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Resumen
Este primer captulo del Manual pretende ilustrar al lector respecto a las dificultades
con que se encuentra quien pretende aproximarse a la problemtica del desarrollo,
dado que el propio concepto es esquivo y ha evolucionado a travs del tiempo. La
estrategia elegida es abordar en primer lugar los problemas de la construccin del
conocimiento en el campo de los estudios del desarrollo; a continuacin se realiza una
primera aproximacin intuitiva a lo que se identifica comnmente como desarrollo, a
travs de una breve discusin a partir de la pregunta qu hace que se defina a un
pas como desarrollado o no desarrollado en la actualidad? (seccin 2). La seccin 3
se dedica a presentar la historia del concepto de desarrollo desde sus orgenes hasta
el paradigma vigente del desarrollo humano sustentable. En la seccin 4 se pone de
relieve la postura de ciertas corrientes de pensamiento que consideran que el
desarrollo es una invencin de occidente y que lo importante hoy no es mejorar
nuestra concepcin del desarrollo, sino enterrar definitivamente este trmino.
Finalmente en la seccin 5 se sintetiza lo tratado en el captulo y se vuelve a insistir
sobre el carcter multidimensional de este fenmeno y los desafos que impone su
comprensin.
En una visin ms radical desde el punto de vista epistemolgico se ha planteado que en los
estudios del desarrollo surge con extremada claridad la necesidad de una revolucin
conceptual proponiendo la transdisciplinariedad como estrategia.
Los pases desarrollados tienen una alta renta por cpita, es decir, unos elevados
ingresos medios por persona por encima de los 10.000 dlares anuales; una industria
potente y tecnolgicamente avanzada; un alto nivel de vida, que se refleja en el
desarrollo de las infraestructuras y en la cantidad y calidad de servicios sanitarios,
educativos, culturales, etc. adems, una buena parte de la poblacin mantiene un
elevado nivel de consumo.
Parecera que en los pases desarrollados se vive mejor, pues las personas tienen
cubiertas sus necesidades de alimento, educacin, salud y tienen acceso a una gran
variedad de bienes y servicios. A continuacin se presentan en estricto orden
alfabtico 21 pases que podran caracterizarse como desarrollados: Alemania,
Australia, Austria, Blgica, Canad, Dinamarca, Espaa, Estados Unidos, Finlandia,
Francia, Irlanda, Islandia, Italia, Japn, Luxemburgo, Noruega, Pases Bajos, Reino
Unido, Singapur, Suecia, Suiza.2
Puede haber distintas opiniones sobre si ese listado es completo o no, e incluso si
todos los pases contenidos merecen estar all, pero en cualquier caso ese conjunto se
aproxima bastante a lo que de manera habitual identificamos como pases
desarrollados. Si aceptamos que esa lista se aproxima bastante a lo que es el mundo
desarrollado, resulta interesante constatar algunas caractersticas de este grupo de
pases:
los
2.000
dlares
anuales;
un
naturales
destinados
del
exterior
en
tecnologa,
un
elevado
ndice
de
podra
decirse
que
los
no
entre ellos
tambin
son muy
en
que
las
personas
viven
en
(Afganistn
Pakistn),
en
Algunos
Datos
Estadsticos
Importantes
Ms de 1200 millones de personas viven
con menos de un dlar al da y 2.000
millones con menos de dos dlares
diarios.
Un 1% DE LA poblacin mundial (unos
60 millones de personas) acumulan una
riqueza comparable a la de los 2.800
millones ms pobres.
Cada 4 segundos muere una persona de
hambre en el mundo.
1.160 millones personas no tienen
acceso al agua potable, 2.300 millones a
saneamiento adecuado.
Ms de 40 millones de personas
padecen de enfermedad del SIDA. Ms
de 14 millones de nios han perdido a
uno o a ambos padres por esa
enfermedad.
Ms Estadsticas Interesantes...
El promedio mundial de automviles por
cada 1.000 habitantes es de 90, pero en
los pases desarrollados supera los 400
y son slo 10 en el frica subsahariana y
5 en Asia meridional.
Si en 2001, 883 italianos de cada 1.000
tenan un telfono mvil y en pases
como Espaa y Blgica lo tenan unos
740 ciudadanos, solo 1 de cada 1.000
habitantes de Liberia posea un telfono
mvil, 3 en la Repblica Democrtica del
Congo, 4 en Bangladesh y 6 en India.
La quinta parte de la poblacin del
planeta consume casi el 60% de la
energa mundial. El consumo de petrleo
por persona es de 500 kg. de media en
los pases desarrollados, pero solo de 10
kg en Asia meridional.
En el continente americano, mientras en
Estados Unidos ms de 800 personas de
cada 1.000 tienen un televisor, esta cifra
Desarrollo y subdesarrollo: un
mundo de contrastes.
Cuando se pretende identificar pases
desarrollados y no desarrollados se apela
muchas veces a las imgenes y
ciertamente stas pueden contribuir a
discutir el tema, pero no necesariamente
resultan concluyentes.
Hagamos una prueba.
La figura 1 y la figura 2 representaran dos
realidades muy distintas y reflejaran
niveles de desarrollo muy diferentes
El optimismo decimonnico fue herido de muerte por la era de las catstrofes. Dos
guerras mundiales y los costos humanos de las experiencias totalitarias constituyeron
golpes terribles al pensamiento liberal-racionalista, cuestionando los fundamentos de
aquella visin lineal del desarrollo humano asociada a la idea de progreso.
Precisamente fue al finalizar la Segunda Guerra Mundial que la reformulacin de un
nuevo orden internacional demand definiciones en cuanto al escenario deseable y el
tipo de acciones necesarias para promover los procesos tendientes a alcanzarlo. Ese
fue el contexto en que emergieron los conceptos de desarrollo y subdesarrollo.
En el terreno de la poltica, tanto como en el de la academia surgieron ideas y teoras
que pretendieron dar cuenta del fuerte contraste que marcaba la realidad entre reas
ricas y pobres, el origen de esas diferencias y los posibles caminos para superar esa
flagrante injusticia. Todo ello en el marco de un mundo dividido en dos por la Guerra
Fra entre el occidente capitalista y el este socialista.
En el plano poltico tres documentos podran considerarse fundacionales en esta fase
de gestacin de la idea de desarrollo: la carta del Atlntico (1941), la Declaracin de la
Conferencia de San Francisco (1945) y el punto IV de Truman (1949). En los mismos
se ofrece una visin de cules son los problemas del desarrollo y el subdesarrollo y
cules las estrategias para superar las desigualdades.
De
manera
acciones
simultnea
polticas
se
estas
produjo
un
la
sociologa
la
de
y
de
la
la
economa
teora
de
del
la
tericas
dirigidas
10
corresponda
al
de
las
sociedades
econmico
desarrollados
los
pases
subdesarrollados
no
podra
concepcin:
el
eurocentrismo
el
al
desarrollo
como un
proceso
de
travs
de
sucesivas
etapas.
El
Esta capacidad
creciente
est
3.
Realizar
la
cooperacin
internacional
en
la
solucin
de
PUNTO 4 DE TRUMAN
problemas
internacionales
deel
(Cuarto punto
del discurso en
carcter econmico, social, cultural
Congreso
del
Presidente
o humanitario, y en el desarrollo y
Truman
de
los
Estados
Unidos,
estmulo del respeto a los derechos
pronunciado
el
20
de
enero
de
humanos y a las libertades
1949)
fundamentales de todos, sin hacer
distincin por motivos de raza, sexo,
EN
idiomaCUARTO
o religion; LUGAR: Nos es
necesario
dar a conocer un nuevo
al
mismo
tiempo
generan
riesgos,
12
cantidad de bienes y servicios que una sociedad era capaz de producir constitua un
buen indicador para identificar el grado de desarrollo. El ranking del desarrollo podra
construirse a partir de la comparacin del Producto Bruto Interno por habitante.
3.2) Las crticas al economicismo y la gnesis de una nueva concepcin del
desarrollo
La economa del desarrollo estamp su sello en el concepto de desarrollo dominante
en los aos cincuenta y sesenta. Pero la terca realidad se encarg de socavar esa
hegemona, el crecimiento econmico no se concret en vastas zonas del planeta
(especialmente frica) y all donde tuvo lugar las mejoras en la calidad de vida de las
grandes mayoras de la poblacin se vieron acompaadas de prdidas de libertades.
En algunos lugares incluso produjo ms desigualdad y pobreza que la existente antes
de la experiencia de crecimiento.
Entre las crticas ms duras a aquella concepcin cabe sealar el planteo de Dudley
Seers (economista britnico) quien enfatiz en los problemas especficos que deben
enfrentar las sociedades subdesarrolladas, muy diferentes a los que enfrentaron los
pases de Europa y Estados Unidos para alcanzar el grado de desarrollo que
ostentaban en la segunda mitad del siglo XX. Pero especialmente es de destacar su
nfasis en definir que el concepto de desarrollo est lleno de juicios de valor y por lo
tanto implica una dimensin normativa. Discutir los problemas del desarrollo supone
previamente una toma de posicin sobre cul es el desarrollo deseable y en tal sentido
es categrico en sealar que desarrollo es generar las condiciones necesarias para la
realizacin del potencial de la personalidad humana.3
Seers considera que hay tres condiciones necesarias para que el proceso de
desarrollo tenga lugar: alimentacin, empleo y equidad. De no satisfacerse estas
necesidades las personas no pueden desplegar sus potencialidades.
Cabe sealar que en Amrica Latina tuvo lugar el nacimiento de una corriente de
pensamiento muy crtica del concepto lineal de desarrollo, la escuela dependentista. sta, en
su versin ms radical (Gnder Frank), sostuvo que desarrollo y subdesarrollo eran la cara de
la misma moneda; en realidad el desarrollo de algunas regiones generaba subdesarrollo de
otras por lo que en el marco del sistema capitalista no era de esperar la salida del subdesarrollo
debido a las relaciones de dependencia entre el centro y la periferia de la economa mundial.
13
El gran cambio que tiene lugar en cuanto al concepto de desarrollo consiste en que se
ubica en el centro del desarrollo a las personas y no a la cantidad de bienes y servicios
que produce una sociedad. El fin del desarrollo son las personas. Se trata de un hito
fundamental en la historia del concepto. En los siguientes cuarenta aos esta visin ha
ido ganando terreno y constituye una de las bases conceptuales del actual paradigma
del desarrollo humano.
Lmites al desarrollo?
El otro acontecimiento que puso en tela de juicio el
concepto de desarrollo como crecimiento fue la
aparicin
del
documento
conocido
como
la
ambiental.
El
mensaje
central
del
los
recursos
naturales
no
renovables,
el
14
15
(Max-Neef
public
su
primer
Informe
sobre
del
desarrollo
en
que
los
factores
De
ambas
concepciones
[PNUD y Comisin Mundial
para el Medio Ambiente] se
desprende la importancia de
considerar otros factores y
elementos,
adems
del
componente econmico, como
ingredientes claves para la
consecucin de lo que debe
ser el objetivo ltimo del
Desarrollo teniendo al Estado
como proveedor y garante: me
refiero a una mejor calidad de
vida para las y los habitantes
de cada pas. De esta
perspectiva multidimensional
del concepto Desarrollo, se
debe
subrayar
que
la
interaccin entre cada una de
las partes es horizontal y
simultnea, por lo que no es
viable jerarquizar ni priorizar
proveer o garantizar unos a
otros, pues de tal modo no se
alcanzara plenamente el fin
propuesto.
En
relacin
con
esta
perspectiva,
para
la
Defensora de los Habitantes
es fundamental comprender el
Desarrollo
a
travs
del
enfoque de los Derechos
Humanos, pues esto permite
un abordaje ms completo e
integral de sus aspectos
multidimensionales, de manera
que un pas se desarrolla en el
tanto se vayan creando las
condiciones
econmicas,
polticas, sociales, culturales y
ambientales para la realizacin
efectiva de los Derechos
Humanos de las y los
16
habitantes.
(Daniel
Soley
Gutirrez,
Defensor Adjunto de los
Habitantes, Costa Rica)
17
Escobar, Arturo (2005) El postdesarrollo como concepto y prctica social. En Daniel Mato
(coord.), Polticas de economa, ambiente y sociedad en tiempos de globalizacin. Caracas:
Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales, Universidad Central de Venezuela, pp. 17-31.
18
pueden
ser
consideradas
condiciones
puedan
planificar
implementar
19
o O o
20
LECTURA COMPLEMENTARIA:
Soley Gutirrez, Daniel (2007) Derecho al Desarrollo: hacia una perspectiva
multidimensional. Discurso pronunciado por Daniel Soley Gutirrez, Defensor Adjunto
de los Habitantes, con ocasin de la Jornada conmemorativa y reflexiva Actualizando
los Derechos Humanos... interrogantes, condicionantes y posibilidades en el contexto
actual del Derecho Humano al Desarrollo. San Jos, Costa Rica, diciembre 10 y 11,
2007, Da Internacional de los Derechos Humanos.
CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN
1. El desarrollo puede ser entendido como aquel proceso que habilita cambios
orientados a mejorar las condiciones de vida humana. V
5. Algunas caractersticas de los pases subdesarrollados son: una baja renta por
habitante, un desarrollo industrial escaso o incipiente, una fuerte dependencia
del exterior en tecnologa. V
21
10. Seers
seal
que
los
problemas
F
que
enfrentaban
las
sociedades
11. Seers considera que hay tres condiciones necesarias para que el proceso de
desarrollo tenga lugar: alimentacin, empleo y equidad. V
12. El mensaje central la declaracin del Club de Roma (1972) fue que en un
planeta limitado, las dinmicas de crecimiento exponencial (poblacin y
producto per cpita) no son sostenibles. V
22
23
EJERCICIOS
Ej. 1) Organice en dos columnas las caractersticas que haran a un pas desarrollado
y aquellas propias de un pas no desarrollado:
Acceso a la educacin y manifestaciones culturales; adecuado acceso a servicios de salud;
analfabetismo y/o bajos niveles de instruccin; autoritarismo; calidad ambiental; calidad de vida;
alta tasa de crecimiento econmico; democracia poltica; vigencia de derechos individuales
(libertad de expresin, de reunin, de asociacin, de pensamiento, etc.); desigualdad en la
distribucin del ingreso o riqueza; presencia de situaciones de desnutricin y enfermedades
infecto-contagiosas; discriminacin; estancamiento o muy dbil incremento del ingreso per
cpita; estructura productiva con fuerte participacin de industria y servicios; estructura
productiva con fuerte participacin de los sectores primarios (agro, actividades extractivas,
minera, pesca); fuerte urbanizacin; alto porcentaje de la poblacin en el agro; inseguridad
personal; pobreza; posibilidad de decidir sobre aspectos fundamentales de la propia vida (con
quin me caso, a qu me dedico, donde vivo, sexualidad, qu consumo, etc.).
Resultado esperado:
Desarrollados
No desarrollados
Estancamiento o muy dbil incremento del
ingreso per cpita
Ahora piense si todas las caractersticas que identific como propias de un pas
desarrollado se encuentran presentes en su totalidad en Estados Unidos. Comente el
resultado.
A continuacin piense si todas las caractersticas que identific como propias de un
pas no desarrollado se encuentran en China. Comente el resultado.
Discuta con sus compaeros este ejercicio.
24
25
26