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CONCEPTO: Aquella parte del Derecho del Trabajo que se ocupa del estudio
de los fenmenos colectivos laborales, desde una doble perspectiva: por un
lado, la agrupacin, organizacin y regulacin de los actores sociales,
trabajadores y empleadores y sus relaciones con el Estado; y, por otro, la
normativa generada producto de la autonoma colectiva de dichos actores.
El Derecho Colectivo supone una capacidad organizativa de los actores
sociales, unido a la suficiente autonoma colectiva para poder negociar y
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s de diversas maneras.
LEGISLACION SINDICAL EN CHILE. EVOLUCION
Se distinguen diversos perodos:
Hasta 1924: inexistencia de legislacin especfica, no obstante si existe
movimiento sindical.
1924 a 1931: Nacimiento de legislacin sindical. Inestabilidad poltica.
Ley 4.057 de organizacin sindical.
1931, primer Cdigo del Trabajo.
1931 a 1973: consolidacin y desarrollo parcial del sindicalismo.
Se da en los hechos el fenmeno sindical en el sector pblico.
1967 ley 16.625 de sindicacin campesina.
1970, DS 307 refunde Estatuto de los Trabajadores del Cobre
Cdigo de 1931 distingue dos tipos de sindicatos:
Industriales: obreros.
Profesionales: Patrones, empleados, obreros, mixtos, o de independientes.
Mnimo 25, profesiones u oficios similares y en la prctica de un mismo
empleador.
Afiliacin voluntaria y PJ concedida por el PR y lo poda disolver por
decreto.
Industrial: empresa con ms de 25 obreros, quorum mnimo del 55% del total
de la misma.
Afiliacin obligatoria, ipso jure todos los obreros mayores de 18 aos.
Participaba en el 10% de las utilidades de la empresa y se reparta en
mitades entre obreros y sindicato. Transgreda libertad sindical y temor al
accionar independiente
No podan federarse o confederarse.
Los profesionales, slo si se limitaban a una misma o similar profesin u
oficio.
Excesivo reglamentarismo.
Se estatua el monopolio sindical, slo podan negociar colectivamente
los sindicatos.
Se distingua entre negociacin colectiva y conflictos colectivos.
Para los conflictos colectivos se reconoca el derecho a huelga, el cierre
temporal de la empresa y el fuero, no as para la negociacin colectiva.
En este perodo se inicia la constitucionalizacin del derecho colectivo
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CONCEPTO:
Desde un punto de vista jurdico ms que una libertad es un derecho que
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JURDICA
FINES
DE
LAS
ORGANIZACIONES
establezca, los trabajadores que dejen de tener tal calidad y que hayan sido
socios a la fecha de la terminacin de los servicios, de una de sus
organizaciones de base.
Respecto de las Centrales sindicales, el art. 284 C del T dispone
que son finalidades de las mismas representar los intereses generales de los
trabajadores de las organizaciones afiliadas ante los poderes pblicos y Las
organizaciones empresariales del pas. En el nivel internacional esta funcin se
extender a organismos sindicales, empresariales, gubernamentales y no
gubernamentales y, especialmente, a la organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) y dems organismos del sistema de Naciones Unidas. Podrn participar
en organismos estatales o no estatales de carcter nacional, regional, sectorial
o profesional, y abocarse a todo otro objetivo o finalidad que sealen sus
estatutos que no sea contrario a la Constitucin Poltica de la Repblica o a la
legislacin vigente y que se inserte dentro de los fines propios y necesidades
de las organizaciones de base.
En cuanto a las enumeraciones no taxativas, bsicamente, las
finalidades sindicales son agrupadas por la ley en tres grupos: las de
representacin; las de fiscalizacin; y de bienestar, asistencia, capacitacin y
otras.
Finalidades de representacin.
La representacin es uno de los objetivos bsicos del sindicato, a fin de
velar por la satisfaccin de los intereses de sus miembros. Esta puede ser
individual o colectiva. La primera se asimila a las reglas generales de la
representacin civil voluntaria.
La representacin colectiva es de naturaleza laboral, su fuente radica en la
legislacin laboral.
La contempla el C del T.
Art. 220 N 1: Representar a los afiliados en las diversas instancias de la
negociacin colectiva, suscribir los instrumentos colectivos de trabajo, velar
por su cumplimiento y hacer valer los derechos que de ellos nazcan.
Art. 220 N 2: representar a los afiliados en el ejercicio de los derechos
emanados de los instrumentos colectivos de trabajo y cuando se reclame de
las infracciones legales o contractuales que afecten a la generalidad de sus
socios.
Art. 220 N 3 y 4: Actuar como parte en los juicios o reclamaciones a
que den lugar la aplicacin de multas u otras sanciones, actuar como parte en
los juicios o reclamaciones, de carcter judicial o administrativo, que tengan por
objeto denunciar prcticas desleales. En general, asumir la representacin del
inters social comprometido por la inobservancia de las leyes de proteccin,
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Constitucin de sindicatos.
El procedimiento de constitucin es similar, cualquiera sea el sindicato
de que se trate, salvo los grupos de trabajadores que se unen para negociar
colectivamente, respecto de los cuales el Cdigo del Trabajo slo establece
formalidades relativas al qurum y a la constitucin de la comisin negociadora
(art. 315).
Las etapas del procedimiento de constitucin pueden resumirse en tres:
- Asamblea Constitutiva
- Depsito, y
- Control
Asamblea Constitutiva
Es la primera etapa del proceso de constitucin de un sindicato, donde
se renen los trabajadores interesados ante un ministro de fe, con los qurum
que establece la ley, a fin de aprobar los estatutos y elegir al primer directorio,
levantando un acta de todo lo obrado.
(arts. 221, 266 y 280 segn se trate de sindicato de base, federacin o
confederacin o central sindical).
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Los ministros de fe pueden ser los Inspectores del Trabajo, los notarios
pblicos los oficiales del Registro Civil y los funcionarios de la administracin
del estado que sean designados en calidad de tales por la Direccin del
Trabajo, el proyecto de reforma aprobado agrega, a los secretarios
municipales en localidades en que no existan otros ministros de fe disponibles
(art. 218).
El proyecto de reforma agrega Tratndose de la constitucin de un
sindicato interempresa, slo podrn actuar como ministros de fe los
inspectores del trabajo..(art.221, inc. 1).
Respecto del acto de constitucin del sindicato, los
trabajadores decidirn quien ser el ministro de fe, eligiendo alguno de los
sealados en el art. 218, inc. 1.
En los dems casos en que la ley requiera genricamente un ministro de
fe, tendrn tal calidad los sealados en el inciso 1 art. 218, y si sta nada
dispusiere sern ministros de fe quienes el estatuto del sindicato determine.
Qurum para formar sindicato base:
-
empleador, cuando se elija al delegado sindical a que se refiere el art. 229 (art.
225).
Depsito.
La segunda etapa del proceso constitutivo, una vez realizada la
asamblea, es la del depsito y adquisicin de la personalidad jurdica.
Para estos efectos, el directorio sindical deber depositar en la
Inspeccin del Trabajo el acta original de constitucin del sindicato y dos copias
de sus estatutos certificadas por el ministro de fe actuante, dentro del plazo de
15 das contados desde la fecha de la asamblea.
La Inspeccin del Trabajo proceder a inscribirlo en el registro de
sindicatos que se llevar al efecto.
Estas actuaciones estarn exentas de impuestos.
El registro se entender practicado y el sindicato adquirir personalidad
jurdica desde el momento del depsito indicado. Si no se realiza el depsito
dentro del plazo sealado, debe procederse a una nueva asamblea
constitutiva. (art. 222)
El ministro de fe actuante no podr negarse a certificar el acta original y
las copias de los estatutos, asimismo, deber autorizar con su firma a lo menos
tres copias del acta respectiva y de sus estatutos.
La inspeccin del Trabajo respectiva, entregar dichas copias a la
organizacin una vez hecho el depsito, isertndoles, adems, el
correspondiente nmero de registro. (art.223)
Similar regulacin se contempla en el caso de las federaciones y
confederaciones (arts. 269 y 288), y de las centrales sindicales (art. 276 y 280).
Control.
El legislador ha dispuesto un control de legalidad por parte de la
autoridad, que puede finalizar con la prdida de la personalidad jurdica.
Es un control a posteriori que no conculca la libertad sindical toda vez
que el sindicato tiene la posibilidad de recurrir a los tribunales en caso de
estimar afectado su derecho.
Bsicamente lo que se controla es que se hayan cumplido los requisitos
de constitucin del sindicato que constan en el acta y que los estatutos se
ajusten a la ley.
La ley establece que la Inspeccin del Trabajo podr, dentro del plazo de
90 das corridos contados desde la fecha del depsito del acta, formular
observaciones a la constitucin del sindicato si faltare cumplir algn requisito
para constituirlo o si los estatutos no se ajustaren a lo prescrito por la ley (art.
223 y 269 en el caso de las federaciones y confederaciones).
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Causales de disolucin
La ley establece que las organizaciones no estarn sujetas a disolucin
o suspensin administrativa.(art. 295)
Para las federaciones, confederaciones y centrales sindicales rigen las
mismas normas (arts. 288 y 287)
Voluntaria
Procede la disolucin de un sindicato por el acuerdo de la mayora
absoluta de sus afiliados, en asamblea extraordinaria citada con la anticipacin
establecida en su estatuto. Dicho acuerdo se registrar en la IT que
corresponda.
De orden pblico
1)Por el incumplimiento grave de las obligaciones que le impone la ley
2)Por haber dejado de cumplir con los requisitos necesarios para su
constitucin.(art. 297)
Procedimiento de disolucin
En las causales de orden pblico, debe declarase por sentencia del
Tribunal del Trabajo de la jurisdiccin en que tenga su domicilio la respectiva
organizacin, a solicitud fundada de la Direccin del Trabajo o por cualquiera
de sus socios.
La reforma aprobada agrega que el empleador podr solicitar
fundadamente a la Direccin del Trabajo que ejerza la accin sealada. (art.
297).
El juez conocer y fallar en nica instancia, sin forma de juicio, con los
antecedentes que proporcione en su presentacin el solicitante, oyendo al
diretorio de la organizacin respectiva, o en su rebelda. Si lo estima necesario,
abrir un perodo de prueba de diez das, la que se apreciar en conciencia. La
sentencia deber dictarse dentro de 15 das desde que se haya notificado al
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todos los trmites e incidentes del juicio y en todas las cuestiones que por va
de reconvencin se promuevan hasta la ejecucin completa de la sentencia
definitiva segn las normas pertinentes, no obstante cualquier limitacin que a
este respecto se haya establecido en los estatutos (art. 234 ).
El directorio, adems, representa al sindicato en la comisin negociadora
cuando ste negocia colectivamente (art. 326, inc. 2).
Todos los sindicatos que tengan 25 o ms afiliados eligen un directorio
colegiado como ya lo analizamos.
Los estatutos establecern el qurum para sesionar y adoptar acuerdos
en el directorio.
Permisos sindicales.
La reforma aprobada les denomina horas de trabajo sindical
Un importante mecanismo de fomento y tutela de la actividad sindical es
la posibilidad de que los directores sindicales y delegados sindicales dispongan
de permisos dentro de su jornada laboral a fin de abocarse al desempeo de su
labor
En el caso de directorio colegiado, slo gozan de permisos sindicales los
directores indicados en el inciso 3 del art. 235, esto es, los que gozan de
fuero.
Es una obligacin legal del empleador conceder estos permisos, y el
tiempo que abarquen se considera trabajado para todos los efectos.
Permiso bsico o general
Todo director sindical tiene derecho a un permiso semanal bsico para
que pueda realizar su labor (art. 249).
Los directores y delegados sindicales de un sindicato tienen derecho
aun permiso semanal de 6 horas para cumplir con sus funciones fuera del lugar
de trabajo.
Si el sindicato tiene 250 o ms trabajadores afiliados, el permiso es de 8 horas
a la semana.
La expresin fuera del lugar de trabajo dice relacin con el lugar fsico
donde el trabajador se desempea, de modo que puede desarrollar sus
funciones sindicales dentro o fuera de la empresa.
Cada director puede acumular su tiempo de permiso en el mes
calendario y puede ceder a uno o ms de los restantes directores, la totalidad o
parte del tiempo que le corresponde, previo aviso escrito al empleador.
Pueden cederse en todo o en parte los permisos a los directores que no
gozan de dichos permisos, debiendo notificarse la cesin al empleador con al
menos tres das hbiles de anticipacin al da en que se haga efectivo el uso
del permiso al que se refiere la cesin. (art. 235, inc. Final)
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Administracin patrimonial
La administracin de los bienes del sindicato recae en sus directores
(art. 258).
Los fondos del sindicato deben ser depositados a medida que se perciban , en
una cuenta corriente o de ahorro abierta a su nombre en un banco, salvo en los
sindicatos con menos de 50 trabajadores. Contra estos fondos girarn
conjuntamente el presidente y el tesorero, los que sern solidariamente
responsables del depsito de los mismos. (art. 263)
Las organizaciones sindicales pueden adquirir, conservar y enajenar
bienes de toda clase y a cualquier ttulo.
La enajenacin de bienes races deber tratarse en asamblea citada al
efecto por la directiva. (art. 257)
La ley 20.057 de 23/09/05, agreg a este artculo una serie de reglas
relativas a la enajenacin de los bienes races y establece que los actos
realizados en infraccin a dichas reglas adolecern de nulidad.(ver)
Para las centrales sindicales, la ley seala que la administracin y
disposicin de sus recursos deber reflejarse en la contabilidad
correspondiente, de acuerdo a las normas establecidas en el Cdigo. (art. 286).
Control de los afiliados El estatuto regular los mecanismos de control y de
cuenta anual que el directorio sindical deber rendir a la asamblea de socios.
La cuenta anual, en lo relativo a la administracin financiera y contable, deber
contar con el informe de la comisin revisora de cuentas. Deber adems,
disponer expresamente las medidas de garanta de los afiliados de acceso a la
informacin y documentacin sindical (art. 232).
Destino de los bienes del patrimonio
Los bienes de las organizaciones sindicales debern ser precisamente
utilizados en los objetivos y finalidades sealadas en la ley y en los estatutos
(art. 259).
El patrimonio de una organizacin sindical es de su exclusivo dominio y
no pertenece, en todo ni en parte, a sus asociados. Ni an en caso de
disolucin, los bienes del sindicato podrn pasar a dominio de alguno de sus
asociados.
Disuelta una organizacin sindical, su patrimonio pasar a aqulla que
sealen sus estatutos. A falta de esa mencin, el Presidente de la repblica
determinar la organizacin sindical beneficiaria.
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