EMPRESA NACIONAL DE LA COCA S.A.

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL

2013 - 2017

HOJA DE COCA LEGAL: TRADICIN ANCESTRAL E INCLUSIN SOCIAL

CUSCO 2013

INTRODUCCION

El Estado, reconociendo la trascendencia histrica y cultural del legado ancestral de

las culturas precolombinas de los andes; ha creado la Empresa Nacional de la Coca
en el ao 1949, como la nica empresa peruana autorizada para la comercializacin
de la hoja de coca y sus derivados; a travs del Decreto Ley 22095 de Represin del
Trfico Ilcito de Drogas, se dispone que slo el Estado, mediante la Empresa
Nacional de la Coca realizar la comercializacin interna y externa de la hoja de
coca, ampliada por Ley 27634 sobre la industrializacin y comercializacin de la hoja
de coca proveniente de los predios empadronados.
A partir del ao 1982, mediante Decreto Supremo 008-82-AG, se aprueba la
conversin de la Empresa Nacional de la Coca en una Empresa Estatal de Derecho
Privado, en la modalidad de Sociedad Annima, con la finalidad de coadyuvar a
preservar la salud de la poblacin a travs de la comercializacin de la hoja de coca
y sus derivados, as como su industrializacin con fines benficos; todo ello
sustentado en el marco jurdico vigente a esa fecha. Entre los productos que
comercializa estn la hoja de coca para el masticado o chacchado tradicional,
mixturas aromticas y selectas, infusiones de hoja de coca, hoja de coca
micropulverizada (harina), cocana base para la industria farmacutica y otros
productos terminados.
El Fondo de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado, por Acuerdo de
Directorio N 003-2013/002-FONAFE de fecha 05.02.2013 ha aprobado los
Lineamientos para la formulacin, aprobacin y modificacin del Plan Estratgico de
la Empresas bajo el mbito de FONAFE; que permitir que los Planes Estratgicos
de las Empresas de la Corporacin de FONAFE sean alineados con los objetivos de
FONAFE en su calidad de encargado de dirigir la actividad empresarial del Estado; a
su vez, alineados a los objetivos del Estado.
La Empresa Nacional de la Coca Sociedad Annima, siguiendo la metodologa
establecida por el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del
Estado, ha elaborado y presenta su Plan Estratgico Institucional 2013 2017.
Durante el desarrollo del Plan Estratgico Institucional 2013 2017 de ENACO S.A.,
se ha recogido los aportes de un grupo representativo de trabajadores, y mediante la
realizacin de video conferencias con el personal directivo de las sucursales y
agencias de la empresa.
El presente Plan Estratgico, busca recuperar el principio de autoridad y lograr el
cumplimiento de las disposiciones legales vigentes y el mandato legal recibido por el
Estado Peruano.

PROCESO DEL PLANEAMIENTO ESTRATGICO

La metodologa utilizada para el desarrollo del Plan Estratgico Institucional Periodo 2013
2017 de la Empresa Nacional de la Coca Sociedad Annima, corresponde a la establecida
en los Lineamientos para la formulacin, aprobacin y modificacin del Plan Estratgico de
la Empresas bajo el mbito de FONAFE aprobada por Acuerdo de Directorio N 0032013/002-FONAFE de fecha 05.02.2013; teniendo como referencia inicial el Plan Estratgico
2009 2013.
En la formulacin del Plan Estratgico de la Empresa Nacional de la Coca Sociedad
Annima, se ha contado con la participacin y aportes del Directorio, Funcionarios y
Trabajadores de la Empresa, con cuyo concurso se actualizaron conceptualmente tanto la
visin y misin empresarial; as como los valores corporativos y lineamientos de poltica.
Igualmente, se plasm el diagnstico general, los objetivos estratgicos y los indicadores de
desempeo y metas.

INDICE GENERAL

Introduccin

ndice general

1. Visin

2. Misin

3. Rol de la Empresa

4. Valores

5. Diagnostico Institucional

5.1 Diagnstico externo

5.2 Diagnstico interno

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6. Objetivos Estratgicos

Generales

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7. Mapa Estratgico

25

8. Objetivos Especficos

26

9. Indicadores de Desempeo y Metas

27

10. Matriz Estratgica

28

ndice de cuadros y grficos

Grfico No.1
Grfico No.2
Grfico No.3
Grfico No.4
Cuadro No.1
Grfico No.5
Grfico No.6
Cuadro No.2
Cuadro No.3
Cuadro No.4
Cuadro No.5
Cuadro No.6

Inflacin y meta de inflacin en el Per 2002 2012

Evolucin de la tasa de inters pasiva 2007 2012
Evolucin del tipo de cambio 2007 2012
Distribucin porcentual de los conflictos sociales registrados
Tareas estratgicas del Plan Maestro de Gobierno Electrnico
del Per vinculadas a FONAFE y sus empresas
Stakeholders de ENACO S.A.
Organigrama de ENACO S.A.
Personal de ENACO S.A. al 31 de diciembre del 2012
Objetivos Estratgicos Generales de ENACO S.A.
Objetivos Estratgicos Especficos de ENACO S.A.
Indicadores y metas anuales 2013 2017
Matriz Estratgica de ENACO S.A.

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1. VISIN
Ser la nica empresa en el mundo reconocida legalmente que provee hoja de coca y
productos industrializados al mercado nacional e internacional, revalora la tradicin
andina, contribuye con la salud de la humanidad y respeta el medio ambiente.

2. MISIN
Somos una empresa estratgica del Estado Peruano, que se dedica al acopio,
industrializacin y comercializacin de la hoja de coca con fines benficos para la salud
de la humanidad y coopera en la lucha contra las drogas, con la activa participacin y
compromiso de sus trabajadores y productores empadronados, respetando los tratados
internacionales, la legislacin nacional y el medio ambiente.

3. ROL DE LA EMPRESA
El 22 de julio de 1949 se cre mediante Ley No. 11064 el Estanco de la Coca, un
monopolio estatal con funciones reguladoras sobre el sembro, cultivo, cosecha,
distribucin, consumo y exportacin de la planta de coca y sus derivados.
El 05 de diciembre de 1978, se crea ENACO S.A., como una Empresa Pblica del
Sector Agrario, constituida como persona jurdica de derecho pblico, con autonoma
administrativa, econmica y tcnica, con el rol de ejercer el monopolio de la
comercializacin e industrializacin de la hoja de coca, segn su Ley Orgnica,
aprobada por Decreto Ley No. 22370.
Por Decreto Supremo No. 008-82-AG se aprueba la conversin de la Empresa Nacional
de la Coca en una Empresa Estatal de Derecho Privado, sujeto a la modalidad de
Sociedad Annima, sujeta a la Ley de Sociedades Mercantiles, a la Ley de la Actividad
Empresarial del Estado y dems normas que le sean aplicables, con la finalidad de
coadyuvar a preservar la salud de la poblacin a travs de la comercializacin de la hoja
de coca y sus derivados, as como su industrializacin para fines benficos.
El Decreto Ley No. 22095 del 21 de febrero de 1978, Ley de Represin del Trfico Ilcito
de Drogas, dispuso que slo el Estado, a travs de ENACO S.A. realizar la
comercializacin interna y externa de la hoja de coca y somete a fiscalizacin los
productos o insumos industriales utilizados en la elaboracin de drogas y establece la
obligacin de empadronamiento de los conductores de los predios, que se encontraban
dedicados al cultivo de la hoja de coca.
As mismo, mediante este mismo Decreto Ley, el Estado adopt acciones orientadas al
cumplimiento de los convenios internacionales, entre otros, de la Convencin nica de
Estupefacientes de 1961.
En observancia del Decreto Supremo No. 170-99-EF las acciones de la Empresa
Nacional de la Coca Sociedad Annima, son transferidas al Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado.

Mediante Ley No. 27634 del 16 de enero del 2002 se modifica los artculos 41 y 68 del
Decreto Ley No. 22095 de Represin del Trfico Ilcito de Drogas; estableciendo la
industrializacin y comercializacin de la hoja de coca, proveniente de los predios
empadronados en aplicacin de la primera disposicin transitoria del referido Decreto
Ley No. 22095.
La Empresa Nacional de la Coca Sociedad Annima, tiene las siguientes funciones:
a) Ejecutar la comercializacin interna de la hoja de coca y de los productos y subproductos provenientes de su industrializacin.
b) Ejecutar la comercializacin externa de la hoja de coca y de los productos y subproductos provenientes de su industrializacin.
c) Ejecutar la industrializacin de la hoja de coca.
d) Otras que le confiere la Ley de Represin del Trfico Ilcito de Drogas - Decreto Ley
No. 22095, tales como:
i.
Artculo 13.- Las operaciones de importacin y exportacin de drogas
solamente se efectuarn por las aduanas del puerto del Callao y del
Aeropuerto Internacional Lima-Callao, con la excepcin de hojas de coca que
tambin podrn hacerse por los puertos de Salaverry y Matarani.
ii.
Artculo 31.- Queda terminantemente prohibido el cultivo de coca y almcigos
en nuevas reas del territorio nacional, esta prohibicin incluye renovaciones
y recalces en los cultivos existentes.
iii.
Artculo 32.- El Estado fiscalizar el cultivo de todas las variedades de coca,
adormidera y marihuana. Por Decreto Supremo, se podr incorporar otras
especies dentro del rgimen de control.
iv.
Artculo 33.- Erradicado o sustituido el cultivo de la coca de los predios de
propiedad individual y de las empresas asociativas, slo el Estado a travs de
ENACO, podr desarrollar dicho cultivo, cuando lo justifique su
industrializacin, exportacin, uso medicinal o fines de investigacin
cientfica. El cultivo de las dems especies vegetales sujetas a fiscalizacin,
ser de exclusividad del Estado y nicamente para los fines que se indican en
el prrafo anterior.
v.
Artculo 34.- Los predios no conducidos directamente por sus propietarios y
que se encuentren con cultivos de coca, sern afectados y expropiados
prioritariamente por la Direccin General de Reforma Agraria y Asentamiento
Rural, debiendo cancelarse del Registro de Productores de la Empresa
Nacional de la Coca, a sus propietarios.
vi.
Artculo 35.- Sern incautados por el Estado y adjudicados a favor de los
campesinos sin tierra, los predios de propiedad individual que total o
parcialmente estuvieran cultivados con coca y no procedieran sus
propietarios a sustituir o erradicar dichos cultivos dentro de los trminos
siguientes:
a) Predios de ms de 10 hectreas, dentro de 2 aos computados desde
la fecha de vigencia de la presente Ley; y,
b) Predios de 5 a 10 hectreas, dentro de 3 aos computados desde la
fecha de vigencia de la presente Ley.
vii.
Artculo 39.- Queda prohibido otorgar, bajo ningn ttulo, asistencia tcnica,
crediticia, insumos, implementos o maquinarias para predios total o
parcialmente cultivados de coca, salvo para la sustitucin del cultivo de la
coca por otros cultivos.

viii.

ix.

Artculo 41.- (modificado por el art 1 de la Ley No. 27634 publicada el 16

enero 2002). El Estado a travs de la Empresa Nacional de la Coca Sociedad
Annima - ENACO S.A.- realizar la industrializacin y comercializacin de la
hoja de coca proveniente exclusivamente de los predios empadronados en
aplicacin de la primera disposicin transitoria del Decreto Ley N 22095.
La industrializacin comprende la elaboracin de pasta bsica de cocana,
clorhidrato de cocana y dems derivados de la hoja de coca de produccin
lcita con fines benficos.
Segunda Disposicin Transitoria.- Mientras que la Empresa Nacional de la
Coca (ENACO S.A.) no cuente con los medios para asumir las atribuciones
que le confieren el presente Decreto Ley, controlar y normar el acopio,
secado y transporte para su distribucin, a fin de que la produccin de la coca
no derive a fines ilcitos. As mismo, determinarn anualmente los fundos
cuyos conductores, deban venderle obligatoriamente la totalidad de su
produccin, de acuerdo a las disposiciones del Comit Multisectorial de
Drogas.

De acuerdo a su Estatuto, el objeto social de la Empresa Nacional de la Coca Sociedad

Annima, es desarrollar actividades lcitas vinculadas a la produccin, industrializacin y
comercio interno y externo de la hoja de coca y sus derivados; as como, actividades
vinculadas a la produccin, industrializacin y comercio interno y externo de otras
plantas medicinales y sus derivados.
Mediante disposicin complementaria final No. 73 de la Ley No. 29951: Ley del
Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2013, se aprueba un Programa Piloto
para la comercializacin de productos agropecuarios alternativos, autorizando a ENACO
S.A. a comercializar en sus zonas de influencia, productos agropecuarios alternativos a
los establecidos en su objeto social, el mismo que deber ser aprobado por el Directorio
de FONAFE, y sustentado tcnica y financieramente por el Directorio de ENACO S.A.
En vista que esta fase Piloto se encuentra pendiente de aprobacin por FONAFE, no ha
sido considerada en el presente Plan. En el caso que se ejecute esta fase Piloto, y se
demuestre su viabilidad econmico financiera, se evaluar si resulta conveniente
incorporar esta responsabilidad en el Plan Estratgico de ENACO (mediante una
modificatoria de Plan considerando un Programa permanente) o se propondr una nueva
entidad que asuma esta funcin.

4. VALORES
a) Compromiso: Actuar identificados con ENACO S.A., resguardando su imagen y
ejerciendo sus funciones de manera proactiva.
b) Colaboracin: Disposicin para ayudar a los dems y brindar el apoyo en aquellas
tareas que por su naturaleza no sean estrictamente inherentes a su funcin, siempre
que ello resulte necesario para superar dificultades y mejorar la situacin de ENACO
S.A.
c) Prudencia: Actuar con pleno conocimiento de las materias sometidas a
consideracin, adems de inspirar confianza en la comunidad.

d) Probidad: Actuar con rectitud y honradez, procurando satisfacer el inters general y

desechando todo provecho o ventaja personal.
e) Veracidad: Buscar la verdad en el ejercicio de las funciones de ENACO S.A., en la
interaccin con los productores cocaleros, dems instituciones pblicas y privadas,
medios de comunicacin, entre otros.
f) Responsabilidad: Cumplir con los acuerdos adoptados al interior de ENACO S.A.,
asumiendo las consecuencias de sus acciones y decisiones.
g) Transparencia: Desarrollar sus funciones teniendo en consideracin el derecho de
los usuarios, proveedores y entidades vinculadas al cultivo de la hoja de coca, de
recibir la informacin necesaria sobre la acciones desarrolladas por ENACO S.A.
h) Excelencia: Actuar con eficacia y eficiencia, sustentando tcnicamente sus
propuestas ante los rganos directivos de ENACO S.A. y diversas instituciones
pblicas y privadas.
i) Capacitacin: Fomentar la capacitacin permanentemente para el buen rendimiento
de las funciones y cumplimiento de metas de los trabajadores de ENACO S.A.
j) Obligacin de Denunciar: Denunciar inmediatamente con las pruebas del caso y
por escrito, al Presidente del Directorio o Gerente General, con la debida reserva,
cualquier falta a la tica de la que tenga conocimiento con motivo o en ocasin del
ejercicio de sus funciones y que pudieran causar perjuicio a ENACO S.A. o constituir
un delito funcional, a los rganos de control pertinentes OCI o Fiscala.

5. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
En este captulo, se analiza el sustento de los principales factores externos del
entorno de la empresa que son determinantes en su operatividad, as como aquellos
factores internos que la empresa debe revaluar o potenciar para dar cumplimiento a
su objeto social y visin.

5.1 Diagnstico externo

Para desarrollar el diagnstico externo, se realiz el anlisis PEST, que permitirn
obtener oportunidades y amenazas en las siguientes categoras: 1) Poltico legales,
2) Econmicos, 3) Sociales y 4) Tecnolgicos.

5.1.1 Factores poltico - legales

Dentro de los principales factores del tipo poltico legal que influyen en el
desempeo de las funciones de ENACO S.A. se encuentran: 1) Marco legal
internacional, 2) Poltica de Gobierno, 3) Padrn de productores de hoja de coca, 4)
Escenario de operacin de alto riesgo, politizado y presencia de corrupcin por
narcotrfico, 5) marco legal nacional, 6) Ley general del Trabajo, que se desarrollan a
continuacin:

1. Marco legal internacional

El Per es miembro de la Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes,
que seala que todos los Estados miembros estn obligados a prohibir el
cultivo del arbusto y/o planta de hoja de coca y como tal debe ejercer todas
las acciones que tiene en su poder para eliminarlo, y donde se realizan
cultivos del arbusto de coca, se aplicar un sistema de fiscalizacin que
establece un organismo oficial para desempear las siguientes funciones:
Designar zonas y parcelas de terreno en que se permitir el cultivo;
Slo podrn dedicarse a dicho cultivo los cultivadores que posean una
licencia;
Cada licencia especificar la superficie en la que se autoriza el cultivo;
Todos los cultivadores estarn obligados a entregar la totalidad de sus
cosechas.
Se comprar y tomar posesin material de dichas cosechas, lo antes
posible, a ms tardar cuatro meses despus de terminada la
recoleccin;
En el Per, ENACO es la nica empresa estatal en el mundo, que legalmente
posee el monopolio de la comercializacin de la hoja de coca en su pas.
El Per se reserv el derecho de autorizar temporalmente la masticacin de
la hoja de coca, por lo cual acept que en un plazo de 25 aos esta actividad
quedara prohibida en su territorio.1 En la Convencin de las Naciones Unidas
contra el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas de 1988,
artculo 14, se seal que los pases miembros adoptarn medidas para evitar
el cultivo ilcito de plantas que contengan estupefacientes o sustancias
sicotrpicas como la hoja de coca, y erradicar aquellas que se cultiven
ilcitamente en su territorio. 2
Sin embargo, el Congreso de la Repblica aprob esta Convencin con
reserva y declara que no se considera obligado a tipificar como delito penal el
cultivo lcito e ilcito de hoja de coca y otros cultivos similares3; por tanto, el
Per, puede mantener vigente la masticacin de la hoja de coca en el pas.

Art. 49: 1. Al firmar, ratificar o adherirse a la Convencin, toda Parte podr reservarse el derecho de autorizar
temporalmente en cualquiera de sus territorios:
a) El uso del opio con fines casi mdicos;
b) El uso del opio para fumar;
c) La masticacin de la hoja de coca;
2
Convencin de Naciones Unidas contra el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas de 1988.
Art. 14: Cada una de las partes adoptar medidas adecuadas para evitar el cultivo ilcito de las plantas que
contengan estupefacientes o sustancias sicotrpicas, tales como las plantas de adormidera, los arbustos de coca
y las plantas de cannabis, as como erradicar aquellas que se cultiven ilcitamente en su territorio. Las medidas
que se adopten debern respetar los derechos humanos fundamentales y tendrn debidamente en cuenta los usos
tradicionales lcitos, donde al respecto exista la evidencia histrica, as como la proteccin del medio
ambiente.
3

El Congreso de la Repblica del Per resuelve aprobar la Convencin de las Naciones Unidas de 1988
mediante Resolucin Legislativa No 25352 del 26 de noviembre de 1991, con la reserva y declaracin siguiente:

2. Poltica de gobierno
La revisin del Plan Estratgico de ENACO S.A., se enmarca dentro de la
revisin del Plan Estratgico Corporativo de FONAFE, en el que se recoge lo
sealado en el primer documento del Plan de Gobierno del Presidente Ollanta
Humala, denominado La gran transformacin, en el que se presentan
algunos aspectos orientadores de la actividad de Estado, en trminos de
fortalecimiento y modernizacin de las empresas estatales4 lo que muestra un
enfoque claramente distinto al de los gobiernos anteriores.

3. Padrn de productores de hoja de coca

Mediante Ley No. 22095: Ley de Represin del Trfico Ilcito de Drogas de
1978, se cre un Padrn General de Productores de hoja de coca con el fin
de identificar a los productores que en ese ao estaban autorizados a vender
a ENACO S.A. En este padrn se registraron 25,159 productores y se les
entreg 25,159 licencias correspondientes a predios registrados con una
superficie declarada de 17,015.73 hectreas y una produccin de 9,747
toneladas de hoja de coca.5

RESUELVE: Aprobar la Convencin de las Naciones Unidas contra el trfico ilcito de estupefacientes y
sustancias psicotrpicas, suscrita en Viena, Austria, el 20 de diciembre de 1988, con la reserva y declaracin
siguientes:
RESERVA: El Per hace expresa reserva al prrafo 1. a) ii) del artculo 3, sobre delitos y sanciones, prrafo
que incluye al cultivo entre las actividades tipificadas como delitos penales, sin hacer la necesaria y clara
distincin entre cultivo lcito y cultivo ilcito. En consecuencia tambin hace expresa reserva a los alcances de
la definicin de trfico ilcito que figura en el artculo 1 en cuanto se refiere al artculo 3, prrafo 1, a) ii).
DECLARACIN: Acogindose a lo establecido en el prrafo 4 del artculo 32, el Per declara al firmar la
Convencin contra el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas que no se considera obligado
por los prrafos 2 y 3 del artculo 32 por cuanto, para el caso de la presente convencin, est de acuerdo en
someter controversias a la Corte Internacional de Justicia siempre y cuando exista aceptacin de las partes
concernidas para ello, excluyendo toda forma unilateral.
4

Primer documento del Plan de Gobierno del presidente Ollanta Humala: La Gran Transformacin. Captulo
4: Los ejes estratgicos del nuevo modelo de desarrollo, seala lo siguiente:
Para el desarrollo nacional, es necesario que as como se definen las actividades estratgicas, se asuma el
fortalecimiento y modernizacin competitiva de las empresas estatales que tienen carcter estratgico nacional,
en el marco de una economa de mercado.

Se potenciarn y modernizarn las empresas estratgicas del Estado, desde una perspectiva de soberana en la
economa pluralista nacional de mercado, para que cumplan las funciones pblicas que les correspondan y al
mismo tiempo tengan el carcter de toda empresa competitiva en el mercado. Para lo cual:
Administrarn la titularidad de los bienes de dominio pblico afectos a su actividad estratgica.
Reinvertirn sus utilidades, para el desarrollo de sus actividades en el marco del plan nacional de
desarrollo y de las polticas sectoriales, con decisin autnoma de sus juntas de accionistas y
directorios.
FONAFE funcionar como holding empresarial del Estado.

Los directorios de las empresas estatales debern estar integrados por profesionales con alta
calificacin tcnica y solvencia moral.
5
Padrn original de productores de hoja de coca (1978) Decreto Legislativo 22095. Elaborado por la Oficina
Sectorial de Estadstica del Ministerio de Agricultura y Alimentacin.

10

Por adhesin a la Convencin de Estupefacientes de 1961, enmendado por el

Protocolo de 1972 en Espaa, no se puede modificar o ampliar la lista de
productores empadronados.

4. Escenario de operacin de alto riesgo, politizado y presencia de

corrupcin por el narcotrfico
Es uno de los principales problemas que enfrenta ENACO S.A., derivado del
escenario de trabajo principalmente ilegal con presencia de narcotrfico
existente en los valles cocaleros del pas, que se manifiesta a travs de:
Amenaza de grupos narco terroristas a los funcionarios, vehculos e
infraestructura de ENACO S.A.
Corrupcin de algunos malos funcionarios que solicitan su destaque a
zonas de narcotrfico, afectando a ENACO S.A. en el cumplimiento de
sus funciones y comprometiendo el prestigio de instituciones como la
Polica Nacional del Per, Ministerio Pblico y Poder Judicial.
El intento de designacin poltica de los miembros del directorio de
ENACO S.A.
Presin ejercida por parte de algunos Gobiernos Regionales
solicitando la transferencia de ENACO S.A. a su regin.
La permanente insistencia de Congresistas de la Repblica, Alcaldes,
Consejeros Regionales y autoridades locales de canalizar la solicitud
de organizaciones de productores cocaleros, de ampliar el padrn de
productores legales e incrementar el precio de compra la hoja de coca,
bajo la justificacin de una poltica social.

5. Marco legal nacional

Existe un amplio marco regulatorio que rige el accionar de ENACO S.A. como
monopolio en la comercializacin de la hoja de coca, en trminos de normas
de creacin, competencias, acuerdos internacionales, y de gestin pblica
definidas por el Fondo de Fomento de la Actividad Empresarial del Estado
FONAFE, como ente rector, tales como:
Ley N 27170 - Ley del Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado FONAFE, su Reglamento y
modificatorias.
Decreto Legislativo N 1031 Decreto Legislativo que Promueve la
Eficiencia de la Actividad Empresarial del Estado y su Reglamento.
Ley N 27245 Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, su
reglamento y normas modificatorias y complementarias.
Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley N 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, su
Reglamento y normas modificatorias y complementarias.
Decreto Legislativo N 1017 Ley de Contrataciones del Estado, su
Reglamento y normas modificatorias y complementarias.
Directiva de Gestin de FONAFE, aprobada mediante Acuerdo de
Directorio N 001-2013/006-FONAFE.
Cdigo de Control Interno de las Empresas del Estado, aprobado por
Acuerdo de Directorio N 001-2006-/028-FONAFE y modificatorias.

11

6. La Ley General del Trabajo

La nueva Ley General del Trabajo, aprobada en el ao 2012, inici su
implementacin en el Cusco, donde ENACO S.A. tiene su sede principal y la
principal innovacin de la Ley es la celeridad del proceso y sentencia.
ENACO S.A. cuenta con 168 procesos judiciales, de los cuales el 54% son de
ndole laboral y la tercera parte generados en el Cusco, por lo que constituye
un aspecto importante que amerita su prioridad en tiempo y recursos
necesarios.

Conclusiones de los factores poltico - legales

A partir del anlisis de los factores poltico legales, se han identificado las siguientes
oportunidades:
ENACO S.A. cuenta con un mandato legal que le otorga el Estado Peruano y
convenios internacionales que regulan su accionar en la comercializacin de hoja de
coca de procedencia legal (O1)
El padrn de productores de hoja de coca, no se puede ampliar sin embargo, se
debe requerir su cumplimiento en base a la entrega de la totalidad de la produccin
declarada. (O2)
Se han identificado las siguientes amenazas:
El escenario de trabajo con presencia de narcotrfico, la sensibilidad poltica del
cultivo y la presencia de corrupcin en las entidades del Estado que cooperan con
ENACO S.A. (A1)

5.1.2 Factores Econmicos

Entre los principales factores del tipo econmico que son relevantes para el
desempeo de las actividades de ENACO S.A., se encuentran: 1) La crisis
econmica internacional, 2) La inflacin, 3) El Impuesto General a las Ventas, 4)La
tasa de inters pasiva, 5) El tipo de cambio, 6) Incremento en los ingresos de los
gobiernos regionales y locales, que se desarrollan a continuacin:

1. La crisis econmica internacional

De acuerdo al Marco Macroeconmico Multianual 2014 2016 6, el
crecimiento de la economa mundial para el ao 2013, se estima en 3.2% y
para el periodo 2014 2016 en 4.0%, similar a la proyeccin del Marco
Macroeconmico Multianual anterior, principalmente debido a la continuidad
del estmulo monetario pero la recuperacin estar limitada por los ajustes
fiscales, el continuo proceso de desapalancamiento y la cautela de los
inversionistas privados.
En este contexto de recuperacin conservadora de la economa internacional,
ENACO S.A. cuenta con tres socios comerciales, dos en Estados Unidos que
adquieren hoja de coca y extracto de hoja de coca y uno en Europa que
adquiere cocana, cuyos volmenes regulares de compra, podran verse
afectados por los efectos de la crisis internacional.
6

Aprobado en sesin del Consejo de Ministros del 22 de mayo del 2013

12

No obstante, la cartera de exportaciones de ENACO S.A. representan un 10%

de las ventas totales, estos clientes colocan sus productos terminados en
pases que se encuentran afectados por la crisis internacional.

2. La Inflacin
Es un factor que incide en la rentabilidad de la empresa. Se evidencia que
esta variable en los ltimos aos, se ha mantenido en niveles inferiores al 3%
y segn el Banco Central de Reserva del Per - BCRP, proyecta que se
mantendra en dichos niveles (2% +/- 1%) para los siguientes aos, por la
adecuada poltica fiscal y monetaria que viene conduciendo tanto el MEF
como el BCRP. En tal sentido, no representa una amenaza para el
desempeo de ENACO S.A. en el periodo del plan.
Grfico No. 1. Inflacin y meta de inflacin en el Per 2002 - 2012

Fuente.
Inflacin
delMarzo
BCRP.
Fuente: Reporte
Reporte dedeInflacin
BCRP
2013Marzo 2013.

3. El Impuesto General a las Ventas (IGV)

El IGV que aplica a las operaciones de ENACO S.A. asciende a 18% segn el
TUO del Impuesto General a las Ventas. Por este motivo las ventas que
realiza ENACO se encuentran gravadas por esta tasa.
De acuerdo a la poltica general de la SUNAT en trminos de impuesto a la
renta, ENACO S.A. como las dems empresas del sistema tributario, debern
adecuarse como agentes de retencin en el corto o mediano plazo. Ante esta
situacin, ENACO S.A. deber revisar la poltica tributaria en general de la
empresa, ya que podra constituir una amenaza controlable en el mediano
plazo.

13

4. La tasa de inters pasiva del sistema bancario

La evolucin de las tasas de inters pasivas en moneda nacional, son en
particular importantes para ENACO, debido a que la empresa mantiene
depsitos de corto plazo en entidades bancarias por aproximadamente 08
millones de soles, debido a los criterios establecidos para la administracin
pblica y en particular para las empresas del Estado pertenecientes a
FONAFE.
Como se aprecia a continuacin, las tasas de inters pasivas en moneda
nacional presentan un comportamiento estable en los dos ltimos aos, en
promedio para el sistema financiero nacional.
Se proyecta que los niveles de la tasa de inters pasiva (y activa) mantengan
este nivel debido a que el BCRP mantiene constante la tasa de inters
referencial en niveles de 4% aproximadamente.
Grfico No. 2: Evolucin de la tasa de inters pasiva 2007 2012 (en %)
Tasa de Inters Pasiva 2007 - 2012 (En %)
4.5

4
3.5
3
2.5
2

1.5
1
0.5

TIPMN (%)

01/13

09/12

05/12

01/12

09/11

05/11

01/11

09/10

05/10

01/10

09/09

05/09

01/09

09/08

05/08

01/08

09/07

05/07

01/07

TIPMEX (%)

Fuente: SBS

En consecuencia, esta variable no constituye factor de riesgo para la empresa

toda vez que los niveles mnimos que presentan las tasas de inters pasivas
en la actualidad no podran bajar ms, por el contrario, se espera una
estabilidad en esta variable. Para ENACO S.A. representa un ingreso
financiero de mantenerse esta poltica de depsitos a corto plazo de sus
excedentes de liquidez.

5. El tipo de cambio
Incide bsicamente en el pago recibido por las exportaciones de ENACO
S.A., de las cuales cerca del 50% corresponde a la exportacin de hoja de
coca. La tendencia del tipo de cambio presenta un comportamiento
decreciente en los ltimos aos, cayendo de un mximo de 3.25 en el 2009 a
2.55 a fines del ao 2012.

14

De presentarse una tenencia a la baja en el tipo de cambio, va a tener un

efecto directo en los ingresos recibidos por las exportaciones que tiene
programada la empresa para los siguientes aos.
Grfico No.3. Evolucin del tipo de cambio 2007 2012 (soles por dlar)
3.5
Tipo de cambio 2007-2013 (USD/PEN)
3.3
3.1

2.9
2.7
2.5

COMPRA

01/13

09/12

05/12

01/12

09/11

05/11

01/11

09/10

05/10

01/10

09/09

05/09

01/09

09/08

05/08

01/08

09/07

05/07

01/07

2.3

VENTA

Fuente: SBS

6. Incremento de los ingresos en Gobiernos Regionales y locales

El crecimiento econmico que se ha registrado en los municipios y gobiernos
regionales como consecuencia del canon (explotacin minera y del gas
natural en la sierra), si bien ha generado un impacto positivo para la
economa de dichas regiones, para el caso de ENACO est teniendo un
efecto nocivo: las inversiones en obras de infraestructura y mantenimiento de
vas que ejecutan los gobiernos locales y regionales estn demandan gran
cantidad de mano de obra de las localidades, restando oferta laboral para el
sector agrcola y en particular al sector cocalero, porque no pueden competir
con los precios por jornal que pagan dichas instituciones estatales.
El efecto que se genera en ENACO S.A. es que al existir poca disponibilidad
de mano de obra agrcola para las labores y cosecha de hoja de coca, se han
incrementado el precio de jornal agrcola de 15 a 30 soles, por lo cual se
incrementan los costos de produccin en general y con ello, se reducen las
cosechas y con ello las entregas regulares a ENACO en los distritos del
Cusco que reciben canon.

Conclusiones de los factores econmicos

A partir del anlisis de los factores econmicos que influyen en las operaciones de
ENACO S.A., se han identificado las siguientes amenazas:
La poltica tributaria del impuesto a la renta que la SUNAT implementar generalizar
la constitucin de agente de retencin en el corto plazo, por lo que se deber revisar
la poltica tributaria de la empresa a fin de adecuarse a su realidad operativa (A2)
El incremento del precio del jornal agrario como consecuencia de los recursos
disponibles por los gobiernos regionales y locales, incrementa los costos de
produccin de los productores de hoja de coca legales. (A3)

15

5.1.3 Factores sociales

Dentro de este anlisis en el aspecto social, se analizarn: 1) Menor consumo
tradicional, 2) Desinformacin de la poblacin y 3) Conflictos sociales.

1. Menor consumo tradicional de hoja de coca

El consumo tradicional o ancestral para el chacchado o masticado, viene
experimentando una tendencia decreciente, debido a diversas razones: la
migracin de las zonas rurales a urbanas, la menor identificacin de la
poblacin joven con la prctica del chacchado, cambio de los hbitos de
consumo, restricciones en el consumo minero, entre otros.
Esta situacin es un factor considerable en el anlisis del entorno de ENACO
S.A. La ltima estimacin de consumo se realiz hace 10 aos por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica INEI, en la que se estim un consumo
de 9,000 tm de hoja de coca por ao. En el ao 2013, se est efectuando
una nueva encuesta de medicin por el mismo organismo, que ofrecer
elementos para implementar estrategias concretas de acuerdo a los
resultados obtenidos.

2. Desinformacin de la poblacin.
Existe una desinformacin de la poblacin en general de las normas vigentes
respecto al traslado y comercio de hoja de coca en los diversos centros
urbanos y mercados donde se expende hoja de coca al por menor,
considerndola como una actividad ocupacional comn y desconociendo el
mandato que tiene ENACO S.A. respecto a la exclusividad de la
comercializacin de hoja de coca a nivel nacional.
Los pobladores y comerciantes minoristas informales, inclusive a los propios
productores de hoja de coca, confunden el derecho al trabajo, con ejercer el
comercio no autorizado por ENACO S.A. En tal sentido, constituye un aspecto
sensible para el cumplimiento del presente Plan.

3. Conflictos sociales.
De acuerdo al informe de conflictos sociales de la Defensora del Pueblo,
conflictos relacionados al cultivo de hoja de coca, representan un 1.1% del
total de 2015 registrados a la fecha del informe (setiembre del 2011), de
acuerdo al siguiente grfico.
Durante el ao 2012, se han gestado dos anuncios de paralizaciones, una de
ellas cont con la presencia del Presidente del Consejo de Ministros. Este es
un aspecto amerita una permanente evaluacin y vocacin de dilogo
oportuna.

16

Grfico No.4. Distribucin porcentual de los conflictos sociales registrados

Conclusiones de los factores sociales

A partir del anlisis de los factores sociales que influyen en las operaciones de ENACO
S.A., se han identificado las siguientes amenazas:
- La disminucin progresiva del consumo tradicional (chacchado) prev una tendencia
decreciente en el mediano plazo de las ventas de hoja de coca. (A4)
- La desinformacin existente en la poblacin y en los mercados, sobre la exclusividad
de ENACO S.A. en la comercializacin de hoja de coca de procedencia legal, es
mayoritaria y dificulta la aplicacin de estrategias comerciales de la empresa debido
a la competencia desleal y evasin de impuestos. (A5)
- La recurrente ocurrencia de anuncios de paralizaciones y movilizaciones
principalmente en el departamento del Cusco (A6).

5.1.4. Factores Tecnolgicos

Dentro del anlisis de factores de orden tecnolgico, se analizarn los
vinculados a los comprendidos dentro del marco del desarrollo de la Sociedad
de la Informacin en el Per: 1) La agenda digital 2.0 al 2015, 2) La estrategia
nacional de gobierno electrnico, 3) El plan maestro de gobierno electrnico
del Per.

1. La agenda digital 2.0 al 2015

El Plan de desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per, conocido
como agenda digital 2.0 al 2015, describe las estrategias a seguir para que la
sociedad peruana acceda a los beneficios que brinda el desarrollo de las
tecnologas de informacin y comunicacin.
Dentro del Plan, el objetivo 07 indica: Promover una administracin pblica de
calidad orientada a la poblacin. Para lo cual, se podr hacer uso de las
tecnologas de informacin en los procesos internos y en la mejora de la
entrega de servicios y trmites a los ciudadanos y empresas.

17

2. La estrategia nacional de gobierno electrnico

Esta estrategia contempla 05 objetivos de los cuales, 03 se encuentran
vinculados a ENACO S.A. como empresa del holding de FONAFE:
Objetivo 1: Acercar los servicios del Estado a los ciudadanos y empresas
mediante el uso de tecnologas de la informacin y comunicaciones que
permitan la innovacin de prcticas que simplifiquen los procedimientos
administrativos tradicionales, implementando proyectos e iniciativas de
gobierno electrnico en beneficio de la sociedad.
Objetivo 2: Desarrollar un conjunto de proyectos estratgicos que permitan la
integracin de sistemas e instituciones claves para el desarrollo de iniciativas
de gobierno electrnico y, que por su importancia impacten en el corto y
mediano plazo, permitiendo la adopcin de las nuevas prcticas y
constituyndose en proyectos emblemticos de uso masivo.
Objetivo 3. Mejorar los procesos de la administracin pblica de tal forma de
hacerlos ms eficientes, transparentes y con enfoque al usuario para facilitar
su informatizacin a travs de tecnologas de la informacin y
comunicaciones considerando las expectativas y requerimientos del
ciudadano as como criterios de optimizacin.

3. El plan maestro de gobierno electrnico del Per

Es un instrumento de gestin en base a 05 estrategias: eficiencia, enfoque en
el ciudadano, productividad, integracin y empoderamiento, asociados a
varias tareas estratgicas que han sido identificadas por FONAFE para
consideracin de las empresas del holding y se muestran a continuacin:
Cuadro No.1: Tareas estratgicas del Plan Maestro de Gobierno Electrnico
del Per vinculadas a FONAFE y sus empresas.
Tarea Estratgica
B
C
D
F
H
K
M
O

Descripcin
Sistema de comparticin de informacin administrativa
Sistema de administracin electrnica de recursos humanos
Sistema de documentacin electrnica
Sistema de presupuesto y contabilidad nacional
Portal Unico Integrado para el ciudadano
Sistema de soporte a empresas
Sistema de compras nacionales
Centro de cmputo integrado nacional

Fuente: Plan Maestro Gobierno Electrnico del Per

Conclusiones de los factores tecnolgicos

A partir del anlisis de los factores tecnolgicos que influyen en las operaciones de
ENACO S.A., se han identificado las siguientes oportunidades:
- En el marco del plan maestro de gobierno electrnico se podrn implementar
tecnologas de informacin y comunicacin en ENACO S.A. permitir mejorar los
procesos, servicios y trmites. (O3)

18

5.1.5. Factores ambientales

Dentro del anlisis de factores de orden ambiental, se analizarn: 1) efectos
del cambio climtico.

1. Efectos del cambio climtico

En las zonas de intervencin de ENACO S.A. se vienen generando una serie
de distorsiones en las condiciones de produccin del cultivo de hoja de coca
como consecuencia del cambio climtico, ocasionando el adelanto o retraso
del periodo de lluvias, ampliando o acortando el perodo de mxima cosecha
normalmente estimado en 05 meses (diciembre a abril), determinando la
mayor o menor disponibilidad de hoja de coca que ENACO S.A. podr
adquirir en los prximos aos.
En efecto, las lluvias son un factor determinante en la calidad de hoja de coca
que el productor obtendr en la ltima fase del cultivo previo a su envo a
ENACO S.A. para su acopio. En tal sentido, muchos productores evitan
cosechar sus parcelas por la persistencia de las lluvias, lo que tambin
determina un secado deficiente debido a la alta humedad del ambiente.
Por tanto, es un factor de alta incidencia en el cumplimiento de las
proyecciones de compra de hoja de coca de ENACO S.A. que influye en la
proyeccin de ingresos econmicos que percibir la empresa.
Conclusiones de factores ambientales
Se plantea la siguiente amenaza, producto del anlisis:
-

El cambio climtico viene impactando negativamente en la calidad de la

produccin de las parcelas legales de hoja de coca, as como en las
operaciones y resultado econmico de la empresa. (A7)

Notas finales al diagnstico externo (oportunidades y amenazas)

La consolidacin del diagnstico externo, ha permitido obtener las siguientes
oportunidades y amenazas:

OPORTUNIDADES (O)

O1

ENACO S.A. cuenta con un mandato legal que le otorga el Estado

Peruano y convenios internacionales que regulan su accionar en la
comercializacin de hoja de coca de procedencia legal.

O2

El padrn de productores de hoja de coca, no se puede ampliar sin

embargo, se debe requerir su cumplimiento en base a la entrega de la
totalidad de la produccin declarada.

O3

En el marco del plan maestro de gobierno electrnico se podrn

implementar tecnologas de informacin y comunicacin en ENACO
S.A. permitir mejorar los procesos, servicios y trmites.
19

AMENAZAS (A)
A1

El escenario de trabajo con presencia de narcotrfico, la sensibilidad

poltica del cultivo y la presencia de corrupcin en las entidades del
Estado que cooperan con ENACO S.A.

A2

La poltica tributaria del impuesto a la renta que la SUNAT implementar

generalizar la constitucin de agente de retencin en el corto plazo, por
lo que se deber revisar la poltica tributaria de la empresa a fin de
adecuarse a su realidad operativa.

A3

El incremento del precio del jornal agrario como consecuencia de los

recursos disponibles por los gobiernos regionales y locales, incrementa
los costos de produccin de los productores de hoja de coca legales.

A4 La disminucin progresiva del consumo tradicional (chacchado) prev una

tendencia decreciente en el mediano plazo de las ventas de hoja de coca.
A5

La desinformacin existente en la poblacin y en los mercados, sobre la

exclusividad de ENACO S.A. en la comercializacin de hoja de coca de
procedencia legal, es mayoritaria y dificulta la aplicacin de estrategias
comerciales de la empresa debido a la competencia desleal y evasin de
impuestos.

A6

La recurrente ocurrencia de anuncios de paralizaciones y movilizaciones

principalmente en el departamento del Cusco.

A7

El cambio climtico viene impactando negativamente en la calidad de la

produccin de las parcelas legales de hoja de coca, as como en las
operaciones y resultado econmico de la empresa.

5.2 Diagnstico interno

El diagnstico interno comprende a los factores propios de ENACO S.A. que
se han clasificado en las siguientes categoras: 1) Grupos de inters, 2)
Organizacin, 3) Recursos Humanos, 4) Recursos financieros, efectuando
previamente una descripcin general de ENACO S.A.

5.2.1. Descripcin general de ENACO S.A.

ENACO S.A. es una empresa integrante del holding de FONAFE, quien
es titular del 100% de sus acciones, y a su vez designa al Presidente
del Directorio y 04 directores que lo integran.
ENACO S.A. tiene el pleno respaldo del Estado para ejercer con
carcter exclusivo las actividades de comercializacin de la hoja de
coca a nivel nacional de los predios empadronados y sus productos
derivados para fines tradicionales y medicinales; a cuyo efecto, tiene 23
Unidades Operativas de Compras de Hoja de Coca, 23 Unidades
Operativas de Ventas de Hoja de Coca y 05 Unidades Operativas de
20

Compra-Venta de Hoja de Coca, con personal especializado en hoja de

coca y presencia en la mayor parte de valles cocaleros del pas
encargados de adquirir la produccin en base al padrn de productores
y venderla a travs del registro de comerciantes.
En Lima, se cuenta con una planta y recursos humanos para elaborar
productos industrializados a partir de la hoja de coca.
Conclusiones de la descripcin general de ENACO S.A.
De la descripcin de ENACO se obtiene lo siguiente:
- ENACO S.A. es la nica empresa del mundo, facultada. para
ejercer con carcter de exclusividad la comercializacin legal de
hoja de coca a nivel nacional. (F1)
- ENACO S.A. cuenta con capacidad operativa y personal con
experiencia en el acopio y venta de hoja de coca en los principales
valles cocaleros. (F2)
- ENACO S.A. cuenta con un padrn de productores legales y un
registro actualizado de comerciantes mayoristas y minoristas
autorizados. (F3)
5.2.2. Grupos de inters de ENACO S.A.
ENACO S.A. como empresa del Estado es integrante de la Estrategia
Nacional de Lucha contra las Drogas, y cuenta con el apoyo
institucional de las dems instituciones que la integran. Es importante
destacar el alto grado de coordinacin multisectorial y convocatoria que
se logra a nivel de entidades del Estado en el marco del siguiente
esquema de stakeholders.
Grafico No. 5: Stakeholders de ENACO S.A.

Elaboracin: ENACO S.A.

21

ENACO S.A. cuenta con una Junta General de Accionistas, cuya titularidad
recae en el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del
Estado- FONAFE. Luego tiene un directorio que aprueba y supervisa la
ejecucin de la poltica de la empresa y un rgano ejecutivo a cargo de la
gerencia general, cuya operatividad se ejecuta a travs de cuatro niveles, 1)
Central en Cusco, 2) Sucursales, 3) Agencias y 4) Unidades Operativas.
Grafico No. 6: Organigrama de ENACO S.A.

Fuente: Reglamento de Organizacin y Funciones ENACO S.A.

Conclusiones sobre los stakeholders o grupos de inters.

Del anlisis respectivo, se obtiene la siguiente fortaleza:
- ENACO S.A. como miembro de la Estrategia de Lucha contra las
Drogas, cuenta con alto grado de coordinacin multisectorial y
convocatoria. (D3)
5.2.3. Recursos humanos.
ENACO S.A., cuenta con un Cuadro de Asignacin de Personal
modificado y aprobado mediante Acuerdo de Directorio 002-2007/014FONAFE de fecha 30 de octubre de 2007; el mismo que, considera un
numero de 192 trabajadores.
ENACO S.A., cuenta con un Cuadro de Asignacin de Personal - CAP
vigente de 192 trabajadores asignados a planilla, de los cuales 184
estn cubiertas al 31 de diciembre del 2012, entre funcionarios y
empleados, 79 contratados por locacin de servicios principalmente
como auxiliares y 30 personas adicionales contratadas a travs de
empresas de servicios.
22

Cuadro No.2: Personal de ENACO S.A. al 31 de diciembre del 2012

CATEGORIAS

PLANILLA

LOCACION DE SERVICIOS SERVICIOS TERCEROS

TOTAL

GERENTES

EJECUTIVOS

PROFESIONALES

33

35

TCNICOS

108

AUXILIARES
OTROS (Obreros)

31
4

76

30

137
4

184

79

30

293

TOTAL
PENSIONISTAS
PRACTICANTES

108

49
7

49
7

Fuente: rea de Personal de ENACO S.A.

Hace 14 aos, que los niveles remunerativos del personal de ENACO

S.A. estn congelados, evidencindose un retraso con respecto al
promedio de remuneracin del mercado, resultando que trabajadores
de obra en los municipios con secundaria completa perciben una
remuneracin similar o mayor a la de un jefe de unidad operativa de
ENACO S.A. que tiene que trasladarse con dinero para comprar o
vender hoja de coca exponiendo su integridad fsica a travs de zonas
donde predomina el narcotrfico, asumiendo responsabilidad
administrativa.
Conclusiones sobre los recursos humanos.
Del anlisis de la situacin de los recursos humanos de ENACO S.A.:
- El personal de ENACO S.A. viene laborando en un escenario
complejo, en donde los niveles remunerativos del personal resultan
desfasados respecto al mercado laboral. (D2)
5.2.4.

Opinin de la Junta
Estupefacientes (JIFE)

Internacional

de

Fiscalizacin

de

La JIFE en su informe anual del 2012, ha precisado que ENACO S.A.

no est en condiciones de realizar una vigilancia eficaz del mercado
lcito nacional de hoja de coca a cargo de productores legales.
Esta opinin revela una debilidad institucional, que no se ha previsto
desde la creacin de la empresa, en esta oportunidad, con la
formulacin de este nuevo plan estratgico, resulta conveniente
identificar esta situacin a efecto de evaluarla y proponer a nivel de
plan operativo las acciones que contribuyan a revertirla.
Conclusiones sobre de la opinin de la JIFE.
De la opinin de JIFE se obtiene lo siguiente:
- ENACO S.A. requiere tomar acciones para acopiar la produccin
legal de hoja de coca y evitar que se derive a otros fines. (D1)
23

2.5

Matriz de factores internos (fortalezas y debilidades)

FORTALEZAS (F)
F1

ENACO S.A. es la nica empresa del mundo, facultada. para ejercer

con carcter de exclusividad la comercializacin legal de hoja de
coca a nivel nacional.

F2

ENACO S.A. cuenta con capacidad operativa y personal con

experiencia en el acopio y venta de hoja de coca en los principales
valles cocaleros.

F3

ENACO S.A. cuenta con un padrn de productores legales y un

registro actualizado de comerciantes mayoristas y minoristas
autorizados.

DEBILIDADES (D)
D1

ENACO S.A. requiere tomar acciones para acopiar la produccin

legal de hoja de coca y evitar que se derive a otros fines.

D2

El personal de ENACO S.A. viene laborando en un escenario

complejo, en donde los niveles remunerativos del personal resultan
desfasados respecto al mercado laboral.

D3

ENACO S.A. como miembro de la Estrategia de Lucha contra las

Drogas, cuenta con alto grado de coordinacin multisectorial y
convocatoria.

6. OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES DE ENACO S.A.

El siguiente cuadro, se muestra la estructura de objetivos estratgicos generales de
ENACO S.A.:
Cuadro No. 3: Objetivos Estratgicos Generales de ENACO S.A.
OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES

1. Incrementar la creacin de valor econmico de la

empresa
2. Recuperar el principio de autoridad en el mercado legal de
hoja de coca
3. Mejorar la eficiencia operacional de la empresa
4. Fortalecer el talento humano y la organizacin,
empleando tecnologas de informacin y comunicacin en
la empresa.
Elaboracin: ENACO S.A.

24

7. MAPA ESTRATGICO DE ENACO S.A.

Perspectiva
Financiera

Perspectiva
De los
Clientes

Perspectiva
De los
procesos
Internos

Perspectiva
de
Aprendizaje y
Crecimiento

Crear valor agregado

como miembro del
Holding del FONAFE

Desarrollo del
Sistema Interno
Tecnolgico de

Informacin

Ampliar la capacidad
operativa de la
Empresa

Fortalecer el Control de Gestin

Empresarial
Implementacin
del sistema de
control interno

Programa de
Responsabilidad
Social Motivar las
entregas de Hoja
de coca

Comunicar la
Base Legal
Difusin

Implementacin
del Cdigo de
buen Gobierno
Corporativo

Mejorar los niveles

de Satisfaccin del
Cliente

Desarrollo de los Recursos Humanos

y Cultura Organizacional

25

8. OBJETIVOS ESTRATGICOS ESPECFICOS DE ENACO S.A.

A continuacin se muestra la estructura de objetivos estratgicos generales y
especficos de ENACO S.A.:
Cuadro No. 4: Objetivos Estratgicos Especficos de ENACO S.A.
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
GENERALES
1.- Incrementar la creacin de

valor econmico de la
empresa

OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS

(Estrategias)
1.1. Incrementar la rentabilidad de la empresa
1.2. Mejorar la cobertura de acopio de productores legales de hoja de
coca

2.- Recuperar el principio de

autoridad en el mercado legal

de hoja de coca
3.- Mejorar la eficiencia

operacional de la empresa
4.- Fortalecer el talento

2.1 Implementar un programa de sensibilizacin social

3.1 Implementar los sistemas de gestin pblica corporativa

4.1 Implementar tecnologas de informacin en la empresa

humano y la organizacin,
empleando tecnologas de
informacin y comunicacin en 4.2 Desarrollo de recursos humanos y cultura organizacional
la empresa
Elaboracin : ENACO S.A.

26

9. INDICADORES DE DESEMPEO Y METAS

Los indicadores de desempeo constituyen la base para el monitoreo y evaluacin
del Plan Estratgico Institucional para el perodo 2013 2017 y permiten cuantificar
una evaluacin objetiva de los avances logrados a varios niveles de naturaleza
cualitativa.
Los indicadores considerados para el presente Plan, son los siguientes:
Cuadro No. 5: Indicadores y metas anuales 2013 - 2017
INDICADORES DE DESEMPEO Y METAS

Objetivos Estrategicos General / Indicadores

OEG1. Incrementar la creacin de valor
econmico de la empresa
Rentabilidad Patrimonial de la empresa
Rotacin de Activos de la empresa
Margen de ventas (MV) de la Empresa
Incremento de los ingresos de la empresa
OEG2. Recuperar el principio de autoridad en el
mercado legal de hoja de coca
Incrementar la cobertura de compra de hoja de
coca a los productores legales empadronados
N de beneficiarios de la misin estrategica de la
Empresa (unica empresa autorizada para controlar
la produccin, acopio, comercializacin e
industrializacin de la hoja de coca)
Percepcin promedio sobre el alcance de la misin
social o estrategica de la Empresa.
Nivel de satisfaccin promedio de los clientes o
beneficiarios de los servicios de la empresa
(mediante encuestas)
OEG3. Mejorar la eficiencia operacional de la
empresa
Implementacin del sistema de control interno COSO
Implementacin del Cdigo de Buen Gobierno
Corporativo - CBGC
Avance en la implementacin de los programas
anuales de responsabilidad social de la Empresa
OEG4. Fortalecer el talento humano y la
organizacin, empleando tecnologas de
informacin y comunicacin en la empresa
Avance en la implementacin en tecnologia de la
informacin de la Empresa
Capacitacin de Personal
Desarrollo de Cultura Organizacional

Unidad de
Medida

%
%
%
%

TM

Metas
2013

3.66
0.77
3.47
14.35

2014

3.75
0.78
3.51
1.99

2015

3.85
0.78
3.55
1.99

2016

2017

3.99
0.79
3.59
1.99

4.13
78.93
3.63
1.99

2,335.00 2,360.00 2,385.00 2,410.00

2,435.00

12,110.00 12,120.00 12,130.00 12,140.00 12,150.00

---

80.00

83.00

85.00

87.00

81.00

83.00

85.00

87.00

89.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

5,430.00 5,760.00 5,760.00 6,720.00

8.00
9.00
10.00
11.00

6,720.00
12.00

N
N

Elaboracin : ENACO S.A.

27

10. MATRIZ ESTRATEGICA DE ENACO S.A.

Cuadro No. 6: Matriz Estratgica de ENACO S.A.

MATRIZ ESTRATEGICA EMPRESA NACIONAL DE LA COCA S.A. - ENACO S.A.
Visin corporativa "Crear alto valor social y empresarial en sectores de interes para el Estado Peruano, actuando con eficiencia y eficacia y siendo reconocidos por su contribucin al desarrollo del pas"
Vision de ENACO S.A. "Ser la unica Empresa en el mundo reconocida legalmente que provee hoja de coca y productos industrializados al mercado nacional e internacional, revalora la tradicin andina, contribuye con la salud de la humanidad y respeta el medio ambiente".
Perspectiva

Financiera

Objetivo Estratgico FONAFE

Objetivo Estratgico General

ENACO S.A.

Impulsar el crecimiento de las

Incrementar la creacin de valor
empresas para contribuir al desarrollo
econmico de la Empresa
del pas

Objetivo Estrategico Especifico

ENACO S.A.

Cliente y Grupos
de Interes

Procesos Internos

Aprendizaje

Impulsar la creacin de valor social

Incremetar la eficiencia a travz de la Mejorar la eficeincia operacional

excelencia operacional
de la Empresa

Unidad de
Medida

Rentabilidad Patrimonial de la empresa

3.66

3.75

3.85

3.99

4.13

(Utilidad o Prdida Neta/Total Patrimonio al cierre

del ao anterior) x 100

Rotacin de Activos de la empresa

0.77

0.78

0.78

0.79

0.79

(Total ventas/Total Activo)

Margen de ventas (MV) de la Empresa

3.47

3.51

3.55

3.59

3.63

(Utilidad o Prdida Neta/Total Ingresos) x 100

Incremento de los ingresos de la empresa

14.35

1.99

1.99

1.99

1.99

(Ing. Ao Actual - Ing. Ao Previo) / Ing. Ao Previo

x 100

TM

2,335

2,360

2,385

2,410

2,435

Volumen de hoja de coca comprada en TM.

12,110

12,120

12,130

12,140

12,150

N de productores empadronados activos

---

80.00

83.00

85.00

87.00

Porcentaje de percepcin de las autoridades e

instituciones, respecto a la misin social o
estrategica de la Empresa.

81.00

83.00

85.00

87.00

89.00

Porcentaje de satisfaccin de los clientes o

beneficiarios de los servi cios

Implementacin del sistema de control

interno - COSO

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

(Numero de Actividades Implementadas / Numero

de Actividades Programadas) X 100

Implementacin del Cdigo de Buen

Gobierno Corporativo - CBGC

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

(Numero de Actividades Implementadas / Numero

de Actividades Programadas) X 100

Avance en la implementacin de los

programas anuales de responsabilidad
social de la Empresa

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

( Actividades implementadas acumuladas / Total de

actividades programadas) x 100

Avance en la implementacin en
tecnologia de la informacin de la
Empresa

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

(N de adquisiciones ejecutadas / N de
adquisiciones programadas)

Capacitacin de Personal

5,430.00 5,760.00 5,760.00 6,720.00

6,720.00

Desarrollo de Cultura Organizacional

2013

2014

Meta
2015

2016

2017

Forma de clculo

Incrementar la rentabilidad de la empresa

Mejorar la cobertura de acopio de

productores legales de hoja de coca

Recuperar el principio de
autoridad en el mercado legal de
hoja de coca

Indicador ENCAO S.A.

Implementar un programa de
sensibilizacin social

Implementar los sistemas de gestin

pblica corporativa

Fortalecer el talento humano y la

Fortalecer el talento humano, la
organizacin, empleando
Desarrollo de recursos humanos y cultura
organizacin y el uso de las TIC en la
tecnologas de informacin y
organizacional
corporacin
comunicacin en la empresa

Incrementar la cobertura de compra de

hoja de coca a los productores legales
empadronados
N de beneficiarios de la misin
estrategica de la Empresa (unica
empresa autorizada para controlar la
produccin, acopio, comercializacin e
industrializacin de la hoja de coca)
Percepcin promedio sobre el alcance de
la misin social o estrategica de la
Empresa.
Nivel de satisfaccin promedio de los
clientes o beneficiarios de los servicios de
la empresa (mediante encuestas)

8.00

9.00

10.00

11.00

12.00

N de horas lectivas

N de charlas y/o seminarios ejecutados

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