

Domstico

Graa, no
conformidade,
criatividade
Emocional

Estima,
reputao

Paixo
Criatividade,
ingenuidade

Opinio
(Fama)
Renome

Cvico

Mercado

Industrial

Interesse
coletivo

Preo

Produtividade,
eficincia

Oral,
exemplar,
anedtico
Confiana

Semitica

Formal,
oficial

Monetria

Reconhecimento

Solidariedade

Troca

Autoridade

Celebridade

Igualdade

Desejo,
poder de
compra

Mensurao,
critrio,
estatstica
Ligaes
funcionais
Competncia
profissional,
especialidade

Fonte: Boltanski e Thvenot (1999).

40

O Quadro 2 apresenta uma sntese dessas seis moralidades apresentadas por Boltanski e
Thvenot (1999) quanto s formas de avaliao, ao formato das informaes relevantes, s relaes
elementares e qualificao humana.
Essas formas de justificao so princpios abstratos e a abordagem desenvolvida por Boltanski e
Thvenot (2006) avana para uma anlise de como eles so operados em situaes particulares. Como
as pessoas existem em vrios mundos, elas precisam ter um senso moral para se adaptarem s
diferentes circunstncias, estabelecendo associaes coerentes e lidando com restries relativas s
identidades e ordens especficas. Esse processo aprendido por meio da experincia de testes, que
podem envolver um s mundo, testando a coerncia com que se mobiliza uma determinada lgica, ou
entidades de vrios mundos.
Para analisar mais profundamente a operao e o convvio dessas formas de justificao e
entender como um universo compreendendo diferentes mundos pode ser reduzido a um mundo
singular, os autores revisaram manuais que se propem a ajudar as pessoas a se comportarem
adequadamente em determinadas situaes. Os manuais foram escolhidos, pois se referem aos
princpios de justia especficos aplicados ao contexto empresarial, estando, de certa forma,
conectados ao mundo industrial e permitindo uma anlise de como as diversas moralidades convivem
e disputam nesse espao.
Com base nessa anlise, os autores desenvolveram uma viso antropolgica da crtica, propondo
que as situaes de discrdia decorrem da capacidade das pessoas de transitarem por vrios mundos, o
que gera choques entre os diferentes regimes de justificao15. No Quadro 3, as diferentes formas de
crtica mapeadas pelos autores e decorrentes desses choques so sintetizadas. Duas formas de crtica
so identificadas. A primeira delas, menos radical, envolve denunciar a influncia de formas de valor
externas em um teste de realidade que visto como relevante para certo mundo, o que gera

15

Os autores propem que, diferentemente das pessoas, os objetos esto sempre associados a um mundo especfico, o que
os torna importantes na estabilizao das situaes.

41

injustias16. Aqui, o valor do teste questionado e o processo de deslocamento com a crtica

envolveria a criao de um teste mais puro. A segunda forma de crtica, mais radical, tem como alvo
no o teste, mas o prprio valor subjacente ao teste. Essa forma de crtica tende a ocorrer mediante
situaes ambguas, que envolvem a existncia de regimes de justificao e objetos de vrios mundos,
encorajando o confronto entre eles e entre os prprios testes que podem ser utilizados na situao17.
O encerramento dessas situaes de confronto demanda que se atinja consenso sobre um nico
teste a ser adotado. Alm das disputas em tornos dos testes envolvidos, outra forma de lidar com o
conflito por meio do estabelecimento de um compromisso entre dois mundos, com as pessoas
envolvidas cooperando para manter presentes elementos de dois mundos distintos, sem trazer tona os
princpios nos quais so baseados. Essas situaes so frgeis, tendendo a ser equilibradas por
intermdio de objetos ou instituies e estando sujeitas a crticas. O Quadro 4 resume elementos de
compromissos mapeados pelos autores entre as diferentes lgicas.
Uma ltima forma de encerrar os conflitos a de simplesmente deixar a disputa sem gerar um
acordo confirmado por um teste de realidade. Aqui, deixa-se de lado a busca por equivalncia e justia,
sendo essa a lgica na qual o perdo baseado. Essa sada requer uma participao ativa das pessoas
envolvidas e a capacidade de refletir sobre o que est dando errado, no sendo para os autores uma
simples forma de alienao. O desenvolvimento da abordagem da sociologia pragmtica da crtica por
Boltanski e Thvenot (2006) foi procedido de desenvolvimentos que discutem a emergncia recente de
novos regimes de justificao. Em O Novo Esprito do Capitalismo, Boltanski e Chiapello (2009)
propem o surgimento de um regime de justificao por projetos como resultado da incorporao
progressiva de crticas inspiradas ao capitalismo que tiveram seu pice nos anos 1960 e que
16

O exemplo apresentado em Boltanski e Thvenot (1999) para esse tipo de crtica o da realizao das provas escolares,
uma forma de teste planejada para medir as capacidades de um aluno com caractersticas industriais. As avaliaes podem
ser consideradas injustas quando algum denuncia que a origem da famlia do aluno (sua riqueza, status, expressa nas suas
roupas e maneiras) interfere na avaliao, com formas de justificao externas influenciando na realizao do teste.
17
Para ilustrar esse tipo de crtica, Boltanski e Thvenot (1999) exemplificam uma situao de um teste escolar realizado
no mesmo dia em que um protesto realizado por alunos do lado de fora da sala de aula. Em uma situao como essa, os
alunos podem permanecer para realizar a prova (priorizando o teste industrial) ou avaliar que o que realmente importa
naquele momento a solidariedade aos companheiros que esto protestando (priorizando o teste cvico).

42

demandavam mais autenticidade e liberdade. Na viso dos autores, essas crticas deram autonomia a
uma lgica com base na qual a representao sobre a vida social e econmica passou a ser de uma
multiplicidade de encontros e conexes temporrias e reativveis com grupos profissionalmente,
geograficamente e culturalmente diversos (BOLTANSKI; CHIAPELLO, 2009, p. 135). Nessa forma
de justia, o princpio de julgamento bsico o nvel de atividade e mobilidade dos seres,
representados pelos projetos nos quais participa e as redes que tece. Os projetos so aqui a
oportunidade e o pretexto para a conexo, ativando uma rede por um perodo no tempo que permanece
disponvel para os atores posteriormente, possibilitando a acumulao de conexes.
Outro desenvolvimento posterior ao desenvolvimento do modelo apresentado das Economias de
Valor tem a ver com a temtica central desta tese. Assim como Boltanski e Chiapello (2009), Lafaye e
Thvenot (1993) apresentam e testam a hiptese do surgimento, ao longo das ltimas dcadas, de um
regime de justificao ecolgico que estaria ganhando especificidade e autonomia. No prximo
captulo, discutimos como essa nova estrutura ideal influencia a emergncia das prticas de reciclagem
de PET.

43

Quadro 3: Crticas decorrentes dos choques entre os regimes de justificao.

Crtico\Criticado
Inspirado

Inspirado

Domstico

Carter espontneo dos

estados inspirados visto
como falta de controle,
compostura e de respeito s
hierarquias e costumes.

Fama

Inspirao criticada como

loucura, por ser associada a
uma opinio pessoal que
cega a opinio dos outros.

Transparncia
das
informaes que circulam
publicamente e opacidade
das que derivam de relaes
pessoais.

Cvico

Inspirao criticada pela

impulsividade
e
individualismo.

Mercado

Aes coordenadas pelo

mercado, apesar de movida
por paixes, dependem de
bens externos e requerem
certa distncia entre partes
envolvidas.
Distncia
emocional e autocontrole
para avaliar oportunidades e
fechar negcios.
Critica

constante
improvisao do mundo
inspirado,
que
gera
desperdcios.
Comportamento errtico dos
visionrios.

Mundo
cvico
busca
justamente
libertar
da
dependncia pessoal, do
autoritarismo, da corrupo,
das redes de influencia
pessoal entre pessoas que
deveriam estar conectadas
pelo bem pblico.
Tradies, preconceitos e
rotinas
atrapalham
o
aproveitamento
de
oportunidades de negcio.
Mercado liberdade das
dependncias individuais.
Valor no mercado no
depende da idade. Apego ao
lugar como provincianismo.
Particularismos do mundo
domstico tambm so
vistos como inefetivos. Vida
profissional separada da
privada. Incompetncia de
lderes
da
hierarquia
domstica.

Industrial

Domstico
Mestres so questionados,
ligaes pessoais deixadas
de lado. Crtica aos hbitos
domsticos.

Fama
Reconhecimento
externo
silencia a imaginao.

Cvico
Mundo cvico criticado nas
suas
formais
mais
instrumentalizadas, distanciado
das pessoas.

Mercado
Sujeio ao dinheiro silencia
inspirao.

Comportamento adequado
tem valor em si mesmo, no
devendo ser usado apenas
para
a
busca
de
reconhecimento externo, s
de aparncia.

Questiona-se a impessoalidade
do mundo cvico e invaso das
determinaes coletivas nas
relaes domsticas.

Nem
tudo
pode
ser
comprado. Bens simblicos
da famlia devem circular
como herana. Manuteno
do controle sobre negcios
locais herdados (empresas
familiares). Dinheiro deve
ser subordinado ao mrito.
Mercado criticado pelo
excesso de nfase na
tentativa de vender uma
informao.
Relaes
pblicas
diferente
de
propaganda.
Crtica do individualismo do
mercado. Servios pblicos
(direito) versus privados
(mercadoria), vontade dos
proprietrios versus vontade
do coletivo.

Opinio pblica expressa a

vontade geral ligada ao
coletivo e no aderncias
pessoais.
Crtica
da
propaganda poltica e das
campanhas excessivas.

Especulao do mundo da
fama tem efeitos ruins nos
negcios. Aparncias e
celebridades tem baixo
valor.

Justia tem custo e no deveria

existir, deixando que o prprio
mercado se organize. Atividade
legal atrapalha os mercados.

Ineficincia de procedimentos
administrativos, custo das
polticas
voltadas
ao
trabalhador.

Industrial
Rotinas,
mtodos
estruturados,
objetos
funcionais, autoridade e
competncia so acusados
de sacrificar criatividade.
Competncia das pessoas
com
experincia
em
oposio das portadoras de
diploma.
Geraes
e
confiana que devem dar
base para a eficincia
funcional.
O especialista como algum
exotrico, que guarda as
informaes para si mesmo.

Crtica burocratizao.
Treinamento no fazer as
pessoas,
reproduzir
informaes,
mas
enriquecer coletivamente.

Crtica rigidez das

ferramentas e mtodos
industriais.
Estruturas,
sistemas,
fluxos,
organizaes no devem
comandar o negcio, cujo
fim o lucro. Bons alunos
no ficam ricos.
Testes de mercado expe
tenso entre mundos, quando
hora de dar um preo e
fazer negcio justo. Crtica a
produtos de luxo inteis,
preos injustificados.
Falta de previsibilidade e o
carter
randmico
do
mercado.

Fonte: Elaborado pelos autores com base em Boltanski e Thvenot (2006).

44

Quadro 4: Compromissos entre os regimes de justificao.

Compromissos
Inspirado

Industrial
Compromisso da energia, que a
especificao da dignidade humana
no mundo industrial, com a paixo
inspirada resulta em capacidade de
criao.

Mercado
A criatividade no mercado. Ter lucros
procurando
oportunidades
e
introduzindo inovaes nos mercados.

Domstico

Organizao com um esprito, uma

reputao, e outras caractersticas
pessoais, ao invs de unidade
funcional.
Competncia
do
profissional, qualidade do tradicional,
responsabilidade da superviso e os
recursos
humanos
se
tornam
importantes.

Ligao entre coordenao pelo

mercado envolvendo reputao e
confiana
nos
negcios.
Personalizao da relao com
clientes, customizao de produtos e
servios.

Fama

Qualidade do produto no aspecto

inato, dependendo tambm do
julgamento
pelos
clientes.
Estabilizao e controle da fama por
mtodos de gerenciamento da
imagem. Instrumentos para medir
opinio e audincia.
Direitos dos trabalhadores com
expresso do compromisso. Mtodos
efetivos de mobilizao, o aumento
da eficincia de trabalhadores
motivados, trabalho em grupo,
certificao
da
competncia,
segurana no trabalho, eficincia no
setor pblico.
Necessidade das empresas de
conciliar ordem baseada em eficincia
com ordem do mercado. Produtos so
produtos pontos comuns de passagem
entre os dois mundos. Mtodos para
fazer
negcio,
aumentando
a
produtividade da fora de venda.

Compromisso est no corao do

marketing e das atividades de
divulgao. Imagem da marca
central aqui.

Cvico

Mercado

Cvico
Compromisso toma forma de revolta,
que inicialmente espontnea, mas
tende a ser canalizada e organizada
em momento posterior. Movimentos
traduzindo os sonhos dos coletivos,
resistindo burocratizao do aparato
Estatal. Criao coletiva.
Compromisso se expressa em
situaes em que boas maneiras para
lidar com representantes do Estado.
Humanizao do servio pblico e o
bom senso ao aplicar as regras
(aplicar regras sem destruir boas
relaes). Extenso dos direitos civis
para elementos domsticos (sexo,
gnero, famlia, idade e outras
condies).
Protestos como espetculos e
capacidade de mobilizao. Colocar a
fama a servio de uma causa.
Marketing poltico.

Fama
Compromisso do mundo inspirado
com o da fama se expressa nos
momentos de histeria de fs, no qual
as pessoas perdem a individualidade
da qual necessitam para dar e receber
crdito, se tornando um s com o ator
com os quais se identificam.
Interface entre arranjos destinados a
atrair ateno do pblico e os
destinados a desenvolver relaes
pessoais. Manuteno dos bons
contatos. Imagem positiva relacionada
confiana, reputao, considerao.

Domstico
Transmisso da inspirao demanda
compromisso com o domstico.
Ocorre na relao iniciadora entre
mestre e discpulo, um modo de
aprendizado no qual a f precede a
compreenso e reforada por ela.

No
foram
identificados
compromissos
nos
trabalhos
analisados.

Fonte: Elaborado pelos autores com base em Boltanski e Thvenot (2006).

45

CAPTULO 2 - CONDICIONANTES DA RECICLAGEM NO

BRASIL

46

2.1.Introduo
Neste captulo, discutimos alguns condicionantes considerados chave para a compreenso da
emergncia das prticas de reciclagem de PET no Brasil. Em linha com os referenciais tericos
adotados e buscando compreender os limites e possibilidades de sua articulao por meio de um estudo
emprico, consideramos tanto a dinmica ideal e moral, enfatizada pelo modelo das Economias de
Valor da Sociologia da Crtica, quanto a compreenso das formas de organizao do espao social
brasileiro abarcado pelas abordagens relacionais destacadas. A anlise macro situada produzida nesta
parte da tese ser analisada em relao aos mltiplos campos estudados nas partes subsequentes,
buscando compreender as conexes entre os diferentes nveis de anlise.
O foco inicial ser a caracterizao do que denominamos como ambientalismo e a reviso e
anlise de estudos empricos que abordem sua influncia na dinmica dos mercados. Diferentemente
de abordagens funcionalistas, que tendem, implcita ou explicitamente, a compreender a questo
ambiental como fixa, a-social e auto-evidente, buscamos compreend-la como uma construo social.
Enfocamos, mais especificamente, os aspectos morais, abordando-os pela tica da justificao e
levando em conta as representaes produzidas pelos atores nas situaes.
Em seguida, nos voltamos compreenso da influncia da estrutura social brasileira, sob a
configurao das prticas e dos setores relacionados reciclagem. Partimos da percepo de que as
desigualdades sociais impulsionam as prticas de reciclagem, fazendo com que elas surjam de forma
relativamente espontnea nos ltimos anos.
2.2.A construo social dos mercados verdes
Nesta parte do trabalho, buscamos compreender a ascenso do ambientalismo nas ltimas
dcadas como um fenmeno cultural e moral e a forma como ela influncia a dinmica dos campos
econmicos. Para tanto, revisamos as contribuies de autores da sociologia pragmtica da crtica que
analisam as justificaes verdes emergentes, buscando detalh-las e compreender em que medida
47

elas se constituem como um regime autnomo de justia. Em seguida, tratamos de estudos empricos
sobre os choques que esses regimes em configurao tm gerado nos mercados, desdobrando-se em
formas de crtica legtima que tm sido parcialmente incorporadas em suas dinmicas.
2.2.1. Uma justificao ecolgica?
Um condicionante fundamental para o desenvolvimento da reciclagem no Brasil, assim como no
resto do mundo a ascenso do que comumente se denomina como ambientalismo. Buscamos
compreender esse fenmeno cultural e moral com base na contribuio de autores da sociologia
pragmtica da crtica que tm explorado a hiptese de que ele representaria a configurao de um novo
regime de justificao, ainda em fase de constituio e de autonomizao, e que pode estar se
instituindo diante de nossos olhos.
Essa proposio foi primeiramente apresentada por Lafaye e Thvenot (1993), que analisaram
conflitos em torno da natureza na Frana, a fim compreender as formas de justificao envolvidas
nessas disputas, e expandido por Thvenot, Moody e Lafaye (2000), que compararam essas
controvrsias na Frana e nos Estados Unidos. Reconhecendo a crescente importncia dos valores e
das crticas ambientalistas, os autores guiaram-se por trs hipteses. Na primeira, a moral verde seria
uma extenso ou uma redefinio de regimes de justificao estabelecidos e identificados. Uma
segunda possibilidade seria a conformao de uma lgica autnoma, irredutvel aos outros mundos
estabelecidos. Por ltimo, o ambientalismo transformaria o prprio modelo de justificao preconizado
pelos autores.
Nesta parte da tese, apresentamos e discutimos as constataes empricas desses trabalhos,
buscando relacion-las com resultado de outras sociolgicas acerca do ambientalismo. Exploramos,
inicialmente, a hiptese do ambientalismo como uma variante das formas de justificao j
constitudas.

48

O ambientalismo incorporado em regimes de justificao estabelecidos

A questo ecolgica facilmente enquadrada como uma variante do regime domstico. Nesse
caso, o valor do meio ambiente confunde-se com o respeito e o apego ao lugar familiar e com o
cuidado com o passado, com os atributos ambientais constituindo-se como um dos componentes da
identidade local. A natureza vista como parte de um patrimnio local, de uma herena (heritage), que
deve ser preservada como forma de se defender a tradio de um territrio particular contra o carter
desterritorializado, geral, frio de um projeto tcnico, econmico ou mesmo cvico18. Aqui, a crtica
ambientalista serviria em grande medida para revigorar o regime domstico, enfraquecido pelo
desenvolvimento do esprito moderno (LATOUR, 1998).
O mundo inspirado tambm constantemente invocado, justificando-se a conservao
ambiental a partir de um modo de avaliao esttico, emotivo, passional, espiritual, cuja prova a
exposio de emoes, profisses de f e construo de ligaes valorizadas que precisam ser
associadas busca do bem comum. A questo ecolgica justificada a partir desse regime quando a
ligao emocional e at mesmo espiritual com a natureza destacada e quando a beleza e
singularidade das paisagens valorizada. O conceito de harmonia esttica, que no tolera presenas
estranhas, tem importncia nessas justificaes, conectando-se com o vocabulrio do equilbrio natural
(LAFAYE; THVENOT, 1993).
Para Boltanski e Chiapello (2009) esse regime de justificao que d base para a difuso do
ambientalismo moderno nas ltimas dcadas. Em O Novo Esprito do Capitalismo, os autores mostram
que a incorporao da crtica esttica ao capitalismo, que provocou seu deslocamento e a tendncia de
autonomizao do regime de justificao dos projetos19, esvaziou o regime de justificao inspirado,
que encontrou refgio na questo ambiental. Assim, a natureza passa a ser valorizada como o espao
18

Thvenot, Moody e Lafaye (2000) mostram que, no caso dos Estados Unidos, essas justificativas domsticas so
contaminadas com um senso de propriedade tpico do regime do mercado, estando associadas ao quintal, como nos
movimentos comumente denominados pelo acrnimo NIMBY, que significa Not in my backyard! (No no meu quintal!).
19
Em entrevistas recentes (ROSATTI; BONALDI; FERREIRA, 2014), Luc Boltanski aponta que o regime de justificao
por projetos foi esboado, mas no foi colocado em prtica, no chegando a se estabelecer.

49

do autntico, do original, que deve ser preservado como est, sendo ameaado de ser desnaturado, e
como reservatrio de diferenas estticas (paisagem) e orgnicas (diversidade biolgica) cuja
proliferao uma riqueza em si mesma (BOLTANSKI; CHIAPELLO, 2000, p. 450).
Para os autores, esse flego ao valor inspirado tem sido fonte de novas crticas ao regime do
mercado, que tem produzido novos deslocamentos. Apesar de a crtica ambiental ter gerado rpidas
transformaes nos mercados, com os atores econmicos buscando aproveitar as oportunidades abertas
pelas mudanas nas preferncias dos consumidores para introduzir produtos e vend-los por meios de
aes de marketing verde, os consumidores tm se tornado cada vez mais cticos em relao e esse
tipo de argumento. Assim, para os autores, a mercantilizao dos produtos verdes parece ser suficiente
para criar dvidas sobre os produtos ecolgicos, o que sugere o reestabelecimento da oposio entre o
ambientalismo e a sociedade de consumo.
Tambm tem sido constatado o surgimento de novas variveis de justificaes do mercado que
incorporam a questo ambiental. Quando avaliados a partir da lgica do mercado, aspectos ambientais
so classificados como bens e servios, tendo seu valor medido em termos monetrios. Isso acontece
tanto nos caso da concesso de multas por degradao ambiental, quanto nos casos da compra de
direitos de poluir, como em outros mecanismos de mercado para a gesto ambiental (MARTINS,
2008).
Destacamos o papel de vertentes da cincia econmica denominada de Economia Ambiental na
produo destas formas de justificao. Essa, que uma das diversas vertentes da economia que
propem formas de lidar com a questo ambiental, defende a tese da conservao do capital natural,
propondo que os bens e servios ambientais, comumente vistos como externalidades, sejam
valorados e regulados por meio de mecanismos de preos no mercado (MARQUES; COMUNE, 1997;
BATEMAN; AL, 2002)20. com base nessa abordagem, que demanda envolvimento do Estado para a

20

A Economia Ambiental contrape as vertentes mais neoclssicas mais ortodoxas, que defendem a tese da conservao do
capital total, de acordo com a qual no seria necessrio conservar os recursos ambientais, mas sim a capacidade de

50

construo de todo um arcabouo jurdico e institucional necessrio para a construo dos mercados,
que tm sido estruturados esquemas de direitos de poluir e mercados como o de carbono.
O regime cvico tambm oferece um importante aparato de justificao para o ambientalismo
nos casos analisados por Lafaye e Thvenot (1993) e Thvenot, Moody e Lafaye (2000). Os autores
enfatizam o rpido desenvolvimento de legislaes ambientais nos ltimos anos, o surgimento de
partidos, organizaes e movimentos sociais ambientalistas engajados nas causas ambientais como
sinais da importncia dessa forma de justia. Em geral, a incorporao da questo ambiental requer
uma adaptao do mundo cvico, demandando que o direito no s para as geraes atuais, mas
tambm para as geraes futuras sejam considerados. Latour (1998) aponta que no regime cvico a
ecologia encontra um enorme aliado na sua aspirao por globalidade, tornando-se capaz de
influenciar o arcabouo institucional que regula a vida social.
Questes ecolgicas assumem ainda um carter tcnico, relacionado ao regime de justificao
industrial. Assim, nas situaes crticas analisadas por Lafaye e Thvenot (1993), as preocupaes
ambientais eram tratadas como uma srie de restries levadas em conta na avaliao da viabilidade
dos projetos, de forma a torn-los sustentveis. De forma mais geral, quando avaliadas do ponto de
vista tcnico, as questes ecolgicas so incorporadas ao arcabouo tcnico, passando a ser
sistematicamente consideradas. nesse sentido, por exemplo, que vertentes como a da Economia
Ecolgica (CONSTANZA, 1989), a Economia do Estado Estacionrio (DALY, 1996) e da Ecologia
Industrial (GIANNETTI; ALMEIDA, 2006) so propostas para lidar com as questes ambientais no
meio econmico. Essa readequao do regime de justificao industrial o que parece justificar e dar
sentido s prticas de reciclagem, como argumentamos a seguir.

produzir. Sob este ponto de vista, no haveria problema degradar o ambiente. Essa abordagem baseia-se em um otimismo
tecnolgico, de acordo com o qual o crescimento econmico e o desenvolvimento tecnolgico seriam capazes de substituir
os bens e servios ambientais resolvendo os inconvenientes da degradao do ambiente. A degradao, entretanto, no
poderia se dar em uma velocidade superir gerao de novas tecnologias capazes de compens-las, o que justificaria
intervenes do Estado. Alm dessa vertente ultra-ortodoxa, a Economia Ambiental tambm diferente das vertentes da
Economia Ecolgica e da Economia do Estado Estacionrio, que como apontamos em seguida, so associadas a
justificativas de ordem industrial.

51

Autores da vertente institucionalista conhecida como viso da sociedade mundial (MEYER et

al., 1997; FRANK, 199; FRANK; HIRONAKA; SCHOFER, 2000) associa a ascenso do
ambientalismo justamente aos regimes de justificao industrial e cvico. Esses autores consideram
que os processos de racionalizao da sociedade consistem em um fundamento cultural sem a qual o
questo ambiental dificilmente ganharia a fora que tem hoje. Frank (1997) argumenta que a difuso
da questo ambiental foi catalisada pela reconstituio conceitual da entidade natureza,
privilegiando-se as concepes que enfatizam aspectos fsicos da questo ambiental e a linguagem
cientfica, culminando no predomnio da viso ecossistmica. Essa cultura racionalizada da qual, na
viso desses autores, o ambientalismo uma das expresses, uma forma poderosa de
homogeneizao cultural que d base para a criao de uma sociedade mundial. Como consequncia, o
ambientalismo tende a surgir e se difundir como um movimento predominantemente global,
desvinculado das fronteiras nacionais, que se impe, sobretudo, de cima para baixo ou de fora para
dentro para os pases.
Buscando sustentar esse argumento, Frank (1997) mostra a existncia de uma correlao
estatstica entre a difuso dessas concepes de natureza racionalizadas e o nmero de tratados
ambientais globais desenvolvidos ao longo do ltimo sculo a fim de demonstrar o efeito catalisador
da mudana de concepo de natureza. O autor verifica que as concepes subjacentes maioria dos
tratados internacionais tratam a natureza como um recurso e como ecossistema. Aponta ainda que
concepes espiritualizadas, que poderiam ser associadas s formas inspiradas de justificao, e que
privilegiavam aspectos mais localizados, associadas ao mundo domstico, permanecerem
marginalizadas, dando base para um nmero de tratados bastante insignificantes.
Na mesma linha, Meyer et al (1997) apontam que um regime ambiental internacional se
estabelece na segunda metade do sculo XX. Por trs desse processo, argumentam os autores, esto
duas foras maiores: a expanso das interpretaes cientficas sobre o ambiente, que estruturam

52

crescentemente a percepo de problemas ecolgicos, e a ascenso de arenas associativas

internacionais com uma agenda suficientemente aberta para preocupaes amplas, sobretudo no
sistema das Naes Unidas. Os autores apontam que as aes coletivas desenvolvidas na sociedade
mundial em torno do ambiente, ao invs de ser coordenadas por um ator central (o Estado), foram
facilitadas pela existncia de uma cultura racionalista comum. A operao dessa cultura universalista
facilitada com a formao de estruturas organizacionais ambientais multilaterais, que contribuem para
legitimar tratados e associaes para lidar com questes ecolgicas que surgem e so codificadas no
discurso mundial antes de se tornarem questes locais e nacionais na maioria dos Estados-nao.
Para Frank, Hironaka e Schofer (2000), na esfera ambiental, o envolvimento dos Estados
nacionais decorre de um engajamento mundial em torno de questes que transpassam fronteiras
nacionais. Reunindo dados sobre as atividades ambientais nacionais ao longo do sculo XX nos
Estados Unidos, os autores mostram que nas primeiras dcadas do perodo ocorre a criao das
primeiras unidades de conservao, buscando proteger paisagens locais, e das primeiras organizaes
no governamentais internacionais. Por volta dos anos 1950, os Estados Nacionais comeam a se
associar em organizaes internacionais e, a partir dos 1970 h uma exploso no nmero de
ministrios do meio ambiente nacionais e aprovao de legislaes de leis de licenciamento ambiental.
A abordagem institucionalista da sociedade mundial sobre a ascenso do ambientalismo
criticada em relao a alguns pontos que consideramos pertinentes. Com base em Yearly (1996),
possvel contrapor a noo subjacente a esta abordagem de existncia de um carter intrinsecamente
global no ambientalismo. Ao invs de pensar na internacionalizao como consequncia de uma
concepo racionalizada desterritorializada, o autor prope que essa globalizao fruto da ao
estratgica de cientistas e movimentos sociais, que buscavam tornar o ambientalismo mais
convincente. Buttel (2000) tambm aponta que essa abordagem ignora a literatura sobre antecedentes
domsticos das polticas nacionais e internacionais, deixando de analisar, por exemplo, como a ao de

53

organizaes dos movimentos ambientalistas nacionais pressionaram os Estados a assumir a

responsabilidade pela proteo ambiental.
Buttel (2000) tambm tece crticas sobre como a abordagem proposta por esses
institucionalistas que, em sua viso, acabam subestimando a importncia dos conflitos nos processos
de institucionalizao do ambientalismo, o que parece ser resultado da priorizao da compreenso do
foco dos estudos na compreenso de associaes estatsticas ao invs da anlise mais situada dos
processos envolvidos. O autor considera que essa abordagem superestima a consistncia cultural em
torno da questo ambiental e da prpria heterogeneidade da racionalidade ocidental. Como resultado, a
importncia das vises menos racionalizadas do ambientalismo e da pluralidade de olhares tcnicos
acaba sendo subestimada. Alm disso, os processos de transmisso da racionalidade ambiental da
sociedade mundial para as naes tambm apresentado como isento de conflitos, o que
inconsistente com as controvrsias verificadas, sobretudo as existentes entre pases desenvolvidos e
em desenvolvimento em torno de um conjunto de questes regulatrias. Contribui-se, ainda, para
desvelar o fato de que diversas medidas ambientais acabam sendo impostas aos pases em
desenvolvimento, o que por vezes se d por meio de condicionantes de emprstimos de instituies
financeiras como o Banco Mundial.
Isso nos leva ao ltimo regime de justificao com base no qual as questes ecolgicas podem
ser justificadas: o da fama. Em certas circunstncias, o ambiental vinculado ao que famoso,
reconhecido publicamente e capaz sensibilizar a opinio pblica. com base nessa forma de
justificao que os movimentos ambientalistas se engajam em campanhas de divulgao de questes,
buscando influenciar a opinio de grande contingente de pessoas, que, em geral, podem no conhecem
profundamente o caso (THVENOT; MOODY; LAFAYE, 2000). Os contedos so frequentemente
veiculados por diversas mdias e podem mobilizar personalidades famosas, de forma a ampliar o

54

impacto das aes empreendidas. Assim, o valor atribudo para as questes ecolgicas com base na
sua visibilidade, celebridade.
comum que o regime de justificao do reconhecimento pblico seja compromissado com o
regime tcnico. Como aponta Hannigan (2006), ainda que a cincia contribua para conferir
legitimidade s questes ambientais, mesmo as questes mais bem fundamentadas do ponto de vista
tcnico esto sujeitas a controvrsias. Assim, as anlises tcnicas da questo ambiental quase nunca
so uma fonte de verdades absolutas e a capacidade de difuso dessas representaes depende de
processos polticos, de formao da opinio pblica por meio da construo de apelos. Ento, as
organizaes precisam ter habilidades para construir um discurso que tenha aderncia com as vises
dominantes e facilite a compreenso de problemas bastante complexos21.
Obras com forte fundamento tcnico, mas que construram apelos para a opinio pblica foram
centrais no desenvolvimento do movimento ambientalista moderno ao longo do sculo XX. Nos
Estados Unidos, por exemplo, livros como Deserts on March de Paul Sears (SEARS, 1935); A Sand
County Almanac, de Aldo Leopold, publicado pela primeira vez 1949 (LEOPOLD, 1989); Silent
Spring, de Rachel Carlson, publicado em 1962 (CARSON, 2002); e The Limits of Growth
(MEADOWS et al., 1972), tornaram-se muito reconhecidos, contribuindo para mobilizar importantes
movimentos.
A complexidade das questes ecolgicas muito comumente no possibilita que os cientistas
tirem concluses definitivas, o que faz com que elas sejam frequentemente avaliadas em termos de
uma lgica de riscos (HANNIGAN, 2006). A avaliao dos riscos pela opinio pblica, entretanto,
tende a ser fortemente influenciada pela cultura e pelas posies polticas dos atores, refletindo
julgamentos morais sobre as formas mais adequadas de organizar a sociedade (DOUGLAS;

21

A evocao do buraco na camada de oznio, por exemplo, foi uma forma bem sucedida de os ambientalistas chamarem
a ateno para um problema ambiental complexo e de grande escala.

55

WILDAVSKY, 1983). Assim, comum que os ambientalistas, sobretudo os mais tcnicos, tendam a
defender posturas precaucionrias frente aos riscos ambientais.
Formas de justificao ecolgicas
Apesar de a questo ecolgica ser frequentemente incorporada em outras formas de avaliao,
ela tambm se manifesta em formatos que irredutveis a elas. Essa constatao sugere a conformao
de um novo regime de justificao verde, que ganha fora e se difunde com a ascenso dos
movimentos ambientalistas a partir da segunda metade do sculo XX. Nesse caso, as justificaes
ambientais, podem ser apresentadas de forma isolada ou associadas com outras formas de justificao.
Nessa forma de justia o valor das pessoas, aes ou objetos medido com base na sua
contribuio e sua harmonia com a natureza. Caractersticas como a limpeza, associada a no poluio,
a reciclabilidade, a renovabilidade e a sustentabilidade so, assim, altamente valorizadas por sua
contribuio para a construo do bem comum. Como apontam Thvenot, Moody e Lafaye (2000),
argumentos estritamente ambientais propem no s formas de interao harmnicas dos humanos
com o mundo natural, mas tambm uma extenso temporal do princpio de humanidade, atribuindo
garantias para geraes futuras.
O modelo proposto por Boltanski e Thvenot (2006) pressupe que os regimes de justificao
devem atender a alguns axiomas para poderem ser reconhecidos como legtimos. Em primeiro lugar,
est a adeso ao princpio da humanidade comum, de acordo com o qual os seres envolvidos se
reconhecem mutuamente e se relacionam sistematicamente, assumindo-se uma distino entre
humanos e no humanos e que somente os humanos so considerados nos regimes de justificao. Um
segundo axioma o princpio da dissimilaridade, de acordo com o qual os membros podem assumir
diversas posies sociais. Essas posies podem ser formalmente galgadas por qualquer pessoa,
havendo um pressuposto de dignidade comum. As diferenas nas posies sociais do base para o
estabelecimento de uma ordem de grandeza e o acesso s posies mais altas demanda sacrifcios

56

(frmula de investimento). Assume-se, ainda, que a atribuio de uma posio de grandeza a um ser
estabelece um bem comum superior para todos os membros e no somente para a satisfao pessoal do
prprio ser.
Quadro 5: Resumo esquemtico das ordens de valor com incorporao tentativa do regime verde.
Mercado

Industrial

Cvico

Domstico

Opinio

Verde

Renome, fama

Amigvel
ambientalmente

Paixo,
entusiasmo

Popularidade,
audincia,
reconhecimento

Sustentabilidade,
renovabilidade

Oral,
exemplar,
pessoal,
garantia

Envolvimento
emocional,
expresso

Semitica

Ecolgica,
ecossistmica

Regras e
regulaes,
direitos
fundamentais,
polticas de
bem estar

Patrimnio,
localizao,
herana

Corpo ou item
com
investimento
emocional, o
sublime

Signo, mdia

Ambiente puro,
selvagem,
saudvel, habitat
natural

Cidados,
Sindicalistas

Autoridade

Ser criativo

Celebridade

Ambientalista

Longo prazo,
futuro
planejado

Perene

Passado
costumeiro

Momento
escatolgico,
revolucionrio,
visionrio

Em voga, de
marca

Geraes futuras

Espao
cartesiano

Desanexao

Local,
prximo

Presena

Rede de
comunicao

Ecossistema
planetrio

Modo de
avaliao
(valor)

Preo, custo

Eficincia
tcnica

Bem estar
coletivo

Estima,
reputao

Teste

Competitividade
no mercado

Competncia,
confiabilidade,
planejamento

Igualdade,
solidariedade

Confiana

Formas de
provas
relevantes

Monetria

Mensurvel:
critrios,
estatsticas

Formal,
oficial

Objetos
qualificados

Bens e servios
circulando
livremente nos
mercados

Infraestrutura,
projetos,
objetos
tcnicos,
mtodo, plano

Seres
humanos
qualificados

Cliente,
consumidor,
comerciante,
vendedor

Engenheiro,
profissional,
especialista

Formao
do tempo

Curto prazo,
flexibilidade

Formao
do espao

Globalizao

Inspirado
Graa,
singularidade,
criatividade

Fonte: Thvenot; Moody; Lafaye (2000).

Com base nos conflitos analisados, Lafaye e Thvenot (1993) e Thvenot, Moody e Lafaye
(2000) apontam, ainda que de forma inconclusiva, para a viabilidade da hiptese desse novo regime de
justificao. Os autores analisam como a questo ecolgica d base para a criao de crticas
direcionadas aos outros regimes de justificao e sua tentativa de reduzi-la a eles mesmos. A tentativa
de justificar a questo ecolgica a partir do mundo da fama vista como uma forma de ecologia de
aparncias, que no resulta em prticas concretas; a de enquadr-la com base nos princpios de
julgamento do mercado denunciada de autointeressada, visando apenas a ganhos econmicos; a
tentativa de reduo ao mundo industrial tambm rejeitada, medida que a questo ecolgica d base
para a configurao de crticas a ideias como as de progresso e modernizao, denunciando o regime

57

tecnocrtico; e, por fim, a de resolv-la de acordo com os princpios cvicos vista como impotente e
insuficiente para resolver a questo ambiental, com a linguagem regulatria sendo considerada incapaz
de abarcar sua complexidade e dinmica.
Olhando para a questo ambiental como uma lgica autnoma, possvel ainda verificar os
compromissos que ela estabelece nas prticas concretas. Os autores que buscam avanar na
compreenso desse regime de justificao em configurao consideram que a sustentabilidade seria
uma forma de teste tpica deste regime. Entretanto, tambm possvel olhar para a palavra como um
objeto polissmico, que viabiliza a construo de um compromisso entre o mundo verde com outros
mundos.
Esse termo, cunhado em 1987 no relatrio Nosso Futuro Comum, que teve sua elaborao
coordenada pela Norueguesa Gro Brundtland (BRUNDTLAND, 1987), surgiu no contexto de
negociaes em organizaes multilaterais marcadas pela diviso entre as vises e interesses dos
pases considerados desenvolvidos e os em desenvolvimento. De uma forma geral, os primeiros
buscavam inserir mais decisivamente a agenda ambiental, enquanto os ltimos a viam como fontes de
ameaas para o seu crescimento, desenvolvimento e para a manuteno da sua autonomia e soberania,
tendendo a apresentar seus problemas ambientais como resultado de sua pobreza22 (IVANOVA, 2007;
2010). Uma anlise do trabalho de Ivanova (2007) evidencia como o estabelecimento da agenda no
mbito internacional demandou o estabelecimento de compromissos entre os regimes cvico, do
mercado e de um regime mais especificamente ambiental. Nesse sentido, termos como
sustentabilidade

desenvolvimento

sustentvel

serviriam

de

fundamento

para

esses

22

Ivanova (2007) cita a declarao Bernardo de Azevedo Brito, um delegado brasileiro, na Assemblia Geral de ONU de
1972, em que diz: no acredito que ns estamos preparados para nos tornar os novos Robinson Crosus... Cada pas deve
ser livre para desenvolver seus prprios planos de desenvolvimento, para explorar seus prprios recursos e desenvolver
seus prprios padres ambientais (Ivanova, 2007, p. 342, traduo livre).

58

compromissos, estabelecendo um acordo mnimo que cria bases ambguas com base nas quais se pode
avanar em situaes especficas23.
Um dos desafios para a autonomizao desse regime de justificao a dificuldade de se
estabelecer um princpio de equivalncia que alicerce testes sobre o valor dos seres. necessrio ter-se
formas precisas de definir limiares entre o que limpo e o que poludo, que dem sustentao para a
capacidade crtica e vincule avaliaes situadas a um princpio geral operatrio. Na viso do Lafaye e
Thvenot (1993), somente assim as pessoas podero ter um pressuposto inequvoco para agir com
prudncia ecolgica.
Godard (1998) realizou uma anlise pormenorizada de como o regime de justificao verde
satisfaz os axiomas do modelo proposto por Boltanski e Thvenot (2006). O autor aponta que pelo
menos quatro requisitos do modelo poderiam ser atendidos por um suposto regime de justificao que
denomina de sustentvel. So eles a dissimilaridade, a ordem de grandeza, e a humanidade e
dignidade comuns. Em primeiro lugar, possvel imaginar formas claras de classificar projetos, aes,
pases, empresas, comportamentos e situaes quanto a sua sustentabilidade (dissimilaridade e ordem
de grandeza). Os seres no topo do ordenamento sustentvel deveriam ainda produzir um bem superior
comum, compartilhado por toda a humanidade e suas geraes, tornando-se referncia para as pessoas
pior classificadas, e assegurando a dignidade da gerao presente em relao s geraes futuras. O
sacrifcio envolvido na melhoria de posies no ordenamento sustentvel est relacionado, sobretudo,

23

A anlise do trabalho de Ivanova (2007) demonstra um enorme potencial de associao da capacidade de construo de
acordos entre regimes de justificao e noo de habilidades sociais proposta por Fligstein (2007). O Secretrio Geral da
Conferncia, o canadense Maurice Strong, era um hbil empresrio do setor de petrleo com grande interesse por relaes
internacionais, que foi capaz de mobilizar atores poderosos de todo o mundo e envolv-los na construo da agenda do
encontro. Strong tambm mobilizou um conjunto de economistas e especialistas, que produziram o primeiro relatrio sobre
o estado do meio ambiente em que argumentavam que ambiente e desenvolvimento no eram incompatveis e que o
primeiro devia ser visto como parte do processo de desenvolvimento, que pode ser compreendido como smbolo dos
esforos de mobilizar os pases mais pobres. Ivanova (2007) aponta que a desistncia desses pases de boicotar a
conferncia e a organizao se deu tambm por medo de cortes de auxlio para o desenvolvimento, oferecidos por
organizao como Banco Mundial e que passaram a inserir condicionantes ambientais realizao de emprstimos, alm
de uma preocupao genuna desses governos com a questo ambiental.

59

aos custos econmicos e s restries para o desenvolvimento tecnolgico impostas pelas polticas de
sustentabilidade.
Por outro lado, o autor aponta para problemas que um suposto regime de valor ecolgico pode
enfrentar para atender aos pressupostos da humanidade e dignidade comuns. Com relao ao primeiro,
o problema principal que nas abordagens biocntricas da sustentabilidade, que colocam o ser humano
como parte da natureza, a questo dos direitos e obrigaes precisariam ser expandidas para alm da
esfera humana a fim de que a humanidade comum fosse definida consistentemente, o que um
problema, demandando um rompimento com o status diferenciado dos humanos. Por outro lado, nas
abordagens antropocntricas, o problema que o regime de justificao sustentvel precisaria prover
uma representao satisfatria e coerente do futuro, de forma a se captar a humanidade compartilhada
entre geraes atuais e futuras, que no tm como definir um bem comum24. Outro problema que
tanto os no humanos quanto as geraes futuras tambm so incapazes de acessar os diferentes
estados sociais aos quais o axioma da dignidade comum se refere, o que tambm gera problemas para
o estabelecimento de uma justificao verde.
Quadro 6: Compatibilizao do regime de justificao verde com os axiomas do modelo das Economias de
Valor.
Axiomas
Humanidade
comum
Dissimilaridade
Dignidade comum
Ordem de
Grandeza
Sacrifcios
Bem superior
comum

Limites e possibilidades para atendimento dos axiomas em um regime de justificao

sustentvel
Problemtico, visto que tanto no humanos quanto geraes futuras no atendem ao princpio de
humanidade comum.
Atendido, visto que projetos, aes, pases, empresas, comportamentos, situaes podem ser
classificados como mais ou menos sustentveis.
Problemtico, visto que tanto no humanos quanto geraes futuras so incapazes de ascender aos
mesmos estados que humanos das geraes atuais.
Atendido, visto que possvel chegar a formas claras de classificar projetos, aes, pases, empresas,
comportamentos e situaes em termos de sua sustentabilidade.
Custos econmicos e restries para o desenvolvimento tecnolgico impostas pelas polticas de
sustentabilidade.
Bem superiores produzem bem superior comum, que no serve apenas para seu prprio interesse,
mais para um bem comum maior das geraes atuais e futuras.

Fonte: Elaborado pelo autor com base em Godard (1998).

24

Latour (1998) aponta que a impossibilidade de contato com as geraes futuras no seria um empecilho para o
estabelecimento de acordo sobre o bem comum, sugerindo que esse acordo poderia ocorrer ainda que de maneira unilateral.

60

Godard (1998) concluiu que o caminho para o estabelecimento de um regime de justificao

sustentvel ainda precisa ser pavimentado, resolvendo-se essas contradies para que o princpio se
torne capaz de ordenar as situaes de forma coerente. Assim, mais adequado enxergar as situaes
envolvendo a sustentabilidade como construes compsitas, abrangendo o compromisso entre outras
formas de justificao que no podem ser totalmente esclarecidos e validados.
A questo ambiental e o rompimento com o modelo terico das justificaes
Lafaye e Thvenot (1993) lidam com sua terceira hiptese, de acordo com a qual os
argumentos ecolgicos rompem com seu modelo de justificaes, apontando algumas evidencias
dispersas. Uma primeira possibilidade, tambm destacada por Godard (1998), a transformao do
principio da humanidade comum, que poderia ser estendido a geraes futuras e elementos naturais
(fauna, flora e elementos abiticos). Os autores reconhecem que essa extenso envolve dificuldades
uma vez que as geraes futuras deveriam ser concebidas no s como entes abstratos, devendo contar
com uma capacidade efetiva de representao crtica (LATOUR, 1998; GODARD, 1998). J a
incluso dos entes naturais como base do princpio de julgamento implicaria no reconhecimento dos
seus direitos e na institucionalizao de uma tica ambiental mais geral, que reconhea a
individualidade dos seres naturais, desagregando-os25.
Os autores ainda reconhecem que a reviso do modelo de bem comum pode se dar com base
em outros desenvolvimentos cientficos recentes que buscam a reconciliao entre cincias humanas e
naturais. Destacam-se a ciberntica e da biologia evolutiva, que propem a integrao entre humanos e
no humanos com base na ideia de sistemas, abarcando as interdependncias entre as naturezas
variadas dos seres. O outro enfatiza a conservao da diversidade, destacando a integrao orgnica
entre os diversos seres com base na referncia a um nvel global que resume um estado de bem comum
superior. Lafaye e Thvenot (1993) apontam, entretanto, que essas representaes sistmicas no
25

Os autores argumentam que essa proposio consistente com a crescente fora dos movimentos dos direitos dos
animais (BUSCH, 2011).

61

cumprem os mesmos requisitos da dinmica das ordens crticas e da magnitude dos seus testes, sendo
orientadas a especialistas que podem construir e manipular sua representao para estabelecer medidas
de avaliao, o que gera um vis poltico.
Debatendo com os autores da sociologia pragmtica da crtica, Latour (1998) aponta que a
constituio de um regime de justificao ecolgico, que preserve a autenticidade da crtica
ecolgica, depende de uma alterao no axioma da humanidade comum. Para ele, deve-se abandonar a
ideia de que os humanos so medida bsica de todas as coisas26, o que implica em um rompimento a
viso antropocntrica que separa cultura e natureza, um dos cnones da cultura moderna (LATOUR,
1994)27. Latour (1998) aponta para as limitaes de se compreender a ecologia poltica com base nas
justificaes que ela produz sobre si mesma, que permanecem presas nos recursos discursivos
antropocntricos. Os prprios movimentos se mantm presos a ideias como a de natureza, que
sugere a relao com algo externo, da qual o homem no faria parte. Assim, a ecologia poltica poderia
ser apreendida pelas prticas emergentes, que se caracterizam pela crtica instrumentalizao simples
e pura dos no humanos pelos humanos28.
Na viso de Latour, portanto, uma stima forma de justificao poderia surgir com base em
uma ampliao do princpio da humanidade comum, possibilitando que ele abarcasse elementos no
humanos sem trat-los como algo externo (natureza). Assim, todos os elementos vivos poderiam
aspirar serem fins em si mesmos, o que no significa que os humanos no poderiam us-los, controllos e domin-los, mas que isso no seria feito sem necessidade de justificao, com prudncia29. Seria
possvel, assim, falar de cincia ao mesmo tempo em que se fala de poltica, suspendendo as certezas

26

O autor aponta que a adeso ao axioma da humanidade comum que faz com os seis mundos destacados por Boltanski e
Thvenot (2006) sejam totalmente incompatveis com as polticas racistas, eugnicas e darwinistas sociais.
27
De acordo com essa viso, a ideia de natureza em si uma expresso do antropocentrismo, visto que ela marca uma
separao, uma externalidade, do natural em relao ao humano/cultural.
28
Referindo-se ao trabalho de (Viveiros de Castro, 1996), Latour (2001) utiliza como exemplo a cosmologia no
antropocntrica de populaes indgenas da Amaznia.
29
Latour (1998) recorre definio cannica de moralidade humana de Kant como forma de no instrumentalizao das
relaes entre seres humanos, argumentando que sua expanso para o reino dos no humanos poderia tornar til estabelecer
os fundamentos da ordem verde de justificao.

62

sobre sujeitos e objetos que mantm esses mundos separados e colocando em prtica outros princpios
de pesquisa e experimentao para navegar nas incertezas da ecologia poltica.
A proposio de Latour, apesar de sua nfase microanaltica, pode ser associada ao olhar
oferecido pelo trabalho do historiador Keith Thomas sobre as mudanas nas atitudes do homem em
relao s plantas e os animais na Inglaterra entre 1500 e 1800 (THOMAS, 2010). Esse estudo sugere
que o processo de ressignificao da relao entre as sociedades humanas e a natureza estaria
acontecendo h alguns sculos e decorreria de desenvolvimentos da modernidade e do capitalismo.
Esse processo estaria fundamentado no paulatino questionamento de preceitos religiosos e filosficos
das culturas ocidentais dominantes, que justificariam a sujeio da natureza aos projetos humanos
conformando nossa cultura antropocntrica30.
No perodo analisado, o autor destaca a contribuio de uma combinao de processos para
colocar em curso o gradual questionamento da viso que enfatiza um relacionamento instrumental com
a natureza. Um dos primeiros foi o desenvolvimento da histria natural, que passou a estudar
cientificamente os animais e vegetais, criando os primeiros sistemas de classificao dos elementos
naturais no baseados na utilidade que os seres tinham para o homem, mas nas suas caractersticas
intrnsecas31.
O autor tambm destaca que o convvio do homem com os animais de estimao aparece como
uma esfera privilegiada para a anlise dos processos de ressignificao da natureza. Analisando
registros sobre a relao com os animais de estimao, o autor verifica que durante o perodo os
indivduos comeam a lhes atribuir inteligncia e carter. Algumas correntes filosficas, como a dos
herticos e dos materialistas, passam ainda a questionar a fronteira rgida estabelecida entre homens e

30

O estudo do autor circunscrito sociedade Inglesa, mas possvel estender seus argumentos centrais para outras
sociedades da Europa ocidental com culturas religiosa e filosfica dominantes com bases similares. O autor apresenta
evidencias de que religies orientais pregavam outra relao com os animais, resgatando crticas de viajantes ingleses
venerao oriental natureza, apontada como um empecilho para o desenvolvimento humano.
31
O mais influente entre esses novos sistemas de classificao o desenvolvido pelo sueco Lineu, em 1735.
Concomitantemente ao desenvolvimento desses novos sistemas de classificao, a botnica e a zoologia se tornaram
crescentemente reconhecidas como ramos do conhecimento separados da medicina.

63

animais, tendendo a compreender o homem como animal e/ou atribuir aos animais qualificaes
humanas. No final do sculo XVIII, a cultura inglesa de classe mdia j era marcada por um crescente
sentimento de compaixo com os animais, condenando-se tratamentos cruis que lhes fossem
direcionados. A vasta expanso do mundo conhecido, desde revelaes como a Terra no ser o centro
do universo, mas parte de infinidade de mundos, at as relativas existncia de micro organismos e as
descobertas da geologia que contradiziam as cronologias bblicas sobre o planeta, tornavam a ideia de
um mundo feito para o usufruto do ser humano menos convincente32.
Thomas (2010) associa essas mudanas a outras transformaes mais amplas. A Inglaterra
passava por um rpido processo de urbanizao, no qual, por um lado, a populao urbana era
crescentemente reconhecida por sua civilidade enquanto a do campo era percebida como rude, e, por
outro, o campo se constitua como um refgio da sujeira, poluio e do rudo das cidades. A separao
entre cidade e campo encorajou uma atrao e idealizao dos atrativos da vida no campo e da
proximidade com a natureza, que expressavam certo incmodo com aspectos da vida industrial e
urbana associados relao com o ambiente. Ao passo que nos primeiros anos do perodo analisado as
reas no cultivadas no campo eram vistas como estreis, resultando em um desperdcio condenado
moralmente. Alguns sculos mais tarde a ideia de se preservar matas nativas, em estado selvagem para
serem contemplados, j no era mais to absurda, sendo inclusive defendida por certos grupos.
O autor conclui que no fim do sculo XVIII o predomnio do homem em relao natureza,
que resultava na sua instrumentalizao e degradao, era contraditrio s sensibilidades morais e
estticas de um grupo crescente da populao. Emergiam, assim, um conflito entre novas
sensibilidades e os fundamentos materiais que moviam a sociedade inglesa. O antropocentrismo firme
do momento anterior, que ajudou a justificar a busca pelo progresso, dava lugar ao estado de esprito
mais confuso (THOMAS, 2010, p. 426) do sculo XVIII, em que j no era to claro que o mundo
32

Thomas destaca ainda que o cultivo de rvores e o paisagismo tambm passam a ser considerados com novos
sentimentos por volta do sculo XVIII, tornando-se passatempos caractersticos dos abastados. O cultivo de flores se tornou
uma prtica difundida pela populao em geral (THOMAS, 2010, p. 272).

64

havia sido feito somente para as pessoas e em que as rgidas barreiras entre os humanos e outras
formas de vida tinham sido afrouxadas. A f na primazia dos interesses humanos permaneceu
dominante, acreditando-se que o cuidado com o ambiente serviria tambm e, sobretudo, a ns mesmos.
Entretanto, passou-se a resistir explorao impiedosa de outras formas de vida, gerando-se um
conflito oculto sobre o qual, na viso do autor, se assentaria a civilizao moderna.
Na prxima seo, nos concentramos em revisar estudos empricos que enfocam as
transformaes geradas pela ascenso do ambientalismo nas dinmicas dos mercados.
2.2.2. A ascenso da crtica ambiental e os deslocamentos nos mercados
Nesta seo, analisamos estudos empricos que capturam como a ascenso do ambientalismo
tem afetado a dinmica e a configurao de diferentes mercados. Primeiramente, tratamos de pesquisas
que abordam a transformao de mercados existentes, exemplificando esse aspecto a partir de estudos
relativos s indstrias qumica, automobilstica, agropecuria e de energia. Em seguida, abordamos o
surgimento de novos mercados ditos verdes, utilizando estudos relativos aos setores de energia e
madeira e ao mercado de capitais.
Um dos primeiros estudos publicados sobre a transformao dos mercados com a ascenso da
questo ambiental por meio de uma perspectiva poltico-cultural foi a anlise de Hoffman (1999) sobre
a indstria qumica nos Estados Unidos. Enfocando uma das indstrias consideradas como mais
impactadas pelo ambientalismo, o autor analisa dados longitudinais sobre os processos judiciais,
contedo de mdia especializada e eventos perturbadores identificados, propondo quatro etapas nas
transformaes ocorridas entre 1960 e 1993. O autor mostra que, entre 1962 e 1970, eventos
importantes, como a publicao por Rachel Carlson de Silent Spring e a massiva morte de peixes no
rio Mississipi, fizeram com que o ambientalismo comeasse a ser visto como uma ameaa para
empresas do setor. A reao inicial das empresas foi a de contar com o otimismo tecnolgico para
superar os desafios. Em uma prxima fase, entre 1971 e 1982, o Estado entrou em cena e comeou a
65

impor novas formas de regulao ambientais. A Agncia de Proteo Ambiental dos Estados Unidos
tornou-se uma mediadora de disputas entre empresas e ONGs sobre as prticas ambientais legtimas. A
preocupao das empresas era de manter a conformidade legal, buscando tambm bloquear novos
regulamentos. Na terceira fase (1983-1988), as ONGs comearam a confrontar diretamente as
empresas. As questes ambientais comearam a ser consideradas de forma normativa, com os
discursos empresariais sendo focados na responsabilidade social e na cooperao. Na ltima etapa
(1989-1993), vrios eventos perturbadores ocorreram e conflitos surgiram entre as empresas qumicas,
bem como entre elas e empresas seguradoras a respeito da responsabilidade por prejuzos ambientais.
As empresas comearam a ser mais proativas e solues de gesto comearam a integrar questes
econmicas e ambientais.
Levy e Kolk (2002) analisaram as reaes de grandes empresas petrolferas multinacionais com
sede nos Estados Unidos (Exxon e Chevron) e na Europa (Shell e British Petroleum) s novas
demandas criadas pelo advento das mudanas climticas. O estudo mostra que os contextos nacionais
nos quais as empresas esto inseridas influenciaram decisivamente suas reaes iniciais. As empresas
com matriz nos Estados Unidos desafiaram agressivamente as cincias das mudanas climticas e
enfatizaram os altos custos de controlar suas emisses. Elas se engajaram no lobby contra formas de
controle de emisses e investiram pouco em fontes alternativas de energia. Empresas europeias, por
outro lado, aceitaram rapidamente as bases cientficas das mudanas climticas e o princpio
precaucionrio, apoiaram o Protocolo de Quioto e anunciaram investimentos substanciais em energias
renovveis. medida que o consenso em torno das mudanas foi se ampliando, no entanto, as
estratgias dos dois grupos de empresas comearam a convergir, tornando-se cada vez mais
semelhantes e prximas da reao inicial de empresas europeias.
Da forma semelhante, Levy e Rothenberg (2002) argumentaram que as empresas do setor
automotivo se posicionam de forma diferente no debate sobre as alteraes climticas dependendo da

66

sua insero em vrios mercados e do local de sua sede. Em geral, as empresas europeias adotaram
mudanas mais graduais, incorporando as questes ambientais estrategicamente e antecipando s
regulaes Estatais. As empresas com sede nos Estados Unidos resistiram s mudanas, desafiando a
cincia climtica e investindo recursos muito limitados nos mercados de veculos de baixa emisso em
comparao s empresas europeias homlogas. Por outro lado, as empresas dos Estados Unidos foram
muito agressivas para se adaptar s novas regulamentaes ambientais na medida em que elas foram
impostas pelo Estado.
Lee (2007) mostra como a agricultura orgnica passou de prticas agrcolas marginais a um
enorme mercado de consumo nos Estados Unidos e na Europa, passando a desafiar o domnio da
agricultura tradicional. Essa expanso foi influenciada por um conjunto de aes estratgicas para
legitimar essas prticas e deslegitimar as convencionais, como campanhas educativas dirigidas aos
consumidores. O nicho tornou-se cada vez mais atrativo para os produtores tradicionais devido ao
aumento constante no consumo e os preos mais elevados que os consumidores se dispunham a pagar.
No entanto, ao invadir o nicho dos orgnicos, os produtores tradicionais trouxeram uma concepo de
negcio diferente, orientada para o crescimento e para a obteno de economias de escala. A disputa
sobre como definir produtos orgnicos ocorreu dentro das organizaes de certificao, que
funcionaram como unidades internas de governana. Os orgnicos acabaram sendo majoritariamente
definidos com base em padres de certificao de produtores ortodoxos. Sikavica e Pozner (2013)
compararam o caso dos orgnicos com dos os mercados de micro-rdio e micro-cervejarias nos
Estados Unidos, argumentando que os movimentos de produo orgnica falharam em proteger seu
nicho devido falta de uma identidade clara sobre a escala desse tipo de produo.
Mundo Neto (2010) mostra como o surgimento de problemas ambientais e a busca por fontes
renovveis de energia mudaram o status da indstria brasileira de etanol. Apoiado pela militncia do
governo brasileiro, o etanol foi lanado como candidato fonte de energia global e tornou-se atraente

67

para investimentos do mercado financeiro. Centrando sua anlise sobre a associao empresarial que
representa a indstria, o autor apresenta como a governana do setor foi alterada, com as empresas se
envolvendo em aes coletivas para mudar a imagem negativa historicamente associada ao setor.
Nessa alterao de posicionamento simblico, o "lcool" tornou-se "etanol" e o "setor da cana-deacar" se tornou o da bioenergia". As empresas passaram a adotar padres de governana
corporativa e criaram conselhos de dilogo multilateral para discutir solues para aspectos crticos de
seu desempenho social e ambiental. Com isso, um instituto para gerenciar projetos de responsabilidade
social e ambiental foi criado, passou-se a investir na certificao social e ambiental e padres laborais
nas lavouras tambm foram discutidos, elaborando-se planos de intensificao da mecanizao.
Outro tipo de transformao no mbito econmico devido ascenso do ambientalismo o
surgimento de novos mercados. Neste caso, as questes ambientais produzem novas oportunidades de
negcio, incentivando a atividade empreendedora e inovadora.
Usando tcnicas quantitativas, Sine e Lee (2009) mostraram que a existncia de grupos
ambientais engajados em promover formas renovveis de gerao de energia foi a varivel-chave para
explicar a atividade empresarial do setor elico nos Estados Unidos. Esses autores argumentam que
fatores como a disponibilidade de vento de alta qualidade, a existncia de capital tecnolgico nos
territrios e baixas na capacidade de gerao afetavam positivamente a atividade do setor somente na
medida em que houve a mobilizao de grupos ambientalistas. Em um estudo sobre o caso do estado
do Colorado, Doblinger e Soppe (2013) detalham como esses movimentos ambientais atuaram
ativamente para estabelecer regulamentaes para o setor e colaboraram com empresas de gerao
para criar um mercado voluntrio, permitindo, assim, alcanar a escala necessria para o
estabelecimento da gerao elica.
Hess (2013) mostra como movimentos advogando por formas descentralizadas de gerao de
energia solar tm viabilizado a criao de marcos regulatrios e formas de governana inovadoras por

68

meio de alianas estratgicas com atores poderosos de fora do mercado de energia. Essas alianas tm
sido uma estratgia decisiva para desafiar conceito de gerao de energia dominante do setor de
energia, envolvendo alianas com bancos de investimento,como JP Morgan, e empresas de
telecomunicaes, como a Google, para impulsionar a difuso dessas tecnologias alternativas. O
trabalho tambm mostra que, para lidar com esse movimento, as empresas dominantes do setor tm
incorporado e adaptado essas concepes alternativas para a sua viso e interesse. O autor conclui que,
embora os movimentos sociais possam desempenhar um papel importante na transformao dos
mercados e sistemas tecnolgicos, os resultados dificilmente so como imaginado devido ao poder
geralmente desproporcional da influncia dos atores incumbentes.
Carneiro (2007) v a ascenso do mercado de madeira certificada na regio da floresta
amaznica no Brasil como resultado de dois movimentos: a crtica ao mercado da madeira tradicional
e os investimentos para ampliar a produo e o consumo de madeira certificada pelo Forest
Stewardship Council (FSC). ONGs internacionais e nacionais desempenharam um papel central neste
processo, trabalhando ativamente para estabelecer as bases institucionais do mercado. Essa estratgia
foi uma reao s crticas contra a certificao ambiental, considerada como uma forma de
neoprotecionismo, que ajudaria os produtores de pases do Norte a limitar as importaes de madeira
do Sul. Para responder a essa crtica e contribuir para a conservao da floresta, o FSC, ONGs e
empresas pioneiras interessadas em atuar nesse nicho atuaram de forma estratgica para estabelecer
este mercado no Brasil. Foram realizadas pesquisas de mercado, buscou-se compreender a dinmica do
comrcio de madeira no Brasil, um centro de formao para a gesto sustentvel de reas florestais foi
inaugurado e reunies e feiras foram organizadas para promover os produtos certificados. Assim, o
autor mostra que a constituio do mercado s foi possvel graas a uma prescrio de certas
qualidades dos produtos pelos agentes interessados.

69

Na mesma linha, Sartore (2012) examinou a gnese do ndice de sustentabilidade empresarial

da bolsa de valores de So Paulo. O estudo mostra que o investimento responsvel historicamente
associado com a incorporao de princpios de origem religiosa s prticas econmicas e que, no caso
dos mercados financeiros contemporneos, h um processo de converso destes princpios em uma
linguagem numrica e um tipo especfico de lgica que est bem representada pelo ndice de
sustentabilidade criado no mercado brasileiro. Por trs da criao deste mercado, havia uma crena de
agentes estratgicos do setor financeiro que as empresas com melhores prticas sociais e ambientais
tambm teriam melhor desempenho financeiro no longo prazo. Ao avaliar o volume e a distribuio do
capital entre os agentes envolvidos na construo do ndice por meio da tcnica estatstica da anlise
de correspondncia mltipla, a autora identifica as posies dos agentes envolvidos neste espao
emergente, mostrando que ele fruto do engajamento de elites de diferentes campos, como o das
organizaes da sociedade civil, dos fundos de penso, do campo acadmico e dos governos.
Analisando o resultado desse conjunto de trabalhos luz da sociologia pragmtica da crtica,
possvel compreend-los como casos particulares de um processo mais amplo de deslocamento do
capitalismo devido crtica ecolgica. Como argumenta Chiapello (2013), dentre as diferentes formas
de crtica ao capitalismo existentes, nas ltimas dcadas tm se configurado uma crtica verde, que
enfatiza a interdependncia entre geraes e espcies e denuncia os efeitos prejudiciais das aes
humanas para o planeta.
Boltanski e Chiapello (2009) argumentam que para que o capitalismo possa se reproduzir, ele
precisa produzir justificaes morais coletivas visando o engajamento de pessoas no necessariamente
beneficiadas pela ordem que ele produz. Um dos regimes de justificao centrais nessa tarefa o do
mercado, produzido, sobretudo, no mbito da cincia econmica e que aponta para a busca do
autointeresse pelos indivduos como algo benfico para o conjunto da sociedade e no qual as riquezas
so critrios para avaliao do bem comum. Na ideologia econmica, os mecanismos de coordenao

70

do mercado foram os empreendedores a satisfazer a demanda dos consumidores na busca de seus

fins, o que faz com que as organizaes capitalistas sejam consideradas formas eficazes e eficientes de
produo. Alm dessa eficcia global, o regime de justificao do mercado enfatiza as liberdades
individuais produzidas pelo sistema salarial em comparao a regimes de servido e escravido.
Essas razes, entretanto, apontam Boltanski e Chiapello (2009), no so suficientes para
engajar as pessoas comuns nas circunstncias do dia-a-dia por serem excessivamente genricas e
estveis. Apenas uma minoria enriquece tirando proveito das possibilidades do empreendedorismo ou
por meio do trabalho, alcanando posies financeiras para usufruir das possibilidades de consumo
proporcionadas pelo capitalismo, o que tornam necessrias outras justificaes para se promover o
engajamento cotidiano33. Essas justificaes, argumentam os autores, devem ser fonte de entusiasmo
para o engajamento cotidiano, inclusive para os que no so beneficiados pelos lucros realizados; deve
prover garantias mnimas para a reproduo tanto dos trabalhadores quanto de suas famlias; e devem
possibilitar responder s crticas e s injustias associadas s formas de gesto e dinamizao das
organizaes capitalistas.
A incapacidade do regime de mercado de justificar completamente o capitalismo do ponto de
vista moral demanda que se busquem argumentos junto a outras crenas que demonstrem significativo
poder de persuaso em um determinado momento histrico. Assim, apela-se para formas de
justificao legtimas em um determinado contexto histrico que so associadas de formas muitas
vezes contraditrias com a lgica do mercado e as exigncias incessantes de acumulao que lhe so
inerentes, gerando compromissos que formam seus espritos. Os espritos pr-existentes influenciam
a formao dos espritos subsequentes, em um processo de construo histrica. Novas composies
emergem atravs de associaes de ideias que eram estranhas e s vezes at contraditrias umas s

33

Essas formas de justificao so especialmente importantes na produo do engajamento dos executivos das empresas,
sendo expressas na literatura comercial da gesto empresarial voltada a esse pblico, que pesquisada em detalhe pelos
autores.

71

outras, renovando e revigorando as crenas que motivam as pessoas a se engajar na reproduo da

ordem dominante de forma moderada, racional e cumprindo s exigncias de justia34.
A crtica um fator impulsionador das transformaes no esprito do capitalismo,
possibilitando que sejam identificados pontos de apoio moral dos quais carece e incorporar
dispositivos de justia que ajudem a justific-lo (BOLTANSKI; CHIAPELLO, 2009)35.
incorporando parcialmente as crticas que o capitalismo se reinventa para se reproduzir, preservando os
processos de acumulao ilimitados que lhe so inerentes. Quando justificadas com base em princpios
de justia legtimos, a crtica pode subtrair a eficcia dos espritos capitalistas, coagir seus porta-vozes
a justificar o sistema com base no bem comum, forando sua incorporao parcial para respond-la
efetivamente e apazigu-la, e/ou gerar reaes no capitalismo quanto s suas formas de realizao dos
lucros, de modo que ele se escape das exigncias de justia social e desarme a crtica por um tempo.
Quando a crtica perde fora ou se esgota, o capitalismo pode afrouxar impunemente seus dispositivos
de justia e, ao contrrio, se ela ganha fora, ela pode levar o capitalismo a ampli-los.
As crticas referem-se a provas, sejam elas o que os autores chamam de provas de fora, que
avaliam o estado das coisas sem apelo a nenhum senso moral, ou provas legtimas, que se referem ao
carter justo da ordem revelada. As provas de fora no so bem definidas, podendo envolver
diferentes regimes de justificao, carecendo de consistncia, enquanto as provas legtimas so
configuradas de acordo com uma ordem especfica. As provas legtimas, portanto, definem limites
para a utilizao de formas diversas de poder de acordo com a situao e as convenincias estratgicas.
Ao mesmo tempo em que a crtica pode deslegitimar as provas institudas, as provas tambm servem
para avaliar a legitimidade da crtica.

34

Boltanski e Chiapello (2009) apontam que invocando a ideia de esprito do capitalismo, por meio da qual levam a srio o
efeito da justificao do capitalismo em termos de bem comum, possvel superar a dicotomia entre abordagens crticas e
apologticas ao capitalismo.
35
De acordo com os autores, a ideia de crtica tambm escapa polarizao das interpretaes acerca das relaes de fora
e relaes legtimas, s tendo sentido do ponto de vista diferencial entre um estado das coisas desejado e um real.

72

As crticas podem ser corretivas, tensionando a prova para que ela se torne cada vez mais
coerente e inclua apenas foras condizentes com sua qualificao, ou radicais, buscando eliminar e
substituir as provas por considerar seus critrios injustos. Crticas corretivas podem gerar um trabalho
de depurao dos testes ou no, caso essas melhoras sejam consideradas inviveis de serem
implementadas. possvel ainda que se atue para a reduo da importncia da prova, buscando novos
caminhos para o lucro por meio da produo de deslocamentos, que alteram os testes e so capazes de
desarmar as crticas momentaneamente. Entretanto, esses deslocamentos podem tambm desarrumar o
aparato de justificao do capitalismo, o que faz com que se busquem fontes de legitimidade em
crticas mais radicais, que so incorporadas parcialmente ao novo estado alcanado. Com o tempo, os
esquemas de interpretao que do sentido a essas transformaes se estabelecem, gerando novos
pontos de apoio normativo, fazendo com que os novos testes sejam gradualmente depurados por novas
crticas emergentes.
Os casos analisados demonstram que a crtica ecolgica tem sido capaz de promover
deslocamentos no capitalismo. Essa incorporao se d de forma parcial, no estabelecendo limites aos
processos de acumulao ilimitada inerente ao capitalismo, o que estabelece limites para a
incorporao de crticas ecolgicas mais radicais36. O resultado um compromisso, um arranjo
compsito, que compatibiliza a forma de justificao ecolgica com outras formas de justificao,
transformando o esprito do capitalismo. Esse compromisso se apoia em novas designaes com
significado escorregadio, impreciso, como o caso do termo "sustentabilidade", que pode ser
decomposto em elementos que compem essa nova ordem.
Os casos aqui apresentados de certa forma detalham como esse processo de deslocamento
ocorre em casos especficos. Organizaes do movimento ambientalista aparecem como fontes
importantes de crtica, intervindo nos mercados e promovendo alteraes nas instituies que do base
36

A vertente da economia ecolgica conhecida como Economia de Estado Estacionrio Daly (1996), que prega a
sustentabilidade s pode ser alcanada com o estabelecimento de formas econmicas com crescimento zero e que se
desenvolva apenas com base em processos distributivos, por exemplo, parece ser de difcil conciliao com o capitalismo.

73

e sentido para a ao econmica. Esses choques exgenos decorrem da mobilizao desses grupos
com base em certas interpretaes sobre os impactos ambientais gerados por um setor ou uma
empresa, que os motiva a trabalhar para danificar sua imagem perante a opinio pblica. Como
Boltanski e Chiapello (2009) indicam, os ativistas so guiados por uma demanda de justia e eles
tendem a perder de vista a relao desproporcional de poder mantida com os atores econmicos ao
desafi-los. Alm disso, como enfatizado por Hess (2013), apesar de sua crtica promover
transformaes significativas nos mercados, essas mudanas no so exatamente as que os ativistas
desejavam ou acreditavam que gerariam.
Para que a crtica seja vista como legtima, frequentemente ela precisa ser justificada em
termos cientficos, invocando formas legtimas de conhecimento que podem ser utilizadas como
recursos no processo. A fora da crtica tambm depende da mobilizao de outros recursos, como o
capital social para construir alianas com outros atores poderosos, como verifica Hess (2013). Os
atores precisam ainda dispor ainda de habilidades sociais para agir estrategicamente, compreendendo
como outros interpretam a situao para induzir cooperao a fim de desafiar as formas de operao
dos mercados (FLIGSTEIN; MCADAM, 2012).
Quando efetivas, as crticas ambientais alteram o senso de oportunidade e ameaa dos atores
econmicos estabelecidos, motivando-os a alterar suas estratgias. No caso dos mercados de produtos
orgnicos, por exemplo, a reao de parte dos produtores convencionais foi a de invadir o nicho dos
orgnicos. Atores incumbentes dos espaos possuem mais recursos para responder s criticas
ambientais e reproduzir sua posio nos mercados. Em alguns casos, claro, os incumbentes podem
ser "incompetentes estrategicamente" (FLIGSTEIN; MCADAM, 2012), no percebendo as mudanas
em curso e abrindo espao para que os desafiantes ganhem posies aproveitando as novas
oportunidades.

74

A ascenso das formas de justificao ecolgicas tambm pode alterar o status de mercados
estabelecidos, vistos como mais ecologicamente adequados, e chamar ateno para novas
oportunidades de investimento. Setores como o da agricultura orgnica, da gerao de energia elica e
o da cana-de-acar no Brasil, por exemplo, se beneficiaram imensamente com o ambientalismo,
passando a ser interpretados como negcios promissores no novo contexto e atraindo investimentos de
atores estabelecidos e de novos entrantes.
Em todos os casos analisados, os campos estatais assumem um papel central na transformao
e surgimento de mercados mais sustentveis. Organizaes ambientais estatais, como as agncias
ambientais e os ministrios do meio ambiente, setores do legislativo e judicirio, em nveis federal,
estadual e municipal, tm um papel decisivo na construo dos mercados verdes. As organizaes
estatais tendem a se tornar o foco de ateno das empresas e dos movimentos sociais em momentos
contenciosos. Ao confrontar as questes ambientais de uma forma mais ativa, os Estados podem punir
os atores do mercado que no atinjam desempenho ambiental mnimo definido pelas regras ambientais
(princpio do "poluidor-pagador") ou criar incentivos para prticas avaliadas como mais apropriadas
(princpio "protetor- recebedor").
Formas privadas de governana tambm desempenham um papel relevante na estabilizao dos
mercados, definindo parmetros para a produo sustentvel em muitos casos. Essas organizaes
trabalham como unidades internas de governana, tendendo a impor interpretaes sobre as formas
mais sustentveis de produo dos incumbentes a outras organizaes no campo e centralizando a
interao com os atores estatais. No caso da madeira certificada, por exemplo, o Forest Stewardship
Council estabeleceu as regras para a extrao de madeira sustentvel com base no qual o nicho foi
estruturado no Brasil. No caso de produtos orgnicos, os parmetros de produo foram definidos em
agncias certificadoras privadas, que acabaram dominadas pelos produtores convencionais convertidos
em produtores orgnicos.

75

Como Hoffman (1999) enfatiza, algumas empresas do setor qumico relutaram em incorporar a
critica ambiental. Entretanto, com a consolidao das formas de avaliao ambientais, as empresas
incorporaram gradualmente essa critica, que passaram de instituies regulativas, a normativas at se
tornarem cognitivamente incorporada nas prticas e estratgias de gesto. Valendo-se da abordagem de
Bourdieu, a persistncia das mudanas nos campos levou os agentes a incorporar lentamente novas
formas de interpretar a relao com o meio ambiente em seus habitus. Assim, alteraes que
inicialmente pareciam ser apenas discursivas, formas de "greenwashing", tornaram-se mais profundas
e consistentes.
Tendo discutido as estruturas ideais associadas ao que denominamos de ambientalismo e a
forma como elas transformam os mercados, abordamos agora a influncia de estruturas sociais ditas
objetivas na constituio dos mercados.
2.3.Desigualdade e mercados: a configurao dos mercados de reciclagem no Brasil
Nesta parte do trabalho, analisamos como a estrutura do espao social no Brasil influencia a
organizao das prticas e dos mercados de reciclagem. Para tanto, inicialmente apresentamos uma
crtica s abordagens estruturais mais comumente utilizadas na sociologia econmica para a
compreenso da influncia das estruturas na configurao dos mercados. Em seguida, discutimos
brevemente a abordagem desenvolvida por Bourdieu acerca das classes sociais e trabalhos que seguem
suas propostas para analisar a estrutura de classes brasileira. Por fim, abordamos as implicaes dessa
anlise para a compreenso dos mercados de reciclagem no pas.
2.3.1. Mercados e estrutura social na sociologia econmica contempornea
Nas ltimas dcadas, diversos estudos da sociologia econmica tm sugerido que a ao
econmica no pode ser compreendida sem levar-se em conta que ela est inserida em estruturas
sociais. Dentre as formas de considerar esse enraizamento (embeddedness) social da vida econmica, a
mais influente a anlise de redes sociais. Em seu texto seminal, Granovetter (1985) apresenta a
76

anlise de redes como uma terceira via em relao s duas abordagens dominantes para compreender a
influncia da vida social na economia. De um lado, estariam as abordagens sobressocializadas, adeptas
de uma antropologia substantivista, que considera que na sociedade moderna a economia havia
passado por um processo de crescente diferenciao e autonomizao em relao a outras esferas
sociais. De outro, estariam as vertentes subsocializadas, associadas cincia econmica e que negam
esse enraizamento da economia na sociedade seria maior em sociedades anteriores. Para o autor, a
ao econmica estaria enraizada em redes, ou seja, um conjunto de interaes sociais que definiriam
os limites e as possibilidades para a ao econmica.
Essa forma de considerar a influncia de aspectos sociais na vida econmica ganhou fora e se
difundiu rapidamente ao longo das ltimas dcadas, o que, segundo Boltanski e Chiapello (2009), pode
ser visto como parte do processo de legitimaco do novo esprito conexionista do capitalismo. So
diversas as formas como essa literatura considera a influncia das redes na vida social e na ao
econmica. Seguindo Emirbayer e Goodwin (1994), possvel classificar essas abordagens de acordo
com a forma como elas consideram que as redes moldam a estrutura social e medida que os autores
incorporam aspectos histricos e culturais em seu modelo de agncia, de forma a explicar a prpria
configurao das redes.
Os autores apontam a existncia de duas formas distintas por meio das quais os estudiosos das
redes representam as estruturas sociais. A primeira, adotada por autores como Granovetter (1985) e
Burt (1992), considera que as prprias conexes diretas que compem a estrutura social. Nesses
casos, redes densas, com muitos vnculos fortes e relativamente isoladas (cliques) facilitam o
desenvolvimento de culturas coesas, com identidades coletivas fortes. Vnculos fracos
(GRANOVETTER, 1985) conectando grupos diferentes, de forma a preencher buracos estruturais
(BURT, 2009), podem tambm ser cruciais para a compreenso da dinmica social e acesso a
informaes no redundantes.

77

Outros autores, dentre os quais White, Boorman e Breiger, (1976) merecem destaque, apontam
que a estrutura social deriva no das relaes diretas entre os vnculos, mas da existncia de
equivalncias estruturais nas posies entre atores das redes que possuem papis semelhantes em
relao a outros elos. A visualizao dessas equivalncias depende do mapeamento de redes mais
amplas, que abarcam diferentes tipos de relaes entre os atores (multiplex). Com base na identificao
das equivalncias estruturais que esses autores analisam como certos formatos de rede, certas
posies e certos tipos de vnculos geram configuraes sociais distintas.
Quadro 7: Estrutura e ao na anlise de redes.
Concepes de
estrutura

Instrumentalismo
Estrutural
Estudos que enfatizam
Estudos de redes que
interaes diretas e
enfatizam o papel das
consideram os processos
interaes diretas na
histricos de conformao
constituio das estruturas,
das redes, mas que se
Interacional
sem levar em considerao apoiam implicitamente em
sua constituio histrica.
modelos de ao
Ex.: Rosenthal et al (1985)
racionalistas. Ex.: Gould
(1991)
Enfatizam equivalncias
Enfatizam o papel das
estruturais e consideram os
equivalncias estruturais
processos histricos de
na constituio da
conformao das redes,
estrutura sem levar em
mas que se apoiam
Posicional
considerao sua
implicitamente em
constituio histrica. Ex.:
modelos de ao
White et al (1976).
racionalistas. Ex.:
Bearman (1993).
Fonte: Baseado em Emirbayer e Goodwin (1994).
Determinismo Estrutural

Construtivismo
estruturalista
Enfatizam o papel das
interaes diretas na
constituio da estrutura e
incorporam concepes de
agncia e cultura na anlise
dos processos histricos.
Ex.: McAdam (1990)

Enfatizam o papel das

equivalncias estruturais na
constituio da estrutura e
incorporam concepes de
agncia e cultura na anlise
dos processos histricos.
Ex.: Padget e Ansell (1993)

Emirbayer e Goodwin (1994) apontam ainda que essas duas concepes de redes como
estruturas so geralmente combinadas de trs formas distintas com noes de cultura e agncia na
anlise dos processos histricos pelos analistas das redes. A primeira forma, que os autores
denominam de determinista estrutural, negligencia a influencia dos atores e suas representaes na
configurao das redes. Em seus estudos, autores como Rosenthal et al (1985) apresentam fotos das
redes em diferentes momentos do tempo e analisam as consequncias dessas configuraes, sem,
entretanto, buscarem compreender como essas configuraes foram geradas. Uma segunda abordagem
denominada de instrumental-estruturalista. Nela, tende-se a aceitar a influncia dos atores na
78

construo das redes, mas tambm se concebe a ao de forma instrumental, como se os atores
buscassem sempre maximizar sua utilidade. Estudos como o desenvolvido por Gould (1991) so assim
caracterizados.
Uma ltima perspectiva denominada de estruturalismo construcionista. Trabalhos como os
desenvolvidos por McAdam (1990) e Padgett e Ansell (1993) servem como referncia para essa que
considerada a mais sofisticada dentre as trs perspectivas. Os autores buscam articular a ideia de rede
com concepes de agncia e a cultura, usando as redes para explicar os fenmenos histricos e sociais
e buscando compreender como elas se formam. O Quadro 7 apresenta as diferentes concepes e
abordagens.
H, portanto, uma diferena entre perspectivas eminentemente estruturais, como as enfatizadas
por Burt (1992), e as estruturais que incorporam aspectos culturais e histricos das relaes. Para
Emirbayer e Goodwin (1994), a articulao de concepes de agncia e cultura com a de rede como
estrutura fundamental para evitar o determinismo estrutural. Se por um lado importante considerar
que a estrutura das interaes diretas influencia o comportamento, por outro nos parece fundamental
levar em conta que os elos das redes, sejam eles indivduos ou organizaes, so em si mesmos
construes histricas e subjetivas.
Como sugerido por Fourcade (2007), uma compreenso mais refinada dos processos histricos
por meios dos quais as redes se configuram depende da flexibilizao do imperativo anticategrico
adotados. Deve-se, portanto, levar em conta as caractersticas dos prprios atores na compreenso do
comportamento e considerar que os elos das redes no so todos iguais, mas possuem uma histria e
propriedades que os distinguem socialmente. Tambm necessrio levar em conta como os aspectos
simblicos guiam o comportamento dos atores e, particularmente, como eles so decisivamente
influenciados pela existncia de hierarquias sociais. No se pode jogar a gua do banho com o beb

79

fora, negligenciando categorias clssicas da sociologia que podem contribuir para compreender
quem quem nas redes.
Apesar da enorme influncia da anlise de redes, consideramos que ela insuficiente para
compreender como os mercados de reciclagem esto enraizados em estruturas mais amplas da
sociedade brasileira. As caractersticas do caso estudado fazem com que seja muito difcil explicar a
configurao das cadeias de reciclagem no Brasil sem considerar outras propriedades dos mltiplos
atores envolvidos e a forma como elas configuram uma estrutura hierrquica, que, em grande medida,
define as suas possibilidades de ao. preciso que seja possvel relacionar as mltiplas desigualdades
existentes na sociedade brasileira e de outros pases em desenvolvimento, por exemplo, com o fato
de esses mercados serem abastecidos com base no trabalho informal de uma multido de catadores,
que se dispem a coletar, sem nenhuma garantia social, os resduos de bens de consumo espalhados
pelas cidades ou nos lixes para sobreviver.
Consideramos que uma forma mais consistente de compreender as estruturas sociais nas quais
a indstria da reciclagem de PET, os setores a ela adjacentes, que analisamos no captulo seguinte e, de
forma mais geral, toda a economia brasileira est enraizada por meio da abordagem desenvolvida por
Pierre Bourdieu para a anlise dos processos diferenciaes dos grupos ou das classes sociais,
apresentada a seguir.
2.3.2. As classes sociais na obra de Pierre Bourdieu
Em sua anlise das classes sociais, Bourdieu estende, combina e corrige a viso de clssicos
como Marx, Durkheim e Weber em uma estrutura distinta e relacional (WACQUANT, 2013). Para o
autor, os agrupamentos sociais so definidos empiricamente com base na quantidade total e relativa de
dois tipos de recursos altamente legtimos e dos quais os agentes podem lanar mo nos processos de
competio social modernos: o capital econmico, comumente medido pelo nvel de renda; e o capital
cultural, que so conhecimentos culturais teis amplamente reconhecidos como vlidos e que podem
80

estar mais ou menos incorporados na disposio dos indivduos (habitus). Em sua viso, portanto,
preciso levar em conta as capacidades de apropriao material dos instrumentos de produo material
ou cultural (capital econmico) e as capacidades de apropriao simblica desses instrumentos
(capital cultural) (BOURDIEU, 2013, p. 109). A considerao sistemtica do capital cultural como
um princpio de diferenciao social , assim, um dos fatores que distinguem a abordagem de
Bourdieu da de Marx.
Reconhecendo a importncia dessas duas propriedades bsicas dos agentes na produo das
distines que organizam o mundo social e baseado em uma viso relacional de estrutura, de acordo
com a qual os grupos sociais se produzem em suas diferenas, Bourdieu prope que possvel mapear
o espao social, delineando as estruturas objetivas de classe de uma determinada sociedade. Em A
Distino: Crtica Social do Julgamento, Bourdieu (2011) analisa a estrutura social francesa definindo
as posies sociais dos agentes com base em eixos quantificando duas variveis: o volume total dos
capitais possudos por um determinado agente ou grupo de agentes (soma do capital cultural e
econmico) e a composio relativa dos capitais possudos (quantidade relativa de capital econmico e
cultural na composio do capital total)37.
Conforme apresentado para o caso da Frana, Bourdieu sugere que o espao social e seus
grupos sociais podem ser representados em quatro quadrantes. O eixo y indica o capital total, com a
parte superior representando as fraes de classe mais elevadas e a inferior, as mais baixas. J o eixo x
indica a composio relativa do capital, sendo que os grupos com maior composio de capital
econmico no seu capital total localizam-se a direita e os com maior composio de capital cultural
localizam-se esquerda. Como indicado na figura, o posicionamento nessa estrutura fortemente
relacionado com os seus estilos de vida, apresentando forte correlao, por exemplo, com preferncias
esportivas, musicais e gastronmicas.
37

Para realizar esse mapeamento relacional das posies, Bourdieu utilizou a tcnica estatstica da Anlise de
Correspondncia Mltipla, representando os efeitos globais da estrutura de capitais dos agentes, que no podem ser
reduzidos combinao dos mltiplos efeitos puros das variveis independentes (LEBARON, 2009).

81

Figura 1: O espao social e grupos sociais em Frana.

Fonte: Bourdieu (2010).

O mapeamento objetivo das posies relativas dos diferentes agentes sociais faz com que seja
possvel identificar agrupamentos de indivduos com posies similares e tambm distines entre
posies de vrios grupos. A proximidade no espao social est associada s chances usufrudas pelos
grupos nas lutas sociais e a estilos de vida e estratgias de reproduo semelhantes, o que cria
afinidades que tendem a facilitar os processos de mobilizao. Por outro lado, agentes ou grupos em
posies distantes tendem a ter menos afinidades, o que dificulta sua reunio. Grupos de indivduos
ocupando posies semelhantes no espao abstrato no so necessariamente uma classe social definida
mecanicamente, no estando fadada a se mobilizar, como sugere a abordagem de Marx. Para o autor
Francs, a efetiva realizao das classes depende de um trabalho poltico capaz de mobilizar atores que
usufruem de condies semelhantes de reproduo social.
Bourdieu ainda relaciona a estrutura definida por propriedades que podem ser objetivamente
analisadas e mapeadas (conhecimento desencantado) com aspectos simblicos, mais subjetivos que
estruturam as relaes entre grupos sociais (conhecimento encantado), o que importante para superar
82

a oposio entre teorias objetivistas, que reduzem classes a grupos discretos, e teorias subjetivistas,
que reduzem a ordem agregao das formas de classificao individuais. Em sua viso, as
classificaes subjetivas que os agentes fazem de si mesmos e dos outros na prtica e os estilos de vida
que adotam esto, portanto, direta e indiretamente relacionados posio ocupada no espao social
definida pela distribuio relativa das propriedades objetivas. As distncias no espao social so
operadas na prtica por intermdio de smbolos, que se definem em relao a outras prticas e
propriedades, traduzindo-se em uma forma especfica de capital: o capital simblico. Esse recurso, que
corresponde reputao, autoridade e ao prestgio dos agentes no espao social, tem a propriedade
especial de no ser percebido como uma forma de poder, possibilitando que o mundo social no seja
sentido como um espao de conflito ou concorrncia entre grupos com interesses antagnicos, mas
como ordem social (BOURDIEU, 2013).
Assim, na prtica, a percepo produto de uma dupla estruturao: do lado objetivo,
estruturada pelas posies relativas das propriedades dos agentes, e do lado subjetivo, pelos esquemas
de percepo e apreciao disponveis, sobretudo os cristalizados na linguagem, que expressa o estado
das relaes simblicas de poder passadas. As relaes de poder esto presentes na cognio dos
agentes e nas categorias que usam para apreender o mundo e a transformao das estruturas passa
necessariamente pela transformao do conhecimento do mundo social e dos smbolos que mediam
sua apreenso, o que ocorre por meio de disputas que mobilizam os capitais obtidos em disputas
anteriores.
Na prxima parte do trabalho, revisamos anlises sobre a fabricao dos grupos que compem
a sociedade brasileira realizadas a partir de preceitos da perspectiva bourdieusiana. Elas nos sero
fundamentais para compreender especificidades das formas de organizao da reciclagem no pas.
2.3.3. Classes sociais e desigualdades no Brasil contemporneo

83

Com base em ideias de Bourdieu, o socilogo Jess Souza (2009 e 2010) realizou uma anlise
qualitativa da estrutura social brasileira e de suas desigualdades. Para o autor, o que separa o Brasil,
bem como outros pases chamados subdesenvolvidos, dos pases desenvolvidos o fato de no pas
uma enorme frao da populao (cerca de um tero) ser mantida com acesso extremamente restrito
aos capitais econmicos e culturais, o que impossibilita uma competio social minimamente justa.
Essa situao, relacionada ao processo de colonizao do pas, foi historicamente construda e
mantida, tornando as condies de classe invisveis e gerando a incorporao nas crenas coletivas
pela sociedade brasileira da concepo meritocrtica de justia social das sociedades modernas, to
questionvel quando se considera a realidade do pas.
Para Souza (2009, 2012), a chave altamente negligenciada para a reproduo distinta da
desigualdade gritante do Brasil so as barreiras aquisio das formas legtimas de capital cultural.
Essa forma de capital refere-se a conhecimentos teis e condies emocionais e morais bsicas
necessrias para integrar sociedades dominadas pelos mercados e Estados, historicamente impostos
pelas fraes de classe mais elevadas. O autor argumenta que as classes mais baixas tm uma enorme
carncia de capital cultural, faltando-lhes at mesmo habilidades bsicas necessrias para participar
nos mercados de trabalho e exercer a cidadania. Entre essas, que so normalmente exercidas como
uma capacidade pr-reflexiva, o que significa que elas devem ser incorporadas no que Bourdieu chama
de habitus, Souza (2009) cita a disciplina, o auto-controle e as capacidades de concentrao e
pensamento prospectivo. Essas habilidades incorporadas so uma condio, por exemplo, para uma
pessoa ser capaz de realizar clculos, previses e gerir a sua vida de maneira considerada adequada.
Enquanto os pases desenvolvidos conseguiram generalizar a aquisio dessas habilidades
culturais bsicas, o que possibilitou a criao de condies mais equitativas para competio social, no
Brasil e em outros pases do "terceiro mundo", elas no foram apropriadas por fraes significativas da
populao, o que consistente com a anlise de Portes e Hoffman (2003), que aponta ainda que essas

84

fraes populacionais relativamente elevadas tendem a sobreviver por meio de atividades econmicas
informais e serem integradas de formas precrias aos processos de acumulao. A falta de
reconhecimento dessa desigualdade e de consenso para criar polticas capazes de reduzi-la so
resultados da sua legitimao.
A transmisso familiar do "patrimnio cultural" chave para a reproduo histrica da
desigualdade e da manuteno das desvantagens das classes mais baixas. Souza argumenta que a "falta
de estrutura" dessas famlias, marcadas por relaes instrumentais e abusos afetivos dos mais fortes
sobre os mais fracos e pela falta de estmulos emocionais e morais para os mais jovens, impossibilita a
incorporao de esquemas cognitivos bsicos exigidos para se fazer parte das sociedades modernas38.
A herana cultural das crianas, transmitidas pelos pais, tende, assim, a criar incongruncias entre suas
disposies bsicas incorporadas (seu habitus) e as estruturas externas dominantes nas sociedades
modernas (campos).
A transmisso intergeracional de disposies incongruentes, que a explicao para a
tendncia das crianas das classes mais baixas no ter o mesmo sucesso na escola do que as crianas
das classes mais altas em pases desenvolvidos, como apresentado por Bourdieu e Passeron (1990) no
caso da Frana, tende a ser ainda mais dramtica no Brasil. Dados sobre o tempo mdio de instruo
formal (Grfico 4) e o analfabetismo funcional (Grfico 5) indicam a frao relativamente grande da
populao brasileira com baixo capital cultural. Em decorrncia, sobretudo das carncias a que esto
submetidos desde os processos de socializao primria, os filhos das classes mais baixas tendem a
considerar que a escola "no para eles" muito cedo, o que reduz suas chances de encontrarem e
manterem um emprego formal e exercerem sua cidadania.

38

Baseado no trabalho de Honneth (2003), Souza argumenta que o reconhecimento da criana como um fim em si
mesmo e sua percepo de ser amado s por existir, e no para atender a necessidades instrumentais dos adultos, central
para gerar segurana existencial e para a formao de adultos maduros e produtivos.

85

0,610
0,600

25

0,590

20

ndice de Gini

Razo entre a renda os 10% mais ricoe os 40%

mais pobres

30

15
10

10,00%
0,00%

90%
Indeterminado

29,40%

14,00%

40,00%

20,00%

Grfico 3: A desigualdade de renda no Brasil entre 1995 e

2007 de acordo com o ndice de Gini.
Fonte: Barros et al. (2010).39

100%
11,20%

60,00%

30,00%

0,550

0,520

80,00%

50,00%

0,560

0,530

100,00%

70,00%

0,570

0,540

Grfico 2: A desigualdade de renda no Brasil entre 1995 e

2007 de acordo com a razo entre a renda dos 10% mais
ricos e dos 40% mais pobres.
Fonte: Barros et al. (2010).

90,00%

0,580

70%

11 a 14 anos

60%

8 a 10 anos

50%

4 a 7 anos
23,10%
1 a 3 anos
10,20%

80%

15 ou mais anos

Menos de 1 ano

11,50%

40%
30%
20%
10%
0%
2001

Grfico 4: Tempo que a populao brasileira com 25 anos

ou mais de idade frequentou a escola.
Fonte: IBGE (2014).

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Grfico 5: Porcentagem de analfabetos funcionais da

populao Brasileira.
Fonte: IBGE (2014).40

Souza chama provocativamente a enorme frao da populao brasileira que possui severas
restries de acesso s duas principais formas de capitais da nossa sociedade de ral estrutural, que

39

Os dados sobre a desigualdade de renda com base nos quais os grficos apresentados na Figura 2 e na Figura 3 so
baseados em dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios Contnua (PNAD) do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE). Estudos recentes, como o de Medeiros; Souza e Castro (2014) e Piketty (2014), indicam
que dados de pesquisas domiciliares tendem a subestimar a desigualdade, sobretudo porque os dados da renda dos mais
ricos tendem a ser subestimados. As pesquisas preliminares realizadas por Medeiros, Sousa e Castro (2014) com base em
dados do imposto de renda indicam que a desigualdade de renda brasileira ainda maior do que a do estudo de Barros et al
(2010) e mais persistente, tendo se mantido estvel entre 2006 e 2012.
40
A medio do analfabetismo funcional envolve dificuldades considerveis e h controvrsia acerca dos mtodos que
produziram os resultados apresentados na Figura 5. Levantamento realizado pelo Instituto Paulo Montenegro, vinculado ao
Instituto Brasileiro de Opinio Pblica e Estatstica (IBOPE), estima que 25 % da populao acima de 15 anos no possui
domnio pleno da leitura e da escrita e 10% so analfabetos absolutos, chegando-se a 35% da populao sem domnio
dessas ferramentas cognitivas bsicas para a participao no mundo moderno (RIBEIRO, 2006).

86

forma a ampla base de nossa pirmide social (2009). As famlias pertencentes a essa classe so
caracterizadas por suas condies instveis, sendo frequentemente monoparentais, vivenciando
problemas de alcoolismo e de abuso sexual. O autor destaca ainda que os membros dessa classe so
divididos entre os pobres honestos e os pobres delinquentes, sendo que as famlias honestas
vivenciam um medo constante de os seus integrantes mais jovens serem seduzidos pela delinquncia.
Discutindo com a interpretao comum de que nas ltimas dcadas teria surgido no Brasil uma
nova classe mdia, composta por cerca de 30 milhes de pessoas que ampliaram significativamente
seu poder de consumo, Souza (2010) aponta para a existncia de uma segunda frao de classe
significativa da estrutura social brasileira, a que chama de batalhadores. O autor nega a hiptese de
que esse segundo grupo componha uma classe mdia, visto que a ampliao de sua renda no foi
acompanhada pela mudana de suas prticas culturais. Houve uma melhoria no nvel de renda dessa
parcela da populao sem, entretanto, que houvesse mudanas significativas em seu estilo de vida e
sem que se passasse a participar efetivamente nos jogos de distino que caracterizam as classes mdia
e alta. Um exemplo dado pelo autor que, mesmo tendo adquirido nvel de renda suficiente para
mudar para um bairro melhor, mais distinto, os batalhadores frequentemente preferem continuar
morando em favelas ou em bairros pobres, onde tm amigos e parentes. Em sua viso, o que diferencia
os batalhadores da ral que o primeiro grupo foi capaz, por uma conjuno de fatores, de
incorporar algumas disposies culturais que lhe garantiram melhorar suas condies de vida. Souza
(2010) destaca a importncia de um capital familiar, apontando que esses trabalhadores, de uma
forma geral, possuem uma famlia muito mais estruturada do que os membros da ral, com a
incorporao relativamente estvel de papis familiares tradicionais de pas e filhos. Essa melhor
estruturao um dos fatores chave que assegura processos de socializao primria capazes de
garantir a segurana emotiva para que os batalhadores acreditem em si mesmos e no prprio trabalho
duro, engajando-se muitas vezes em vrios empregos e turnos de trabalho e dupla jornada entre escola

87

e trabalho. Souza verifica ainda que esse grupo possui uma capacidade de poupana relativamente
desenvolvida, o que est associado uma maior incorporao de formas de pensamento prospectivo.
O autor associa o crescimento desse segmento populacional no Brasil nos ltimos anos s
recentes transformaes na dinmica do capitalismo. A recente ascenso de uma elite da ral
condio de batalhadores na estrutura de classes do pas associada por Souza (2010) ao que
Boltanski e Chiapello (2009) denominam de novo esprito do capitalismo e dos processos de
financeirizao dele decorrentes, analisados por autores como Grn (2007) no caso do Brasil. A
ascenso dos batalhadores decorreria, portanto, de seu engajamento massivo na pequena produo
flexvel ascendente, que ocupa nichos de mercados com crescente importncia. As fraes mais
elevadas dentre a dos batalhadores se transformaria, inclusive, em novos empreendedores, que se
imaginam como patres de si mesmos, mas que na verdade esto integrados a circuitos de
acumulao de capital que se tornaram impessoais e invisveis, possibilitando ocultar novas formas de
explorao do trabalho.
O terceiro grupo destacado pelo autor a classe mdia, que forma uma ampla base social nos
pases desenvolvidos e que, em pases como o Brasil, constitui-se em um grupo relativamente restrito.
A classe mdia se distingue dos batalhadores por seu acesso privilegiado ao capital cultural, aos
conhecimentos reconhecidos como vlidos e que podem ser objetivados pelo tempo de investimento
nos estudos. Em geral, os filhos da classe mdia possuem condies de se dedicar apenas ao estudo,
sem precisar trabalhar, frequentam escolas particulares e herdam, sobretudo em seus processos de
socializao primrios, predisposies culturais que facilitam a participao e o relativo sucesso nos
estudos. Os membros dessa classe possuem familiaridade e esto mais integrados ao jogo de distino
simblica, tendendo a valorizar e almejar estilos de vidas de classes superiores.
Finalmente, as elites so definidas pelo seu acesso relativamente elevado ao capital econmico.
Aqui a herana familiar, que transmitida entre as geraes, no consiste somente em uma boa

88

educao, o que garantido pelo acesso s melhores escolas, mas em patrimnios de alto valor
econmico que tendem a ser reproduzidos e ampliados (PIKETTY, 2014). Esse acesso privilegiado a
recursos materiais e ideais escassos nas sociedades modernas lhes garante reconhecimento social,
prestgio, fama, influncia, acesso a todo tipo de bens materiais valorizados (carros, casas, tecnologia,
etc), dentre outras formas de poder. Esses recursos se convertem em uma reputao social que lhes
conferida, na valorizao das suas prticas culturais e seu estilo de vida, o que serve para legitimar os
privilgios, enxergados como produto do mrito, ocultando a transmisso intergeracional de capitais
que possibilitam sua reproduo familiar.
Na sequncia, analisamos como tanto as estruturas ideais e morais decorrentes da ascenso do
ambientalismo quanto e as desigualdades que organizam a sociedade brasileira condicionam a
configurao dos mercados de reciclagem no Brasil.
2.4.Condicionantes da configurao dos mercados de reciclagem no Brasil
Tendo apresentado e discutido a ascenso do ambientalismo nas ltimas dcadas e a viso
qual aderimos acerca da estrutura social brasileira, buscamos analisar nesta seo como esses fatores
condicionam a configurao dos mercados de reciclagem no Brasil. A partir dessas noes,
argumentamos que a ascenso da questo ecolgica altera as sensibilidades culturais em relao a
prticas e a mercados de reaproveitamento de materiais j existentes no Brasil, transformando seu
status social. Essa mudana na interpretao em relao a prticas de recuperao de materiais tambm
encoraja o surgimento de novos recicladores, gerando um senso de oportunidade que encoraja a ao
empreendedora. A compreenso da forma como esses mercados se organizam e acontecem no Brasil
depende do reconhecimento de que eles esto enraizados em uma estrutura social profundamente
desigual. Essa desigualdade condio para a organizao desses mercados e, em grande medida,
define a configurao peculiar que eles assumem por aqui, elucidando a influncia da estrutura social
nos campos econmicos.
89

A forma como as sociedades modernas lidam com seu lixo se configurou como parte central
da agenda dos movimentos ambientalistas modernos desde que eles surgiram nos anos 1960-70. O
despertar para o problema logo fez com que o a soluo, com claro cunho tcnico para a questo, fosse
resumida em uma hierarquizao das prioridades de prticas de gesto dos resduos slidos que
ficou conhecida como 3Rs: reduzir, reutilizar e reciclar. A reduo, que deveria ser priorizada, se
refere diminuio do consumo, principal causa da crescente gerao de resduos. O segundo R
encoraja a reutilizao dos materiais, sugerindo que procuremos novas aplicaes para materiais sem
utilidade em um contexto e que poderiam ser utilizados em outros sem necessidade de serem
reprocessados industrialmente. Finalmente, a reciclagem, a ltima prioridade dentre as boas prticas de
gesto dos resduos emergentes devido aos gastos de materiais e de energia envolvidos, sugere a
utilizao de resduos como matrias-primas para a fabricao industrial de novos produtos, fechando
o ciclo material da economia e reduzindo o volume de rejeitos gerados e a dependncia de matrias
primas virgens dos processos de produo.
A ideia de reciclagem possui um vis tcnico e est alinhada com o regime de justificao que
Boltanski e Thvenot (2006) denomina de industrial. No limite, a reciclagem prope uma mudana de
paradigma para uma economia de ciclo fechado do ponto de vista material, o que poderia tornar vivel,
do ponto de vista fsico, a perpetuao da produo e a superao de limites ambientais. A ideia de
formao de um metabolismo industrial, rompendo com a viso da economia como um processo
linear, a base dos desenvolvimentos propostos por vertentes da Ecologia Industrial (GIANNETTI;
ALMEIDA, 2006) e da Economia Ecolgica (CONSTANZA, 1989). A nova concepo dos processos
econmicos compatvel com a busca de eficincia na produo, propondo-se que ela incorpore novas
restries tcnicas que antes eram consideradas como irrelevantes na viabilizao dos processos
produtivos. Essa expanso de escopo depende ainda, em grande medida, da integrao de
conhecimentos produzidos em campos distintos do mundo acadmico, como a economia, a engenharia,

90

e a ecologia, que precisam ser integrados para lidar com os novos desafios. A integrao desses
conhecimentos tcnicos, obtida por meio da interdisciplinaridade e do pensamento sistmico,
configuraria outro paradigma tecnolgico41.
importante notar, entretanto, que tais desenvolvimentos, alguns ainda existentes apenas no
campo das ideias e outros que j comeam ganhar concretude, s so possveis a partir do surgimento
e difuso de novas categorias culturais, como a de reciclagem, no se tratando na prtica de um
processo meramente tcnico. Como mostram Bourdieu e Douglas (1998), as categorias de certa forma
pensam por si, tornando o mundo inteligvel, resolvendo problemas que no so claramente
formulados e enquadrando a interpretao de uma diversidade de atores sociais sobre prticas as
existentes e as desejadas. Com seu surgimento, a categoria reciclagem passa a ser usada para
classificar velhas e novas prticas emergentes, que so justificadas com base em apelos para o bem
comum.
O surgimento e difuso do conceito de reciclagem de acordo com a acepo dominante
atualmente se d a partir dos pases desenvolvidos e ocorre de maneira concomitante ascenso da
crtica ambiental nos anos 1960-70. Em seu estudo sobre a emergncia da reciclagem nos Estados
Unidos, Lounsbury; Ventresca e Hirsch (2003) evidenciam a influncia desses movimentos sociais na
criao dos enquadramentos culturais que fundamentam a constituio dos mercados da reciclagem.
Os autores mostram que a reciclagem foi uma proposta central de organizaes anticapitalistas
radicais, que defendiam a estruturao da atividade em um setor sem fins lucrativos, com a
organizao de centros de reciclagem comunitrios operando de acordo com uma lgica
predominantemente comunitria. Ativistas se engajavam na educao ambiental nas vizinhanas para
instruir as pessoas sobre como separar os resduos reciclveis e visando promover a reflexo crtica

41

Nas entrevistas realizadas foi comum que empresrios do setor de reciclagem criticassem as formas dominantes de
gesto de resduos slidos por conta da sua baixa eficincia. Eles apontavam como um desperdcio absurdo o fato de os
governos municipais pagarem to caro para as empresas de limpeza pblica aterrar os resduos ao invs de criar incentivos
para a ampliao da reciclagem.

91

acerca dos padres de consumo capitalista. Esses projetos, entretanto, perderam fora e a incinerao
de resduos para produo de energia tornou-se a prtica de gesto de resduos dominante na dcada de
1980.
Algumas dcadas mais tarde, entretanto, a reciclagem como estratgia para a gesto dos
resduos volta a ganhar fora ao ser apropriada por empreendedores que buscavam organizar a
atividade com base na lgica do mercado. A incorporao da crtica na constituio dos mercados de
reciclagem nos Estados Unidos ocorre por meio de um processo envolvendo diversas convergncias,
mostram os autores. Na dcada de 1980, movimentos de vizinhana (conhecidos como NIMBY Not
in my backyard!) passaram a desafiar as prticas de incinerao, criticando-as por trazerem riscos
sade e ao ambiente. Ao mesmo tempo, movimentos a favor reciclagem como um setor lucrativo,
surgiram e foram capazes de aprovar novas regulaes federais restringindo a gerao de energia a
partir da queima dos resduos, o que abriu caminho para a difuso de empresas e a estruturao de
mercados de reciclagem.
A anlise de Lounsbury, Ventresca e Hirsch (2003) ilustra como, tambm no caso da
reciclagem, os empreendedores da economia se aproveitaram de categorias produzidas em outras
esferas sociais, utilizando-as para construir as bases de justificao e legitimao dos seus negcios. A
categoria reciclagem, produzida fora da esfera econmica, torna-se a base da construo de sentido
para novas frentes de acumulao e possibilita a ressignificao de prticas e atores j existentes, que
ganham um novo status. Nesse processo, as partes especficas da crtica compatveis com a illusio da
ao nos mercados, como aspectos da crtica sociedade de consumo, incompatveis com a busca de
lucro e crescimento que alimentam uma acumulao infinita, permanecem marginalizadas. Como
propem Boltanski e Chiapello (2009), a crtica produz deslocamentos no capitalismo decorrentes de
sua incorporao parcial, que transforma os mercados e possibilita que eles renovem seu poder
mobilizador, legitimando-os, sem que os requisitos de acumulao ilimitada sejam alterados.

92

Um efeito prtico da ascenso da concepo de reciclagem que ela altera drasticamente as

sensibilidades dos atores sociais e econmicos em relao aos resduos gerados no consumo e nos
processos produtivos. Parte do que na concepo linear de economia era designado como lixo, um
termo caracteristicamente domstico, ou resduos42, o termo adequado do ponto de vista tcnico,
passa a ser qualificado como reciclvel. Essa renomeao sugere um olhar mais cuidadoso em
relao ao que descartado pela sociedade e pode ser compreendida como um processo de purificao
parcial, circunscrito ao que pode ser aproveitado, adquirindo algum valor simblico com potencial de
gerar valor econmico.
Em uma palestra da srie das TEDx, realizada em Florianpolis, o consultor da rea de resduos
slidos Rodrigo Sabatini chama ateno para a radical mudana de significado que acontece toda as
vezes que decidimos descartar um determinado objeto. Em uma atitude ldica em sua exposio, o
conferencista analisa um conjunto de embalagens de bens de consumo cotidianamente descartados no
ambiente domstico. Ao se deparar com uma garrafa PET descartvel o palestrante diz:
Essa garrafa aqui muito legal. Porque ela 20% ou 30% do volume do nosso lixo. a
garrafa de plstico. Que um cone da nossa cultura. Vocs conseguem imaginar uma garrafa
naquela esteira de fbrica sendo preenchida, sendo rotulada e tal, um monte de garrafinhas
daquilo ali passando. A depois isso aqui vai a uma mquina que faz um pallet, esse pallet
colocado dentro de um caminho. O caminho tem um motorista que na propaganda o heri
do filho, ento passa aquela propaganda com um caminho lindo, que um caminho
especial, leva at o supermercado. No supermercado colocado em uma prateleira que tem
uma faculdade para colocar isso, para deixar ela bonita, linda, organizada, sedutora. A voc
vai l e compra, leva para a tua casa e na tua casa tem uma geladeira que tem um lugar
projetado para isso, para essa garrafa, de to importante que ela na nossa sociedade. Da
voc vai l e coloca. Quando chega no domingo, voc rene toda a famlia igual na
42

No prximo captulo argumentaremos que a transformao do termo lixo em resduo parte de outro processo que
se d de forma mais ou menos concomitante de profissionalizao da limpeza pblica no Brasil e no mundo. Nesse
processo, a disposio do lixo que antes era considerado um problema local, passa a ser racionalizada, ocorrendo a difuso
de tcnicas mais adequadas de disposio dos resduos, implementadas com a mediao de profissionais como os
Engenheiros Civis, Sanitaristas e, mais tarde, os Ambientais.

93

propaganda. Bota l v, v. Tem que ter tudo isso na famlia tambm. Ento tem que ter v,
v, tio, tia, e a criana, n? Bonitinha. Bota a garrafa em cima da mesa, todo mundo toma,
todo mundo pega, todo mundo vai l. Quando todo mundo tomou a ltima gota dessa garrafa,
se essa garrafa cair no cho e o netinho botar a boca nela, algum vai dizer ou pode dizer: Ei,
tira a boca do lixo. Em que momento ela virou lixo? Porque na minha geladeira no tem lixo.
Na minha mesa no tinha lixo. Eu no pego em lixo. Em que momento essa garrafa virou lixo?

(No descarte, encaminhe, 2011)

Este trecho, bem como outros aspectos de sua fala, indica a emergncia de novas formas de
interpretao a respeito do lixo, ou melhor, dos resduos, que parecem estar diretamente associada
ascenso da questo ambiental e o advento da categoria reciclagem. Para que materiais que antes
eram descartados como lixo sejam utilizados como matria-prima em outros processos produtivos,
necessrio alterar os contornos de uma fronteira simblica, socialmente construda que separa o que
puro do que impuro.
A interpretao de materiais descartados em nossas sociedades como algo insalubre no um
fato natural, mas sim uma construo histrica e cultural. Enquanto instintos associados higiene
podem ser anteriores cultura, sendo parte de processos evolutivos dos seres humanos e outras
espcies (CURTIS, 2007), foi s quando os humanos desenvolveram as habilidades para usar smbolos
e linguagem que foi possvel criar representaes compartilhadas e acumular conhecimentos sobre o
tpico. Como Douglas (1991) mostra, em culturas e religies antigas, os objetos e eventos
classificados como sujos, impuros, eram aqueles que no se encaixavam na cosmologia local e sua
ordem sistemtica de classificao, precisando ser separados do que era puro por fronteiras claras. A
sujeira matria que est fora de lugar e para lidar com ela as sociedades humanas desenvolveram
tabus para regular os resduos e estabelecer a ordem.
O surgimento das cincias naturais, no sculo XIX, e o desenvolvimento e a difuso do
microscpio e de teorias sobre germes criam as condies para a ascenso dos movimentos higienistas
modernos, que conformam representaes at hoje dominantes sobre as doenas e o lixo nas
94

sociedades ocidentais. No Brasil, a difuso da higiene se deu a partir da chegada da famlia real ao pas
e a estruturao das primeiras polticas pblicas de sade. Segundo Costa (2004), a atuao de
mdicos, responsveis por educar a populao de acordo com os preceitos da higiene, foi uma
importante estratgia para enfrentar a resistncia das famlias e das elites locais e regionais, servindo
como um recurso para a legitimao do Estado centralizado. As prticas de higiene tambm
rapidamente se consolidaram como uma forma de distino social, sendo constatados pesados
preconceitos das famlias das elites educadas em relao populao mais pobre e sem acesso
higiene. Essa estigmatizao atingiu em cheio as pessoas que trabalhavam em contato com o lixo,
vistas como uma ameaa para a sade, a limpeza e a beleza das cidades pelos governos, higienistas e
pelas elites (MIZIARA, 2001).
A ascenso da questo ecolgica e do conceito de reciclagem provocam alteraes na relao
com os resduos, deslocando as fronteiras que separam o que puro do que impuro que, como mostra
Douglas (1991), mantm a ordem instituda. A reutilizao dos materiais demanda que alguns
materiais considerados nojentos sejam agora valorizados, ganhando valor simblico e material, com
base no qual so comercializados no mercado. Como apontam Lafaye e Thvenot (1992), o que
ecologicamente correto se purifica, tornando-se limpo. O material reciclvel passa a ser definido em
oposio ao que polui, tendo seu estado de grandeza alterado. A fronteira que separa o que puro do
que impuro se modifica e o resduo reciclvel passa a ter lugar na cosmologia social dominante.
A purificao cultural da parcela reciclvel dos resduos uma importante condicionante da
emergncia dos mercados de reciclagem, alterando o status de prticas j existentes e consideradas
impuras e criando incentivos culturais para a ao empreendedora em novas atividades envolvendo o
manejo dos resduos. Em casos como o da reciclagem do PET, novos setores surgem e se estruturam
com base no senso de oportunidade que as representaes culturais emergentes geram. A reciclagem
passa a ser vista por alguns agentes econmicos como um bom negcio para se empreender,

95

envolvendo grandes oportunidades de ganho e crescimento, mas tambm como um locus de

expressividade, no qual possvel fazer a diferena para melhorar o mundo, para despolu-lo. Esse
senso positivo sobre o setor pode ser objetivado notando a atuao de organizaes de apoio ao
empreendedorismo como o SEBRAE - Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas, por exemplo,
que estrutura um manual sobre Como montar uma empresa de reciclagem na seo de seu site com
ideias de negcio (SEBRAE, 2015).
Mas alm da ascenso do ambientalismo, destacamos outro condicionante que consideramos
fundamental para compreender a configurao desse mercado em pases como o Brasil, que o seu
enraizamento na estrutura e na hierarquia social brasileira. esse enraizamento que torna possvel e
vivel a organizao das cadeias de suprimento que abastecem a indstria. A viabilizao da
reciclagem no Brasil, bem como em outros pases do terceiro mundo, se d de forma muito diferente
do que nos pases ricos. Neles, em que em geral a viabilizao da destinao dos materiais para a
reciclagem, conhecida hoje como logstica reversa, ocorre, sobretudo, pela separao dos materiais
reciclveis dos rejeitos pelos prprios consumidores, pela organizao pelo Estado da coleta seletiva
por meio de empresas concessionrias de servio de limpeza pblica e/ou pela implementao de
princpios de responsabilidade estendida, que foram as empresas que geraram os resduos a
organizar a logstica reversa e providenciar o descarte adequado (LOUGHLING; BARLATZ, 2006).
J no Brasil, a recuperao dos materiais reciclveis vem ocorrendo, sobretudo, pelo engajamento de
uma multido de trabalhadores informais das classes mais baixas nessa atividade que, em geral, se d
de maneira bastante espontnea e desestruturada, sendo orientada pelo mercado (LOUGHLING;
BARLATZ, 2006). Assim, o estudo da organizao dos mercados de reciclagem no Brasil um caso
extremo, com o potencial de revelar formas muito especficas por meio das quais os mercados se
enrazam na estrutura de classes de uma sociedade especfica.

96

A seguir, analisamos como se configura o engajamento de grupos sociais pertencentes a classes

distintas na viabilizao da reciclagem, bem como a existncia de relaes de homologia entre o
posicionamento na estrutura de classes brasileira e o posicionamento que determinados grupos ocupam
nas cadeias e nos mercados. Beneficiando-nos da anlise da estrutura de classes feita por Jess Souza
com base na abordagem de Bourdieu, analisamos a seguir como diferentes grupos sociais (catadores,
intermedirios e os pr-processadores e as classes mdias, elites e indstrias recicladoras) integram e
assumem papis especficos e com status e reconhecimento social homlogos posio ocupada da
estrutura social na operacionalizao da reciclagem. Analisamos tambm como os processos de
ascenso do ambientalismo e da noo de reciclagem geram oportunidades de melhoria de posio
interpretadas de maneiras especficas por esses diferentes grupos sociais.
Os catadores: ral e batalhadores entre o estigma e a virtude ambiental
O primeiro grupo social identificado nos espaos de reciclagem forma a base das cadeias
produtivas de reciclagem no Brasil a ral, que desempenha os trabalhos de catao dos materiais
que so consumidos e descartados de forma dispersa, concentrando-se nas ruas e nos lixes. At os
anos 1980, esses trabalhadores eram conhecidos por designaes diversas e muitas vezes pejorativas.
A partir dos anos 1990, a categoria catador ganha fora e, em 2002, a atividade do catador de material
reciclvel reconhecida no Cdigo Brasileiro de Profisses. Essa insero oficializa a categoria
profissional, abrindo a possibilidade, inclusive, de se produzir informaes e estimar o nmero de
trabalhadores envolvidos na atividade.43
Em 2010, o censo demogrfico realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
estimou em 400 mil o nmero de pessoas que se autodeclararam engajadas na atividade. Analisando os
dados desse censo, entretanto, o IPEA (2013) considera que este nmero subestimado, pois grande

43

At 2002, os catadores foram identificados nos censos e nas pesquisas domiciliares do IBGE por diferentes
denominaes. Nos censo de 1991 os catadores foram includos em categorias como outras ocupaes e lixeiro e em
2000 foram classificados como catadores de sucata.

97

parte dos trabalhadores envolvidos na atividade no possui domiclio fixo, o que dificulta sua
participao, ou se dedicam apenas parcialmente a esse trabalho, o que faz com que atividade no seja
detectada. possvel se ter uma ideia da importncia das pessoas sem endereo na composio do
grupo dos catadores analisando dados de pesquisas sobre a populao em situao de rua, em que se
verifica que atuao na coleta de materiais reciclveis a principal atividade econmica dessa
populao, engajando 27,5% das pessoas consultadas na pesquisa (MDS, 2008). Em outra tentativa de
contabilizao, que considerou dados de organizaes pblicas, empresariais e do Movimento de
Catadores de Materiais Reciclveis, o IPEA (2012) estimou entre 400 e 600 mil pessoas dedicadas
atividade.
Essa parcela mais vulnervel entre os catadores, os que continuam invisveis aos olhos do
Estado e no constam nas estatsticas44, se vincula ao que Souza (2009) chama de ral. Alm disso,
se considerarmos os catadores caracterizados pelo IPEA (2013) com base no censo de 2010 como
compondo um campo, certamente sua frao desafiante, mais precria, pode ser considerada parte da
frao de classe mais baixa da sociedade brasileira.
A anlise do IPEA detecta que esses trabalhadores e concentram em regies metropolitanas,
tratando-se de um fenmeno urbano. Cerca de 73,5% dos que se auto-declararam catadores possuem
entre 18 e 49 anos, 66,1% se declaram negros e pardos45 e 68,8% so homens, dado que altamente
questionado pelo Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis, que aponta que cerca
de 70% desse grupo composto por mulheres (MNCR, 2014). A renda mdia detectada no
levantamento do IPEA (2013) de R$ 571,56, situando-se acima do salrio mnimo da poca (R$
510,00 em 2010). O estudo tambm aponta que a parcela dos catadores com renda na faixa
considerada como de extrema pobreza (4,5%) menor do que a taxa nacional (9,4%). A renda de

44

Verifica-se a existncia de um esforo recente do IBGE em desenvolver mtodos de recenseamento especficos para
contemplar a populao em situao de rua em seus sensos e pesquisas, o que, envolve desafios significativos (SDH-PR,
2014).
45
Em termos comparativos populao brasileira 52% se declaram negros e pardos.

98

mulheres e negros significativamente menor que a dos demais segmentos de catadores (32% e 22%
menor, respectivamente), havendo considervel desigualdade de renda, apesar de ela ser menor do que
na sociedade brasileira como um todo. Do ponto de vista educacional, verifica-se que a taxa de
analfabetismo dos catadores mais que dobro da nacional (20,5% versus 9,4%) e que a porcentagem
de pessoas desse grupo que concluram o ensino fundamental e mdio tambm muito menor do que a
mdia brasileira. Somente 24,6% dos catadores com mais de 25 anos concluram o fundamental
(versus 50,3% da populao brasileira) e 11,4%, o ensino mdio (versus 35,9%).
Conceitualmente, a ral se caracteriza por seu baixo nvel tanto de capital econmico quanto de
cultural. Com os dados de que dispomos, que se caracterizam pela agregao tpica da estatstica
descritiva convencional, possvel apenas sugerir que a parcela inferior dos catadores includos nas
estatsticas oficiais, a que possui menor remunerao, que tende a ter maior presena de negros e
mulheres, vinculada ral. Esses trabalhadores, apesar de terem acesso residncia fixa, o que lhes
permite compor as estatsticas, ocupam posies mais prximas aos que so invisveis para o Estado.
Tambm possvel sugerir que as fraes superiores considerando-se a renda da amostra
obtida com os dados do IBGE e analisada pelo IPEA, em que os homens brancos possuem peso maior,
so mais prximas ao que Souza (2010) classifica como batalhadores. Esse grupo social
caracterizado pelo seu maior poder aquisitivo e pelo engajamento em diversas atividades, muitas
vezes, informais, com a coleta de materiais reciclveis compondo uma estratgia mais abrangente de
reproduo familiar. bem provvel que boa parte dos componentes desse grupo tenda a no se autoidentificar como catador, o que cria a tendncia de ele tambm estar estatisticamente subestimado.
De toda forma, fica claro que uma caracterstica fundamental dos catadores, sejam eles
classificados como batalhadores ou ral, seu baixo grau de escolaridade, evidente nos dados do
IPEA. Segundo as anlises de Souza (2009), justamente essa propriedade que separa as classes
baixas da classe mdia, que conta, em geral, com nveis mais elevados de capital cultural, o que define

99

seu estilo de vida, seus sonhos, seu senso de posio. a existncia desse enorme contingente
populacional com acesso muito restrito ao capital cultural que viabiliza do ponto de vista subjetivo e
intersubjetivo a existncia de uma ampla massa com um habitus de classe compatvel com a realizao
dessa atividade suja, ou seja, com disposio para se engajar na catao, operacionalizando de uma
maneira to heterodoxa a logstica reversa na cadeia produtiva da reciclagem. A excluso da
cosmologia dominante, definida pelas classes mdias e pelas elites, que naturaliza o engajamento
com uma atividade geralmente vista como impura.

Figura 2: Catadores trabalhando nas ruas e nos lixes.

Outra caracterstica importante de ser considerada ao refletir sobre o estilo de vida dos
catadores, que no pode ser dada de barato, sua opo pelo trabalho sujo da coleta de lixo em
detrimento do engajamento em aes criminosas. Como mostram Maciel e Grillo (2009), o
envolvimento em trabalho precrio envolve uma condio moral que separa o "honesto" do
"delinquente" nas fraes mais baixas de classe. Assim, sobretudo para as fraes mais baixas dos
envolvidos, a catao pode ser vista como uma sada de emergncia (CABANES; FERRONE,
2011), que possibilita escapar da opo sempre plausvel da ao delinquente para pessoas vivendo
nessas condies. Esse trabalho, que pode ser mais ou menos central nas estratgias de reproduo dos
catadores, contradiz a ortodoxia da higiene, o que tende a estigmatizar a atividade e os nela
envolvidos.
Ao purificar a parte dos resduos produzidos pela sociedade passvel de ser reciclada, a
ascenso da questo ecolgica introduz mudanas morais que se traduzem em novas oportunidades
100

polticas para os catadores de materiais reciclveis. em um contexto de transio do regime

autoritrio para a democracia no Brasil, como argumentaremos no prximo captulo, que surge e ganha
fora o Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis (MNCR) e as propostas de
reciclagem solidria popular, impulsionadas por alianas dos catadores com grupos da igreja
catlica, de organizaes da sociedade civil e dos mundos acadmico e poltico. Ainda que continuem
submetidos a formas extremas de violncia simblica, o que fica evidente quando comparamos as
garantias sociais do seu trabalho com o do lixeiro empregado em uma empresa de limpeza pblica46, a
atividade dos catadores passa a ser justificada do ponto de vista ecolgico e eles passam a ser
reconhecidos e se reconhecer como importantes agentes ambientais. Um efeito dessa transformao a
difuso da categoria catador de material reciclado, reconhecida pelo Estado como uma profisso em
2002 e que representa uma diversidade de atores47, criando condies para a construo de uma
identidade comum.
Intermedirios e os pr-processadores: lixo e ascenso econmica
Outro elo importante das cadeias de reciclagem no Brasil so os denominados de
intermedirios, que, de uma forma geral, compram materiais dos catadores, de intermedirios menores
ou coletam os resduos de grandes geradores, realizando a compactao e o enfardamento do material
antes de comercializ-lo e entreg-lo para as indstrias consumidoras. Esses intermedirios possuem
tamanhos diversos e sua forma de atuao varia dependendo do setor.

46

O trabalho de coleta dos reciclveis, apesar de reconhecido como uma profisso, no conta com garantias sociais bsicas,
com os trabalhadores se engajando por sua conta e risco em atividades amplamente reconhecidas como arriscadas para
sade e segurana. A naturalizao dessa situao favorecida com o advento do capitalismo inspirado (BOLTANSKI;
CHIAPELLO, 2009) ou financeiro, cujo esprito fortalece a ideia de que as pessoas devem ser responsveis pelas prprias
vidas e que, como abordaremos a seguir, parece se expressar to bem na trajetria dos batalhadores.
47
interessante notar, por exemplo, como essa categoria se sobrepe de populao em situao de rua, que tambm
ganha fora ao longo dos anos 1980 com o processo de democratizao. Mais adiante, abordaremos a ambiguidade
existente entre essas duas categorias durante o processo de organizao do MNCR.

101

Dentre os setores mais tradicionais e consolidados, que realizam essa atividade desde antes
mesmo do surgimento do termo reciclagem, destacam-se os ferros velhos ou sucateiros48, que
recuperam materiais metlicos e os vendem para a indstria siderrgica, e os aparistas, que
comercializam papel e papeles usados para a indstria de papel e celulose. Os primeiros so
representados nacionalmente pelo INESFA Instituto Nacional de Empresas de Sucata de Ferro e Ao
-, fundado em 1975, e o segundo pela ANAP Associao Nacional dos Aparistas de Papel -, fundada
em 1981. As atividades desses setores surgiram motivadas e justificadas em aspectos mais estritamente
econmicos, sendo que o negcio ganha novo vigor e novo sentido com a ascenso da questo
ambiental.
J a atuao dos intermedirios na reciclagem do PET, bem como a prpria indstria, consiste
em uma atividade mais recente, que emerge de forma concomitante ao ambientalismo, como
abordaremos nos captulos seguintes. Nesse caso, os intermedirios se concentram em enfardar as
garrafas reciclveis e, em alguns casos, realizam o seu pr-processamento (moagem e lavagem),
ampliando a eficincia no transporte para as indstrias que realizam os processos de reciclagem.
So recorrentes nesse setor histrias de empresrios com origem social muito humilde, que
conseguiram prosperar por meio da recuperao dos resduos. A histria dos novos ricos desse setor
se torna, inclusive, tema de uma novela de Rede Globo chamada Rainha da Sucata, exibida em 1990.
Na novela, a filha do dono de um ferro velho, representada por Regina Duarte, retrata uma empresria
que ascendeu economicamente, mas que mantm em grande medida o estilo de vida de seu passado
humilde49. Outra personagem central da trama uma socialite da elite paulistana falida, contrastando
as imagens dos novos e velhos ricos, ou seja, de grupos com capital econmico crescente mas que

48

Nascimento (2002) aponta que a comercializao de ferro-velho era uma profisso tpica dos imigrantes espanhis no
estado de So Paulo, associando essa atividade marginalizao dessa populao durante as dcadas que sucederam sua
chegada ao pas.
49
Reportagem publicada na Folha de So Paulo em 2013 (FSP, 2013) retrata a trajetria de uma empresria de Ribeiro
Preto com origem humilde do setor de sucatas. A chamada da reportagem diz Para 'Rainha da sucata' do interior,
perseverana o segredo dos negcios.

102

mantm um habitus de classes mais baixas e de ricos com habitus de elite com capital econmico
decrescente.
A escolha de um ferro-velho para representar um setor que possibilitou a ampliao do capital
econmico de seus proprietrios coaduna com a anlise de que parte dos intermedirios da reciclagem
pode ser associada ao que Souza (2010) chama de batalhadores. Esse grupo do espao social brasileiro
caracteriza-se por um desnivelamento entre capital econmico e cultural, mantendo-se um estilo de
vida enfatizado em aspectos econmicos e com domnio relativamente reduzido de cdigos culturais
altamente valorizados nas sociedades contemporneas.
Na reciclagem de PET, um exemplo o da trajetria de um empresrio que o atual presidente
da ABREPET Associao Brasileira da Cadeia de Sustentabilidade Ambiental do PET - e dono de
uma empresa de pr-processamento localizada na cidade do Rio de Janeiro. Vendedor desempregado
h alguns anos, com baixo grau de escolaridade, o empreendedor decidiu comear a coletar garrafas
PET que estavam poluindo o rio e as ruas aps uma enchente que matou uma criana no bairro de
periferia em que morava (OGLOBO, 2014). Aps alguns anos trabalhando como catador, ele comeou
atuar como intermedirio e a realizar o pr-processamento do PET em um prdio ocupado,
estruturando um negcio que em 2014 contava com dezenas de funcionrios.
Empresrios como esse retratam bem o segmento superior dos batalhadores, que conquistou
progressos econmicos excepcionais que tendem a ser divulgados intensamente em sociedades
dominadas por uma cultura meritocrtica. bem provvel que esses atores que melhoraram de posio
disponham de recursos privilegiados, como conexes sociais, acesso a informaes, disposies
culturais diferenciadas, dentre outros possveis, fundamentais para ter sucesso nos mercados. Eles
tambm foram beneficiados pela prpria ascenso desses mercados na medida em que seu status foi se
alterando, sabendo e tendo condies adequadas para aproveitar as oportunidades. Tambm parece
evidente que a converso dos recursos econmicos acumulados com o sucesso nos mercados em

103

investimentos culturais para as prximas geraes familiares possibilita que elas convirjam para um
estilo de vida mais prximo ao da classe mdia ou mesmo das elites com o passar das geraes50.
A maioria dos batalhadores, entretanto, no compe esse polo privilegiado, sendo desafiantes
ou dominados neste espao. Essa frao inferior dentre os batalhadores envolve um grande nmero de
pessoas que participam da cadeia de reciclagem como pequenos intermedirios ou mesmo que
investem pequenos excedentes na compra de materiais de catadores, revendendo-o como forma de
complementar sua renda.
interessante notar que a proximidade dos intermedirios com os catadores no espao social
possibilita o desenvolvimento de relaes sociais bem especficas, marcadas pela proximidade e
pessoalidade. Nas entrevistas com representantes desses atores ficou evidente o funcionamento
bastante informal do setor, baseado em relaes relativamente duradouras com catadores e pequenos
fornecedores conhecidos e tratados por apelidos, que deviam ser bem tratados para que
permanecessem fiis. As relaes domsticas, pouco profissionais, tambm eram encaradas por
representantes dos ferros-velhos como uma vantagem competitiva, que impedia ou restringia a compra
direta pelas siderrgicas desses fornecedores.
Como se sabe, a relao dos intermedirios com os catadores tambm envolve disputas, s
vezes bastante assimtricas pela apropriao de excedentes econmicos. Em entrevista com um
intermedirio do setor de PET localizado em Recife (PE), constatou-se que o intermedirio intervia
fortemente no trabalho dos catadores buscando estabilizar o seu fornecimento. O comprador das
garrafas PET ajudava a dividir os territrios de trabalho dos catadores e arbitrava em torno de disputas
entre eles, agindo como se os catadores fossem seus funcionrios. O preo pago pelo material tambm
comumente definido de forma unilateral pelo intermedirio, que, por sua vez, est quase sempre

50

No exemplo do empresrio do setor de PET citado anteriormente, isso fica evidente quando ele diz que seus trs filhos
possuem curso superior (OGLOBO, 2014). Fica tambm claro no contato com o empreendedor que sua formao lhe
proporcionou destreza para lidar com questes comerciais. No seu desenvolvimento, a empresa contou ainda com um
recurso valioso: a relao prxima desenvolvida com a maior empresa de reciclagem da indstria do PET no Brasil.

104

submetido ao regime de preos da indstria. Ao compreender uma dinmica muito semelhante a essa
em cidades do Oeste do Paran, Bosi (2008) contrape o senso comum de que o trabalho dos catadores
se d em um regime informal, sem estarem submetidos a uma hierarquia, argumentando que esses
trabalhadores so o elo mais frgil de um circuito de acumulao envolvendo relaes bastante
assimtricas.
No Brasil, bem como em outras partes do mundo, mercados envolvendo o reaproveitamento de
materiais que eram considerados impuros, marginalizados, passam aos poucos a ser considerados
como negcios do bem. Os antigos ferros-velhos e aparistas so agora classificados como empresas
de reciclagem, o que tende a ampliar sua legitimidade e seu status. Essa purificao no instantnea e
se configura a partir de processos de mobilizao e contestao da ordem anterior estabelecida, na
qual, por exemplo, os negcios dos ferros-velhos eram frequentemente criminalizados, pois
integrariam uma cadeia de negcios ilegais de compra de materiais roubados, como fios de cobre e
peas de carros. Na cidade do Rio de Janeiro a partir de 2008, por exemplo, os recicladores,
representados pela ARERJ Associao dos Recicladores do Rio de Janeiro, que depois se
transformou no SindiEco Sindicato de Empresas Despoluidoras do Ambiente e Gestoras de Resduos
do Estado do Rio de Janeiro, se manifestaram contra uma operao chamada Sucata Limpa da
Polcia Militar do Rio de Janeiro. Os recicladores denunciavam a criminalizao das empresas do
setor, argumentando que essas empresas deveriam ser valorizadas por prestarem um importante
servio ao meio ambiente (ALERJ DEBATE, 2009). A atividade desses setores, que antes era
justificada apenas pelos benefcios materiais que eles proporcionavam (como o menor custo do
material reaproveitado), ganha outros status na medida em que passa a ser justificada pelos benefcios
ambientais que ela proporciona.
As classes mdias, elites e as indstrias recicladoras

105

O ltimo elo da cadeia de reciclagem que destacamos aqui formado pelas empresas que
realizam os processos industriais que transformam os materiais recuperados em novos produtos
purificados, comercializados em certas circunstncias com valor adicional por sua virtude de serem
mais verdes. Essas empresas tendem a assumir posio dominante nos campos do poder formados
entre os diferentes elos das cadeias que viabilizam as atividades, possuindo maior influncia na
formao dos preos pagos pelos materiais.
Como nos outros casos, verifica-se a existncia de uma relao de homologia entre os
posicionamentos dessas empresas nesses campos do poder da reciclagem e a posio de seus
proprietrios na estrutura social brasileira. Verifica-se que os proprietrios dessas empresas so
predominantemente vinculados classe mdia e s fraes mais baixas das elites, possuindo um
domnio mais amplo sobre cdigos da cultura econmica dominante, o que faz que elas sejam mais
profissionalizadas, isolando melhor (ainda que no totalmente), questes de ordem domstica,
pessoais, em suas prticas.
Evidentemente, h tambm significativa heterogeneidade entre os membros desses setores
industriais, que podem ser compreendidos como campos em si mesmos. Analisando a trajetria das
empresas e dos empresrios, possvel perceber que algumas so fundadas por indivduos vinculados
s classes mdias, que se caracterizam pelo seu acesso a capitais culturais. Esses empresrios, em
geral, possuem diplomas universitrios, o que lhes confere domnio sobre certos conhecimentos
tcnicos teis e um senso de posio social que os permite sonhar e se engajar em um projeto de
construo de uma empresa industrial. Como evidenciaremos adiante, o principal problema dessas
empresas baixo capital econmico de partida, sendo que, em geral, elas tm maior chance de sucesso
se iniciam sua atuao em setores novos, menos competitivos, nos quais possuem espao para ir
gradualmente e com base nos seus conhecimentos tcnicos ampliando sua escala e acumulando capital
econmico.

106

Algumas outras empresas se distinguem pelo seu capital econmico de partida relativamente
alto. Em muitos casos, essas empresas recicladoras derivam de outros empreendimentos e/ou fazem
parte de grupos empresariais relativamente grandes situados em setores tambm maiores e mais
consolidados. Entretanto, com exceo das empresas do setor qumico, no qual grandes multinacionais
com capital aberto atuam como recicladoras, em nossa anlise no foram detectadas empresas de
grande porte. Parte significativa das empresas possua ainda carter familiar. Alm do acesso ao
capital econmico, essas empresas tambm possuem acesso relativamente privilegiado a
conhecimentos tcnicos, sendo que muitos de seus gestores tiveram passagem por escolas tradicionais
e mantm ainda um quadro tcnico que possibilita o xito dos negcios.
interessante notar que as organizaes das indstrias recicladoras possuem uma cultura
empresarial bastante distinta das organizaes intermedirias e de catadores. Essa distino, que
homloga prpria distino de classe entre os seus ncleos proprietrios e diretores, reflete em
estticas, cheiros e sentidos completamente diferentes atribudos aos negcios. De forma geral,
verifica-se que as organizaes industriais so mais racionalizadas, sendo ordenadas por lgicas mais
marcadamente tcnicas, industriais, conforme o termo utilizado por Boltanski e Thvenot (2006).
Como constatado anteriormente, as organizaes de intermedirios e de catadores so mais
influenciadas por uma lgica domstica e essas diferenas geram entraves e distanciamento nas
relaes. Comumente nos deparamos com empresrios da indstria classificando seus fornecedores
como precrios, excessivamente pessoais e mal preparados para gerenciar seus negcios. Por outro
lado, o ncleo mais domstico tende a enxergar os industriais como frios, impessoais e metidos.
Tambm interessante notar que, por se situarem entre os catadores e a indstria, os intermedirios
possuem um papel no s de facilitar ou mesmo viabilizar a logstica e promover a eficincia
operacional, mas tambm de isolar atores sociais com posies extremamente distantes, isolando-os e

107

atuando como intermedirios simblicos, como tradutores, fazendo a ponte entre mundos sociais
muito distintos devido a sua posio intermediria.
A ascenso da questo ecolgica gera transformaes distintas dependendo das circunstncias
dos campos impactados. Em algumas indstrias, como no caso da siderurgia e do papel e celulose,
prticas j existentes de reaproveitamento de materiais so ressignificadas, ganhando justificaes
ecolgicas. Em outros casos, empresas j estabelecidas so encorajadas a adotar novas prticas mais
verdes que geram ganhos econmicos concretos, mas que talvez no seriam nem mesmo
consideradas se os resduos aproveitados tivessem sido purificados. Casos de empresas recicladoras
dos setores txtil e qumico que realizam a reciclagem de PET, enfocadas neste trabalho, ilustram essa
situao. Em um ltimo caso, novas prticas que configuram novos setores emergem, associando a sua
prpria identidade com a noo de reciclagem, como o caso das empresas recicladoras que formaram
um nicho na indstria do PET no Brasil. Aqui, as mudanas de sensibilidade em relao ao resduo
impactam mais diretamente o senso de oportunidade dos atores econmicos, promovendo a atividade
empreendedora.
Formas peculiares de justificao da reciclagem no Brasil: o esprito cvico e luta pela
incluso social dos catadores
Um dos argumentos que nos concentramos em construir neste captulo que a configurao
dos mercados de reciclagem no Brasil condicionada pelas prprias desigualdades que organizam a
vida social no pas. Buscamos situar as diferentes classes sociais engajadas na operacionalizao da
reciclagem e evidenciar como a cadeia estruturada por hierarquias homlogas s existentes no espao
social mais amplo. Nesta parte do trabalho, argumentamos que a interpretao dessa situao por
certos atores sociais produz uma terceira forma de justificao da reciclagem, que no possui
correspondente em pases com estruturas de classe menos desigual.

108

Como detalhamos no prximo captulo, essa forma de justificao produzida por atores no
econmicos, sobretudo por movimentos sociais e religiosos, sendo apropriada por atores econmicos e
produzindo outras sensibilidades capazes de justificar e dar sentido para suas prticas. Na esteira dos
processos de democratizao da sociedade brasileira ao longo dos anos 1980, esses atores, de
diferentes espaos sociais, se mobilizaram para promover a incluso social dos catadores, partindo
da viso crtica da situao de explorao e precariedade extrema que esse segmento das classes mais
baixas se encontra.
Essa crtica se baseava em um regime de justificao cvico, que ganhava fora no pas com as
lutas pela democratizao, defendendo os direitos dos catadores como cidados e a garantia de seus
direitos de cidadania, de forma que eles pudessem ter condies mnimas para a participao na
sociedade brasileira. Ela bem representada pelo famoso curta-metragem Ilha das Flores, lanado em
1989 e dirigido pelo cineasta Jorge Furtado, que retrata a situao de moradores uma ilha na qual parte
do lixo de Porto Alegre (RS) era depositado (Ilha das Flores, 1989). O filme mostra a extrema
precariedade de vida desses moradores que se dispunham a coletar restos de comida para se
alimentarem. O seu acesso aos restos, entretanto, era controlado pelo dono do terreno, que liberava e
organizava a entrada de moradores apenas depois que sua criao de porcos se alimentava de parte dos
resduos.
Como abordaremos no captulo seguinte, essa viso crtica alimentada pela lgica cvica
impulsionou aes de apoio aos catadores, dentre as quais se destaca a organizao de cooperativas
com esses trabalhadores e de programas municipais de reciclagem. Por meio dessas aes, busca-se
promover a incluso social dos catadores e melhorar seu posicionamento na cadeia da reciclagem,
reduzindo sua dependncia dos intermedirios e promovendo sua emancipao por meio do trabalho
coletivo. Prope-se que os catadores construam sua prpria autonomia atravs do seu trabalho,

109

libertando-se das dependncias pessoais e dos autoritarismos tpicos dos circuitos domsticos em que
estariam inseridos.
As crticas e as novas prticas geradas nesses movimentos fez com que as justificaes da
reciclagem se dessem no s por questes tcnicas, em termos de eficincia, e ecolgicas, mas tambm
por uma questo cvica. As prticas de reciclagem seriam desejveis, assim, para promover a incluso
social de um segmento da ral que se dedicava ao trabalho honesto da coleta de materiais reciclveis e
que precisava ter seus direitos mnimos de cidadania garantidos. Isso deveria se dar por meio do apoio
e reconhecimento do prprio poder pblico dos servios ambientais e dos bens coletivos produzidos
por esses trabalhadores realizavam.
2.5.Consideraes Finais
Neste captulo, analisamos condicionantes de nvel macroanalticos considerados chave para a
compreenso das condies polticas, culturais e morais que baseiam a emergncia da reciclagem.
Partimos das alturas ideais (VANDENBERGUE, 2006) dos trabalhos da sociologia da crtica que
discutem o ambientalismo como regime de justificao em configurao, abordando tambm a
influncia dessa moral na transformao dos mercados. Construmos ainda uma leitura sobre os
posicionamentos de diversos atores envolvidos nas prticas de reciclagem no espao social brasileiro,
estabelecendo parmetros para analisar a influncia das homologias com os campos que abordaremos
nas partes subsequentes.

110

CAPTULO 3 - SITUANDO AS PRTICAS DE

RECICLAGEM DO PET

111

3.1.Introduo
O captulo aborda a dinmica da indstria de bebidas e o setor de gesto dos resduos slidos,
esferas que consideramos fundamentais para a compreenso da emergncia das prticas de reciclagem
de PET. Como discutimos anteriormente, a compreenso de um determinado campo depende, em
grande medida, de se considerar os espaos adjacentes que o influenciam (BOURDIEU;
WACQUANT, 1992; FLIGSTEIN; MCADAM, 2012). A definio desses espaos adjacentes no foi
feita priori, com base em modelos substanciais, como os que guiam as anlises do estruturalismo
sistmico, mas por meio de constataes empricas conquistadas com os instrumentos tericos
flexveis adotados e levando a srio as representaes dos atores. Sem dvida h outros espaos que
influenciam o surgimento das prticas de reciclagem, como a indstria de embalagens e a indstria
petroqumica de forma mais ampla. Entretanto, em nossa anlise, os campos aqui discutidos aparecem
como os que apresentam as influncias mais significativas, tendo poder material, mas, sobretudo,
simblico, o que possibilita que definam as categorias que influenciam a forma hegemnica de se
enxergar a reciclagem. Evidentemente, a anlise tambm aborda a influncia dos campos Estatais,
centrais para definir e consagrar as categorias de apreenso da realidade (BOURDIEU, 2014).
Optamos, entretanto, por abordar o papel do Estado no de forma separada, mas articulada com a
anlise dos espaos analisados. Ressaltamos ainda que alm da interferncia do Estado nesses espaos,
tambm foi fundamental considerar a interferncia de outras esferas prximas fundamentais, o que
sugere que esses espaos sejam, em si mesmos, um conjunto de campos interconectados.
3.2.A indstria de bebidas no alcolicas e as garrafas pet
A indstria do PET mantm uma situao de dependncia em relao indstria de bebidas no
alcolicas que analisamos nesta parte do trabalho. Grandes empresas do setor de refrigerantes
apresentaram ao mundo esse tipo de garrafa, que intensivamente usada como embalagem de outras
bebidas gaseificadas, de guas, outras bebidas e produtos de empresas de variados portes em todo o
112

mundo. No Brasil, esses segmentos da indstria de bebidas constituem-se como os principais clientes
da indstria do PET, sendo que aproximadamente 75% de toda a produo desse polmero destinada
fabricao de garrafas (ABIQUIM, 2004). Assim, h uma forte relao de dependncia do setor
especializado na produo de PET em relao a esses setores.
Buscamos evidenciar que as indstrias de reciclagem do polmero tambm dependem fortemente
da dinmica de segmentos do setor de bebidas. O lado mais bvio dessa dependncia bastante
concreto, j que a grande maioria dos resduos que servem como matria-prima para as indstrias em
que focamos nosso estudo so resduos formados por uma das embalagens utilizadas pelas empresas
de bebidas. Alm disso, abordamos ainda a forte influncia simblica que o setor de bebidas exerce
sobre os recicladores, que tendem a ser mais negligenciados nas anlises econmicas.
Na primeira parte, resgatamos brevemente a origem das garrafas PET e sua utilizao no setor de
bebidas. Em seguida, analisamos a dinmica dos setores que incorporam as garrafas PET em seus
produtos, gerando matria-prima para a indstria da reciclagem, identificando seus subcampos mais
relevantes, seus atores, recursos competitivos importantes e analisando sua estrutura e dinmica nas
ltimas dcadas no Brasil. Por fim, apontamos como a crtica ambientalista impacta os negcios no
setor, gerando deslocamentos que ajudam a difundir a ideia de reciclagem no Brasil e favorecem a
emergncia de prticas de reprocessamento industrial do PET.

3.2.1. A origem e difuso das garrafas PET

Nesta parte do captulo, analisamos alguns aspectos polticos e culturais que fundamentaram o
rpido processo de difuso das garrafas PET e evidenciamos que o surgimento das prticas de
reciclagem no Brasil se deu de forma concomitante introduo dessas garrafas pela indstria de
refrigerantes.

113

A garrafa PET foi inventada em 1973 nos Estados Unidos por um engenheiro mecnico da
Dupont chamado Nathaniel C. Wyeth. Ele buscava uma garrafa plstica que fosse capaz de substituir a
de vidro na embalagem de bebidas carbonadas, precisando contar com elevada resistncia e
impermeabilidade para conter o CO2 (WYETH, 1988). A ideia era obter uma garrafa mais leve, segura
e descartvel, que pudesse ser utilizada no enorme e crescente mercado de bebidas. Em 1978 a
PepsiCo lanou a primeira bebida embalada em garrafas PET e, pouco tempo depois, a Coca-Cola
tambm incorporou a novidade, inicialmente lanada nos mercados de pases mais ricos. Nas
propagandas divulgando a adoo das novas embalagens da Pepsi e da Coca-Cola, as empresas
destacam justamente a resistncia, a leveza e a praticidade dessas garrafas quando comparadas s de
vidro (PEPSI CORPORATION, 1978; COCA COLA COMPANY, 1980).

Consumo (1000 ton)

600
500
400
300

200
100

Ano

Grfico 6: Evoluo do consumo aparente de resinas PET no Brasil.

Fontes: Elaborado pelo autor com base em SIRESP (2006) apud Crispim e Borghi (2008).

Como mencionado, essas embalagens passam a ser utilizadas no Brasil no incio da dcada de
1990, tendo sido introduzidas pela Coca-Cola, aps a instalao da primeira fbrica de PET no polo
petroqumico da Bahia (CRISPIM; BORGHI, 2008). O Grfico 6 apresenta a evoluo do consumo

114

aparente51 de resinas PET no Brasil, fortemente influenciado pela utilizao desse polmero em
garrafas consumidas pelo setor de bebidas.
As garrafas PET foram utilizadas, sobretudo, para substituir as garrafas de vidro na indstria de
refrigerante, conforme fica evidente no Grfico 7, sendo primeiramente adotada por grandes empresas,
que logo foram imitadas pelas menores e por novas entrantes, conforme detalharemos a seguir. Essas
garrafas reduziram o custo, a complexidade logstica, dispensando a realizao da logstica reversa, e
eliminaram os investimentos necessrios com sistema de lavagem de garrafas.
A compatibilidade de duas propriedades chaves das garrafas PET com a cultura das sociedades
ocidentais nos parece chave para compreender esse sucesso e a rpida difuso no mundo e no Brasil:
sua descartabilidade e sua sinteticidade. Analisando manuais de economia domstica do incio do
sculo XX nos Estados Unidos e na Inglaterra, Lucas (2002) aponta que o uso de produtos descartveis
comumente justificado pela sua convenincia, eficincia e higiene. Segundo o autor, antes do
surgimento da categoria descartvel, todo o lixo domstico era considerado como produto de
ineficincias, resultado de uma gesto inadequada da economia da casa. Com o estabelecimento do
sistema moral da higiene, a ideia de descartar deixa de ser somente negativa, passando tambm a ser
associada a uma forma conveniente de manter o espao domiciliar limpo e saudvel, com os manuais
passando a indicar formas apropriadas de fazer a gesto dos rejeitos. Esse processo, juntamente com o
prprio advento da produo em massa e outros condicionantes culturais e materiais da sociedade
industrial nos parecem ser um condicionantes importantes para a enorme reduo do tempo entre o
consumo e o descarte, possibilitando a difuso do que denominamos produtos descartveis 52.

51

O consumo aparente obtido pela produo nacional, somada das importaes e subtrada das exportaes.
Para Lucas (2002), a categoria reciclagem, que surge entre os anos 1960 e 1970, pode ser vista como uma forma de lidar
com o dilema em relao ao sentido do lixo. Ela permite uma cultura material que, por um lado, valoriza o descartvel e,
por outro, contrape os aparentes desperdcios associados a ela.
52

115

Porcentagem do volume vendido

100
90
80
70
60

Outras

50

Lata

40

PET

30

Vidro

20
10
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 2001 2003 2004 2005
Anos

Grfico 8: Tipos de embalagem no mercado de refrigerantes.

Fonte: Elaborado pelo autor com base em Crispim e Borghi (2008).

O PET tambm um material polimrico sinttico, fabricado pelo homem de acordo com
propriedades desejadas e com base no conhecimento qumico. Apesar de no natural, o uso desses
materiais foi naturalizado ao longo do sculo XX e hoje difcil imaginar nossas vidas sem objetos
fabricados com base neles. No foi toa que a marca do primeiro plstico sinttico fabricado a
bakelita era o smbolo do infinito: a inveno desses materiais expandiram imensamente as
possibilidades de produo de uma diversidade de produtos, atendendo ao ethos da sociedade
industrial de ampliar o acesso aos bens e expandir o consumo (BIJKER, 1997; MEIKLE, 1995). Como
aponta Meikle (1995), o desenvolvimento de polmeros sintticos foi ainda comumente motivado pela
substituio de materiais naturais, reduzindo a dependncia da indstria em relao a mercados muitas
vezes desorganizados e perifricos53.
Mais adiante, veremos como essas duas caractersticas, centrais para compreender a difuso
das garrafas PET nas sociedades industriais, tornaram-nas alvos de crticas ambientais, as quais
relacionamos o surgimento indstria da reciclagem de PET. As prticas de reciclagem no Brasil
53

A bakelita, por exemplo, foi desenvolvida para substituir o marfim, utilizado no final do sculo XIX para a produo de
bolas de bilhar, e que se tornava cada vez mais escasso, como mostra Bijker (1995). Meikle (1995) aponta que, em suas
origens, os plsticos sintticos eram, em geral, vistos como materiais menos nobres do que os produtos naturais que
buscavam substituir. Assim, por muito tempo, o termo plstico ficou associado a uma caracterstica negativa, algo falso,
superficial, sem valor, no autntico. Somente nos anos 1980 e 1990, quando esses materiais se espalharam pelas mais
diversas indstrias, compondo uma infinidade de produtos, e com o advento de novas geraes que se acostumaram desde
muito cedo com eles que seu significado foi se transformando.

116

emergem de forma concomitante introduo das garrafas PET no setor de bebidas. A imensa
ampliao dos resduos de PET ps-consumo gerados ao longo da dcada de 1990, aumentou a
disponibilidade de matria-prima para as empresas recicladoras, que passaram a demandar da multido
de trabalhadores engajada na catao das garrafas que se acumulavam nas ruas e nos lixes.
A seguir, analisamos a estrutura da indstria de bebidas no Brasil para, em seguida, avanar na
compreenso dessas relaes de interdependncia entre a dinmica da indstria de bebidas e o
surgimento das prticas de reciclagem de PET em vrios setores.
3.2.2. As indstrias de gua engarrafada e refrigerantes no Brasil: principais atores, capitais e
estrutura competitiva.
A indstria de bebidas, considerada como um ramo do setor de alimentos, formada por quatro
diferentes subespaos, divididos de acordo com a categorizao dos seus produtos. So eles o de
produo de gua engarrafada, o de bebidas no alcolicas industrializadas, o de bebidas alcolicas
(cervejas, vinhos destilados, bebidas ice) e o de bebidas tradicionais (caf, ch e chocolate). Dentre
esses, o setor de refrigerantes, polo dominante da indstria de bebidas no alcolicas, e o de guas so
os que mais intensivamente adotam as embalagens PET (ROSA; COSENZA; LEO, 2006).
Recentemente, novos produtos industrializados no alcolicos, como os isotnicos, as bebidas
energticas, e do setor de guas, como as guas funcionais e flavorizadas, tambm passaram a utilizar
esse tipo de embalagem. Em 2014, cerca de 34% em volume das guas comercializadas foram
embaladas em garrafas PET (ABINAM, 2014)
Algumas caractersticas gerais dessa indstria so importantes de serem ressaltadas,
precedendo a descrio da sua estrutura setorial. Um primeiro ponto que as empresas dependem
fortemente do suprimento de gua, que chega a compor 90% do volume dos produtos, o que induz a

117

uma produo regionalizada (CERVIERI JNIOR et al., 2014)54. Seu desempenho fortemente
dependente da conjuntura macroeconmica dos pases, sendo que sua produo , em geral, destinada
ao consumo interno, melhorando sensivelmente em momentos de crescimento da economia e
distribuio da renda, o que fez com que mercado apresentasse tendncias crescentes no Brasil a partir
de meados da dcada de 1990.
2,8 2,3
Refrigerantes e outras
bebidas no alcolicas

6,6

1,3

9,9

Refrigerantes e outras
bebidas no alcolicas

Malte, cervejas, e chope

Malte, cervejas, e chope

45,7

46,5

Aguardentes e outras
bebidas destiladas

Vinhos

Vinhos
42,7

Aguardentes e outras
bebidas destiladas

37,3
guas envasadas

guas envasadas

Grfico 9: Composio do setor de bebidas de acordo

com valor de vendas entre 2005 e 2011 no Brasil.
Fonte: Elaborao prpria com base nos dados de
Cervieri Jnior et al. (2014).

Grfico 10: Composio do setor de bebidas de acordo

com volume produzido entre 2005 e 2011 no Brasil.
Fonte: Elaborao prpria com base nos dados de
CervierI Jnior et al.(2014).

O setor de guas engarrafadas possui elevado crescimento em todo o mundo. Normalmente,

esse crescimento associado qualidade da gua fornecida pelos sistemas pblicos, sobretudo nos
grandes centros urbanos, e emergncia de novos hbitos mais saudveis relacionados alimentao,
o que favoreceria tal consumo em detrimento, por exemplo, do de refrigerante, como analisamos
adiante. Esse espao envolve a comercializao da gua mineral extrada de fontes naturais, que
somente envasada pelas empresas, e guas que so retiradas de fontes no minerais, sendo filtradas e
mineralizadas artificialmente por elas. Mais recentemente, seguindo tendncias internacionais, novos
produtos tm sido introduzidos, incluindo as guas funcionais, adicionadas de componentes que so
ditos benficos sade, e as guas flavorizadas, adicionadas com sabores55.

54

Disponibilidade de gua no territrio nacional e elevados custos logsticos tornariam a produo regionalizada mais
racional, compensando eventuais economias de escala que poderiam ser obtidas com a centralizao da produo.
55
O consumo brasileiro de guas engarrafadas um dos maiores do mundo e contou com crescimento acelerado entre 1990
e 2004, atingindo cerca de 30 litros por ano por pessoa (ROSA; COSENZA; LEO, 2006). Apesar de maior que a mdia
mundial, o consumo per capita de gua engarrafada no Brasil ainda baixo quando comparado com outros pases. Na
Europa, por exemplo, consome-se em mdia 109 litros ao ano por pessoa.

118

20000
17540
16908
1651616569

Produo (Milhes de Litros)

18000
16000
14000
12000
9150

10000

8000
6000

4900 5310 5100

5800 5770 5980

9860

14171
13627
13078
12210
11970
11590
11570
11552
110301105011052
10594
10570

6440
5150

5620

4000
2000
0

Ano

Grfico 11: Produo de refrigerantes entre 1986 e 2013.

Fontes: Elaborado pelo autor com base em dados da ABIR (2006), entre 1986 e 2005, Cervieri Jnior et al., (2014), entre
2006 e 201356.

J a produo de refrigerantes no Brasil, o terceiro maior mercado do mundo, divide-se entre

diversos sabores, dentre os quais se destacam o cola (50,9% em volume de produo em 2006) e o
guaran (24,5%)

57

. Apesar da tendncia de queda no consumo de refrigerantes em alguns dos

principais mercados internacionais ao longo da ltima dcada, que seria explicada pelo aumento da
demanda por produtos mais saudveis (CRISPIM; BORGHI, 2008), no Brasil, o mercado se manteve
aquecido, conforme pode ser visto na Grfico 11.
Tanto no caso dos refrigerantes quanto da gua engarrafada, alguns recursos competitivos so
considerados chave, delineando a estrutura do setor e contribuindo, em grande medida, para
compreender o domnio de certas empresas (ROSA; COSENZA; LEO, 2006; CRISPIM; BORGUI,
2008). A primeira a capacidade de distribuio dos atores, que demanda elevados investimentos e
envolve, muitas vezes, complexidade logstica considervel, sobretudo em um pas continental e com
tantas diversidades e desigualdades como o Brasil. Para conquistar maiores fatias do mercado,
fundamental que as empresas aumentem sua rede de distribuio e dem conta de comercializar seus
56

Apesar da visvel descontinuidade entre os dados utilizados at 2004 e de 2005 adiante, consideramos que eles ilustram
bem o crescimento do setor ao longo das ltimas dcadas.
57
Apesar de ser o terceiro maior mercado do mundo, o consumo per capita de refrigerantes no pas relativamente baixo,
sendo da ordem de 69 litros por habitante por ano, o que o coloca em 28 lugar em ranking de consumo (ROSA;
COSENZA; LEO, 2006).

119

produtos em territrios mais amplos. As empresas tambm precisam manter relao prxima com
segmentos do setor varejista que servem de canais de comercializao de seus produtos e que podem
ser locais de venda de variados portes em que o consumo se d de imediato (bares, restaurantes,
lanchonetes, lojas de convenincia, etc) ou posterior (mercearias, supermercados) (ACNIELSEN,
2006). Ao longo das ltimas dcadas, houve um processo de intensa concentrao do setor varejista,
agora dominado por grandes redes de empresas nacionais e multinacionais (EXAME, 2002;
OLIVEIRA; MACHADO, 2003) o que acaba ampliando o poder de barganha do varejo e
prejudicando, sobretudo, as empresas menores do setor de bebidas58.
Outro capital chave est relacionado justamente ao custo de produo ou aquisio das
embalagens. Como a tecnologia de produo do setor j bastante consolidada e conhecida, a margem
para a obteno de vantagens por meio do processo produtivo estreita. Assim, uma parcela
significativa da apropriao dos ganhos econmicos definida com base nos custos ou despesas com
embalagem, que so componentes importantes no preo do produto, representando por volta de 40%
desse no caso das embalagens PET (OLIVEIRA; UENO, 2011).
O terceiro capital fundamental est relacionado ao apelo simblico das marcas para seus
mercados consumidores. Grande parte dos produtos comercializados relativamente homognea do
ponto de vista de sua formulao, componentes e processos produtivos, sendo que a apropriao dos
excedentes econmicos fortemente dependente da diferenciao simblica dos produtos e da
capacidade das empresas de moldarem a percepo dos consumidores sobre a qualidade e o status
associado ao seu consumo. Assim, a atuao no mercado envolve investimentos em propagandas,
geralmente direcionadas aos grupos do espao dos consumidores mais sensveis ao apelo das

58

Pode-se compreender a maior dificuldade das empresas menores em lidar com as grandes redes de varejo, propondo-se a
existncia de uma relao de homologia entre o espao dos produtores de bebida e o dos varejistas. Grandes produtores tm
mais fora para lidar com o poder de barganha crescente das grandes redes varejistas, havendo uma relao de
interdependncia. J a relao entre os grandes varejistas e pequenos produtores tende a ser muito assimtrica, o que faz
com que os grandes tendam a impor os termos da negociao (preo, prazo para pagar, entregas, etc), dificultando a
expanso da distribuio dos pequenos.

120

marcas. Segundo dados do Ibope apresentados em BNDES (2014), o setor de bebidas investiu s em
2013 o total de R$ 5,864 bilhes, sendo o oitavo setor que mais investe em publicidade no Brasil.59
O mercado de gua engarrafada menos concentrado, com empresas multinacionais como a
Nestl (guas Aquarel, Petrpolis e So Loureno), a Pepsi (Fratelli Vita e Fonti), a Coca-Cola
(Bonaqua) e Danone (Evian) dividindo espao com diversos produtores regionais que possuem um
alcance relativo importante. O estudo do Rosa, Cosenza e Leo (2006) aponta que 13 empresas foram
responsveis por 35% da produo nacional de guas envasadas em 2004, destacando-se as
apresentadas no Quadro 8. Alm desses atores dominantes, existem cerca de 200 engarrafadoras no
Brasil com uma atuao mais restrita das quais provm o restante da produo.
Quadro 8: Empresas nacionais com presena significativa no mercado de guas engarrafadas brasileiro.

Empresa/Grupo
Grupo Edson Queiroz
Flamin Minerao
Empresa de guas Ouro Fino
Grupo Schincariol
Lindoyana de guas Minerais
Spat Ind. Brasileira de Bebidas
Empresas de guas Dias DAvila
Aquanova Emp. de Minerao
Comercial Zullu
Empresa Mineradora Iju
guas Minerais Sarandi
Supergua

Marca(s)
Indai e Minalba
Lindoya Bioleve
Ouro Fino
Schincariol
Lindoya Genuna
Crystal
Dias DAvila
Lindoya Mineral
Crystal Del Rey
Iju
Sarandi
Caxambu, Arax, Lambari e Cambuquira

Fonte: Rosa, Cosenza e Leo (2006).

J o setor de refrigerantes fortemente dominado por grandes empresas multinacionais, que

possuem uma ampla escala de produo e redes de distribuio e estratgias de propagandas de mbito
nacional. Destacam-se Coca-Cola e AMBEV60, que comercializam diversas marcas de refrigerantes,
tendo sido responsveis juntas por 78,3% do volume de refrigerantes vendidos no pas em 2013
59

Os meios de divulgao mais utilizados pelo setor foram campanhas publicitrias em comerciais de televiso, cinema,
rdio, veculos de informao impressa e virtual, alm de patrocnios em atividades esportivas, sociais e culturais. A
AMBEV foi a empresa do setor de bebidas que mais investiu em propaganda, ocupando o quarto lugar no ranking nacional
geral, atrs apenas da Unilever Brasil, das Casas Bahia e da Genomma.
60
A AMBEV firmou contrato em 1997 com a PepsiCo para a produo e distribuio de seus produtos em todo o territrio
nacional. Mesmo assim, a Coca-Cola mantm amplo domnio no mercado de refrigerantes, possuindo 59,9% do market
share em 2013, enquanto a AMBEV comercializou 18,4% do volume total.

121

(CERVIERI JNIOR et al., 2014). A concentrao do setor de refrigerantes e o enorme poder das
empresas dominantes um fator chave para o ordenamento do setor e tambm para possibilitar a
prpria reciclagem. Isso porque com seu poder, essas empresas acabam moldando as prticas dos seus
fornecedores de embalagens e tambm as tecnologias de embalagem utilizadas pelas empresas
menores do setor, que tendem a mimetiza-las. Isso faz que haja uma grande homogeneidade na sucata
de PET, o que propicia a reciclagem.
Alm dessas grandes empresas, existem ainda cerca de 180 empresas com atuao circunscrita
a regies especficas, cujos produtos so popularmente conhecidos como tubanas (AFEBRAS,
2014)61. A concentrao no s econmica como simblica do setor faz com que seja notvel a
existncia de uma relao de homologia entre o campo dos produtores e o campo dos consumidores,
que em grande medida se sobrepe prpria estrutura social brasileira, descrita no captulo anterior.
Assim, o consumo dos produtos de empresas multinacionais tende a ser visto na sociedade brasileira
como mais tpico da classe mdia ou mesmo das elites, enquanto o consumo dos refrigerantes
populares tipicamente associado aos batalhadores e ral, o que muitas vezes faz com que os
termos que denominam os produtos mais populares assumam um sentido pejorativo, expressando
hierarquias sociais.
A identificao desses refrigerantes com as camadas populares e com a cultura regional pode
ser percebida a partir da anlise da identidade visual adotada por algumas dessas empresas. Em
propagandas mais recentes, possvel notar ainda uma forte influncia da esttica das grandes marcas,
que tende a ser imitada, sobretudo por intermdio da atuao de profissionais da rea de marketing e
propaganda. interessante notar tambm que, ainda que essas empresas produzam refrigerantes de

61

O termo tubana uma marca registrada da empresa Ferrspari, de Jundia, criada pelo na dcada de 1940 pelo italiano
Pedro Pattini. A marca inicialmente dava nome aos doces fabricados pela empresa e foi aproveitada na sua entrada no setor
de refrigerantes. A utilizao do sufixo bana por outras empresas perante autorizao do proprietrio abriu caminho para
que ela se tornasse mais conhecida, convertendo-se em uma categoria fundamental para a identificao dos refrigerantes
populares.

122

vrios sabores, a imagem, sobretudo das mais antigas, est associada ao guaran, uma fruta tpica da
Amaznia brasileira.

Figura 3: Logomarcas e propagandas de refrigerantes regionais ou tubanas.

Fonte: Imagens retiradas da internet.

A anlise da histria do Guaran Jesus, produto no Maranho que ganhou celebridade quando a
empresa que o produzia foi adquirida pela Coca-Cola em 2001, perante a dificuldade da multinacional
em ganhar espao no mercado local, pode ser usada para ilustrar de forma geral o perfil de algumas
dessas empresas, sobretudo as mais tradicionais. Como mostra Thiago e Pereira (2013) a empresa foi
fundada por Jesus Norberto Gomes, um farmacutico que aprendeu o ofcio por meio de

123

conhecimentos tradicionais e que depois se graduou62. O produto foi inicialmente batizado de Kola
Guarana Jesus e teria sido criado em decorrncia de um investimento mal sucedido em uma mquina
para a produo de magnsia fluida, na poca utilizada como um anticido, que acabou sendo usada
para gaseificar o guaran, o que, como aponta Thiago e Pereira (2013), constitui o mito fundador do
produto no imaginrio local. Em 1943, o departamento de refrigerantes foi separado da farmcia, com
a ampliao da produo e da distribuio, expandindo-se por todo o estado do Maranho. Ao longo
da segunda metade sculo XX, o refrigerante, de cor rosada, tornou-se extremamente popular e passou
a ser visto como smbolo da cultura do estado. Na dcada de 1960, a fbrica da empresa foi vendida
para a Cia Antarctica de Bebidas e, nos anos 1980, o direito de fabricao do guaran foi vendido para
a Cia Maranhense de Refrigerantes, que tambm fabricava e distribua a Coca-Cola no estado. Enfim,
em 2001, a marca Guaran Jesus foi comprada pela multinacional, adotando uma estratgia de
marketing premiada por ser considerada habilidosa para manter sua reputao e identificao regional
e ao mesmo tempo renov-la (POCA, 2010).
Apesar do domnio amplo dessas empresas multinacionais, verificamos que fatores como a
estabilizao econmica e a prpria introduo das garrafas PET influenciaram alteraes
significativas em aspectos competitivos importantes ao longo dos anos 1990, reduzindo barreiras
entrada no setor e possibilitando um crescimento na participao das empresas regionais (SANTOS;
AZEVEDO, 2000; CRISPIM; BORGHI, 2008; OLIVEIRA; UENO, 2011). A adoo das garrafas
PETs63 possibilitou economia de custos importantes e simplificou a gesto dos processos logsticos. As
embalagens descartveis dispensaram o uso de sistemas de lavagem de garrafas utilizados na fbrica,
62

Como no caso de outros refrigerantes, por exemplo a Coca Cola, o guaran Jesus surgiu da atuao associada ao setor
farmacutico em um contexto em que esse no era to profissionalizado, sendo mais dependente de saberes tradicionais e
populares.
63
Crispim e Borghi (2008) apontam que a introduo da garrafa PET no setor de bebidas brasileiro foi um processo
envolvendo vrios estgios de substituio e abriu caminho para o rpido surgimento de um setor especializado na
produo dessas embalagens, que aos poucos passaram a atuar dentro das engarrafadoras (in house). A oferta de pr-formas
ampliou a eficincia logstica do fornecimento de garrafas PET, favorecendo a centralizao da produo e fazendo com
que apenas o processo de sopro ocorresse nas engarrafadoras. A elevada demanda por pr-formas fez, posteriormente, com
que algumas empresas do setor de bebidas, sobretudo as com menos poder de negociao, verticalizassem a produo das
garrafas.

124

bem como a organizao da logstica reversa necessria para o reaproveitamento das garrafas de vidro
e geraram significativa reduo nos custos de transporte, devido ao menor peso das garrafas. A
reduo dos investimentos demandados para a atuao no setor favoreceu a expanso dos produtores
regionais j existentes e a entrada de novos produtores.
100

Participao no mercado de
refrigerantes (% vendas)

90

8,8 9,6 9,6

14,5 15,1 15,6

80

21,9 24,1
27,4 31

Outros

70
Schincariol

60
50

40

60 59,3 60,4
54

51 50,9

49 47,7

Pepsi-Cola
48,1 47,7

30

Coca-Cola

20
10

22 22,1 21,6 22,5 22,4 22,1 19,8 19,4

16 14,1

Antrtica/ Brahma
/AMBEV*

Grfico 12: Participao no mercado das empresas de refrigerantes. 64

Fonte: Elaborado pelo autor com base em Crispim e Borghi (2008).

Alm de praticarem preos mais baixos, essa expanso foi possvel, em grande medida, por
meio da imitao de estratgias, prticas e tecnologias adotadas pelas grandes empresas e sua
aplicao em um territrio no qual so valorizadas devido a critrios de julgamento marcadamente
domsticos, como a tradio da marca, a reputao e o status da empresa e dos seus donos, as redes de
contato e influncia mantidas ou mesmo a importncia para a economia local. Como apontam Oliveira
e Ueno (2011), essas empresas atuam como fast followers, seguindo tendncias e prticas vistas
como exitosas pelas grandes ou mesmo por outras pequenas que se destacam. Os autores identificam
ainda esforos dessas empresas na criao de uma cultura de consumo que valorize o refrigerante da
regio, transformando-o em hbito que passado entre as geraes de moradores. Em alguns casos,
ressaltam os autores, essas empresas so vistas como um patrimnio local, sendo associadas a uma
imagem prspera e de sucesso, indissocivel da imagem das famlias que as comandam. Outras
64

Os dados da participao da Brahma e da Antrtica, que se fundiram para a formar a AMBEV, foram agregados mesmo
antes de 1999, quando a nova empresa foi formada.

125

estratgias crescentemente utilizadas por produtores regionais, sobretudo os mais bem posicionados,
a produo para terceiros, como as marcas prprias de redes de supermercados, ou mesmo empresas
do ramo de maior porte.
O ganho de espao dessas marcas ao longo dos anos 1990, evidentemente, gerou reaes das
grandes empresas, que desenvolveram estratgias bem sucedidas para reconquistar seu espao no
mercado. Dentre elas, destaca-se a aquisio de empresas menores, como no caso da compra do
Guaran Jesus pela Coca-Cola; a reduo dos preos; a reintroduo das garrafas de vidro nos pontos
de venda associados s classes sociais mais baixas; a criao de embalagens com volumes menores
para reduzir o custo aparente do produto, dentre outras (ROSA; COSENZA; LEO, 2006; ESTADO
DE SO PAULO, 2012). Outro fator que ajudou essas grandes empresas a recuperarem espao no
mercado foi a implantao pela Receita Federal do Sistema de Controle de Produo de Bebidas
(SICOBE), que mensura os volumes produzidos nas empresas durante o processo de engarrafamento,
ampliando o controle do governo sobre a arrecadao de impostos, dificultando prticas de sonegao,
comuns entres os produtores de menor porte65.

Figura 4: Propagandas de marcas de Tubana que se reposicionaram como retro.

Fonte: Imagens da internet.

65

No final dos anos 1990 e incio dos 2000, quando as pequenas empresas estavam ganhando espao nos mercados,
diversas reportagens evidenciaram o incmodo das empresas dominantes do setor de refrigerantes com a informalidade dos
desafiantes e com o fato de muitos no pagarem devidamente seus impostos. Reportagem da Folha (2010) aponta que a
instalao do sistema em 108 fbricas ampliou em 20% a arrecadao do setor de bebidas.

126

Essas respostas das grandes empresas geraram uma crise entre as pequenas, provocando a
falncia de muitas organizaes. Representantes do setor estimam que o nmero de pequenos
produtores passou de 850 em 2000 para cerca de 210 em 2012 (ESTADO DE SO PAULO, 2012;
AFEBRAS, 2015). Em resposta ao efetivo contra-ataque das dominantes, algumas produtoras
regionais desenvolveram novas estratgias que tm sido vistas como efetivas. Algumas, como a
Bebidas Don, de Ribeiro Preto (SP), a New Wage Bebidas, de Leme (SP), e a Itubana, da Brasil
Kirin (que comprou a Schincariol), marca lder entre os refrigerantes populares, tm reposicionado
alguns de seus produtos, buscando descol-los da imagem de refrigereco e adotando uma imagem
retr, que associa o consumo s boas memrias do passado (ESTADO DE SO PAULO, 2012).
A Figura 4 apresenta exemplos dessa busca. Os produtos passam tambm a ser direcionados classe
mdia, sendo vendidos a preos mais elevados, enfatizando-se o valor agregado em detrimento do
preo na estratgia competitiva66. A artimanha tem, em alguns casos, possibilitado que empresas
pequenas e mdias entrem em grandes redes de varejo, ampliando seu territrio de atuao (ESTADO
DE SO PAULO, 2012a).
Outro movimento recente foi a unio de empresas regionais em um sistema de franquias para
viabilizar uma estratgia de atuao nacional em um modelo de negcio muito similar ao da CocaCola (ESTADO DE SO PAULO, 2012b; ICE COLA, 2015). A ideia produzir refrigerantes de
custo inferior, com produo de xarope centralizada (envolvendo uma frmula secreta) e mistura,
engarrafamento e distribuio feita aproveitando as estruturas das empresas regionais franqueadas e
tendo marcas com projees maiores, o que seria possvel por meio de propagandas padronizadas e de
veiculao mais ampla67. A proposta, baseada na ideia de promover a cooperao entre as empresas

66

Alinhado com esta percepo e estratgia de reposicionamento das Tubanas, foi aberto na cidade de So Paulo o bar
Tubana, especializado em comercializar marcas de refrigerantes regionais. O bar possui estilo retro, est localizado em
rea comercial nobre da cidade, claramente voltado a segmentos da classe mdia e apela para o apego afetivo ao passado
de consumidores (Estado, 2012b).
67
A semelhana da identidade visual da Ice Cola em relao da Coca-Cola, que parte fundamental na estratgia
imitativa da empresa, justificou a movimentao de uma ao judicial de plgio da empresa multinacional contra ela, o que
acabou resultando em uma mudana na embalagem da Ice Cola (POCA NEGCIOS, 2012).

127

pequenas para fazer frente s grandes, sobretudo no ramo de refrigerantes de cola, amplamente
dominado pela Coca-Cola, partiu de um empresrio catarinense, proprietrio da fabricante dos
refrigerantes Maraj, do Mato Grosso, mobilizando inicialmente 12 fabricantes em 9 estados
brasileiros (ESTADO DE SO PAULO, 2012b). Em 2012, o grupo se consolidou com 20 fabricantes
de 14 estados, estabelecendo como meta reunir 35 associados at 2017 (POCA NEGCIOS, 2012).
Outra forma de reao fundamental das empresas regionais frente recuperao das grandes
empresas foi a criao de uma associao empresaria prpria. A AFEBRAS Associao de
Fabricantes de Refrigerantes no Brasil foi criada em 2005, em Curitiba, como um alternativa ABIR
Associao Brasileira das Indstrias de Refrigerantes, dominada pelas grandes empresas. Atualmente,
a associao representa no s produtores do setor de refrigerantes, mas tambm empresas do setor de
gua engarrafadas e pequenos produtores de cerveja.

Figura 5: Stio da Ice Cola na rede mundial de computadores.

Fonte: Ice Cola (2015).

Em sua atuao, a AFEBRAS vem denunciando privilgios das grandes empresas obtidos
devido influncia dessas na definio das formas de regulamentao dos mercados e nas polticas
construdas no campo Estatal. Essa influncia se daria, de acordo com a narrativa criada pela

128

associao, sobretudo pelas grandes doaes feitas para campanhas eleitorais, por meio das quais era
possvel obter apoio poltico em diversas esferas do Estado. O Grfico 13 apresenta um panorama
geral de doaes das empresas da indstria de bebidas a campanhas eleitorais. A fim de contribuir para
reverter essa situao, diversas aes de lobby foram realizadas, culminando na mobilizao recente de
uma Frente Parlamentar Mista em Defesa da Indstria Brasileira de Bebidas, com os objetivos
principais de combater injustias tributrias, promover a concorrncia justa no setor e incentivar a
produo e a gerao de empregos no pas (Frente Bebidas Brasil, 2015).

Grfico 13: Grfico apresentado no site da AFEBRAS com distribuies das doaes das empresas do setor de bebidas
para campanhas eleitorais nas eleies de 2010.
Fonte: AFEBRAS (2015).

Uma das conquistas da associao at ento foi a mudana na forma de tributao do setor de
bebidas no Brasil, que tenderia a beneficiar as grandes empresas. A AFEBRAS defendeu e consegui
instituir no incio de 2015 o sistema de tributao ad valorem, no qual o tributo dos produtos
calculado com base no preo de venda, fazendo com que empresas com produtos mais caros paguem
mais impostos68, o que substituiu o sistema misto at ento vigente no pas (AFEBRAS, 2015). Outra

68

O sistema ad valorem oposto ao sistema ad rem, defendido pelas empresas dominantes, no qual o imposto independe
do valor de venda, o que faria com que produtores com margens maiores pagassem o mesmo importo do que os com
margens menores.

129

ao da associao foi a contestao de incentivos tributrios que as grandes empresas de bebidas

possuam para produzir extratos e concentrados, base dos refrigerantes e produtos com maior valor
agregado, na Zona Franca de Manaus (VALOR ECONMICO, 2015).
Alm dessas disputas internas, os setores de refrigerantes e de gua enfrentam crticas
originadas fora da esfera econmica, que geram ameaas sua legitimidade. Na seo seguinte,
abordamos como a crtica ecolgica vem influenciando a dinmica do setor e a emergncia das
prticas de reciclagem de PET no Brasil.
3.2.3. A crtica verde e as embalagens PET
Os setores de gua e de refrigerantes so alvos de diversas crticas que afetam sua dinmica de
funcionamento. Uma crtica emergente ao setor de refrigerantes, que parece afetar cada vez mais as
vendas em nvel mundial (e que por outro lado favorece a venda de guas engarrafadas), vem de
movimentos sociais que defendem a alimentao saudvel (CERVIERI JNIOR et al., 2014;
CRISPIM; BORGHI, 2008). Esses movimentos, que frequentemente contam com forte apelo moral e
embasamento cientfico, travam verdadeiras guerras com a indstria de refrigerantes, buscando
influenciar polticas pblicas que restrinjam ou deixem de incentivar seu consumo (KOPLAN;
BROWNELL, 2010)69. No setor de gua engarrafada, um dos principais contenciosos no Brasil referese s denuncias de privatizao do controle sobre importantes fontes de gua por empresas privadas,
muitas vezes internacionais (WILK, 2006; NINIS; DRUMMOND, 2008)70.
Especialmente relevantes para compreender a influncia da indstria de bebidas sobre o
surgimento e difuso da reciclagem de PET no Brasil so as crticas voltadas s embalagens PET, que
afetam frontalmente a legitimidade dos espaos engajados na produo de refrigerantes e guas
engarrafadas. De forma geral, esses movimentos consideram que a difuso desse tipo de embalagens
69

No estado brasileiro da Paraba, entrou em vigor recentemente uma lei que probe a venda de refrigerantes nas cantinas
das escolas, buscando combater a obesidade entre jovens e crianas (G1, 2015).
70
Recente contencioso entre a Nestl e movimentos sociais da cidade de So Loreno, em Minas Gerais, explicitam bem as
crticas existentes ao negcio da gua engarrafada (A PBLICA, 2014).

130

gera severos impactos ambientais, sobretudo, devido ao elevado volume de resduos gerados em
decorrncia do seu ciclo de vida relativamente curto e longo tempo de decomposio, associado a sua
descartabilidade.

Figura 6: Cartaz educativo com tempo de decomposio dos vrios materiais.

Fonte: Imagem retirada da internet.

Essas crticas podem ser compreendidas como um caso particular de crticas mais amplas
direcionadas sociedade de consumo, que movida pela velocidade com que as pessoas jogam fora
alguns bens para adquirirem outros. Uma das vozes mais influentes dessa crtica a do jornalista
Vance Packard, que em meados do sculo passado detalhou vrias formas como as empresas
encorajavam esse ciclo consumista (PACKARD, 1957; PACKARD, 1959; PACKARD, 1960). Dentre
as vrias formas como as empresas encorajavam essa descartabilidade encontra-se o que agora
conhecido conceito de obsolescncia planejada (PACKARD, 1960).
O fato de as garrafas PET serem feitas de materiais sintticos, outra propriedade que
consideramos chave anteriormente, tambm fonte de crticas ecolgicas. Como apontam Douglas e
Wildavsky (1983), ao abrir a possibilidade de produo de novos materiais sintticos, a cincia deixa
necessariamente muitas questes em aberto, gerando ignorncias e controvrsias a cada novo
conhecimento sobre os impactos que eles podem gerar para os seres humanos. Esse espao
desconhecido, que tende a ser mensurado e racionalizado como risco, outro ponto chave da crtica
ambiental ao PET, aos plsticos e outros materiais qumicos sintticos, acusados de serem txicos,
contaminando a gua, o solo e o ar (no caso de queima) e causarem doenas nos humanos. Como
131

mostra Hoffman (2001) a indstria qumica, de forma geral, um dos setores mais impactados pela
ascenso da questo ambiental.

Figura 7: Garrafas PET simbolizando a poluio do rio Tiet na interveno do artista plstico Eduardo Srur em 2008.
Fonte: ESTADO DE SO PAULO (2008).

Comumente as garrafas PET so representadas como smbolo da poluio, do que impuro,

que suja o ambiente. Em uma interveno artstica urbana realizada em 2008, na cidade de So Paulo,
o artista Eduardo Srur escolheu justamente as garrafas PET de refrigerantes para simbolizar a poluio
do rio Tiete, em uma crtica da relao estabelecida entre a cidade e a natureza. Essa escolha no foi
por acaso, sendo uma forma efetiva de comunicar uma crtica que revela um sentido cultural que surge
com a ascenso do ambientalismo.
No caso da gua engarrafada, a contestao ao uso de embalagens PET reforada pela
insero de um bem comum essencial, que deveria ser garantido como um direito, esfera do
mercado. Como aponta Opel (1999) essa transformao da gua em um bem, transacionado no
mercado, muitas vezes feita com base na criao de dvidas e espalhando-se um senso de
insegurana em relao pureza da gua provinda dos sistemas pblicos de abastecimento. Grandes
empresas investem ainda volumes vultosos em propaganda a fim de vincular a imagem de pureza e
confiabilidade aos seus produtos, tambm vendidos como naturais e benignos. Para o autor, entretanto,
parece ser uma ironia que o setor petrolfero, com base no qual as embalagens das guas e o
combustvel usado no seu transporte so feitos, seja um dos maiores poluidores das reservas naturais
de gua.
132

A associao das garrafas PET, bem como de outros plsticos, com a poluio impacta
diretamente a imagem dos setores que as adotam como embalagem de seus produtos, que consiste em
um ativo chave para as empresas do setor. O risco reputacional associado s embalagens PET afeta,
sobretudo, as empresas incumbentes do setor de refrigerantes, que possuem sua imagem mais
fortemente vinculada a esse tipo de embalagem. Os gastos milionrios dessas empresas em campanhas
publicitrias para divulgar sua marca so, assim, contrapostos pela crtica de atores de fora da esfera
econmica, que associam uma imagem negativa s suas embalagens e valiosas marcas.
Perante o ataque s suas embalagens, algumas empresas de setores impactados tendem a se
organizar em associaes empresariais especficas, dedicadas desmistificar as ideias de que o uso
de embalagens plsticas so prejudiciais ao ambiente e conter regulamentaes que possam ser
prejudiciais aos seus setores por meio de aes de lobby. Um exemplo o do Instituto Plastivida,
fundado pela Braskem, a Dow do Brasil e a Innova para divulgar a importncia dos plsticos na vida
moderna e promover sua utilizao ambientalmente correta, ao mesmo tempo em que prioriza
iniciativas de responsabilidade social71. O Plastivida tem trabalhado para responder, sempre com base
em argumentos cientficos, contestaes cada vez mais frequentes a substncias qumicas, materiais e
produtos petroqumicos, como o Bisfenol-A, a dioxina, os oxidegradveis, o EPS, outros plsticos e as
sacolas plsticas. No caso das sacolas plsticas, a organizao tem atuado para combater legislaes
emergentes, sobretudo nos municpios, visando proibir sua distribuio gratuita nos supermercados
(GLOBO, 2011).
Uma parte fundamental do discurso dos produtores de embalagens plsticas, em geral, e das
empresas que se utilizam dessas embalagens, como das empresas de refrigerantes no caso das garrafas
PET, o da reciclagem. A reciclabilidade dos materiais plsticos constitui-se como um importante
argumento para justificar seu uso frente s criticas ambientais. Alm da presena marcante nos

71

Alm das trs scias fundadoras, o Instituto composto por outras nove empresas do setor petroqumico (PLASTIVIDA,
2015).

133

posicionamentos do Instituto Plativida, a reciclagem o foco da atuao de outra importante

associao de grandes empresas que produzem, usam intensivamente e vendem embalagens Brasil: o
CEMPRE Compromisso Empresarial para a Reciclagem.

Figura 8: Capa do relatrio de sustentabilidade de 2009 da Coca-Cola do Brasil.

Fonte: COCA COLA BRASIL (2009).

A origem do CEMPRE est associada Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente
e Desenvolvimento no Rio de Janeiro a Rio 92 na qual um grupo de empresas, liderados pela
Coca-Cola, que na poca estava inserindo as garrafas PET no mercado brasileiro, decidiu criar uma
associao para promover a reciclagem no pas. Nas palavras do diretor executivo do CEMPRE, Andr
Vilhena, a ideia era bancar a criao de uma ONG que pudesse trabalhar esse tema com vis
empreendedor e livre de vcios, alinhado a um dos principais temas da agenda 21: os 3Rs reduzir,
reutilizar, reciclar (CEMPRE, 2012). A associao, que se apresenta como uma ONG, desde o seu
surgimento envolveu-se fortemente em aes de lobby, defendendo os interesses das empresas na
Poltica Nacional dos Resduos Slidos em outras regulamentaes emergentes72. Ela tambm tem
realizado o monitoramento da evoluo da reciclagem no Brasil e promovido uma concepo de coleta
seletiva e logstica reversa que promova a incluso social dos catadores de materiais reciclveis e
72

O protagonismo do CEMPRE na configurao da Poltica Nacional dos Resduos Slidos abordado adiante.

134

das cooperativas, que denominam de modelo Brasileiro ou modelo CEMPRE de reciclagem, mais
adequado realidade do pas73. Assim, a reciclagem justifica e contribui para legitimar o uso das
embalagens descartveis no s com base em um argumento ambiental, mas tambm social.
Alm do engajamento das empresas dominantes do setor de bebidas para alm das fronteiras do
campo econmico com a finalidade de promover o estabelecimento de prticas de reciclagem atravs
do Plastivida e, sobretudo, do CEMPRE, mais recentemente, empresas dominantes do setor de
refrigerantes passaram a utilizar garrafas PET recicladas para embalar seus produtos. Conforme j
mencionado, o setor de bebidas o maior consumidor do PET e, evidentemente, corresponde tambm
ao mercado para a garrafa feita a partir do material reciclado, o que denominado de reciclagem
bottle-to-bottle, como apontamos no captulo seguinte. At 2008, entretanto, a utilizao da resina de
PET reciclada em embalagens para alimentos era proibida pela ANVISA - Agncia Nacional de
Vigilncia Sanitria, o que inviabilizava a utilizao de garrafas recicladas pelas empresas de gua e
refrigerantes.

Figura 9: Campanha publicitria do Guaran Antrtica, da AMBEV, comemorando o lanamento pioneiro da garrafa PET
recicladas no Brasil.
Fonte: Imagem retirada da internet.

73

O CEMPRE tem inclusive se engajado em exportar esse modelo de reciclagem para outros pases em desenvolvimento,
como pode ser constatado em CEMPRE (2011).

135

Com a aprovao do uso do material reciclado nas embalagens em 2008 pela Agncia
Brasileira de Vigilncia Sanitria, iniciou-se uma corrida entre Coca-Cola e a AMBEV para ver qual
delas conseguiria comercializar antes seus produtos em garrafas PET feitas a partir do material
reciclado. A corrida, que acabou sendo vencida pela AMBEV, pioneira no lanamento da garrafa
verde no Brasil, revela a importncia simblica da reciclagem e das questes associadas
sustentabilidade na gesto da imagem dessas empresas.
As diversas iniciativas do setor de refrigerantes foram fortemente contestadas por empresrios
do setor de reciclagem de PET durante as entrevistas, que acusam as aes das empresas de serem
meras peas de marketing, no contando com desdobramentos concretos de apoio reciclagem. Os
recicladores apontam que as aes do CEMPRE de incentivo a reciclagem trazem poucos resultados
concretos para incrementar a reciclagem e que o apoio s cooperativas no orientado a
implementao de um modelo de logstica reversa eficiente e eficaz, sendo orientado ao incremento da
imagem positiva das grandes empresas por meio da promoo da incluso dos catadores. Vrios
empresrios entrevistados apontaram ainda que as grandes empresas de refrigerantes no investem em
aes para tornar suas embalagens mais facilmente recicladas, adotando tecnologias que atrapalham o
trabalho dos recicladores. Eles tambm indicam que apesar da disposio de as empresas utilizarem
PET reciclado em suas embalagens, incrementando a demanda da indstria de reciclagem, esse uso
ainda extremamente restrito e as empresas impem condies comerciais muito duras, no
reconhecendo o valor de seu produto se dispondo a pagar mais pela embalagem reciclada e, pelo
contrrio, por vezes pressionando os recicladores a vender seu produto por preos menores que os da
pr-forma virgem. Fica evidente nesses conflitos o choque entre a lgica orientada ao que Boltanski e
Thvenot (2006) denominam de regime da fama das empresas de refrigerantes com a lgica
marcadamente industrial dos recicladores.

136

Outro deslocamento do campo associado questo da sustentabilidade das embalagens o

recente desenvolvimento e lanamento de garrafas PET produzidas a partir de matrias-primas
renovveis. O esforo mais significativo nesse sentido foi o da Coca-Cola, que se envolveu no
desenvolvimento de uma cadeia de suprimentos global de garrafas PET produzidas a partir da cana de
acar, lanadas pela empresa no Brasil em 2010. A empresa investiu na pesquisa e desenvolvimento
do bio-MEG para substituir um dos principais componentes derivados do petrleo usados para
produzir o PET, o Mono Etileno Glicol (MEG), e agora investe na busca do substituto verde para o
outro componente principal do polmero, o cido Tereftlico Purificado (PTA)74. A empresa busca,
ainda, produzir esses componentes a partir de outras fontes renovveis, alm da cana de acar,
sobretudo de resduos da agricultura (THE GUARDIAN, 2011)
Alm da iniciativa da Coca-Cola, outras empresas multinacionais do setor de bebidas investem
iniciativas similares. No setor de refrigerantes, a PepsiCo anunciou em 2011 a produo piloto de uma
garrafa PET completamente feita a partir de sub-produtos das suas prprias unidades de produo de
comida (PEPSI CORPORATION, 2011)75. No setor de guas, a Danone anunciou o desenvolvimento
de um projeto com a Coca-Cola para avanar no desenvolvimento da garrafa feita totalmente de PET
de fontes renovveis (AVANTIUM, 2011). A Nestl tambm apresenta investimento na mesma
direo, buscando desenvolver garrafas mais verdes (NESTL WATERS).
As empresas tem buscado ainda reduzir o preo da garrafa, o que geraria um benefcio
ambiental, alm da reduo de custo. No setor de gua mineral, em que essa reduo tem sido mais
acentuada, a Coca-Cola lanou em 2011 a garrafa Crystal Eco, utilizando tecnologia de processo nova
74

A produo do PET utiliza o MEG e o PTA em propores de cerca de 30 e 70% em volume, respectivamente. O Brasil
teve insero chave na cadeia desenvolvida pela empresa, sendo que a cana fornecida pelas plantaes do pas, o que fez
com que a Coca-Cola anunciasse investimentos conjuntos com sua fornecedora das embalagens, a indiana JBS, em uma
fbrica de Plant Bottles em Araraquara, SP, em 2012.
75
interessante notar que a viabilizao da produo de garrafas a partir de matrias-primas renovveis possibilita a
reduo da dependncia do setor de embalagens PET e de refrigerantes em relao indstria petroqumica.
Evidentemente, as empresas de refrigerantes esto cientes que essa mudana cria dependncias em relao a outros setores
(como o de cana, no caso da Coca-Cola e dos rejeitos das unidades de produo de alimentos, no caso da PepsiCo, por
exemplo). Como fica implcito na entrevista da reportagem do The Guardian (2015), as empresas precisam minimizar
riscos associados s dependncias de outros campos nesse processo de transio.

137

que reduziu o peso da garrafa de 500 ml de 20 para 12 gramas e resina PET feita parcialmente de
fontes renovveis (Plant Bottle). Por ser mais fina, a embalagem menos rgida e retorcvel, o que
facilitaria o descarte e reduziria o volume ocupado nas lixeiras e no transporte para a reciclagem. Na
esteira da Coca-Cola, outras empresas como o Grupo Edson Queiroz (lder no mercado de gua no
Brasil, dono das marcas Minalba e Indai), a Bioleve e a Evian tambm lanaram garrafas ecolgicas,
com peso reduzido (ENGARRAFADOR MODERNO, 2014).
Alm dessas formas de esverdear as garrafas PET, outras iniciativas comumente
apresentadas como mais sustentveis, mas que tambm so motivadas pela dinmica interna de luta
por fatias de mercado na indstria de refrigerantes, so as que buscam ampliar o uso de garrafas
retornveis. Como apontado anteriormente, uma importante resposta da Coca-Cola ascenso das
tubanas no mercado brasileiro de refrigerante nos anos 1990 foi a reinsero das garrafas de vidro pela
Coca-Cola, como parte de sua estratgia para ganhar mercado junto aos grupos sociais situados na
parte de baixo da estrutura social brasileira. Nesse processo, a Coca-Cola no apelou em suas
propagandas para a maior sustentabilidade das garrafas de vidro, o que pode ser visto como
contraintuitivo. Uma hiptese para explicar esse comportamento o foco da estratgia nas classes mais
baixas e o fato de que a apresentao das garrafas de vidro como uma alternativa mais sustentvel s
PET geraria uma contradio, j que a empresa no possui planos de abandonar as embalagens
plsticas, que continuam a embalar a maior parte da sua produo.
Mais recentemente, a AFEBRAS, que representa os desafiantes do mercado de refrigerantes,
anunciou um projeto de produo de uma garrafa sustentvel desenvolvido coletivamente por cerca
de 130 pequenas e mdias empresas regionais (ESTADO DE SO PAULO, 2009). Com
financiamento de R$ 20 milhes da Caixa Econmica Federal, o projeto buscava viabilizar a produo
uniforme de garrafas de vidro retornveis de 200 e 290 mililitros e 1 litro, sendo parte de uma

138

estratgia de reduo de cursos para recuperar o espao perdido para a Coca-Cola. Evidentemente, o
prprio nome do projeto evidencia o apelo ambiental da iniciativa como forma de legitim-la.
Por ltimo, a crtica ambientalista bem como a crtica da alimentao saudvel, anteriormente
mencionada, e transformaes culturais e morais mais profundas, que podemos associar ao que
Boltanski e Chiapello (2009) denominam de capitalismo inspirado, parecem favorecer a emergncia de
novas concepes de produtos que podem colocar em cheque a prpria necessidade das embalagens
PET no mercado de refrigerantes. O exemplo mais interessante o das maquinas de fabricao caseira
de bebidas carbonadas76, como a SodaStream, fabricado por empresa Israelense, que recentemente
adentrou e vem ganhando espao no mercado dos pases desenvolvidos.
A seguir, analisaremos outro espao que possui influncia decisiva na emergncia da indstria
de PET no Brasil.
3.3.O campo dos resduos slidos no Brasil
3.3.1. O ordenamento do impuro e os mercados de limpeza pblica no Brasil
Como abordamos anteriormente, o lixo ou os resduos so compreendidos como negativos,
impuros e desordenados em diversas culturas, sendo que seu manejo em nossas sociedades implica na
quebra de tabus sobre limpeza e ordem (DOUGLAS, 1991). Desenvolvimentos do capitalismo
industrial fizeram com que as formas coletivas de lidar com esse tabu fossem cada vez mais
racionalizadas por meio da noo de higiene e pela estruturao de espaos especializados na prestao
de servios de limpeza urbana, que possibilitaram que a quantidade crescente de resduos produzida e
descartada ao longo do sculo XX se mantivesse afastada do convvio social, mantendo o senso de
ordem das cidades. Como destacado por Strasser (1999) assim que materiais produzidos na esfera
76

Neste caso, o consumidor compra a mquina que gaseifica a bebida preparada por ele mesmo, utilizando gua disponvel
localmente. O consumidor pode comprar xaropes prontos para misturar na bebida ou misturar sucos e outros ingredientes
de sua preferncia. Pode ainda produzir simplesmente a gua com gs. A liberdade de escolha envolvida na concepo do
produto contraposta nas propagandas da SodaStream ao autoritarismo do modelo de negcio de empresas como a CocaCola e a Pepsi, que definem o que o consumidor ir beber, o que pode claramente ser relacionado ao novo esprito do
capitalismo analisado por Boltanski e Chiapello (2009).

139

domstica ou industrial so descartados, eles so tratados como uma questo pblica, operacionalizada
por sistemas organizados pelo Estado.
Mesmo em pases com tradio mais privatista, como os Estados Unidos, os servios de
saneamento e limpeza urbana s se estruturaram quando passaram a ser fortemente organizados e
regulados pelo Estado. Schultz e Mcshane (1978) apontam que at 1850, a construo e operao de
sistemas de saneamento nesse pas foram feitas por meio de empresas privadas atuando no mercado
competitivo77. Entretanto, poucas organizaes demonstraram ter capital, poder de coordenao,
preocupao com sade pblica e capacidade tcnica e econmica para construir sistemas de
saneamento. O direcionamento pelo mercado tambm no possibilitaria universalizar acesso,
garantindo-o apenas para pblicos capazes de pagar, o que seria problemtico, visto que a falta de
acesso de uma determinada parcela poderia causar transmisso de doenas mesmo para os
beneficiados. Segundo os autores, a implementao dos sistemas de saneamento deslanchou no pas
quando formas racionalizadas de gesto dos resduos puderam colocar a tecnologia e o conhecimento
dominado pelos engenheiros sanitaristas disposio do Estado, sendo planejadas e gerenciadas o
servio como um todo e a partir de uma tica pblica78.
No Brasil, a atuao estatal para ordenar a disposio dos dejetos nas cidades j era presente
pelo menos desde o perodo do imprio. Apesar de a limpeza ainda ser uma questo ainda
fundamentalmente domstica, algumas normas para ordenar a disposio dos resduos comearam a
ser estabelecidas. Em grandes cidades, como Rio de Janeiro, capital do imprio, a atividade era

77

No caso especfico dos sistemas de gesto de resduos, abordado por historiadores como Melosi (1981), at 1900 a gesto
dos resduos era feita por pequenas empresas, com margem pequena e que tendiam a externalizar prejuzos de suas
atividades, gerando impactos ambientais. Passou-se a investir na modernizao do setor mais intensamente a partir do
final da primeira guerra mundial, quando gestes mais centralizadas passaram a ser implantadas.
78
A ineficincia das solues de mercado na produo de servios de infraestrutura e saneamento demandados pela
sociedade foi justificada na teoria econmica com base na ideia de utilidades pblicas e monoplios naturais. Servios
de utilidade pblica seriam caracterizados por oferecem servios indispensveis populao, sem substitutos, e por
demandarem economias de escala para proporcionar custos decrescentes e ativos especficos com amplo horizonte de
maturao de investimentos. Por serem bens pblicos, os servios de saneamento seriam ainda no indivisveis ou rivais,
com o consumo por parte de um indivduo ou grupo no prejudicando o consumo pelos demais. Assim, o governo deve
guiar, corrigir e complementar sistemas de mercado.

140

realizada, sobretudo, pelos escravos de menor valor e status, denominados de tigres ou cabungos, e por
prisioneiros, encarregados da limpeza nos rgos pblicos, que carregavam os dejetos em barris de
cermica ou madeira. Inicialmente, os dejetos eram despejados em praas, praias, becos, buraces,
ribanceiras e outros lugares em que ficavam relativamente isolados. As aes de limpeza pblica eram
pontuais, sendo geralmente realizadas apenas na ocasio de festividades, que envolviam a gerao de
volumes atpicos de restos.
Com a ascenso do higienismo e a crescente atuao dos governos para ordenar a limpeza
pblica, a disposio passou a ser feita em horrios e locais determinados pelas autoridades
(EIGENHEER, 2009; MIZIARA, 2001)79. J na segunda metade do sculo XIX surgiram as primeiras
experincias de contratao de firmas para efetuar a limpeza municipal80. Destaca-se a contratao da
empresa de Aleixo Gary, em 1876, no Rio de Janeiro, empresrio cujo sobrenome serve at hoje para
denominar trabalhadores da limpeza pblica no pas (ENGENHEER, 2009). Em So Paulo, o primeiro
contrato de limpeza urbana foi assinado em 1869, com o empreiteiro Antonio Dias Pacotilha. Essas
empresas operavam sistemas pblicos, sendo remuneradas pelos governos municipais, mas sem que
houvesse uma racionalizao e planejamento da limpeza como um todo, o que limitava bastante a sua
cobertura e efetividade.
A partir do final do sculo XIX e com a Proclamao da Repblica, o planejamento e gesto da
limpeza passam a ser estruturados pelas prefeituras, que precisaram lidar com o volume crescente de
resduos gerados nas cidades. No Rio, por exemplo, foi fundada em 1901 a Superintendncia de
Limpeza Urbana, que originou algumas dcadas depois a Diretoria de Limpeza Urbana (1940) e, em

79

De acordo com Miziara (2001), at meados do sculo XIX, em So Paulo, os governos atuavam para ordenar a limpeza e
a disposio dos resduos somente nos perodos de festividades pblicas. Com a incluso de captulo intitulado Da higiene
e salubridade pblica no cdigo de conduta da cidade de So Paulo editado em 1875 e ampliado em 1886, o governo
comeou a normatizar a conduta da populao em relao limpeza pblica, buscando tambm prevenir epidemias.
80
Muitos municpios j contratavam empresas estrangeiras para instalar sistemas de abastecimento de gua e esgoto
sanitrio. No caso dos sistemas de gua, as empresas construam fontes particulares de acesso gratuito ou restrito e/ou
entrega domiciliar de gua em barris. O Estado atuava na fixao de tarifas e na garantia de uma rentabilidade mnima para
os investidores, que podiam ainda importar equipamentos e remeter lucros para seus pases de origem sem restries
(SCRIPTORE, 2010).

141

1975, a Companhia de Limpeza Urbana (COMLURB), uma das maiores empresas pblicas de limpeza
urbana dentre as existentes no pas. Em So Paulo, com a criao do Conselho Estadual de Sade
Pblica, responsvel pela realizao de estudos demogrficos e estatsticos, passou-se a medir
sistematicamente o volume de resduos recolhidos, incinerados e dispostos, bem como a caracterizar a
sua composio (MIZIARA, 2001)81. por meio dessas organizaes estatais que a limpeza pblica
passa a ser racionalizada, planejada com base em dados estatsticos e gerenciada como um servio
bsico, em relao ao qual a populao das cidades tem direitos e deveres. Verifica-se, assim, a
gradual incorporao dos preceitos da higiene nos servios do Estado e na mentalidade da populao
das cidades, que passa crescentemente a condenar condutas imprprias como imorais (COSTA, 2004).
A organizao das formas de gesto dos resduos produzidos nas cidades deixa marcas na
geografia dos espaos urbanos. Como mostra Miziara (2001), no caso da cidade de So Paulo, tais
preceitos que se institucionalizam ao longo do sculo XX so em grande medida sistematizados j no
primeiro Cdigo Sanitrio do estado, publicado em 1894, que lapida os caminhos traados pelos
sanitaristas, influenciando as formas de gesto pblica dos restos. Uma norma bsica, por exemplo, a
da disposio dos restos em localidades afastadas dos centros urbanos. A disposio dos restos era
feita, em geral, pelo simples despejo a cu aberto em reas afastadas selecionadas pelas prefeituras 82, o
que deu origem aos lixes. Em muitos casos, os locais perifricos de deposio dos resduos eram ou
passaram a ser habitados pela parte de baixo da sociedade brasileira. Era comum inclusive,

81

A incinerao foi uma das formas adotadas inicialmente para modernizar a gesto dos resduos, sendo defendida por
grande parte dos higienistas do pas no incio do sculo XX. Conforme apontam Caodaglio e Cytrynowicz (2012), no caso
do municpio de So Paulo, a adoo da incinerao, apesar de considerada a melhor forma de gesto dos restos do ponto
de vista tcnico, foi restringida devido a aspectos financeiros, j que era considerada uma soluo de alto custo, invivel de
ser adotada para tratar todos os restos da cidade, que cresciam rapidamente em volume. Com isso, a prefeitura acabou
optando por destinar os resduos a lixes, que, com a rpida expanso da cidade, acabavam ficando prximos a reas
habitadas, gerando crtica dos higienistas.
82
Na escolha das reas, as prefeituras precisavam equilibrar os custos, que se ampliavam com o aumento da distncia das
reas, e os requisitos de higiene. No caso de So Paulo, como mostram Caodaglio e Cytrynowicz (2012), era comum que o
lixo fosse depositado em reas de vrzea, que eram inabitveis. Cabe ressaltar que tcnicas de condicionamento adequado
dos resduos j existiam desde meados do sculo XX, mas eram considerados como um luxo pelos administradores
pblicos (CAODAGLIO; CYTRYNOWICZ, 2012).

142

sobretudo nas grandes cidades, que passaram por rpido processo de urbanizao, que os lixes se
constitussem como fonte de sustento de famlias, atraindo contingentes da populao marginalizada.
Na primeira metade do sculo XX, a operao dos servios de limpeza pblica deu-se
predominantemente por meio de organizaes pblicas. A partir da segunda metade, observa-se uma
retomada da subcontratao da iniciativa privada para realizar essa atividade, consolidada como uma
obrigao das prefeituras83. No caso de So Paulo, por exemplo, em 1972, aproximadamente 70% do
lixo j era coletado por seis empresas privadas84 contratadas tambm para que a prefeitura pudesse dar
conta da crescente demanda da coleta e disposio com o acelerado crescimento da cidade (GODOY,
2015) 85. Em 1974, a Enterpa foi contratada em um projeto-piloto para transformar o lixo da regio
norte do municpio em aterro sanitrio e, em seguida, outros aterros sanitrios foram construdos e
passaram a ser operados pela iniciativa privada (CAODAGLIO; CYTRYNOWICZ, 2012). Vista como
bem sucedida, a experincia de contratar servios junto iniciativa privada abriu as portas para a
reforma da estrutura de gesto da prefeitura, que passou a enfocar a regulamentao, a gesto de
contratos e a fiscalizao da execuo das atividades ao invs da operacionalizao direta dessas com a
criao do Departamento de Limpeza Urbana (LIMPURB)86. Essa forma de organizao dos servios
de limpeza pblica na cidade de So Paulo serviu de referncia no pas, sendo que os tcnicos
envolvidos na sua estruturao criaram juntamente com acadmicos da Escola de Sade Pblica da

83

A subcontratao, atualmente regulamentada pela lei federal 8.666 de 1993, serve para contratos de at cinco anos,
demandando um grau de participao bem menor das empresas do que a concesso e as parcerias pblico-privadas, como
veremos adiante.
84
As empresas operadoras eram Pavi-Obras, Jofege, Enterpa, Lipater e Vega-Sopave.
85
De acordo com Caodaglio e Cytrynowicz (2012), em 1960, quando a prefeitura da cidade de So Paulo decidiu contratar
empresas para viabilizar a limpeza pblica, a lei estabelecia que a remunerao das concessionrias seria feita
exclusivamente por meio da receita com o aproveitamento do lixo. Essa proposta no foi acatada pelas empresas, que
argumentavam que a prestao do servio nesses moldes seria economicamente invivel.
86
Neste caso, a prefeitura, geralmente por meio de rgos de administrao direta, contrata uma ou mais empresas para
prestarem um conjunto especfico de servios por tempo determinado. O Estado o responsvel por investir em
equipamentos pblicos (ex.: aterros sanitrios, sistemas de controle e monitoramento, incineradores, estaes e usinas de
triagem de reciclveis) e as empresas so remuneradas com base em alguma frmula definida em contrato (ex.: com base
no volume de resduos coletados e transportados, na quilometragem percorrida e no nmero de trabalhadores). As
atividades da empresa, definidas contratualmente, so fiscalizadas pelo rgo pblico competente.

143

Universidade de So Paulo, em 1975, a ABPL - Associao Brasileira de Resduos Slidos e Limpeza

Pblica (GODOY, 2015).
Com o incio da tendncia de terceirizao da operao dos servios de limpeza pblica e
disposio dos resduos comeou a se organizar um mercado constitudo, sobretudo, por empresas da
rea de construo civil que decidiram diversificar sua atuao entrando na rea. Empresas como a
Vega Sopave, Jofge e a Enterpa, todas com sua atuao focada em So Paulo, foram algumas das
primeiras a atuar no setor. Em 1976, essas e outras empresas do Brasil organizaram a ABRELPE
Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais, que passou a atuar
politicamente em nome do setor87.
At os anos 1980, apesar da reconhecida importncia da limpeza pblica, verifica-se a
existncia de escassas fontes de investimentos na estruturao dos servios pblicos, que ficavam
limitados a atuao municipal. O foco dos governos estaduais e federal eram os investimentos para a
estruturao da gua e do esgotamento sanitrio (conhecidos pela categoria saneamento bsico),
feitos, sobretudo, no mbito do PLANASA Plano Nacional de Saneamento, e a limpeza pblica e a
gesto dos resduos permaneciam em segundo plano, no considerados como bsicos. Essa situao
comeou a mudar nos anos 1980, com ascenso da lgica ecolgica, possibilitando que se atentasse s
condies precrias da disposio final dos resduos no pas, feita predominantemente em lixes.
Uma das primeiras iniciativas a considerar os resduos slidos como parte das polticas de saneamento,
privilegiando uma viso integrada, e a inseri-lo em uma linha de financiamento federal foi o
PROSANEAR Programa de Saneamento para reas de Baixa Renda, lanado em 1985
(DEMAJOROVIC; BESEN; RATHSAM, 2006). Com o tempo, essa tendncia de incluso mais
decisiva da gesto dos resduos no saneamento se consolidou, com o termo saneamento bsico sendo

87

A Abrelpe reuniu inicialmente 14 empresas: Vega Sopave, Lipater, Terpa, Limpar, Enterpa, Tecnolix, Mosca, Andersen,
Jofeg, Sanenge, Empresa Carioca de Engenharia, Urbel, Ecobras e Sanurban.

144

gradualmente substitudo pelo saneamento ambiental88 e culminando na aprovao da Poltica

Nacional de Saneamento (Lei 11.445), em 2007, que definiu a gesto dos resduos como parte do
saneamento, dando destaque e estabelecendo diretrizes para a atividade.
Verifica-se ainda, a partir da dcada de 1980, uma tendncia crescente de racionalizao das
maneiras de lidar e, sobretudo, dispor os restos produzidos nas cidades, o que se d de forma
concomitante com a ascenso da lgica ambiental. O termo resduos slidos passa, ento, a substituir
o termo lixo, crescentemente visto como um termo leigo no mbito do gerenciamento dos restos
das cidades. As atividades de limpeza pblica, que retiravam os restos dos centros da cidade,
levando-as geralmente para reas perifricas, de forma a sane-los, no eram mais suficientes, sendo
necessrio trat-los, reaproveitar ou reciclar o que fosse possvel e dispor os rejeitos de forma
apropriada.
Uma operao simblica fundamental para gerenciar os resduos produzidos nas cidades, que
se caracterizam, como anteriormente mencionado, pelo seu desordenamento, pois deixam de fazer
parte do nosso universo simblico no momento em que so jogados fora, justamente a sua
(re)classificao. Nesse sentido que a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) publicou,
em 1987, a primeira verso da NBR 10004, com o objetivo de classificar os resduos slidos quanto
aos seus riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica, para que estes resduos possam ter
manuseio e destinao adequados89. Com base nessas classificaes que as formas mais apropriadas
de disposio final eram prescritas.
A verso da NBR 10004 de 2004, atualmente vigente, classifica os resduos quanto s suas
caractersticas fsicas (lquido, slido, semi-slido), qumicas (composio gravimtrica, ou do que
consiste a matria de cada resduo), periculosidade (perigosos, no perigosos, inertes) e origem
88

Alm da gesto dos resduos, o termo saneamento ambiental inclui ainda a drenagem urbana.
A norma tcnica da ABNT foi baseada no Regulamento Tcnico Federal Norte-Americano denominado Code of
Federal Regulation (CFR) title 40 Protection of Environmental Part 260-265 Hazardous Waste Management. A
norma foi revisada em 2004 e permanece em vigor. Segundo a Norma ABNT NBR 10004 de 09/1987, os resduos slidos
industriais so classificados nas seguintes classes: a, b e c
89

145

(domiciliar, de limpeza urbana, industrial, de estabelecimentos comerciais, de servios de sade, de

construo civil, de servios de transportes, de minerao, agrossilvopastoris). A emergncia dessas
classificaes evidencia um processo de ordenamento e estruturao de algo que, seguindo a proposta
de Douglas (1991), deveria ser essencialmente desordenado. Entretanto, nota-se que essas
classificaes demarcam fronteiras, separam e ordenam apenas parcialmente o lixo, sendo que seus
contedos permanecem essencialmente desordenados. Como observa Lucas (2002), as formas de
classificao dos resduos so apenas consequncias da separao diferenciada dos mesmos pela
sociedade e no uma busca em si mesma, que os particulariza.
Uma das transformaes mais significativas dessas novas formas de significao dos resduos e
das formas de gerenci-los foi a difuso, sobretudo a partir dos anos 1990, dos aterros sanitrios, que
deveriam substituir os lixes na recepo dos rejeitos, conforme evidencia o quadro abaixo. A
transformao do mtodo de disposio final dos rejeitos se d pela mediao de profissionais da
Engenharia Civil, Sanitria e, mais recentemente, dos Engenheiros Ambientais, que em grande medida
passaram a ocupar o espao dos Engenheiros Sanitrios no mercado de trabalho (REIS, 2005)90.

Quadro 9: Disposio final por unidade de destinao dos resduos em cidades do Brasil (%).
Aterros
Controlados
1989
88,2
9,6
2000
54,6
19,3
2008
50,5
22,5
91
Fontes: IBGE (2010) e IPEA (2012).
Ano

Lixes

Aterros
Sanitrios
1,1
14,5
27,7

90

Os cursos de Engenharia Sanitria foram criados, sobretudo, a partir dos anos 1970 com vistas ao atendimento das
demandas do PLANASA. Como explorou um dos entrevistados para a realizao da pesquisa, os cursos de Engenharia
Sanitria no tinham carisma e, de alguma maneira, sua ateno foi roubada pelo de Engenharia Ambiental, conferido de
maior status. Como mostram Reis et al (2005), uma consequncia que muitos dos cursos de Engenharia Sanitria acabam
sendo reformulados como de Engenharia Sanitria e Ambiental. De forma semelhante, a Associao Brasileira de
Engenharia Sanitria, tambm agrega ao longo dos anos 1990 o termo Ambiental em seu nome.
91
Em alguns casos, a soma das porcentagens mais que 100%. Isso porque algumas cidades mantm mais de uma forma
de disposio final.

146

Em 1997, empresas com atuao na rea de disposio e tratamento de resduos, ramo que
contou com intenso crescimento a partir dos anos 1990, organizaram a ABETRE Associao
Brasileira de Empresas de Tratamento de Resduos para representar seus interesses especficos.
Alm dos aspectos tcnicos anteriormente destacados, interessante abordar outras
importantes transformaes que ocorreram na organizao dos servios pblicos de gesto de resduos.
A promulgao da constituio de 1988 definiu a limpeza pblica com responsabilidade dos
municpios e os promoveu a entes federativos, provendo-lhes maior autonomia poltica, administrativa
e financeira. A constituio reafirmou a possibilidade de subcontratao de servios de titularidade do
municpio, regulamentada em 1993 pela lei federal 8.666, e previu ainda a possibilidade de concesso
de servios e obras pblicas iniciativa privada, regulamentada pela lei federal 8.987 de 1995,
ampliando as possibilidades de participao dos entes privados e os perodos de contrato. Com isso, ao
longo dos anos 1990, cada vez mais os servios de limpeza pblica e gesto de resduos passaram a ser
feitos por empresas, o que pode ser visto como relacionado a um movimento mais amplo dos anos
1990, um perodo de abertura econmica e reformas em que parecia emergir um maior grau de
consenso sobre a maior eficincia do setor privado em relao ao setor pblico e uma
preponderncia da lgica do mercado nos arranjos de operacionalizao da gesto dos resduos.
As novas formas de regulamentao das relaes das prefeituras com as empresas criaram
condies de segurana jurdica bsica que condicionaram a possibilidade de empresas maiores
atuarem no setor. Ao mesmo tempo, a ascenso do ambientalismo e a lacuna deixada pelas empresas
pblicas tornou o setor mais atrativo, aguando o senso de oportunidade dos empreendedores. Com
isso, um nmero crescente de empresas surgiu para prestar servio para as prefeituras, em um mercado
que se expandiu significativamente, ganhando um carter menos regionalizado, sobretudo a partir dos
anos 1990.

147

Dentre as entrantes, destacam-se empresas de alguns grupos de grande porte, como a Estre
Ambiental, que iniciou sua atuao em 1999; a Vital Engenharia, do Grupo Queiroz Galvo, que inicia
as atividades em 1995; a Solv, do Grupo GDF Suz, que entra em 1997 com a aquisio da Vega e da
Relima; e a Odebrecht Ambiental, fundada em 2008. Essas empresas prestam tanto servio de limpeza
e gerenciamento de resduos pblicos quanto privados e, diferentemente das empresas de pequeno e
mdio porte, mais tradicionais no setor que possuem atuao regional, elas passaram a atuar em todo o
pas, prestando servios, sobretudo, para municpios de mdio e grande porte92.
Algumas propriedades das empresas podem ser vistas como capitais para a atuao no setor de
limpeza pblica e gesto dos resduos. Evidentemente, a entrada no ramo demanda um volume de
capital econmico significativo, sendo necessrio mobilizar recursos na aquisio de infraestrutura
para a realizao dos servios (ex.: aquisio de caminhes de coleta, incineradores para resduos de
sade, construo de aterros sanitrios, etc). A atuao no setor demanda ainda conhecimentos
tcnicos importantes, como tcnicas em logstica necessrias para a organizao eficiente dos servios
de coleta e transbordo e o domnio das tcnicas e normas de disposio adequada das diferentes
categorias de resduos slidos. Por ser altamente interdependente da gesto pblica municipal, outro
capital valioso para as empresas a conexo com atores do campo poltico, por meio das quais elas
podem influenciar na constituio das regras com base nas quais devem operar e possibilitar a
participao em processos de licitao e contratao em concorrncias pblicas. Uma forma
importante dessas empresas interferirem na dinmica do campo poltico por meio do financiamento
de campanhas polticas, sendo que as maiores empresas do setor destacam-se pelas grandes doaes
feitas para campanhas eleitorais nos ltimos anos (FSP, 2009; FSP, 2014).
Com a ressignificao da importncia sobre a gesto dos resduos decorrentes da ascenso do
ambientalismo, foi que desde o incio da dcada de 1990 discute-se no Brasil a criao de um marco
92

Uma empresa tradicional do setor de resduos que consegue expandir suas atividades para alm do nvel regional e
figurar entre as grandes do setor a Marquise Ambiental, sediada em Fortaleza (CE), e que tambm conta com atuao no
setor de construo civil.

148

regulatrio nacional para a realizao da gesto racional dos resduos. Mais recentemente, em 2010,
aps quase duas dcadas de tramitao, foi aprovada a Poltica Nacional dos Resduos Slidos (Lei
12.305), que ampliou ainda mais as expectativas de crescimento do setor e sua organizao com base
nos requisitos da sustentabilidade (JARDIM; YOSHIDA; MACHADO FILHO, 2012).
Algumas tendncias significativas recentes podem ser observadas nas lgicas que organizam a
prestao de servios de resduos slidos pelos municpios. Uma delas a tendncia de
estabelecimento de contratos que remunerem as empresas prestadoras de servio pelos servios globais
oferecidos e no pela quantidade de resduos coletados e enterrados. Essa mudana busca romper com
uma lgica com base na qual as empresas ampliam suas receitas na medida em que ampliam as
quantidades de resduos enterradas, o que atrapalharia seu engajamento nas iniciativas de
reaproveitamento e reciclagem. Outra tendncia, bastante polmica, o estabelecimento de taxas de
cobrana pela gesto dos resduos pelas prefeituras. Essas taxas, alm de ajudar a financiar os servios
de gesto pblica dos resduos, tradicionalmente financiadas com recursos de impostos prediais e
territoriais do tesouro municipal, contribuiriam para sensibilizar os cidados sobre a quantidade de
resduos gerada e estimul-lo a reduzir esta gerao (IPEA, 2012).
Nas sees seguintes, abordamos a questo especfica do que hoje convencionamos denominar
de reciclagem. Como mencionamos anteriormente, no Brasil, a recuperao dos materiais para os
quais h demanda de compra por indstrias tem sido historicamente realizada por segmentos
marginalizados da sociedade e da economia, que atuam comumente por meio de atividades informais.
Mais recentemente, com a ascenso da questo ambiental, as prefeituras municipais passaram a
organizar programas de coleta seletiva para os materiais reciclveis. Curiosamente, o mercado de
limpeza urbana no avanou significantemente na prestao desses servios de coleta seletiva (em
oposio coleta regular) e logstica reversa, que tm sido realizados em subespao protegido, um
nicho do campo dos resduos slidos, como abordamos a seguir.

149

3.3.2. Sucateiros, trapeiros, aparistas e os catadores: entre mercado e hierarquia?

A instituio de prticas que atualmente denominamos de reciclagem demanda um
significativo reordenamento da forma como se lida com os restos produzidos nas cidades. para
facilitar esse reordenamento e legitim-lo que categorias como coleta seletiva e logstica reversa
surgem e se difundem no Brasil nas ltimas dcadas. Entretanto, antes dessas prticas serem nomeadas
e consagradas como parte da cultura legtima pelo Estado, elas j existiam no Brasil, permanecendo
amplamente marginalizadas.
A recuperao de restos produzidos em determinados espaos sociais e a sua comercializao
ou aproveitamento em outras esferas um processo que se baseia em formas diferenciais de
interpretao acerca de certos objetos e materiais. O que visto como sem nenhum valor simblico como lixo ou resduo e, portanto, como algo impuro - em um espao valorizado em outro, adquirindo
certo status e, consequentemente, utilidade. Essa assimetria de interpretao, entretanto, quase nunca
neutra, sendo permeada por hierarquias sociais. H uma homologia de posio entre o status social
mais amplo do material descartado, visto amplamente como um resto, e o posicionamento das
pessoas que se dispem a colet-los e, em menor grau, das empresas que os comercializam, que
tendem a ser estigmatizados93.
Como abordado no captulo anterior, portanto, defendemos a tese de que a existncia de
desigualdades sociais impulsiona o engajamento de atores econmicos em atividades marginalizadas94,
como a recuperao e comercializao de restos de outrem, fundamentais para a compreenso da
gnese de mercados que hoje so denominados de reciclagem e que viabilizam a recuperao e o

93

interessante notar a existncia de outros mercados contemporneos que se baseiam nas diferenas de interpretaes
acerca de certos objetos e que no esto permeados de hierarquias sociais, pelo menos no hierarquias to agudas como no
caso dos resduos destinados a reciclagem. Um exemplo so os mercados de antiguidades. Neste caso, o que para alguns
so considerados como velharias, para outros so verdadeiras relquias, o que no envolve necessariamente hierarquias,
estando mais associado a um apego afetivo particular da pessoa que valoriza o objetivo.
94
Em certas condies histricas, outras disposies dos atores impulsionaram o desenvolvimento de mercados de
reciclagem. Um exemplo so as prticas de recuperao de materiais durante as Guerras Mundiais, impulsionadas por
aes centralizadas do Estado e pelo sentimento nacionalista (ZIMRING, 2009).

150

direcionamento das garrafas PET at as empresas industriais que os reprocessam. Evidentemente, na

medida em que os materiais reciclveis so nomeados e deixam de ser lixo ou rejeitos, passando
por um processo de purificao, as pessoas que os manejam tambm passam a ser mais valorizadas (o
que no implica, pelo menos at agora, na completa dissoluo das hierarquias), ampliando seu status
social, como j mencionamos.
No Brasil, o engajamento de pessoas no trabalho de recuperao e comercializao dos
materiais tornou-se mais comum nas cidades desde o final do Perodo Colonial e com o incio da
Primeira Repblica, estando associado ao processo de urbanizao. Segundo Miziara (2001), no caso
da cidade de So Paulo, esses trabalhadores eram conhecidos no incio do sculo XX como trapeiros
ou carroceiros, que forneciam os materiais recuperados para empresas de produtos txteis destinados
a utilizaes pouco nobres. O trabalho era realizado por homens e mulheres que desafiavam as
normas higinicas impostas pelo servio sanitrio e eram por ele condenados como vetores de doenas
contagiosas, sendo atividades tpicas de imigrantes de algumas nacionalidades, como os espanhis
oriundos de regies de minerao, como aponta Nascimento (2002). A autora aponta que a partir de
1914, foram publicadas portarias, decretos e leis que visavam ordenar a realizao da atividade,
restringindo-a s empresas que realizavam o processamento industrial dos trapos. Essas restries se
davam de forma concomitante com a estruturao do servio de limpeza urbana, realizado
exclusivamente por funcionrios da prefeitura, de forma normatizada e ordenada.
No caso do Rio de Janeiro, no final do sculo XIX, o trabalho dos carroceiros chegou a
incomodar os servios oficiais de limpeza urbana, gerando um debate pblico acerca do monoplio das
empresas responsveis pela coleta dos restos urbanos (TERRA, 2007). Aos poucos, com a
consolidao da doutrina higienista e as constantes campanhas para criminalizar os carroceiros, o
trabalho deles foi perdendo legitimidade perante os moradores e a mdia impressa da cidade. Com o
tempo, a atividade dos carroceiros passou a ser fortemente regulada e os que trabalhavam na cidade

151

foram de certa forma incorporados no sistema de limpeza pblica. Entretanto, com a introduo dos
veculos motorizados no servio de limpeza oficial, os carroceiros voltam a ser marginalizados e
estigmatizados (TERRA, 2007).
Na primeira metade do sculo XX, os trapeiros e carroceiros engajavam-se na catao de vrios
materiais, mas apenas os trapos e os papis podiam ser vendidos para a indstria, identificando-se com
o que hoje denominamos como reciclagem95. Alm da atuao desses trabalhadores informais, em
alguns casos, como no da cidade de So Paulo, os prprios trabalhadores do servio oficial de limpeza
urbana que se estruturava separavam os materiais reaproveitveis dos resduos coletados na cidade e os
comercializavam para os compradores da indstria informalmente e a fim de auferir uma renda extra
que complementasse o salrio (CAODAGLIO; CYTRYNOWICZ, 2012).
Apenas algumas indstrias especficas se dispunham a comprar materiais recuperados pelos
catadores, destacando-se a indstria de papel, que comprava tanto trapos para a extrao de fibras e
produo do papel quanto papel usado96, e a indstria siderrgica, que adquiria sucata de ao e ferro.
At a dcada de 1990, a compra dos materiais recuperados por essas indstrias era motivada por
questes materiais, visto que a utilizao das matrias-primas recuperadas apresentavam vantagens em
relao s virgens e/ou contribuam para diversificar as fontes de fornecimento, reduzindo a
dependncia em relao a fornecedores97. Com a integrao e estruturao desses mercados,
formaram-se associaes empresariais que passaram a represent-los nacionalmente. Destaca-se a
95

Alm desses materiais, direcionados indstria, estruturou-se em So Paulo um sistema de reaproveitamento dos
resduos orgnicos. O resduo era comercializado pela prefeitura e vendidos para chacareiros, que utilizavam os restos
como adubo (em 1914, 23,2% dos resduos coletados eram vendidos como adubo, segundo dados apresentados por
Caodaglio e Cytrynowicz, 2012). Essa prtica foi atacada por higienistas da poca, sendo associada disseminao da
febre tifoide, o que fez com que a prtica fosse interrompida. A prefeitura ainda buscou retomar a prtica por meio do
investimento em estaes zimotrmicas, incorporando uma nova tecnologia para tratar os orgnicos, mas a soluo acabou
no funcionando e o adubo gerado foi rejeitado pelos chacareiros. Como abordamos adiante, alguns materiais (trapos e
papis) eram ainda destinados para a indstria, sendo que, em 1914, 0,7% dos resduos coletados pela prefeitura tiveram
esse destino segundo os dados dessa (CAODAGLIO; CYTRYNOWICZ, 2012).
96
Com o surgimento de novas tecnologias de produo de papel, a compra de trapos deixou de ser praticada, o que fez com
que o termo trapeiros se tornasse cada vez menos utilizado. Um movimento que ainda utiliza dessa denominao o dos
Trapeiros Emas, ligados Igreja Catlica e que possuem na Associao dos Trapeiros Emas de Recife uma de suas
principais representaes no Brasil.
97
Conforme aponta Miziara (2001) para o caso paulistano, h evidncias de que o comrcio destes restos se intensificou
durante perodos das guerras mundiais, nos quais o fornecimento era restringido.

152

formao do INESFA Instituto Nacional de Empresas de Sucata de Ferro e Ao, fundado em 1975, e
a ANAP Associao Nacional dos Aparistas de Papel, fundada em 1981.
Nos anos 1990, com a difuso da categoria reciclagem e o surgimento de novas empresas
industriais dispostas a utilizar em seus processos produtivos materiais reciclados, foram construdas
novas demandas de recuperao de materiais dos resduos slidos, como as garrafas PET. Estas
garrafas, que comeavam a ser utilizadas pela indstria de refrigerantes, passaram a ser demandadas
inicialmente por empresas da indstria txtil, que compravam o material de atores com atuao j
consolidada na rea de recuperao de sucata e papel ou e de novos entrantes interessados em fornecer
o material.

Figura 10: Smbolos de identificao dos materiais plsticos segundo a norma ABNT NBR 13230 (1994).

A viabilizao da reciclagem do PET, bem como de outros plsticos, demandou a criao de

um sistema de smbolos para facilitar e identificao dos diferentes tipos de plsticos utilizados em
embalagens e outros produtos, o que foi feito por meio da norma ABNT NBR 13230, publicada em
1994 e revisada em 2008. Esta simbologia apresentada na Figura 10.
, portanto, a partir do material fornecido por uma cadeia de recuperao de materiais
organizada s margens dos servios oficiais de limpeza pblica ao longo do sculo XX quase que
espontaneamente, com base nas desigualdades estruturais que constituem a estrutura social das
153

cidades brasileiras, que surgem as prticas de reciclagem de PET e de outros materiais nos anos 1990
no Brasil. O trabalho dos antigos trapeiros, carroceiros e do que hoje denominamos de catadores de
materiais reciclveis encontra-se na base dessa cadeia, que tambm conta com a atuao de
comerciantes, que adquirem os materiais dos catadores e os vendem para outros comerciantes maiores
ou diretamente para as empresas que compram o material.
Historicamente, o trabalho dos catadores realizado nas ruas por onde andam com seus
carrinhos na busca de materiais reciclveis, ou nos lixes, e nas quais reviram os restos das cidades
depositados de forma no racionalizada. A rotina e os sentidos do trabalho dos catadores na rua j foi
estudada em vrios trabalhos, como os desenvolvidos por Sosniski (2006), Bosi (2008), De Castilhos
Junior; et al, (2013). De uma forma geral, os catadores que trabalham individualmente circulam com
carrinhos prprios ou cedidos por terceiros (ex.: sucateiros, aparistas ou associaes de catadores) por
certas regies por onde sabem que podem encontrar materiais reciclveis, desenvolvendo todo um
conhecimento acerca da gerao de resduos no espao urbano. Nas grandes metrpoles, muitos deles
so moradores de rua, o que faz com que as categorias catadores e moradores de rua se sobreponham,
como observa Costa (2007). Outros trabalhadores realizam a catao nos lixes, atividade que tem
sido cada vez mais restringida devido ao processo de racionalizao da disposio dos resduos, como
abordamos a seguir. Nesse caso, em geral, esses trabalhadores habitam regies prximas dos depsitos
de lixo, nas periferias urbanas, ou, por vezes, no prprio lixo. Tanto nas ruas, quanto no lixo, os
catadores tendem a coletar diversos materiais para os quais h demanda, priorizando, evidentemente,
os que possuem maior valor e consideradas as restries de transporte e estocagem do material.
Em geral, a vasta literatura existente sobre os catadores de materiais reciclveis no Brasil os
trata de maneira agregada, o que sugere que seja uma categoria homognea. Esse um vis da
literatura atual, sendo que, em nossa viso, uma compreenso mais aprofundada da realidade desses
trabalhadores nos ajudaria justamente a enxergar as distines entre os diferentes perfis de pessoas que

154

comporiam campos dos catadores98. Um fenmeno recente, por exemplo, constatado empiricamente
na cidade de So Carlos (SP), o surgimento de catadores atuando com veculos motorizados, como
Kombis e Pick-ups. Nesse caso, mais comum que o trabalho de catao no se d individualmente,
sendo comumente realizado por familiares. Essa elite, entre os catadores, que talvez possam ser
definidos como batalhadores, conforme a denominao de Souza (2009), tem acesso a recursos
importantes que lhe oferecem vantagens na competio pela apropriao dos restos. comum que
eles, por exemplo, sejam confundidos ou mesmo se apresentem como cooperativas de catadores e
estabeleam parcerias com condomnios, escritrios ou estabelecimentos comerciais para a coleta de
volumes maiores de materiais reciclveis.
H tambm uma enorme diversidade de atores que compram o material coletado pelos
catadores. Algumas vezes, so pessoas e famlias que possuem outras fontes de renda (por ex.:
assalariados, comerciantes, caminhoneiros, etc) e que, com a recente dinamizao desse mercado,
passaram a engajar-se informalmente na comercializao dos reciclveis para complementar sua renda.
Nesse caso, mais comum que as pessoas trabalhem com resduos de bens de consumo, como latas de
alumnio, embalagens PET e de outros polmeros, papel e papelo, obtidos de comrcios (que podem
ser os seus prprios) ou de catadores, estocados comumente em suas prprias residncias e repassados
para comerciantes maiores.
Em outros casos, a compra feita por empresas com tamanhos variados, geralmente familiares,
que podem ser formais e informais e que atuam h mais ou menos tempo no comrcio dos reciclveis.
Algumas empresas so mais especializadas em tipos especficos de materiais e outras so mais
diversificadas. Essas organizaes possuem maior volume de recursos financeiros e mais espao para
estocagem dos materiais, comprando volumes maiores para negoci-los com empresas industriais, com
98

No se est sugerindo aqui, a priori, a existncia de um campo estruturado de catadores, mas sim a utilidade dessa
ferramenta terica para investigaes empricas sobre a heterogeneidade desses trabalhadores, como a posio dos atores
influi nas estratgias adotadas (ex.: fazer ou no parte de uma cooperativa, atuar sozinho, com a famlia ou na cooperativa,
aliar-se ou no com apoiadores) e nas disputas que moldam a prpria construo da identidade desse grupo frente
sociedade.

155

quem possuem contatos e para quem entregam esse material. A fim de ampliar a eficincia logstica,
essas empresas tambm realizam operaes de processamento ou beneficiamento do material, como
sua prensagem, corte e compactao.
No caso especfico do PET, enquanto algumas empresas, em geral menos especializadas, se
limitam a fazer a prensagem e o enfardamento das garrafas, outras fazem a retirada de tampos e
rtulos, moagem e a lavagem, entregando o material em formato de flakes acondicionados em big bags
para a indstria. Essas empresas encontram-se na fronteira entre a indstria e o setor de comrcio de
materiais reciclveis, havendo controvrsias acerca de seu enquadramento e tributao. Essa
controvrsia foi debatida em seminrio sobre Tributao Ambiental e Logstica Reversa, realizado em
2014 pela Associao Brasileira de Logstica (ABRALOG) e pelo Instituto Brasileiro de
Desenvolvimento Sustentvel (IBDS). Nessa ocasio, tcnicos do governo participantes defendiam
que essas empresas devem ser classificadas como industriais, enquanto atores do setor consideravam
que elas eram empresas de servios logsticos, realizando o processamento apenas para ampliar sua
eficincia. A situao revela como as fronteiras e as formas de classificao dos mercados no so
dadas, sendo objeto de disputa, sobretudo quando esses campos esto emergindo, conforme apontam
Fligstein e McAdam (2012).
Enquanto essas empresas de pr-processamento compem a elite dentre as organizaes que
comercializam materiais reciclveis, elas possuem barreiras entrada99 relativamente baixas quando
comparadas indstria, o que faz com que a atividade empreendedora nesse ramo tenha se
impulsionado muito com a ascenso do ambientalismo, atraindo, algumas vezes, inclusive a entrada de
empreendedores de classe mdia. Como as organizaes desse setor so frequentemente informais e
no possuem stios na rede mundial de computadores, difcil estimar o nmero exato de empresas
existentes.
99

Atualmente, uma das principais barreiras entrada no setor tcnica, estando associada ao atendimento de requisitos das
indstrias (sobretudo da indstria de embalagens) quanto ao grau de contaminao do material fornecido, principalmente
por polmeros como o PVC, crescentemente utilizados em embalagens PET.

156

Em muitos casos, essas empresas foram geradas por empreendedores que se enquadram muito
bem no que Souza (2009) denomina de batalhadores e que tiveram passagem por empresas industriais.
A anlise da origem de empresas concentradas na regio de So Carlos (SP) serve para ilustrar essa
tendncia, chamando a ateno para a influncia da trajetria profissional nos rumos da ao
empreendedora e sobre a influncia de determinadas empresas na formao de aglomeraes
produtivas. Essa regio relativamente pequena conta com a presena de quatro empresas de prprocessamento e a criao de todas elas tem a ver com a histria de uma empresa de produo de
resinas e embalagens recicladas, a Global PET.
A Mundial PET, por exemplo, foi criada em 2009 por um antigo funcionrio da Global PET e
fornece toda a sua produo para essa empresa. Seu proprietrio estudou apenas at a quarta srie e
filho de um pequeno agricultor e de uma dona de casa, tendo migrado da Bahia para So Paulo em
busca de oportunidades de emprego. Sua empresa comeou produzindo 80 toneladas por ms com trs
funcionrios e hoje produz 150 com nove. Quase todo o conhecimento necessrio para operar a
empresa veio da experincia de trabalho na Global PET, que, de certa forma, apoiou formao da
empresa de beneficiamento por seu interesse em desenvolver novos fornecedores. Por razes
semelhantes, a Global PET tambm apoiou a formao de outras empresas que operam na regio.
Outro caso interessante o da Brasil PET, empresa estabelecida em uma regio perifrica do
Rio de Janeiro em 2000 pelo Sr. Edson Freitas. O empreendedor, que anteriormente havia trabalhado
como vendedor e estava desempregado h mais de um ano, comeou a coletar garrafas PET depois que
uma enchente no rio que passava pelo seu bairro matou uma criana. Aps algum tempo, ele conheceu
e desenvolveu uma relao prxima com uma empresa industrial do Rio, a CPR PET, que comprava
seu material. Decidiu-se, ento, realizar a moagem e lavagem do material, operando, inicialmente de
maneira informal, com 11 empregados. Durante o perodo em que atuou informalmente, a empresa
chegou a ter 200 pessoas trabalhando na sua operao. Em 2008, optou-se pela formalizao,

157

comeando-se ainda uma nova empresa para a produo de telhas a partir do PET reciclado. Na viso
do empresrio, a formalizao foi um erro que vem ocasionando seu encolhimento e perda de
competitividade, sendo que, em 2014, o efetivo da empresa havia sido reduzido para 43 funcionrios
registrados, produzindo cerca de 500 toneladas por ms. Uma das formas como a empresa obtm
materiais reciclveis por meio de aes educativas feitas pela ONG Eccovida, com que tem ligao
direta, e que foi inclusive, fundada antes dela, em 1999. A ONG desenvolve aes de educao
ambiental no Rio de Janeiro, organizando campanhas e mantendo ecopontos de coleta seletiva em
parceria com empresas como a Ambev.
Como se sabe, a relao dos comerciantes de variados portes de materiais reciclveis com os
catadores envolve disputas, s vezes bastante assimtricas pela apropriao de excedentes econmicos.
Em entrevista com um intermedirio do setor de PET localizado em Recife (PE), constamos que ele
intervia fortemente no trabalho dos catadores, buscando estabilizar o seu fornecimento. O comprador
das garrafas PET ajudava a dividir os territrios de trabalho dos catadores e arbitrava em torno de
disputas entre eles, agindo quase como se os catadores fossem seus funcionrios. O preo pago pelo
material tambm comumente definido de forma unilateral pelo intermedirio, que, por sua vez, est
quase sempre submetido ao regime de preos da indstria. Ao compreender uma dinmica muito
semelhante a essa em cidades do Oeste do Paran, Bosi (2008) contrape o senso comum de que o
trabalho dos catadores se d em um regime informal, sem estarem submetidos a uma hierarquia,
argumentando que esses trabalhadores so o elo mais frgil de um circuito de acumulao.
por meio dessa cadeia de recuperao, constituda pelos catadores que atuam
individualmente ou em famlia e os comerciantes que fazem o material chegar at a indstria, que a
grande maioria do material reciclvel recuperado no Brasil. consenso entre os entrevistados na
indstria que por essa cadeia amplamente informal que a grande maioria da sucata PET chega at a
indstria para ser reprocessada. Essa situao muito diferente da dos pases ditos desenvolvidos, em

158

que a recuperao do material ocorre por intermdio dos sistemas de coleta seletiva urbana
organizados pelo Estado e/ou pela organizao de esquemas de logstica reversa pelas empresas
geradoras (LOUGHLING; BARLATZ, 2006).
Com menor impacto em relao quantidade de material que os catadores, mas com maior
apelo simblico, os programas pblicos de coleta seletiva no Brasil foram estruturados no que se
convencionou chamar de reciclagem solidria. Na prxima seo do trabalho abordamos esse
modelo. Nesse caso, ao invs de os materiais reciclveis serem coletados pelos titulares do servio de
limpeza urbana, eles so recolhidos por cooperativas de catadores, que operam um servio
crescentemente reconhecido como oficial. Abordamos como essa forma heterodoxa de se organizar o
servio de coleta seletiva urbana se instituiu.
3.3.3. A emergncia da Reciclagem Solidria
A partir dos anos 1980, no Brasil, ocorrem mudanas nas sensibilidades acerca do
envolvimento de indivduos de grupos sociais marginalizados na atividade de recuperao de resduos,
o que pode ser associado a uma atenuao do higienismo devido ascenso do ambientalismo. Essas
novas sensibilidades promoveram a mobilizao de ativistas sociais de diferentes arenas, dispostos a
apoiar esses trabalhadores. A estratgia prevalecente adotada nesse apoio foi a formao de
cooperativas e associaes e a estruturao de programas municipais de coleta seletiva solidria.
De forma contra intuitiva, as organizaes de reciclagem solidria se difundiram rapidamente
no pas ao longo das ltimas dcadas, como pode ser visto no grfico abaixo, sendo consagradas na
Poltica Nacional dos Resduos Slidos em 2010, como a forma legtima de se organizar os programas
pblicos de reciclagem. Como resultado desse processo, o significado e a justificao da reciclagem no
Brasil associada no apenas aos benefcios ambientais e econmicos gerados pela atividade, mas
tambm incluso social que ela proporciona para os catadores.

159

1985
1986
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014

Quantidade de organizaes

1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0

Grfico 14: Quantidade acumulada de associaes e cooperativas de reciclagem por ano entre 1985 e 2014.
Fonte: Elaborao prpria com base em SIES (2007 e 2012) e CEMPRE (2015).

Nesta parte da tese, ao invs de enumerar e exaltar os benefcios e analisar os desafios e

oportunidades da reciclagem solidria, como faz boa parte da literatura sobre o tema, com carter
marcadamente normativo, buscamos compreender as condies e os processos polticos e culturais que
levaram a sua emergncia, difuso e consagrao. Argumentamos que o processo de
institucionalizao da reciclagem solidria no Brasil pode ser compreendido como resultado de uma
convergncia de movimentos acontecendo em vrios espaos sociais muito diferentes, como a igreja
catlica, o campo dos resduos slidos, o mundo acadmico e, evidentemente, diversas esferas estatais.
Essa convergncia , em grande medida, promovida com base em um contexto especfico da
sociedade brasileira de transio para um regime democrtico. Assim, alm das novas sensibilidades
geradas com o ambientalismo, ganhava fora no pas o que Boltanski e Thvenot (2006) denominam
de forma de justificao cvica, gerando indignao em relao s desigualdades da sociedade
brasileira.
A gnese da reciclagem solidria: a igreja catlica progressista e o apoio aos catadores
A Igreja Catlica teve um papel fundamental no apoio aos catadores de resduos, sobretudo a
partir dos anos 1980, o que explicado pelo momento histrico dessa organizao no Brasil. Em nossa
viso, essa igreja deve ser analisada como um campo, no qual diversas concepes acerca da religio
160

disputam o controle sobre a organizao. Nessa subseo, focamos a anlise em como o fortalecimento
de correntes progressistas do catolicismo na segunda metade do sculo XX no Brasil influenciou
diretamente a gnese das primeiras experincias de reciclagem solidria.
Como diversos estudos mostram, o equilbrio de foras na Igreja Catlica brasileira passou por
mudanas a partir dos anos 1950, havendo um fortalecimento de grupos que enxergavam a religio de
forma mais progressista e que defendiam uma aproximao com o povo e o engajamento no
ativismo social para a construo do reino de Deus na terra (BRUNEAU, 1974; LWY, 1987;
COUSINEAU, 1998). Essa concepo religiosa, apesar de vigorosamente questionada pelas correntes
dominantes do catolicismo e pelos escales mais altos da organizao, foi fortemente influenciada pela
esquerda catlica francesa, pelo trabalho de autores como Jacques Maritain, Emmanuel Moinier e
padre Louis-Joseph Lebret, e pelo marxismo, que inspiraram inicialmente os movimentos catlicos
estudantis e rurais (SOUZA, 2013). O fortalecimento dessa concepo catlica de esquerda se
beneficiou da criao em 1952 da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil, que cunhou uma nova
estrutura de governana na igreja a qual possibilitou o aumento da influncia de bispos progressistas,
sobretudo os provindos da regio nordeste do Brasil (COSTA, 2014), e da aliana com movimentos
religiosos homlogos existentes na Amrica Latina.
O apoio da igreja catlica ao golpe militar, liderado por correntes conservadoras geralmente
denominadas de integralistas, como os movimentos em defesa da Tradio, Famlia e Propriedade,
tornou evidente as cises existentes e gerou uma mobilizao dos segmentos de esquerda,
denominados de populares (SOUZA, 2013). Aos poucos, esses movimentos construram narrativas
mais consistentes que fundamentaram e legitimaram seus posicionamentos. Dentre as correntes
progressistas que emergiram nesse processo, destaca-se a Teologia da Libertao (GUITIERREZ,

161

1973; BOFF, 1984) que, ao se desenvolver no espao protegido da igreja, conseguiu propagar-se e,
de certa forma, abrigar e apoiar movimentos de esquerda em todo o pas100.
Essas vertentes propunham uma aproximao da igreja e dos clrigos com o povo, o que se
dava, sobretudo, por meio das comunidades eclesiais de base (CEBs) e do desenvolvimento de
projetos sociais locais. As formas de engajamento propostas eram muito distintas da tradicional
filantropia catlica provedora de alvio imediato e ocasional aos pobres, como a proposta pelo
Vicentismo, por exemplo. Propunha-se o desenvolvimento de aes que promovessem a emancipao
dos mais pobres, buscando sua libertao das opresses da sociedade e do capitalismo. Enquanto em
um primeiro momento de seu desenvolvimento a Teologia da Libertao defendia um vis
revolucionrio, com o amadurecimento de sua crtica ao socialismo real, ela passou a defender a
transformao social com base na democratizao radical da sociedade, combatendo todo tipo de
opresso e garantindo os direitos no s dos pobres, mas das mulheres, dos jovens, dos negros, dos
ndios e de outras minorias (SOUZA, 2013).
Os Projetos Alternativos Comunitrios (PACs) financiados pela Critas do Brasil 101 tiveram
um papel importante na operacionalizao dessa viso progressista do catolicismo. Como mostram
Bertucchi e Silva (2003), a atuao da Critas Brasileira se transformou desde sua fundao, indo de
uma viso mais paternalista da caridade assistencial para, nos anos 1980, enveredar por uma linha de
promoo da autonomia dos assistidos, denominada de caridade libertadora, na qual surgem os
PACs. Esses pequenos projetos, financiados com recursos da igreja catlica, buscavam gerar

100

Dentre os movimentos impulsionados pela Teologia da Libertao, destacam-se o Conselho Indigenista Missionrio
(CIMI) e a Comisso Pastoral da Terra (CPT), que esteve na origem do Movimento dos Sem Terra. Como aponta Souza
(2013), em um primeiro momento a Teologia da Libertao se alinhava com correntes socialistas revolucionrias, mas em
seguida se reposicionou de maneira crtica ao modelo socialista sovitico, passando a defender a valorizao da democracia
e da participao cidad. Este posicionamento a aproximou de novos movimentos de mulheres, negros, indgenas e ao novo
sindicalismo, que deu origem Central nica dos Trabalhadores (CUT) e ao Partido dos Trabalhadores (PT).
101
A Critas uma organizao catlica internacional, formada em 1897, com a misso de servir aos pobres e promover a
caridade e a justia em uma perspectiva ecumnica. Seu brao no Brasil foi formado em 1956, estando vinculada desde a
sua formao ao secretariado de ao social da CNBB.

162

oportunidades de trabalho e renda e de ao social comunitria, estimulando a organizao e a criao

de vnculos solidrios em localidades pouco privilegiadas.
Como mostra Souza (2013), uma vertente importante de apoio dos PACs, bem como de outras
iniciativas das alas progressistas da igreja catlica, foi a que beneficiava catadores de lixo que
moravam nas ruas de grandes cidades. Trs experincias pioneiras desenvolvidas em capitais do Brasil
ganharam destaque, tornando-se referncia para a constituio do modelo de coleta seletiva solidria,
hoje dominante no pas. Em Porto Alegre, a Associao de Catadores de Materiais foi criada em 1986
com apoio de uma comunidade eclesial de base (MARTINS, 2003). Em So Paulo, as Irms Oblatas
de So Bento e a Organizao de Auxlio Fraterno apoiaram a fundao de uma associao de
coletores de papel nos anos 1980 que deu origem Coopmare Cooperativa dos Catadores
Autnomos de Papel, Papelo, Aparas e Materiais Reaproveitveis, em 1989, formada por moradores
de rua do centro da cidade de So Paulo (DOMINGUES JR, 2003; COSTA, 2007). Em 1990, com
apoio da Critas, a ASMARE Associao de Catadores de Papel, Papelo e Material Reciclvel foi
criada com o apoio e de uma comunidade eclesial de base de apoio populao, em Belo Horizonte
(PEREIRA, 2011; DIAS, 2009). Em todos os casos, a organizao coletiva e democrtica dos
catadores, por meio de associaes e cooperativas, era a estratgia proposta por esses movimentos da
igreja catlica para reduzir a dependncia e a explorao dos catadores pelos intermedirios,
promovendo a sua autonomia. Essas experincias tambm foram apoiadas por administraes
municipais dessas cidades, sobretudo as mais influenciadas pelo Partido dos Trabalhadores, sendo
reconhecidas como parte do servio oficial de gesto dos resduos e dando origem a alguns dos
primeiros programas municipais de reciclagem implantados no Brasil (PEREIRA; TEIXEIRA, 2011)
Ao longo dos anos 1990, a Igreja Catlica estimulou a replicao dessas experincias em todo
o pas e apoiou a organizao do Movimento Nacional de Catadores de Materiais Reciclveis
MNCR. De acordo com Dias (2009), a semente desse movimento se deu em 1992 com a organizao

163

do Frum Nacional de Estudos sobre a Populao de Rua, sendo que o processo de mobilizao foi
liderado por associaes e cooperativas das regies Sul e Sudeste e de organizaes ligadas a Igreja.
Curiosamente, o foco inicial na populao de rua foi desviado ao longo do processo, gerando um
movimento identificado como sendo de catadores de materiais reciclveis. O movimento foi fundado
em 2001, em Braslia, durante o primeiro Congresso de Catadores de Materiais Reciclveis, que
contou com a participao de 1500 catadores e 200 ativistas sociais que os apoiavam (MNCR, 2015).
A profissionalizao da gesto dos resduos e as famlias dependentes dos lixes
O surgimento e difuso das organizaes de catadores tambm esto relacionados com a
dinmica do mercado de limpeza pblica. Como abordado anteriormente, desde os anos 1990, as
prticas de disposio dos resduos slidos urbanos tm sido crescentemente racionalizadas, o que tem
levado gradual substituio dos lixes por aterros, como os dados apresentados no Quadro 9
evidenciam. Com a implementao de normas de segurana e de sade nas reas de disposio, o
acesso de catadores aos montes de restos passou a ser restringido, chamando a ateno para as
condies de precariedade extrema dos trabalhadores dos lixes.
O fechamento dos lixes imps o desafio para as administraes municipais de lidar com os
trabalhadores e as famlias que dali retiravam sua sobrevivncia e as experincias pioneiras
desenvolvidas em Porto Alegre, So Paulo e Belo Horizonte tornaram-se referncias importantes sobre
como lidar com a questo (DIAS, 2009). A organizao de associaes e cooperativas com esses
trabalhadores era uma soluo razovel para os gestores pblicos, visto que ela era uma soluo de
custo relativamente baixo, que podia ser justificada do ponto de vista social, ambiental e econmico, o
que favoreceu a difuso de programas municipais de reciclagem solidria em todo o pas desde os anos
1990. Como resultado, em 2008, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica identificou que, de
653 programas municipais de reciclagem existentes no Brasil, 445 (68%) eram desenvolvidos em
parcerias com associaes e cooperativas de catadores de materiais reciclveis (IBGE, 2010).
164

A organizao da coleta seletiva municipal com base na formao de organizaes de catadores

tambm foi impulsionada pelo elevado custo de contratao das empresas de limpeza urbana para a
realizao deste tipo de coleta. Como mostram Caodaglio e Cytrynowicz (2012) para o caso de So
Paulo, durante a implantao de projetos pilotos de coleta seletiva por empresas titulares dos servios
de limpeza pblica, constatou-se que o custo desse servio era cerca de trs vezes maior que o da
coleta padro, sobretudo, devido a menor possibilidade de compactao do material durante o
transporte. Com isso, apontam os autores, avaliou-se que a implantao dos programas de coleta pelas
empresas era invivel, o que possibilitou que as organizaes de catadores constitussem um espao
protegido no campo dos resduos slidos.
A difuso das cooperativas tambm foi promovida por organizaes da sociedade civil que se
mobilizaram para apoiar o nmero cada vez maior de catadores que estavam sendo proibidos de
trabalhar nos lixes. Um ator chave na mobilizao da sociedade civil em torno dessa temtica foi a
UNICEF (Fundo das Naes Unidas para a Infncia) do Brasil, que decidiu, aps conhecer a
experincia de coleta solidria de Belo Horizonte, tornar a questo do trabalho infantil nos lixes o
tema de uma campanha nacional, lanada em 1999 e denominada de Criana no lixo, Nunca mais
(DIAS, 2009).
A UNICEF utilizou ainda a sua reputao e influncia para mobilizar organizaes pblicas,
religiosas, empresas, pesquisadores, organizaes profissionais e outras organizaes da sociedade
civil a fim de constituir o Frum Nacional Lixo e Cidadania, tambm em 1999. O envolvimento dos
Ministrios Pblico Federal e Estaduais e dos bancos pblicos que financiavam a construo de aterros
sanitrios tambm foi fundamental. O Frum foi estabelecido por 19 organizaes e se expandiu
rapidamente, contando com 42, em 2002. Passou-se ainda a organizar Fruns Estaduais e Municipais
sendo que, em 2004, 23 Fruns Estaduais estavam constitudos e quatro estavam sendo articulados
(DIAS, 2009). Nesses espaos, ganhou fora a proposta da organizao de cooperativas e associaes

165

de catadores e a criao de programas municipais de reciclagem solidria como estratgia para

promover a incluso social das famlias impactadas pelo fechamento dos lixes. A UNICEF e outras
organizaes envolvidas nos Fruns tambm foram decisivas para a formao do Movimento Nacional
de Catadores, em 2001, que j estava sendo articulado com apoio da Igreja Catlica.
A economia solidria e o campo acadmico
A difuso de cooperativas de catadores tambm foi impulsionada pela mobilizao de
acadmicos de universidades de todo o Brasil. Nesse processo de mobilizao, teve papel fundamental
o desenvolvimento de uma campanha nacional denominada Ao da Cidadania contra a Fome, a
Misria e pela Vida. A campanha, proposta em 1991 pelo Governo Paralelo do Partido dos
Trabalhadores e acatada pelo ento Presidente Itamar Franco, em 1993, era coordenada pelo socilogo
Herbert de Souza (amplamente conhecido como Betinho), um importante lder dos movimentos sociais
que apoiaram o impeachment de Fernando Collor de Melo e da luta pela democratizao (LECHAT,
2004)102. Acadmicos do Instituto Alberto Luiz Coimbra de Ps-Graduao e Pesquisa de Engenharia
da Universidade Federal do Rio de Janeiro (COOPE/UFRJ), envolvidos na direo da campanha,
propuseram a criao de um Programa Nacional de Incubadora de Cooperativas Populares. A ideia
conjugava experincias internacionais de incubao de empresas de alta tecnologia e experincias de
projetos de formao de cooperativas populares desenvolvidos pela Igreja Catlica e pela Fundao
Oswaldo Cruz (Fiocruz) no Rio de Janeiro (SINGER, 2006; ALMEIDA; MELLO; ETZKOWITZ,
2012). A primeira incubadora foi criada em 1995 na UFRJ e, em 1997, o Programa Nacional de
Incubadoras de Cooperativas (PRONINC) foi estabelecido, abrindo espao para a difuso das
incubadoras para todo o pas. O Grfico 15 apresenta o crescimento da quantidade de incubadoras de
cooperativas no Brasil entre 1995 e 2010.

102

Betinho foi um ativista histrico dos segmentos progressistas da Igreja Catlica, tendo se envolvido com a Ao
Popular, um movimento social que defendia um socialismo democrtico e humanista que foi estabelecido em 1963 e que se
contraps ao regime militar.

166

90

Nmero de incubadoras

80
70
60
50
40
30
20
10
0
1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Grfico 15: A difuso das incubadoras de cooperativas no Brasil.

Fonte: Almeida, Mello e Etzkowitz (2012).

Em 1999, a rede de incubadoras existentes nas Universidades tornou-se um programa da

Unitrabalho, uma associao formada por representantes de 80 universidades e da Central nica dos
Trabalhadores (CUT), desenvolvida para aproximar as Instituies de Ensino Superior das demandas
dos trabalhadores. Pelo estabelecimento do programa denominado de Economia Solidria, a
Unitrabalho reuniu acadmicos de algumas das universidades mais importantes do pas que
desenvolviam atividades de pesquisa e de apoio a organizaes autogestionrias em diferentes
contextos.
Esses acadmicos possuam vises muito distintas acerca de suas experincias, o que
evidentemente foi fonte de conflitos durante o estabelecimento do programa. Alguns defendiam essas
organizaes como uma forma de combater a pobreza, como no caso das cooperativas de reciclagem.
Outros estavam envolvidos com a formao de cooperativas a partir da recuperao de empresas
falidas pelos trabalhadores, tendo sua trajetria mais associada ao movimento sindical (VIEITEZ;
DAL RI, 2001; HOLZMANN, 2001). Um terceiro grupo era mais prximo do Movimento dos
Trabalhadores Sem Terra e via as cooperativas como uma forma de viabilizar os assentamentos de
reforma agrria (EID; SCOPINHO; PIMENTEL, 1998).

167

Dissertaes
Artigos em
peridicos
Total

1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014

Nmero de publicaes

40
35
30
25
20
15
10
5
0

Grfico 16: Dissertaes e artigos publicados e peridicos revisados por pares em portugus e ingls contendo
os termos solidarity economy ou economia solidria.
Fonte: Elaborado por Candido, Soul e Sacomano Neto (2015) com base em Periodicos Capes (2015).

Essa diversidade de experincias passou a ser teorizada e gerou um subespao do campo

acadmico identificado com o nome do programa da Unitrabalho. A criao da categoria Economia
Solidria e sua a teorizao criou referncias comuns para o movimento cooperativista emergente,
ajudando a estruturar e legitimar as experincias com base em uma linguagem cientfica.
Evidentemente, a temtica foi abraada por acadmicos heterodoxos, que viam a produo cientfica
como uma forma de engajamento poltico e que ocupavam posies desafiantes no espao acadmico
como um todo. Como mostra a Grfico 16, o nmero de publicaes em peridicos revisados por
pares sobre a temtica tem sido modesto, o que indica essa marginalizao.
Comumente, os pesquisadores da rea se fundamentam na teoria marxiana do processo do
trabalho e associam os princpios das prticas das cooperativas populares com a dos movimentos
socialistas democrticos e utpicos (LECHAT, 2002; SINGER, 2002). As prticas tambm so
definidas em oposio s cooperativas tradicionais, comuns no agronegcio brasileiro e criticadas
por manter a separao entre capital e trabalho, ou falsas, formadas em decorrncia da estratgia,
que se tornaram cada vez mais comuns a partir dos anos 1990, de grandes empresas terceirizarem a
prestao de certos servios, reduzindo custos e flexibilizando as relaes de trabalho (LIMA, 2007).
A consagrao do modelo Brasileiro
168

Em 2001, organizaes participando nos Fruns Lixo e Cidadania e no recm-criado MNCR se

articularam para influenciar a construo da Poltica Nacional dos Resduos Slidos (PNRS), que
estava sendo discutida no Parlamento. Esses grupos propunham que o papel dos catadores de materiais
reciclveis fosse reconhecido e que o apoio s organizaes da reciclagem solidria fosse estabelecido
como uma prioridade. Demandava-se ainda Comisso Parlamentar trabalhando no tpico que o
princpio da responsabilidade estendida do produtor, que faria com que as empresas geradoras dos
resduos fossem responsabilizadas pela sua destinao, fosse alterado. Isso porque se considerava que
esse princpio era contrrio ao interesse dos catadores, j que ele induziria as empresas a organizarem
seus prprios sistemas de logstica reversa, ameaando seu nicho (GRIMBERG, 2007).
As possibilidades do movimento da reciclagem de influenciar a Poltica Nacional ampliaram-se
com a eleio de Lula em 2002 e sua reeleio em 2006 e, com forte apoio da base do governo, a lei
foi aprovada em 2010, depois de quase 20 anos de discusso. Estabeleceu-se a incluso social dos
catadores de materiais reciclveis como um princpio bsico da gesto dos resduos slidos pelos
governos municipais, o que foi considerado uma enorme vitria para os eles e seus apoiadores. Ao
invs do princpio da responsabilidade estendida do produtor, ficou institudo o princpio bem mais
ambguo da responsabilidade compartilhada pela gesto dos resduos slidos entre governo,
empresas e sociedade. Colocou-se ainda a meta de erradicar os lixes no pas, sugerindo-se a formao
de programas de coleta seletiva solidria com os trabalhadores impactados, estratgia que tambm tem
sido recomendada de forma estruturada pelo Ministrio Pblico (CNMP, 2014).
Com a aprovao da PNRS e a eleio de Dilma Roussef, do Partido dos Trabalhadores, em
2010, o governo intensificou as iniciativas para promover a reciclagem solidria (PRO-CATADOR,
2015). Diversos projetos foram financiados por meio de organizaes pblicas da administrao
federal (como a Fundao Nacional de Sade - FUNASA) e empresas pblicas federais (como o
Banco do Brasil, a Petrobrs e o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES).

169

O papel ativo dos prprios chefes do Executivo nas aes de apoio aos catadores simbolizava o
engajamento social do governo. Uma ao fortemente simblica realizada tanto por Lula quanto por
Dilma no final de todos os anos durante seus mandatos, por exemplo, a celebrao do Natal com os
catadores ligados ao MNCR.
Quadro 10: Aes desenvolvidas pelos governos liderados pelo Partido dos Trabalhadores de apoio
reciclagem solidria.
Ano

Aes de apoio desenvolvidas por administraes federais

2002

Reconhecimento da atividade dos catadores de materiais reciclveis no Cdigo Brasileiro de

Profisses.

2003

Estabelecimento do Comit Interministerial para Incluso Econmica e Social dos Catadores de

Materiais Reciclveis

2003

Primeiros apoios financeiros a projetos de organizaes da reciclagem solidria pela Petrobrs e pela
Fundao Banco do Brasil.

2006

Criao do Programa de Reciclagem Solidria na Administrao Pblica Federal, definindo que

todas as organizaes dessa esfera governamental deveriam direcionar seus resduos reciclveis para
cooperativas de catadores.

2007

Promulgao da Lei Federal 11.445, permitindo que os municpios contratem cooperativas e

associaes de catadores sem licitao pblica.

2007

Primeiro ciclo de apoio do BNDES para projetos de desenvolvimento da infraestrutura de

cooperativas e associaes (R$ 32,6 milhes para 32 projetos).

2009

Estabelecimento do Programa Cata-Forte para apoiar catadores a se organizar de acordo com os

princpios da Economia Solidria.

2009

Segundo ciclo de apoio do BNDES a projetos para o desenvolvimento da infraestrutura de

cooperativas e associaes (R$ 16,9 milhes para 23 projetos).

2010

FUNASA comea a apoiar o desenvolvimento da infraestrutura de cooperativas e associaes.

2010

Publicao da Poltica Nacional de Resduos Slidos, consagrando a reciclagem solidria.

2010

Reorganizao do Comit Interministerial para Incluso Social e Econmica de Catadores e

estabelecimento do Programa Cata-Forte, coordenado pela Secretaria Geral da Presidncia da
Repblica.

2010

Projeto em parceria com Servio Brasileiro de Apoio a Pequenas Empresas de formao em negcios
para catadores.

2011

BNDES comea a apoiar projetos para a estruturao de programas de coleta seletiva solidria, tendo
sido contemplados os municpios do Rio de Janeiro (R$ 22 milhes), Curitiba (R$ 26,3 milhes),
Porto Alegre (R$ 9 milhes), Sorocaba (R$ 5 milhes) e So Paulo (R$ 41,8 milhes) e o Distrito
Federal (21,3 milhes).

2013

Estabelecimento do Prmio Cidade Pr Catador, voltado ao reconhecimento das melhores iniciativas

de integrao dos catadores na gesto municipal dos resduos slidos.

Fonte: Elaborao prpria com base em dados oficiais.

170

Como j mencionado, a estruturao de programas municipais de coleta seletiva solidria

tambm tem sido apoiada por indstrias de bens de consumo, especialmente aquelas com uso intensivo
de embalagens descartveis, representadas pelo Compromisso Empresarial para a Reciclagem
(CEMPRE) em suas atividades de lobby. Conforme mencionado anteriormente, durante a tramitao
da PNRS, o CEMPRE defendeu o que denomina como modelo Brasileiro ou modelo CEMPRE de
reciclagem, tendo existido convergncia entre os interesses dessas grandes empresas, que queriam
evitar a obrigao de implantar sistemas custosos de logstica reversa em decorrncia da instituio do
princpio da responsabilidade estendida do produtor, e a dos catadores. Com a implantao da poltica
nacional, as empresas participantes, bem como outras com marcas valiosas, passaram a apoiar
financeira e tecnicamente cooperativas de catadores, divulgando esse apoio como aes de
responsabilidade social.
Mais recentemente, o MNCR se envolveu em outra parceria contraintuitiva. O movimento
colaborou com a BVRio, uma bolsa de valores de ativos e servios ambientais sediada no Rio de
Janeiro que atua com foco no estabelecimento de incentivos financeiros para implementar a legislao
ambiental (BVRIO, 2014) e estabelecer um esquema de pagamento por crditos de logstica reversa.
A BVRio intermediava pagamentos entre os catadores e empresas interessadas em cumprir a Poltica
Nacional dos Resduos, atendendo ao princpio de responsabilidade compartilhada. Os valores pagos
pelas empresas era proporcional estimativa dos resduos por ela gerados e o valor recebido pelas
cooperativas, baseado nas quantidades coletadas mensalmente. Entretanto, aps alguns meses de
aliana, o MNCR publicou nota anunciando a interrupo da parceria, visto que ela ia contra os
princpios da economia solidria, estimulando a competio entre as cooperativas, e condenando a
BVRio por estar interessada apenas nos lucros das operaes.
Em seguida, analisamos algumas tendncias emergentes no campo da gesto dos resduos slidos aps
a aprovao da PNRS e as ameaas reciclagem solidria.

171

3.3.4. A Poltica Nacional dos Resduos Slidos e o aproveitamento energtico dos resduos
Enquanto a PNRS foi realmente incisiva quanto incluso social dos catadores de materiais
reciclveis, ela definiu prticas de aproveitamento energtico por meio da incinerao dos resduos
slidos urbanos como uma das formas ambientalmente adequadas de destinao. Tambm denominada
em ingls de Waste-to-Energy e por vezes simplesmente de incinerao, essa forma de aproveitamento
energtico103, fortemente criticada pelos movimentos de catadores e seus apoiadores, no tinha sido
includa como uma forma ambientalmente adequada na verso da PNRS aprovada no Congresso
Nacional. Entretanto, o lobby dos catadores no Senado no foi to efetivo quanto o das empresas de
aproveitamento energtico, interessadas em desenvolver um mercado com base nessas tecnologias no
Brasil, e a verso final acabou por classificar essa prtica como ambientalmente adequada
(GRIMBERG, 2007). A lei aprovada tambm estabeleceu que as prticas poderiam ser utilizadas
mediante comprovao da sua viabilidade e da implantao de programa de monitoramento de emisso
de gases txicos aprovado pelo rgo ambiental. Na regulamentao da lei, previu-se ainda que o
aproveitamento energtico de resduos deveria ser disciplinado por lei especfica, em ato construdo
conjuntamente pelos Ministrios do Meio Ambiente, de Minas e Energia e das Cidades, o que ainda
no foi feito.
A definio da recuperao energtica como uma forma ambientalmente adequada na PNRS
favoreceu a difuso dessas prticas. Por eliminar permanentemente resduos que sujariam o
ambiente que essa prtica pode ser vista como amigvel do ponto de vista ambiental. Sua
implementao, entretanto, se justifica, sobretudo, pelos potenciais benefcios financeiros obtidos a
partir da venda da energia produzida e substancial reduo dos custos com o aterramento dos resduos.
No caso de cidades com restries de espao para a implantao de aterros, como metrpoles
densamente povoadas, essa tecnologia seria particularmente atrativa. Defensores da tecnologia tambm

103

H duas tecnologias principais para gerar energia a partir dos resduos. Referimo-nos aqui que produz energia a partir
da combusto dos resduos e no a partir da queima dos gases produzidos nos aterros sanitrios.

172

a associam com uma forma moderna e eficiente de lidar com os resduos, formas de valorizao
tipicamente associadas ao que Boltanski e Thvenot (2006) chamam de regime de justificao
industrial.
O apelo dessa tecnologia de aproveitamento energtico tem feito com que empresas
incumbentes e alguns entrantes do campo dos resduos slidos a incorporem em seu portiflio. O
Quadro 11 resume informaes levantadas sobre os investimentos no ramo feitos por empresas com
posies privilegiadas nesse mercado. A Solv uma das nicas entre essas empresas que est
investindo em plantas de waste-to-energy propriamente ditas. A Estre adotou um caminho de produzir
Combustveis Derivados de Resduos CDRs, uma mistura de resduos urbanos com poder calorfico,
envolvendo em sua formulao materiais reciclveis com elevado poder de produzirem calor, que so
vendidos para empresas da indstria de cimento104. A Marquise anunciou uma parceria com a Foxx
Haztec, entrante do setor com uma estratgia agressiva e focada em projetos de waste-to-energy. Outra
empresa com planos de entrar nesse ramo a Promon, uma empresa de engenharia com projetos no
setor eltrico, que recentemente estabeleceu parceria com a francesa CNIN para investir nessa rea. A
Vital, que j tinha projetos de gerao de energia a partir do biogs dos aterros, recentemente anunciou
a instalao de uma unidade de recuperao energtica na regio metropolitana de Belo Horizonte.
Enfim, a Odebrecht Ambiental est investindo pesado no setor tanto na produo de CDRs quanto em
propostas de implantao de unidades de recuperao em importantes cidades.
Para expandir sua atuao no segmento emergente, as empresas tm captado recursos pblicos
e privados. Fundos pblicos, sobretudo os voltados para a implantao da PNRS so acessveis,
principalmente por meio de bancos pblicos, como o BNDES, Banco do Brasil e Caixa Econmica
Federal. Alguns fundos de penso, como a Funcef (dos empregados da Caixa) e Fundos de Private

104

Como apontamos na sequncia, a incinerao para produo de energia uma prtica bastante difundida na indstria do
cimento, sendo conhecida como coprocessamento.

173

Equity, como o do BTG Pactual e o do Banco Fator, focam exclusivamente em empresas de resduos
slidos.
A energia gerada a partir da recuperao energtica dos resduos ser comercializada no
mercado livre de energia105, competindo com outros empreendimentos de gerao a partir de resduos,
como os que usam a energia do biogs, e indiretamente com fontes renovveis com oferta crescente
(elica e solar) e convencionais (hidreltrica, trmica). interessante notar que as empresas que faro
a gesto das unidades de recuperao de energia tero que operar tanto no campo dos resduos slidos
quanto no de gerao de energia, podendo ser caracterizadas como organizaes hbridas
(BATTILANA; DORADO, 2010).
Quadro 11: Principais empresas do setor de resduos slidos investindo em recuperao energtica por meio da
incinerao dos resduos.

Empresa

Estratgia

Fornecedores de
tecnologia /
parceiros

Solv

Implantao de Unidades de
Recuperao Energtica e servios de
coprocessamento para indstria de
cimento.

No anunciado

So Bernardo do
Campo, SP

Aprovado

Estre Ambiental

Produo de CDR para servir como

combustvel para indstria de
cimento.

U.S. Star
Atlantic Waste
Holdings

Paulnia, SP

Aprovado

Marquise

Subcontratao de outras empresas

para implantao de unidades de
recuperao de energia.

Foxx Haztec

Osasco, SP

Aprovado

Cidades

Status dos
projetos

105

Consumidores corporativos, com demanda de energia relativamente alta, podem comprar energia diretamente de
geradores no mercado livre de energia, ao invs de comprar das empresas concessionrias da regio em que esto
localizados.

174

Vital Engenharia
Ambiental

Implantao de Unidades de
Recuperao Energtica.

Odebrecht
Ambiental

Implantao de Unidades de
Recuperao Energtica e produo
de CDRs.

No anunciado

No anunciado

Regio
metropolitan de
Belo Horizonte

Aprovado

Mau, SP

Em avaliao

Porto Alegre, RS

Em avaliao

Camaari, BA

Em avaliao

Foxx Haztec

Entrante com atuao voltada para

recuperao energtica. Tem meta de
implantar 16 unidades de gerao de
energia a partir dos resduos entre
2015 e 2025.

Keppel Seghers

Barueri, SP

Approved

Promon
Engenharia

Entrante com atuao voltada para

recuperao energtica.

CNIN

No anunciado.

No anunciado.

Fonte: Elaborado pelo autor com base em informaes publicadas pelas empresas, governos e mdia.

Ainda que a aprovao da PNRS tenha gerado uma tendncia de investimentos em Waste-toEnergy, constatou-se que muitos desses projetos, bem como outros de valorizao econmica dos
resduos, tm esbarrado em inseguranas jurdicas que desestimulam investimentos. Uma questo
central identificada refere-se inexistncia de garantias jurdicas acerca da propriedade dos resduos
para as empresas concessionrias. Outra dificuldade que os resduos no se enquadram nas
classificaes fiscais existentes, sendo necessrio construir seu enquadramento tambm nesse sentido,
o que leva tempo106.
Incinerao na indstria de cimento
A utilizao de resduos urbanos e industriais no Brasil para a gerao de energia tem sido
realizada, ainda que de forma no regulamentada, na indstria do cimento desde os anos 1990. O
processo produtivo dessa indstria intensivo em energia, consumindo combustveis fsseis que
representam um item significativo dos custos (ROCHA; LIN; ESPRITO SANTO, 2011). Buscando

106

No h, por exemplo, na Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM), um cdigo para identificar os resduos.reciclveis.

175

ganhos de produtividade, empresas desse setor comearam a abastecer seus fornos com misturas de
resduos slidos obtidos junto a empresas com gerao intensiva de resduos com alto poder calorfico
(ex.: pneus) e de concessionrias de servios de limpeza urbana. Como resultado, as prticas de
coprocessamento se difundiram rapidamente e, em 2012, 36 de 51 plantas produzindo cimento
Portland no Brasil estavam licenciadas para gerar pelo menos parte da energia que consomem a partir
dos resduos (ABCP, 2012)

Figura 11: Distribuio de fbricas de cimento Portland no territrio Brasileiro. Plantas em azul so licenciadas
para o coprocessamento.
Fonte: ABCP, 2012.

Com a intensificao das discusses da PNRS, a Associao Nacional dos Produtores de

Cimento Portland (ABCP) comeou a defender o coprocessamento publicamente. Isso era feito no s
com base nas possibilidades de ampliao dos ganhos e da eficincia, mas tambm pelos benefcios
gerados para o ambiente, apontando-se o coprocessamento como estratgia sustentvel para a gesto
dos resduos slidos que deveria ser contemplada na legislao (COPROCESSAMENTO, 2014). A
indstria tambm apresentava a prtica como uma forma importante de reduzir as emisses de carbono
da indstria do cimento (MDIC, 2012).
Apesar de as prticas de coprocessamento terem se difundido rapidamente ao longo das ltimas
dcadas, o uso dos resduos ainda corresponde a uma percentagem pequena dos combustveis
176

utilizados no setor, tendo representado cerca de 9% em 2012 (ABCP, 2012). Para ampliar a
substituio dos combustveis fsseis, as empresas vm prospectando novos fornecedores. Como
apontado anteriormente, buscando desenvolver este mercado, empresas do setor de resduos tm
buscado aproveitar esta oportunidade fornecendo CDRs para as cimenteiras.
A mobilizao da reciclagem solidria contra a incinerao
Durante as discusses da PNRS e respondendo ao lobby das empresas de incinerao, o MNCR
e as organizaes que o apoiavam articularam uma coalizo contra a incinerao em 2009
(INCINERAO NO!, 2013)107. A coalizo acabou derrotada durante a discusso da lei, mas
continuou a confrontar a adoo das prticas de incinerao pelos governos municipais, vistas como
opostas aos seus interesses.
Quadro 12: Projetos envolvendo a implantao de recuperao energtica, sua contestao e resultados.
Cidade

Estado

Movimentos de contestao

Status do projeto

Empresas envolvidas

SP

Diversos protestos ocorreram ao

longo do processo de aprovao
do projeto. MNCR e residentes
do bairro Aldeira, onde a unidade
est sendo instalada, lideraram o
movimento.

Contratado

Foxx Haztec, Tecipar Engenharia

e Meio Ambiente

Braslia

DF

MNCR liderou a mobilizao

contra o projeto, sendo apoiado
amplamente por ONGs e
polticos. A legalidade da
parceria-pblico privada foi
muito contestada por outras
razes alm da incinerao e o
projeto est sendo investigado.

Sob anlise do
Tribunal de Contas e
investigao do
Ministrio Pblico
do DF

No definida

Camaari

BA

No foi identificada mobilizao

contra o projeto.

Em estudo

No identificada

Barueri

107

Alm do MNCR, Redes de Catadores e ONGs compondo os Fruns Lixo e Cidadania (como o Instituto Plis, e a
Pangea), a coalizo formada por associaes e movimentos de vizinhana de locais onde foram ou sero instalados
incineradores, destacando-se os movimentos da rea metropolitana de So Paulo. A coalizo conta ainda com o apoio da
France Libert (ONG francesa) e participa da Global Alliance for Incineration Alternatives (GAIA).

177

Campinas

SP

MNCR se mobilizou contra o

projeto e obteve apoio de
polticos locais (especialmente o
vereador Pedro Tourinho PT) e
do Conselho Municipal de Meio
Ambiente.

Cana

SP

No foi identificada mobilizao

contra o projeto.

Em estudo

PR

MNCR e Frum Lixo e

Cidadania do Paran se
mobilizaram contra o projeto

Projeto da unidade
de recuperao de
resduo cancelado
aps inqurito do
Ministrio Pblico

PR

MNCR e Frum Lixo e

Cidadania do Paran se
mobilizaram contra o projeto.
Movimento foi apoiado pela
cmara de vereadores da cidade,
que aprovou lei municipal
proibindo a incinerao.

Unidade cancelada
devido aprovao
da lei municipal

SP

Mobilizao contra a incinerao

no foi significante, o que
provavelmente est relacionado
com a derrota do movimento na
disputa ocorrida na cidade
vizinha (So Bernardo do
Campo). Projeto, entretanto, no
foi considerado atrativo pelas
empresas e foi cancelado.

Unidade cancelada
por questes de
viabilidade

Odebrecht Ambiental

Regio
metropolitan
de Belo
Horizonte

MG

Forte mobilizao contra do

MNCR, de movimentos de
populao de rua e ONGs.
Movimento conseguiu que a
Cmara Estadual de Deputados
aprovasse lei estadual proibindo
a incinerao, mas a lei foi
vetada pelo governador.

Contratado

Vital Engenharia Ambiental,

Revita Engenharia e Construtora
Barbosa Mello

Osasco

SP

No foram identificados
movimentos contra o projeto.

Contratado

Foxx, Marquise

Foz do
Iguau

Maring

Mau

Em anlise pelo
Tribunal de Contas

AES Tiet (Termo So Paulo)

178

PE

MNCR e movimento pela

conservao da rea na qual
unidade ser instalada lideraram
movimento contra
empreendimento, mas acabaram
derrotados.

Contratado

Qualix Servios Ambientais,

Kogernegy e Serquip

SP

Primeira movimentao massiva

contra a incinerao no Brasil
aps a aprovao da PNRS,
reunindo o MNCR, associaes
de moradores, ONGs e outros
apoiadores. Movimento acabou
derrotado.

Contratado

Revita Engenharia (Solv Group),

Lara Central de Tratamento de
Resduos

So Jos dos
Campos

SP

No foi identificada oposio

significativa ao projeto.
Entretanto, ele acabou sendo
cancelado por ser uma marca do
antigo prefeito, que acabou
perdendo a eleio municipal.

Unidade de
recuperao
cancelada

Taubat

SP

No foram identificados
movimentos contra o projeto.

Projeto suspenso
devido a parecer do
Tribunal de Contas

Recife

So Bernardo
do Campo

Litucera Limpeza e Engenharia,

Realix, EPPO Saneamento
Ambiental e Obras

Fontes: Elaborado pelo autor com base em informaes secundrias levantadas de websites das prefeituras municipais, dos
sites de movimentos sociais e da mdia.

A ascenso das prticas de recuperao energtica no campo dos resduos slidos e os

movimentos contra elas so um fenmeno recente. Apesar disso, possvel avaliar como o processo
tem se desdobrado analisando o desenvolvimento dos primeiros projetos pretendendo usar a
tecnologia. No Quadro 12, apresentada uma sntese dos desdobramentos de 14 projetos identificados
aps a aprovao da PNRS. Oito deles se deram em So Paulo, o estado considerado o mais
desenvolvido do pas e, dentre eles, cinco esto em regies metropolitanas das cidades de So Paulo e
Campinas. Alm disso, trs dos projetos fora de So Paulo tambm ocorrem em capitais (Braslia,
Recife e regio metropolitana de Belo Horizonte).
O MNCR se mobilizou contra oito projetos, organizando protestos e, em alguns casos, se
articulando com apoiadores tradicionais, com residentes das vizinhanas, ONGs ambientalistas,
polticos e com o ministrio pblico para contrap-los. As mobilizaes que aconteceram no Paran
179

(Maring e Foz do Iguau) parecem ter sido particularmente efetivas, sendo que o cancelamento dos
projetos altamente associado ao do movimento. Em Braslia e Campinas, o projeto criticado e
investigado por excluir os catadores e pelos seus danos ambientais e para a sade das comunidades
locais. No caso de Braslia, as suspeitas de irregularidades na licitao da parceria pblico-privada
tambm so um fator chave.

Figura 12: Imagens dos movimentos de catadores contra a incinerao108.

Dois projetos foram cancelados em localidades nas quais no houve mobilizao significativa.
Em Mau, o cancelamento associado a razes econmicas, j que o retorno projetado no era to alto
quanto esperado pelos atores econmicos envolvidos, o que poderia fazer seu custo ser alto demais
para o governo local. Em So Jos dos Campos, o cancelamento mais associado a divergncias
polticas entre o prefeito antigo e o eleito em 2012, que eram de partidos rivais.
Movimentos de catadores tambm apoiaram uma campanha que teve certa repercusso
desenvolvida por moradores da cidade de Barroso, no estado de Minas Gerais, contra as prticas de
incinerao da empresa Holcim, uma multinacional do setor de cimento, com sede na Suia. Nesse
caso, que se desenrolou sobretudo entre 2004 e 2009, a ao foi liderada pela ODESC Organizao
para o Desenvolvimento Sustentvel e Comunitrio, uma ONG local que denunciou impactos no
108

A primeira imagem, esquerda, um pster e associa a incinerao a riscos para a sade humana, para o ambiente e ao
desperdcio de matrias-primas. J reciclagem solidria associada gerao de trabalho e renda, ao reconhecimento dos
catadores, com a economia de energia e gerao de riquezas para o pas. J a figura da direita um desenho bem
conhecido do movimento ambientalista, que associa incinerao gerao de resduos txicos. A foto do meio associa a
reciclagem ao divino, ao sagrado, e a incinerao com o profano.

180

ambiente e na sade humana gerados pelas prticas da empresa. Com o apoio de outras ONGs e
pesquisadores, a organizao desenvolveu um relatrio e uma carta aberta chamando ateno para a
situao, que ainda se encontra sob investigao do Ministrio Pblico.
Evidentemente, as disputas em torno do aproveitamento energtico so recentes e ainda no
possvel avaliar seus resultados. Entretanto, parecem ser decisivas para o futuro da reciclagem no
Brasil, definindo se o modelo brasileiro se sustentar no tempo.
3.4.Consideraes Finais
Analisando a dinmica da indstria de bebidas no alcolicas e do setor de gesto de resduos
slidos possvel notar que eles guardam importantes interdependncias em relao indstria de
reciclagem. As empresas que reciclam PET so, por um lado, dependentes da indstria de guas e
refrigerantes, com a deciso da embalagem utilizada nesse setor impactando diretamente a
disponibilidade de matria-prima para a reciclagem. Por outro lado, as grandes empresas do ramo de
bebidas apoiam-se nas prticas de reciclagem de suas embalagens para se blindar das crticas
ambientalistas, que podem atingir sua imagem, um de seus ativos mais importantes. O setor de
resduos slidos que viabiliza a chegada dos materiais reciclveis at a indstria. Essa logstica
reversa tem historicamente sido realizada por um nicho amplamente informal e marginalizado do
setor, que mais recentemente se tornou a base para a organizao de programas municipais de coleta
seletiva. Enquanto a aprovao da PNRS parece fortalecer os segmentos da reciclagem, ela tambm
parece impulsionar a emergncia de novas prticas entre os dominantes do espao, que parecem
invadir o espao at ento protegido no qual os desafiantes sobreviviam.
importante ressaltar que a dinmica desses setores tem sido em si mesma influenciada por
diversos outros campos e pelos aspectos culturais/morais e estruturais mais amplos que destacamos no
captulo 2. Os aspectos culturais e estruturais influenciam os diversos jogos sobrepostos que

181

influenciam na dinmica dos espaos focados em nossa anlise, produzindo convergncias que
favorecem a emergncia das prticas de reciclagem, que so o foco do prximo captulo.

182

CAPTULO 4 - A EMERGNCIA DE PRTICAS DE

RECICLAGEM DO PET EM MLTIPLAS INDSTRIAS

183

4.1.Introduo
Ao longo dos ltimos vinte anos, a reciclagem de PET surgiu e se expandiu muito no Brasil.
De acordo com a Associao Brasileira da Indstria do PET (ABIPET, 2012), a porcentagem do
material reciclado em relao ao que foi consumido do material virgem foi de 18,8% em 1994 para
58,98% em 2012, como mostrado no Grfico 1. Esse aumento expressivo decorreu em parte devido
ampliao da atividade empreendedora no setor, com a mesma fonte indicando que o nmero de
empresas recicladoras com mais de cinco anos de existncia foi de 32, em 2004, para 95, em 2012.
Como indicamos anteriormente, essa expanso foi propiciada pela prpria homogeneidade da sucata
de PET, que facilita a reciclagem do ponto de vista tecnolgico e, como indicamos anteriormente, no
apenas uma consequncia tcnica do prprio material, mas sim uma decorrncia da concentrao do
setor de refrigerantes e do poder de suas empresas de instituir certa tecnologia de embalagem que
adotada pelos prprios concorrentes109.
Diferentemente do que imaginvamos quando concebemos a proposta de pesquisa, a
reciclagem de PET no ocorre em uma nica indstria especializada110, sendo incorporada como uma
prtica de atores de trs campos principais. As prticas de reciclagem de PET aparecem, ou pelo
menos so divulgadas, inicialmente na indstria txtil, mais especificamente no setor de produo de
fibras de polister, na primeira metade dos anos 1990. Tambm ao longo dos anos 1990 que
provavelmente surgiram as primeiras experincias de reciclagem qumica do PET para a produo de
resinas alqudicas, em empresas fornecedoras ou dentro da prpria indstria de tintas, e para a

109

Em diversos momentos da pesquisa de campo verificamos que as empresas de reciclagem enfrentavam dificuldades
tcnicas em seus processos produtivos por conta da introduo de pequenas inovaes, que tornavam as garrafas PET
heterogneas e que podiam at mesmo inviabilizar seu processo produtivo. Um exemplo a da introduo de um aditivo
em garrafas PET de chs, que estava alterando a cor das fibras e das resinas produzidas, gerando problemas severos para os
recicladores. Tambm foi bastante comum ouvir relatos de recicladores acerca das dificuldades introduzidas no processo de
reciclagem pela crescente heterogeneidade da sucata PET.
110
Evidentemente, sempre que se elabora um projeto de pesquisa, parte-se de alguns pressupostos. Como apontam os
preceitos da abordagem reflexiva que adotamos, entretanto, esses pressupostos devem ser constantemente questionados no
transcorrer da pesquisa, o que facilitado pela adoo de instrumentos tericos flexveis e relacionais como os que
adotamos (VANDENBERGUE, 2000).

184

produo de resinas de polister. No final da mesma dcada, surgiram empresas na indstria do PET
engajadas em produzir resina PET e embalagens a partir do material reciclado.
A reciclagem de PET tambm realizada em outros segmentos industriais 111, entretanto, como
no captulo 3, focamos nossa anlise nesses trs espaos, que juntos representam cerca de 80% do
volume de PET reciclado no pas (ABIPET, 2012). Aqui, novamente, abordamos cada um desses
espaos como relativamente autnomos, buscando compreender como os jogos que acontecem em
outras esferas influenciam na sua dinmica. Tanto o Estado como as unidades de governana
(FLIGSTEIN; MCADAM, 2012), aparecem como atores chave na configurao dos campos.

4.2.Reciclagem na Indstria Txtil

O setor txtil uma das primeiras indstrias instaladas no Brasil e um segmento importante da
indstria nacional (STEIN, 1979). Desde os anos 1990, ele vem passando por transformaes
importantes, que esto associadas, sobretudo, abertura da economia brasileira. Em termos gerais, o
aumento da exposio competio externa resultou em um crescimento na concentrao no setor,
reduzindo o nmero de firmas e ampliando o seu tamanho relativo. Houve ainda uma modernizao da
estrutura e um incremento na produtividade industrial, o que fez com que o nmero de empregos
gerados pelo setor reduzisse significantemente (DIAS, 2011). Os segmentos especializados na
manufatura de tecidos sintticos esto entre os mais afetados, principalmente devido competio
crescente com produtores asiticos.
A produo de fibras de polister no Brasil iniciou-se em 1961, com a atuao da multinacional
francesa Rhodia. No final dos anos 1980, a produo concentrava-se em duas grandes empresas, a
Rhodia e a Celbras-Sinasa que, em 1994, se fundiram para lidar com a crescente competio imposta

111

Um setor em que a reciclagem tem crescido rapidamente ao longo dos ltimos anos o de produo de chapas de PET
reciclado para termoformagem, realizado por empresas como a Galvanotech, a Sik Plastic e a SanPET. Ainda que
crescentemente importantes, muitas empresas desse setor tm sido acusadas de utilizar sucata PET para a produo de
chapas para embalagens alimentcias (ex.: caixas plsticas para saladas e outros alimentos, bandejas para ovos, etc) sem a
homologao da ANVISA (PLSTICO EM REVISTA, 2015).

185

pela abertura econmica, dando origem Rhodia-Ster. Alguns anos mais tarde, em 2002, o Grupo
Italiano Mossi & Ghisolfi comprou a totalidade das aes da Rhodia-Ster do Grupo Rhodia, assumindo
o controle da empresa. Em 2008, o grupo fundou a M&G Fibras, uma subsidiria focada apenas no
negcio de fibras, em um contexto em que as empresas do grupo passaram a ser administradas de
formas mais independentes112. Em 2014, a Petrobrs, por meio da Petroqumica Suape, entrou no setor
de produo de fibras de polister e tambm comeou a produzir no pas o PTA (acido tereftlico
purificado), a principal matria-prima tanto para a produo das fibras, quanto para a produo da
resina PET, que at ento era importada.
Quando a Rhodia e a Celbrs-Sinasa decidiram se fundir, a operao precisou ser aprovada
pelo Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE), j que as novas empresas teriam uma
fatia importante dos mercados de resina de PET e de fibras de polister. O CADE aprovou a transao
com a condio de que a nova organizao se desfizesse de algumas unidades de negcio, o que levou
a empresa a vender fbrica localizada em Santo Andr, na regio metropolitana de So Paulo. A
fbrica acabou sendo comprada, em 1996, por 11 pessoas, sendo que 10 eram executivos da empresa,
em uma operao denominada como management buyout113, dando origem Unnafibras, uma das
empresas pioneiras na produo de fibras de polister a partir de garrafas PET no Brasil.
Um de seus principais executivos, chamado Jos Trevisan Jr114 era gerente de Pesquisa e
Desenvolvimento do grupo Rhodia e desde que o grupo comprou a Celbrs vinha trabalhando em um
projeto de implementao de prticas de reciclagem de PET na empresa. O projeto era inspirado na
experincia de uma empresa estadunidense chamada Wellman, que foi uma das pioneiras da
reciclagem de PET para a produo de fibras no mundo. A ideia de reciclar o PET era justamente para
112

A compra da Rhodia pela M&G se deu em contexto de alterao da estratgia de grandes grupos multinacionais, que
reconhecem a inviabilidade de concorrer com a produo asitica em nvel global, voltando-se produo de maior valor
agregado (BARBOSA et al., 2004)
113
De acordo com o executivo da empresa entrevistado, os executivos daempresa e um cliente foram os nicos a se
interessarem pela compra da unidade produtiva, que era considerada uma planta com desempenho ruim.
114
O executivo tem formao de Engenheiro Mecnico com especialidade txtil pela Faculdade de Engenharia Industrial
(FEI) e havia desenvolvido sua carreira no grupo Rhodia na produo de fibras de polister, tendo trabalho em So Paulo e
tambm em unidades no Nordeste Brasileiro e na Frana.

186

que a empresa se blindasse de crticas ambientais s resinas PET, que estava colocando no mercado
para atender a demanda do setor de refrigerantes. Nas palavras de Jos Trevisan Jr, como a Rhodia
iria ser produtora de polmero para garrafa com a compra da CELBRAS, uma das estratgias era
garantir uma reciclagem para mostrar ao mercado que o produto tinha um valor como embalagem
porque tinha uma soluo para reciclagem. Empresa chegou a criar uma unidade chamada Recipet,
que iniciou suas operaes fazendo a reciclagem do resduo industrial115.
Executivos compraram a unidade da Rhodia e decidiram fundar a Unnafibras apostando na
reciclagem das garrafas, uma vez que era possvel reduzir substancialmente os custos, possibilitando
enfrentar a concorrncia externa que se acirrava e tambm enfrentar o monoplio da prpria Rhodiaster na produo de resina virgem. Estratgia era a de atuar em um nicho do mercado.
O principal gargalo para a converso da produo para a produo a partir do material
reciclado era o desenvolvimento de uma rede de fornecimento de PET ps-consumo, o que foi feito
gradualmente. Inicialmente, a fbrica comeou produzindo com resina virgem e uma parcela de resina
reciclada (cerca de 20% da produo em 1996) com base em resduo de PET ps-industrial obtido
junto prpria Rhodia. Enquanto isso, comeou-se a visitar aparistas e outros comerciantes de
resduos demandando garrafas PET prensadas. Optou-se ainda por investir em duas unidades de prprocessamento do PET, que realizava a compra da sucata junto aos intermedirios, separao, moagem
e lavagem, chamada de REPET. A primeira unidade de moagem foi montada em Mau, SP, entre 1997
e 1998, e a segunda foi montada mais recentemente em Joo Pessoa, PB, para desenvolver o potencial
de fornecimento de sucata na regio Nordeste, uma das mais pobres do pas. A empresa incentivou e
estabeleceu ainda parcerias com outras pequenas empresas de pr-processamento at se tornar

115

De acordo com o entrevistado da Unnafibras, o projeto de reciclagem apresentava resistncias internas, era um projeto
que poderia atrapalhar os resultados da empresa, desviando o foco de uma estratgia bem estabelecida..

187

completamente autnoma na produo dos seus insumos, o flake de PET116. Com isso, em 2001, a
empresa passou a produzir 100% de seus produtos a partir do material reciclado ps-consumo117.
Para a produo das fibras recicladas foi necessrio ainda realizar apenas pequenas adaptaes
na tecnologia de produo utilizada, o que foi possvel porque a planta comprada, apesar de no
produtiva, era bastante flexvel. A empresa chegou a produzir cerca de 30.000 Toneladas por ano de
fibras recicladas, faturando cerca de R$ 180 milhes por ms e contando com aproximadamente 500
funcionrios. Hoje, devido a dificuldades enfrentadas, a empresa produz cerca de 15.000
Toneladas/ano, faturando cerca de R$ 100 milhes e contando com 300 funcionrios. Sua principal
concorrente a fibra virgem importada, que domina hoje cerca de metade do mercado nacional. O
restante do mercado dividido entre a empresa, a Ecofabril, que tambm produz fibra reciclada,
conforme detalhado abaixo, e a M&G Fibras, que produz fibra virgem.
Sua produo comercializada para diversos setores, como o de vesturio, cama, mesa e
banho, estofamentos118, calados (no tecidos), geotxteis e automotivo (no tecidos agulhados)119.
Segundo relato do executivo entrevistado, inicialmente a empresa no divulgava e nem revelava a seus
clientes que seus produtos eram resultado da reciclagem, pois os plsticos reciclados tinham uma
reputao ruim no mercado por se acreditar que suas caractersticas tcnicas eram inferiores. Com o
tempo, situao foi mudando e hoje empresa divulga isso. A maioria dos clientes, entretanto, no

116

Algumas dessas empresas, como a Global PET, de So Carlos, SP; a Sul PET, de Farroupilha, RS; a Viscotech, de
Poos de Caldas, MG; e a FromPET, de Recife, PE, encontram-se at hoje no mercado e possuem vida prpria. Como
desenvolvemos adiante, algumas dessas empresas contavam com recursos que as possibilitaram crescer e hoje concorrem
com a prpria Unnafibras na compra da sucata PET.
117
A estratgia de abastecer a produo com o material ps-consumo visava evitar a dependncia excessiva das grandes
empresas que produziam a utilizavam resina virgem para seu abastecimento e tambm levava em conta a tendncia de
gradual reduo do resduo ps-industrial, por investimentos em reduo do desperdcio das empresas e mesmo o
desenvolvimento de projetos prprios de reciclagem.
118
De acordo com o executivo, uma dificuldade da empresa no setor de enchimentos que ela tem investido em produtos
com certo grau de tecnologia que atendem a regulamentaes mas acabam no sendo reconhecidos pelo mercado por falta
de fiscalizao do Estado. Um exemplo citado o dos estofamentos anti-chamas, que no tm sido usados mesmo nas
aplicaes aeronuticas, em que so obrigatrios.
119
No mercado automotivo, foram desenvolvidos no tecidos agulhados de PET reciclado que possibilitaram substituir
revestimentos antes fabricados a partir do polipropileno. De acordo com Jos Trevisan, hoje o material feito a partir do PET
reciclado conseguiu substituir completamente o material concorrente devido ao seu custo mais baixo e propriedades
superiores.

188

valoriza o atributo ambiental do produto e o compra apenas se o preo for competitivo. Uma exceo
o mercado de vesturio e cama, mesa e banho, que vende seu produto como sustentvel e
efetivamente valoriza a fibra reciclada.
Uma passagem importante da histria da Unnafibras que, em 2010, a empresa vendeu cerca
de 8,5% de sua propriedade para o Stratus, um fundo de Private Equity com investimento em
tecnologias limpas e em iniciativas sustentveis (STRATUS, 2014)120. A empresa recebeu aporte de
cerca de R$ 100 milhes, por meio dos quais buscaria expandir sua atuao para outros segmentos de
reciclagem de PET, como a produo de peas de automveis e embalagens, tendo estruturado uma
fbrica de produo de resinas de PET em Joo Pessoa, PB, com planos de tambm atuar no segmento
alimentcio. Mais recentemente, o Fundo Stratus vendeu sua participao na empresa. A avaliao dos
executivos sobre a experincia com o fundo de private equity ruim, j que os investidores buscaram
impor uma lgica de gesto muito diferente da dos executivos da empresa, que sempre trabalharam
com capital prprio e com foco nos resultados de mdio e longo prazo. De acordo com o executivo
entrevistado, os investidores buscavam alavancar a empresa financeiramente, defendendo a obteno
de emprstimos, a realizao de investimentos mais agressivos e arriscados e a realizao de lucros em
prazos mais curtos, o que acabou deteriorando os resultados da empresa, que hoje passa por um
momento de dificuldades.
Alguns anos antes da formao da Unnafibras, em 1994, outra empresa pioneira, denominada
de Ecofabril sediada em Jundia (SP), foi constituda. A histria dessa empresa est relacionada com
um projeto de integrao da fabricao de matrias-primas e diversificao dos negcios de outra
empresa que atua nos setores de mantas e cobertores e no tecidos chamada Fabril Scavone,
estabelecida em 1893. At os anos 1990, a organizao focou na produo de mantas e cobertores.
Com a percepo de que os mercados para esses produtos estavam se deteriorando, decidiu iniciar um
120

O Stratus foi a primeira empresa de private equity brasileira a aderir aos princpios de responsabilidade no investimento
da Organizao das Naes Unidas (PRI - ONU), focando sua atuao em negcios que conciliam boas prticas de
sustentabilidade com elevado potencial de crescimento.

189

negcio de produo de no tecidos, que tinha as fibras de polister como uma de suas principais
matrias-primas. A criao dessa empresa era uma forma reduzir a dependncia do nico fornecedor
de fibras virgens, que poca era a Rhodia-Ster. Tambm era uma forma de diversificar os negcios do
grupo121.
No caso da Ecofabril, a ideia de se produzir as fibras por meio da reciclagem de garrafas PET
era baseada em experincias desenvolvidas na Europa. Os proprietrios conheceram empresas
produzindo fibras de qualidade muito semelhante e a baixo custo reciclando e pensaram que um
projeto similar poderia ser um bom investimento no Brasil. Assim, em 1994, a empresa comeou a
elaborar um plano de negcios e a pesquisar como adaptar o maquinrio para a utilizao do material
recuperado. Para viabilizar o projeto, obteve um emprstimo do BNDES, que comprou debntures
conversveis em participao da empresa. A operao teve incio em 1996, produzindo cerca de 350
toneladas por ms com 120 funcionrios. Em 2014, a empresa produzia cerca de 2000 toneladas por

T/ano

ms com 250 pessoas.

160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Ano

Produo - Fibras Virgens

Capacidade Produtiva - Fibras Virgens

Produo - Fibra Reciclada

Capacidade Produtiva - Fibra Reciclada

Grfico 17: Produo e capacidade produtiva da indstria de fibras de polister.

Fonte: ABRAFAS (2014).

121

No setor automotivo, as fibras de polister so utilizadas para o revestimento de portas, porta malas e carpetes. De
acordo com as entrevistas realizadas, uma parcela significativa dos carros fabricados no Brasil possuem itens obtidos a
partir do material reciclado.

190

Como pode ser visto no grfico, atualmente o volume de fibras recicladas produzidas no Brasil
bem prximo do de fibras virgens. Juntas, a Unnafibras e a Ecofabril, as duas maiores empresas de
reciclagem, correspondem vasta maioria da produo das fibras recicladas. J a produo nacional
de fibras virgens segue monopolizada pela M&G Fibras, que tambm produz uma pequena quantidade
da fibra reciclada com base em perdas de seu processo produtivo.
O setor de produo de fibras de polister aproxima-se de um campo estvel (FLIGSTEIN;
MCADAM, 2012). At devido ao nmero reduzido de empresas e ao baixo grau de diferenciao dos
produtos, considerados commodities, as identidades e os sentidos da ao no mercado so
relativamente homogneos e, em grande medida, influenciados pelo ator incumbente, a empresa do
grupo M&G. O incumbente tambm influencia a formao do preo, que estabelecido com base nos
parmetros do mercado internacional. A possibilidade de produzir a partir do reaproveitamento do
PET reduziu as barreiras entrada, ajudando no rompimento do monoplio do grupo italiano a partir
de meado dos anos 1990 e na manuteno dos grupos menores no mercado. Com a consolidao, as
empresas recicladoras passaram a gerar um maiores ameaas M&G Fibras. Entretanto, a maior
ameaa ao domnio desse grupo, que explica as quedas na sua produo, decorre da competio das
fibras importadas.
Alm da dinmica interna, a compreenso do setor depende do entendimento das inter-relaes
com outros campos dos quais possuem dependncia. As fibras de polister concorrem com outras
fibras sintticas, bem como com as fibras artificiais e naturais que so suas substitutas122. A dinmica
do mercado ainda fortemente afetada pelo setor de petrleo e o petroqumico, no qual os atores
dominantes esto inseridos. Como outros espaos em que h reciclagem de PET, h ainda uma
crescente influncia do campo da limpeza urbana, mais especificamente do subespao que garante o
suprimento de matria-prima para a indstria. Alm disso, o setor mantm relaes de dependncia
122

Desde o seu surgimento em meados do sculo XX, as fibras sintticas tem ganhado espao no mercado das fibras
artificiais e das naturais (ROMERO et al., 1995). No Brasil, esse ganho no foi to acentuado como em outros pases, o que
estaria associado a uma preferncia relativamente difundida por roupas de fibras naturais.

191

com os campos estatais, que definem as tarifas para importao do material, as polticas alfandegrias,
desenvolvem polticas indstrias, provm recursos para financiar investimentos, entre outras coisas.
Alguns recursos destacam-se pela sua importncia para a competio nesse mercado
(BARBOSA et al., 2004). Trata-se de um setor capital-intensivo, demandando volumes relativamente
altos de capital econmico para a entrada quando comparado a outras indstrias de reciclagem. O setor
tambm necessita conhecimentos muito especficos e tecnologias de processamento bastante
sofisticadas, utilizando-se de microeletrnica e mecnica de preciso, alm de controles rgidos de
velocidade e climatizao, o que geralmente envolve o uso de equipamentos importados. Em um
cenrio de concorrncia cada vez mais acirrada, fundamental ainda que se tenha acesso a matriasprimas do setor petroqumico a preos competitivos, sendo que a integrao com o complexo
petroqumico um diferencial fundamental. Alis, os investimentos recentes feitos pela Petrobrs na
produo de PTA so justamente voltados a garantir a competitividade da indstria nacional. Tais
caractersticas fazem com que o setor tenha barreiras entrada relativamente altas. Como j observado,
a produo por meio da reciclagem de PET reduz algumas dessas barreiras e ainda possibilita maior
autonomia em relao aos fornecedores petroqumicos.
O principal espao de articulao das empresas do setor de produo de fibras de polister foi
por um tempo a ABRAFAS Associao Brasileira de Produtores de Fibras Artificiais e Sintticas.
Essa associao, formada em 1968, composta pelos setores de fibras artificiais (raion viscose e
acetato) e sintticas (nilon, elastmeros, polister e acrlico), que foram fortemente afetados pela
abertura da economia nos anos 1990, o que tambm impactou o quadro de associados. Com isso,
abriu-se maior espao para participao das empresas produzindo fibras de polister reciclado, que
vm buscando incentivos por meio dela para a produo com base no reaproveitamento dos

192

resduos123. Hoje, apenas a Ecofabril participa da associao e a Unnafibras participa da ABIPET

Associao Brasileira da Indstria do PET. Segundo um dos entrevistados, h dificuldade de as
empresas do setor cooperarem entre si para buscar benefcios para o setor.
Alm da Unnafibras e da Ecofabril, que tm como produtos finais fibras de polister obtidas de
acordo com a especificao demandada pelos vrios ramos de atividade, h algumas empresas do setor
de mantas e de no tecidos que so verticalizadas para trs, produzindo fibras a partir do PET
reciclado apenas para o seu prprio consumo. Trs dessas empresas, que esto organizadas na
Associao Brasileira de No Tecidos e Tecidos Tcnicos ABINT (2015),se destacam. A Etruria,
fundada em 1973, e sediada em Mairinque (SP), que faz fibras recicladas para seu consumo prprio
desde 2001, possui capacidade de produzir toda a fibra que consome para a fabricao de mantas,
pelcias, no tecidos agulhados e produtos tcnicos. A Ober, sediada em Nova Odessa (SP), produz
no tecidos para setores como o automobilstico, o de calados, o de mantas, de limpeza domstica e
possui capacidade para fomentar apenas parte da resina PET que consome, dependendo/utilizando
parte do mercado124. J a Inylbra, com sede em Diadema (SP) e fundada em 1968, comeou a produzir
no tecidos agulhados com base em fibras recicladas em 2000, fornecendo-os, sobretudo, para o setor
automobilstico. Assim como no caso da Ober, sua reciclagem de PET d conta de atender apenas
parcialmente sua demanda interna.
Relatos de empresas do setor tambm evidenciam significativas transformaes no sentido que o
reaproveitamento das garrafas PET tomou para as prprias empresas e para seus clientes com a
ascenso do ambientalismo. No incio, apontam os empresrios, sobretudo os das empresas mais
antigas, no se dizia aos clientes que a fibra era obtida a partir dos resduos. Era pejorativo, no
123

A Ecofabril comeou a participar da ABRAFAS somente em 2012. Antes disso, participava da ABIPET Associao
Brasileira da Indstria do PET, mas acabou deixando a associao devido a percepo de que ela era muito dominada pelos
produtores de embalagens e de resina virgem.
124
At por volta de 2014 a Ober contava apenas com uma pequena linha de produo de fibras de polister reciclada.
Recentemente, a linha foi ampliada, em estratgia de integrao para trs. Hoje produz cerca de 600 Toneladas de fibras
recicladas por ms. Mesmo assim, ainda compram cerca de 1000 Toneladas ms de fibras recicladas da Unnafibras e da
Ecofabril. O gerente da rea de produo de fibras recicladas Engenheiro Mecnico e trabalhou na Ecofabril por muito
tempo.

193

pegava bem, como aponta Jos Trevisan Jnior da Unnafibras em entrevista (CAPITAL ABERTO,
2010). Atualmente, no h nenhum constrangimento em anunciar que o produto reciclado e algumas
empresas, que olham para a questo ambiental de maneira mais estratgica, demandam apenas o
produto reciclado.
4.3.Reciclagem de PET na indstria de tintas, de resinas alqudicas e de polister insaturadas
As prticas de reciclagem do PET tambm se difundiram em outros dois segmentos da
indstria qumica: o de produo de resinas alqudicas para tintas e o de produo de resinas de
polister. Essas resinas termofixas podem ser fabricadas dentro de empresas verticalizadas ou de
empresas especializadas, que as fornecem para outros segmentos qumicos, sendo, dessa forma,
consideradas como parte do segmento de produtos qumicos para uso industrial, que focam na
produo de produtos qumicos intermedirios. Nesse caso, as resinas alqudicas so produzidas dentro
ou comercializadas para a indstria de tintas125, e as resinas de polister insaturadas so vendidas, em
geral, misturadas com fibras de vidro para a produo de materiais compsitos utilizados em diversas
aplicaes do setor de construo civil (telhas, caixas dgua, calhas, piscinas, banheiras, taxes para
sinalizao, assentos sanitrios, tanques, mrmores artificiais), automotivo (carrocerias de nibus e
caminhes, tratores, carros), nutico (cascos de barco, caiaques, pranchas de surf), dentre outros.
Abordamos inicialmente o uso do PET reciclado na produo de resinas alqudicas, que ocorre dentro
de grandes empresas de produo de tintas ou em empresas especializadas, que fornecem a resina,
sobretudo, para pequenas e mdias fbricas.
Inicialmente, a produo de tintas baseava-se em resinas naturais, que serviam como base para
a formao das pelculas coloridas. No final da dcada de 1920, a Dupont introduziu a resina alqudica,
a primeira resina sinttica, tomando como referncias pesquisas anteriormente desenvolvidas na
General Eletric (GARVIN, 2001; HOUNSHELL; SMITH, 1988). A difuso dessas resinas foi

125

Alm da indstria de tintas, as resinas alqudicas tambm so usadas para a produo de moldes de fundio.

194

favorecida por elas atenderem bem s necessidades do setor automotivo, que precisava de tintas de
secagem rpida, que pudessem ser utilizadas em linhas de montagem (BARRIOS, 2008). Logo, elas
passaram a ser fabricadas por grandes empresas da indstria de tintas nos seus processos produtivos.
No Brasil, a indstria de tintas surge no final do sculo XX com a formao de empresas como
a Tinta Hering, originria de Blumenau (SC) e a Usina So Cristovo, da cidade do Rio de Janeiro, por
imigrantes em grande parte de origem alem (ABRAFATI, 2015; TELLES, 1989). Em meados do
sculo XX, empresas internacionais comearam a entrar no mercado nacional, sobretudo por meio da
aquisio de controle acionrio de empresas brasileiras, como a Soberba, adquirida em 1944 pela
americana Sherwin-Williams, e a Combilaca, comprada pela Glasurit em 1967. Foi com a entrada
desses grupos multinacionais que as resinas alqudicas comeam a ser utilizadas na produo de tintas
brasileiras. Essas empresas possuam maior porte e domnio de tecnologias de produo mais
sofisticadas, o que fez com que ocorresse um processo de concentrao e integrao do mercado
nacional, que at ento era totalmente pulverizado e regionalizado. Nesse processo, alguns grupos
familiares mantiveram-se no mercado (ex.: Ideal, Condoroil, Globo, Polidura, R. Montesano, Renner
Herrmann, etc) e outros acabaram falindo (ex.: Horst, CLI, Usina So Cristovo). Dentre as nacionais,
a que se destacou pelo seu crescimento foi a Renner Herrmann, que se expandiu adquirindo vrias
empresas nacionais menores e internacionalizando-se por meio da abertura de fbricas na Argentina e
no Uruguai.
Atualmente, o mercado brasileiro de tintas imobilirias conta com uma estrutura bem definida,
podendo ser caracterizado como um campo estvel. Ele amplamente dominado por empresas
multinacionais, como a alem BASF, que se instalou no Brasil por meio da Glasurit, incorporando a
Combilaca e a Suvinil h algumas dcadas, a holandesa Akzo Nobel, que atua no pas desde meados
dos anos 1970 e que comprou a Tintas Coral em 2008126, a americana Shering-Williams e a brasileira
Renner Herrman. A BASF e a Akzo Nobel dividem a liderana, enquanto a Shering-Williams e a
126

O Grupo Akzonobel adquiriu o grupo ingls ICI Paints, que em 1996 havia comprado a Coral da Bunge y Born.

195

Renner so desafiantes bem posicionadas e com alcance nacional. Uma fatia significativa do mercado
de tintas (entre 25 e 30% em volume) dominado por pequenas e mdias empresas com atuao
regional, bem mais restrita (SEAE-MF, 2007).
Alguns recursos so reconhecidos como chave para a organizao do campo e reproduo do
domnio das grandes empresas. O primeiro e mais bvio deles o acesso a recursos financeiros, que
possibilita que empresas invistam em instalaes de grande porte, capazes de gerar economias de
escala e proporcionar rentabilidades maiores. Como em outros ramos do setor qumico, o domnio do
conhecimento cientfico tambm fundamental, sendo que as empresas possuem investimentos
significativos em pesquisas e desenvolvimentos voltados melhoria dos produtos e processos, que
podem proporcionar vantagens competitivas. Para ampliar sua participao nos mercados, as empresas
precisam ainda expandir seus sistemas de distribuio, o que depende de uma estrutura significativa e
do estabelecimento de parcerias comerciais com varejistas. Em geral, as empresas e marcas focam nos
canais de comercializao em que podem acessar clientes que ocupam posies homlogas no espao
social s que elas mesmas tm no campo127.
possvel ainda identificar um conjunto de campos adjacentes, com os quais o mercado de
tintas imobilirias mantm relao. O primeiro o setor da construo civil, o principal comprador dos
seus produtos. Do lado dos fornecedores, h uma grande dependncia em relao ao setor petrolfero e
petroqumico, uma vez que grande parte das matrias-primas do setor provm direta ou indiretamente
desses espaos. H influncia tambm dos campos Estatais, que definem as regras tanto do prprio
setor quanto dos setores adjacentes que o influenciam. Dentre as regras que tm impactado a dinmica

127

A existncia de homologias entre campos apontadas por Bourdieu bastante compatvel com as formas de ao hbeis
aprendidas pelos estudiosos do marketing (do ingls, ao no mercado). As empresas com as marcas mais reconhecidas no
mercado tendem a atender os clientes das classes ou dos segmentos de classes mais altos, devendo planejar seu mix de
marketing (produto, preo, praa e propaganda) com base no conhecimento desse seu pblico-alvo.

196

recente do setor, destacam-se as que restringem o uso de chumbo nas tintas imobilirias (BRASIL,
2008) e as que classificam os resduos e as formas de descarte das embalagens de tintas128.
Como no caso de outros subcampos da indstria qumica, verifica-se que a indstria de tintas
tem sido fortemente influenciada pelas questes ambientais (HOFFMAN, 2001), o que tambm
explica a crescente tendncia de substituio de tintas base de solvente por tintas base dgua
(BARRIOS, 2008). Outra iniciativa relacionada com a questo ambiental tem a ver com a definio de
limites para a emisso de VOCs - compostos orgnicos volteis, que tm sido intensamente discutidos
em mbito internacional, o que tem feito com que o setor se organize para definir normas para o
mercado brasileiro com base em diretivas europeias129. Destaca-se nesses tpicos a atuao da
ABRAFATI Associao Brasileira de Fabricantes de Tintas, associao que rene os principais
atores do setor.
Em geral, apenas empresas de grande e algumas de mdio porte possuem estrutura para
produzir as prprias resinas alqudicas. A parcela das empresas de tinta que no integram a produo
desse importante componente adquire-o de algumas empresas especializadas na produo de qumicos
intermedirios. Dentre elas, destacam-se as multinacionais Akzo Nobel, Reichhold, Allnex, AskChemicals130, que dominam esse subespao, e empresas nacionais como a Oswaldo Cruz Qumica, a
Neoquim e a Betel Qumica.

128

Na resoluo do CONAMA n. 307, de 05 de julho de 2002, as embalagens de tinta foram classificadas como resduos
perigosos, o que ampliou as demandas para descarte adequado e gerou inseguranas jurdicas para os fabricantes.
Recentemente, a ABRAFATI conseguiu reverter essa deciso, com as latas sendo consideradas resduos de classe B (no
perigosos) na resoluo n. 469 de 2015. Um dos argumentos para alterar a determinao do CONAMA foi justamente que,
enquanto resduos no perigosos, as latas poderiam ser contempladas pela coleta seletiva, sendo encaminhadas para a
reciclagem. Paralelamente s presses para mudanas das normas, a ABRAFATI criou o Programa Prolata, de reciclagem
de embalagens de tintas, desenvolvido em parceria com a ABEAO Associao Brasileira da Embalagem de ao.
129
Isso tem sido feito pela ABRAFATI no Comit de Tintas junto com a ABNT - Associao Brasileira de Normas
Tcnicas (ABNT, 2015).
130
Antiga guia Qumica, recentemente comprada pelo grupo Belga.

197

As prticas de reciclagem de PET na indstria de tintas e de resinas alqudicas concentram-se

na produo de tintas base de solventes para o setor imobilirio131. Como anteriormente mencionado,
essa variedade de tintas tem tido sua produo crescentemente substituda pelas tintas base dgua,
em um deslocamento do setor que est relacionado com a crtica ambiental. Estima-se que entre 15 e
20% das tintas imobilirias, que correspondem a 80% do volume de tintas produzidas no pas e 62%
do faturamento, sejam base de solvente (ABRAFATI, 2014).
A produo das resinas por meio da reciclagem qumica do PET utiliza uma tecnologia
considerada simples e conhecida h muito tempo no setor. difcil identificar exatamente onde a
prtica comeou a ser utilizada, visto que em um primeiro momento as empresas no a divulgavam
com medo do impacto que poderia ter na reputao de seus produtos. Em geral, aponta-se que a prtica
surgiu nos anos 1990 e consenso que sua adoo foi motivada por aspectos materiais, visto que a
produo a partir do material reaproveitado tinha um custo muito menor do que a convencional. Um
dos entrevistados, funcionrio da rea comercial de uma das principais fabricantes de resina do pas,
aponta que a prtica comeou em meados dos anos 1990, quando a ento Rhodia-Ster (atualmente,
M&G) comeou a buscar compradores para a sucata PET gerada no seu processo produtivo.
Com o tempo, as mudanas culturais e morais decorrentes da ascenso do ambientalismo
comearam a transformar o sentido das prticas, que podiam agora ser justificadas tambm em termos
ambientais. A primeira empresa a divulgar a adoo de prticas de reciclagem no setor foi a BASF,
empresa dominante do setor de tintas, que divulgou em 2002 os resultados da iniciativa batizada como
Projeto PET, surpreendendo aos outros atores do mercado. A narrativa criada pela empresa valoriza
o papel da gerente de pesquisa e desenvolvimento Arlete Minchuerri, no projeto, ocorrido na planta de
So Bernardo do Campo. A gerente props o desenvolvimento do projeto de converso da produo a
partir do PET reciclado nos anos 1990, que foi aprovado pela matriz na Alemanha e implantado.
131

Essa concentrao explicada pelo grau menor de desempenho demandado pelas tintas do setor imobilirio em relao
s do setor industrial e automotivo, por exemplo. Ainda que se argumente que o uso de PET no prejudica a qualidade das
tintas, em geral, ele no utilizado para mercados mais tcnicos e de produtos com maior valor agregado.

198

O projeto da BASF de implementao da produo de resinas a partir do reaproveitamento do PET

foi estudado por Giovannini e Kruglianskas (2008), que analisaram seus fatores-crticos de sucesso.
De acordo com os autores, uma das maiores dificuldades da BASF foi desenvolver fornecedores
capazes de produzir flakes de PET nas condies consideradas adequadas. A maioria dos possveis
fornecedores eram empresas pequenas e vistas como bastante precrias, carecendo de condies
tcnicas e financeiras bsicas. As empresas tambm no conseguiam assegurar o cumprimento de
normas de condies de trabalhos impostas pela empresa alem a todos os seus fornecedores. Depois
de o projeto ser quase interrompido devido a essas dificuldades, finalmente encontrou-se uma soluo
para o suprimento, que comeou a ser feito pela Clean PET, pr-processadora de propriedade de uma
empresa do setor de embalagens termoformadas, a Emplal.
Em 2002 o projeto estava implementado e foi amplamente reconhecido pelos benefcios
econmicos, ambientais e sociais gerados, recebendo prmios nacionais e internacionais. O sucesso da
iniciativa da BASF influenciou outras empresas a assumirem e divulgarem suas prticas, que passaram
a ser classificadas e reconhecidas como formas de reciclagem. Evidentemente, a divulgao das
prticas fragilizada pelo fato de as resinas recicladas serem utilizadas em tintas base de solvente,
que so criticadas por seus efeitos supostamente nocivos sade humana e ao ambiente.
Como mencionamos, a reciclagem de PET tambm ocorre na produo de resinas de polister
insaturadas. Esse tipo de resina foi inventado nos anos 1930, sendo patenteado pelo inventor e
precursor da qumica orgnica Carleton Ellis. Por conta de suas propriedades de cura, ela passou a ser
utilizada em processos de moldagem, formando compsitos utilizados como materiais de engenharia.
A associao mais comum a com fibra de vidro, que d origem s diversas aplicaes anteriormente
citadas.
No Brasil, a produo de resinas de polister feita predominantemente por empresas
especializadas, que fornecem o material para os setores da construo civil, da indstria automotiva, da

199

indstria nutica, entre outros. A diversidade de mercados nos quais as resinas podem ser
comercializadas possibilitam certa autonomia para os produtores em relao aos seus clientes. Por
outro lado, h uma dependncia dos produtores em relao aos fornecedores, sobretudo, os da indstria
petroqumica. As empresas do setor juntam foras com outros atores importantes dos setores
associados produo de materiais compsitos na ALMACO Associao Latino Americana de
Materiais Compsitos, buscando incentivos para o setor. Boa parte das empresas do setor tambm
participa da ABIQUIM Associao Brasileira da Indstria Qumica.
O espao de produo de resinas de polister dominando por empresas multinacionais, com
destaque para a Ashland e a Reichold. Outras empresas com porte significativo so Allnex, a Elekeiroz
e a Saber Qumica. Participando de grupos maiores, elas mantm seu domnio do setor com base na
sua capacidade de investimento e de usufruir de economias de escala em seus processos produtivos e
relaes com fornecedores. Elas tambm tm condies para contratar profissionais com maior capital
cultural, alm de estar conectadas com redes de pesquisa e desenvolvimento de outras subsidirias no
mundo, que introduzem inovaes e melhorias no mercado local.
A adoo das prticas de reciclagem para a produo de resinas de polister ocorreu de forma
semelhante do setor de tintas e resinas alqudicas, tornando-se quase generalizada entre as empresas.
Tambm difcil identificar a origem das prticas de reciclagem, visto que as empresas no
divulgavam sua adoo nos anos 1990 por medo de prejudicar a reputao de seus produtos. Verificase, inclusive, que ainda hoje h pouca divulgao das prticas de reciclagem nesse setor, que conta
apenas com clientes industriais e de mercados restrito, o que faz com que os esforos de divulgao de
massa sejam menos relevantes. A adoo da prtica aqui tambm foi justificada devido s
significativas vantagens em custo proporcionadas. Uma constatao interessante para o caso da
Ashland que os bons resultados usufrudos pela empresa no Brasil com a inovao fizeram,

200

inclusive, com que a experincia fosse exportada para unidades de pases como os Estados Unidos e
a ndia.
Como resultado dessa rpida difuso das prticas de reciclagem nos espaos da produo de
tintas e resnas alqudicas e da produo de resinas de polister, em 2011, de acordo com a (ABIPET,
2012) esse setor respondia por 24% do volume reciclado de PET no Brasil, como ilustra o grfico
abaixo.
90000
80000
70000

T/ano

60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
2006

2007

2008

2009

2010

2011

Produo de resinas alqudicas e insaturadas

Grfico 18: Produo de resnas alqudicas e de polister insaturdadas com base na recuperao do PET.
Fonte: Elaborao prpria com base em ABIPET (2012).

importante ressaltar que como a reciclagem de PET se d por meio de processos qumicos
nesse setor as demandas em termos de sucata PET so diferenciadas em relao ao setor txtil e
indstria do PET, nos quais a reciclagem ocorre por processos mecnicos. Em geral, essas empresas do
ramo qumico tm maior flexibilidade quanto ao tipo de material utilizado, podendo fazer uso do PET
em p, gerado como subproduto do processo de moagem para a produo de flakes, podendo fazer uso
de uma variedade maior de cores de garrafa e podendo utilizar garrafas com alguns contaminantes que
no so admitidos para o processamento mecnico, como o presente em embalagens de leo. Como
veremos adiante, esses aspectos materiais fazem com que as empresas do setor tenham mais facilidade
de obter material do que as empresas dos dois outros ramos.
201

4.4.Reciclagem na indstria do PET

A indstria de polmeros no Brasil surgiu nos anos 1950, estando amplamente associada com
os esforos do Estado para promover a industrializao do pas. Os investimentos para a constituio
desse setor e da indstria petroqumica de forma mais ampla foram induzidos por parcerias
desenvolvidas entre empresas privadas nacionais e internacionais e a Petroquisa, a estatal por meio da
qual o governo alavancava o desenvolvimento dos projetos (CARIO, 1997). Tornando-se parceiro e
assegurando estabilidade ao negcio, o Estado era capaz de direcionar o investimento no setor, visto
como estratgico para o desenvolvimento do pas (EVANS, 1982).
O que se convencionou chamar de indstria do PET um dos mais importantes e organizados
setores da indstria de polmeros, reunindo empresas envolvidas na produo da resina de polister e
de suas aplicaes, que se concentram no setor de embalagens, sobretudo de garrafas, como j
mencionado. Consideramos, assim, que o que denominado de indstria do PET envolve a relao
entre dois subcampos, o da produo de resinas e o da produo de pr-formas de garrafas PET,
vendidas para a indstria de bebidas.
A produo de resinas PET, assim com a produo de fibras de polister, um setor muito
concentrado, tendo passado por transformaes significativas nos anos 1990. Nessa dcada, a RhodiaSter, formada pela fuso da Rhodia com a Celbras-Sinasa, e a brasileira Braskem estabeleceram-se
como as duas produtoras do pas (GOMES; DVORSAK; HEIL, 2005). Mais tarde, como mencionado
na seo anterior, a Rhodia-Ster acabou sendo adquirida pelo Grupo italiano M&G, que se tornou o
segundo maior produtor de resina PET do mundo, e, em 2007, a Braskem interrompeu sua produo.
Em 2014, a Petrobrs, por meio da Petroqumica Suape, entrou no setor de produo de resina PET e
tambm comeou a produzir no pas o PTA (cido tereftlico purificado), a principal matria-prima do
PET, que at ento era importada132.

132

De acordo com relatos da mdia de negcios, a Petrobrs no possua interesse em se tornar scia majoritria da
Petroqumica Suape e teria procurado o grupo M&G para estabelecer parceria, conforme a mdia local (PE

202

As prticas de reciclagem na produo de resina de PET emergiram no incio do ano 2000,

possibilitando a entrada de novos atores nesse segmento. De forma geral, o engajamento dos atores
econmicos de diferentes posies do espao social e em diferentes contextos decorre de um senso
prtico de oportunidade, moldado pela ascenso de uma moralidade ambiental, que alterou as
sensibilidades e encorajou investimentos em um negcio que envolve o manejo de restos. Essa nova
forma de enxergar os negcios com o lixo, por vezes, estimula a ao empreendedora de
aventureiros, que entram no mercado com pouco conhecimento da dinmica da ao econmica.
Outras vezes, os entrantes so atores de espaos prximos, que vislumbram oportunidades e decidem
invadir outros setores.
Esse o caso de uma das primeiras empresas recicladoras de resina de PET, tambm vista
como uma das dominantes do espao. Ela foi formada por um grupo nacional da indstria de
transformadores de plsticos, chamado Valgroup. O Valgroup foi formado em 1976 na cidade de
Lorena, interior do estado de So Paulo, por um empreendedor italiano que decidiu se mudar e investir
no Brasil, estabelecendo diversas empresas no negcio de embalagens plsticas133. O grupo de
propriedade familiar, sendo composto atualmente por dez empresas que atuam em diversos mercados
de embalagens de plstico rgidas e flexveis e contando com operaes no Brasil, no Uruguai
(fabricao de pr-formas de PET reciclado), no Mxico (fabricao de resina PET reciclada), na
Espanha e, mais recentemente, com aquisio de uma fbrica da Dow, nos Estados Unidos.
Seus investimentos na indstria do PET comearam em meados dos anos 1990, formando a
Lorenpet, no estado de So Paulo em 1994, para produzir pr-formas com base na resina virgem. Em
2000, a empresa investiu em um projeto pioneiro para produzir resina de PET reciclada no Brasil,
DESENVOLVIMENTO, 2012). A entrada da Petroqumica Suape na produo de PTA tambm gerou conflitos com a
M&G que, por ser a nica empresa de produo de PET no pas, tinha o benefcio de exportar a matria-prima de uma de
suas prprias unidades, localizada no Mxico, com tarifa zerada. O benefcio foi colocado em cheque com a entrada da
Petrobrs no mercado, tendo a empresa italiana que deixar de obter o PTA de uma empresa do grupo para comprar da
estatal brasileira.
133
De acordo com o Gerente da empresa entrevistado, a histria que conhecida pelos funcionrios da empresa de que o
seu proprietrio iniciou a empresa com base em uma pequena extrusora e reprocessando saquinhos de leite coletados na
beira do rio Paraba.

203

formando a CPR, na cidade do Rio de Janeiro, considerada a principal empresa do segmento de

reciclagem na indstria do PET, consumindo em 2015 cerca de 3500 toneladas de garrafas por ms134.
Alguns anos mais tarde, o grupo investiu mais em reciclagem, assumindo o comando de uma empresa
chamada FromPET, de Recife, comeando a planta do Mxico e a do Uruguai. Os investimentos em
reciclagem foram motivados pela busca de reduo da dependncia do grupo M&G, at ento
monopolista da produo de resina virgem. Buscava-se tambm diversificar a produo antecipando
uma tendncia de uma potencial demanda da indstria de bebida pela resina e por pr-formas
recicladas e lidar com a crescente concorrncia de grandes grupos multinacionais que passaram a
competir com empresas do grupo na produo de pr-formas, conforme mencionamos a seguir.
As outras empresas que entraram na produo de resinas a partir dos anos 2000 e que
conseguiram se consolidar no setor possuem trajetrias bem distintas da CPR, do Valgroup. A maioria
delas iniciou suas atividades como pr-processadora, preparando o material para outras empresas de
reciclagem, sobretudo da indstria txtil. Empresas como a Global PET, a Bahia PET e a Clodam
iniciaram suas atividades com um capital econmico relativamente baixo, quando comparado
empresa do Valgroup. A entrada dessas empresas no mercado foi possvel porque a produo a partir
do material reaproveitado reduziu significativamente as barreiras entrada na indstria de resinas de
PET. Verifica-se tambm que as barreiras para a produo de resinas so comparativamente mais
baixas do que a produo de fibras txteis.
A expanso dessas empresas se deu com base no espao existente no mercado e a vantagem
competitiva decorrente dos baixos custos de produo com o material reciclvel. Isso tambm se deu
de acordo com que empresas maiores e mais tradicionais no ramo denominam de modismo da
reciclagem, que atraiu muitos aventureiros para o setor, que tenderam a no se firmar na atividade.
Entretanto, nem todas as empresas que entraram no ramo vieram despreparadas. Algumas empresas
dispunham ainda de outros recursos, reconhecidos como vlidos para a competio nos mercados. Um
134

Empresa contava no incio de 2016 com cerca de 25 fornecedores de garrafa PET localizados em todo o Brasil.

204

caso interessante o da Global PET, uma empresa localizada em So Carlos (SP), que contou com o
alto capital cultural de seus proprietrios para crescer e ganhar espao no mercado.
A empresa, estabelecida em 1999 por ento alunos de graduao do curso de Engenharia de
Materiais da Universidade Federal de So Carlos, iniciou suas atividades fazendo pr-processamento
do PET e contando com uma estrutura mnima. Seus proprietrios continuaram a estudar e terminaram
o doutorado em Engenharia de Materiais, comeando, em 2005, a produo de resina de PET
reinvestindo ganhos e desenvolvendo parte dos maquinrios. Em 2013, a empresa produzia cerca de
1200 toneladas por ms da resina reciclada e tinha como seus clientes grandes empresas do setor
cosmtico e qumico.
O grfico abaixo compara a produo de resina virgem com a de reciclada entre 2010 e 2012.
Constatamos que a reciclada corresponde a uma fatia relativamente pequena da produo nacional da
resina. Com o incio da produo da Petroqumica Suape, essa parcela deve se reduzir ainda mais. No
entanto, o crescimento da demanda da resina reciclada para a produo de garrafas para o setor de
bebidas, que tem atrado novos entrantes no campo, e o crescimento do nmero de empresas
autorizadas pela ANVISA para produzir resinas a serem utilizadas no setor alimentcio, tendem a
reduzir essa diferena. A empresa tambm foi uma das primeiras a conseguir a carta de no objeo da
Food and Drug Administration (FDA) dos Estados Unidos para que sua resina pudesse ser utilizada
em contato com alimentos. Em 2014, a empresa tambm foi uma das primeiras em obter a
homologao da ANVISA para o mesmo propsito.
A produo de resina reciclada no se constitui como uma ameaa significativa para o amplo
domnio do Grupo M&G no campo da produo de resinas, que tem sofrido mais com a concorrncia
de resinas importadas, o que est criando uma situao de crise no campo. Apesar das barreiras para a
importao, que protegeriam o grupo M&G, as resinas importadas tm conseguido acesso ao mercado
nacional por meios indiretos, via pases do Mercosul. A estratgia dos produtores asiticos,

205

classificada pelo grande produtor de resina como um caso de dumping, desrespeita, segundo os
argumentos apresentados pela ABIPET, os regimes de drawback e origem135 estabelecidos entre pases
do Mercosul, gerando efeitos anticompetitivos e deteriorando a indstria nacional, o que faz com que
tenha sido alvo de abertura de processo junto ao CADE e de investigaes do Ministrio da Indstria e
Comrcio Exterior (ABIPET, 2012; MDIC, 2015). Outro fator de ameaa mais recente ao domnio da
M&G a entrada da Petrobrs no mercado, que passa a disputar e dividir a hegemonia na produo
das resinas.
600000
500000

T/ano

400000
300000
200000
100000
0
2010
Resina reciclada - Produo

2011

2012

Resina virgem - Capacidade

Resina virgem - Produo

Grfico 19: Produo e capacidade produtiva de resina virgem versus produo de resina reciclada.
Fonte: Elaborao prpria com base em ABIPET (2013) e ABREPET (2014).

Em relao s dependncias de outros campos, foi possvel identificar algumas caractersticas

da indstria. A situao acima evidencia uma forte dependncia em relao s polticas do Estado de
definio de barreiras de mercado. Essa uma forma de os produtores do setor estabilizarem as
relaes e controlarem a concorrncia, reduzindo a interferncia dos mercados internacionais na
dinmica do campo. Ressalta-se que, apesar dessa busca de se manter certo grau de autonomia em

135

O regime de origem estabelece critrios para o comrcio no Mercosul a fim de que os produtos sejam considerados
originrios dos pases do bloco, podendo usufruir de tarifas alfandegrias reduzidas. J o regime de drawback, um regime
aduaneiro especial que permite ao exportador adquirir os insumos a serem incorporados ou utilizados no processo de
industrializao de produtos destinados exportao.

206

relao competio internacional, o campo tambm diretamente influenciado pelos mercados

externos, j que os preos da resina tomam parmetros internacionais como referencia, o que se d por
meio de ndices produzidos por empresas de pesquisa de mercado como a ICIS Lor (ICIS, 2015).
Enfim, conforme j mencionado, o setor depende fortemente de fornecedores de petroqumicos
utilizados em sua produo, sobretudo o MEG, que importado, e o PTA, que comea a ser produzido
no pas pela Petroqumica Suape.
Alguns capitais podem ser destacados como fontes fundamentais de poder no campo. Uma
primeira caracterstica do setor que ele intensivo em capital, com a produo de resinas a partir de
insumos petroqumicos demandando altos investimentos. Assim como no caso da produo de fibras
de polister, a atuao no setor tambm necessita de um grau de integrao com o setor petroqumico,
sendo que a ausncia de insumos a preos competitivos pode emperrar a concorrncia das empresas
nacionais no mercado internacional (BARBOSA et al., 2004). Como mencionado anteriormente, os
investimentos recentes feitos pela Petrobrs na produo de PTA so voltados a garantir a
competitividade da indstria nacional. O conhecimento tcnico e o acesso tecnologia so outros
ativos importantes para atuao no setor, apesar de que no to importantes quanto no caso da
produo de fibras. Essas caractersticas fazem com que a produo de resinas virgens seja um
mercado com altas barreiras entrada, o que tem se alterado com o surgimento do segmento de
reciclados.
Alm do subespao da produo de resina, outro setor que compe o que denominamos de
indstria do PET setor de produo de embalagens PET. Esse setor comumente dividido em dois
segmentos: o de alto volume, dedicado a produo de garrafas PET para o setor de bebidas, que
corresponde maior parte do volume produtivo, demandando alta quantidade e baixos custos e o
segmento comumente denominado de especialidades, que fornece, sobretudo, para os setores de
alimentos, higiene e beleza e farmacutico.

207

A produo de embalagens bem menos concentrada do que a de resinas, reunindo dezenas de

empresas e sendo dominada por organizaes como a Amcor, BrasAlpla, Engepack, Crystal PET,
Plastipak e Lorenpet (do Valgroup), que so fornecedoras das grandes empresas do setor de bebidas,
como a Coca-Cola, a AMBEV, a PepsiCo, a Nestl, a Batavo e a Brazil Kirin, que possuem posies
homlogas nos campos de bebidas e embalagens tendendo a se relacionar. Essas empresas dominantes
so parte da ABIPET Associao Brasileira da Indstria do PET, que tambm conta com a
participao da M&G e a Petroqumica Suape.
Com base nos dados levantados, foi possvel mapear um conjunto de relaes de dependncia
desse setor em comparao com outros campos. Verificamos que ele fortemente dependente da
produo de resinas, uma vez que a aquisio dessa, que sua principal matria-prima, equivale a uma
fatia considervel dos custos de produo. O grande porte dos fornecedores reduz as possibilidades de
barganha das empresas do setor, criando uma relao de dependncia em relao a eles. Se por um
lado a entrada de resina importada no pas via Mercosul pode beneficiar produtores de embalagens,
tendendo a baixar os custos com a compra de resinas, por outro, tem havido tambm a entrada de prformas, o que tem feito com que embaladores unam foras com os resineiros nas aes anti-dumping
mencionadas anteriormente (ABIPET, 2012).
Alm dos fornecedores, os compradores, principalmente a indstria de bebidas, tambm
exercem forte influncia no setor de embalagens. Como analisamos anteriormente, o setor de bebidas
fortemente dominado por grandes empresas, das quais os produtores tendem a ficar dependentes e o
que tende a reduzir as margens do setor. Uma forma de diminuir essa dependncia justamente
diversificando a produo e os mercados acessados. Nos mercados de especialidades, as empresas tm
ainda a possibilidade de prestar servios mais customizados, desenvolvendo embalagens
conjuntamente com os clientes e vendendo servios de maior valor agregado.

208

So identificados ainda alguns recursos valorizados no campo. Como em toda a esfera

econmica, o capital financeiro fundamental, sobretudo para o segmento de massa, que demanda
volumes muito altos de produo. O conhecimento tcnico tambm fundamental, especialmente para
atender s necessidades crescentes de reduo do peso das garrafas no setor de massa e para a
prestao de servios customizados para o segmento especializado (ABIPET, 2013). A existncia e a
sustentao de uma relao prxima com os clientes sempre foi um atributo chave (prestao de
servios in house), mas isso vem mudando com a verticalizao das operaes de sopro, que tm sido
assumidas crescentemente pelas empresas de refrigerantes devido emergncia de tecnologias de
processo que possibilitam associar operaes de envase e sopro (PLSTICO, 2013).
At cerca de 2010, a entrada das empresas de reciclagem no setor de embalagens,
especialmente na produo de garrafas PET a chamada reciclagem bottle-to-bottle, vista como o ramo
de atuao mais promissor, ficou, bastante restrita. Isso porque a produo de embalagens para
alimentos a partir do material reciclado necessita de autorizao da ANVISA, que levou alguns anos
para homologar as operaes das empresas. A falta de capacidade das pequenas empresas para
influenciar a agncia e a consequente demora atrapalhou os planos de muitas delas, que desde o incio
de suas atividades tinham como objetivo focar nesse segmento por avaliarem tratar-se do mercado com
maior potencial de crescimento. A CPR e a Frompet, ambas do Valgroup, conseguiram autorizao da
ANVISA, em 2011 (PLSTICO EM REVISTA, 2011). Com isso, elas atenderam demanda de
organizaes como a Coca-Cola e a AMBEV, que, como mencionado anteriormente, travaram uma
corrida para incorporar a embalagem verde a seus produtos.
Mais recentemente, em 2014, a ANVISA tambm homologou a Global PET e de uma unidade
produtiva estruturada em Joo Pessoa pela Unnafibras para atuar no segmento como parte dos esforos
do grupo do setor txtil de diversificar sua atuao. Alm das empresas recicladoras que j produzem
resinas, outras do setor de embalagens tambm tm anunciado investimentos na produo de pr-

209

formas a partir do PET reciclado. Com portes significativos e estruturas bem consolidadas, essas
comeam a invadir o nicho pretendido pelas recicladoras existentes. Exemplo de entrantes so a
Preformax, que comeou a MaxPET em 2012, a Rio Pardo Pack, que abriu a Resipet tambm em
2012, e a AGPlast, que comeou a AG CRP em 2013. Elas em geral so fornecedoras de grandes
empresas do setor de bebidas e foram provavelmente guiadas pela necessidade de seus clientes de
expandir o uso de polmeros reciclados em suas embalagens. Como a produo de pr-formas
demanda autorizao da ANVISA, elas tm comeado suas atividades produzindo resina, enquanto
aguardam essa autorizao.
A realizao de entrevista junto a CPR PET, que tem operado na produo de embalagens
recicladas h alguns anos, indica que esse campo em formao fortemente influenciado pelas grandes
empresas de refrigerantes. A presso que essas empresas exercem sobre as recicladoras tende a
demandar investimentos significativos em tecnologia. No caso da CPR PET, um dos investimentos
mais significativos foi nas operaes de produo de flakes de PET, que passaram a ser realizadas em
uma linha amplamente automatizada, havendo uma significativa reduo na demanda de mo-de-obra
na manipulao do material reciclvel por trabalhadores136. Por demanda de empresas do grupo CocaCola, a empresa tambm est implementando a ISO 22000, certificao de qualidade voltada
produo alimentcia.
As empresas de reciclagem mantm uma relao paradoxal com as outras empresas do campo
da indstria do PET. Por um lado elas so uma parte importante do argumento para justificar o uso do
plstico e lidar com a crtica ambiental direcionada ao setor, contribuindo para legitimar o negcio
como um todo. Por outro, o PET reciclado tende a competir crescentemente com a produo de
materiais virgens, sobretudo as pr-formas.

136

A implementao da nova tecnologia fez com que empresa deixasse de comprar flakes e passasse a comprar garrafas,
que passaram a ser processadas internamente para fosse possvel melhorar e assegurar a qualidade do produto. Essa
estratgia de integrao para trs, evidentemente, afetou fortemente as pequenas empresas de moagem de PET que
forneciam o material, que tiveram seu espao invadido.

210

Essa relao ambgua influenciou a emergncia de episdios contenciosos entre os recicladores

e os produtores regulares, gerando transformaes na representao do setor. At 2006, as empresas de
reciclagem, em geral, participavam da ABIPET, associao focada na representao da indstria do
PET. Nesse ano, grande parte dos recicladores deixou a associao, justificando o movimento pelo fato
de ABIPET ser dominada pelos produtores de resina e embalagens a partir do material virgem. Na
percepo dos recicladores, se a organizao por um lado exaltava publicamente a reciclagem, que
servia de argumento para legitimar o setor do ponto de vista ambiental, por outro mantinha
marginalizada e paralisada a agenda de busca de subsdios e outras demandas especficas dos
recicladores. Buscando organizar-se, as empresas de reciclagem, lideradas pela CPR PET, formaram a
ABREPET Associao Brasileira da Cadeia de Sustentabilidade Ambiental do PET.
4.5. Um campo de reciclagem de PET?
A anlise dos espaos nos quais as prticas de reciclagem emergiram e se difundiram nos
ltimos anos indicam, ao contrrio do que imaginvamos inicialmente, que no h um campo ou um
espao especfico de reciclagem. O que existem so prticas de reciclagem que surgiram e se
difundiram em vrios campos, sobretudo, entre empresas desafiantes, que alavancaram sua
competitividade com base nas vantagens materiais proporcionadas pela utilizao do resduo como
insumo de seu processo produtivo. Apesar das prticas de reciclagem terem se difundido, no se
configurou, portanto, um espao com uma identidade associada reciclagem, com as empresas
possuindo identidades mais associadas s indstrias de que participam. Essa viso fica clara na
transcrio de um trecho de uma das entrevistas com uma empresa recicladora do setor txtil:
se no caso da reciclagem do PET as empresas existentes fossem at a etapa da
transformao da garrafa, na matria-prima, por exemplo, transformando em flakes, e
parasse por a, acho que existiria um setor de reciclagem de PET, com maior
identidade. Como acaba sendo uma coisa mais verticalizada, e com algumas
211

aplicaes importantes bem diferentes, isso dificulta voc ter esse setor a. [...]. O PET
acaba sendo uma matria-prima. Qual a finalidade principal da empresa? fazer
fibra. A gente faz com o reciclado, porque economicamente vivel. Pode ser que
amanh isso mude. (NORONHA, 2014)

Verifica-se, portanto, que a illusio da empresa est associada s disputas de apropriao de ganhos
econmicos que ocorrem em setores nos quais concorrem. No h, em geral, interesse na atividade de
reciclagem em si mesma, sendo que ela corresponde, sobretudo, a um meio para a participao no jogo
econmico, no qual disputam, principalmente pelo preo, com os produtores que usam o PET virgem.
Nos ltimos anos, por conta do aumento substancial no nmero de empresas adotando prticas de
reaproveitamento da sucata PET em seus processos produtivos e no volume crescente processado
por essas empresas, a competio pela compra e os preos desse material se ampliou
significativamente137, ameaando os fundamentos materiais que justificavam a adoo das prticas de
reciclagem, sobretudo das empresas desafiantes. Para lidar com a situao as empresas tm tido que
desenvolver novas estratgias para a compra do material, que so desenvolvidas levando em conta os
concorrentes e suas posies em um campo, que aos poucos parece se configurar. De uma forma geral,
essas estratgias so construdas com base em uma viso sobre o tamanho das empresas e tambm do
setor em que elas se inserem, que geram um senso de posio e um espao de possibilidades
estratgicas. Conforme j mencionamos, h ainda algumas diferenas objetivos nos requisitos dos
materiais demandados pelos diferentes setores, o que faz com que as empresas do ramo txtil e do que
chamamos de indstria do PET tendam a competir mais intensamente entre si, enquanto para as
empresas do setor qumico mais fcil evitar a competio, explorando potenciais de cooperao
existentes138.

137

De acordo com relatos de empresrios entrevistados, o preo do material aumentou cerca de 250% em 10 anos.
Verificamos, por exemplo, que empresas do setor txtil e da indstria do PET possuem parcerias com empresas de tintas
e resinas para fornecer-lhes p de PET, gerado como subproduto da moagem. H ainda casos em que empresas fazem
trocas de garrafas de cores distintas, o que tambm ocorre entre empresas do setor txtil e da indstria do PET.
138

212

Uma forma de lidar com a escassez de material tem sido expandir o territrio no qual ele
adquirido. Essa estratgia especialmente relevante e j vinha sido adotada antes por empresas
localizadas em regies menos populosas, que tendem a ter mais dificuldades para a aquisio dos
materiais. Empresas recicladoras brasileiras tm buscado sua matria-prima em todo o pas e at
mesmo em pases vizinhos. comum que o material seja importado de diversos pases da Amrica do
Sul, como o Paraguai, o Uruguai, o Peru e a Bolvia139.
Outra maneira de lidar com as restries a diversificao das formas de compra dos materiais,
o que implica em uma estratgia de integrao vertical para trs e em uma invaso das empresas
industriais no espao dos pr-processadores de PET. Assim, algumas empresas industriais tm ativado
linhas de moagem prprias, de forma a poderem comprar tanto o material j pr-processado quanto as
garrafas PET prensadas e enfardadas, o que gera ameaa para as empresas especializadas em prprocessamento140.
Outra estratgia identificada, que leva ainda mais adiante a invaso do campo adjacente de
gesto dos resduos slidos, a de organizao de esquemas prprios de coleta seletiva, estruturando a
busca dos materiais reciclveis diretamente dos consumidores finais. Em geral, esses esquemas
propem operar com base em uma lgica bastante distintas dos programas pblicos de reciclagem
solidria, remunerando os consumidores pelos materiais recuperados. Essa estratgia aposta ainda no
apoio das empresas do setor de embalagem, que, de acordo com o princpio da responsabilidade
compartilhada da Poltica Nacional dos Resduos Slidos, devem engajar-se em iniciativas que
promovam destino ambientalmente adequado dos resduos de seus produtos.
Algumas experincias ilustram essas iniciativas. A primeira desenvolvida pela Global PET,
empresa localizada no municpio de So Carlos, que organizou em 2013 o Clube da Reciclagem. Em
139

Em alguns casos essa importao ocorre ilegalmente, j que a legislao ambiental brasileira restringe a importao de
resduos. A operao passa a ser legal quando os resduos so importados no formado de flakes de PET, considerados como
produtos j processados e com maior valor.
140
Como anteriormente mencionado, nem sempre essa integrao para trs ocorre como estratgia para facilitar compra de
material. No caso da CPR a motivao para isso foi a busca de um produto de qualidade superior, o que se deu pelo
investimento em tecnologias consideradas mais avanadas na produo de flakes..

213

seu stio na internet, a empresa registra pessoas interessadas em participar e realiza o agendamento das
coletas. Com base em preos pr-estabelecidos para os materiais, a remunerao para o participante
calculada, gerando um crdito em sua conta no sistema, que pode ser convertido em dinheiro
(depositado na conta), produtos, dentre outras formas de crdito.
Outra experincia interessante a da Clodam, localizada em Diadema, que desenvolveu em
parceria com empresas do setor de guas minerais um Ecoponto mecanizado, instalado em um projeto
piloto em supermercados (ENGARRAFADOR MODERNO, 2009). Nesse modelo de coleta seletiva,
proposto quando a escassez de PET ainda no havia assumido seu pico, os consumidores transportam
seus resduos reciclveis at os Ecopontos localizados nas organizaes varejistas e os depositam. O
equipamento contabiliza os materiais coletados, que so prensados e estocados em seu interior,
emitindo um ticket que pode ser usado para obter descontos nas lojas em que os ecopontos esto
localizados.
Uma terceira iniciativa identificada envolve uma invaso de empresas de pr-processamento de
PET, pressionadas pela invaso das empresas industriais ao seu prprio nicho, ao subespao dos
catadores. A experincia foi desenvolvida pela Brasil PET, do Rio de Janeiro, e se deu a partir de uma
parceria com a concessionria local de energia eltrica (Light) tambm gerando recompensas
financeiras para os consumidores engajados na coleta seletiva. Os materiais entregues por
consumidores so convertidos em descontos na conta de luz e a Brasil PET compensa financeiramente
a Light pelos descontos efetivados.
Nesse espao emergente de disputa pelo material, os recursos econmicos so decisivos no
processo competitivo, com as empresas maiores tendendo a dominar os canais de compra
estabelecidos. As margens de ganho das empresas, dos setores e o peso do PET nos custos de produo
tambm so decisivos, com empresas com margens maiores e/ou para as quais a compra do PET pesa
menos no oramento sendo capazes de pagar mais caro pelo material. Assim, h uma tendncia de

214

valorizao de estratgias competitivas de integrao vertical, que propiciam o aumento do controle

sobre setores adjacentes, o que Fligstein (1990) denomina de concepo de controle manufatureira. O
capital social das empresas e o grau de influncia no espao dos resduos slidos que elas detm
tambm parecem ser decisivos para a competio no espao emergente, sendo que empresas com
fontes estratgicas de material usufruem de vantagens competitivas. A reputao das empresas no e
entre os setores outro fator competitivo chave, favorecendo que as empresas dominantes reproduzam
sua posio.
Em geral, verificamos a tendncia do subcampo da produo de resinas da indstria do PET em
ser um dos mais afetados pelo acirramento da competio na compra de matria-prima, com as
empresas desafiantes, que contam com aporte de recurso relativamente modesto, sendo as mais
profundamente abaladas. Outro setor que tem sido fortemente afetado o das empresas de prprocessamento, uma vez que elas so significativamente menores do que as vistas como parte da
indstria141.
O acirramento da competio pela compra de material tem feito com que as empresas da
indstria do PET, que aparentemente tm sado desfavorecidas na competio com os setores txtil e
de tintas e resinas, se organizem para buscar benefcios para o seu segmento junto aos campos Estatais.
Como apontamos anteriormente, em 2006, boa parte dos recicladores deixou a ABIPET para formar a
ABREPET Associao Brasileira da Cadeia de Sustentabilidade Ambiental do PET. Essa sada deuse com base na percepo de que a agenda das empresas de reciclagem no estava avanando na
associao, que era dominada pelos resineiros e por produtores de embalagens, e que a reciclagem s
era utilizada para manter a imagem pblica do setor, ajudando a legitim-lo e blind-lo de crticas
ambientais. Alguns entrevistados consideram ainda que na ABIPET as empresa no conseguiam se

141

Desde o comeo da pesquisa verificamos a falncia de trs empresas pr-processadoras, o que um sinal da presso que
elas tm sofrido com a reduo da disponibilidade de PET.

215

organizar, sendo que muitos combinados acertados nesse espao no eram cumpridos pelas empresas
participantes.

Figura 13: Comunicao do site da ABREPET sobre os incentivos do governo a produo de resina virgem e ao
setor petroqumico e a falta de incentivos reciclagem.
Fonte: ABREPET (2014).

Na ABREPET, as empresas da indstria do PET de certa forma uniram fora com

representaes das empresas de pr-pressamento, liderados por Edson Freitas, da Brasil PET do Rio de
Janeiro, que se tornou presidente da instituio com apoio da CPR PET. Verifica-se a existncia de
uma diferena clara de status entre essas categorias de organizaes, formadas por pessoas com perfis
e trajetrias bastante distintas. Nas palavras do prprio Edson Freitas, a organizao rene e defende

216

tanto a parte de baixo da cadeia, formada pelos pr-processadores responsveis pela logstica
reversa, quanto a indstria - a parte de cima.
Apesar das diferenas entre as empresas, elas possuem em comum a realizao de prticas
significadas como formas de reciclagem, o que deu base para a construo de uma organizao com
uma identidade associada a essa atividade. curioso que sejam os atores da indstria do PET
justamente os que mantm relaes mais prximas com a indstria de bebidas e, particularmente, a
indstria de refrigerantes, e que tenham adotado o discurso ambiental mais ativamente e construdo em
sua associao a identidade mais fortemente ligada categoria da reciclagem. Esse posicionamento
pode estar relacionado com as habilidades sociais dos atores desse setor, que seriam capazes de
compreender que essa auto-representao possui apelo para os atores com quem se relacionam,
ampliando as chances deles avanarem na busca de seus interesses coletivos, o que seria uma
explicao mais alinhada com o modelo de ao proposto por (FLIGSTEIN; MCADAM, 2012). Por
outro lado, possvel imaginar que as categorias com base nas quais esses atores classificam suas
aes seriam influenciadas pelos atores poderosos, como as empresas dominantes da indstria de
refrigerantes e os atores do Estado, que, como apontamos, foram decisivas para difundir a categoria
reciclagem no Brasil, o que estaria mais alinhado com a abordagem Bourdieusiana.
associando a identidade do setor reciclagem que a ABREPET passou a perseguir as
demandas142 e buscar benefcios para o pr-processamento e a industrializao do PET. A justificao
desses benefcios passa a ser feita com base em mltiplos regimes de justificao. Do ponto de vista
ambiental, o apoio reciclagem seria benfico, pois a indstria ajudaria a reduzir a quantidade de
resduos dispostos no ambiente, despoluindo-o. Da perspectiva social ou cvica, a reciclagem geraria
oportunidade de trabalho e renda para os catadores, promovendo sua incluso e o cumprimento dos
seus direitos. Do ponto de vista das finanas pblicas, a atividade ajudaria os municpios a reduzir os

142

Um fato importante que motivou a formao da associao busca da regulamentao pela ANVISA da produo de
embalagens para alimentos a partir do PET reciclado.

217

gastos com o aterramento dos resduos. A reciclagem promoveria ainda o aumento da eficcia na
indstria, possibilitando a obteno de produtos com boa qualidade e baixo custo, ampliando a
competitividade do setor e gerando empregos.

Figura 14: Comunicao da ABREPET sobre a bitributao na reciclagem.

Fonte: ABREPET (2013).

com base nessas formas de justificao da reciclagem que as empresas tm se articulado para
buscar subsdios para suas prticas junto aos campos estatais. Tais articulaes se do por meio das
associaes e so possveis na medida em que as empresas recicladoras conseguem influenciar a
agenda dessas organizaes. Como apontamos, no caso da ABIPET, os recicladores no conseguiram
faz-lo e a sada foi a constituio da ABREPET, que passou a desenvolver aes nessa direo. Uma
das articulaes mais significativas foi a que resultou na Frente Parlamentar de Reciclagem no
Congresso Nacional, em 2012. O grupo foi criado pelo deputado federal do Rio de Janeiro (Adrian
Ramos - PMDB-RJ) para atender as demandas apresentadas pela ABREPET e envolveu cerca de 200
membros do Congresso Nacional para propor novas regras a fim de promover o fortalecimento do
setor, incluindo subsdios e incentivos financeiros para a indstria (FPICPR, 2014). O principal ponto
discutido a eliminao de tributos emitidos sobre produtos industrializados a serem reciclados, que
218

estariam sendo bi-tributados, j que os tributos j haveriam sido pagos pelos produtores de matriasprimas virgens e que a indstria de reaproveitamento, que presta um servio sociedade, no deveria
pagar novamente.
Alm das iniciativas da ABREPET, que so sem dvida as mais incisivas, o que pode estar
associado prpria posio de fragilidade dessas empresas com o acirramento da competio entre as
recicladoras dos vrios setores pela compra dos materiais, outras iniciativas de articulao poltica
foram identificadas. As recicladoras do setor txtil tm buscado incentivos com apoio da ABRAFAS
por meio Sindicato das Indstrias de Fiao e Tecelagem do Estado de So Paulo (Sinditxtil SP). A
articulao est ocorrendo no mbito da Frente Parlamentar em Defesa da Indstria Txtil do Estado
de So Paulo, formada na Cmara dos Deputados do Estado de So Paulo, coordenada pelo deputado
estadual Chico Sardelli (PV) e prev que o fabricante de produtos txteis a partir do reaproveitamento
de materiais possa promover crdito presumido da importncia equivalente a 80% do valor do ICMS
incidente sobre a respectiva operao de sada interna (SINDITEXTIL SP, 2013), nos moldes do que
j feito em outros estados para incentivar a reciclagem. No foram encontradas articulaes de busca
de incentivos para reciclagem conduzidas por representaes do setor de tintas e de resinas.
4.6.Consideraes Finais
Procuramos abordar neste captulo as principais indstrias nas quais as prticas de reciclagem
de PET ocorrem. Apresentamos as dinmicas polticas e culturais que possibilitaram que essas prticas
surgissem e se difundissem nesses diferentes contextos, explicando os processos que fizeram com que
os volumes reciclados desse plstico se ampliassem tanto ao longo das ltimas dcadas. Em cada um
desses campos, buscamos ainda compreender como a posio das empresas recicladoras se
transformou ao longo das ltimas dcadas.
Na parte final, analisamos as relaes que vm se constituindo entre as empresas recicladoras
de diferentes espaos. Apontamos que a construo social das prticas de reciclagem nas indstrias
219

aumentou enormemente a demanda de PET reciclado, que no foi acompanhada por uma ampliao da
oferta no campo dos resduos slidos. A dependncia das empresas industriais em relao aos
comerciantes de sucata ampliou-se e a concorrncia entre as empresas recicladoras para a compra de
PET se intensificou. O aumento dos preos do PET reciclvel passou a corroer os ganhos das
empresas, sobretudo a dos setores com margens menores e nas quais a aquisio de matria-prima
possui mais peso na estrutura de custos, gerando uma tendncia de concentrao na estrutura do setor.
Novas estratgias passaram a ser desenvolvidas e as empresas dependentes das matrias-primas
precisam cada vez mais considerar umas s outras em suas aes, o que sugere a emergncia de um
campo de ao estratgica (FLIGSTEIN; MCADAM, 2012).
No captulo seguinte, as discusses e consideraes finais sero tecidas.

220

CAPTULO 5 - DISCUSSES E CONSIDERAES FINAIS

221

Para finalizar a tese, discutimos os principais resultados do trabalho, bem como seus limites.
Iniciamos apresentando reflexes tericas proporcionadas pelo estudo sobre as relaes entre
estruturas simblicas e morais, o que tambm envolve pensar sobre possibilidades de articulao da
sociologia crtica com a sociologia pragmtica da crtica. Em seguida, exploramos a questo das
relaes entre campos, um ponto que tem sido pouco abordado na literatura e sob o qual o caso
estudado particularmente revelador. Com base nos resultados do trabalho apresentamos, em seguida,
algumas reflexes sobre limites e possibilidades de projetos e politicas buscando compatibilizar o
fortalecimento da reciclagem com a incluso social dos catadores no Brasil. Enfim, retomamos os
objetivos propostos, discutindo algumas limitaes do estudo.
5.1.Sobre a relao entre estruturas sociais e morais
A pesquisa mostra que o processo de emergncia das prticas industriais de reciclagem de PET
pode ser visto como resultado de convergncias entre estratgias de atores de campos distintos,
condicionados por estruturas sociais mais amplas da sociedade brasileira. Propusemos que dois tipos
de estruturas, geralmente vistas como opostas na teoria sociolgica contempornea, influenciaram o
surgimento e difuso das prticas de reciclagem. Por um lado, argumentamos que a reciclagem de PET
no Brasil decorre de uma estrutura social extremamente desigual, que explica a existncia de um
enorme contingente de pessoas dispostas a se engajar na coleta informal de materiais reciclveis sem
nenhum tipo de garantia social. Por outro, fica evidente que as prticas de reaproveitamento de
materiais e os prprios atores nela envolvido tm seu valor alterado com a ascenso do ambientalismo.
Propusemos que o ambientalismo pode ser visto como uma espcie de estrutura ideal ou moral,
o que autores da sociologia pragmtica da crtica denominam de regime de justificao ou de cit
(LAFAYE; THVENOT, 1993; THVENOT; MOODY; LAFAYE, 2000). Isso foi feito com base em
pesquisas que sugerem que o ambientalismo seria uma cit em configurao, que ainda no conta com
uma gramtica bem definida. Essa instabilidade da moral verde, que limita os resultados dos estudos
222

focados em compreend-la, sem dvida, tambm dificulta sua aplicao em nosso caso. Outra
limitao que os estudos sobre a cit verde concentram-se em pases como a Frana e os Estados
Unidos, no havendo referncias sobre as especificidades do caso brasileiro.
Apesar disso, fica claro que essa forma de moralidade, que ganha fora a partir da segunda
metade do sculo XX, exerce significativa importncia no caso estudado. Ela d base para a
construo de discursos legtimos dos atores sociais, possibilitando que eles justifiquem suas posies
e elaborem crticas efetivas nas sociedades contemporneas. Os choques dessa moralidade com outros
regimes de justificao estabelecidos e influentes na criao de sentido para as prticas econmicas,
como o do mercado e o industrial, geram novas formas de crticas legtimas. Os contenciosos gerados
nos mercados tendem, ento, a desloc-los, incorporando parcialmente essas crticas. Esta
incorporao resulta em um compromisso entre regimes morais operantes nos mercados e o regime
ambiental, que permanecem, ainda que de forma contraditria, apaziguados nos chamados negcios
verdes.
importante destacar, como indica o trabalho mais recente de Boltanski (BOLTANSKI, 2011;
BOLTANSKI, 2014), que os deslocamentos produzidos nos mercados pelas crticas verdes no
necessariamente implicam em uma forma de transio para um capitalismo autenticamente
sustentvel. O autor argumenta que o capitalismo contemporneo, com sua lgica conexionista,
caracteriza-se por formas de dominao complexas que, ao contrrio das formas de dominao simples
do capitalismo industrial, baseadas na coero, incorporam a crtica como um aspecto rotineiro de sua
dinmica. Assim, por meio de uma srie de processos de incorporao parcial das crticas ambientais,
que podem ser vistos como orquestrados com base no habitus de classe das elites empresariais, os
atores econmicos ajustam seus negcios dinmica social, abarcando uma agenda de mudanas para
manter sua legitimidade sem alterar de forma substancial a ordem econmica. Essa incorporao
parcial acaba ainda restringindo as crticas ordem econmica vigente, facilitando sua reproduo.

223

Isso por que, ao buscar desvelar os mecanismos de coordenao de classe incorporados na

subjetividade das elites, os crticos tenderiam, reproduzindo as formas de crtica j estabelecidas, a
apelar para ideias abstratas que soariam como paranicas na viso dominante.
O surgimento do prprio conceito de reciclagem est fortemente associado ao regime de
justificao verde e seu compromisso com as cits do comrcio e da indstria. Nesse caso, a crtica
ambiental d base para a construo de um modelo abstrato com base no qual os processos
econmicos so geralmente concebidos e racionalizados. Nesse, os processos econmicos no mais
deveriam ser vistos como lineares, o que pressupe a existncia de recursos naturais e de espao e
capacidade de absoro de dejetos infinitos, mas sim como cclicos. Seria necessrio, assim, fechar o
ciclo material, o que proporcionaria a reduo dos impactos ambientais, bem como a reduo de
desperdcios e a viabilizao de negcios lucrativos. Esse novo modelo, bem representado pelo
smbolo da reciclagem, passa ento a ser crescentemente performado nas prticas econmicas,
valorizando cadeias de produo que viabilizem sua implantao.
Essa nova forma de racionalizao dos processos econmicos implica em uma alterao
significativa do sentido social do lixo ou dos resduos produzidos nos processos econmicos. Para que
haja reciclagem, os rejeitos do processo econmicos, geralmente considerados impuros e que
despertam a percepo social de nojo, devem ser purificados, sendo julgados em novas bases morais.
Parte do lixo ou do resduo torna-se, assim, material reciclvel, passvel de ser manipulado e
processado para se tornar um novo produto, ganhando espao na cosmologia social dominante.
Frente especificidade da organizao dos mercados de reciclagem do Brasil, que envolvem
um enorme contingente de catadores, esse processo de purificao social dos resduos acaba tambm
promovendo esses atores sociais desprivilegiados que formam a base da cadeia. Por conta disso, a
operao prtica da cit verde e do modelo da reciclagem envolve tambm um compromisso com o
regime de justificao cvico, o que faz com que a atividade seja associada incluso social dos

224

catadores. No contexto brasileiro, portanto, ela se torna justificada do ponto de vista econmico,
ambiental e social, em concordncia com o trip da sustentabilidade. Esse compromisso com o ideal
de solidariedade social , sem dvida, especfico de sociedades extremamente desiguais, como a
brasileira e a de outros pases da Amrica Latina. Essa desigualdade se torna evidente pelo simples
fato de a ideia de incluso social ser associada ao direito de coletar os resduos em condies dignas,
reivindicao que origina os movimentos sociais de catadores e move alguns de seus principais
apoiadores.
Alm das estruturas ideias enfatizadas pela sociologia pragmtica da crtica, nos parece
fundamental compreender que o processo de emergncia das prticas de reciclagem de PET no Brasil
est fortemente associado s estruturas materiais enfatizadas pela sociologia crtica. Para abordar de
maneira sistemtica a influncia das desigualdades sociais da sociedade brasileira e a forma como elas
influenciam a configurao dos mercados, nos fundamentamos na abordagem de classes sociais
proposta por Bourdieu e nas anlises empreendidas por Jess Souza sobre as classes sociais no pas.
Levando em conta no s a distribuio dos recursos econmicos, mas tambm a distribuio dos
recursos culturais, apontamos que a sociedade brasileira distingue-se das ditas desenvolvidas por
manter um enorme contingente de sua populao com um acesso extremamente limitado no s a
recursos econmicos, mas tambm a recursos culturais bsicos para participar na sociedade moderna,
competitiva e dominada pelas instituies do mercado e do Estado.
interessante notar que a influncia da estrutura de classes de uma sociedade na conformao
do campo econmico e dos mercados pouqussimo abordada na literatura sociolgica sobre a
economia. Tambm difcil encontrar nos referenciais tericos usados na sociologia econmica e na
teoria organizacional contempornea ferramentas que possibilitem compreender essa influncia. Como
argumentamos, a ideia de redes, comumente usada para tratar da estrutura social, pouco til para a
compreenso do fenmeno. A sociologia dos mercados desenvolvida por Fligstein (2001) reconhece

225

disputa das classes em torno do comando do Estado e da capacidade de influenciar as instituies que
do base para o funcionamento dos mercados por capitalistas, trabalhadores e grupos tradicionais.
Entretanto, ela parte de uma viso simplista que opem trabalhadores, capitalistas e grupos tradicionais
e pouco tem a dizer sobre a presena das classes na prpria composio na estrutura econmica. a
abordagem bourdiesiana que nos ofereceu bases consistentes para conceituar essa relao. Por meio
dela, foi possvel tomar como ponto de partida para a pesquisa emprica a proposta de que a posio de
um mercado especfico no campo econmico mantm uma relao de homologia com a localizao
dos indivduos nele engajados no espao social, ou seja, na estrutura de classes.
Se por um lado essa estrutura social extremamente desigual diretamente influenciada pela
dinmica da esfera econmica, por outro ela tambm a afeta, moldando a estrutura social dos
mercados. Sem considerar essa influncia seria difcil explicar a configurao e mesmo a existncia de
certos mercados precrios e altamente informais no Brasil e em outros pases em desenvolvimento
ou subdesenvolvidos, como o mercado de limpeza domstica, vendedores ambulantes, cuidadores de
carro e o de coleta de materiais reciclveis. A existncia desses mercados est diretamente associada
condio de classe do que Souza (2009, 2012) chama de ral, os subproletrios que representam cerca
de 30% da nossa populao e que dependem do engajamento em mercados informais e precrios.
Como mostram Maciel e Grilo (2009), o engajamento nessas atividades um signo distintivo
importante e uma condio moral que marca sua condio de no delinquncia, de ser um bom
pobre.
A emergncia das prticas de reciclagem se d de maneira relativamente espontnea,
concatenada pelo habitus de classe dos atores, moldados por desigualdades sociais profundas, que
podem ser facilmente constatadas pelas assimetrias de poder existentes na prpria da cadeia de
reciclagem. Em um extremo temos os catadores individuais, atores sociais extremamente
marginalizados, membros do que Souza denomina de ral, com acesso extremamente limitado tanto a

226

capital econmico quanto ao capital cultural, sem nenhuma condio de acesso a empregos formais e
que se dispem a coletar materiais reciclveis nas ruas e nos lixes sem nenhuma segurana e
estabilidade. De outro, temos empresas ou grupos empresariais comandados por famlias endinheiradas
ou por empreendedores da classe mdia, com situao social relativamente privilegiada, com alto
aporte tanto de capital econmico como cultural. Os atores em posies privilegiadas se beneficiam
diretamente da condio de precariedade social dos catadores, contribuindo tacitamente para a
reproduo das desigualdades. Evidentemente, essa relao de dominao se d, sobretudo, de forma
indireta e no planejada, sendo mediada por uma estrutura social pr-existente, e por formas de
interpretao do mundo que naturalizam as desigualdades.
O caso estudado sugere que as estruturas ideais e de classes sociais no operam de forma
desarticulada, como sugere a falsa oposio entre a sociologia crtica de Bourdieu e a sociologia
pragmtica da crtica de Boltanski. Ele nos oferece elementos para refletir sobre a crtica de que a
abordagem sociolgica de Bourdieu esvaziaria o papel da moralidade na construo na dinmica social
(BOLTANSKI; THVENOT, 2006; LAMONT, 1992). Para esses autores, que inicialmente adotaram
um tom de rompimento com Bourdieu, a teoria dos campos do autor subsumiria a questo da
moralidade s posies de definidas em termos de recursos socioeconmicos no campo, subjulgandoa. Analisando trechos de A Distino, Lamont (1992) aponta que Bourdieu trata a moralidade como
um recurso precrio, que s til quando um ator no tem outros recursos, sendo associada por ele a
um discurso de perdedores. Para ela, a moralidade um ponto cego da obra do socilogo Francs, o
que faz com que ele enfatize excessivamente um jogo de ganha-e-perde no qual os atores teriam
espao para perseguir seu auto-interesse de maneira estrita143, definindo fronteiras rgidas entre
diferentes grupos do campo e entre campos bem definidos. Nesse caso, a identidade dos atores do
143

A autora, evidentemente, no quer negligenciar a importncia da competio social, que inegvel. Ela aponta que as
pessoas no esto permanentemente implicadas no jogo e que desqualificar discursos morais implica em uma forma de
etnocentrismo sociolgico. Em seu estudo, a autora compara os discursos morais da classe mdia alta em regies
metropolitanas e interioranas dos Estados Unidos e da Frana, indicando que a abordagem de Bourdieu acaba promovendo
o modelo de fronteiras rgidas da capital francesa como universal.

227

campo tambm fica reduzida posio no espao social. Isso porque os discursos morais estariam
necessariamente subordinados s posies no campo, no contando com autonomia relativa e nem
operando como um recurso com valor prprio.
Nos trabalhos mais recentes desses autores, entretanto, as criticas a esse aspecto da abordagem
de Bourdieu tm sido relativizadas (BOLTANSKI, 2011; BOLTANSKI, 2014; LAMONT, 2012).
Boltanski tem sugerido, inclusive, uma rearticulao da sociologia crtica de Bourdieu com a
sociologia pragmtica da crtica, que enfoca na compreenso dos discursos morais, defendendo a
importncia que a reconciliao teria na compreenso das formas de construo de criticas legitimas
pelos atores reais. Essa possibilidade de reintegrao tem ainda sido apontada e discutida por diversos
outros autores, como Vandenberghe (2006), Celikates (2012), Susen (2014) e Susen e Turner (2014).
Entretanto, essas pesquisas ainda no so conclusivas e no possibilitam uma forma clara de
compreender como a moral opera na ao (HITLIN; VAISEY, 2013).
Com base na pesquisa realizada, parece-nos possvel levar a srio a questo moral sem que
seja preciso abandonar a abordagem relacional e conceitos como os de habitus e campo para
compreender como a moral opera na ao. Uma soluo simples para questo seria a integrao
dialtica da varivel moral na constelao de conceitos da sociologia relacional, tratando-a de forma
autnoma e utilizando-a para facilitar a pesquisa emprica. Para tanto, seria necessrio olhar para as
gramticas morais descritas pela sociologia da crtica como recursos discursivos que os atores dos
campos poderiam lanar mo em suas aes. Ao utiliz-los, os mesmos poderiam ser induzidos a
abdicar, ao menos parcialmente, da consecuo dos seus prprios interesses, alinhando suas posturas
com a busca do bem comum e tendendo a agir de forma mais desinteressada em certos contextos, de
forma a compor suas estratgias. Os discursos morais tambm poderiam dar base para a construo de
fronteiras entre diferentes espaos e grupos sociais, definindo concepes de valor e pureza, como
sugere Lamont (1992). No mbito das disputas entre os atores do campo, as diversas cits mobilizadas

228

para justificar suas posies poderiam ainda se chocar, o que se daria por meio da elaborao de
crticas, ou entrar em acordo, estabelecendo compromissos.
Consideramos o caso analisado como relevante para compreender a essa complementariedade,
uma vez que ele trata de uma situao em que novas formas de estruturas ideais anteriormente
existentes ou mesmo uma nova estrutura ideal passa a influenciar esferas especficas de ao144. Uma
anlise comparativa das formas como esses recursos morais foram incorporados aos contextos
especficos dos diversos campos analisados pode nos ajudar a compreender mais detalhadamente a
dinmica subjacente das moralidades nos campos. Vejamos como a cit verde foi incorporada e
utilizada como um recurso no contexto dos diferentes campos que compem a cadeia produtiva da
reciclagem de PET.
No caso do espao dos catadores de materiais reciclveis, nos parece que a justificao de sua
atividade pela questo ambiental passou a ser utilizada intensamente nas estratgias de busca de
melhores condies de trabalho, sobretudo pelos movimentos de catadores. Essa utilizao se deu em
um contexto de transformao desse espao, que tambm pode ser caracterizado pelo seu baixo grau
de autonomia e pouco poder de influencia na cadeia. importante notar que a cit ambiental no
aparece aqui de forma independente, mas sim articulada com um esprito cvico, com base no qual se
defende a incluso social dos catadores, a garantia de seus direitos bsicos de cidadania e a
distribuio da riqueza, do poder e dos conhecimentos gerados a partir dos resduos, em um projeto
de reciclagem popular solidria (MNCR, 2015). A construo desse discurso nos parece
decisivamente influenciada por grupos de apoio aos catadores, como os relacionados igreja,
academia e ONGs. Esses grupos estariam, assim, contribuindo para que os catadores justifiquem sua
busca de melhoria de posio como algo que no seria de interesse apenas deles mesmos, mas que
tambm serviria ao bem comum, usando as lgicas verde e cvica como recursos morais para
144

Sem dvida seria relevante analisar como os discursos associados moralidade ambiental contribuiriam para a
reconstruo de fronteiras entre segmentos das classes mais baixas da sociedade Brasileira. Entretanto, essa anlise vai
alm dos objetivos e escopo desta tese.

229

melhorarem sua posio145. A aliana dos catadores com esses atores polticos, evidentemente,
tambm envolve a disponibilizao de outros recursos, como os econmicos (ex.: apoio financeiro a
projetos de apoio aos catadores), culturais (ex.: apoio na elaborao de projetos, atividades de
formao, etc) e sociais (ex.: contatos com polticos e gestores pblicos). Entretanto, nos parece que o
apoio ou o encorajamento na articulao de um discurso sobre o sentido social de suas prticas e sobre
a prpria identidade do grupo em bases morais legtimas, sensveis opinio pblica, algo distinto e
importante.
No caso dos intermedirios e dos pr-processadores de PET, a utilizao dos recursos morais
da reciclagem est relacionada a momentos do seu processo de emergncia e crise recente enfrentada
pelo setor. Verificamos que o setor de pr-processamento surge de forma concomitante implantao
das garrafas PET no Brasil, ao longo dos anos 1990 e 2000. Neste momento, o regime de justificao
ambiental j ganhava mais fora, o que fez com que as empresas o incorporassem aos seus nomes e
identidades. Assim, comparando as empresas de comercializao e pr-processamento de PET com
empresas de setores mais antigos, como os de recuperao de sucatas e aparas de papel, que j estavam
consolidados quando o ambientalismo surgiu, verifica-se que, em geral, as ltimas foram mais lentas e
tmidas em incorporar a gramtica moral da reciclagem em seus discursos e estratgias do que as
recicladoras de PET. Isso tambm est relacionado, evidentemente, com a prpria crtica s garrafas
PET, vistas como um material inadequado ambientalmente, importante de ser reciclado. Mais
recentemente, a intensificao da disputa pela compra do material reciclvel, que tem feito com que
empresas industriais recicladoras pressionem as margens dos intermedirios e pr-processadores ou
mesmo invadam seu nicho de atividade, passando a comprar a sucata PET no processada, o que tem
gerado uma crise no setor. Esta situao tem feito com que os atores ativem os regimes de justificao
ambiental e social, sobretudo por meio da ABREPET para buscar incentivos e subsdios fiscais.
145

A configurao moral da cit cvica no caso brasileiro parece ser distinta da existente em outros pases, estando
fortemente ligada ao discurso da incluso social. Outro ponto interessante para pesquisas futuras seria compreender sua
relao com teorias crticas, sobretudo com as de origem marxista.

230

Verifica-se, portanto, que a utilizao do que chamamos de recursos morais est, tambm aqui, mais
associada a situaes de instabilidade no campo (emergncia e crise).
As constataes relativas a recicladores de diferentes indstrias coadunam com a anlise de que
setores mais novos e heternomos so mais propensos a se identificar com a reciclagem e apelar s
justificaes verdes. Este o caso dos recicladores da indstria do PET, que inicialmente se
organizaram politicamente no interior da ABIPET e, em seguida, ao considerarem que a agenda da
organizao era cooptada pelos produtores de resinas e embalagens a partir do material virgem,
fundaram a ABREPET juntamente com empresas de pr-processamento. Por meio dessa unidade de
governana, as empresas buscaram subsdios e outros benefcios para o setor ativando alegaes
ambientais e tambm indicando a relevncia do seu negcio para a incluso social dos catadores de
materiais reciclveis que deles dependiam. Ao que parece, essa busca de benefcios se d em um
contexto de crise para as empresas do setor, que vm suas margens de ganho sendo afetadas pelo
aumento do preo da matria-prima. Nesse contexto, os empresrios tendem a adotar uma postura
reflexiva sobre o seu negcio para justifica-lo em termos do bem comum para justificar apoios do
poder pblico.
As empresas da indstria txtil tm recorrido em menor grau a essas referncias discursivas
para legitimar seu negcio. Trata-se de um ramo muito mais antigo, cuja identidade no est associada
gramtica da reciclagem. Aqui, a utilizao da sucata PET vista apenas como um meio mais
eficiente e rentvel de produzir fibras. importante ressaltar ainda que as empresas que utilizam a
sucata PET so claramente desafiantes no campo e o fazem em um contexto de crise, relacionada ao
acirramento da competio aps a abertura da economia nos anos 1990. Naquele momento a
importncia do regime de justificao ambiental ainda era incipiente e havia medo de que o uso do
material prejudicasse a reputao da empresa perante os clientes, o que fez com que as empresas
optassem por manter segredo em torno da sua utilizao. Mais recentemente, as empresas passaram a

231

adotar de forma mais decidida o discurso ambiental, divulgando seus produtos como verdes, o que
algumas vezes lhes possibilitou acesso a investimentos (como no caso da Unnafibras). Ainda que de
forma mais tmida do que a indstria do PET e os pr-processadores, as empresas tambm passaram a
buscar subsdios para a sua atividade. Essa postura foi influenciada pelo acirramento da competio na
compra da matria-prima e o aumento dos preos da sucata PET, que tenderam a desestabilizar a
situao dessas recicladoras. interessante notar que a intensidade do apelo aos recursos morais est
fortemente relacionada ao grau de desestabilizao, com as empresas txteis recorrendo menos a eles
do que do que as da indstria do PET, em geral menores e mais fragilizadas pelo aumento da
concorrncia.
Enfim, as empresas do setor de resinas e tintas so, sem dvida, as que menos tm recorrido s
questes ambientais e sociais em suas estratgias. Essas empresas se reconhecem como recicladoras
em um grau ainda menor que as empresas txteis, tendo comeado a utilizar o material reciclvel,
possivelmente j no inicio dos anos 1990, a fim de baixar custos e sem divulgar a prtica por medo
terem sua reputao afetada. Com a consolidao da questo ambiental e a difuso da noo de
reciclagem, as empresas passam a admitir a produo a partir do PET, o que no implica em ampla
divulgao da iniciativa e muito menos a ligao da identidade do setor com ela. Esse setor tambm
relativamente poderoso e estvel, parecendo ser bem pouco afetado pela alta nos preos da sucata PET.
interessante ainda notar que a indstria qumica fortemente afetada pelo ambientalismo, com o
setor de tintas, por exemplo, realizando diversas iniciativas especficas iniciativas na rea ambiental,
sobretudo para responder ou antecipar questes regulatrias. Entretanto, a identidade do negcio no
guarda nenhuma associao com as garrafas PET e a questo dos resduos slidos, o que tambm
explica por que h pouco apelo aos recursos morais associados reciclagem.
Alm desses casos, de setores envolvidos na cadeia da reciclagem, interessante ainda refletir
sobre a dinmica do setor de refrigerantes para compreender as condies em que os recursos morais

232

tendem a ser ativados nas estratgias das empresas. Verifica-se que as empresas de refrigerantes foram
pioneiras na utilizao da gramtica da reciclagem no Brasil, o que se deu em um contexto em que a
alterao da embalagem de seus produtos no pas, com a introduo das garrafas PET, era ameaado
pela ascenso do ambientalismo. O engajamento na promoo da reciclagem e o apelo a essa
gramtica mostra-se, nesse caso, como uma estratgia para essas grandes empresas, que tem sua
imagem como importante ativo, de se blindar das crticas associadas nova embalagem plstica.
Como o setor de refrigerantes extremamente concentrado, essa crtica ao setor se torna quase que
uma crtica exclusiva s grandes empresas incumbentes, gerando uma situao de instabilidade no
campo e uma tendncia de elas agirem de forma defensiva para manter sua dominao.
A anlise da mobilizao dos recursos morais nesses diversos espaos indica que os mesmos
tendem a ser mais intensamente de acordo com as condies do campo146. Nas condies que Fligstein
e McAdam (2012) descrevem como de emergncia e estabilidade, caracterizados por serem em
momentos em que as identidades e os significados associados ao no campo esto em disputa, os
recursos morais tendem a ser mais intensivamente utilizados pelos atores. Esse o caso, por exemplo,
do setor de refrigerantes. Como implicao, em espaos menos influentes e mais submetidos a
influncias externas, em que os sentidos na ao do campo tendem a ser menos instveis, os atores
tendero tambm a apelar para esse tipo de recurso. Esse o caso dos espaos dos catadores e dos prprocessadores, que tendem a ser mais instveis devido ao seu aporte de recursos relativamente baixo.
Uma situao interessante que parece surgir na reciclagem de PET no Brasil que com o
crescimento dos volumes reciclados pela indstria, o material recuperado tem se tornado
crescentemente escasso. Com isso, as empresas industriais dos vrios setores vm cada vez mais
concorrendo pela compra do material recuperado. Como empresas recicladoras dos vrios subcampos
146

Essa viso similar com o que propem Lizardo e Strand (2010), ao argumentarem que duas abordagens
contemporneas da sociologia da cultura, a do kit de ferramentas desenvolvida, sobretudo, por Swidler (1986) e a teoria
da prtica de Bourdieu (2010), no so incompatveis, podendo ser utilizadas em estudos que envolvem contextos distintos.
A primeira seria mais adequada para situaes mais instveis, nas quais dos discursos culturais/morais se tornariam mais
importantes, e o outro para situaes de maior estabilidade. Os autores, entretanto, no enfatizam como as estruturas ideais
podem ser usadas como um recurso no mbito da ao.

233

da indstria competem entre si na compra do material (o que no ocorre na venda dos produtos), elas
tm sido crescentemente levadas a considerar regularmente umas s outras em suas aes, o que,
seguindo a concepo de campo proposta por Fligstein e McAdam (2012), induziria formao de
espao mais disputa estruturado. Com isso, as empresas menores e de setores mais frgeis, sobretudo
as focadas na produo de resina de PET e embalagens, tm vivenciado um momento difcil, o que tem
feito com que elas ativem com maior intensidade a gramtica da reciclagem na busca de subsdios
pblicos e outras vantagens. Essa intensificao facilmente visualizada analisando os materiais da
ABREPET, anteriormente apresentados (Figura 14).
Outra questo que parece importante para compreender o apelo aos recursos morais, que, de
certa maneira decorre da anterior, medida que as questes morais influenciam na formao da
prpria identidade do campo. Nos casos em que o campo surge de forma concomitante com a ascenso
da moralidade ambiental, como no do campo de pr-processamento e na indstria do PET, as empresas
tendem a se identificar como recicladoras, tendo sua prpria identidade associada aos benefcios ao
bem comum gerados pela atividade. Tratam-se, assim, de negcios morais, nos quais se assume que o
sucesso do negcio no trs benefcios somente privados, mas tambm ao bem comum. Isso reflete
diretamente na postura dos empresrios desses setores acerca do negcio. H, por exemplo, uma forte
indignao com o poder pblico pelos baixos investimentos na coleta seletiva, que prejudicam o
negcio, e na falta de incentivos.
O mesmo no ocorre em casos em que a identidade do campo j estava consolidada quando a
ascenso ambiental ocorreu, como nos casos da indstria txtil e de tintas e resinas. Nesses setores, as
empresas no se identificam como recicladoras, mas sim como empresas que reciclam. A reciclagem,
portanto, seria apenas um meio, por meio dos quais eles participam no seu negcio especfico. Isso,
evidentemente, no significa que os empresrios no possam lanar mo dos argumentos para buscar

234

benefcios para o setor em momentos de instabilidade. Entretanto, essa opo muito menos bvia
para esses atores.
Com base no caso possvel verificar que a operao das estruturas morais no contexto da ao
pode ser vista como uma forma de recurso discursivo, servindo como uma base para atribuir valor aos
atores e ao que pode ser ativada em certas condies e que tendem a legitimar posies. Nessa
viso, a moralidade seria uma parte dos reportrios do que Fligstein (2007) denomina de atores
socialmente hbeis. Este conceito, embasado no interacionismo simblico, se refere mais estritamente
s situaes em que os atores se encontram e s percepes das estruturas de poder nelas envolvidas.
Refere-se ainda capacidade de se relacionar empaticamente com a situao dos outros considerando
as concepes de interesse e identidade existentes para promover a ao coletiva. No h, entretanto,
referncia clara as estruturas ideais mais amplas, que ofeream bases para que os atores justifiquem
suas posies com base no apelo ao bem comum. As ideias, no entendo, tambm no parecem
totalmente incompatveis e, ao que nos parece, poderiam operar de forma complementar na prtica de
pesquisa. razovel pensar, por exemplo, no apelo a moralidades amplamente reconhecidas como
uma forma de habilidade social dos atores, sendo possvel reformular o conceito a partir dessa chave.
Para tanto, seria necessrio compreender mais precisamente o papel dos regimes de justificao nos
processos de mobilizao da ao coletiva147.
Nesse sentido, alm de servirem como recursos, importante notar que essas estruturas ideais
podem influenciar a construo da identidade que molda o sentido dos campos e na concepo de suas
fronteiras. Com a ascenso da gramtica da reciclagem, as empresas pertencentes cadeia de
recuperao e processamento dos materiais recuperados passaram a contar, de certa forma, com duplas
identidades. Por um lado, elas podem adotar como critrio de pertencimento a um mesmo espao as
caractersticas dos produtos que elas produzem e comercializam. Haveria, assim, os campos das
147

Kane (2001) contrape as abordagens racionalistas que concebem a poltica com uma esfera de ao imoral com base,
justamente, na ideia de capital moral. O autor analisa a forma como grandes lideranas polticas fazem uso de julgamentos
morais positivos para legitimar suas posies, mobilizar apoio e criar oportunidades estratgicas.

235

produtoras de resinas, de tintas, de fibras, e embalagens plsticas, no caso da indstria. A partir desse
acordo que as empresas pertencentes ao mesmo campo disputariam no campo para moldar a
identidade especfica do grupo. Nesse caso, parece se basear em uma gramtica tcnicamercadolgica, ligada aos regimes de justificao industrial e do comrcio. Essa concepo de
identidade envolve certa forma de conceber as fronteiras do campo, definindo quem quais empresas
so e no so partes da mesma comunidade.
Uma forma alternativa e no excludente de classificar essas organizaes seria, justamente,
denomina-las de empresas de reciclagem. Nesse caso, a gramtica utilizada ambiental-industrial,
referindo-se s matrias-primas utilizadas no processo. Essa forma de definir as empresas se tornou
razovel, apesar de no ser predominante, tendendo a ser instrumentalizadas e utilizadas com
intensidades variveis como um recurso moral para buscar benefcios. Quando essa forma de
classificao utilizada, as fronteiras do campo podem se transformar, com empresas industriais
produtoras de tintas, embalagens e fibras passando a concorrer entre si devido posio homloga que
possuem na cadeia.
importante notar que no campo econmico a categorizao tcnico-comercial quase autoevidente. praxe que as empresas definam suas identidades e tambm construam suas prticas com
base na gramtica tcnico-comercial. No caso analisado, a identificao dessa forma de classificao
como uma arbitrariedade cultural, ou seja, como uma construo social, favorecida pela ascenso de
uma nova estrutura ideal verde, que at ento no usufrua da mesma legitimidade e que foi vista
como relevante para dar base a uma nova construo. Entretanto, ficou evidente na pesquisa que a
gramtica da reciclagem subsidiria s formas de classificao tradicionais do mercado, o que indica
sua instrumentalizao e que a questo ambiental subsidiria ao objetivo da eficincia e do lucro nos
mercados verdes.

236

Assim, do ponto de vista da compreenso das prticas e da articulao dos referenciais que
tomamos por base, apreender como essas diferentes linguagens do base para as prticas dos atores. Os
regimes de justificao, que operam como estruturas ideais, oferecendo caminhos razoveis para a
construo das identidades e das fronteiras das empresas. Eles constituem uma gramtica legtima com
base na qual as empresas podem contar histrias sobre si mesmas. Narrativas criadas pelos atores
tendem a ter mais apelo de acordo com o seu alinhamento com as gramticas legitimas associadas aos
regimes de justificao. possvel propor, portanto, que o que Fligstein (2007) chama de ao hbil
no depende apenas da capacidade de os atores compreenderem as posies e as concepes de
interesse dos outros, mas tambm da capacidade de articular discursos com base em repertrios morais
existentes e legtimos.
A ideia de recursos morais tambm no incompatvel, em um nvel mais individual, com as
de habitus e prtica, como adotadas por Bourdieu (IGNATOW, 2009; IGNATOW, 2007; LIZARDO,
2007). Como argumenta Ignatow (2009), o estudo da moralidade pode se beneficiar da ideia de
habitus, o que demandaria que se reconhecesse a natureza incorporada da cognio e seu papel no
estabelecimento de bases para julgamentos morais das prprias aes e das aes alheias. Dessa forma,
argumenta o autor, seria possvel lidar com limitaes das abordagens da sociologia moral, ajudando a
reconhecer as influencias culturais nos sentimentos e expresses de emoo e a forma como metforas
morais so estruturadas pelos esquemas cognitivos incorporados.
5.2.Sobre a relao entre mltiplos campos
Outra contribuio do trabalho, relacionada que discutimos acima, refere-se forma como o
conceito de campo pode ser utilizado para a pesquisa dos mercados. Como discutimos anteriormente,
esse conceito uma ferramenta cognitiva que ajuda o pesquisador a guiar seu olhar e no pode ser
separada do mtodo de pesquisa. Ele deve sempre ser articulado com outras ferramentas relacionais na
prtica da investigao emprica e serve, sobretudo, para que o pesquisador delimite e construa seu

237

objeto (BOURDIEU; WACQUANT, 1992). Como observam Fligstein e McAdam (2012, p. 215), os
estudos de campo tpicos so bastante focados em um nico campo, que situado em relao a outros
espaos para em seguida ter sua dinmica interna compreendida.
Os autores apontam que as fronteiras do campo tendem a ser tratadas de forma distintas por
diferentes autores. Pesquisadores do institucionalismo na sociologia das organizaes tendem a
compreend-lo de forma ampla, conforme preconizaram Dimaggio e Powell (1983), definindo-o como
todos os atores relevantes para a anlise. A aplicao dessa forma de entender o campo anlise dos
mercados de produtos implica na insero de produtores, fornecedores, clientes, o Estado, associaes
empresariais e outros atores importantes, bastante heterogneos, como pertencentes ao mesmo espao.
Em nosso caso, os catadores, os pr-processadores, as diferentes empresas industriais recicladoras e
grandes empresas de refrigerantes seriam todos parte do mesmo espao, que poderamos chamar de
campo da reciclagem de PET, que ao longo do perodo analisado teria se institucionalizado. Como
notam Emirbayer e Johnson (2008), essa abordagem enfatiza as interaes diretas entre os atores e no
as relaes entre eles, deixando de levar em conta sistematicamente a forma como o poder relativo
conforma o imaginrio dos atores sociais, fazendo com que seja possvel que os incumbentes exeram
sua dominao de maneira indireta, no coercitiva, moldando as identidades e os significados com
base no qual as formas de ao reconhecidas como legitimas e mais valorizadas so definidas. Isso
decorre de a abordagem dos estudos organizacionais deixar de lado aspectos epistemolgicos
fundamentais associados utilizao da ideia de campo, no havendo nela uma clara conformao de
conceitos relacionais que abarquem as variveis da agncia e do poder nos campos (EMIRBAYER;
JOHNSON, 2008; VANDERBERGUE, 2001). Tambm no se leva em considerao a existncia de
homologias com espaos de ordem superior, o que dificulta a compreenso de como relaes com
espaos externos moldam os campos.

238

A ideia de campo como um conceito relacional proposta por Bourdieu implica em uma
operao distinta do conceito. Aqui, ele utilizado de forma mais abstrata, como uma lente para
simplificar o mundo e no como uma fora causal. A aplicao desse dispositivo possibilita a
superao

do

estruturalismo

ortodoxo,

propondo

uma

viso

relacional

de

estrutura

(VANDENBERGUE, 2001; MARTIN, 2003). O conceito usado como uma ferramenta cognitiva,
que pode ser aplicada pelo pesquisador de diferentes formas, de acordo com os objetivos da anlise. O
campo sempre desenhado em tornou de disputas, possibilitando a anlise de relaes de poder por
vezes pouco evidentes e que moldam os sentidos da ao, fazendo com que os dominantes sejam
capazes de impor seu poder de maneira no coercitiva.
Para o estudo sociolgico dos mercados, Bourdieu (2006) sugere que os campos sejam
construdos em torno da concorrncia pela produo e comercializao de uma categoria homognea
de produtos (p. 318). De forma similar, Fligstein e McAdam (2012, p. 168) apontam que em um
mercado de produtos, as empresas comumente dirigem suas aes aos seus concorrentes diretos.
Evidentemente, eles dependem dos seus fornecedores, dos seus clientes e de outros atores para ter
sucesso, mas relevante considerar que eles compreendem um campo prprio, que no comanda
rotineiramente a ateno dos produtores, mas em situaes especficas148.
Em alguns dos seus mais importantes estudos, Bourdieu utilizou tcnicas bastante estruturadas
para analisar os campos. Destaca-se, por exemplo, a tcnica da anlise de correspondncia mltipla,
por meio da qual a distribuio relativa das diferentes formas de capital dos atores do campo era
representada, esboando-se sua estrutura. Essas anlises, em geral bastante amplas e reunindo um

148

Como apontam Boltanski e Thvenot (2006), em sua formao ideal, o mercado um regime de ao que se caracteriza
pelo fato de os produtores terem que levar em conta a viso dos seus consumidores para que possa obter lucros. Na prtica,
entretanto, a situao nos parece mais complicada. Como sugere Bourdieu (2005), possvel pensar na relao de mercado
como envolvendo a relao entre pelo menos dois campos, o dos produtores e o(s) dos consumidores. Assim, os produtores
teriam que considerar em sua ao os seus concorrentes (incluindo potenciais entrantes), com quem disputam espao no
mercado e, ao mesmo tempo, buscar interpretar o campo dos consumidores. Isso pode ser feito utilizando as ferramentas do
marketing (ao no mercado), que os ajudaria a explorar homologias de posio. Entretanto, considerando a existncia de
relaes de poder entre esses campos, possvel prever situaes em que o campo dos produtores mais poderoso do que o
dos consumidores, moldando a prpria demanda.

239

volume de dados significativos, demandaram a definio de atributos objetivos com base nos quais
esses espaos eram desenhados. Lamont (1992, p. 181) critica essa abordagem, apontando que ela
tende a definir de forma muito estreita os recursos e sinais de status mais valorizados, pressupondo a
existncia de grupos sociais relativamente fechados, com um conjunto de atores estveis. Para ela, a
prpria ideia de campo perde relevncia em sociedades muito dinmicas, nas quais uma diversidade de
esferas de competio e comparao se sobrepem. A autora sugere que seria mais relevante pensar no
valor do status de forma aberta, mutante e interdependente, enfocando a comparao de como as
fronteiras simblicas variam e so construdas entre diferentes contextos e grupos.
Apesar de considerarmos essa crtica relevante, no consideramos que ela justifique o
abandono da ideia de campo, como a autora chega a sugerir. Julgamos ainda que a abordagem
desenvolvida por Fligstein e McAdam (2012), que propem uma anlise menos estruturada dos
recursos dos atores, enfatizando aspectos mais simblicos da construo dos recursos e das fronteiras
do campo, e mesmo a maior nfase que Bourdieu d em suas obras mais tardias na compreenso da
prtica dos agentes so suficientes para lidar com essa crtica149. O que nos parece mais problemtico
utilizar apenas tcnicas estruturadas como a anlise de correspondncia, sendo necessrio
complement-la com anlises mais qualitativas, que abarquem os discursos dos atores, suas
ambiguidades e construes. Como argumentamos anteriormente considerando o trabalho de
Boltanski, importante levarmos a srio os discursos morais dos atores, que devem ser
compreendidos como uma varivel autnoma de anlise.
relevante mencionar um exemplo da forma como a prpria concepo dos atores do campo
foi se impondo em nossa anlise. Durante o seu planejamento da pesquisa, postulamos a existncia de
uma indstria da reciclagem de PET, cuja emergncia buscvamos compreender. Entretanto, com o
levantamento dos dados empricos e levando a srio a percepo dos atores, foi aos poucos ficando
claro que os gestores das empresas recicladoras no se sentiam parte do mesmo espao. Sua identidade
149

Para uma resposta a essa crtica de Lamont (2012) Bourdieu, ver Lizardo (2012).

240

era construda com base no setor ao qual elas pertenciam, o que em grande medida dependia do
produto final produzido, ou seja, elas sentiam-se parte da indstria de tintas, da indstria txtil e da
indstria do PET. Como discutimos acima, a identidade de empresa recicladora foi aos poucos
ganhando fora e sendo utilizada como um recurso moral para que as empresas se apresentassem em
espaos externos ao campo, justificassem a busca de benefcios e tambm diferenciassem seus
produtos em relao ao de outros componentes de seus campos, que produziam a partir do material
virgem. Entretanto, em nenhum caso essa identidade era predominante e isso tambm no implicava
na identificao das empresas de um campo especfico com as outras.
Outra forma de lidar com essa critica, manejando o conceito de campo de forma flexvel para
lidar com a dinamicidade das sociedades contemporneas, prestar mais ateno que o usual
interconexo entre campos, conforme propem Fligstein e McAdam (2012, p. 220). Para os autores, a
compreenso da relao entre campos tem sido pouco explorada empiricamente, com a maioria das
pesquisas enfocando campos de forma isolada devido s dificuldades envolvidas no levantamento e
anlise de dados sobre vrios espaos distintos. relevante, como inicialmente proposto, aprofundar a
anlise do caso estudado em torno dessa questo. Nossa percepo que a interconexo entre os
mltiplos espaos se torna crescentemente importante medida que a especializao das sociedades
contemporneas se aprofunda.
Fligstein e McAdam (2012) propem que a relao entre campos pode ser compreendida de
forma semelhante s relaes internas a eles, envolvendo apenas um deslocamento do nvel de anlise.
De forma geral, a relao entre campos pode ser moldada por um conjunto de fatores, como
dependncias de recursos, interaes de benefcio mtuo, compartilhamento de poder, fluxos de
informao e legitimidade. Os autores consideram que elas podem ser horizontais, entre campos em
nveis de anlise similares, e entre campos em diferentes nveis de anlise. No primeiro caso, os
campos podem manter relaes diretas entre si (e eles nem sempre mantm, podendo permanecer

241

desconectados), elas podem ser mais ou menos hierrquicas, dependendo da assimetria de poder
existente entre os espaos. necessrio ainda considerar que um campo pode estar contido ou conter
outros, como bonecas russas. Os campos de ordem inferior podem colaborar e/ou competir entre si
para dominar os de ordem superior ou os de ordem superior podem se articular para controlar os seus
subcampos.
Para os autores, tanto a qualidade quanto a quantidade dos vnculos entre campos importa para
compreender o grau de estabilidade de um determinado espao. Os vnculos funcionam como
condutores de instabilidades e quanto maior o nmero desses, mais dependente tende a ser o campo.
Entretanto, o nmero de conexes no o nico fator que influencia a autonomia/heteronomia, sendo
que medida que as relaes de dependncia podem ser gerenciadas, ou seja, que as relaes entre
constelao de campos pode ser estabilizada, tambm tem grande importncia. Os autores apontam
que a modernidade envolve conexes mais ou menos direta entre campos espalhados por todo o
mundo, que alteram nossas concepes de tempo e espao. Desenvolvimentos da tecnologia, das
comunicaes e dos transportes alteraram significativamente nossa forma de controlar eventos
distantes, superando limites geogrficos.
Na viso de Bourdieu (2001), a constituio de campos relativamente autnomos gera
diferenciao poltica, rompendo com o que Durkheim havia chamado de solidariedade mecnica e
gerando uma disperso do poder e uma diviso do trabalho de dominao (BOURDIEU, 2001, p. 124).
A unio dos campos passa a se dar por uma solidariedade orgnica, fundada na existncia de
homologias ou semelhanas de posio, com agentes em posies semelhantes tendendo a estabelecer
relaes de cooperao ou de disputa. Isso por que ao mesmo tempo em que campos so diferenciados,
eles tambm so interdependentes, conformando circuitos de legitimao que, com a multiplicao do
nmero de campos, se tornam crescentemente complexos e simbolicamente eficazes.

242

Diferentes campos apresentam ainda seus prprios pontos de vista (nomos)150 e concepes de
interesse (illusio)151, que tendem a ser invisveis ou apenas parcialmente compreendidos pelos atores
externos. Assim, a relao entre campos tende a envolver conflitos entre esses diferentes pontos de
vista e interesses, formando o que o autor chamou de campo do poder. Nesse caso, uma forma de
poder busca se impor sobre outras, o que s possvel perante justificaes e s se mantm com base
no reconhecimento da legitimidade das imposies externas. Esse, por sua vez, depende da
consagrao pelo Estado o que se d, mais especificamente, por meio dos aparatos jurdicos. Assim,
possvel a imposio do ponto de vista de um campo sobre os outros de forma velada, como se um
ponto de vista particular fosse universal. Verifica-se ainda que a manuteno de certo grau de
autonomia entre o campo dominante e o dominado garante eficcia simblica ao processo de
dominao, havendo, por outro lado, um risco maior em caso de contestao da relao por parte do
dominado.
Com base na viso desses autores, buscamos ao longo de nossa anlise compreender a relao
dos espaos das indstrias recicladoras analisadas entre si e com campos adjacentes, compreendendo
como essas inter-relaes influenciou o processo de emergncia das prticas analisadas. A
identificao desses campos foi um exerccio reflexivo intenso e, por vezes, extenuante, que envolveu
aspectos conceituais e tambm empricos. Enfim, considerando as limitaes da pesquisa e as
implicaes que a anlise de campos adjacentes impunha, conclumos que as prticas das empresas
recicladoras dos diferentes campos eram fortemente influenciadas pela dinmica de dois outros
grandes setores, fundamentais de serem considerados: a indstria de refrigerantes e o setor de resduos
150

Nas palavras de Bourdieu (2001, p. 120), a cada um dos campos corresponde um ponto de vista fundamental sobre o
mundo que cria seu prprio objeto e encontra nele mesmo um princpio de compreenso e explicao conveniente a esse
objeto. Dizer, tal como Saussure, que o ponto de vista cria o objeto dizer que uma mesma realidade se torna objeto de
uma pluralidade de representaes socialmente reconhecidas, mas parcialmente irredutveis umas s outras como os
pontos de vista socialmente institudos nos campos de que elas so produtos -, ainda que tenham em comum a pretenso a
universalidade (pelo fato de que cada campo como forma de vida o lugar de um jogo de linguagem que d acesso a
aspectos diferentes da realidade, poder-se-ia indagar sobre a existncia de uma racionalidade geral, transcendente s
diferenas regionais e, por mais intensa que possa ser a nostalgia da reunificao, sem dvida preciso renunciar,
maneira de Wittgenstein, a buscar algo assemelhado a uma linguagem de todas as linguagens).

243

slidos. Cada um desses campos tambm era formado por diferentes subcampos que influenciavam as
indstrias enfocadas. Os diversos campos Estatais, capazes de influenciar todos os campos envolvidos
em nossa histria, so quase que onipresentes, sendo muito difcil at mesmo separ-los dos demais
espaos na anlise. Cada campo e seus subcampos tambm eram cercados por outros, em uma rede
abstrata de campos, que foi desmembrada152.

Figura 15: Conjunto de campos que influenciaram processo de emergncia da indstria da reciclagem de PET.
Fonte: Elaborao prpria.

152

Evidentemente, seria possvel desenhar a inter-relao entre esses espaos de outras formas, dependendo do objetivo da
anlise e do tipo de disputa que se quer analisar. Poderamos, por exemplo, como cogitamos, ter feito uma pesquisa focada
na influncia desses diversos atores envolvidos na reciclagem na construo da Poltica Nacional dos Resduos Slidos, por
exemplo. Nesse caso, um campo do poder reunindo atores de diferentes setores (campos) com interesses (illusio) mais ou
menos convergentes se organizaria em torno dessa questo regulatria.

244

Assim, a anlise no compreendeu apenas um espao, mais um conjunto deles, o que, a nosso
ver, possibilitou uma viso mais detalhada das diversas dinmicas e disputas relativamente autnomas
interferindo no processo de emergncia das prticas de reciclagem e tambm possibilitou abarcar
diferentes nveis de anlise. Na figura abaixo153, elaboramos uma representao do conjunto de campos
envolvidos neste estudo. Em seguida, descreveremos descobertas empricas centrais sobre o processo
de emergncia das prticas de reciclagem, indicando como elas abarcaram as relaes entre esses
diferentes campos.
Bem antes de as garrafas PET serem lanadas no Brasil e tambm da prpria categoria
reciclagem existir no campo dos resduos slidos, j existiam cadeias organizadas para a recuperao
de certos materiais. Em alguns casos, resduos hoje classificados como orgnicos eram encaminhados
para a agricultura, em outros, tecidos e papel e papelo eram encaminhados para a indstria txtil e,
finalmente, sucata era enviada para a indstria siderrgica. Essas prticas de reaproveitamento eram
motivadas por razes estritamente materiais, seja pela reduo de custos que proporcionavam, seja
como uma estratgia para lidar com escassez de matria-prima ou de reduzir a dependncia de certos
fornecedores. Essas cadeias de recuperao se organizavam margem e, por vezes, em conflito com os
sistemas de limpeza oficiais, envolvendo trabalhadores em condies de vida extremamente precrias
e uma cadeia de comerciantes que conduzia os materiais indstria.
A ascenso da questo ambiental e a prpria profissionalizao da gesto dos resduos slidos
fizeram com que os sentidos dessas atividades de recuperao se alterassem significativamente e o
status social dos catadores envolvidos tambm se transformasse. Nos anos 1980 e incio dos 1990,
em um contexto de redemocratizao do pas e tambm de fortalecimento de vertentes consideradas

153

Na figura, os tamanhos dos crculos representam, ainda que de forma grosseira, o poder relativo dos diferentes campos.
importante considerar que essas esferas de ao existem apenas como construes simblicas, nas representaes dos
atores e como esferas de formao de sentido para a ao. Apesar de a representao proposta se assemelhar a uma rede
envolvendo relaes de poder, importante considerar que nela, a exemplo do que ocorre nos campos da fsica, no
necessariamente h contato, ou seja, interao direta e comunicao entre os atores. Os alinhamentos se do de forma muito
mais sofisticada, por meio da cultura, dos conhecimentos compartilhados e de similaridades no posicionamento nos
diferentes campos que despertam relaes de solidariedade entre atores (homologias).

245

progressistas da Igreja Catlica, surgiram algumas iniciativas pioneiras de organizao de cooperativas

e associaes de catadores, que se propunham como uma alternativa de atuao organizada dos
catadores e para lidar com a condio subordinada dos mesmos em relao aos intermedirios. Com o
apoio de governos de esquerda de prefeituras, em alguns casos essas experincias deram base para a
criao de algumas das primeiras experincias de coleta seletiva solidria no pas. Essas experincias
se tornaram possveis e vistas como adequadas tambm devido aos altos custos contratao da coleta
seletiva junto a empresas de limpeza pblica que operavam a coleta convencional no municpio.
Nos anos 1990, as garrafas PET, que haviam acabado de surgir para atender as demandas no
setor de refrigerantes, passam a ser rapidamente adotadas por grandes empresas como a Coca-Cola e a
Antrtica/AMBEV. Essa iniciativa logo foi imitada por pequenas produtoras regionais, que acabaram
ganhando espao no mercado com a utilizao da tecnologia devido reduo de barreiras entrada e
ao crescimento das pequenas empresas. Isso gerou um sbito aumento do volume de resduos de PET
em um momento de forte ascenso da questo ambiental no Brasil, em que estava sendo organizada no
pas a Rio-92. Para lidar prevenir e mitigar crticas nova embalagem, empresas como a Coca-Cola e a
Antrtica/AMBEV, que possuam extensivo domnio do mercado e em sua imagem um importante
ativo, se engajaram em iniciativas para promover a reciclagem, dentre as quais se destacam as
desenvolvidas com a criao do CEMPRE. Por meio dessa organizao aparentemente neutra, as
empresas incumbentes se uniram a importantes empresas de outros setores para desenvolver
estratgias que foram bastante efetivas para evitar desgastes.
A partir da dcada de 1990, em um contexto de abertura da economia brasileira e quando as
garrafas PET passaram a ser massivamente utilizadas no Brasil, as primeiras iniciativas de reciclagem
de PET surgiram. Na indstria txtil, empresas localizadas no estado de So Paulo viram a
possibilidade de iniciar a produo de fibras de polister com base no material recuperado, o que
possibilitaria uma atuao competitiva frente crescente concorrncia crescente de fibras importadas e

246

a forte concentrao da produo de fibras virgens. Isso porque a farta e crescente quantidade de
sucata de PET possibilitava obter as fibras com custos relativamente baixos. De forma semelhante,
iniciativas veladas surgiam na indstria qumica para a produo de resinas alqudicas, utilizadas na
produo de tintas a base de solventes. Com o tempo, o uso dessa tecnologia de reciclagem qumica
das garrafas PET se difundiu por todo o setor de tintas, sendo adotada tanto por pequenas empresas
quanto por grandes multinacionais devido a suas vantagens materiais. Essas indstrias foram capazes
de adquirir a sucata PET nos altos volumes demandados com base em cadeias de recuperao j
organizadas, gerando a demanda para o novo material, que passou a ser coletado por catadores e
intermedirios j estabelecidos. Em alguns casos, a sucata das fbricas de produo de PET virgem era
comprada para abastecer as recicladoras. Neste momento, o baixo grau de institucionalizao da
questo ambiental e o ainda forte sentido pejorativo do uso de resduos para a produo industrial fez
com que essas empresas no divulgassem as novas prticas.
A partir da segunda metade dos anos 1990 as iniciativas pioneiras da igreja catlica de apoio a
catadores por meio da organizao de associaes e cooperativas se difundem tomando como base a
ideia de reciclagem e devido a uma convergncia de interesses de atores de diversos campos. Por conta
da prpria questo ambiental, houve uma crescente profissionalizao da gesto dos resduos slidos, o
que implicou no fechamento de lixes e construo de aterros sanitrios em muitos municpios
brasileiros. A implementao de normas de sade e segurana impedia que muitas pessoas e famlias
que sobreviviam da coleta de materiais em lixes fossem impedidas de trabalhar e, por vezes, de morar
nos lixes. Essas situaes, evidentemente, possuem um forte apelo moral e cvico e muitos ativistas
sociais da igreja, de ONGs e de Universidades se mobilizaram e atuaram junto s prefeituras para que
esses trabalhadores no fossem simplesmente expulsos dos lixes, para que fossem criadas alternativas
dignas para sua sobrevivncia. Essas iniciativas foram apoiadas por atores importantes, como a
UNICEF, que encampou uma campanha nacional contra o trabalho infantil nos lixes, o Ministrio

247

Pblico Federal e bancos responsveis pelo financiamento de obras de construo de aterros, que
passaram a condicionar emprstimos aos municpios a providncias em relao a essas famlias. As
experincias pioneiras de cooperativas e associaes fomentadas pela igreja se tornaram importantes
referncias e passaram a ser imitadas em todo o Brasil, em um processo construo do que chamamos
de espao da reciclagem solidria e que tambm deu origem ao Movimento Nacional dos Catadores
de Materiais Reciclveis. Aos poucos o modelo de reciclagem com incluso social tambm passou a
ser apoiado pelas prprias indstrias de refrigerantes, por intermdio do CEMPRE. As iniciativas
passaram ainda a ser teorizadas por acadmicos de universidades, que a categorizaram como parte da
Economia Solidria. Com isso, a reciclagem passou a ser cada vez mais valorizada pelos seus
benefcios ambientais, econmicos e tambm sociais, o que algo muito particular do caso Brasileiro.
Os atores desses diversos campos atuavam com base em valores cvicos, mas tambm com
base na illusio do campo em que estavam inseridos. Ativistas da igreja, por exemplo, podiam acreditar
que seu engajamento com os pobres era uma condio para a salvao. Profissionais de ONGs
buscavam desenvolver projetos de promoo de transformao social e tambm angariar fundos para
as suas instituies. A UNICEF estava envolvida na sua misso combater o trabalho infantil. Para as
empresas do CEMPRE, o apoio ao modelo brasileiro de reciclagem, algumas vezes tambm
denominado como modelo CEMPRE de reciclagem, ajudava a blindar seus produtos das crticas
ambientais e prevenir o surgimento de legislaes que responsabilizassem os produtores pelos
impactos causados por suas embalagens. Para os municpios, as cooperativas eram a chance de
implementar a coleta seletiva a um baixo custo e ainda desenvolver aes de incluso social. A
convergncia de interesses desses diversos atores possibilitou que, em 2010, a Poltica Nacional dos
Resduos Slidos consagrasse esse modelo totalmente heterodoxo de reciclagem. Esse processo de
consagrao contou com significativo apoio de Governos Federais liderados pelo Partido dos
Trabalhadores, da esquerda do espectro politico brasileiro. importante notar que essas convergncias

248

tornam esse modelo atpico de reciclagem politicamente relevante, fazendo com que ele tenda a ser
reproduzido de forma relativamente independente dos seus resultados concretos para os prprios
catadores. Alis, como dissemos anteriormente, apesar da ateno pblica relativamente ampla para
essas iniciativas, elas respondem por uma pequena parcela do material reciclvel efetivamente
recuperado e envolve um nmero reduzido dos catadores existentes no pas.

Figura 16: Relaes entre campos nos anos 1980 e meado dos 1990 e surgimento das prticas de reciclagem de PET na
indstria Txtil e de Tintas.
Fonte: Elaborao prpria.

No final dos anos 1990, a difuso da ideia de reciclagem e sua crescente vinculao a um
negcio do bem impulsionou a ao empreendedora na prpria indstria do PET. Alguns grupos
empresariais j estabelecidos de outros ramos da produo de embalagens plsticas e, sobretudo, novas
empresas passaram a atuar na produo de resina de PET reciclado, desafiando o monoplio de
249

empresas de produo do material virgem. Grande parte desses empreendedores tinham planos de
produzir garrafas a partir do PET reciclado (reciclagem bottle-to-bottle), o que se devia a viso de que
esse o mercado com maior potencial de crescimento. Esses planos esbarraram por anos nas normas
sanitrias impostas pela ANVISA, que s recentemente aprovou essa aplicao para algumas
empresas. Enquanto isso no era possvel, essas empresas mantiveram-se, em geral, produzindo resina
de PET. Quando a homologao da produo de pr-formas passou a ser concedida, o que s ocorreu
muito recentemente, os recicladores passaram a ter como clientes empresas dos setores de guas e
refrigerantes. Esse segmento da reciclagem passou, ento, a depender materialmente do setor de
refrigerantes no s porque dele que deriva a sua matria-prima, bem como a de outras empresas de
reciclagem, mas tambm devido a sua importncia crescente. Na medida em que essas recicladoras
comeam a produzir pr-formas, elas passam a competir com empresas do ramo de embalagens,
tambm consideradas como parte da indstria do PET. Tendo em vista a tendncia de ampliao da
adoo das pr-formas de PET reciclado pela indstria de guas e refrigerantes, verificou-se ainda uma
tendncia que essas empresas de embalagens, em geral maiores e com atuao muito prxima das
fabricantes de refrigerantes, invadam o nicho das recicladoras da indstria do PET, gerando srias
ameaas para as empresas menores.
A partir de 2000, portanto, consolidaram-se empresas operando nos trs campos especficos
nos quais focamos nossa anlise. Como discutimos anteriormente, as empresas da indstria txtil e da
indstria de tintas e resinas, que surgiram em um momento em que a gramtica da reciclagem estava
menos consolidada, atuavam de forma mais discreta do ponto de vista moral e tinham uma identidade
mais estritamente associada aos seus ramos de atuao. J as empresas do setor de PET, tendiam a se
identificar mais com a reciclagem, utilizando mais ativamente seu discurso moral para legitimar sua
atuao. Isso est relacionado ao fato de a motivao da criao de muitas dessas empresas ter se dado
em um momento em que a gramtica da reciclagem j contava com mais fora. Tambm tem a ver

250

com uma situao de maior fragilidade das empresas desse ramo, que contam com seu capital moral,
usando sua habilidade social para reproduzir e melhorar a posio do seu setor como um todo e
tambm sua posio individual.

Figura 17: Conexes nos campos do fim dos anos 1990 at a aprovao da PNRS.
Fonte: Elaborao prpria.

A autonomia relativa da atuao dessas empresas comeou a se reduzir mais recentemente com
a reduo da disponibilidade de material reciclvel, o que comumente atribudo ao prprio aumento
da produo. Assim, a dependncia comum das empresas desses espaos em relao ao campo dos
resduos slidos e, mais especificamente, das cadeias de recuperao de materiais reciclveis, se
ampliou, o que fez com que a competio entre elas pela compra dos materiais tambm aumentasse.
Isso tem feito com que os preos dos materiais de elevem e ameaado a viabilidade econmica da
produo de alguns produtos com base no material reciclado. Tambm tem feito com que as empresas
251

desses diferentes setores passem a considerar umas as outras em suas aes, critrio que Fligstein e
McAdam (2012) consideram fundamental para verificar a formao de um campo.
Esse contexto mais recente de escassez tem feito com que as empresas de reciclagem de PET,
sobretudo as em posies mais frgeis, passem a criticar as politicas de promoo de reciclagem
solidria. Em geral, as mesmas tendem a ser consideradas como iniciativas ineficientes, que no
contribuem para ampliar a oferta de reciclveis, que continua se dando por meio do trabalho dos
catadores individuais, para os quais no h praticamente nenhum apoio dos governos municipais.
Buscando alternativas para manter o nvel de suprimento de sucatas PET, algumas empresas tm,
inclusive, adotado estratgias de integrao para trs, invadindo diretamente o espao das empresas de
pr-processamento, e organizado esquemas coleta seletiva, o que envolve uma invaso do espao dos
catadores e se d algumas vezes em parceria com atores de outros campos (ex.: concessionrias do
setor eltrico). Vendo suas margens serem corrodas pelo aumento do preo do PET, algumas
empresas, sobretudo as em posio mais frgil, passaram a buscar junto aos poderes legislativo e
executivo dos governos estaduais e federal incentivos fiscais para seus setores, justificados com base
nos benefcios ambientais, econmicos e sociais. No caso especfico da indstria do PET interessante
destacar a existncia de uma aliana com empresas de pr-processamento nessa mobilizao.
Finalmente, relevante apontar outra tendncia recente de transformaes no setor de limpeza
pblica e gesto de resduos slidos que tendem a gerar significativas ameaas para os catadores e
tambm para as indstrias de reciclagem. A ascenso da questo ambiental nas ltimas dcadas e a
aprovao da Poltica Nacional de Resduos Slidos induzem os municpios a realizar investimentos
maiores na reciclagem e em outras prticas consideradas ambientalmente adequadas de gesto dos
resduos. Com isso, prticas que antes eram marginalizadas, constituindo um nicho no qual catadores e
intermedirios podiam se manter, ganham importncia, atraindo investimentos do segmento das
empresas de gesto de resduos, dominante no campo. Assim, uma questo que se coloca se o

252

crescimento da importncia da reciclagem decorrente da regulamentao da PNRS no far com que a

recuperao dos materiais no se torne importante demais para ser deixada para os catadores. Alm da
ameaa direta de invaso do subespao dos catadores e intermedirios, apontamos ainda que h
indcios de investimentos em prticas de aproveitamento energtico dos resduos, consideradas
ambientalmente adequadas na PNRS e que representam ameaa direta no s aos catadores, mas
prpria indstria da reciclagem.

Figura 18: Relaes entre campos aps a PNRS.

Fonte: Elaborao prpria.

interessante destacar alguns aspectos das relaes entre campos chaves interconectados em
nossa anlise do processo de emergncia da indstria da reciclagem. Nossa anlise mostra que a
indstria de refrigerantes est fortemente implicada na configurao do mercado de PET. possvel
propor que as grandes empresas do setor, sobretudo Coca-Cola e Ambev, representadas pelo
253

CEMPRE, criam suas estratgias considerando os espaos que viabilizam a reciclagem, incluindo o
espao dos catadores, dos intermedirios e a prpria indstria, com que tambm se inter-relacionam.
Por um lado, a reciclagem depende materialmente dessas grandes empresas, uma vez que qualquer
pequena deciso delas acerca de suas embalagens impacta decisivamente toda a cadeia de recuperao.
Por outro, as empresas dependem simbolicamente da reciclagem para a legitimao de suas
embalagens. Buscando mitigar os efeitos das crticas ambientais s embalagens que elas passavam a
adotar nos anos 1990 que essas empresas promoveram a noo de reciclagem e o estabelecimento de
um mercado para a reciclagem de PET sem dvida coaduna com seus interesses. interessante notar
aqui que a ao hbil das grandes multinacionais no implica apenas em considerar as relaes
internas ao campo, mas tambm as relaes com outros campos, que essas empresas so capazes de
influenciar de diferentes formas.
No caso especfico da reciclagem solidria, cabe destacar a existncia de interdependncias
simblicas e tambm da existncia de convergncias de interesses materiais especficos. A associao
da reciclagem com a incluso dos catadores, por um lado, oferece motivos extras que contribuem
para justificar a adoo das embalagens PET, o que pode ser visto como uma forma especfica do que
Bourdieu (1996) denomina de prolongamento dos circuitos de legitimao. No a toa que essas
empresas veiculam campanhas milionrias sobre suas aes de responsabilidade social junto aos
catadores. A contradio que milhes em recursos so gastos para divulgar aes que, na verdade,
implicam em apoios mnimos para os grupos de catadores. Outro aspecto importante da relao entre
esses dois espaos que a existncia dos catadores e das cooperativas um excelente pretexto para
que as empresas se esquivem de regulamentaes que determinem sua responsabilidade acerca do
impacto gerado pelas suas embalagens. Isso ficou particularmente claro nas negociaes da Poltica
Nacional dos Resduos Slidos, nas quais tanto os movimentos de catadores quanto representantes das
empresas se opuseram fortemente ideia de responsabilidade estendida do produtor, o que acabou

254

implicando na adoo do conceito ambguo de responsabilidade compartilhada. Assim, a convergncia

dos interesses das empresas com os catadores possibilitou que elas assumissem uma parcela bastante
modesta dos prejuzos ambientais gerados por suas embalagens, que foram em grande medida
socializados. Isso fica evidente analisando o Acordo Setorial de embalagens, no qual as empresas se
comprometem de forma mnima com a mitigao de seus impactos.
Vale destacar tambm que a interdependncia simblica da indstria de refrigerantes com os
diferentes segmentos da indstria da reciclagem no implica em formas de apoio concretas ou
parcerias com as indstrias. Uma reclamao recorrente entre os vrios entrevistados das indstrias de
reciclagem, por exemplo, que o projeto das embalagens PET elaborado pelas empresas no levava
em conta as necessidades da reciclagem, impondo barreiras tecnolgicas crescentes para a reciclagem.
Isso pode ser visto como uma forma de as empresas de refrigerantes influenciarem na indstria de
reciclagem, favorecendo as empresas com maior domnio tecnolgico e ampliando barreiras para
aventureiros154. Essa interveno particularmente relevante para o subcampo da indstria do PET,
com o qual a indstria de bebidas amplia sua interdependncia medida que ela assume metas de
ampliar o uso do PET reciclado em suas embalagens. Considerando que as embalagens representam
um elemento de custo extremamente significativo para a indstria de refrigerantes, bastante provvel
que ela interfira crescentemente na estrutura nesse segmento reciclador.
Tambm importante destacar alguns aspectos da relao entre os espaos das empresas da
indstria recicladora de PET e o espao dos catadores. A forma como as relaes de classe se
produzem e reproduzem no interior dos mercados fica particularmente evidente quando atentamos para
a relao entre esses espaos. As indstrias de PET se desenvolveram sobre a profunda desigualdade
da sociedade brasileira, que possibilita que uma multido de trabalhadores informais se disponha a
coletar resduos sem condies bsicas de higiene, segurana e estabilidade. bem provvel que se
154

Algumas barreiras tecnolgicas importantes consistem no uso de determinados tipos de colas nos rtulos e filmes nos
rtulos das embalagens e tambm a utilizao de rtulos impressos no plstico, o que pode at mesmo inviabilizar a
reciclagem.

255

esses trabalhadores no estivessem nessas condies precrias, o Brasil no seria um dos campees
mundiais de reciclagem de PET e que a vida dos empreendedores da reciclagem seria mais
complicada. Assim, os empresrios da indstria se beneficiam da marginalizao dos catadores e os
mercados de reciclagem contribuem para a reproduo desses privilgios historicamente constitudos e
naturalizados. Evidentemente, esses empresrios no fazem isso de forma consciente e calculada,
como se houvesse uma conspirao de uma classe sobre outra, mas de forma inconsciente e com base
nos prprios sensos de posio e identidade social constitudos em suas trajetrias de vida e projetados
em seus planos de futuro. Sob uma tica pragmtica e tomando as estruturas sociais como dadas, h
um grau de confluncia de interesses entre indstria e catadores, que viabiliza o prprio mercado e, em
algum grau, propicia benefcios econmicos para os catadores. com base nisso, inclusive, que
possvel que empresrios demandem subsdios e outros incentivos pblicos para sua atividade
argumentando que seu negcio contribui para a incluso social dos catadores. A grande questo
que esses benefcios so extremamente mal distribudos e que s assim o seu negcio se mostra vivel.
Prova disso que aumentos no preo dos materiais tendem a gerar profundas crises para as empresas,
sobretudo para as menores.
Finalmente, cabe reforar que seria impossvel compreender esses diferentes campos sem
atentar para a importncia de mltiplas esferas estatais em sua construo. A influncia de atores
Estatais nos mercados pervasiva, o que faz com que seja at mesmo difcil separar analiticamente
essas diferentes esferas sociais. Mltiplas esferas dos poderes executivo, legislativo, judicirio e
pblico no nvel municipal, estadual e federal alm de autarquias pblicas como empresas e
universidades influenciaram decisivamente no processo de emergncia estudado. notvel,
particularmente a influncia de atores posicionados esquerda no espectro politico brasileiro, que se
engajaram mais intensamente na construo de experincias de coleta seletiva solidria. Isso foi feito,
sobretudo, no mbito municipal, que tem especial influencia sob a gesto dos resduos slidos, e no

256

Federal, cujo engajamento possibilitou que a agenda dos movimentos de catadores fosse contemplada
na Poltica Nacional dos Resduos Slidos e que tambm apoiou as organizaes de catadores de
diferentes formas e induziu prefeituras a organizar sistemas de coleta seletiva solidria155.
5.3.Reciclagem e desigualdade no Brasil: algumas consideraes sobre polticas pblicas
relevante que no o finalizemos sem tecer algumas consideraes sobre possveis politicas
pblicas que possibilitem, por um lado, o fortalecimento da reciclagem no Brasil e, por outro, que
contribuam efetivamente para a incluso dos catadores. No pretendemos aqui sugerir solues
fechadas e completas. Sabemos que as solues reais para problemas to complicados quanto esse se
constroem em contextos prticos e por meio de processos polticos. Entretanto, por termos nos
debruado sob o tema por alguns anos, sentidos que alguns apontamentos podem ser relevantes.
No Brasil ideal, no haveria catadores. Iniciativas e polticas de fortalecimento da reciclagem
envolvendo catadores no podem naturalizar a situao desses trabalhadores, tornando aceitvel que
pessoas atuem em atividade que, ainda que hoje seja vista como digna e benfica para o meio
ambiente, extremamente precria e na qual as pessoas s se envolvem por falta de outras opes.
Essa precariedade est associada no s natureza da atividade em si, mas tambm s condies em
que ela exercitada, que no proporcionam acesso a garantias sociais mnimas institudas em nossa
sociedade.
Com base nas contribuies de Souza (2009, 2012), possvel compreender que a situao de
enorme precariedade social dos catadores decorre da sua falta de acesso recursos fundamentais para a
participao minimamente justa nas sociedades ocidentais contemporneas. Em geral, as propostas da
reciclagem solidria enfocam a melhoria das condies de trabalho e no maior acesso a recursos

155

interessante nota que a hegemonia que se constri em torno da reciclagem solidria com base nessas confluncias faz
com que ela tenda a ser reproduzida de forma descolada de consideraes acerca de sua eficincia, tratando-se de uma
soluo vista como universal. Em alguns casos, o modelo passa a ser coercitivamente imposto por meio do
condicionamento de emprstimos para a estruturao de aterros existncia de cooperativas e associaes, o que em
muitos casos pode gerar dificuldades para municpios pequenos, que por vezes nem tem catadores.

257

econmicos pelos catadores, o que, diga-se de passagem, nem sempre gera resultados concretos. Um
efeito colateral importante da participao de catadores em cooperativas, que nos parece pouco
planejado, apesar de bastante significativo, a ampliao do seu capital social. Ao participar dos
movimentos e de certos circuitos sociais esses trabalhadores tm contato e estabelecem conexes com
apoiadores com quem dificilmente teriam contato com seu trabalho individual.
Sem dvida esses so aspectos importantes para o empoderamento dos catadores. Entretanto,
eles no abordam o que Souza (2009) considera como o cerne da excluso do grupo social que ele
denomina de ral, do qual os catadores fazem parte. Para o autor, uma primeira caracterstica da
condio das pessoas pertencentes a esse grupo est relacionada a seus processos de socializao
primrios terem comumente ocorrido em ambientes familiares profundamente desestruturados. O autor
aponta que esses ambientes tendem a ser marcados por situaes de profunda explorao dos membros
mais fracos pelos mais fortes, o que dificulta a formao de condies emocionais bsicas para
participao digna em nossa sociedade.
Outra caracterstica central desse segmento social para o autor, central para separ-lo da classe
mdia, seu baixssimo capital cultural. Isso fica claro nas poucas pesquisas existentes sobre a
situao desses trabalhadores, citadas anteriormente, que mostram seu baixssimo grau de
escolaridade. Sem acesso a ferramentas culturais bsicas, como o domnio mnimo de padres
dominantes de linguagem oral e escrita, domnio de ferramentas matemticas bsicas e a capacidade de
pensamento prospectivo, muito difcil que esses trabalhadores sejam de fato empoderados.
Evidentemente, lidar com essas precariedades fundamentais no trivial e demanda
investimentos significativos, incompatveis com a importncia que tem sido atribuda pelos atores
pblicos e mesmo por muitos dos ativistas que apoiam os programas de reciclagem solidria.
possvel que, na grande maioria dos casos, intervenes que lidem com essas questes s sejam viveis
se direcionadas no s aos catadores diretamente, mas tambm e, sobretudo, para os seus filhos, que

258

tendem a vivenciar situaes muito parecidas com a dos pais, em um ciclo de reproduo da misria
que precisa ser rompido.
Esse rompimento passa pelo acesso a direitos sociais amplos e fundamentais pelos catadores.
importante, por exemplo, que suas famlias tenham acesso moradia, condies bsicas de
saneamento e sade, segurana alimentar e nutricional e servios bsicos de assistncia social e
psicossocial. ainda fundamental que crianas tenham acesso educao desde a primeira infncia, o
que pode fazer toda a diferena tanto do ponto de vista emotivo como cultural. Esse um enorme
desafio no s por conta da qualidade do nosso ensino pblico, mas, como mostra Souza (2009),
porque a falta de acesso educao dos pais influencia dificulta substancialmente o sucesso e mesmo a
permanncia dos filhos na escola. muito difcil que os filhos levem a escola a srio quando seus pais,
as pessoas que eles mais amam, no tiveram acesso e, at por conta disso, no valorizam o
conhecimento escolar.
Uma questo que se coloca ao levarmos em conta que a disposio dos catadores em coletar
reciclveis est estritamente associada ao precrio acesso que esses trabalhadores tm a recursos
fundamentais na competio social se eles ou seus descendentes continuariam envolvidos na cadeia
de reciclagem caso melhorassem sua posio social tendo acesso aos recursos supramencionados.
Temos a impresso que no, pelo menos no com as condies de trabalho que esses trabalhadores
desfrutam hoje nas cooperativas. Com base nelas, a reciclagem solidria seria um projeto que daria
errado se desse certo. Para que a iniciativa se sustente e seja compatvel com uma genuna melhoria
da posio social dos catadores, portanto, seria necessrio tambm ampliar substancialmente os
investimentos nas cooperativas, remunerando-as devidamente pelos seus servios e investindo em
equipamentos que possibilitem substancial melhoria das condies de trabalho156. Resta saber como
fazer isso sem que a reciclagem solidria deixe de ser atrativa economicamente para o poder publico,
156

Ao que nos parece, os investimentos feitos recentemente pela prefeitura de So Paulo em centrais de triagem
mecanizadas, nas quais as cooperativas de catadores sero integradas, um tipo de poltica compatvel com a efetiva busca
de promover ascenso social dos catadores.

259

perdendo suas vantagens em relao a formas mais convencionais de organizar a reciclagem, e

tambm impedindo um aumento de custos dos reciclveis inviabilize os prprios negcios da indstria,
que, como apontamos, se mantm hoje com base em privilgios reproduzidos custa da situao dos
catadores.
Outro ponto importante para iniciativas e politicas efetivas de compatibilizao entre o
fortalecimento da reciclagem com a incluso social dos catadores, que evidentemente precisam ser
compatibilizadas com as anteriormente mencionadas, tem a ver com a necessidade de investimentos
que tambm atendam aos catadores individuais. Atualmente, todos os esforos de incluso social dos
catadores so voltados s cooperativas, associaes e, em alguns casos a grupos informais de
catadores. O condicionamento do apoio a esses trabalhadores participao em grupos
autogestionrios podem ser vistos como uma forma de violncia simblica dos grupos polticos de
esquerda e dos ativistas sociais que apoiam os catadores. Esse vis est associado a uma profunda
crena desses grupos em um modelo de organizao consagrado pelos movimentos socialistas
utpicos, que reproduzido em diferentes contextos sem necessariamente levar em conta a viso e as
reais necessidades dos catadores. O apoio aos catadores fica quase que condicionado a uma adeso,
mesmo que ritual, a uma ideologia que comumente no tem sentido para eles.
Evidentemente, o apoio a esses trabalhadores individuais apresenta desafios significativos.
Tratam-se de trabalhadores que atuam em condies extremamente mveis, que por vezes moram na
rua e que, por vezes, trabalham para sustentar vcios. Sua atuao no mercado tambm tende a ser
totalmente reticular e seu acesso aos canais de comercializao tende a ser dar por vnculos de forte
dominao que por vezes tambm envolve seu consentimento, fatores que sem dvida dificultam
muito o desenvolvimento de aes mais sistemticas e organizadas. De qualquer forma, esse grupo
corresponde imensa maioria dos catadores e ele que efetivamente abastece a indstria da
reciclagem, sendo fundamental conhecer mais profundamente suas formas de organizao e conceber

260

novas estratgias que possibilitem seu efetivo apoio, mesmo que isso se d de forma mais alinhada
com a ortodoxia.
5.4.Objetivos e limitaes do trabalho
Nesta tese, buscamos explicar o processo de emergncia das prticas industriais de reciclagem
de PET no Brasil. Para tanto foi realizada uma pesquisa acerca de um perodo histrico determinado
utilizando como referncia abordagens sociolgicas que possibilitaram compreender os processos
culturais, morais e polticos que deram base para a expressiva expanso da reciclagem desse material
nas ltimas dcadas.
O projeto de pesquisa de doutorado elaborado previa a realizao de um estudo sobre a
construo social da indstria da reciclagem de plstico no Brasil, contando com um escopo mais
amplo. Ao longo do seu desenvolvimento, entretanto, optamos pela realizao de um estudo mais
focado, sobre o caso especfico do PET, material cuja reciclagem havia avanado mais rapidamente ao
longo das ltimas dcadas e que contava com uma influncia de atores poderosos da indstria de
refrigerantes. Avalia-se que essa deciso de reduzir o escopo da pesquisa foi acertada. A assimilao
de crticas da sociologia pragmtica sociologia crtica e a prpria releitura da teoria de campos
proposta por Fligstein e McAdam, nos induziram a levar a srio os atores envolvidos no caso, o que
demandou maior investimento no levantamento de dados e anlise do seu senso prtico.
A pesquisa realizada foi predominantemente indutiva e qualitativa, buscando compreender esse
processo da perspectiva dos prprios atores envolvidos em sua construo e tambm construir uma
interpretao mais ampla e potencialmente critica acerca dos fenmenos. As ferramentas tericas
adotadas combinadas ao mtodo de pesquisa proposto geraram uma abordagem adequada para
consecuo dos objetivos propostos. Destaca-se a importncia do levantamento de dados qualitativos,
sejam secundrios ou por meio de entrevistas, o que possibilitou analisar as construes de fronteiras e
os discursos morais dos atores, conforme prope Lamont (1992). A compreenso da teoria como um
261

conjunto de conceitos generativos e relacionais para apreender a dinmica social e no como um

discurso rgido acerca da realidade, fez com que ela fosse indissocivel do mtodo de pesquisa. Foi
possvel, assim, orientar e prover consistncia para o levantamento dos dados secundrios e primrios,
guiando o processo de pesquisa e a construo da narrativa aqui apresentada.
importante ressaltar, entretanto, que a realizao de uma anlise mais qualitativa, sem
instrumentos estatsticos mais robustos, foi favorecida pelo nvel de anlise abordado, pelas acentuadas
desigualdades da cadeia da reciclagem e por lidarmos com a ascenso de uma nova forma de
justificao. Esses fatores facilitaram a visualizao de diferenas estruturais a olho nu, o que muitas
no possvel, sendo importante combinar tcnicas que capturar os discursos dos atores com tcnicas
com vis mais quantitativo ou objetivo como a anlise de correspondncia e a anlise de redes. Vale
dizer que no transcorrer da elaborao da tese acabou no sendo possvel a realizao da anlise de
correspondncia mltipla a fim esboar estatisticamente a estrutura dos diversos setores em que ocorre
reciclagem de PET e do campo de reciclagem de PET que parece se organizar na medida em que a
disputa pela compra da sucata PET se acirra. Certamente a realizao dessa anlise estatstica teria
enriquecido a pesquisa e ajudado a legitimar seus resultados, mas, perante as limitaes de tempo,
optou-se por uma anlise mais estritamente qualitativa. comum que pesquisadores utilizando a
abordagem bourdiesiana priorizem a realizao da anlise de correspondncia sem aprofundar a
compreenso do senso prtico dos autores, o que acaba resultado em estudos excessivamente
formalistas e objetivistas, e que, em nossa viso, acabam fetichizando o uso dessas tcnicas.
Esperamos que, em pesquisas futuras, seja possvel utilizar os dados levantados para esboar de forma
mais objetiva a estrutura dos campos e analisa-la com de forma combinada com os resultados
qualitativos alcanados at aqui para avanar na compreenso do caso estudado.
Cabe ainda ressaltar algumas dificuldades decorrentes da forma adotada de construo do
objeto, analisado como um conjunto de campos interconectados. Essa abordagem ampliou

262

significativamente o escopo do trabalho, que passou a ter que abordar um conjunto significativo de
mundos sociais com dinmicas e disputas prprias, representados na
Figura 15. Essa forma de enxergar o objeto apresentou vantagens significativas, possibilitando
a construo de uma leitura relativamente precisa sobre o processo de emergncia analisado e
apontando para novas formas de compreender a integrao de sociedades crescentemente
especializadas como as em que vivemos. Entretanto, como preveem Fligstein e McAdam (2012) ao
apontar para importncia desse aspecto ainda pouco explorado da teoria de campos, essa estratgia
demanda um grande volume de dados sobre muitos espaos distintos, ampliando significativamente o
esforo envolvido no seu levantamento e anlise. Por conta disso e das limitaes de tempo para a
realizao do trabalho, a profundidade de algumas anlises acabou sendo prejudicada.
Enfim, uma ltima limitao que o caso da reciclagem de PET no Brasil foi aqui analisado
sem que houvessem parmetros de comparao bem definidos. Devido a limitaes de tempo no foi
possvel realizar uma comparao mais sistemtica com a situao de outros pases e tambm com a
reciclagem de outros materiais no pas, como as latas de alumnio, que possuem elevado ndice de
reciclagem, papel e papelo, sucata e outros tipos de polmeros. Esperamos que essas comparaes
possam ser desenvolvidas em pesquisas futuras.

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281

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282

ANEXO I: Roteiros bsicos para entrevistas semi-estruturadas

a. Informaes sobre o entrevistado
o nico proprietrio do empreendimento? ( ) Sim ( ) No
Quem so os scios?
Outros dirigentes da empresa para envio do questionrio voltado aos empreendedores (nome/e-mail/telefone):

Grau de instruo do entrevistado:

Ensino mdio e fundamental em rede privada ou pblica?
Curso e instituio de ensino superior

Escolaridade e profisso dos pais:

Profisso do pai:
Grau de instruo do pai:

Profisso da me:
Grau de instruo da me:

Trajetria profissional antes da reciclagem

Descreva-a
Teve experincia de trabalho fora do pas relevante para a atuao no setor? ( ) Sim ( ) No

b. Percepo sobre influncia da questo ambiental no negcio

Como preocupaes com o meio ambiente que surgiram nas ltimas dcadas tm influenciado o negcio? Como
elas influenciam a imagem do setor?
c. Recursos Organizacionais
Capitais Tecnolgicos
Empresa atua desde o seu incio na comercializao de fibras de PET reciclado? H venda de flakes tambm?
283

Empresa utiliza processos de superlavagem?

Como as exigncias de qualidade tem se transformado e quais os desafios para descontaminao do material
reciclvel?

Tecnologias de processo foram desenvolvidas pela empresa ou adquiridas no mercado? Quem so os principais
fornecedores de mquinas e equipamentos da empresa?

Quais foram as principais barreiras tecnolgicas e como elas foram superadas? A empresa contou e/ou conta
com auxlio de especialistas externos (consultores, pesquisadores, etc) ou internos para superar essas barreiras?
Qual a rea e instituio de formao desses quadros?

Capital econmico
Quais as origens dos investimentos iniciais da empresa? Como considera as condies financeiras iniciais de
operao da empresa? Ela contou com aporte significativo de recursos?

Empresa contou com emprstimos e/ou aportes de capitais de investidores ao longo de sua trajetria? Relao
com mercado financeiro?

Fontes de crdito?

Com quantos funcionrios a empresa iniciou suas atividades? Com quantos funcionrios ela conta hoje?

Qual era a capacidade inicial de produo? Qual a capacidade de produo atualmente? Como a ociosidade
variou ao longo da trajetria?

Capital informacional
Como a empresa obtm informaes sobre os setores em que atua? Eventos, revistas, sites, etc?

284

Capital comercial
Como a relao com os principais clientes da empresa se estabeleceu?

A empresa mantm relaes de fidelidade com fornecedores/sucateiros? Como a relao com os principais
fornecedores da empresa se estabeleceu?

Que outros contatos comerciais da empresa ajudaram no processo de sua consolidao?

Capital organizativo
Empresa utiliza alguma tecnologia de gesto especfica? Ex.: ISO, Lean, 5S, etc.

A empresa conta com profissionais da rea de gesto (administradores, engenheiros de produo, economistas,
pessoas com MBA, etc)? Qual a formao desses quadros (rea de formao e instituio)?

A empresa contou com apoio de especialistas externos (consultores, assessores, etc) para estruturar sua gesto
ao longo de sua trajetria?

Quais foram as principais transformaes na forma de organizao da empresa ao longo de sua histria?

A empresa conta com servios terceirizados? Quais?

Capital jurdico
Quais so as principais questes tributrias com que as empresas do setor precisam lidar?

Capital poltico/Relao com Estado

A empresa contou com algum incentivo governamental no incio de sua operao e ao longo de sua trajetria?
Qual(is)?

Capital Simblico
285

A empresa j recebeu algum prmio ou certificao importante?

Quais, em sua viso, so as caractersticas mais valorizadas em uma empresa do setor de reciclagem?

d. Estratgias
Como as estratgias da empresa mudaram ao longo de sua trajetria? Que percepes fundamentaram a
elaborao das novas estratgias?

Empresa desenvolveu estratgias de diversificao? E de integrao vertical?

Quais foram os momentos mais crticos ao longo da trajetria da empresa? Como a empresa conseguiu superlos?

Quais so as principais ameaas e oportunidades para o desenvolvimento do setor no mdio e longo prazo?

e. Concepes de controle e regras

Viso dos grupos dominantes e concorrentes
Como a concorrncia entre as fibras recicladas e as no recicladas?

Quais empresas so as lderes do setor hoje, as que possuem maior status entre as concorrentes? Por que elas
possuem esse status?

Quem eram os principais concorrentes da empresa no incio da sua operao e atualmente?

Empresas que faliram?

Unidades Internas de Governana

A empresa faz parte de alguma associao empresarial que representa o setor? Qual?

286

Como a atuao das associaes se transformou ao longo da histria do setor?

Que aes estratgicas essas associaes j desenvolveram e tem desenvolvido para influenciar as polticas
pblicas nos mbitos municipais, estaduais e federais (inclusive para a obteno de incentivos, desoneraes, etc
Frente Parlamentar de Apoio Cadeia da Reciclagem)? Com quem essas pautas foram negociadas?

Quem so as empresas/pessoas que tomam a frente nas aes articulao poltica do setor? H lideranas
empresariais que merecem destaque na conduo desse processo?

Relao com o Estado

Quais so os rgos estatais especficos que interferem no setor (ex.: ANVISA)? Como a empresa enxerga essa
interferncia?

f.

Situando a reciclagem de PET: relaes com campos vizinhos

Relao com setor txtil e reciclagem

Empresa ao mesmo tempo uma empresa de reciclagem e uma empresa do setor txtil? De qual se sente mais
parte? Como isso? Existe um setor de reciclagem consolidado? Quem o compe?

Relao com fornecedores de matria prima

A restrio na disponibilidade de matrias-primas tem impactado a empresa e o setor? Que estratgias tm sido
desenvolvidas para lidar com essa restrio?

Como a dinmica da disputa pela matria-prima? Quais so os principais concorrentes na compra?

Relao com o campo dos Resduos Slidos

Qual a viso da empresa sobre as polticas pblicas de gesto de resduos slidos e, especificamente a poltica
nacional dos resduos slidos? Quais os impactos que essa poltica pode ou poder ter sobre o setor da
reciclagem de PET?

Qual a viso da empresa sobre parcerias-pblico-privadas de governos municipais e o surgimento de prticas de

aproveitamento/reciclagem energtica do lixo? Como essas parcerias podem afetar o negcio da reciclagem?
287

Como a empresa v a influncia dos catadores de materiais reciclveis individuais e organizados no setor?
Como v as polticas pblicas voltadas a esse elo da cadeia?

Relao com compradores

Quais so os principais setores que adquirem o material reciclado (em geral e da sua empresa)?

Quais as motivaes desses setores para a compra do material reciclado em detrimento da resina virgem? Como
essa motivao tem se transformado?

Relao com indstria de bebidas carbonadas

Como v as grandes campanhas de marketing de empresas como Coca-Cola e AMBEV em torno da
reciclabilidade de suas embalagens? Qual o impacto desse setor especfico sobre os negcios de reciclagem
(tanto em termos econmicos e da imagem do setor)?

Relao com setor financeiro

Como a relao do setor com o mercado financeiro? Empresas do setor tm recebido investimentos ou sido
compradas por investidores do setor financeiro (Fundos de Investimentos, Venture Capital, Private Equity, etc)?
Ex.: Unnafibras.

ROTEIRO SOBRE A TRAJETRIA DOS EMPREENDEDORES

Nome completo:
Idade:
Local de nascimento:
Grau de instruo formal
Ensino Fundamental Incompleto( )
Ensino Fundamental Completo ( )
Ensino Mdio Incompleto ( )
Ensino Mdio Completo ( )
Ensino superior incompleto ( )
Ensino superior completo ( )
Especializao ( )
MBA ( )
288

Mestrado ( )
Doutorado ( )
Ps-Doutorado ( )

Ensino fundamental: ( ) Rede pblica ( ) Rede privada ( ) Ambas

Ensino mdio: ( ) Rede pblica ( ) Rede privada ( ) Ambas
Curso e instituio em que concluiu o ensino superior (se aplicvel):
Curso e instituio em que concluiu especializao ou MBA (se aplicvel):
Curso e instituio em que concluiu mestrado (se aplicvel):

Profisso do pai:
Grau de instruo do pai:

Profisso da me:
Grau de instruo da me:

Descreva sua trajetria profissional antes de atuar no setor de reciclagem de PET.

Teve experincia de trabalho fora do pas relevante para a atuao no setor? ( ) Sim ( ) No
Em caso positivo, descreva brevemente a experincia.

Como ocorreu o incio de sua atuao no setor da reciclagem de PET?

O que fez com que deixasse suas atividades anteriores e iniciasse esse envolvimento?
Quem foram as pessoas e/ou experincias que influenciaram seu envolvimento com o setor?
De onde surgiu a idia de iniciar a empresa?

Alm do trabalho na empresa, desenvolve alguma outra atividade profissional? Em caso positivo, descreva-a
brevemente.

289