Direito Internacional Pblico

Ana Clara Pereira Oliveira

4 perodo - 2014/2

I) Nova Ordem Internacional x Nova Ordem Econmica Internacional

Resolues:
- Declarao de Estabelecimento de uma nova ordem econmica
Internacional (R 3.201)
Tal resoluo buscava demonstrar a determinao de seus pases membros de
trabalhar urgentemente para o estabelecimento de uma Nova Ordem Econmica
Mundial. Com o "objetivo" de distribuir de forma mais justa os recursos naturais,
humanos e econmicos, a declarao tem como base 20 princpios, dentre os
quais: soberania dos Estados no gerenciamento de recursos naturais e atividades
econmicas, aumento da assistncia para pases em desenvolvimento, promoo
de condies favorveis para a transferncia de recursos financeiros para pases em
desenvolvimento, acesso tecnologia e cincia moderna aos pases em
desenvolvimento, entre muitos outros.

- Plano de ao para o estabelecimento de uma NOEI - R 3202/74

A Resoluo 3.202 buscou dar concretude aos princpios da R 3201, estabelecendo um
Plano de Ao. Assim como a Declarao, o Plano dispunha sobre reas de fundamentais
reivindicaes dos pases em desenvolvimento: matria prima e commodities,
financiamento dos pases em desenvolvimento e o Sistema Monetrio Internacional,
Industrializao, Transferncia de Tecnologia, Regulao e Controle das Empresas
Transnacionais, Direitos e Deveres dos Estados, Cooperao entre Estados, Promoo da
Cooperao entre pases em desenvolvimento, Assistncia no exerccio de Soberania dos
Estados e controle de recursos naturais, aumento do papel da ONU no campo de
cooperao econmica internacional e o Plano Especial emergencial, para diminuir as
dificuldades pelas quais os pases em desenvolvimento passavam na crise econmica.

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- Carta de Direitos e Deveres dos Estados R 3281/74

Tal Carta estabeleceu os princpios que deveriam reger as relaes econmicas e
polticas entre os Estados, dentre os quais podemos citar: soberania, no agresso,
soluo pacfica de controvrsias, respeito aos direitos humanos, entre outros.
Alm dos princpios, foram estabelecidos, em 28 artigos, os deveres econmicos
dos Estados e mais dois dispositivos acerca da Responsabilidade Comum dos
Estados perante a Comunidade Internacional. Por fim, a Carta estabeleceu que na
30 Sesso da Assembleia Geral e, depois, de 5 em 5 sesses, a Carta seria
discutida para averiguar o seu devido cumprimento.

I.1) Circunstncias Histricas:

- Ps 2 Guerra: os vencedores da guerra estabeleceram uma nova ordem
mundial dentro de seus prprios interesses.
- Bretton Woods (1942): antes do fim da guerra, as potncias vencedoras se
reuniram Com o objetivo de definir os parmetros que iriam reger a
economia mundial aps a Segunda Guerra Mundial, entre eles:
- Criao do fundo monetrio Internacional (FMI)
- Banco Internacional para a reconstruo e desenvolvimento (BIRD)
- Organizao Internacional do comrcio (OIC) (No foi criado)
- GATT/47: Acordo Geral de Tarifas sobre o comrcio (vigorou at 94)
conjunto de normas visando a reduo do comrcio de bens.

A nova ordem trazia, na realidade, dificuldades para os pases em

desenvolvimento. O sistema financeiro que surgiria de Bretton Woods seria
amplamente favorvel aos Estados Unidos, que dali em diante teria o controle de
fato de boa parte da economia mundial bem como de todo o seu sistema de
distribuio de capitais.
Posio dos pases desenvolvidos direitos X deveres:
Natureza Jurdica
Resoluo da assemblia geral
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Costume
Fundamento tico
I.2) Nova Ordem Internacional:
I.2.a) Nova ordem poltica (1989):
- Queda do muro de Berlim (enfraquecimento do polo socialista)
- Reunificao da Alemanha
- 1990: Guerra do Golfo-Kuwait (demonstrao da fora norte-americana)
- 1991: Fim da URSS. Os estados "abandonados" pela URSS fundaram a
Comunidade dos Estados Independentes (CEI).
- Fim da dicotomia Capitalismo x Socialismo
- 1997: Retorno de Hong Kong para a China
- O Japo entra em recesso, revelando a instabilidade do sistema financeiro
dos tigres asiticos, que passaram por crises sistmicas;
- 1998: crise da Rssia;
- 1999: crise do Brasil
- A comunidade internacional passou a desacreditar na estabilidade
brasileira recm adquirida pelo Plano Real;
- Comearam ataques especulativos e o governo comea a gastar as
reservas para manter o cmbio;
- 2001: crises da Argentina e da Turquia;
- No-ratificao do Protocolo de Kyoto por parte dos EUA;
- 2001: atentados de 11/09;
- US PATRIOT ACT: lei de combate ao terrorismo que vincula todo o sistema
financeiro.
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- Atentados de Madrid e Londres;

- Ascenso do nacionalismo no Oriente Mdio;
I.1.b) Nova Ordem Econmica Internacional (Globalizao)
- No se confunde com a primeira nova ordem econmica internacional
mencionada (NOEI);
- A globalizao remonta historicamente s Grandes Navegaes, no sculo XV,
mas seu grau de intensidade aumentou significativamente nos ltimos anos;
- A Globalizao a unificao dos valores e dos padres econmicos, culturais
e sociais;
- Internacionalizao da economia
- Comercial: homogeinizao dos padres de oferta e demanda em
parmetros mundiais, o que possibilita que as empresas ofeream
basicamente os mesmos bens em qualquer parte do mundo, j que as
necessidades se tornaram muito prximas. Isso faz com que uma marca
possa operar em diversas reas do globo com os mesmos produtos, com
poucas alteraes (ou nenhuma) pelo mundo;
- Produtiva: cada parte do processo produtivo de um bem em uma parte
do mundo diferente em razo das vantagens comparativas1 existentes;

- Financeira;
- Sociocultural;
- Tecnolgico: aumento quantitativo e qualitativo dos produtos
- Fortalecimento das empresas transnacionais, que so as principais atrizes da
globalizao e exercem muito poder.
- Blocos regionais

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- Econmicos: associaes entre Estados que produzem normas

inergovernamentais/supranacionais que visam a livre circulao de bens,
servios, capital (dependendo do grau de integrao entre os Pases) e
pessoas para fortelecer o poder de barganha desses Estados dentro do
comrcio internacional. Exemplos: Unio Europeia e Mercosul.
- Comerciais: associaes que visam a concesso de maiores vantagens
comerciais e no com o objetivo de atingir a livre circulao de pessoas e
capitais, mas o de conter a imigrao, por exemplo. Exemplo: NAFTA
- De produo: so os sistemas produtos que operam de forma consertada
e que tpica entre pases desenvolvidos e em desenvolvimento, j que os
pases em desenvolvimento so bons fornecedores de insumos de
produo e matria prima. H tambm certa transferncia de tecnologia.
Exemplo: relao estabelecida entre o Japo e os tigres asiticos.
I.1.c) Nova Ordem Comercial Internacional
Enfraquecimento do multilateralismo, que um sistema de comrcio travado
entre vrias partes simultaneamente, com a dificuldade dos pases
desenvolvidos em afirmar seus interesses no cenrio internacional frente aos
avanos conquistados pelos pases em desenvolvimento:
- Liberalismo intrablocos
- Princpio do single undertaking: todos os tratados dentro da OMC valem
para todos os seus membros no combate ao forum shopping, que a
escolha de cada pas-membro de qual tratado ele seguir e qual ele no
seguir;
- Rodada de Doha: nunca chega a nenhuma concluso2;
Art. XXIV do GATT/47
Guerras comerciais:

"Art. XXIV. As disposies do presente acordo no devero ser interpretadas como obstculo [...]

b) formao de uma unio aduaneira ou concluso de um acordo provisrio necessrio realizao de uma unio aduaneira [...]"

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- Disputas por grandes mercados consumidores e fornecedores, assim como

os BRICS3, que tem enormes mercados consumidores e so grandes
produtores de matria prima;

Papel da OMC: amenizar as disputas comerciais entre os pases;

Fuses e aquisices, como a fuso entre a Hp e a Compaq para ultrapassar o
numero de computadores vendidos da Dell;
2/3 do comrcio internacional realizado entre empresas de um mesmo grupo
ou entre as prprias empresas transnacionais;
Pases em desenvolvimento
- Deteriorao dos termos de troca (Prebisch, que trabalhava na CEPAL)
I.1.d) Perspectivas:
Trs teorias:
(a) Liberal: Fukuyama entendia que aps o fim da guerra fria, com o triunfo
do capitalismo o mundo viver um momento de paz;
(b) Realista: Kaplan e Mearsheimer acreditam que o que realmente vale nas
relaes internacional so as relaes de forte e no o direito
internacional;
(c) Radical: Chomskky acredita que ainda h uma diviso no mundo, mas
agora entre ricos e pobres e no mais entre capitalistas e socialistas
Substituio de um modelo bipolar para um modelo multipolar;
O triunfo do capitalismo culminou no aumento do fluxo internacional
financeiro;
Abertura de mercado de capitais:
- Mais poderes ao FMI e ao Banco Mundial
Substituio de um conflito leste-oeste para um conflito norte-sul
3

Brasil, Rssia, ndia, China e, posteriormente, frica do Sul.

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 Fortalecimento dos EUA como potncia militar

Fortalecimento da UE (crise)
Aumento da importncia dos BRICS (relevncia econmica)
Aumento dos nacionalismos tinicos-religiosos
Terrorismo

II) Sociedade Internacional e Sujeitos

II.1) Sociedade Internacional:
Conceito clssico (Direito Internacional): direito que rege as relaes entre os
membros da sociedade internacional.
O que a sociedade internacional?
- Conceito clssico: Conjunto das naes civilizadas (conceito preconceituoso e
bastante criticado).
- Atualmente h a emergncia de novos sujeitos e novos papis a serem
atribudos aos Estados.
Diferena entre sociedade e comunidade internacional
- Obra de Ferdinand Tonnies (1887): "Sociedade e
Comunidade" (Gemeinschaft und Gesellschaft).
Comunidade: forma de unio baseada no afeto e na emoo de seus
membros.
Sociedade: produto da racionalidade instrumental (pessoas se unem em
prol de interesses comuns).
- Weber:
Comunidade: coletividade que tem origem no sentimento subjetivo de
seus membros.
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Sociedade: surge pela vontade orientada pela razo; processo objetivo

visando determinada finalidade.
- Marcello Caetano:
"Enquanto na comunidade os seus membros esto unidos apesar de
tudo o que os separa, na sociedade eles permanecem separados apesar
de tudo o que fazem para se unir."
Sociedade Internacional: formao derivada da vontade dos seus participantes,
orientada para a realizao de determinado fim (permanecem unidos enquanto
ainda lhe convm). Ela composta pelos Estados soberanos.
- Sc. XVII: Inaugurao da configurao das relaes entre os estados
modernos, conceitos como soberania nacional e estado nao surgem a
partir desse marco. Visava a paz duradoura e o efetivo equilbrio de poder.
II.2) Organizaes Internacionais:
Sc. XIX: sculo de preparao para o aparecimento das OIs.
Sc. XX: Surgimento das OIs.
So associaes voluntrias entre os estados, constitudas para coordenar a
realizao de algum objetivo que no seria alcanado pelos Estados se eles
agissem por si mesmos.
So criadas com determinado fim.
II.3) Sujeitos:
Definio: So aqueles capazes de titularidade de direitos e de contrair
obrigaes na ordem internacional.
Por definio, todos os sujeitos de direito internacional tm personalidade
jurdica de direito internacional.
Sujeitos plenos: Estados4 e OIs.
OBS.: o Vaticano considerado um Estado desvinculado da Itlia. O Vaticano tem plena capacidade no meio internacional. (Ver
tratado de Latro/1924). A Santa S apenas a administrao.
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 Sujeitos fragmentrios: Possuem algum tipo de restrio de sua capacidade.

Ex.: pessoa humana.
Observao: Atores X Sujeitos internacionais:
Os sujeitos, como foi visto acima, so aqueles que de fato podem praticar ou
sofrer atos relativos ao direito internacional. J os atores tem alguma influncia
sobre o direito internacional (ex.: empresas transacionais; ONGs). Outros
exemplos importantes so: a) beligerantes (movimentos armados da populao,
politicamente organizados, que utilizem a luta armada para fins polticos); b)
insurgentes (grupos sublevados dentro de um Estado que visam a tomada do
poder, cuja luta atinge certo grau de efetividade, sem, no entanto, constituir
guerra civil ou zona livre. Os direitos e deveres dos insurgentes dependem do
que lhes atribudo pelos Estados que os reconhecem).
III) Fontes do direito Internacional:
III.1) Teoria Geral:
Podem ser considerados os modos pelos quais o DIP se expressa.
Rezek: "arrolamento das formas de expresso desse direito (internacional)"
Accioly: "documentos e pronunciamentos a partir dos quais surgem os
direitos e obrigaes dos sujeitos de DIP."
Art. 38 (hall exemplificativo, e no taxativo) da Corte Internacional de
Justia (CIJ): quais so as fontes?
- Convenes internacionais
- Costume internacional
- Princpios gerais de direito reconhecidas pelas naes civilizadas
- Doutrina/Jurisprudncia5 (ressalva: art. 59 - a jurisprudncia s ser
obrigatria para as partes julgadas)
Fontes materiais (os acontecimentos histricos) X Fontes formas (documentos
formais)
A CIJ est no art. 92 da ONU.
Doutrina e Jurisprudncia no so consideradas fontes diretas. Elas seriam meros meios de interpretao, apenas auxiliares. A
deciso no pode se pautar apenas em ambas ou uma delas.
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 Pelo hall no ser taxativo, existem outras fontes, por exemplo:

- Deciso das Organizaes Internacionais
- Atos unilaterais
- Equidade6 (adaptao da norma ao caso concreto segundo princpios
morais e de justia que s pode ser aplicada a partir da aceitao das
partes).
No h hierarquia entre as fontes, elas esto no mesmo patamar de
aplicao.
III.2) Critrios para soluo de antinomias jurdicas:
Critrios clssicos:
- Hierrquico (NO aplicado para o DIP)
- Especialidade
- Cronolgico
III.3) Os tratados:
Observaes:
- Conveno de Viena sobre o direito dos tratados (23 de maro de 1969)
- Insuficincia declarada pela prpria conveno: costume
- Regula a elaborao de tratados celebrados entre os Estados.
- Tratados entre OIs: so tratados pela conveno de Viena de 1986
Conceito: tratado todo acordo jurdico concludo entre pessoas jurdicas de
direito internacional pblico, com vistas produo de efeitos jurdicos.
Terminologia: tratado; conveno; constituio (OIT); acordo; ajuste;
convnio; protocolo (Kyoto) - so considerados sinnimos, so todos
usados pelos pases para significar tratado. Existe apenas uma exceo, a
concordata7
Requisitos do tratados:
6

Art. 38 CIJ/2

Concordata: nome exclusivo para acordos celebrados com a Santa S

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1 requisito: acordo de vontade (formal)8

2 requisito: sujeitos capazes (sujeitos de DIP)
3 requisito: destinado a produzir efeitos jurdicos
Observao: so similares aos contratos, mas no podem ser orais.
Quando dois pases cumprem os dois primeiros requisitos mas no querem
que sejam produzidos efeitos jurdicos diretos, se d o nome de soft law ou
gentlemen's agreement.9
Fundamentos: a natureza obrigatria dos tratados decorre do princpios
costumeiro de direito internacional segundo o qual acordos devem ser
observados "pacta sunt servanta".
Efeitos:
Em princpio, os tratados s produzem efeitos quanto s partes contratantes, j
que no h hierarquia entre os sujeitos de direito internacional. Os tratados
estabelecem relaes de Estados a Estado, alm das Organizaes.
Internacionais. Eles geram tambm obrigaes indiretas para os poderes
estatais.
Descumprimento: o descumprimento gera a responsabilidade internacional
para o estado inadimplentes. De modo geral, tratados geram efeitos para os
indivduos, aps a sua internalizao. Porm, excepcionalmente, tratados
podem gerar efeitos sobre terceiros Estados.
Seo 4: Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados (1969)
Art. 34: Regra geral com relao a terceiros Estados
"Um tratado no cria obrigaes nem direitos para um terceiro Estado sem seu consentimento."
Art. 35: Tratados que criam obrigaes para terceiros Estados
"Um direito nasce para um terceiro Estado de uma disposio de um tratado se as partes no tratado
tiveram a inteno de conferir (...) e o terceiro Estado nisso consentir."

Art. 102 da carta da ONU

Normalmente, so feitos pelos estados para fugir da responsabilidade jurdica.

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Existem tambm alguns tratados que vinculam estados terceiros sem que estes
tenham dado seu consentimento. O exemplo clssico dos Tratados de
Fronteiras. Outro exemplo so certas normas impostas pela ONU, algumas
dessas normas adquirem, at mesmo, status de costume internacional.
Art. 2 ( Carta da ONU)
"A organizao far com que os Estados que no so membros das Naes Unidas
ajam de acordo com esses princpios (...)"

Aplicao:
a)

Tratados com normas contraditrias:

- Mesmas partes: a mais recente prevalece sobre a mais antiga
- Partes diferentes (Estado parte em ambos e Estado parte apenas no mais
antigo): o mais antigo prevalece narrao entre eles.
- Estado parte em ambos e Estado parte apenas no mais recente: o mais
recente prevalece nas relaes entre eles.
- Estado parte em ambos: o antigo continua em vigor naquilo que no for
contraditrio com o mais novo.

Composio:
- Prembulo e parte dispositiva
- Prembulo: finalidade e enumerao das partes
- Parte dispositiva: direitos e obrigaes (formas de artigos)
- Geralmente de forma escrita
- Idioma livre
Ex.: ONU tem 6 lnguas oficiais, sendo elas ingls, francesa espanhol,
russo, rabe e chins.
Autoridade:
- Tratados devem obedecer ordem constitucional dos Estados
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- Estados no podem invocar direito interno para se eximir do cumprimento

de norma de direito internacional
Procedimento:
a)

Negociao: fase inicial, na qual o chefe de Estado ou indivduos

investidos de poder negociador combinam e discutem os assuntos a que
sero abordados no tratado. As negociaes devem sempre se
subordinar ao princpio da boa f.
"Negociao um processo para encontrar uma coisa que nenhuma
parte queria mas que ambas podem aceitar".
(Philip Allot)

b) Assinatura: autntica o texto do tratado e define o incio da contagem

do prazo para depsito ou troca de instrumentos. A partir da assinatura
o Estado signatrio passa a ter a obrigao de se abster da prtica de
atos contrrios.
c)

Promulgao: aprovao prvia do legislativo para a ratificao.

d) Ratificao: ato por meio do qual a autoridade competente informa os

poderes internos estatais que aprovou o tratado. Pode ou no depender
de autorizao do legislativo.
e) Publicao: ato essencial para que o tratado produza efeitos
internamente
f)

Registro: propsito de se evitar a diplomacia secreta10

Reserva: um ato unilateral, como o objetivo de excluir ou modificar os

efeitos de um tratado. Segundo a doutrina vigente, ela deve ser por escrito
e deve ter aceitao. Alm disso, ela no pode ser feita quando outro
tratado proibir ou quando for contrria ao objeto ou finalidade do tratado.
Execuo:
- Novamente, deve ser respeitado o princpio da boa f e h
responsabilidade do Estado.
10

Art. 102 da Carta da ONU

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Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados, assinada em 23 de Maio de 1969

(Art. 60)
Cessao da vigncia de um tratado ou suspenso da sua aplicao como consequncia da sua violao
1 - Uma violao substancial de um tratado bilateral, por uma das Partes, autoriza a outra Parte a invocar a
violao como motivo para fazer cessar a vigncia do tratado ou para suspender a sua aplicao, no todo ou em
parte.
2 - Uma violao substancial de um tratado multilateral, por uma das Partes, autoriza:
a) As outras Partes, agindo de comum acordo, a suspender a aplicao do tratado, no todo ou em parte, ou a
fazer cessar a sua vigncia:
i)

Seja nas relaes entre elas e o Estado autor da violao; ii) Seja entre todas as Partes;b) Uma Parte
especialmente atingida pela violao a invoc-la como motivo de suspenso da aplicao do tratado, no todo
ou em parte, nas relaes entre ela e o Estado autor da violao; c) Qualquer outra Parte, excepto o Estado
autor da violao, a invocar a violao como motivo para suspender a aplicao do tratado, no todo ou em
parte, no que lhe diga respeito, se esse tratado for de tal natureza que uma violao substancial das suas
disposies por uma Parte modifique radicalmente a situao de cada uma das Partes quanto ao
cumprimento posterior das suas obrigaes emergentes do tratado.
3 - Para os efeitos do presente artigo, constituem violao substancial de um tratado:
a) Uma rejeio do tratado no autorizada pela presente Conveno; ou
b) A violao de uma disposio essencial para a realizao do objecto ou do fim do tratado.
4 - O disposto nos nmeros anteriores no prejudica qualquer disposio do tratado aplicvel em caso de
violao.
5 - O disposto nos n.os 1 a 3 no se aplica s disposies relativas proteco da pessoa humana contidas nos

tratados de natureza humanitria, nomeadamente s disposies que probem toda a forma de represlias sobre
as pessoas protegidas pelos referidos tratados.

- (MELLO) "...quando a responsabilidade internacional no for suficiente para

levar ao cumprimento do tratado, os Estados tem as seguintes alternativas:
(a) Garantia: neutralidade; independncia;
(b) Entrega de um territrio;
(c) Garantia;
(d) Fiscalizao de Organizaes Internacionais;
(e) Outras alternativas: sanes econmicas; protestos diplomticos
(...)"

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Interpretao:
Novamente, segue-se o princpio da boa f, alm do sentido comum luz do
contrato e da finalidade do tratado. Alm do texto, leva-se em considerao o
prembulo e os anexos.
III.4) Costume Internacional:
Refletia a concepo generalizada de determinadas prticas como
obrigatrias.
Descumprimento gera sano.
Normas positivas que podem ou no serem consolidadas em um tratado.
Meros atos e usos no tem natureza obrigatria (cortesia). Exemplo: Visto
No caso dos costumes, h um leque maior de sanes.
Elementos do costume:
- Objetivo: "usus" - O que os Estados fazem.
- Subjetivo: "opinio iuris" - O que os Estados dizem.
- Elemento temporal: prtica consolidada ao longo do tempo.
Objetor persistente: Estado consegue provar que, desde o comeo, rejeitou
expressa e consistentemente a prtica que se consolidou como costume.
III. 5) Princpios Gerais do Direito
Art. 38 da CIJ: permite que os juzes recorram diretamente aos princpios
gerais de direito ao decidir.

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Art. 38 da CIJ
"A Corte, cuja funo decidir de acordo com o direito internacional as controvrsias que lhe forem submetidas, aplicar:
a. as convenes internacionais, quer gerais, quer especiais, que estabeleam regras expressamente reconhecidas pelos Estados
litigantes;
b. o costume internacional, como prova de uma prtica geral aceita como sendo o direito;
c. os princpios gerais de direito, reconhecidos pelas naes civilizadas;
d. sob ressalva da disposio do Artigo 59, as decises judicirias e a doutrina dos juristas mais qualificados das diferentes naes,
como meio auxiliar para a determinao das regras de direito.
A presente disposio no prejudicar a faculdade da Corte de decidir uma questo ex aequo et bono, se as partes com isto
concordarem. "

Fonte autnoma
Fundamento: suprir lacunas do Direito Internacional;
Non liquet: evitar que a CIJ deixe de julgar - a favor ou contra - pela ausncia
de uma norma que regule aquela situao;
A CIJ deve julgar todos os casos submetidos sua apreciao (aps o juzo
de admissibilidade);
Fontes de princpios:
- Alguns autores: direito interno dos Estados;
- Guido e Rezek: entendem que o Direito Internacional j produziu normas
suficientes para consolidar seus prprios princpios. Gera lacunas, j que
nem tudo j foi produzido pelo Direito Internacional, como, por exemplo,
as normas de direito processual.
Na verdade, os grandes princpios que esto incorporados em tratados so
tambm princpios gerais de Direito Internacional;
III.6) Atos Unilaterais e decises das OIs
No esto enumeradas entre as fontes do art. 38/CIJ.
Podem ou no ser fontes de direito internacional.
Tipos:

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(a) Atos unilaterais:

Manifestao de um nico Estado que seja capaz de produzir efeitos jurdicos.
Eles podem ser expressos (escrito ou oral) ou tcito, ou seja, por meio de
silncio ou prtica consistente com a produo de determinados efeitos
jurdicos.
- Exemplos: Protesto, renncia, denncia, reconhecimento, ruptura das
relaes diplomticas.
(b) Decises das OIs
Resultado das atividades da entidade, que se materializa em atos que podem
gerar efeitos jurdicos. Os efeitos gerados podem ser internos ou externos.
- Produo regida pelas regras da prpria OI em que elas se originam.
- Obrigatrias
- Facultativas
III) Relao entre o direito Internacional e o direito interno:
O direito internacional e o direito interno so duas ordens distintas ou fontes
do mesmo direito?
Duas teorias: monista e dualista
Soluo do conflito entre norma de DIP e norma do direito interno.
Crtica: teorias reducionistas. As novas dinmicas das relaes internacionais
(globalizao) impe novas formas de relao entre DIP e direito interno.
Direito internacional (tenso x coeso)
Cooperao (gera) harmonizao
Tenso: conflitos entre DIP e direito interno
- Qual direito predomina?
- Segundo Ross, uma discusso irrelevante
Dualismo: pressupe que a ordem internacional e a ordem interna so duas
ordens distintas
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 Monismo: pressupe que o direito internacional e o interno so parte de

uma nica ordem jurdica.
- Existncia de uma norma hierarquicamente superior que rege todo
ordenamento jurdico.
- Duas vertentes: monismo com prevalncia do direito interno e Monismo
com prevalncia do direito internacional.
- Conciliadora (meio termo): pluralismo com subordinao parcial.
III.1) Dualismo:
- Primeiro estudo realizado (1899): Heinnch Triepel - Vol Krrecht und Lands
recht
- Anzilotti: desenvolve a teoria de Triepel (1902)
- Teoria: o direito internacional e o direito interno so dois ordenamentos
jurdicos completamente distintos, porque possuem fundamentos de
validade e destinatrios diferentes.
- Obs.: Diferenas entre Inepel, que admite a existncia de vrios
ordenamentos jurdicos atravs de uma perspectiva pluralista, e Anziolotti,
admite que, em alguns casos, o direito internacional seja diretamente
aplicado em mbito interno.
III.2) Monismo:
- Surge como contraponto ao dualismo proposto por Tripel.
- No admitir a existncia de duas ordens jurdicas autnomas,
independentes e no derivadas.
III.2.a) Monismo com prevalncia do direito interno: Estado como
tendo soberania absoluta, j que o fundamento do direito internacional
a auto delimitao do poder estatal.
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III.2.b) Monismo com prevalncia do direito internacional11:

- Escola de Viena
- Kelsen e Verdoss
Uma norma tem fundamento e retira sua
obrigatoriedade de outra norma que lhe
hierarquicamente superior. A norma
fundamental seria a norma de DIP

IV) O Estado:
IV.1) Introduo:
Elementos constitutivos:
Conveno de Montevidu Sobre Direitos e Deveres dos Estados (1933)
Art. 1 "O Estado como pessoa de Direito Internacional deve reunir os seguintes requisitos:
I populao permanente;
II territrio determinado;
III governo;
IV capacidade de entrar em relaes com os demais Estados."

O Estado deve ter populao permanente, territrio definido, governo e

independncia ou soberania (capacidade de manter relaes com outros
Estados).
IV.2) Territrio definido:
No h Estado sem territrio, j que ele um elemento essencial.
Territrio: rea geogrfica separada de outras reas geogrficas por
limites.12

11

Desenvolvida no perodo ps guerra, no qual se tinha o objetivo de unir a comunidade internacional proporcionando estabilidade.

12

Boundaries

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 Fronteira13: linha imaginria

Territrios, mesmo que geograficamente separados, pertencem a um mesmo
Estado quando esto submetidos a um mesmo ordenamento jurdico.
Territrio necessariamente abrange uma rea geogrfica terrestre. No h
territrio exclusivamente martimo.

Extenso: irrelevante;
Mar territorial: 12 milhas nuticas adjacentes costa;
- Inclui espao areo e subsolo;
Territrio no sinnimo de limites definidos;
- Exemplo: o Estado da Palestina tm territrio definido, apesar de no ter
fronteiras estritamente estabelecidas.
Corte Internacional de Justia: 2 requisitos
- Comunidade poltica estvel, no sentido de coesa;
- Tal comunidade deve ter controle efetivo sobre o ncleo suficiente do
territrio.
IV.3) Populao permanente
Junto com o territrio forma a base fsica do Estado.
A maior parte da populao deve estar estabelecida sobre o territrio.

13

Frontier

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Observao: Caso dos Nmades - problema do Saara ocidental

- Parcela do territrio descolonizada
- Territrio no autnomo (lista da ONU)
- Disputado entre Reino de Marrocos e Frente Polisrio
- 27/02/1976: independncia
- Governo no exlio
- Opinio consultiva da CIJ (1974)

Populao no sinnimo de povo.

- Populao: Reunio do elemento humano que habita um territrio. Inclui
nacionais e estrangeiros que estejam estabelecidos fora de seu estado de
forma permanente.
- Povo: Grupo de pessoas que compartilham histria, religio, cultura (...).
No h limite mnimo de pessoas para compor a populao.
IV.4) Governo Efetivo:
No est na Conveno de Montevideo.
Noo Weberiana.
Efetivo o governo que detm o monoplio do uso da fora.
Governo de um Estado a autonomia central que exerce controle efetivo
sobre uma ordem constitucional autnoma, sobre uma populao fixada em
um territrio.
o nico ,emento que pode estar temporariamente ausente.14
A existncia puramente jurdica possvel.
No caso da ausncia de um dos elementos de um Estado, o mesmo pode ser
aceito, j que busca-se preservar o princpio da auto determinao dos
povos. Porm, nesses casos, a ONU costuma enviar misses conhecidas
como "peace building".

14

Ex: Caso Somlia

Direito Internacional Pblico

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IV.5) Soberania:
Capacidade para agir autonomamente na conduo de suas relaes
internacionais.
- Soberania externa
- Soberania interna (governo efetivo)
Governo distinto e independente do governo dos outros Estados.
Ex.: Estados da ferrao brasileira
IV.6) Sucesso dos Estados:
Introduo:
- Mudana de soberania sobre um territrio
- A sucesso dos Estados o ramo do Direito Internacional que tem por
objeto a anlise das consequncias jurdicas decorrentes da substituio
de um Estado por outro nas relaes internacionais.
- Normas: direito costumeiro
- 2 tratados tentaram codificar o costume:
(a) Conveno de Viena sobre sucesso de Estados em matrias de
tratados (1978).
(b) Conveno de Viena sobre Sucesso de Estados em matria de leis
(1983). *no entrou em vigor
- Celso Mello: h duas correntes principais em matria de sucesso de
Estados, que so diametralmente opostas (no h possibilidade de
adoo das duas).
(a) Princpio da continuidade: direitos e deveres do Estado sucedido so
transferidos ao Estado sucessor (continuidade das relaes
internacionais).
(b) Princpio da tabula rasa: poder haver a ruptura entre direitos e
obrigaes do Estado sucessor e sucedido. (Autodeterminao dos
povos: direito reconhecido aos povos de determinar seu status
Direito Internacional Pblico

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poltico e perseguir objetivos de desenvolvimento econmico, social e

cultural.
Modalidades de sucesso:
- Secesso (Descolonizao e emancipao)

- Dissoluo ou desmembramento:

- Fuso ou Unificao:

- Anexao, Agregao ou Incorporao:

Sucesso dos Estados em matria de tratados

- Run with the land;
- Ponto de partida: Conveno de Viena (1978);
- Obs.: devem-se diferenciar tratados territoriais dos demais tratados;
- Acordos polticos - tbula rasa, independentemente do tipo de sucesso;
Direito Internacional Pblico

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- Tratados de direitos humanos;

- Tratados em geral: no h regras especficas;
- Conveno de Viena:
a.

Secesso, dissoluo, unificao e incorporao: continuidade

b. Descolonizao - tbula rasa.

- Costume:
a.

Descolonizao, anexao parcial, dissoluo e unificao - mesmas

regras da Conveno;

b. Secesso e incorporao - tbula rasa.

IV.7) Reconhecimento do Estado:
Introduo:
- Ato unilateral por meio do qual um sujeito de DIP reconhece presentes em
uma entidade os elementos constitutivos de um Estado.
- A constatao de uma existncia de fato, no de direito
- O reconhecimento do Estado no o ato responsvel por lhe conferir
conferir personalidade jurdica.
- Antes mesmo do reconhecimento, os Estados j possuem direitos e deveres
- O reconhecimento no produz efeitos sobre a personalidade jurdica dos
Estados.
Significado:
a. Indica a disposio daqueles que reconhecem em estabelecer relaes
diplomticas.
b. Prova que aqueles que reconhecem consideram que o novo Estado rene
todos os elementos constitutivos de um Estado.
Direito Internacional Pblico

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c.

Probe retratao:

*Exceo: desaparecimento do Estado

Natureza Jurdica:
a. Teoria Constitutiva: Defende que o ato que reconhece o novo Estado o
que cria o novo Estado e atribui a ele uma personalidade jurdica.
- Ato de criao depende do ato de vontade e do consentimento do
outro Estado j existente.
- Estados no reconhecidos no estariam sujeitos s normas de DIP at o
reconhecimento.
- Reconhecimento por um Estado mas no por outros: personalidade
parcial (?)
- Atualmente teoria est em desuso, apesar de ter sido muito popular na
Europa do sc. XIX
b. Teoria Declamatria: Posio condizente com a prtica internacional.
Defende que o reconhecimento um ato de mera aceitao, por parte dos
Estados de uma situao jurdica existente,
- se uma entidade ostenta objetivamente os elementos caractersticos de
um Estado, ela j o e titulariza direitos e se submete a obrigaes
bsicas de um Estado.
c. Teoria mista: a prtica internacional atual um misto das duas teorias. O
reconhecimento mais um indicativo de que a entidade se reveste de todos os
elementos de um Estado.
Requisitos:
- Elementos constitutivos: territrio, povo, governo, independncia;
Direito Internacional Pblico

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- Elementos adicionais: viabilidade, ausncia de dvidas a respeito de sua

existncia vindoura, vitria na guerra de independncia;
- Princpio da integralidade territorial e da autodeterminao dos povos
encontram-se em constante dinmica;
- Quando encontramos uma unidade de autodeterminao que busca
independncia com base em secesso remedial. O requisito da viabilidade
fica mitigado. necessrio haver uma certa separao geogrfica e uma
distino tnica ou cultural entre o Estado que busca a sua independncia e
aquele ao qual pertence;
- Quando um Estado reconhecido, desaparecem quaisquer dvidas a
respeito de sua viabilidade;
- O novo Estado no pode se constituir a partir da violao grave do Direito
Internacional Pblico;
- Prtica internacional, no um costume.
IV.8) Jurisdio:
Jurisdio pode ser sinnimo de poder.
No mbito internacional o poder que o Estado exerce em todas as esferas
legislativa, judiciria e executiva. Cada Estado tem autonomia para exercer o
poder de sua jurisdio.
Capacidade de produzir normas (prescrever) e de fazer cumprir a norma
(executria).
Critrios para anlise de jurisdio: territrio e nacionalidade.
- Exemplos: (1) Estrangeiro comete crime contra brasileiro no Brasil - o
Brasil tem jurisdio (poder) para julgar. (2) Estrangeiro comete crime
contra brasileiro no Brasil mas foge do pas - Brasil tem jurisdio para
julgar, mas no para executar a punio. Concluso: Para julgar,
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necessrio ter critrio territorial ou nacional. Porm, para executar

necessita-se do critrio territorial.
A jurisdio una, ou seja, todos os litgios so devidamente encaminhados
a um tribunal judicirio.
Existem trs jurisdies:
- Legislativa: capacidade de editar as prprias leis/normas. Porm, caso o
Estado edite normas contrrias ao direito internacional, ele pode
responder por isso. Atualmente, inclusive, no mais se pode alegar
direitos culturais para desrespeitar os direitos humanos.
- Executiva: credenciamento dos embaixadores. Sem o concebimento de
credenciamento por parte do presidente da repblica os embaixadores
no podem entrar nem exercer suas atividades no pas.
- Judiciria: executria - critrio puramente territorial. Para um juiz realizar
provas em outros Estados este deve elaborar uma carta rogatria. Para
que seja aplicada, deve haver o reconhecimento da sentena (o que
responsabilidade do TJ no Brasil).
Ateno:
- Princpio da nacionalidade/personalidade passiva: o Estado teria jurisdio
para julgar atos que envolvessem nacionais.
- Principio da Jurisdio Universal: uma exceo. Todos os Estados teriam
jurisdio para julgar - normas jus cogens. Ex.: Atos de pirataria.
IV.11) Responsabilidade dos Estados:
O Estado pode ser responsabilizado por atos ilcitos e por atos lcitos que
eventualmente causem danos outro Estado.
Mazzuoli: "instituto que visa a responsabilizar determinado Estado pela
prtica de um ato atentatrio ao direito internacional (ilcito) contra outro
Estado, prevendo certa reparao a esse ltimo (...)".
* Crtica: no consideram os atos lcitos que geram responsabilidade e
no reconhece que outros sujeitos, como as OIs, possam responder.
Teorias sobre a Responsabilidade:
Direito Internacional Pblico

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(1) teoria objetivista: a responsabilidade independe de culpa ou dolo,

sendo decorrente apenas do nexo de causalidade entre a conduta e o
dano.
(2) teoria subjetivista: depende de culpa ou dolo, sendo insuficiente
apenas o nexo de causalidade.
(3) mista: necessrio ter pelo menos a negligncia para o Estado
responder, sendo exigido que o Estado tenha deixado de praticar uma
conduta esperada.
Ateno: as normas sobre esse tema so costumeiras,moios ainda no se
firmaram na forma de tratado.
Elementos gerais: (1) Fato ilcito; (2) Imputabilidade; (3) Dano ou Prejuzo >
tem que existir pelo menos dois deles.
O Estado pode ser responsabilizado por empresas internacionalizadas.
Somente quem sofre o dano pode reclamar responsabilidade
H casos em que h apenas o ato ilcito, mas no h dano.
Consequncias da responsabilidade:
- Reparao pecuniria;
- Retratao do ato;
- Pode ser determinada criao de leis (ex.: violao dos direitos humanos criao da Lei Maria da Penha)
As medidas supracitadas visam fazer com que as partes voltem ao estado
que estavam antes.
Contramedidas:
- apresenta como requisito principal a proporcionalidade com o dano
causado. Ex.: subsdios dados pelos EUA aos produtores de algodo - os
EUA foram condenados pela OMC, porm, no respeitaram, por isso foi
autorizado que o Brasil fizesse uma espcie de retaliao proporcional.
- Legtima defesa: pode atenuar ou reduzir a responsabilidade (tratado da
ONU; cap. VII). Ex.: se o Estado que sofreu o dano contribuiu para o
resultado, reduz-se a responsabilidade do Estado que causou o dano.
Direito Internacional Pblico

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 Prescrio: perda da possibilidade dos Estados pleitearem a

responsabilidade de outro Estado. Porm, os prazos, no direito
internacional, so contados de forma distinta dos prazos no mbito interno,
e alguns crimes so tambm imprescritveis.
IV.10) Asilo e Refgio:
Introduo:
- Meio de proteo ao indivduo perseguido por violao de lei penal ou por
razes polticas.
- Origem: antiguidade grega.
Disciplina Jurdica e caractersticas:
- Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948)
Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948)
Art. XIV: "todo homem, vtima de perseguio, tem o direito de procurar e de gozar de asilo em outros
pases.
Pargrafo segundo: no pode ser invocado em caso de perseguio motivada legitimidade por crimes
de direito comum ou por atos contrrios aos objetivos e princpios da ONU."

- Art. 4, X, da Constituio de 88:

Direito de um indivduo pleitear o asilo, no do Estado conceder o asilo.
- Resoluo 3.212/AGONU (1967):
1. Direito do Estado baseado em sua soberania
2. Deve ser concedida a pessoas que sofrem perseguio
3. A concesso deve ser respeitada pelos demais Estados
4. Qualificao do asilado incumbe ao Estado asilante
5. O Estado pode negar o asilo por razes de segurana nacional

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6. As pessoas asiladas no devem ter sua entrada proibida pelotas asilante;

nem devem ser expulsas para o Estado onde podem estar sofrendo
perseguio.
- Posio consolidada na Conferncia de Genebra sobre Asilo (1977).
Classificaes:
- Trs tipos: (1) asilo diplomtico; (2) asilo territorial e (3) refgio.
(1) Asilo diplomtico: concedido na representao diplomtica no exterior.
(2) Asilo territorial: concedido pelo estado no prprio territrio nacional.
No Brasil, tal prerrogativa do Ministro da Justia. Dispositivos: Lei
6.815; Conveno sobre Asilo de Havana (1928); Conveno de
Montevideo (1933), Conveno Interamericana (1954).
(3) Refgio: No Brasil adota-se a conveno de Genebra sobre o Estatuto
dos Refugiados (1951) e lei 9.474.
Art. 1: considerado refugiado todo indivduo que, devido a fundados
temores de perseguio por raa, religio, nacionalidade (...) encontrese fora de seu pas de origem e no queria ou no possa recorrer
proteo dele.
Tambm ser considerado refugiado: aquele que se encontre fora de
seu pas por grave e generalizada violao dos direitos humanos (ex.:
guerra).
IV.11) Expulso, extradio e deportao: Lei 6.815/80
1. Deportao:
Fazer sair do territrio brasileiro o estrangeiro que nele tenha entrado
clandestinamente ou nele permanea de forma irregular.
Observao: art. 98 - prazo de 3 a 8 dias para retirar-se voluntariamente.
Previso no absoluta: depende dos interesses nacionais.
No impede o reingresso: ressarcir despesas com deportao
Causas possveis: art. 57 da lei
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- Exercer atividade remunerada, quando no autorizado;

- Exercer atividade diferente da autorizada;
- Mudana de empresa no autorizada.
Pas de destino: pais de nacionalidade ou outro que consinta receb-lo.
No se proceder deportao se implicar extradio no admitida pela lei
brasileira.
2. Expulso: lei 6.815 (arts. 65 ao 75) e decreto 86.175
Art. 65: " passvel de expulso o estrangeiro que, de qualquer forma,
atentar contra a segurana nacional, a ordem poltica ou social, a
tranquilidade ou a moralidade pblica e a economia popular, ou cujo
procedimento se torne nocivo convenincia ou aos interesses nacionais."
Formalizada: por meio de decreto do presidente da repblica.
Impossibilidade de retorno. Crime tipificado no Cdigo Penal (art. 338).
Decreto pode ser revogado.
Processo: ministro da justia/priso de 90 dias, prorrogvel por igual
perodo/aps, o estrangeiro deve ser posto em liberdade.
Inexpugnveis (art. 75)
Expulso e refgio (lei 9.474)
- No ser expulso o refugiado devidamente registrado
- Exceo: segurana nacional e ordem pblica
V) Soluo Pacfica de Controvrsias:
Introduo:
Controvrsia Internacional todo desacordo existente sobre determinado
ponto de fato ou de direito, ou seja, toda oposio de interesses ou de teses
jurdicas entre dois Estados (ou grupos de Estados) ou Organizaes
Internacionais.
Caractersticas:
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- Voluntarismo
- Meios no judiciais so admitidos
- Soluo pacfica
- Sempre que possvel preventivos
Artigo 33 da Carta da ONU: lista no exaustiva, alm disso, no h
hierarquia entre os meios apresentados.
Artigo 33 da Carta da ONU
"As partes numa controvrsia, que possa vir a constituir uma ameaa paz e segurana internacionais,
procuraro, antes de tudo, chegar a uma soluo por negociao, inqurito, mediao, conciliao, arbitragem,
via judicial, recurso a organizaes ou acordos regionais, ou qualquer outro meio pacfico sua escolha.
O Conselho de Segurana convidar, se o julgar necessrio, as referidas partes a resolver por tais meios as suas
controvrsias."

Classificao:
(1) quanto compulsoriedade: facultativos ou obrigatrios
(2) quanto fundamentao: diplomtica ou jurisdicional
V.1) Meios Diplomticos ou polticos:
Soluo nem sempre fundamentada no direito, pode partir apenas do
entendimento das partes.
Diplomtico: manuteno de dilogo entre as partes.
Poltico: semelhante ao diplomtico, mas geralmente ocorreras OIs ou em
seus rgos.
Tipos:
(1) Negociao: sentido estrito da palavra, entendimento direto, feita de
forma bilateral ou plurilateral, normalmente feita pelos agentes
diplomticos. No to formal, podendo ser feita em vrias formas.
(2) Inqurito: parte investigativa que busca apurar a verdade dos fatos e
esclarecer certa situao.
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(3) Consultas: estabelecimento de concordncias e discordncias sobre pontos

de certa controvrsia.
(4) Bons ofcios: (no esto na carta da ONU mas so interessantes) algum
(qualquer sujeito) atua como moderador, estabelecendo terreno neutro
para resoluo da controvrsia.
(5) Mediao: similar aos bons ofcios, porm, o moderador atua no debate.
(6) Conciliao: feita por comisso de conciliao que iro oferecer solues
no vinculantes para as partes.
(7) Arbitragem: meio semi jurisdicional, muito complexo no direito
internacional. Administrada em uma cmara/tribunal arbitral com regras de
procedimento interno a serem aderidas pelas partes. O conflito ser
arbitrado por 1 ou 3 rbitros indicados pelas partes. A vantagem que os
jurados so tcnicos nas matrias tratadas e fornecero pareceres de
qualidade tcnica, que muitas vezes no atendido pelos juzes. Costuma
ser mais rpido que o mtodo jurisdicional normal, porm um mtodo
caro. So feitas algumas crticas, entre elas o fato de serem feitas de forma
sigilosa.
(8) Meios jurisdicionais: feita por tribunais internacionais que, normalmente, j
existiam anteriormente ao litgio. A deciso ser vinculante aos
participantes do litgio, porm a jurisdio facultativa, ou seja, os Estados
escolhem vincular-se a certo tribunal ou no. Uma vez determinada a
participao, ele ser obrigado s suas decises. A mais importante corte
no mbito internacional a Corte internacional de Justia, que tem a
competncia contenciosa e a consultiva. Os estados podem aceitar a
deciso para o caso concreto (ad hoc), podem determinar em uma clusula
do tratado que deseja que todos os litgios sejam tratados pela corte ou
aderir clusula facultativa de jurisdio compulsria). A opinio consultiva
se constitui atravs da emisso de um parecer contendo sua opinio sobre
determinada questo. O parecer consultivo s pode ser pedido pelas OIs.
Direito Internacional Pblico

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 Soluo no pacfica: "jus ad bellum" (direito guerra)

abordado pelos seguintes documentos:
- 1907: Direito de Haia;
- 1928: Pacto Briand Kellog - abdicao do uso da fora;
- 1945: Carta da ONU: Preza pela resoluo pacfica, porem demonstra
excees no Captulo VII (hipteses de legtima defesa, restaurao da paz,
manuteno da paz);
- Conveno de Genebra: Base do direito humanitrio e engloba os direitos
civis dos combatentes;
- 1977: Protocolo adicional

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