Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Mximo Pacheco
Presidente del comit
Pablo Badenier
Eduardo Bitrn
Ricardo Bosshard
Rodrigo Castillo
Carlos Corts
Claudia Escalera
Carlos Finat
Ronald Fischer
Edward Fuentealba
Andrs Gmez-Lobo
Stefan Larenas
Amanda Maxwell
Vctor Osorio
Rodrigo Palma
scar Parra
Alberto Pizarro
Francisca Rivero
Patricio Rodrigo
Hugh Rudnick
Paulina Saball
Claudio Seebach
Carlos Silva
Humberto Vidal
Joaqun Villarino
Aurora Williams
Annie Dufey
Secretaria Ejecutiva
Septiembre 2015
Santiago, Chile
| NDICE
NDICE
RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCIN
13
17
19
23
27
29
30
31
33
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36
37
37
38
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41
42
43
45
45
46
48
49
50
|
51
51
53
53
54
54
4 LINEAMIENTOS ESTRATGICOS 55
4.1. Lineamientos Eje Energa Sustentable
57
74
87
92
109
4.6. Hoja de Ruta al 2050: Diagrama Resumen de Lineamientos Estratgicos, Metas y Plan de Accin
114
135
137
139
ACRNIMOS
141
REFERENCIAS
145
ANEXOS 147
Anexo 1: Proceso de Discusin del Comit Consultivo y Metodologa para la Construccin de la Hoja de Ruta
148
167
176
184
197
RESUMEN EJECUTIVO
| RESUMEN EJECUTIVO
futuro energtico de Chile se aborda no solo desde una mirada tcnica, sino buscando
entender la multiplicidad de formas en que la energa se conecta e impacta las vidas
de los chilenos/as y el desarrollo del pas.
Dado que el sector energa es un sistema complejo, coexistiendo diversas perspectivas
e intereses acerca de su futuro, la construccin de una Hoja de Ruta al ao 2050 ha
requerido de un debate profundo, la confrontacin respetuosa de ideas y la bsqueda
de acuerdos. Hoja de Ruta 2050: Hacia una Energa Sustentable e Inclusiva consolida las
propuestas de consenso de este debate.
Al mismo tiempo, se reconoce que la labor del Comit no parti de cero. Tom como insumos
clave los resultados de experiencias previas, poniendo en evidencia que la construccin
de visiones compartidas y polticas de Estado son procesos continuos. Se relevan como
insumos fundamentales para la elaboracin de la Hoja de Ruta los aportes de los ms de
120 talleres a lo largo del pas realizados en el marco de la Etapa 1 de Energa 2050 - Agenda
de Energa liderados por el Ministerio de Energa durante 2014, y los aportes de cerca de
50 expertos nacionales e internacionales, con diversas miradas, quienes expusieron en las
sesiones plenarias del Comit, en los talleres temticos y otras actividades convocadas por
Energa 2050 en coordinacin con otras instituciones e iniciativas para apoyar su trabajo,
o bien, como integrantes de los grupos temticos del Comit.
El Comit Consultivo comenz construyendo una visin compartida a 35 aos para
el sector energa, la que se transform en el marco de referencia para el resto de la
elaboracin de la Hoja de Ruta. Luego, se analiz con profundidad la situacin actual y
las brechas entre esta realidad y la visin deseada. A partir de ello se inici un debate
profundo y se acordaron las grandes transformaciones que necesita el pas para ir
cerrando estas brechas, identificando metas de mediano y largo plazo para lograr estos
cambios. Asimismo, se fue entendiendo progresivamente cmo esta visin de largo plazo
se interconecta con la toma de decisiones de hoy, identificndose lneas de accin para
impulsar al pas en la direccin deseada.
El Comit Consultivo considera que la construccin de su Hoja de Ruta no solo ha sido un
proceso de aprendizaje continuo para quienes han sido parte de l, sino un ejemplo de
8 |
| RESUMEN EJECUTIVO
elaboracin de polticas pblicas, por lo que recomienda realizar un anlisis de sus fortalezas
y aspectos a mejorar, y su aplicacin en otros grandes desafos que enfrenta el pas.
| RESUMEN EJECUTIVO
11
| RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCIN
13
| INTRODUCCIN
Este documento presenta la Hoja de Ruta 2050: Hacia una Energa Sustentable e Inclusiva, elaborada
por el Comit Consultivo de Energa 2050, en el marco del Proceso de Planificacin Participativa de
la Poltica Energtica de Largo Plazo Energa 2050 , que es liderado por el Ministerio de Energa.
Energa 2050 busca construir una visin compartida para el desarrollo futuro del sector energa con
la validacin social, poltica y tcnica requerida para transformarse en la poltica energtica que Chile
necesita. Representa un esfuerzo multisectorial e interdisciplinario, con una inclusin amplia de actores
de diversos mbitos de nuestra sociedad. Su desarrollo es parte del programa de gobierno de la
Presidenta Michelle Bachelet, y un compromiso de la Agenda de Energa lanzada por el Gobierno en
mayo de 2014.
Energa 2050 se inici en agosto 2014 y contempla diversas instancias de discusin y participacin.
A nivel estratgico, el proceso cuenta con un Comit Consultivo, cuya misin es construir una visin
compartida para el sector energtico al ao 2050 y una Hoja de Ruta conducente a dicha visin. A nivel
tcnico, considera mesas de trabajo y talleres a lo largo de todo el pas. A nivel ciudadano, siguiendo
las recomendaciones de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE),
contempla una serie de mecanismos de participacin ciudadana formal, entre los que destacan una
plataforma web, experiencias pilotos basadas en la metodologa de encuestas deliberativas, talleres
regionales y la consulta pblica de la poltica.
El Comit Consultivo de Energa 2050 es liderado por el Ministro de Energa y est compuesto por
27 actores clave del sector, a nivel nacional y regional, incluyendo representantes de ministerios e
instituciones pblicas, gremios, sociendad civil y destacados acadmicos de prestigiosas universidades
del pas. Su trabajo ha sido apoyado por la Secretara Ejecutiva de Energa 2050, que encabez un
equipo multidisciplinario de profesionales organizados en un equipo tcnico, uno acadmico y uno de
facilitacin para la construccin de acuerdos.
La construccin de la Hoja de Ruta 2050: Hacia una Energa Sustentable e Inclusiva, se materializ a travs de
30 sesiones plenarias, ms de 150 reuniones de los Grupos de Expertos Temticos, adems de una serie de
seminarios y talleres especializados. A travs de estas instancias, el Comit Consultivo acord, con una visin
integral, una serie de propuestas para abordar el desarrollo energtico futuro de Chile. Un hito crucial en
este proceso fue la construccin de una visin compartida para el sector energa al ao 2050, desarrollada
al principio del proceso durante una jornada de trabajo de dos das de los miembros del Comit Consultivo.
15
Esta visin fue el marco de referencia para el resto del trabajo de elaboracin de la Hoja
de Ruta, cuyas propuestas estn orientadas al logro de dicha visin.
Esta Hoja de Ruta, junto con los resultados de la experiencia piloto de encuestas
deliberativas, los talleres regionales, la consulta pblica del borrador de la poltica,
los resultados de la Evaluacin Ambiental Estratgica y otros posibles insumos, sern
considerados como elementos fundamentales para la Poltica Energtica al 2050 que
ser elaborada por el Ministerio de Energa y entregada a la Presidenta Michelle Bachelet
en diciembre de 2015.
El presente documento se estructura de la siguiente forma:
El captulo 1 describe el proceso de elaboracin de la Hoja de Ruta 2050: Hacia una
Energa Sustentable e Inclusiva, en particular el trabajo del Comit Consultivo y la
metodologa utilizada. En el captulo 2 se presentan la visin compartida al ao 2050,
las visiones sectoriales que se desprenden de ella y los criterios transversales que
actan como condicionantes para el desarrollo energtico futuro. El captulo 3 resume
las principales brechas que requieren ser abordadas para alcanzar la visin compartida
al ao 2050, y los ejes o pilares que estructuran la Hoja de Ruta. En el captulo 4 se
exponen los lineamientos estratgicos para cada uno de los ejes de la Hoja de Ruta, con
sus correspondientes metas y plan de accin al ao 2050. Finalmente, en el captulo 5
se proponen los mecanismos institucionales de monitoreo y seguimiento para la Poltica
Energtica al 2050 de forma de asegurar que exista un compromiso de Estado.
| INTRODUCCIN
17
Este captulo resume el trabajo del Comit Consultivo para la construccin de la Hoja de Ruta al ao
2050. En una primera seccin se describe el trabajo del Comit desde el punto de vista de su proceso
deliberativo en el marco de Energa 2050, mientras que la segunda seccin sintetiza el enfoque
metodolgico utilizado.
En particular Energa 2050 agradece a MAPS Chile y MAPS Internacional por poner a disposicin del Comit Consultivo la informacin generada
por su iniciativa y la colaboracin en la realizacin conjunta de actividades que nutrieron el trabajo del Comit.
19
INSTITUCIN
Mximo Pacheco
Ministro de Energa
Pablo Badenier
Eduardo Bitrn
Ricardo Bosshard
Rodrigo Castillo
Carlos Corts
Claudia Escalera
Carlos Finat
Ronald Fischer
Edward Fuentealba
Andrs Gmez-Lobo
Stefan Larenas
Amanda Maxwell
Victor Osorio
Rodrigo Palma
Director y acadmico del Centro de Excelencia FONDAP en Energa Solar, Centro de Energa, DIE, FCFM, Universidad de Chile
Oscar Parra
Alberto Pizarro
Francisca Rivero
Patricio Rodrigo
Hugh Rudnick
Paulina Saball
Secretaria de Condiciones de Trabajo, Seguridad Laboral, Higiene Industrial y Medio Ambiente de la CUT
Claudio Seebach
Carlos Silva
Humberto Vidal
Director y acadmico del Centro de Estudios de los Recursos Energticos, Universidad de Magallanes
Joaqun Villarino
Aurora Williams
Ministra de Minera
(*)Tambin contribuyeron a las discusiones de las sesiones del Comit Consultivo: Marcelo Mena, Subsecretario Ministerio de Medio Ambiente; Juan Pablo Yumha,
Secretario Ejecutivo de Construccin Sustentable, Ministerio de Vivienda y Urbanismo; Marcela Angulo, Gerente de Capacidades Tecnolgicas CORFO; Daro Morales,
Director Centros Tecnolgicos CORFO; Claudia Bruna, Jefa Oficina de Evaluacin Ambiental, Ministerio de Medio Ambiente; Javier Bustos, Jefe de Divisin de Prospectiva y Poltica Energtica, Ministerio de Energa; Virginia Carter, Jefa (S) Oficina de Evaluacin Ambiental, Ministerio de Medio Ambiente; Patricio Flores, Jefe Divisin
Jurdica Ministerio de Bienes Nacionales; Juan Huenulao, Jefe de Oficina de Santiago CONADI; Roberto Santana, Jefe Divisin de Normas y Operaciones Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones; Grecia Prez de Arce, Coordinadora rea Estudios Ministerio de Minera; Pablo Salgado, Coordinador Ambiental Divisin de Normas
y Operaciones Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones; Carolina Herrera, Latin America Advocate NRDC; Rodrigo Sols, Director de Estudios y Contenido Asociacin de Generadoras de Chile A.G.; Jos Toms Morel, Gerente de Estudios Consejo Minero; Juan Francisco Richards, Asociacin de Distribuidoras de Gas Natural.
SECRETARA EJECUTIVA
Ministerio de Energa
Annie Dufey
Pamela Mellado
EQUIPO TCNICO
Poch Ambiental
Luis Costa
Rodrigo Morera
EQUIPO ACADMICO
Centro de Energa Universidad de Chile
EQUIPO FACILITADOR
Consensus Building
Institute
ETAPA 1
Luis Morn
Jos Luis Lima
David Plumb
Macarena lvarez
ETAPA 2
Rodrigo Moreno
Manuel Daz
En la Etapa 1 -Agenda de Energa-, cuyo objetivo era abordar los desafos de corto
plazo, se organizaron Mesas Tcnicas lideradas por las Divisiones del Ministerio de
Energa. Durante esta etapa, el Ministro de Energa, Mximo Pacheco, convoc al Comit
Consultivo, el cual sesion dos veces para acordar sus reglas de gobernanza y toma de
decisiones, y la metodologa para la construccin de la Hoja de Ruta al 2050 en la etapa
siguiente, respectivamente.
En la Etapa 2 -Visin y Hoja de Ruta al 2050- orientada a crear un espacio transversal de
generacin de acuerdos y construir una visin compartida de largo plazo para el sector,
el Comit Consultivo toma un rol preponderante de intenso trabajo. Esto incluy 30
sesiones plenarias del Comit; ms de 150 reuniones de Grupos Expertos Temticos
Tambin fueron parte: de la Secretara Ejecutiva, Soledad Palma; del Equipo Tcnico, Jos Luis Opazo, Carolina Scarinci, Sebastin Barrios, Rodrigo Caldern, Isidora
Thomas, Yahaira Fiallos, Jos Flores y Francisco Nomez; del Equipo Acadmico, Alejandro Jofr, Kirsten Sehnbruch, Hugh Rudnick, Rodrigo Palma, Carlos Silva, Pedro
Maldonado, Carlos Benavides, Jannik Haas, Juan Pablo San Martn, Paulina Calfucoy, Leonardo Basso, Sebastin Cepeda, Paz Araya, Marcelo Matus, Roxana Brquez,
Jacques Clerc, Sebastin Pschel, Eduardo Pereira, Carlos Toro Patrick Quintanilla, Bruno Campos y Ricardo Saavedra; y del Equipo Facilitador, Elizabeth Fiermann.
21
Etapa 1
Agenda Energa
Etapa 2
Visin y hoja de ruta 2050
Etapa 3
Poltica energtica
Ago-Dic 2014
Ene-Sept 2015
Oct-Dic 2015
Mesas
tcnicas
(agosto a diciembre)
Entrega de la
Hoja de Ruta al
Construccin
Ministerio
de visin y
(septiembre)
hoja de ruta
por el Comit
Consultivo
(enero a agosto)
Entrega de la
Consulta
Elaboracin de
Poltica a la
Pblica
de
la
la Poltica por
Pre-Poltica Presidenta de la
el Ministerio
(noviembre)
(octubre)
Repblica
(diciembre)
de donde emanaban propuestas para ser debatidas en los plenarios; discusin de los
resultados de las Mesas Tcnicas de la Etapa 1 de Energa 2050; y la realizacin de
diversos seminarios y talleres especializados.
A lo largo de este proceso, el Comit fue deliberando y generando acuerdos en torno
a una visin de futuro energtico y propuestas para la hoja de ruta conducente a dicha
visin. Un hito crucial al inicio de esta etapa fue una jornada de trabajo de dos das del
Comit Consultivo, donde construyeron un primer borrador de la visin de largo plazo,
que se transform en el marco referencial para el resto de su trabajo. El detalle de estas
acciones y actores participantes en el proceso del Comit Consultivo, se encuentra en
el Anexo 1.
La tercera etapa de Energa 2050 corresponder a la elaboracin de la Poltica Energtica
al 2050, su consulta pblica y la entrega final a la Presidenta de la Repblica a fines de
2015. Durante el ao 2016 se har el proceso de difusin de la Poltica.
23
FASES DE LA METODOLOGA
Visin global y
visiones sectoriales
Dnde estamos?
Situacin actual
(lnea base)
Qu brechas existen?
Brechas sectoriales y
criterios transversales
Lineamientos estratgicos,
metas y plan de accin
Actores involucrados
A dnde queremos llegar? Se define la visin de desarrollo del sector energtico que
la sociedad desea alcanzar en el largo plazo. Esto comprende una visin global y, a partir
de ella, la definicin de visiones para los distintos sectores que interactan en el sistema
energtico, tanto desde la oferta como desde la demanda. A su vez, se identifican criterios
transversales (ambientales y sociales, entre otros) que actan como condiciones de borde
para alcanzar las visiones de largo plazo.
Dnde estamos? Se identifica la situacin actual (lnea base) del sector energtico global
y los sectores que interactan en l, y los posibles escenarios a futuro si no existe un cambio
en las tendencias actuales.
Qu brechas existen? En base a la visin global de largo plazo y visiones sectoriales,
criterios transversales y definicin de la situacin inicial, en esta fase se identifican las
principales brechas para alcanzar la situacin deseada a largo plazo.
De qu manera llegamos all? Las brechas permiten definir los temas crticos que deben
ser abordados en la Hoja de Ruta. Estos temas conforman los ejes estratgicos a partir de
los cuales se establecen lineamientos de poltica pblica, metas y medidas concretas que
constituyen el plan de accin para avanzar hacia el cierre de las brechas identificadas.
Quines son los actores claves? Definidos los lineamientos, metas y plan de accin, se
identifican los actores y agentes claves que deben estar involucrados en su implementacin.
Producto de estas fases sucesivas, se elabora la Hoja de Ruta, que se expresa como un
esquema temporal donde se visualizan las acciones a seguir y los actores involucrados, para
abordar los lineamientos estratgicos y lograr metas de largo plazo.
25
Este captulo presenta la visin compartida del Comit Consultivo para el desarrollo energtico del
pas al ao 2050, la cual constituye el marco referencial para todo el proceso de elaboracin de la Hoja
de Ruta 2050: Hacia una Energa Sustentable e Inclusiva.
Tomando como referencia esta visin global, se desarrollaron visiones especficas para los principales
sectores que interactan en el sistema energtico, tanto desde la demanda como desde la oferta, las
que son expuestas en la segunda seccin.
Posteriormente, se presentan los criterios transversales, definidos como aquellas condicionantes
esenciales para el desarrollo energtico de largo plazo.
En el marco de este trabajo, tambin se seleccionaron y desarrollaron posibles indicadores para los
diferentes sectores y criterios transversales. Estos indicadores, detallados en el Anexo 3, representan
adems un esfuerzo por definir instrumentos de seguimiento y monitoreo para las principales variables
sectoriales y transversales.
29
Condicin esencial para el desarrollo. Los logros en torno a los precios competitivos
son una condicin esencial para el desarrollo sustentable del pas, constituyendo una
fuente de competitividad para los sectores productivos.
Oportunidad para la innovacin. La industria energtica chilena es un referente de
desarrollo de nuevas tecnologas, innovacin y capital humano, aprovechando las ventajas
competitivas que posee el pas, entre otros, sus recursos solares, elicos, hdricos, de
biomasa/biogs, geotrmicos y de los mares.
Produccin y consumo eficiente. La sociedad chilena, la industria y los servicios, tanto
pblicos como privados, son referentes por sus hbitos responsables y cultura energtica.
La eficiencia y la gestin energtica son herramientas para la produccin y uso sustentable
de la energa, impulsadas a travs de mejores prcticas y adopcin de nuevas tecnologas.
Seguridad energtica. El pas cuenta con un sistema energtico robusto que gestiona
los riesgos, permitindole enfrentar los efectos de catstrofes naturales, eventos climticos
y conflictos geopolticos, entre otros desafos. El pas aprovecha el uso de sus recursos
propios y oportunidades de intercambio energtico regional y global, minimizando la
vulnerabilidad del sistema energtico.
31
33
35
37
39
41
43
El anlisis conjunto de las visiones sectoriales y criterios transversales presentados en el captulo anterior,
permite identificar las brechas claves que se necesita abordar para alcanzar la visin compartida al ao
2050. Estas brechas, al ser agrupadas de forma consistente en torno a grandes temticas relevantes,
dan lugar a los ejes estratgicos o pilares que estructuran la Hoja de Ruta al ao 2050.
A continuacin se sintetizan las principales brechas identificadas para cada uno de los sectores de oferta y
demanda energtica, y en la siguiente seccin se presentan los ejes que emergen a partir de dicho anlisis.
45
47
49
El nivel de inversin en I+D+i, al igual que en otros sectores, es bajo en comparacin al promedio
de otros pases, particularmente los de la OCDE. Sin embargo, no existe informacin especfica de la
inversin en innovacin en energa en la industria y minera (por ejemplo, en gestin y uso eficiente
de la energa en los procesos productivos de la industria o en formacin de profesionales y tcnicos
especialistas en la gestin de recursos estratgicos), ya que normalmente los datos sobre inversin
en I+D+i son agregados.
51
VISIN ENERGA
AL 2050
SECTORES
TEMAS
TRANSVERSALES
Transporte
Industria y Mineria
Institucionalidad
VISIONES
SECTORIALES
CRITERIOS
TRANSVERSALES
BRECHAS
EJES ESTRATGICOS
Eje Energa
Sustentable
Eje Gestin
del Territorio
Eje Innovacin
y Desarrollo
Productivo
53
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
55
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
En este captulo se proponen los principales lineamientos estratgicos para abordar las grandes brechas
asociadas a cada Eje que integra la Hoja de Ruta. En un primer nivel, se proponen metas de largo y
mediano plazo (aos 2050 y 2035). En un segundo nivel, se identifica un plan de accin consistente con
el logro de dichas metas.
57
Metas
2050
Chile logra ser competitivo en precios de suministro elctrico.
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2016-2025
Ministerio de Energa
Comisin Nacional de Energa
Operador del Sistema (CDEC)
2018-2025
Ministerio de Energa
Comisin Nacional de Energa
Operador del Sistema (CDEC)
Fiscala Nacional Econmica
Tribunal de Defensa de la Libre Competencia
2015-2018
2017-2025
2016-2020
Ministerio de Energa
Comisin Nacional de Energa
Operador del Sistema (CDEC)
Universidades
2020-2035
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
59
5
Fuente: primer reporte bienal de actualizacin de emisiones de gases de efecto invernadero: incluye generacin elctrica,
transporte, minera y CPR. http://portal.mma.gob.cl/wp-content/uploads/2014/12/2014_RE_IBA_Chile_Espanol.pdf
6
Estudios del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC).
7
Este compromiso ser elaborado a partir de esquemas validados en negociaciones internacionales y evaluando los diversos
esfuerzos econmicos que representan para el pas.
8
Una medida es costo-efectiva cuando representa la alternativa de menor costo para alcanzar el objetivo deseado, una vez
que han sido considerados en su evaluacin econmica todos los costos asociados, incluyendo la valorizacin directa o
indirecta de las externalidades contenidas en el marco normativo.
9
Cap and trade se refiere a mecanismos de mercado de lmite y transaccin de emisiones.
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
61
Metas
2050:
Las emisiones de GEI del sector elctrico son coherentes con los lmites definidos por la ciencia a nivel global y con la correspondiente meta
nacional de reduccin, promoviendo medidas de mitigacin costo-efectivas.
Las normas y estndares de emisin de contaminantes locales son ms exigentes, en coherencia con los pases de la OCDE.
2035:
100% de los proyectos que entran en operacin se implementan con Prdida de Biodiversidad Neta Cero.
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2015-2020
Ministerio de Energa
Ministerio de Hacienda
Ministerio de Medio Ambiente
Industria
Universidades
2020
2016-2017
2015-2025
2015-2018
2018-2035
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
GIZ/Ministerio de Energa. Energas renovables en Chile: el potencial elico, solar e hidroelctrico de Arica a Chilo, 2014.
63
6 GW de las zonas ms alejadas, como son las cuencas de Yelcho y la Regin de Aysn.
El desarrollo de este potencial solamente ser factible si se logra compatibilizar los
diversos aspectos econmicos, ambientales, sociales y culturales, en los distintos niveles
nacional, regional y local. En este sentido, el actual proceso que lidera el Ministerio de
Energa hacia un desarrollo hidroelctrico sustentable, es un avance y se recomienda
que se revisen sus impactos vis a vis el logro de la visin de largo plazo deseada.
Transversalmente, el potencial de generacin de las energas renovables deber corregirse
de acuerdo a su vulnerabilidad climtica (incluyendo, por ejemplo, ajustes por cambios
en la temperatura, precipitaciones y exposicin de infraestructura a eventos extremos)
e implementar un Plan de Adaptacin al Cambio Climtico para el sector energa.
Asimismo, el desarrollo de la mayor capacidad solar, elica, hidroelctrica y geotrmica
deber hacerse en forma compatible con los territorios en donde se insertan estos
proyectos. Los Ejes Gestin del Territorio y Relacin con las Comunidades y Pobreza
Energtica, identifican lineamientos especficos para abordar estos desafos.
Fuentes como la energa de los ocanos y los biocombustibles no se analizaron en detalle,
pero se reconoce su potencial y se recomienda seguir estudindolas, principalmente
desde sus posibilidades de aporte a la matriz energtica, costos, remocin de barreras,
regulacin y oportunidades de innovacin. La energa nuclear no se vislumbra hoy como
una opcin, dado sus altos costos y potencial oposicin por parte de las comunidades.
De acuerdo a los escenarios analizados, alcanzar un 70% de energas renovables al 2050
no depende de avances en gestin de la demanda y/o en la implementacin de nuevas
tecnologas de almacenamiento. Progresos en estos dos mbitos tienen el potencial
de transformar la matriz, habilitando una mayor penetracin de energa solar y elica,
generacin distribuida y microrredes, disminuyendo la necesidad por una generacin
flexible y margen de reserva. En el corto plazo, se deber analizar la normativa necesaria
para fomentar la gestin de demanda. Para el almacenamiento, se deber avanzar en
la normativa para su adecuada incorporacin al mercado de servicios complementarios
(bateras, centrales de bombeo, otros), flexibilizando la operacin del sistema y proveyendo
las reservas para responder a las fluctuaciones de fuentes no gestionables.
64 | HOJA DE RUTA AL 2050
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Se requerir hacer un seguimiento a partir de una seleccin de los indicadores aqu establecidos,
incluyendo una revisin de este plan en el ao 2020 y su ajuste en base a la actualizacin de los
supuestos. Asimismo, se deber analizar la factibilidad de otras alternativas no consideradas
hoy, como bioenerga, energa marina y energa nuclear, entre otras.
En la medida que el pas no est encaminado hacia una matriz con un mnimo de 70%
de energas renovables al 2050, se debern aplicar instrumentos de ajuste, incluyendo
mecanismos de precio, licitaciones correctivas, adaptacin de estndares y reglamentaciones.
Finalmente, durante las discusiones del Comit Consultivo, algunos miembros enfatizaron
la importancia de establecer una meta con un horizonte mayor, especficamente de cero
uso de combustibles fsiles para el ao 2100. Sin embargo, otros miembros consideran
que debera mantenerse el enfoque en el ao 2050 y, si se adoptara una aspiracin de
ms largo plazo, el enfoque debiese ser en generar energa limpia (baja en emisiones).
Metas
2050:
Al menos 70% de energas renovables en la matriz elctrica.
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2016 2030
Ministerio de Energa
Gremios
2016-2020
2016-2020
Ministerio de Energa
Comisin Nacional de Energa
Operador de Sistema (CDEC)
Universidades
65
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2016-2050
Ministerio de Energa
Ministerio de Relaciones Exteriores
2016-2050
Ministerio de Energa
Ministerio de Relaciones Exteriores
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2016 2020
2016 2020
2020 en
adelante
Operador de Sistema
Agentes del mercado
12
Costo-efectividad se refiere a un criterio que privilegia la alternativa de menor costo para alcanzar un objetivo deseado,
una vez que se han considerado todos los costos en la evaluacin econmica, incluyendo la valorizacin directa e indirecta
de las externalidades dadas por el marco normativo.
67
II. COMBUSTIBLES
Lineamiento 7: Fomentar la participacin de combustibles de bajas emisiones de GEI
y contaminantes atmosfricos en la matriz energtica.
La participacin actual de combustibles y energticos de bajas emisiones en la matriz
de energa del pas es reducida (cercana al 40%), por lo que se requiere avanzar en la
incorporacin de, por ejemplo, gas natural, hidrgeno, biocombustibles, lea con estndar
de calidad, pellets, energa solar trmica, electricidad, entre otros, de manera de lograr
coherencia con las normas de emisin y regulaciones ambientales a nivel internacional.
Metas
2050:
Al menos 65% de combustibles bajos en emisiones de GEI y de contaminantes atmosfricos en la matriz de combustibles.
2035
Al menos 50% de combustibles bajos en emisiones de GEI y de contaminantes atmosfricos en la matriz de combustibles.
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2016-2020
2020-2035
2020-2035
2020-2035
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2016-2025
2016-2050
2016-2050
69
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2018
2016-2025
Ministerio de Energa
Corporacin Nacional Forestal
Ministerio de Economa
Universidades
2020
2016-2030
2016-2030
2015-2025
Ministerio de Energa
Ministerio de Medio Ambiente
Empresas Distribuidoras
Ministerio de Energa
Superintendencia de Electricidad y Combustibles
Corporacin Nacional Forestal
Servicio de Impuestos Internos
71
200,000
180,000
GWh
160,000
140,000
120,000
Electrificacin
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Elica
200,000
Solar
Geotermia
Mini-hidro
Hidrulica convencional
100,000
Fuel Oil
Biomasa Licor-Fuel
50,000
Biomasa Forestal
Biomasa
Diesel
2050
2049
2048
2047
2046
2045
2044
2043
2042
2041
2040
2039
2038
2037
2036
2035
2034
2033
2032
2030
2031
2029
2028
2027
2026
2025
2024
2023
2022
2021
2019
2020
2018
2017
2016
0
2015
Generacin (GWh)
150,000
Natural Gas
Carbn
73
11
La informacin existe para los proyectos que deben ingresar al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), pero
no todos los proyectos estn obligados a someterse a l.
12
Debido al crecimiento demogrfico esperado para el ao 2050 y un aumento del inters de la poblacin, la meta del 100%
de interesados, traducida a trminos nominales, variar significativamente entre el 2035 y el 2050.
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2016-2018
Ministerio de Energa
Agencia Chilena de Eficiencia Energtica
Sociedad Civil
2018-2020
Ministerio de Energa
2016-2050
Ministerio de Energa
Agencia Chilena de Eficiencia Energtica
Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena
Sociedad Civil
Universidades
2016-2050
Ministerio de Energa
Agencia Chilena de Eficiencia Energtica
Sociedad Civil
Universidades
75
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2016-2050
Ministerio de Energa
Divisin de Organizaciones Sociales (MSGG)
Universidades
Gremios
2016 -2050
Ministerio de Energa
Divisin de Organizaciones Sociales (MSGG)
Ministerio de Desarrollo Social
2016-2050
2016-2050
Ministerio de Energa
CONADI
Ministerio de Desarrollo Social
Sociedad Civil
2020-2050
Ministerio de Energa
Ministerio de Hacienda
SUBDERE
Privados
Ministerio de Desarrollo Social
Sociedad Civil
Debido al crecimiento demogrfico esperado para el ao 2050 y un aumento del inters por parte de la poblacin, la meta del 100% de interesados, traducida a
trminos nominales, variar significativamente entre el 2035 y el 2050.
13
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
77
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2016-2017
2016-2018
2016-2018
2016-2020
2018-2050
2018-2050
2020-2025
2018-2050
2018-2050
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Lineamiento 13: Garantizar por parte del Estado la existencia de procesos formales
de participacin ciudadana en polticas, planes y proyectos, a nivel nacional, regional
y local. Estos progresivamente exigirn participacin temprana, informada, simtrica
e incidente, y sus resultados sern de cumplimiento obligatorio para los actores
involucrados, de manera coherente con la estrategia energtica nacional y regional.
Si bien la participacin ciudadana es un derecho para las comunidades, existen importantes
brechas en cuanto a la formalizacin de los procesos de participacin y a ampliar su
alcance por sobre los proyectos aislados para llegar a las localidades, comunas, regiones
y el pas en su totalidad. Otro factor fundamental es lograr involucrar a la ciudadana
desde los niveles iniciales del desarrollo de proyectos, planes, programas y polticas
energticas. Junto con lo anterior, la calidad y transparencia de la informacin con que
cuentan las comunidades y una mayor simetra en la interaccin de los actores podr
traducirse en un mayor grado de incidencia en la toma de decisiones. Con esto, en el
largo plazo se debera alcanzar un equilibrio armnico entre el bien comn nacional y
los intereses locales, profundizando procesos democrticos en el pas.
En las discusiones del Comit Consultivo, algunos miembros manifestaron su aspiracin
de lograr, en el largo plazo, que estos mecanismos de participacin y deliberacin
otorguen poder de decisin a las comunidades.
Metas
2050:
100% de los procesos de participacin ciudadana son incidentes, bajo cumplimiento de los mejores
criterios en pases de la OCDE, adaptados a la realidad nacional.
Los indicadores de empoderamiento ciudadano se ven impactados positivamente por la implementacin
de procesos de participacin ciudadana.
2035
100% de los procesos de participacin ciudadana son incidentes, bajo cumplimiento de los mejores
criterios en pases de la OCDE, adaptados a la realidad nacional.
Los indicadores de empoderamiento ciudadano se ven impactados positivamente por la implementacin
de procesos de participacin ciudadana.
79
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2016-2050
Ministerio de Energa
Divisin de Organizaciones Sociales (MSGG)
Ministerio de Desarrollo Social
Sociedad Civil
Ciudadana
Universidades
2016-2050
Ministerio de Energa
Sociedad Civil
Ciudadana
2018-2050
2016-2050
2018-2050
Ministerio de Energa
Divisin de Organizaciones Sociales (MSGG)
Sociedad Civil
Ciudadana
Ministerio de Energa
Ministerio de Medio Ambiente
Sociedad Civil
Ciudadana
Ministerio de Energa
Sociedad Civil
Ciudadana
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
81
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2016-2016
Ministerio de Energa
Ministerio de Desarrollo Social
Instituto Nacional de Estadsticas
Sociedad Civil
2016-2017
Ministerio de Energa
Ministerio de Desarrollo Social
Instituto Nacional de Estadsticas
Universidades
2016-2018
Ministerio de Energa
Ministerio de Desarrollo Social
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Sociedad Civil
Universidades
2018-2019
Ministerio de Energa
Ministerio de Desarrollo Social
Sociedad Civil
2018-2050
Ministerio de Energa
Agencia Chilena de Eficiencia Energtica
Sociedad Civil
Ciudadana
2018-2050
Ministerio de Energa
Sociedad Civil
Ciudadana
2016-2050
Ministerio de Energa
Superintendencia de Electricidad y Combustibles
Sociedad Civil
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2016-2018
Ministerio de Energa
Ministerio de Desarrollo Social
Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena
Sociedad Civil
Universidades
2018-2050
Ministerio de Energa
Ministerio de Desarrollo Social
Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena
Sociedad Civil
Universidades
2016-2050
Ministerio de Energa
Comisin Nacional de Energa
Poder Legislativo
2017-2050
Ministerio de Energa
Sociedad Civil
Ciudadana
83
Lineamiento 16: Reducir la relacin entre el ingreso y el gasto energtico de las familias
vulnerables.
Las familias ms vulnerables del pas gastan una mayor proporcin de sus ingresos en
satisfacer sus necesidades energticas que aquellas que disponen de ms recursos. El
anlisis de la informacin disponible arroj que dicha relacin superara al 20% para las
familias de los primeros dos quintiles de la poblacin. La experiencia internacional arroja
cifras de alrededor de 10% en algunos pases de la OCDE.
Metas
2050:
100% de las familias vulnerables disminuyen en ms de 20% el porcentaje de su ingreso que destinan a cubrir sus necesidades energticas bsicas.
2035
60% de las familias vulnerables disminuyen en 20% el porcentaje de su ingreso que destinan a cubrir sus necesidades energticas bsicas.
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2016- 2018
Ministerio de Energa
Ministerio de Desarrollo Social
Instituto Nacional de Estadsticas
2017-2018
Ministerio de Energa
Ministerio de Desarrollo Social
Instituto Nacional de Estadsticas
Universidades y Centros de Investigacin
2018-2020
Ministerio de Energa
Ministerio de Desarrollo Social
Ministerio de Hacienda
SUBDERE
2018-2022
Ministerio de Energa
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2016-2020
2017-2050
2016-2020
2016-2050
2016-2050
2016-2050
85
institucionalidad indgena.
que los afectan. Para ello, se reconocen distintos alcances para este
ciudadana destacan :
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
87
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
De la misma forma, el plan de accin aborda de manera conjunta los tres lineamientos estratgicos del Eje.
89
Plan de Accin
Accin
14
Horizonte
Actores
2016
2017 -2018
2016 - 2018
2016 - 2025
2019 - 2030
2016 - 2035
2018 - 2020
2019- 2050
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
BOX III. CONTENIDOS DE LOS INSTRUMENTOS PROPUESTOS POR EL EJE DE GESTIN DEL TERRITORIO
eficiencia energtica.
sector energtico)
de energa.
91
Prosumidor proviene del trmino compuesto entre productor+consumidor, que representa a un nuevo actor que no es
pasivo en el consumo, sino que se involucra en la propia produccin de los bienes o servicios que consume y en la minimizacin
de los impactos socioambientales que su consumo genera. En el caso de la energa, se refiere a un consumidor ms activo
que no solo gestiona y controla su consumo energtico, sino que le importan los impactos socioambientales de la energa
que consume, busca minimizarlos, y al mismo tiempo participa en la generacin de su propio abastecimiento energtico.
15
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2016-2050
Ministerio de Energa
Distribuidoras Elctricas
2018
Ministerio de Energa
Ministerio de Educacin
2016-2050
Ministerio de Energa
Otros ministerios sectoriales tales como Vivienda y Urbanismo,
Transporte, Medio Ambiente
Ministerio de Hacienda
Sector privado
Universidades
2016-2050
Ministerio de Energa
Ministerio de Hacienda
Universidades
2018
Ministerio de Energa
2018
Ministerio de Energa
93
Metas
2050:
Una nueva cultura energtica est instalada en las instituciones pblicas y privadas.
2035
100% de las instituciones pblicas y privadas que poseen una capacidad instalada mayor a 5 MW, disponen de profesionales con capacidades
para la administracin y gestin de recursos estratgicos.
Programas nacionales de educacin energtica con enfoque macrozonal, que recogen las particularidades de los territorios y sus comunidades,
estn desarrollados e implementados.
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2018
2017
2016-2035
2018
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
95
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2017-2035
Ministerio de Energa
Agencia Chilena de Eficiencia Energtica
2018-2020
Ministerio de Energa
Gremios
2019-2035
Ministerio de Energa
Ministerio de Medio Ambiente
Ministerio de Minera
CORFO
Gremios
2020-2050
Ministerio de Energa
Gremios
2018-2035
Ministerio de Energa
Ministerio de Educacin
2018-2035
Ministerio de Energa
CORFO
Ministerio de Hacienda
2019-2035
Ministerio de Energa
CORFO
Gremios
2023-2050
Ministerio de Energa
CORFO
Gremios
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Lineamiento 24: Utilizar los recursos disponibles localmente y aprovechar los potenciales
energticos en los procesos productivos.
Actualmente no existe un conocimiento acabado sobre el potencial de autogeneracin
energtico en la industria y minera, lo cual, sumado a los bajos niveles de inversin en
I+D+i en este mbito, dificulta el acople entre las oportunidades de uso de recursos
disponibles localmente y las posibles respuestas tecnolgicas asociadas.
Adems, el sector requiere avanzar en reducir las barreras existentes a travs de una
batera de instrumentos y modificaciones regulatorias e institucionales.
Metas
2050:
100% de las oportunidades viables (desde una perspectiva tcnica, econmica y financiera) sobre uso de recursos locales y aprovechamiento
de potenciales energticos identificadas en las auditoras son implementadas.
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2019-2035
Ministerio de Energa
2020-2035
Ministerio de Energa
CORFO
Universidades
2019-2035
Ministerio de Energa
CORFO
Universidades
2025-2050
Ministerio de Energa
Gobiernos Regionales
2023-2050
Ministerio de Energa
2025-2050
Ministerio de Energa
CORFO
97
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2019-2035
2018-2035
2018-2035
Ministerio de Energa
Ministerio de Economa/ CORFO
Ministerio de Medio Ambiente
Gremios
2018-2035
Ministerio de Energa
Ministerio de Medio Ambiente
Gremios
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
99
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2017
Ministerio de Energa
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
2017-20252035-2045
Ministerio de Energa
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Ministerio de Medio Ambiente
Ministerio de Salud
Ministerio de Desarrollo Social
Ministerio de Obras Pblicas
Gremios
2020-2050
Ministerio de Energa
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Ministerio de Desarrollo Social
Ministerio de Obras Pblicas
Gremios
2018-2050
Ministerio de Energa
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Ministerio de Desarrollo Social
Ministerio de Obras Pblicas
Gremios
2018-2050
Ministerio de Energa
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Ministerio de Desarrollo Social
Ministerio de Obras Pblicas
Gremios
2025-2050
Ministerio de Energa
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
2017-2050
Ministerio de Energa
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Ministerio de Medio Ambiente
Ministerio de Salud
Ministerio de Desarrollo Social
Ministerio de Obras Pblicas
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2017-2050
Ministerio de Energa
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Universidades
2017-2035
Ministerio de Energa
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Ministerio de Obras Pblicas
Ministerio de Hacienda
101
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2017-2035
Ministerio de Energa
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Ministerio de Economa
CORFO
2017-2035
Ministerio de Energa
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Ministerio de Economa
Ministerio de Medio Ambiente
Ministerio de Educacin
Universidades/Centros de Formacin Tcnica
2020
Ministerio de Energa
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
IV. TRANSPORTE
Lineamiento 29: Mejorar la eficiencia energtica de los modos y tecnologas de
transporte.
El transporte es uno de los sectores ms intensivos en uso energtico en Chile, con altas
emisiones de contaminantes globales (GEI) y locales. Esta tendencia se intensifica hacia
el mediano plazo, lo cual representa un desafo en cuanto al aprovechamiento de sus
potenciales de eficiencia energtica.
Metas
2050:
Emisiones de GEI totales sectoriales se reducen en forma consistente con los compromisos internacionales,
a travs de:
Metas de incorporacin de vehculos nuevos de bajas o cero emisiones:
100% de vehculos nuevos licitados para transporte pblico urbano de pasajeros en ciudades con
Planes de Descontaminacin.
100% de los vehculos nuevos para el transporte de carga liviana (menos de 2.750 kg de PBV) en
ciudades con Planes de Descontaminacin.
100% de los vehculos livianos nuevos.
Se reduce al mnimo el desfase con estndares internacionales sobre emisin de contaminantes locales.
Los sistemas de transporte areo y martimo alcanzan niveles de eficiencia energtica y emisiones de
GEI similares a los propuestos internacionalmente (Organizacin de Aviacin Civil Internacional - OACI
y Organizacin Martima Internacional -OMI, respectivamente).
2035:
Emisiones GEI totales del sector se estabilizan, en base a las siguientes metas:
Metas de incorporacin de vehculos nuevos de baja o cero emisiones:
- 50% de vehculos nuevos licitados para transporte pblico urbano de pasajeros en ciudades con Planes
de Descontaminacin.
- 50% de los vehculos nuevos para el transporte de carga liviana (menos de 2.750 kg de PBV), en ciudades
con Planes de Descontaminacin.
- Al menos el 50% de los vehculos livianos nuevos.
Los sistemas de gestin de energa son un estndar en la industria area y martima.
103
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2016-2025
Ministerio de Energa,
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones,
Ministerio de Hacienda
Gremios
2016-2025
Ministerio de Energa
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
Ministerio de Medio Ambiente
2018-2050
Ministerio de Energa
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
Ministerio de Medio Ambiente
Gremios
2016-2035
2016-2050
2016-2050
2016-2050
2016-2050
2018-2050
Ministerio de Transportes
Ministerio de Medio Ambiente
2016-2050
Ministerio de Transportes
Ministerio de Medio Ambiente
Ministerio de Hacienda
Ciudadana
2020-2050
Ministerio de Transportes
Ministerio de Medio Ambiente
Gremios
2016-2050
Ministerio de Transportes
Ministerio de Energa
Ministerio de Obras Pblicas
Gremios
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
105
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2018-2050
2016-2050
2016-2050
2020-2050
2016-2050
2018-2050
2020-2050
2016-2035
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Plan de Accin
Accin
Horizonte
Actores
2016-2025
Ministerio de Energa
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Municipalidades
2018-2050
2017-2050
Ministerio de Energa
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
Agencia Chilena de Eficiencia Energtica
Ministerio de Educacin
Organizaciones de la Sociedad Civil
107
BOX IV. CONTEXTO DE LOS LINEAMIENTOS DEL EJE USO EFICIENTE DE LA ENERGA Y
CULTURA ENERGTICA
300
300
Indice PIB
Indice Energa
Indice PIB
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2001
2002
2000
1998
1999
1996
1997
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
1999
2000
1998
1996
1997
1995
1994
100
1993
100
1992
150
1991
150
1994
1995
200
1993
200
250
1991
1992
250
1990
Variacin (%)
350
1990
Variacin (%)
Indice Energa
El acople que ha existido histricamente entre crecimiento econmico y consumo energtico en el pas, ha venido disminuyendo
en los ltimos aos, en gran parte gracias a las polticas que fomentan el uso eficiente de la energa. Chile posee un menor
consumo de energa per cpita que los pases desarrollados, y es esperable que este aumente a fin de poder acompaar el
desarrollo econmico de los prximos aos. Se reconoce que, para alcanzar a largo plazo un desacople entre crecimiento
econmico y consumo energtico alineado con el comportamiento de los pases de la OCDE, es imperativo realizar esfuerzos
importantes en materia de EE, estableciendo as uno de los pilares sobre los que se formula la visin estratgica del sector
energa en el largo plazo.
Los beneficios del uso eficiente de la energa, son consecuentes con varios de los atributos de la visin global establecida
por el Comit Consultivo de Energa 2050, por lo que se requerirn grandes esfuerzos en eficiencia energtica para alcanzar
la visin de largo plazo. Entre los beneficios se destacan: Disminucin de la tasa de crecimiento de la demanda energtica;
Reduccin de costos; Mejora en la competitividad; Reduccin de emisiones GEI; Menor capacidad adicional en nuevos
proyectos de generacin; Fortalecimiento de la seguridad del suministro energtico del pas; Disminucin de la dependencia
de energticos importados.
Los distintos sectores productivos, presentan desafos diferentes sobre cmo reducir las brechas que existen actualmente
para fomentar el uso eficiente de la energa, a fin de lograr un desacople entre crecimiento econmico y consumo energtico,
alcanzando un acceso equitativo a energa confiable, sustentable, inclusiva y de precios razonables. Por tal motivo, las acciones
y medidas que debern implementarse en cada caso, tendrn sus particularidades, pero todas apuntarn a alcanzar las
metas comunes de reduccin de la demanda energtica, consistente con las proyecciones de los requerimientos energticos
del pas a largo plazo.
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Horizonte
Actores
2016-2018
2016-2018
2016-2018
109
Horizonte
Actores
2016-2018
2018-2035
2016-2018
2016-2035
2016-2018
2016-2018
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Lineamiento 34: Potenciar y articular las capacidades tecnolgicas del pas en investigacin,
desarrollo e innovacin en energa.
En la mayora de los sectores que participan de la produccin y uso de la energa se
detecta un nivel de inversin en I+D+i+e16 insuficiente, repercutiendo en un bajo nivel de
capacidades y conocimiento tecnolgico, escasa infraestructura de soporte a la investigacin
y desarrollo, y un capital humano muy limitado para gestionar e implementar la innovacin y
el emprendimiento en energa. La inversin total en innovacin es extremadamente baja y la
inversin pblica excede la privada, al contrario de lo observado en los pases de la OCDE.
Se requiere contar con un adecuado nivel de infraestructura para la investigacin y desarrollo,
que sirva de base cientfica y tecnolgica para el desarrollo de nichos donde hay una ventaja
comparativa. Asimismo, se necesita de profesionales y tcnicos con conocimientos avanzados
insertos en un ecosistema de interacciones intersectoriales y multidisciplinarias capaces de
generar proyectos colaborativos de investigacin aplicada y desarrollo tecnolgico en las
reas prioritarias para un desarrollo energtico sustentable, y con ello gestionar, sistematizar,
actualizar y mantener el conocimiento generado sobre I+D+i+e en energa.
Plan de Accin
16
Accin
Horizonte
Actores
2016-2035
2016-2035
2018-2035
2016-2035
2016-2018
111
Los tres lineamientos del Eje Innovacin y Desarrollo Productivo actan necesariamente
en conjunto y como parte de un solo marco programtico que es funcional a la poltica
energtica. Por ello, se establecen las siguientes metas conjuntas para este Eje:
Metas
2050:
Chile es el principal proveedor en Amrica Latina de tecnologa y servicios en los diferentes focos de
innovacin energtica identificados, gracias a un desarrollo autosustentable de las industrias alrededor
de estos nichos.
100% de los territorios insulares17 habitados (o zonas aisladas) cuentan con sistemas energticos innovadores
basados en tecnologas de energa renovable.
Al menos 10 innovaciones hechas en Chile logran alto impacto y cobertura de mercado global.
Las polticas de innovacin en la industria contribuyen a alcanzar los potenciales de reduccin del
consumo energtico.
2035:
Chile es el principal proveedor en Amrica Latina de tecnologa y servicios para la industria solar, gracias
a un desarrollo autosustentable de la misma a nivel nacional.
50% de los territorios insulares habitados (o zonas aisladas) de Chile cuentan con sistemas energticos
innovadores basados en tecnologas de energa renovable.
Al menos 5 innovaciones hechas en Chile logran alto impacto y cobertura de mercado global.
El concepto de insular se refiere a consideraciones que son especficas al contexto, particularmente en Chile, donde una gran
cantidad de territorios han desarrollado dinmicas productivas, sociales y tecnolgicas que permitiran en desarrollo de capacidades
locales para la gestin de sistemas energticos innovadores, incluyendo las capacidades tcnicas para su desarrollo, operacin y
mantencin.
17
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
La literatura internacional sobre polticas enfatiza la necesidad de instalar polticas de Estado para la innovacin en energa, con
seales y directrices estables y de largo plazo, debido a que:
Las inversiones en energa son altamente intensivas en capital, con infraestructura especfica y con largos perodos de recuperacin.
El stock de capital tiene larga vida til, que a su vez retrasa los procesos de actualizacin tecnolgica.
El ciclo de innovacin, experimentacin, aprendizaje, desarrollo y penetracin de mercado, es lento y de alto costo.
Se requiere un tiempo considerable para la coordinacin de inversiones y generacin de encadenamiento de aprendizajes que
habilitan el surgimiento de los efectos positivos de los spillovers con otros sectores y de clusters productivos.
Por lo tanto, los lineamientos estratgicos de este eje apuntan a la definicin de una visin de largo plazo materializada en una
Poltica Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Energa con las siguientes caractersticas:
Consistencia, dinamismo y retroalimentacin: debe ser capaz de balancear la necesidad de consistencia y visin de largo plazo
con los requerimientos de flexibilidad para adaptarse a circunstancias cambiantes e incorporar aprendizajes que permitan corregir
deficiencias y aprovechar nuevas oportunidades.
Enfoque sistmico: debe entregar lineamientos estratgicos cuyo propsito sea fortalecer al ecosistema de ciencia, tecnologa
e innovacin en energa, potenciando la articulacin de los actores del mundo acadmico (universidades y centros de formacin
tcnica), de las empresas, de la sociedad civil y del Estado.
Balance entre foco estratgico y espacio para nuevas oportunidades: debe ser capaz de definir los criterios de selectividad que
darn origen a los focos de desarrollo tecnolgico nacionales. Estos focos o nichos de intervencin deben permitir aprovechar
las ventajas competitivas del pas como las oportunidades de desarrollo tecnolgico.
Sustentabilidad e innovacin social: debe ser una herramienta efectiva para abordar los desafos econmicos, sociales y
ambientales de la energa en Chile. En este sentido, se deben procurar estrategias de apoyo a la innovacin social entendida
como la adopcin, uso y adaptacin de tecnologas en un contexto social.
Vinculacin internacional: entre otras cosas, debe tener la capacidad de identificar aquellos mbitos de accin en los cuales
Chile requerir sumarse a esfuerzos internacionales con el propsito de enfrentar desafos globales en materia de poltica de
ciencia, tecnologa e innovacin en energa.
113
2020
2025
Metas 2035
Metas 2050
PRECIOS
COMPETITIVOS
COMO
CONDICIN
ESENCIAL PARA
EL DESARROLLO
SUSTENTABLE,
SIENDO UNA
FUENTE DE
COMPETITIVIDAD
PARA LOS
SECTORES
PRODUCTIVOS.
Ministerio de
Energa
Monitorear
funcionamiento del
mercado y defensa de la
competencia.
1. PROMOVER
Mejorar el
proceso de
licitacin de
distribuidoras.
Transparentar informacin
del mercado de contratos
y evaluar creacin de
mecanismos de licitacin para
agrupaciones de clientes no
regulados.
Comisin
Nacional de
Energa
Operador del
Sistema (CDEC)
Chile logra ser
competitivo
en precios
de suministro
elctrico.
Levantar barreras
de entrada a
tecnologas
renovables
competitivas.
Tribunal de
Defensa
de la Libre
Competencia
Empresas
distribuidoras
Consumidores
libres
Sector privado
con apoyo del
Estado
2. PROMOVER
UNA POLTICA
AMBICIOSA
DE EFICIENCIA
ENERGTICA
EN FORMA
Fiscala
Nacional
Econmica
Universidades
REDUCIENDO
Actores
2030
Metas y el plan de accin se desarrollan en el Eje Estratgico de Cultura y Uso Eficiente de la Energa.
COSTO-EFECTIVA
CRECIMIENTO DE
LA DEMANDA,
REDUCIENDO
IMPACTOS SOCIOAMBIENTALES.
*Para efectos de este diagrama, el Plan de Accin solo incluye acciones hasta el ao 2035.
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
2020
Acciones*
2025
Metas 2035
Analizar cambios
al impuesto al
carbono, y la opcin
cap and trade.
3. PROMOVER LA
INTERNALIZACIN
DE EXTERNALIDADES SOCIOAMBIENTALES
DE LA GENERACIN MEDIANTE
MECANISMOS DE
PRECIOS U OTRO
ENFOQUE DONDE
ESTE NO RESULTE
ADECUADO.
Desarrollar
concepto de
Prdida de
Biodiversidad
Neta Cero para
el desarrollo
energtico.
Implementar
Gua para la
Compensacin
de Biodiversidad
del SEIA.
Profundizar
normativa
sobre
emisiones
locales,
sistemas de
enfriamiento y contaminacin
de suelos.
Metas 2050
Actores
2030
100% de
proyectos
que entran en
operacin con
Prdida de
Biodiversidad
Neta Cero.
Emisiones GEI
del sector son
coherentes
con lmites
dados por la
ciencia a nivel
global y con
meta nacional
de reduccin,
promoviendo
medidas de
mitigacin
costo-efectivas.
Normas y
estndares de
emisin de
contaminantes
locales son ms
exigentes, en
coherencia con
pases OCDE.
Ministerio de
Energa
Ministerio de
Hacienda
Ministerio
de Medio
Ambiente
Industria
Universidades
Empresas de
energa y otros
desarrolladores
de proyectos
- Implementar
estndares de
sustentabilidad,
en particular, para
hidroelectricidad.
- Introducir
exigencias tcnicas
y mecanismos
para remunerar
eficientemente
los servicios
complementarios
para flexibilizar la
operacin del sistema
elctrico.
Ministerio de
Energa
Gremios
Al menos 70%
de energas
renovables
en la matriz
elctrica.
Ministerio de
Medio Ambiente
Direccin
General de
Aguas
Comisin
Nacional de
Energa
Operador de
Sistema (CDEC)
Universidades
*Para efectos de este diagrama, el Plan de Accin solo incluye acciones hasta el ao 2035.
115
2020
Acciones*
2025
5. PROMOVER
INTERCAMBIO
REGIONAL
EFICIENTE,
SIN CREAR
DEPENDENCIAS
ENERGTICAS.
6. PROMOVER
INFRAESTRUCTURA
COSTO-EFECTIVA
PARA ENFRENTAR
SITUACIONES
CRTICAS POR
FUERZA MAYOR.
- Identificar eventos
y contingencias a
considerar dentro
de necesidades
de infraestructura
crtica.
Metas 2035
Metas 2050
Hay al menos 2
pases con los
que se realiza
un intercambio
energtico
significativo,
sin afectar la
seguridad de
abastecimiento.
Integracin
energtica
regional es
una realidad
y no afecta la
seguridad de
abastecimiento.
Sistema
energtico
robusto y
altamente
resiliente
a shocks
exgenos.
Sistema
energtico
robusto y
altamente
resiliente
a shocks
exgenos.
Actores
2030
- Crear mecanismos
de financiamiento
e incentivos para
su desarrollo e
implementacin.
Ministerio
Energa
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
Operador de
Sistema (CDEC)
Comisin
Nacional de
Energa
Universidades
Agentes del
mercado
Ministerio de
Energa
7. FOMENTAR LA
PARTICIPACIN DE
COMBUSTIBLES
DE BAJAS
EMISIONES GEI Y
Desarrollar
estndares
del contenido
de sustancias
peligrosas para
combustibles.
CONTAMINANTES
ATMOSFRICOS
EN MATRIZ
ENERGTICA.
Al menos
50% de
combustibles
bajos en
emisiones
de GEI y de
contaminantes
atmosfricos
en la matriz de
combustibles.
Al menos
65% de
combustibles
bajos en
emisiones
de GEI y de
contaminantes
atmosfricos
en la matriz de
combustibles.
Ministerio de
Medio Ambiente
Ministerio de
Economa
Ministerio de
Transportes y
Telecomunicaciones
CORFO
Instituto Forestal
Direccin General de Aguas
Universidades
*Para efectos de este diagrama, el Plan de Accin solo incluye acciones hasta el ao 2035.
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
2020
Acciones*
2025
Metas 2035
Metas 2050
Ministerio de
Energa
8. AUMENTAR LA SE-
Nuevas vas
de acceso
por zona para
garantizar la
seguridad de
abastecimiento
son una
realidad.
TRANSPORTE Y
DISTRIBUCIN DE
COMBUSTIBLES.
9. PROMOVER LA
EXPLOTACIN
Y USO
SUSTENTABLE
DE BIOMASA
FORESTAL
RESGUARDANDO
EL PATRIMONIO
NATURAL Y LA
SALUD.
Comenzar a
implementar la
regulacin que
declara la
biomasa
forestal
como
combustible
slido.
Iniciar pilotos
de calefaccin
colectiva en
zonas con
Planes de Descontaminacin y
definir modelos
de negocio que
viabilicen su
factibilidad econmica para la
transicin desde
la calefaccin
individual a la
colectiva en
zonas urbanas
(donde sea
costo-efectivo).
Actores
2030
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
ENAP
Empresas
distribuidoras
Empresas
transportistas
Nuevos actores
privados
100% de
comunas con
regulacin
que declara
la biomasa
forestal como
combustible
slido
implementada.
40% de bosques
nativos que
producen lea
cuentan con
regulaciones de
uso y explotacin
del recurso, de
acuerdo con
estndares
internacionales.
100% de
bosques
nativos que
producen lea
son regulados
y explotados
de acuerdo
a estndares
internacionales.
Prohibicin
del uso de
calefactores
individuales a
biomasa con
emisiones
superiores a 0,5
g/h en cualquier
rgimen de
operacin, en
zonas saturadas
o latentes.
Ministerio de
Energa
Ministerio de
Medio Ambiente
Superintendencia
de Electricidad y
Combustibles
Corporacin
Nacional Forestal
Universidades
Empresas
distribuidoras
30% de
calefactores
recambiados,
segn estndar
mnimo, en
zonas saturadas
o latentes.
*Para efectos de este diagrama, el Plan de Accin solo incluye acciones hasta el ao 2035.
117
Desarrollar
ventanilla
CUENTE CON
nica que
disponga de
INFORMACIN
informacin
MASIVA,
rigurosa y
relevante en
OPORTUNA Y
forma accesiTRANSPARENTE,
ble, didctica,
ACERCA DEL
fundada y
proveniente
DESARROLLO DE
de diversas
INFRAESTRUCTURA fuentes.
LA POBLACIN
2020
2025
Metas 2050
100% de la
poblacin
interesada es un
agente activo
para nutrir de
informacin a
las decisiones
del desarrollo
energtico e
incidir en ellas.
100% de la
poblacin
interesada es un
agente activo
para nutrir de
informacin a
las decisiones
del desarrollo
energtico e
incidir en ellas.
Actores
2030
Integrar la
ventanilla nica al sistema
de informacin oficial
asegurando
informacin
de calidad y
retroalimentando
constantemente a la
poblacin.
ENERGTICA Y SUS
IMPACTOS.
Metas 2035
Ministerio de
Energa
Agencia Chilena
de Eficiencia
Energtica
Sociedad Civil
Corporacin
Nacional de Desarrollo Indgena
Universidades
11. ASEGURAR EL
FORTALECIMIENTO
DE ACTORES,
ORGANIZACIONES
Y COMUNIDADES
(INDGENAS Y
NO INDGENAS)
EN MATERIA DE
DESARROLLO
ENERGTICO.
*Para efectos de este diagrama, el Plan de Accin solo incluye acciones hasta el ao 2035.
100% de
los actores,
organizaciones
y comunidades
estn
informados,
formados y
fortalecidos
en materias
energticas de
su inters.
100% de
los actores,
organizaciones
y comunidades
estn
informados,
formados y
fortalecidos
en materias
energticas de
su inters.
Ministerio de
Energa
Ministerio de
Desarrollo
Social
Ministerio de
Hacienda
Corporacin
Nacional de
Desarrollo
Indgena
Divisin de
Organizaciones
Sociales
(MSGG)
SUBDERE
Sociedad Civil
Universidades
Gremios
Sector Privado
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
2020
Acciones*
2025
Metas 2035
Abordar
definicin de
comunidad
para los
distintos
niveles
territoriales.
12. ASEGURAR
QUE EL
DESARROLLO
ENERGTICO
FAVOREZCA EL
DESARROLLO
LOCAL DEFINIDO
POR LAS
COMUNIDADES
(INDGENAS Y
NO INDGENAS),
DE MANERA
COHERENTE CON
LA ESTRATEGIA
NACIONAL Y
REGIONAL. SE
PROMOVER LA
IMPLEMENTACIN
DE PROYECTOS
IMPULSADOS POR
COMUNIDADES
INTERESADAS
EN APROVECHAR
LOS RECURSOS
ENERGTICOS DE
SU TERRITORIO.
100% de
comunidades
interesadas se
consideran en
instrumentos
de planificacin
energtica,
orientados al
desarrollo local
garantizando
participacin
ciudadana.
- Definir
indicadores de
desarrollo local
incorporando
fuentes de
informacin
y formas de
produccin
comunitarias.
- Establecer y
calcular lnea
base para los
indicadores de
desarrollo local.
Identificar el potencial energtico
por fuente y agente desarrollador
(comunidad, Estado, privado,
mixto) para cada comunidad
interesada, de manera oficial y
actualizada.
- Generar diagnsticos compartidos para implementar
oportunidades de desarrollo local, potenciados por
proyectos energticos.
- Generar carteras de proyectos de beneficio colectivo,
de desarrollo de mercados locales y encadenamientos
productivos en el territorio.
- Impulsar formacin de Corporaciones de Desarrollo
Privado orientadas a materializar el desarrollo local,
coordinando recursos pblicos y privados, u otras formas
de asociatividad.
- Implementar un Programa de Asistencia Tcnica a
Comunidades Indgenas y no Indgenas que permita
aprovechar el potencial energtico de su territorio.
Metas 2050
Actores
2030
Indicadores de
desarrollo local
positivamente
impactados por
las iniciativas
energticas.
50% de proyectos energticos
son aprovechados por las
comunidades
- a travs de
gestin de sus
recursos y/o
implementacin
de mecanismos
de asociatividad
- siempre que
sean econmicamente viables,
contribuyan al
desarrollo local y
de su inters.
100% de
comunidades
interesadas se
consideran en
instrumentos
de planificacin
energtica,
orientados al
desarrollo local
garantizando
participacin
ciudadana.
Indicadores de
desarrollo local
positivamente
impactados por
las iniciativas
energticas.
100% de
proyectos
energticos son
aprovechados por
las comunidades
- a travs de
gestin de sus
recursos y/o
implementacin
de mecanismos
de asociatividad siempre que sean
econmicamente
viables,
contribuyan al
desarrollo local y
de su inters.
Ministerio de
Energa
Ministerio de
Desarrollo Social
Corporacin
Nacional de
Desarrollo
Indgena
Sociedad Civil
SUBDERE
Universidades
Gobiernos
Regionales
Municipalidades
Gremios
Ciudadana
Generar instrumento
de planificacin energtica orientado al
desarrollo local que
garantice participacin ciudadana.
*Para efectos de este diagrama, el Plan de Accin solo incluye acciones hasta el ao 2035.
119
2020
2025
Metas 2035
Metas 2050
Actores
100% de los
procesos de
participacin
ciudadana son
incidentes,
bajo mejores
criterios en
pases OCDE,
adaptados
a la realidad
nacional.
100% de los
procesos de
participacin
ciudadana
son incidentes, bajo
mejores
criterios en
pases OCDE,
adaptados
a la realidad
nacional.
Ministerio de
Energa
2030
13. GARANTIZAR
POR PARTE
DEL ESTADO
LA EXISTENCIA
DE PROCESOS
FORMALES DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA EN
POLTICAS, PLANES
Y PROYECTOS, A
NIVEL NACIONAL,
REGIONAL Y
OBLIGATORIO PARA
LOS ACTORES, EN
COHERENCIA CON
LA ESTRATEGIA
ENERGTICA
NACIONAL Y
REGIONAL.
*Para efectos de este diagrama, el Plan de Accin solo incluye acciones hasta el ao 2035.
Indicadores
de empoderamiento
ciudadano
positivamente
impactados
por implementacin de
procesos de
participacin
ciudadana.
Indicadores
de empoderamiento
ciudadano
positivamente
impactados
por implementacin de
procesos de
participacin
ciudadana.
Ministerio de
Medio Ambiente
Divisin de
Organizaciones
Sociales (MSGG)
Ministerio de
Desarrollo Social
Sociedad Civil
Ciudadana
Universidades
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
14. REDUCIR
LA POBREZA
ENERGTICA
ASEGURANDO
QUE LOS
HOGARES
CUENTEN CON
LOS SERVICIOS
ENERGTICOS
BSICOS QUE
LES PERMITAN
CUBRIR SUS
NECESIDADES.
Desarrollar concepto de
pobreza
energtica.
2020
Acciones*
2025
Metas 2035
Metas 2050
Actores
2030
Identificar
poblacin
bajo la lnea
de pobreza
energtica.
Ministerio de
Energa
Generar lnea
base de consumo y calidad
de servicios
energticos.
Ministerio de
Desarrollo
Social
Definir estndar
de consumo
energtico
que satisfaga
necesidades
energticas
bsicas,
considerando
realidades locales
y zonas climticas.
50% de
reduccin
en la brecha
de pobreza
energtica.
100% de
reduccin
en la brecha
de pobreza
energtica.
Ministerio de
Vivienda y Urbanismo
Instituto
Nacional de
Estadsticas
Sociedad Civil
Universidades
Superintendencia de Electricidad y Combustibles
Ciudadana
15. ASEGURAR
EL ACCESO
CONTINUO AL
SUMINISTRO
ENERGTICO A
LAS FAMILIAS
VULNERABLES,
CONSIDERANDO
ESTNDARES
Y CRITERIOS
DE SEGURIDAD
Y EFICIENCIA
COMUNES A TODA
LA POBLACIN.
Estudiar
necesidades de
energizacin
en el marco
de la poltica
de desarrollo
para grupos
vulnerables.
Promover instrumentos e incentivos, y estar abiertos a eventuales
modificaciones al marco regulatorio de suministro energtico.
Brindar informacin clara, oportuna y sencilla sobre fuentes
de financiamiento para la implementacin de soluciones
energticas.
Generar programas para el desarrollo de soluciones
energticas para la poblacin objetivo que permitan
aumentar el nivel de acceso.
50% de
viviendas
de familias
vulnerables
tienen sus
necesidades
bsicas
energticas
satisfechas.
100% de
viviendas
de familias
vulnerables
tienen sus
necesidades
bsicas
energticas
satisfechas y
cuentan con
suministro
energtico
continuo.
Ministerio de
Energa
Ministerio de
Desarrollo Social
Comisin Nacional de Energa
Poder Legislativo
Corporacin
Nacional de
Desarrollo
Indgena
Sociedad Civil
Universidades
Ciudadana
*Para efectos de este diagrama, el Plan de Accin solo incluye acciones hasta el ao 2035.
121
16. REDUCIR
LA RELACIN
ENTRE EL
INGRESO Y
EL GASTO
ENERGTICO DE
LAS FAMILIAS
VULNERABLES.
2020
2025
Metas 2035
Metas 2050
Actores
2030
Desarrollar
estadsticas e
indicadores
peridicos y
pblicos de
necesidades
bsicas y gasto
promedio
energtico
segn ingresos
de familias
vulnerables.
Definir porcentaje
adecuado de
ingreso para cubrir
necesidades
energticas
bsicas.
Identificar
instrumentos
para reducir la
proporcin del gasto
familiar destinado
a necesidades
energticas bsicas.
Ministerio de
Energa
60% de familias
vulnerables
disminuyen
en 20% el
porcentaje
de su ingreso
que destinan
a cubrir sus
necesidades
energticas
bsicas.
100% de
familias
vulnerables
disminuyen en
ms de 20%
el porcentaje
de su ingreso
que destinan
a cubrir sus
necesidades
energticas
bsicas.
Ministerio de
Desarrollo Social
Ministerio de
Vivienda y
Urbanismo
Ministerio de
Hacienda
SUBDERE
Instituto
Nacional de
Estadsticas
Universidades
y Centros de
Investigacin
Desarrollar normativas
de edificacin en
viviendas de familias
vulnerables para reducir
consumo energtico.
17. ALCANZAR
ESTNDARES
DE CONFORT
TRMICO Y
LUMNICO EN
LAS VIVIENDAS
DE FAMILIAS
VULNERABLES
DE CHILE.
- Definir e implementar
estndar de confort trmico
adecuado y validado a la
realidad geogrfica.
- Definir e implementar estndar de confort lumnico
adecuado y validado a la
realidad nacional.
Desarrollar programas de mejoras en el acondicionamiento
trmico de viviendas de familias vulnerables.
- Abordar la contaminacin intra-domiciliaria.
- Desarrollar, implementar y promover la eficiencia energtica en viviendas de familias vulnerables.
- Desarrollar programas que permitan visibilizar y disponer informacin
sobre tecnologas eficientes para familias vulnerables.
*Para efectos de este diagrama, el Plan de Accin solo incluye acciones hasta el ao 2035.
100% de
viviendas
nuevas y 25%
de viviendas
existentes
de familias
vulnerables
cumplen con
estndares de
confort trmico
y lumnico,
considerando
regiones
o zonas
climticas.
100% de
viviendas
nuevas y 50%
de viviendas
existentes
de familias
vulnerables
cumplen con
estndares de
confort trmico
y lumnico,
considerando
regiones
o zonas
climticas.
Ministerio de
Energa
Ministerio de
Vivienda y
Urbanismo
Ministerio
de Medio
Ambiente
Universidades
Gremios
Agencia Chilena
de Eficiencia
Energtica
Sociedad Civil
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
19. DESARROLLAR
UN SISTEMA DE
GOBERNANZA
QUE
PROPORCIONE
LEGITIMIDAD
SOCIAL Y POLTICA
A LA GESTIN
TERRITORIAL PARA
EL DESARROLLO
ENERGTICO.
20. INTEGRAR EN
LA PLANIFICACIN
DEL TERRITORIO
URBANO Y
RURAL LOS
REQUERIMIENTOS
NECESARIOS PARA
IMPLEMENTAR
SISTEMAS DE
TRANSPORTE Y
EDIFICACIONES
EFICIENTES
Y MENOS
CONTAMINANTES.
Analizar
aspectos
jurdicos e
institucionales para
desarrollar
el Plan
Nacional
Territorial
de Energa
y definir
criterios
para su
formulacin.
2020
Acciones*
2025
Metas 2035
Metas 2050
Actores
2030
Formular
Plan
Nacional
Territorial
de Energa, con
carcter
vinculante, articulado con
los PROT
e instrumentos
locales.
Desarrollar
estndares y
metodologas de
participacin para
instrumentos de
planificacin.
Incorporar los
lineamientos de
poltica energtica
a los Planes
Reguladores
Comunales, con
carcter vinculante,
articulado y
coherente con
el Plan Nacional
Territorial de
Energa, y el PROT.
100% de
comunas
prioritarias
para el
ordenamiento
territorial rural
en los planes
regionales
(Planes
Regionales de
Ordenamiento
Territorial
y Planes
Energticos
Regionales),
cuentan con
Estrategias
Energticas
Locales,
bajo los
lineamientos
establecidos en
el Plan Nacional
Territorial de
Energa.
100% de
comunas
prioritarias
segn los
instrumentos
regionales,
cuentan con
Planes de
Ordenamiento
Rural con
definiciones y
zonificaciones
vinculantes para
el desarrollo
energtico,
consistente
con lo
establecido en
el Plan Nacional
Territorial de
Energa.
Ministerio de
Energa
Ministerio de
Medio Ambiente
Ministerio de
Obras Pblicas
Ministerio de
Transportes y
Telecomunicaciones
Ministerio de
Vivienda y Urbanismo
SUBDERE
Servicio de
Evaluacin Ambiental
Gobiernos
Regionales
SEREMIAS
Municipalidades
123
2020
Acciones*
2025
Metas 2035
- Incorporar
en planes y
programas
de educacin
formal
contenidos
relativos al
desarrollo
energtico.
21. FOMENTAR
CAMBIOS
CONDUCTUALES
EN LA SOCIEDAD
SOBRE LA
PRODUCCIN
Y CONSUMO
SUSTENTABLES
DE ENERGA.
- Fortalecer
normativa que
impulse la
adopcin de
tecnologas ms
eficientes en uso
y produccin de
energa.
- Desarrollar
institucionalidad,
capacidad
tcnica y
marco legal
para recolectar
informacin
apropiada,
medir y
monitorear el
impacto de los
programas.
- Implementar mecanismos que aseguren la entrega oportuna e
internalizacin de informacin.
- Asegurar mecanismos de financiamiento pblicos y privados para
programas de difusin masiva y que fomenten el intercambio de
informacin entre ciudadanos.
- Fortalecer los programas de incentivos pblicos y generar programas
de incentivos privados que entreguen recompensas por introducir
medidas de eficiencia energtica y aprovechar recursos energticos
locales en los hogares.
*Para efectos de este diagrama, el Plan de Accin solo incluye acciones hasta el ao 2035.
Metas 2050
Actores
2030
100% de los
planes de
educacin
formal
incorporan
contenidos
transversales
sobre desarrollo
energtico.
Programas
nacionales de
concientizacin
y difusin
sobre energa
sustentable,
con enfoque
macrozonal,
que recogen las
particularidades
de los
territorios y sus
comunidades,
estn
desarrollados e
implementados.
Ministerio de
Energa
Ministerio de
Vivienda y Urbanismo
La cultura
energtica
est instalada
en todos los
niveles de la
sociedad, con
un rol activo del
prosumidor
que logra
optimizar
su consumo
domstico.
Ministerio de
Transportes y
Telecomunicaciones
Ministerio de
Medio Ambiente
Ministerio de
Educacin
Ministerio de
Hacienda
Sector privado
Universidades
Distribuidoras
Elctricas
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
2020
Acciones*
2025
Implementar
registro
de profesionales
capacitados.
22.
DESARROLLAR
CAPITAL
HUMANO
PROFESIONAL
Y TCNICO
PARA LA
GESTIN
SUSTENTABLE
DE LA
ENERGA.
- Implementar
mecanismos
que promuevan
el desarrollo
de programas
de formacin,
entrenamiento
y certificacin
profesional.
- Incorporar
conceptos de
sustentabilidad,
produccin y
uso eficiente
de energa, y
aprovechamiento
de recursos
locales en
carreras tcnicas
y profesionales
vinculadas.
Desarrollar programas de asistencia tcnica energtica a las PYMEs.
Metas 2035
Metas 2050
Actores
2030
100% de
instituciones
pblicas y
privadas que
poseen una
capacidad
instalada
mayor a 5 MW
disponen de
profesionales
con
capacidades
para
administracin
y gestin
de recursos
estratgicos.
Programas
nacionales
de educacin
energtica
con enfoque
macrozonal,
que recogen las
particularidades
de territorios
y sus
comunidades,
estn
desarrollados e
implementados.
Ministerio de
Energa
Una nueva
cultura
energtica est
instalada en las
instituciones
pblicas y
privadas.
Ministerio de
Educacin
Ministerio del
Trabajo
CORFO
SENCE
Centros
Formacin
Tcnica y
Universidades
Gremios
*Para efectos de este diagrama, el Plan de Accin solo incluye acciones hasta el ao 2035.
125
2020
2025
Metas 2035
Metas 2050
Actores
2030
*Para efectos de este diagrama, el Plan de Accin solo incluye acciones hasta el ao 2035.
Auditoras de
Eficiencia Energtica y Sistemas de Gestin
de Energa,
desarrollados
segn estndares validados
internacionalmente, son
prctica general
de la industria y
minera.
Nuevas inversiones en industria y minera
incorporan un
estndar de
Eficiencia Energtica desde su
diseo.
Ministerio de
Energa
Una avanzada
e innovadora
cultura
energtica
en industria y
minera est
instalada,
apoyada por
informacin
sistematizada
y una
institucionalidad
robusta.
Ministerio de
Medio Ambiente
Ministerio de
Minera
Ministerio de
Educacin
Ministerio de
Hacienda
CORFO
Gremios
Agencia Chilena
de Eficiencia
Energtica
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
2020
2025
Metas 2035
Metas 2050
Actores
2030
100% de las
oportunidades
viables sobre
uso de recursos
locales y
aprovechamiento
de potenciales
energticos
identificadas en
las auditoras son
implementadas.
Ministerio de
Energa
CORFO
Universidades
Gobiernos Regionales
Gremios
25. REPORTAR
Y GESTIONAR
LAS EMISIONES
DIRECTAS E
INDIRECTAS Y
EL IMPACTO
AMBIENTAL.
100% de
empresas de
mayor tamao
reportan y
gestionan sus
emisiones GEI,
de manera
compatible
con los
compromisos
adquiridos por
el pas.
Empresas
representativas
del 95% del
consumo
energtico
del sector
productivo
reportan y
gestionan sus
emisiones GEI,
de manera
compatible
con los
compromisos
adquiridos por
el pas.
Ministerio de
Energa
Ministerio de
Economa
Ministerio de
Medio Ambiente
Ministerio de
Hacienda
Gremios
*Para efectos de este diagrama, el Plan de Accin solo incluye acciones hasta el ao 2035.
127
2016
2020
Acciones*
2025
Contar con
simulaciones de
intensidad
energtica
para elaborar lnea
base.
- Desarrollar certificaciones o sellos que definan estndares
de sustentabilidad y de confort.
- Perfeccionar continuamente los sellos, estndares y
certificaciones de sustentabilidad.
- Elaborar un plan de reacondicionamiento de edificaciones
pblicas y privadas.
- Implementar mecanismos privados y pblicos para
financiar los reacondicionamientos de edificaciones.
LAS EXTERNALI-
Metas 2035
Metas 2050
Los estndares
de sustentabilidad y confort son
prctica regular.
Actores
2030
100% de las
edificaciones
nuevas cumplen
con el estndar
de sustentabilidad y confort y
se alcanza una
meta (establecida en un plan
de reacondicionamiento) para
las edificaciones
existentes.
Cero emisiones
por uso de combustibles dentro
de las edificaciones. Si existiesen
emisiones fuera
de las edificaciones, estas no
superan la capacidad de carga
del entorno.
Ministerio de
Energa
Ministerio de
Vivienda y Urbanismo
Ministerio de Medio Ambiente
Ministerio de
Salud
Ministerio de
Desarrollo Social
Ministerio de
Obras Pblicas
Gremios
CONFORT.
27. PROMOVER
SISTEMAS DE
CONTROL,
GESTIN
INTELIGENTE Y
GENERACIN
PROPIA QUE
PERMITAN
AVANZAR HACIA
EDIFICACIONES
CON BALANCE
ENERGTICO
NETO CERO.
*Para efectos de este diagrama, el Plan de Accin solo incluye acciones hasta el ao 2035.
100% de las
edificaciones en
zonas urbanas y
rurales cuentan
con medidores
inteligentes, en
la medida que
esto contribuya
a la implementacin de planes
de gestin.
Ministerio de
Energa
Ministerio de
Vivienda y Urbanismo
Ministerio de
Obras Pblicas
Ministerio de
Hacienda
Universidades
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
2016
2020
Acciones*
2025
Metas 2035
Metas 2050
Ministerio de
Energa
Actores
2030
Edificaciones
del sector
pblico
cuentan con
proveedores
de servicios
energticos.
Chile est
dentro de
los primeros
lugares de
los rankings
que evalan
polticas de
sustentabilidad
en edificacin,
en relacin
a pases con
similar nivel de
desarrollo.
Ministerio de
Vivienda y Urbanismo
Ministerio de
Economa
Ministerio de
Medio Ambiente
Ministerio de
Educacin
Universidades y
Centros de Formacin Tcnica
CORFO
*Para efectos de este diagrama, el Plan de Accin solo incluye acciones hasta el ao 2035.
129
2020
2025
Metas 2035
29. MEJORAR
LA EFICIENCIA
ENERGTICA DE
LOS MODOS Y
TECNOLOGAS
DE
TRANSPORTE.
*Para efectos de este diagrama, el Plan de Accin solo incluye acciones hasta el ao 2035.
Metas 2050
Actores
2030
Emisiones GEI
sectoriales
reducidas
coherentemente con
compromisos
internacionales
a travs de:
Emisiones GEI
sectoriales
estabilizadas en
base a:
Metas de
incorporacin
de vehculos
de baja o cero
emisin (a) 50%
de vehculos
nuevos licitados
para transporte
pblico urbano
de pasajeros en
ciudades con
Planes de Descontaminacin,
(b) 50% de vehculos nuevos
para transporte
de carga liviana
(<2.750 kg de
PBV), en ciudades con Planes
de Descontaminacin, (c) Al
menos 50% de
los vehculos
livianos nuevos.
Sistemas de
gestin de
energa son un
estndar en la
industria area
y martima.
Metas de
incorporacin
de vehculos
de baja o cero
emisin
(a) 100% de
vehculos nuevos licitados
para transporte
pblico urbano
de pasajeros
en ciudades
con Planes de
Descontaminacin; (b) 100%
de vehculos
nuevos para
transporte de
carga liviana
(<2.750 kg
de PBV) en
ciudades con
Planes de Descontaminacin;
(c) 100% de vehculos livianos
nuevos.
Se reduce al
mnimo desfase
con estndares
internacionales
de emisin de
contaminantes
locales.
Sistemas de
transporte areo y martimo
alcanzan niveles de eficiencia energtica
y emisiones
GEI similares a
los propuestos
internacionalmente (OACI y
OMI, respectivamente).
Ministerio de
Energa
Ministerio de
Transportes y
Telecomunicaciones
Ministerio de
Hacienda
Ministerio de
Economa, Fomento y Turismo
Ministerio de
Relaciones Exteriores
Ministerio de
Medio Ambiente
Ministerio de
Obras Pblicas
Direccin General de Aeronutica Civil
Junta de Aeronutica Civil
Municipalidades
Gremios
Ciudadana
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
2020
Acciones*
2025
Metas 2035
Metas 2050
Actores
2030
Ministerio de
Transportes y
Telecomunicaciones
Ministerio de
Obras Pblicas
Al menos
6% de
participacin
de bicicletas
en grandes
ciudades.
Se mantiene
participacin
del automvil
igual a la de
transporte
pblico en
ciudades
grandes e
intermedias,
pese a
aumento neto
de vehculos
particulares.
Al menos
15% de
participacin
del ferrocarril
en la particin
modal del
transporte de
carga.
Ministerio de
Vivienda y
Urbanismo
Ministerio de
Hacienda
Ministerio de
Energa
Al menos 10%
de participacin
de bicicletas
en ciudades
medianas y
pequeas.
Ministerio de
Medio Ambiente
Comisin
Nacional de
Seguridad de
Trnsito
Empresa de los
Ferrocarriles
del Estado
Ministerio de
Obras Pblicas
Gobiernos
Regionales
Municipalidades
Sociedad Civil
Ciudadana
Gremios
*Para efectos de este diagrama, el Plan de Accin solo incluye acciones hasta el ao 2035.
131
2020
Acciones
2025
Metas 2035
Metas 2050
Actores
2030
Ministerio de
Energa
31.REDUCIR LAS
DISTANCIAS Y
EL NMERO DE
VIAJES.
100% de
proyectos
de viviendas
nuevas,
incorporan
la distancia
estimada de
desplazamiento
a lugares
de trabajo,
como variable
relevante en su
evaluacin.
Ministerio de
Transportes y
Telecomunicaciones
Ministerio de
Vivienda y
Urbanismo
SUBDERE
Agencia Chilena de Eficiencia Energtica
Ministerio de
Educacin
Municipalidades
Sociedad Civil
Ciudadana
*Para efectos de este diagrama, el Plan de Accin solo incluye acciones hasta el ao 2035.
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
32. INSTALAR
UNA VISIN DE
LARGO PLAZO
Y DEFINIR
UNA POLTICA
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
EN ENERGA.
2020
Acciones*
2025
Metas 2035
- Implementar poltica de
compras pblicas para
potenciar mercados
tecnolgicos y adoptar
nuevas tecnologas
energticas.
- Eliminar barreras
regulatorias a la
innovacin.
33. FORTALECER
LA DEMANDA POR
INNOVACIN Y
EMPRENDIMIENTO
EN ENERGA.
Metas 2050
Actores
2030
- Promover programas de
gestin de la innovacin
en empresas del sector.
- Impulsar mecanismos
de insercin de capital
humano.
Fomentar la adopcin de nueva tecnologa articulando iniciativas piloto.
Potenciar sofisticacin del tejido productivo del sector
energa con mecanismos de apoyo a la innovacin
empresarial.
Chile es el
principal
proveedor en
Amrica Latina
de tecnologa
y servicios para
la industria
solar, gracias
al desarrollo
autosustentable
de la misma.
50% de
territorios
insulares
habitados (o
zonas aisladas)
de Chile cuentan
con sistemas
energticos
innovadores
basados en
tecnologas
de energa
renovable.
Al menos 5
innovaciones
hechas en
Chile logran
alto impacto y
cobertura de
mercado global.
Chile es el
principal
proveedor en
Amrica Latina
de tecnologa y
servicios en los
diferentes focos
de innovacin
energtica
identificados,
gracias a un
desarrollo
autosustentable
de las industrias
en torno a estos
nichos.
100% de
territorios insulares
habitados (o zonas
aisladas) cuentan
con sistemas
energticos
innovadores
basados en
tecnologas de
energa renovable.
Al menos 10
innovaciones
hechas en
Chile logran
alto impacto y
cobertura de
mercado global.
Las polticas
de innovacin
en la industria
contribuyen
a alcanzar los
potenciales
de reduccin
del consumo
energtico.
Ministerio de
Energa
Ministerio de
Hacienda
Mercado Pblico
Ministerio de
Economa
Ministerio de
Educacin
CORFO
Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y
Tecnolgica
Agencia Chilena
de Cooperacin
Internacional
para el Desarrollo
Universidades
Centros de
Investigacin
Universidades
Gremios
*Para efectos de este diagrama, el Plan de Accin solo incluye acciones hasta el ao 2035.
133
2020
Acciones*
2025
Metas 2035
Desarrollar poltica de
formacin y atraccin de
capital humano avanzado
en energa.
- Disear e implementar programas tecnolgicos con foco estratgico.
- Fortalecer el equipamiento y el capital humano de entidades
tecnolgicas para activar demanda por innovacin.
34. POTENCIAR Y
ARTICULAR LAS
CAPACIDADES
TECNOLGICAS
DEL PAS EN
INVESTIGACIN,
DESARROLLO E
INNOVACIN EN
ENERGA.
Chile es el
principal
proveedor en
Amrica Latina
de tecnologa
y servicios para
la industria
solar, gracias
al desarrollo
autosustentable
de la misma.
50% de
territorios
insulares
habitados (o
zonas aisladas)
de Chile cuentan
con sistemas
energticos
innovadores
basados en
tecnologas
de energa
renovable.
Al menos 5
innovaciones
hechas en
Chile logran
alto impacto y
cobertura de
mercado global.
*Para efectos de este diagrama, el Plan de Accin solo incluye acciones hasta el ao 2035.
Metas 2050
Actores
2030
Chile es el
principal
proveedor en
Amrica Latina
de tecnologa y
servicios en los
diferentes focos
de innovacin
energtica
identificados,
gracias a un
desarrollo
autosustentable
de las industrias
en torno a estos
nichos.
100% de
territorios
insulares
habitados (o
zonas aisladas)
cuentan con
sistemas
energticos
innovadores
basados en
tecnologas
de energa
renovable.
Al menos 10
innovaciones
hechas en
Chile logran
alto impacto y
cobertura de
mercado global.
Las polticas
de innovacin
en la industria
contribuyen
a alcanzar los
potenciales
de reduccin
del consumo
energtico.
Ministerio de
Energa
Ministerio de
Hacienda
Mercado Pblico
Ministerio de
Economa
Ministerio de
Educacin
CORFO
Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y
Tecnolgica
Agencia Chilena
de Cooperacin
Internacional para
el Desarrollo
Universidades
Centros de Investigacin
Universidades
Gremios
4 | LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
5 | SEGUIMIENTO Y MONITOREO
DE LA POLTICA ENERGTICA
135
El objetivo final del proceso participativo de construccin de la Poltica Energtica de Largo Plazo,
Energa 2050, es promulgar una poltica de Estado. Para ello, es necesario que la poltica cuente con la
suficiente robustez y validacin social, tcnica y poltica, transversal a los intereses de corto y mediano
plazo de los diferentes gobiernos en ejercicio.
De esta manera, se requiere generar mecanismos institucionales de monitoreo y seguimiento para la poltica
energtica, para asegurar su avance y reporte en el tiempo, con independencia del gobierno en ejercicio.
Considerando que la presente Hoja de Ruta es un insumo fundamental para la elaboracin de la Poltica
Energtica de Largo Plazo por parte del Ministerio de Energa, el Comit Consultivo de Energa 2050
propone aqu criterios generales y elementos fundamentales a ser considerados en la institucionalidad
para la poltica. A continuacin se presenta esta propuesta.
137
Hace propuesta de visin y metas de largo plazo y recomienda lineamientos estratgicos y planes de accin a
ser incorporados en la futura poltica energtica. El Comit Consultivo debe ser representativo a nivel nacional y
regional. Estar conformado por al menos:
> Representantes de los diferentes ministerios relacionados18.
> Representantes de la academia.
> Representantes de la industria.
> Representantes de la sociedad civil.
PARTICIPACIN CIUDADANA:
Provee retroalimentacin mediante mecanismos deliberativos y otras herramientas (pgina web; consulta prepoltica) para cumplir estndares OCDE.
CENTRO DE ESTUDIO/CONTRATISTA:
Apoya el proceso de elaboracin de la poltica. En particular, provee evidencia y anlisis tcnico al Comit
Consultivo para informar el proceso de elaboracin de poltica.
18
Como mnimo se debiese convocar a representantes de los siguientes ministerios: Energa, Medio Ambiente, Transporte, Minera, Vivienda y Urbanismo, Obras
Pblicas, Bienes Nacionales, Corfo, Conadi, Subdere.
139
| ACRNIMOS
ACRNIMOS
141
| ACRNIMOS
143
REFERENCIAS
145
Ministerio de Medio Ambiente, Decreto Supremo N40: Reglamento del Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental. Santiago, Chile, 12 de agosto de 2013. Disponible en: http://bcn.cl/1lysq
Escenarios Energticos, Escenarios Energticos Chile 2030: Avanzando en los temas clave para la poltica
energtica por medio del dilogo, preparado por el Comit Ejecutivo de Escenarios Energticos,
febrero 2014. Disponible en: http://escenariosenergeticos.cl/recursos/
MAPS Chile, Resultados de Fase 2, preparado por equipo de Investigacin y Proceso de MAPS Chile,
octubre de 2014. Disponible en: http://mapschile.cl/documentos-de-interes/
Ministerio de Energa, Agenda de Energa. Un Desafo Pas, Progreso para Todos , Gobierno de >
Chile, 2014. Disponible en: http://www.minenergia.cl/documentos/estudios/2014/agenda-de-energiaun-desafio-pais.html
Ministerio de Energa, Balance Nacional de Energa (BNE), 2013.
Ministerio de Energa, Energas Renovables en Chile: el potencial elico, solar e hidroelctrico de
Arica a Chilo, Gobierno de Chile, 2014. Disponible en: http://www.minenergia.cl/archivos_bajar/
Estudios/Potencial_ER_en_Chile_AC.pdf
Ministerio de Medio Ambiente, Gua para la Compensacin de Biodiversidad en el SEIA, Gobierno
de Chile, 2014. Disponible en: http://www.sea.gob.cl/sites/default/files/guias/Guia_compensacion_
biodiversidad.pdf
Ministerio de Medio Ambiente, Primer Informe Bienal de Actualizacin de Chile ante la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, Gobierno de Chile, 2014. Disponible en:
http://portal.mma.gob.cl/wp-content/uploads/2014/12/2014_RE_IBA_Chile_Espanol.pdf
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), Convenio N 169, 1989.
US Energy Information Administration (EIA), International Energy Outlook 2014, 2014. Disponible
en: http://www.eia.gov/forecasts/ieo/
ANEXOS
Anexo 1
Proceso de discusin del Comit Consultivo y Metodologa para la construccin de la Hoja de Ruta
Anexo 2:
Tendencias Internacionales en Poltica y Matriz Energtica
Anexo 3:
Indicadores Sectoriales y Transversales
Anexo 4:
Escenarios Elctricos al ao 2050 para Chile
Anexo 5:
Escenario de Combustibles al ao 2050 para Chile
147
Etapa 1:
Agenda de
Energa
Etapa 2:
Visin y Hoja
de Ruta al 2050
Etapa 3:
Poltica
Energtica de
largo plazo
Sept - Dic 2015
Difusin
| ANEXOS
INSTITUCIN
Mximo Pacheco
Ministro de Energa
Pablo Badenier
Eduardo Bitrn
Ricardo Bosshard
Rodrigo Castillo
Carlos Corts
Claudia Escalera
Carlos Finat
Ronald Fischer
Edward Fuentealba
Andrs Gmez-Lobo
Stefan Larenas
Amanda Maxwell
Victor Osorio
Rodrigo Palma
Director y acadmico del Centro de Excelencia FONDAP en Energa Solar, Centro de Energa, DIE, FCFM, Universidad de Chile
Oscar Parra
Alberto Pizarro
Francisca Rivero
Patricio Rodrigo
Hugh Rudnick
Paulina Saball
Secretaria de Condiciones de Trabajo, Seguridad Laboral, Higiene Industrial y Medio Ambiente de la CUT
Claudio Seebach
Carlos Silva
Humberto Vidal
Director y acadmico del Centro de Estudios de los Recursos Energticos, Universidad de Magallanes
Joaqun Villarino
Aurora Williams
Ministra de Minera
(*)Tambin contribuyeron a las discusiones de las sesiones del Comit Consultivo: Marcelo Mena, Subsecretario Ministerio de Medio Ambiente; Juan Pablo Yumha,
Secretario Ejecutivo de Construccin Sustentable, Ministerio de Vivienda y Urbanismo; Marcela Angulo, Gerente de Capacidades Tecnolgicas CORFO; Daro Morales, Director Centros Tecnolgicos CORFO; Claudia Bruna, Jefa Oficina de Evaluacin Ambiental, Ministerio de Medio Ambiente; Javier Bustos, Jefe de Divisin de
Prospectiva y Poltica Energtica, Ministerio de Energa; Virginia Carter, Jefa (S) Oficina de Evaluacin Ambiental, Ministerio de Medio Ambiente; Patricio Flores, Jefe
Divisin Jurdica Ministerio de Bienes Nacionales; Juan Huenulao, Jefe de Oficina de Santiago CONADI; Roberto Santana, Jefe Divisin de Normas y Operaciones Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones; Grecia Prez de Arce, Coordinadora rea Estudios Ministerio de Minera; Pablo Salgado, Coordinador Ambiental Divisin
de Normas y Operaciones Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones; Carolina Herrera, Latin America Advocate NRDC; Rodrigo Sols, Director de Estudios y
Contenido Asociacin de Generadoras de Chile A.G.; Jos Toms Morel, Gerente de Estudios Consejo Minero; Juan Francisco Richards, Asociacin de Distribuidoras
de Gas Natural.
149
El liderazgo y coordinacin del proceso fue asumido por la Secretara Ejecutiva de Energa
2050, que encabez un equipo multidisciplinario de profesionales que en conjunto
otorgaron el soporte metodolgico, generaron el nuevo conocimiento, velaron por la
integralidad tcnica y facilitaron las discusiones del proceso.
TABLA 2: EQUIPO DE ENERGA 20502
SECRETARA EJECUTIVA
Ministerio de Energa
Annie Dufey
Pamela Mellado
Soledad Palma
EQUIPO TCNICO
Poch Ambiental
Luis Costa,
Rodrigo Morera,
Sebastin Barrios,
Rodrigo Caldern,
Yahaira Fiallos,
Jos Flores,
Francisco Nomez
Jos Luis Opazo,
Carolina Scarinci,
Isidora Thomas,
EQUIPO ACADMICO
Centro de Energa Universidad de Chile
ETAPA 1
Luis Morn, Alejandro
Jofr, Jos Luis Lima,
Pedro Maldonado,
Rodrigo Palma, Hugh
Rudnick, Kirsten
Sehnbruch, Carlos Silva
ETAPA 2
Rodrigo Moreno,
Manuel Daz, Paz
Araya, Leonardo Basso,
Carlos Benavides,
Roxana Brquez,
Paulina Calfucoy,
Bruno Campos,
Sebastin Cepeda,
Jacques Clerc,
Jannik Haas,
Marcelo Matus,
Eduardo Pereira,
Sebastin Pschel,
Patrick Quintanilla,
Ricardo Saavedra
Juan Pablo San Martn,
Carlos Toro
EQUIPO FACILITADOR
Consensus Building
Institute
David Plumb
Macarena lvarez
Elizabeth Fiermann
| ANEXOS
Etapa 2
Visin y hoja de ruta 2050
Etapa 3
Poltica energtica
Ago-Dic 2014
Ene-Sept 2015
Oct-Dic 2015
Mesas
tcnicas
Entrega de la
Hoja de Ruta al
Construccin
Ministerio
de visin y
(septiembre)
hoja de ruta
por el comit
consultivo
Entrega de la
Consulta
Elaboracin de
Poltica a la
Pblica
de
la
la Poltica por
Pre-Poltica Presidenta de la
el Ministerio
(noviembre)
Repblica
(octubre)
(diciembre)
(enero a agosto)
(agosto a diciembre)
ESTAMENTOS DE
PARTICIPACIN ENERGA 2050
Comit Consultivo
Dar orientacin estratgica
Convocar y coordinar
Equipo Tcnica
Acompaamiento y
consistencia tcnica
Equipo Acadmico
Desarrollo de la metodologa
y nuevo conocimiento
Mesas Tcnicas
Temticas
Plataforma
Ciudadana
Equipo Facilitacin
Facilitacin y moderacin
151
| ANEXOS
153
Visin global y
visiones sectoriales
Dnde estamos?
Situacin actual
(lnea base)
Qu brechas existen?
Brechas sectoriales y
criterios transversales
Lineamientos estratgicos,
metas y plan de accin
Actores involucrados
| ANEXOS
5. Quines son los actores claves? A partir de los lineamientos estratgicos y metas, se
identifican los actores y agentes claves que deben estar involucrados en la implementacin
de las medidas definidas en el plan de accin.
Estas fases sucesivas dan como resultado la construccin de la Hoja de Ruta, que se
expresa como un esquema temporal donde se visualizan las acciones a seguir y los
actores involucrados, para alcanzar los lineamientos estratgicos y metas de largo plazo.
Durante la implementacin de estas fases van surgiendo los elementos clave que
constituyen la Hoja de Ruta de Energa 2050 del Comit Consultivo, tal como se indica
en la Figura IV.
155
cualitativa y ayudan a establecer la situacin actual o lnea base, por un lado, y a proyectar
los atributos al futuro deseado por medio de objetivos de largo plazo que, al compararse
con la situacin actual, constituyen la base para la identificacin de brechas sectoriales.
Adems de la consideracin de visiones e indicadores sectoriales que reflejan los
atributos globales esperados del sistema energtico nacional, surgen temas de
relevancia transversal que influencian el desarrollo de cada sector. Un anlisis de estos
temas permite definir criterios adicionales para el anlisis de brechas. De esta forma,
ejerce influencia y determina dinmicamente trayectorias intersectoriales y del sistema
energtico en conjunto, que contribuye a la formulacin de estrategias de largo plazo
para el sector energa.
Los aspectos o temas transversales que condicionan el desarrollo futuro del sector
energa y sus subsectores, considerados en el marco metodolgico de construccin de
la Hoja de Ruta al 2050 son:
1. Sustentabilidad Ambiental y Servicios Ecosistmicos
2. Gestin Territorial, Planificacin Urbana y Descentralizacin
3. Pobreza, Participacin, Asociatividad, Equidad y Pueblos Indgenas
4. Innovacin y Desarrollo Productivo
5. Institucionalidad
| ANEXOS
157
SESIN
I
OBJETIVOS
Validar el mandato, objetivos y responsabilidades
del Comit Consultivo.
Levantar los primeros elementos metodolgicos
y conceptuales para la Poltica Energtica de
Largo Plazo.
20 de noviembre de 2014
II
MAPS Chile: el proyecto MAPS Chile combina un ejercicio cientfico, mediante la modelacin de escenarios y opciones de
mitigacin de largo plazo, con un proceso de participacin organizada e informada de diversos actores relevantes del pas
(http://mapschile.cl).
Escenarios Energticos: plataforma de dilogo multisectorial con los objetivos de: 1) construir y discutir diferentes escenarios
de generacin energtico-elctrica al ao 2030; 2) generar herramientas para la formulacin de una poltica energtica
pblica (http://escenariosenergeticos.cl).
1
| ANEXOS
159
ABRIL 2015
MARZO 2015
ENERO 2015
FECHA SESIN
OBJETIVOS
EXPOSITORES INVITADOS
13 y 14
III
Construccin de la Visin
Global al 2050; Validacin del
Plan de Trabajo
21
IV
Definicin de grupos
sectoriales y transversales
16
VI
Visiones Sectoriales
23
VII
30
VIII
IX
13
| ANEXOS
TABLA IV: SESIONES PLENARIAS DE LA ETAPA 2: VISIN Y HOJA DE RUTA - TRABAJO SECTORIAL Y TRANSVERSAL (FASE 1)
MAYO 2015
ABRIL 2015
FECHA SESIN
OBJETIVOS
EXPOSITORES INVITADOS
20
XI
27
XII
Javier Zulueta, Jefe de la Divisin de Participacin y Dilogo Social del Ministerio de Energa
Jos Quidel, profesional de la Divisin de Participacin y Dilogo Social del Ministerio de Energa
Ramn Granada, profesional de la Divisin Acceso y Equidad Energtica del Ministerio de Energa
Juan Carlos Feres, Presidente de la Fundacin para la Superacin de la Pobreza
Sara Larran, miembro del directorio de Chile Sustentable
Jos Aylwin, Co Director del Observatorio Ciudadano
XIII
11
XIV
C r i te r io s e I n d ic a d o re s
Transversales
18
XV
161
TABLA V: SESIONES PLENARIAS DE LA ETAPA 2: VISIN Y HOJA DE RUTA - TRABAJO DE LOS EJES ESTRATGICOS (FASE 2)
SEPT.
2015
AGOSTO 2015
JULIO 2015
JUNIO 2015
MAYO
2015
FECHA
SESIN
OBJETIVOS
25
XVI
XVII
XVIII
Plan de trabajo para la definicin de estrategias y metas; objetivos del proceso de encuestas deliberativas
15
XIX
22
XX
30
XXI
Avances del eje Energa Sustentable, incluyendo Lea; presentacin del Programa Estratgico Nacional de la Industria Solar, por
parte de Juan Rada, presidente del Consejo Directivo del Programa
XXII
Avances del eje Gestin del Territorio; avances del proceso de EAE
13
XXIII
Avances de los ejes Relacin con las Comunidades y Gestin del Territorio; avances del proceso de encuestas deliberativas
20
XXIV
27
XXV
Avances de los ejes Gestin del Territorio, y Uso Eficiente de la Energa y Cultura Energtica
XXVI
Avances de los ejes Energa Sustentable, Innovacin y Desarrollo Productivo, y de la propuesta de seguimiento, monitoreo y
revisin de la Poltica Energtica
10
XXVII
24
XXVIII
Validacin final del eje Relacin con las Comunidades y propuesta de seguimiento, monitoreo y revisin de la Poltica Energtica;
presentacin de los resultados del proceso de encuestas deliberativas
31
XXIX
XXX
| ANEXOS
Institucionalidad
Innovacin
y Desarrollo
Productivo
Gestin
Territorial,
Planificacin Urbana y
Descentralizacin
Pobreza,
Participacin,
Asociatividad,
Equidad y Pueblos
indgenas
Generacin,
almacenamiento
y transporte de
electricidad
Energa
Sustentable
Produccin,
almacenamiento
y distribucin de
combustibles
Relacin con
Comunidades
y Pobreza
Energtica
Gestin del
Territorio
Industria y
Minera
Expertos
temticos
Expertos
temticos
FASE 1
FASE 2
Trabajo sectorial
y transversal
Ejes Estratgicos
Transporte
Sustentabilidad
ambiental y Servicios
ecosistmicos
Comercial,
pblico y
residencial
Innovacin
y Desarrollo
Productivo
Uso Eficiente
y Cultura
Energtica
Institucionalidad
163
| ANEXOS
165
Las ciudades: Chris Twinn, ARUP; Boyd Cohen, Universidad del Desarrollo; Alejandro Gutirrez,
CreoAntofogasta; y Cristin Yez, CDT.
El transporte: Paolo Santi, MIT Frauhofer; Mauricio Osses, Universidad Tcnica Federico Santa Mara; y
Lake Sagaris, Pontificia Universidad Catlica de Chile.
Talleres temticos
Se llevaron a cabo en el marco del trabajo de la Fase 2 para el eje estratgico Energa Sustentable, donde
expusieron expertos invitados en los siguientes temas:
Energa nuclear de potencia: Jorge Zanelli, del Centro de Estudios Cientficos de Santiago, y Manuel
Bariteaud de la Agencia Internacional de Energa2.
Energa geotrmica: Jos Manuel Soffia, presidente del Consejo Geotrmico.
Reservorios no convencionales de hidrocarburos en la Regin de Magallanes: Hesketh Streeter, Gerente
de la Lnea de Negocios de Exploracin y Produccin de ENAP.
| ANEXOS
167
| ANEXOS
169
| ANEXOS
S No
Alemania
2050
2030
N.I.
N.I.
Suiza
2050
2020
2050
2027
Brasil
2030
2017
Uruguay
N.I.
2020
2050
2030
2050
2035
Unin Europea
Energa 2050
X
X
X
X
X
X
S No
Seguimiento y monitoreo
De validacin de la poltica
Consulta
S No
Australia
Reino Unido
Durante el Proceso
Participacin
Ciudadana
Otros
Gobiernos Regionales/Locales
Poder Legislativo
Liderado
por
Otros
Reforma de Mercado
Energas Renovables
Emisiones GEI
Ao de Metas Intermedias
Metas Intermedias
Cualitativa
Cuantitativa
Eficiencia Energtica
Sectores
con Metas
Tipo
Pases
Proceso
Poder Ejecutivo
Visin
X
X
X
X
X
X
X
X
X
N.I.
N.I.
171
| ANEXOS
6%
8%
24%
9%
31%
31%
32%
50%
26%
11%
20%
5%
7%
Otros no renovables
33%
9%
13%
Importaciones netas
12%
24%
5%
Gas
5%
Reino
Unido
2035
12%
32%
32%
Reino
Unido
2030
Renovables
Petrleo
19%
13%
28%
Plonia
2030
Carbn
Nuclear
14%
3%
18%
35%
36%
17%
33%
20%
16%
15%
11%3%
12% 3%
38%
25%
8%
38%
7%
12%
30%
35%
32%
34%
-10%
24%
20%
0%
16%
31%
8%
46%
30%
10%
32%
18%
6%
9%
28%
40%
31%
50%
33%
33%
60%
21%
Participacin
24%
70%
9%
35%
37%
80%
12%
21%
27%
25%
90%
12%
100%
5%
Rusia
2040
173
13%
43%
34%
3%
20%
87%
70%
52%
53%
45%
67%
18%
55%
82%
13%
9%
24%
1%
7%
11%
8%
5%
25%
18%
2%
20%
20%
7%
15%
6%
9%
27%
7%
16%
37%
0%
21%
22%
22%
38%
29%
34%
54%
36%
28%
18%
11%
10%
Australia 2035
30%
20%
14%
13%
38%
55%
3%
14%
14%
21%
40%
24%
64%
50%
47%
Participacin
70%
60%
41%
37%
33%
34%
39%
50%
16%
41%
90%
80%
6%
100%
7%
Renewables
Nuclear
Coal
Other
Net imports
Storage
Oil
Gas
Fuente: Equipo Energa 2050
Colombia 2030
Per 2050
Mundo (MIT)
Brasil 2023
Mundo 2DS
2050(IEA)
Mundo 4DS
2050(IEA)
Polonia 2030
Finlandia 2030
Australia 2030
Alemania 2050
Alemania 2030
-10%
| ANEXOS
Energa Elctrica
En cuanto a la matriz elctrica, la situacin vara. De acuerdo a los datos del MIT, se
presenta al ao 2050 una situacin relativamente equilibrada entre renovables (20%),
nuclear (18%), gas (24%) y carbn (34%). Sin embargo, las proyecciones de la Agencia
Internacional de Energa, bajo medidas drsticas de cambios tecnolgicos para dar
respuesta a los requerimientos de reduccin de emisiones, indicaran un crecimiento
de las fuentes renovables al 52% en un escenario, mientras que en el escenario ms
optimista habra un aumento an ms significativo, alcanzando el 70% (ver Figura II).
En cuanto al aumento de la participacin de las fuentes renovables, llaman la atencin
los casos de Nueva Zelandia, con un 87% al ao 2030, Brasil, con un 82% al ao 2023
(explicado gracias a su alto potencial en hidroelectricidad), y Alemania, con un 64% al
ao 2050.
La Unin Europea, donde al ao 2010 las energas renovables aportaban en un 10% a
la matriz energtica, presenta proyecciones de aumento de estas fuentes hasta el 24%
para el ao 2050. Por otra parte, se espera que el gas natural se mantenga, as como la
energa nuclear (13%).
En el caso de Estados Unidos, uno de los principales consumidores de energa a nivel
mundial, la mayora de los estados tienen una meta de aumentar las energas renovables
entre un 15 y un 40% para el periodo 2020-2040. Asimismo, para el ao 2040 se espera
una reduccin en los combustibles fsiles de un 8%. Por otra parte, el consumo de
gas natural crecer en promedio 0,8% anual de 2012 a 2040, principalmente debido
al incremento de su uso en el sector de generacin, y habr una disminucin en los
requerimientos de petrleo y otros combustibles lquidos.
175
INDICADOR PROPUESTO
1. Precios competitivos
2. Acceso
Cantidad de hogares sin acceso a energa sobre el total de hogares con estndares de calidad.
Porcentaje de la demanda elctrica que se satisface a partir de generacin distribuida con estndares de calidad.
Porcentaje de la demanda elctrica aislada que se satisface a partir de generacin va micro-redes con estndares
de calidad.
ndice de calidad de servicio elctrico (suma ponderada de ndices de seguridad de suministro, calidad de servicio y
reclamo de clientes, calculado por la SEC).
Tiempo promedio de interrupcin (SAIDI, System Average Interruption Duration Index). Valor promedio nacional y
diferencia por alimentador. Nmero de alimentadores fuera de norma.
Frecuencia media de interrupcin (FMIK) y tiempo total de interrupcin (TTIK).
Existencia de un estndar de calidad de suministro para micro-redes.
3. Estndares ambientales
Estndar ambiental aplicado en temas de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), emisiones locales, continuidad
de caudales, impacto sobre biodiversidad, consumo de agua, etc.
Emisiones absolutas: GEI del sector generacin elctrica (MM tCO2).
Emisiones por unidad de MWh producido (tCO2/MWh)
Emisiones totales per cpita.
Emisiones totales por unidad PIB.
4. Equidad
Porcentaje de gasto en electricidad con respecto al ingreso de la familia por quintiles y deciles, despus de subsidio.
5. Valor compartido
Existencia de mecanismos de participacin ciudadana temprana, informada y simtrica, que incida en el desarrollo
de polticas y planes, a nivel nacional, regional y de otras unidades territoriales.
| ANEXOS
INDICADOR PROPUESTO
5. Valor compartido
Existencia de mecanismos de participacin ciudadana temprana, informada y simtrica, que incida en el ciclo de
desarrollo de proyectos energticos.
Incremento de la calidad de vida en las comunidades asociadas al desarrollo de infraestructura energtica.
Nivel de participacin de las comunidades locales en los ingresos monetarios de los proyectos.
6. Renovable
7. Transmisin
Nmero y volumen de energa asociado a los proyectos de generacin elctrica que no pueden ingresar al sistema
debido a restricciones del sistema de transmisin.
Tiempo mximo de respuesta del operador del sistema ante un requerimiento de conexin.
8. Infraestructura crtica
9. Interconexiones internacionales
Cantidad de energa elctrica neta importada (dependencia)/exportada con respecto al consumo elctrico nacional.
Margen de seguridad (capacidad firme dividido por demanda punta) si se interrumpen todas las interconexiones.
10. Adaptacin
12. Innovacin
177
INDICADOR PROPUESTO
Das equivalentes de stock de combustibles. Nacional y regional [das].
Capacidad de almacenamiento en relacin a la demanda de combustibles [%].
Diversificacin de puntos de distribucin (llegada) por zona (oleoducto, tierra, martimo cabotaje y martimo
importaciones) [%].
Cantidad de puntos de acceso para interconexin regional y para conectividad nacional.
Catastro de equipos con capacidad cambiar el uso de combustible a travs de la dualidad de los sistemas [%].
Accidentes en la cadena productiva del sector de combustibles [volumen de desechos descargados por accidente/ao].
2. Combustibles limpios
Intensidad emisiones locales y globales asociadas a los usos especficos por contaminantes de inters, por combustible
y ponderado por participacin en la matriz [emisiones GEI/energa].
Factores de decisin en los usuarios finales para la sustitucin de combustibles convencionales por combustibles
limpios (barreras a la sustitucin de combustibles: tcnicas, econmicas, institucionales, sociales) [cualitativo].
| ANEXOS
INDICADOR PROPUESTO
2. Diseo sustentable
Porcentaje de edificaciones pblicas y estratgicas (hospitales, edificios pblicos) con autonoma energtica [%].
4. Estndares de sustentabilidad
y confort
Porcentaje de edificaciones existentes con sello sustentable, desagregado por tipo y carcter pblico/privado [%].
Exportaciones asociadas a construcciones sustentables (eficiencia energtica, tecnologas renovables, servicios, etc.)
como porcentaje del sector construccin [%].
Porcentaje de edificaciones nuevas con sello sustentable, desagregado por tipo y carcter pblico/privado [%].
Actividad econmica asociada a construcciones sustentables (eficiencia energtica, tecnologas renovables, etc.) como
porcentaje del sector construccin [%].
Nmero de empleos asociados a construcciones sustentables (eficiencia energtica, tecnologas renovables, servicios, etc.) .
INDICADOR PROPUESTO
Consumo de energa total en transporte por unidad de PIB nacional [tpe/mil US$].
Intensidad energtica en el transporte de pasajeros por modo [Kcal/pkm].
Intensidad energtica en el transporte de carga por modo [Kcal/tkm].
Rendimiento promedio de vehculos particulares [km/l].
Rendimiento promedio de vehculos pesados [km/l].
3. Intermodalidad
4. Sustentabilidad ambiental
179
INDICADOR PROPUESTO
1. Eficiencia energtica
Consumo de energa (por industria) por unidad de producto (fsico y monetario) [energa/t de producto y energa/MM$ PIB]
Aplica a gran minera y a empresas del resto de la minera y otras industrias que posean compromisos o exigencias internacionales.
Porcentaje del PIB o ventas del sector industrial correspondiente a empresas que han adoptado sistemas de gestin de la energa.
Aplica a gran minera y a empresas del resto de la minera y otras industrias que sean energointensivas.
Ahorros reportados por las industrias por planes y programas de eficiencia energtica [energa ahorrada/ao]
Aplica a gran minera y a empresas del resto de la minera y otras industrias.
2. Conciencia energtica
y aprovechamiento de
oportunidades
Energa aprovechada de acuerdo a oportunidades energticas desarrolladas por las industrias [energa aprovechada/ao].
Aplica a gran minera y a empresas del resto de la minera y otras industrias.
Emisiones de GEI del sector [MM tCO2eq].
Aplica a gran minera y a empresas del resto de la minera y otras industrias.
Porcentaje de cumplimiento de las metas de mitigacin definidas para la industria en un proceso tcnico, transparente y participativo.
Aplica a gran minera y a empresas del resto de la minera y otras industrias que no sean PYMEs.
Porcentaje del PIB o ventas de empresas que miden su huella de carbono y cuantificacin de la misma. Extensivo a empresas
proveedoras y de alcance 2 (transporte, electricidad, etc.).
No aplica a gran minera por el momento. Aplica a algunas empresas de otras industrias, por ejemplo, industria del vino.
Contaminacin ambiental por unidad de producto (fsico y monetario) [MP, NOX, SOx, otros].
Impacto sobre biodiversidad, consumo/contaminacin de agua, otros.
Porcentaje de energa renovable generada o comprada por clientes industriales libres.
Aplica a gran minera y a empresas grandes del resto de la minera y otras industrias.
3. Inversin en I+D+i
Gasto pblico y privado en I+D+i aplicado a gestin y uso eficiente de la energa en los procesos productivos de la industria
[MM US$/ao y % respecto a I+D+i en la industria].
Aplica a gran minera y a empresas d el resto de la minera y otras industrias que sean energointensivas.
Nmero de estudiantes de post-grado en temas energticos, que vuelven a trabajar en esos temas en la industria.
Aplica a gran minera y a empresas del resto de la minera y otras industrias que sean energointensivas.
4. Costos de la energa
Distorsiones del mercado energtico nacional que impiden que el suministro y los precios reflejen correctamente el valor
econmico, ambiental y social.
Precio de los principales energticos (electricidad y gas) a nivel industrial comparado con otros pases de referencia o que
compiten en la misma industria (ndice de comparabilidad).
Aplica a gran minera y a empresas grandes del resto de la minera y otras industrias.
| ANEXOS
INDICADOR PROPUESTO
1. Calidad ambiental
2. Cambio climtico
3. Patrimonio natural
Conservacin (evitar y contribuir) de reas protegidas y de alto valor de conservacin en biodiversidad, incluyendo los
ecosistemas acuticos y marinos.
Percepcin sobre compatibilidad del desarrollo energtico con conservacin del patrimonio natural (trade off).
Relacin entre el desarrollo energtico y los servicios ecosistmicos.
Caudal ambiental.
4. Patrimonio cultural
Percepcin sobre compatibilidad del desarrollo energtico con conservacin del patrimonio cultural (trade off).
Iniciativas energticas que conservan el patrimonio cultural.
5. Imagen pas
181
INDICADOR PROPUESTO
Instrumentos de planificacin y ordenamiento territorial que incorporan los lineamientos de la poltica energtica.
Porcentaje de estrategias regionales y comunales que integran los lineamientos de la poltica de energa.
Distribucin equitativa en los territorios de las cargas y beneficios derivadas del desarrollo energtico.
Porcentaje de proyectos que participan en los mecanismos de asociatividad del sector energa.
Percepcin favorable de los actores sobre el respeto a su visin de desarrollo y la vocacin energtica del territorio.
Aportes del desarrollo energtico al empleo, infraestructura pblica y calidad de vida del territorio.
Valoracin de los servicios ambientales (ecosistmicos) de los territorios.
Total de medidas implementadas para la adaptacin al cambio climtico, relacionadas con las zonificaciones para el
desarrollo energtico.
Porcentaje del territorio que tiene zonificaciones en funcin del riesgo frente al cambio climtico.
5. Sustentabilidad territorial
ante riesgos naturales y de
origen antrpico
Porcentaje de infraestructura energtica localizada en zonas de riesgo que cuentan con planes de contingencia.
Porcentaje de infraestructura energtica en zonas libres de riesgos.
Resiliencia del sector energtico y sus proyectos para recuperar la seguridad de suministro.
Porcentaje de proyectos energticos con recursos hdricos que asumen a la cuenca hidrogrfica como unidad de
gestin y pagan por los servicios ambientales.
6. Infraestructura energtica,
territorio y calidad de vida
Gestin integrada de los impactos territoriales y ambientales de cuencas y bahas abastecedoras de agua para la
generacin energtica.
Proporcin del territorio en el que se han definido zonas o trazados para el desarrollo energtico, en el mbito rural
y urbano donde se respeta el patrimonio natural y cultural.
| ANEXOS
INDICADOR PROPUESTO
Porcentaje de la poblacin con sus necesidades bsicas energticas satisfechas con fuentes energticas de calidad.
Porcentaje de ingresos familiares destinados al pago de energa en grupos vulnerables.
Precio relativo promedio de la energa a nivel comunal.
Porcentaje de comunidades aisladas que cuentan con mecanismos de suministro de energa de calidad suficiente para
promover su desarrollo local.
3. Mecanismos de participacin
Existencia de mecanismos formales de participacin ciudadana temprana, informada y simtrica, que incida en el desarrollo
de polticas y planes, a nivel nacional, regional y de otras unidades territoriales.
Existencia de mecanismos formales de participacin ciudadana temprana, informada y simtrica, que incida a lo largo del
ciclo de desarrollo de los proyectos energticos (diseo, construccin, puesta en servicio, operacin, puesta fuera de servicio,
clausura o, si corresponde, etapa posterior a la clausura).
Incremento de la calidad de vida en las comunidades asociadas al desarrollo de infraestructura energtica, medido a partir
del ndice de Desarrollo Humano.
Porcentaje de ahorro acumulado en el consumo energtico nacional (residencial, industrial y transporte), va eficiencia energtica.
Indicador que mida el nivel de conciencia en temas energticos en los ciudadanos (a definir).
Cumplimiento del Convenio 169 como marco de interaccin con los pueblos indgenas para el desarrollo energtico a
estndares internacionales.
Existencia de un mecanismo que permita a las comunidades indgenas la gestin y/o aprovechamiento de su potencial energtico.
INDICADOR PROPUESTO
Indicadores que permitan medir el desempeo de las empresas del sector energa en el desarrollo y adopcin de nuevas tecnologas.
Gasto I+D de las empresas del sector energa.
Nmero de patentes nacionales en tecnologas energticas.
Porcentaje de empresas del sector energa que innovan.
Creacin de valor en licencias ($).
Indicadores que permitan medir el desempeo del sector energa en la utilizacin del capital humano.
Nmero de postgrados en reas tecnolgicas relacionadas con energa/milln de hab.
Nmero de puestos de trabajo en I+D+i en el sector energa.
Insercin de capital humano: nmero de postgrados trabajando en I+D+i en el sector energa.
3. Innovacin y competitividad
para los sectores productivos
Indicadores que permitan medir la contribucin del sector energa a las actividades de I+D de la economa nacional.
Gasto I+D energa/gasto total I+D.
Nmero de empresas que invierten en innovacin en energa.
Nmero de nuevas empresas sector energa/start-up/spin-off.
Productividad Total de los Factores (PTF) del sector energa.
183
| ANEXOS
185
TIPO DE CONSUMO
SUPUESTO
Residencial
ACS
Calefaccin
Comercial
General
Industria y Minera
Transporte
Vehculos Particulares
GWh
160,000
140,000
120,000
Electrificacin
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
Para estimar la demanda elctrica se realiz el siguiente supuesto: a la demanda elctrica para el escenario PIB Bajo se le sum la demanda adicional debido a la
electrificacin de los procesos y el transporte.
La demanda elctrica no incluye las prdidas de distribucin y transmisin que son del orden de un 6% y 8% en total.
| ANEXOS
kWh percpita
10,000
LB2013 PIB Alto
80,000
4,000
2,000
0
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
187
ERNC:elic a,
fotovoltaica, CSP
y geotermia
Elica: 37.477 MW
Solar fotovoltaica: 1.263.407 MW
Solar CSP: 548.478 MW
Geotermia: 3.350-16.000 MW
Undimotriz: 240.000 MW
Biomasa
Hdrico
Combustibles
fsiles
Fuentes: Biomasa: Evaluacin de mercado de biomasa y su potencial, 2013. Ministerio de Energa, Informe sectorial sector residuos. MAPS-Chile; Geotermia: Enap
(3.350 MW), Lahsen (16.000 MW); Unidimotriz: Embajada britnica en Santiago, 2014. Recomendaciones para la Estrategia de Energa Marina de Chile: un plan de accin
para su desarrollo; Hdrico: Ministerio de Energa/GIZ. Energas renovables en Chile, 2014, Ministerio de Energa, Estudio de Cuencas, 2015; Elico, Solar, Mini-hidro y
CSP: Ministerio de Energa, GIZ. Energas renovables en Chile, 2014. El potencial elico, solar e hidroelctrico de Arica a Chilo.
5
| ANEXOS
Evaluaciones
Para los escenarios 1, 2 y 3, se realizaron evaluaciones de Lnea de Base y bajo supuestos
de cumplimiento de los lineamientos estratgicos del Eje de Energa Sustentable. A
continuacin se presentan los principales supuestos. (Tabla III). 4.3 Resultados 4.3 Resultados
TABLA III. PRINCIPALES SUPUESTOS PARA EVALUACIONES DE ESCENARIOS ELCTRICOS
5
0
2013
2023
2033
2043
189
| ANEXOS
4.3 RESULTADOS
TABLA III: RESULTADOS DE EVALUACIN DE MATRICES ENERGTICAS AL AO 2050*
Lineamiento estratgico
+ Eficiencia Energtica
Lnea Base
E1
E2
E3
E1
E2
E3
E1
E2
E3
E4
ERNC
52%
67%
22%
48%
69%
34%
59%
66%
42%
59%
Hidroelectricidad
32%
24%
32%
36%
24%
36%
27%
27%
27%
27%
Termoelectricidad
16%
9%
46%
16%
8%
30%
14%
7%
30%
14%
CCS
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
999
2,249
999
999
5,249
999
1,317
2,317
2,317
1,917
2,317
2,317
21,195
23,218
10,008
20,642
1,340
970
6,653
6,653
1,736
1,736
Nuclear
0%
Capacidad adicional
Carbn
999
999
7,749
999
instalada 2014-2050
Gas Natural
1,317
1,317
1,917
1,317
(MW)
Nuclear
Elica
Geotrmica
Emisiones GEI
Lineamiento estratgico
+ Electrificacin
19,076
28,871
503
15,049
23,268
4,302
1,340
970
278
814
Hidrulica Convencional
6,653
4,253
6,653
6,653
3,153
6,653
6,653
970
6,653
Mini-hidro
1,736
1,166
1,736
1,736
502
1,736
1,736
1,736
CCS
Solar
10,986
17,140
8,070
8,717
16,544
6,841
20,627
26,976
16,832
21,193
Total general
41,045
50,746
27,442
34,470
45,783
25,438
54,497
62,468
44,134
54,510
8.0
32.8
19.3
9.8
45.8
20.3
22,226
27,351
22,613
Emisiones (tCO2)
21.1
11.3
60.8
18.6
(SIC+SING)
Costos (valor
27,088
23,881
28,118
24,698
21,475
25,207
25,475
presente) MMUS$
2,639
2,723
2,654
2,421
2,510
2,256
2,706
2,598
2,661
2,671
Impuesto al carbono
1,376
1,185
1,606
2,914
2,138
3,370
2,958
2,235
4,072
2,964
14,495
18,063
12,454
12,503
16,266
11,094
16,411
20,342
13,985
15,416
3,111
2,483
1,945
2,660
2,207
1,706
3,612
2,885
2,278
2,141
48,709
48,335
46,778
45,197
44,596
43,633
51,162
50,287
50,347
45,805
-3,512
-3,739
-3,145
2,453
1,952
3,569
*Notas:
Lineamiento estratgico + Eficiencia Energtica: corresponde a los resultados suponiendo los lineamientos estratgicos
del sector generacin elctrica (70% de energa renovable e impuesto al carbono creciente) y la proyeccin de demanda
elctrica para el escenario con eficiencia energtica.
191
Lineamiento estratgico + Electrificacin: corresponde a los resultados suponiendo los lineamientos estratgicos del sector
generacin elctrica (70% de energa renovable e impuesto al carbono creciente) y la proyeccin de demanda elctrica
para el escenario con electrificacin.
Los costos estn expresados en valor presente. Los Costos de Inversin y de Operacin y Mantenimiento estn asociados
a centrales nuevas que actualmente no estn en construccin (es decir, aquellas que afectan las decisiones del problema
de optimizacin).
Las emisiones de gases de efecto invernadero estn asociadas los sistemas SIC y SING. Por simplificacin, no se cuantificaron
las emisiones de los sistemas Aysn y Magallanes, ni las asociadas a los consumos propios de las centrales.
Las simulaciones no consideraron el potencial desarrollo de la energa nuclear debido a la falta de informacin para estimar
los costos de inversin y operacin de esta tecnologa.
La visin propuesta por el Comit Consultivo supone que hacia 2050 la interconexin regional con otros pases ser una
realidad. No obstante, las evaluaciones que aqu se presentan no consideran escenarios de interconexin debido a la falta
de informacin para estimar cul podra ser la energa exportada o importada en el muy largo plazo.
| ANEXOS
193
Tiempo (h)
25000
1.7GW
3.8GW
18.5GW
1.1GW
Generacin (MW)
20000
15000
resto
Elico
Solar
10000
5000
0
7
10
11
12 13
14 15
16 17
18 19
20
21
22 23
24
10
11
12 13
14 15
16 17
*En este escenario, en el 1% de las horas del ao es necesario cortar generacin ER por falta de
almacenamiento y control de la demanda.
18 19
| ANEXOS
30000
22GW
Generacin (MW)
25000
20000
resto
Elico
15000
Solar
10000
5000
0
7
10
11
12 13
14 15
16 17
18 19
20
21
22 23
24
10
11
12 13
14 15
16 17
18 19
Tiempo (h)
*1% del ao es necesario cortar demanda por falta de almacenamiento o control de la demanda.
195
Principales conclusiones:
La mxima participacin de generacin solar y elica que es posible instalar en Chile sin
implementar manejo inteligente de la demanda ni instalar tecnologas de almacenamiento,
es de aproximadamente 41% (19% solar y 23% viento).
En este escenario, el 29% restante y necesario para cumplir con la meta de un 70% de
energa renovable podra provenir de centrales hidrulicas mini-hidro, pasada y/o embalse
(tecnologa probada y con amplio potencial), instalando 8 GW adicionales a los 6 GW
existentes (con esto el sistema presentara alrededor de 50TWh o 14GW capacidad instalada).
Lo anterior no solo ayudara a cumplir la cuota sino que entregara la flexibilidad necesaria
al sistema para gestionar la generacin intermitente solar y elica.
Debido al limitado crdito de capacidad de la generacin elica y solar (<8%) en conjunto
con la existencia de aos secos, es necesario que la capacidad instalada asociada al resto
de las tecnologas (30% restante) represente una proporcin significativa de la potencia
de punta y sea altamente flexible (plantas gas ms atractivas que carbn). Esto tambin
crea un desafo regulatorio para remunerar a esta capacidad de reserva.
La presencia de almacenamiento, control inteligente de la demanda e intercambios
de energa renovable con el resto de la regin, permitira aumentar la participacin de
generacin intermitente en la matriz nacional y disminuir la necesidad por generacin
flexible y por capacidad de reserva.
Alternativamente, se podra cumplir con el 70% de energa renovable sin un aumento
significativo de la necesidad por flexibilidad: aumentando an ms la introduccin de energa
hidroelctrica, la introduccin de energa geotrmica y generacin a partir de biomasa.
En general, bajo supuestos de costo-efectividad y el desarrollo actual de otras tecnologas
de flexibilidad, se observa que la necesidad por hidroelectricidad es el nico punto en
comn a los dos escenarios extremos (la hidroelectricidad es necesaria, tanto para cumplir
la cuota como para entregar flexibilidad). No obstante lo anterior, existe incertidumbre
sobre si en el futuro otro tipo de sistemas se podran volver ms competitivos.
196 | HOJA DE RUTA AL 2050
| ANEXOS
5.2 METODOLOGA
Se utilizaron los resultados de la Lnea Base MAPS Chile fase II. En ella, se proyectaron los
consumos de energticos por tipo y sector de la demanda desde el ao 2013 hasta el ao
2050. Sobre el escenario LB MAPS 2050, se introdujeron cambios en los consumos de cada
energtico de acuerdo a lo establecido por las metas sectoriales individuales del proceso
Energa 2050 y otros supuestos que reflejan la misma tendencia. Como resultado de lo anterior,
se genera un nuevo escenario para el ao 2050, llamado E2050.
Principales supuestos realizados
I. Los combustibles utilizados han sido catalogados como:
Combustibles de bajas emisiones: electricidad, gas natural, lea y biomasa, solar y biocombustibles
Combustibles de altas emisiones: disel, gasolina, petrleo combustible, otros petrleo,
kerosene, kerosene de aviacin, petcoke, gas corriente, glp, carbn y carbn mineral.
II. Los supuestos realizados por sector son resumidos en la Tabla I.
|
197
SUPUESTOS
Transporte
100% de los vehculos livianos nuevos (disel y gasolina, incluyendo vehculos de carga liviana
menor a los 2.750 kg) utilizan energticos de baja emisin.
100% de los vehculos nuevos licitados para el transporte pblico urbano de pasajeros, que
circulen en ciudades con Planes de Descontaminacin, utilizan energticos de baja emisin.
CPR
Industria y Minera
Se supone una mejora en la eficiencia de un 15% respecto de la LB MAPS 2050, en el uso del disel.
5.3 RESULTADOS
FIGURA I. COMPARACIN DE ESCENARIOS LB MAPS Y E2050 PARA SECTORES Y CONSUMO DE COMBUSTIBLE
200,000
180,000
160,000
Consumo (Tcal)
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
Disel
Gasolina
Petrleo
Combustible
Industria
Residencial
Pblico
Glp
Kerosene
Comercial
Transporte
Carbn
Coque
Mineral
2050 E2050
2013
2050 LB MAPS
2050 E2050
2013
2050 LB MAPS
2050 E2050
2013
Lea y
Biomasa
2050 LB MAPS
2050 E2050
2013
2050 LB MAPS
2050 E2050
2013
2050 LB MAPS
2050 E2050
2013
2050 LB MAPS
2050 E2050
2013
2050 LB MAPS
2050 E2050
2013
2050 LB MAPS
2050 E2050
2013
2050 LB MAPS
2050 E2050
2013
2050 LB MAPS
2050 E2050
2013
Otros
Kerosene de Coque de Gas Corriente Gas Natural
Petrleo
Aviacin
Petrleo
Minera
2050 LB MAPS
2050 E2050
2013
2050 LB MAPS
2050 E2050
2013
2050 LB MAPS
2050 E2050
2013
2050 LB MAPS
20,000
Electricidad
| ANEXOS
35%
Altas emisiones
Bajas emisiones
65%
199