NDICE

Introduccin
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Resumen

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2
Mi percepcin de esta obra ...
22
Aplicacin de esta obra al Derecho ..
23
Relacin con el Derecho Administrativo
24
Conclusiones

25
Bibliografa

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26

....

INTRODUCCIN
El presente trabajo tiene como fin el sintetizar las ideas que Juan Jacobo
Rousseau plantea en su obra El Contrato Social donde nos explica el origen y
propsito del Estado y de los Derechos Humanos. Asimismo en este trabajo
buscamos sealar su vigencia y aplicacin en la actualidad en el rea del Derecho,
en particular del Derecho Administrativo.
Esta obra fue escrita durante la segunda mitad del siglo XVIII en Francia, El
contexto histrico en el que gira el contrato social sucede durante un periodo
conflictivo y revolucionario que atraves Francia en esta poca, donde que se
encontraba con una economa en expansin, una estructura social conflictiva y un
Estado monrquico en crisis. Como consecuencia Francia se hallaba con gran
necesidad de establecer un nuevo rgimen poltico y a su vez social. Tanto en
Estados Unidos como en otros pases europeos surgan cambios sociales, a los que
Francia no poda ser ajena y que motivaban que muchos pensadores consideraran
estos acontecimientos como una posibilidad de mejorar las condiciones de vida en
su propio pas.

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RESUMEN
LIBRO 1
CAPTULO I - Objeto de este libro
El hombre ha nacido libre, y sin embargo, vive en todas partes encadenado. El
mismo que se considera amo, no deja por eso de ser menos esclavo que los
dems. Esto se refiere a que cada hombre tiene derechos, entre ellos el principal
es el derecho a nacer libres para ser libres, no debe ser obligado a perder su
libertad, donde lo ms sagrado para una sociedad, es el orden como principio
natural.
CAPTULO II - De las primeras sociedades
La ms antigua de todas las sociedades, y la nica natural, es la de la familia; sin
embargo, los hijos no permanecen ligados al padre ms que durante el tiempo que
tienen necesidad de l para su conservacin.
Cada hombre como ser libre debe procurar su propia conservacin ya que es
dueo de s mismo. La familia y el Estado son sociedades polticas, de hecho, la
primera es un modelo del segundo. La diferencia es que el amor del padre hacia
sus hijos le paga el cuidado que de ellos ha tenido, en cambio en el Estado el gusto
de mandar suple el amor que el jefe no le tiene a sus pueblos. Cada grupo de
personas tiene su jefe, el cual es de una naturaleza superior, hay hombres que
nacen para dominar y otros para ser esclavos, por tanto slo hay esclavos por
naturaleza, la fuerza hizo los primeros esclavos, su cobarda los ha perpetuado.
CAPTULO III - Del derecho de ms fuerte
El ms fuerte nunca lo es como para poder dominar siempre, por lo que hace pasar
su fuerza por derecho y la obediencia por obligacin. La fuerza no es ms que un
poder fsico y no se concibe qu moralidad puede resultar de sus efectos,
entonces, no puede ser considerada del todo como derecho, adems si la fuerza
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cesa el derecho tambin lo hara, entonces si hay que obedecer por fuerza, no hay
necesidad de obedecer por deber y cuando a uno no le pueden forzar a obedecer
ya no est obligado a hacerlo. En conclusin la fuerza no constituye derecho y slo
hay obligacin de obedecer a los poderes legtimos.
CAPTULO IV - De la esclavitud
Ya que por naturaleza, nadie tiene autoridad sobre sus semejantes, y que la fuerza
no produce derecho, las convenciones son quienes rigen a los hombres. Los
esclavos se venden por subsistencia, no se da gratuitamente porque esto es
ilegtimo y no tiene sentido, no constituye derecho. Los hombres no pueden
enajenar a sus hijos porque estos nacen libres, sera antinatural. Luego, para que
un gobierno arbitrario fuese legtimo el pueblo en cada generacin debera
aceptarlo o desecharlo, pero si as hiciera, dejara de ser arbitrario. Renunciar a la
libertad es renunciar a la calidad de hombres, los derechos de la humanidad no
conciben una autoridad sin lmites ni una obediencia absoluta. Tampoco se pude
deducir que la guerra d el derecho de esclavitud argumentando que el vencido
puede salvar su vida a costa de su libertad. Esclavitud y derecho son conceptos
contradictorios.
CAPTULO V - Necesidad de retroceder a una convencin primitiva
Ni aun concedindoles todo lo que hasta aqu he refutado, lograran progresar ms
los autores del despotismo. Habr siempre una gran diferencia entre someter una
multitud y regir una sociedad.
No es lo mismo sujetar una muchedumbre que gobernar una sociedad, sta es una
asociacin, tiene un cuerpo poltico y se basa en el pueblo como fundamento de la
sociedad y como elemento anterior a la eleccin de un rey o jefe. La ley de la
pluralidad de votos est establecida por convencin y supone la unanimidad.
CAPTULO VI - Del pacto social

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Los hombres no pueden crear por s solos nuevas fuerzas, sino unir y dirigir las que
ya estn, formando una suma de fuerzas capaz de vencer la resistencia. Esta suma
de fuerzas slo puede nacer de la unin de fuerzas separadas. Hay que encontrar
una forma de asociacin capaz de defender y proteger la persona y bienes de los
asociados, pero de modo que cada uno unindose a todos obedezca a s mismo y
quede tan libre como antes. Esto se logra por medio del contrato social cuya
clusula ms importante es la enajenacin total de cada asociado, con todos sus
derechos, hecha a favor del comn, as todos ganan el equivalente a lo que dan y
eso constituye una fuerza mayor. El contrato social, en resumen, es: cada uno de
nosotros pone en comn su persona y todo su poder bajo la suprema direccin de
la voluntad general recibiendo tambin a cada miembro como parte indivisible del
todo.
El cuerpo moral y colectivo resultante ha recibido varios nombres: antiguamente
civetas, ahora repblica o cuerpo poltico, que puede ser llamado Estado (si es
pasivo) o Soberano (si es activo). Los asociados son llamados pueblo, en particular
ciudadanos y sbditos como sometidos a las leyes del Estado.
CAPTULO VII - Del Soberano
El Soberano es el cuerpo poltico activo, recibe su ser de la santidad del contrato,
no puede haber ninguna regla fundamental obligatoria para el cuerpo del pueblo,
ni an el mismo contrato social. El soberano se compone de particulares, por lo
tanto no tiene ni puede tener ningn inters contrario al de stos, entonces el
poder soberano no tiene necesidad de ofrecer garantas a los sbditos porque es
imposible que el cuerpo quiera perjudicar a los miembros. El soberano por el
simple hecho de existir es siempre todo lo que debe ser. Pero esto no ocurre con
los sbditos con respecto al soberano, a quien, no obstante el inters comn, nadie
respondera de los empeos contrados por aquellos si no encontrase los medios
para estar seguro de su fidelidad. Quien se rehus a obedecer la voluntad general,
se le obligar a ello por todo el cuerpo: lo que no significa nada ms sino que se
obligar a ser libre, pues sta y no otra es la condicin por la cual, entregndose
cada ciudadano a su patria, se libra de toda dependencia personal.
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CAPTULO VIII - Del Estado civil

Lo que sucede con el hombre al pasar al estado civil es que se ve precisado a obrar
segn otros principios y a consultar con su razn antes de escuchar sus
inclinaciones. Lo que el hombre pierde por el contrato social, es su libertad natural,
un derecho ilimitado a todo lo que intenta y que puede alcanzar; lo que gana es la
libertad civil y la propiedad de todo lo que posee. Se ha de distinguir la libertad
natural, que no conoce ms lmites que las fuerzas del individuo, de la libertad
civil, que se halla limitada por la voluntad general y la posesin que es slo el
efecto de la fuerza, o sea, no se puede fundar sino en un ttulo positivo. Se podra
aadir a la adquisicin del Estado civil, la libertad moral, que es la nica que hace
al hombre verdaderamente dueo de s mismo.
CAPTULO IX - Del dominio real
El Estado con respecto a sus miembros es dueo de todos los bienes de stos por
el contrato social, la posesin pblica es ms fuerte que la particular. El derecho
del primer ocupante es ms real que el del ms fuerte, pero no llega a ser un
verdadero derecho sino despus de establecido el de propiedad, esto lo excluye de
todo el resto, por esto no respetamos tanto lo que es de otros como lo que no es
nuestro. Para que el primer ocupante tenga derecho sobre un terreno cualquiera,
tiene que haber estas condiciones: que nadie le habite an, que se ocupe slo la
cantidad necesaria para subsistir y que se tome posesin de l por medio del
trabajo y el cultivo. Las tierras particulares reunidas se hacen territorio pblico, y
esto les asegura a los sbditos la legtima posesin. Se consideran entonces a los
poseedores como depositarios del bien pblico, siendo sus derechos respetados
por todos los miembros del Estado y sostenidos con todas las fuerzas contra el
extranjero. El derecho que tiene cada particular sobre su propio fundo, est
subordinado al derecho comn que tiene sobre todos, sin lo cual no habra solidez
en el vnculo social ni fuerza real en el ejercicio de la soberana. La base de todo
sistema social es que en lugar de destruir la igualdad natural, el pacto
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fundamental sustituye por el contrario, con igualdad moral y legtima a la

desigualdad fsica que la naturaleza pudo haber establecido sobre los hombres,
quienes se hacen iguales por convencin y por derecho.
LIBRO II
CAPTULO I - La soberana es inalienable
Slo la voluntad general puede dirigir las fuerzas del Estado. Lo comn que haya
en los intereses diferentes es lo que conforma el vnculo social, la sociedad debe
ser gobernada conforme es ste inters comn. No siendo la soberana ms que el
ejercicio de la voluntad general, nunca se puede enajenar y el soberano slo puede
estar representado por s mismo: el poder puede transmitirse, la voluntad no.
CAPTULO II - La soberana es indivisible
No se puede dividir porque la voluntad es general o no lo es: o es la voluntad de
todo el pueblo o tan slo la de una parte, en el primer caso la declaracin de sta
voluntad es un acto de soberana y hace ley, en el segundo no es ms que una
voluntad particular. Los polticos dividen la soberana en su objeto: en fuerza y
voluntad, en poder legislativo y poder ejecutivo, etc. - Hacen del soberano un ser
formado de diversas partes, y esta visin es errada.
CAPTULO III - De si la voluntad general puede errar
Se infiere que la voluntad general siempre es recta y que siempre se dirige a la
utilidad pblica, pero eso no quiere decir que las deliberaciones del pueblo tengan
siempre la misma rectitud. Hay mucha diferencia entre la voluntad de todos y la
voluntad general: sta slo mira al inters comn, la otra mira al inters privado y
no es ms que una suma de intereses particulares: pero qutense de estas mismas
voluntades el ms y el menos, que se destruye mutuamente y quedar por suma
de las diferencias la voluntad general. Para obtener la expresin de la voluntad

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general, no debe haber ninguna sociedad parcial del Estado y cada ciudadano
debe opinar segn su pensamiento.
CAPTULO IV - De los lmites del poder soberano
El Estado necesita una fuerza universal y compulsiva para mover y disponer todas
las partes del modo ms conveniente al todo. El pacto social da al cuerpo un poder
absoluto sobre todos los suyos y a este mismo poder, dirigido por la voluntad
general es al que se le da el nombre de soberana. Aparte de la persona pblica
hay que considerar a los particulares que la componen cuya vida y libertad son
naturalmente independientes. Se trata de distinguir los derechos respectivos de
los ciudadanos y los del soberano. Todos los servicios que un ciudadano pueda
prestar al Estado se los debe luego que el soberano se los pide, pero ste por su
parte no puede imponer a los sbditos ninguna carga intil al comn. La voluntad
para ser verdaderamente tal debe serlo en su objeto del mismo modo que en su
esencia, que debe salir de todos para aplicarse a todos y que pierde su rectitud
natural cuando se inclina a algn objeto individual y determinado. As pues, de la
misma manera que una voluntad particular no puede representar la voluntad
general, sta muda a su vez de naturaleza teniendo un objeto particular y tampoco
puede como general pronunciar ni sobre un hombre ni sobre un hecho. El pacto
social establece entre los ciudadanos tal igualdad, que todos se obligan bajo las
mismas condiciones y deben disfrutar de los mismos derechos. Todo acto se
soberana, es decir, de la voluntad general, obliga o favorece igualmente a todos
los ciudadanos, de modo que el soberano slo conoce el cuerpo de la nacin sin
distinguir a ninguno de los que la componen. Mientras que los sbditos se sujetan
tan slo a stas convenciones no obedecen a nadie ms que su propia voluntad, y
preguntar hasta dnde alcanzan los derechos respectivos del soberano y de los
ciudadanos, es preguntar hasta qu punto pueden stos obligarse consigo mismos,
cada uno hacia todos y todos hacia cada uno de ellos. El poder del soberano, por
ms absoluto que sea, no puede traspasar los lmites de las convenciones
generales y que todo hombre puede disponer libremente de los bienes y de la
libertad que estas convenciones le han otorgado, de modo que el soberano no
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tiene la facultad de gravar a un sbdito ms que a otro, porque hacindose

entonces el asunto particular, su poder ya no es competente.
CAPTULO V - Del derecho de vida y muerte
El hombre tiene el derecho de arriesgar su propia vida para conservarla. El fin del
contrato social es la conservacin de los contratantes. Quien quiere el fin, quiere
tambin los medios, y estos son inseparables de algunos riesgos. El que quiere
conservar su vida a costa de los dems debe tambin estar dispuesto a darla por
ellos. Cuando el prncipe dice: conviene al Estado que t mueras, debe morir, pues
slo con sta condicin ha vivido con seguridad hasta entonces. La pena de
muerte se explica bajo el mismo punto de vista. La conservacin de un criminal es
incompatible con la del Estado. En cuanto al derecho de eximir a un culpable de la
pena impuesta por la ley slo pertenece al soberano y no de forma absoluta.
CAPTULO VI - De la ley
Lo que es bueno y conforme al orden, lo es por naturaleza. Toda justicia viene de
Dios. Existe sin duda una justicia universal emanada de la sola razn pero esta
justicia, para que sea admitida entre nosotros, debe ser recproca. Es preciso que
haya convenciones y leyes para unir los derechos a los deberes y dirigir la justicia
hacia su objeto. En el Estado civil todos los derechos estn determinados por ley,
cuyo objeto es siempre general: la ley considera los sujetos como cuerpo y las
acciones en abstracto, nunca un hombre como individuo ni a una accin en
particular. Siendo la ley universal, no es lo que manda un hombre por su propia
autoridad, ni siquiera aquello que manda el soberano, esto sera un decreto. Se
llama Repblica a cualquier Estado gobernado por leyes, estas entendidas como
las condiciones de la asociacin civil. Por s slo el pueblo quiere lo bueno, pero no
siempre lo ve por s slo, entonces necesita una gua, un legislador.

CAPTULO VII - Del legislador

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Los dioses son una inteligencia superior que regula la sociedad, ven todas las
pasiones de los hombres sin estar sujetos a ellas, se ocupan de la dicha de los
dems; segn esto sera necesario que los dioses fueran quienes dieran leyes a los
hombres. El legislador debe proponer un modelo que el prncipe deba seguir. Aquel
que se atreve a instituir un pueblo, debe ser capaz de mudar la naturaleza
humana, es decir, debe quitar al hombre sus propias fuerzas para darle otras que
le sean ajenas y de las cuales no pueda hacer uso sin el auxilio de los dems. Si
cada ciudadano no es nada sino ayudado por los dems, y si la fuerza adquirida
por el todo es igual o superior a la suma de las fuerzas naturales de todos los
individuos, se puede decir que la legislacin se halla en el ms alto grado de
perfeccin. El legislador es, en todos sus respectos, un hombre extraordinario en el
Estado, es un ministro particular y superior que nada tiene en comn con el
imperio humano, porque si el que manda a los hombres (prncipe) no manda las
leyes, tampoco el que manda a las leyes debe mandar a los hombres. Desde la
antigua Roma se tiene la nocin que el pueblo es el autor de las leyes. El que las
redacta no puede tener ningn derecho legislativo y el pueblo no puede despojarse
del derecho de hacer por s mismo las leyes, ya que segn el pacto fundamental
slo la voluntad general obliga a particulares. Para que un pueblo que se forma
pudiese querer las sanas mximas de la poltica y seguir las reglas fundamentales
de la razn de Estado, sera necesario que el efecto se convirtiera en causa, que el
espritu social, que debe ser la obra de la institucin, presidiera a la institucin
misma. Esto es lo que oblig a que los padres de las naciones recurrieran a la
intervencin divina para que los pueblos sometidos a las leyes del Estado como a
las de la naturaleza, y reconociendo la misma poderosa mano en la formacin del
hombre que en la del Estado, obedecieran con libertad. El alma grande del
legislador es el verdadero milagro que debe justificar su misin. La relacin entre
religin y poltica no se centra en que las dos tiene el mismo objeto sino en que, en
el origen de las naciones, una sirve de instrumento a la otra.
CAPTULO VIII - Del pueblo

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"Los hombres son los que forman el Estado, pero la tierra es la que nutre a los
hombre;..." "De dos maneras puede medirse un cuerpo poltico: por la extensin
del territorio y por el nmero de habitantes;..."
El legislador debe examinar si el pueblo puede soportar las leyes antes de
dictarlas, debe tambin mirar las costumbres que ese pueblo ya tenga arraigadas,
ya que es casi imposible destruirlas, aunque a veces las revoluciones provoquen
un terror hacia el pasado y quieran olvidar y volver a empezar, pero esto es la
excepcin.
CAPTULO IX - Continuacin
Para la mejor constitucin de un Estado hay ciertos lmites a la extensin que
puede tener, a fin de que no sea muy grande ni muy pequeo. Hay en todo cuerpo
poltico un mximum de fuerza del que no debe pasar. Cuanto ms se extiende el
vnculo social, tanto ms se debilita, y esto se demuestra por varias razones: la
administracin es ms difcil en las grandes distancias, se hace ms onerosa y esto
causa que se reduzcan los recursos de los sbditos conduciendo al Estado a la
ruina. Por otro lado las leyes se tornan menos vigorosas y no se obedecen tan
prontamente, el pueblo nunca ve a sus jefes, las mismas leyes pueden no convenir
a tan diversas provincias y las diferentes leyes pueden generar desorden y
confusin entre los pueblos, adems los talentos estn ocultos y las virtudes y los
vicios quedan impunes entre la multitud, esto sin contar con que los jefes pueden
tambin verse confundidos hasta el punto de dejar que los sbditos gobiernen.
Hay razones para extenderse y para reducirse, lo que se necesita es un poltico
con talento para que halle las ventajas de las dos buscarse en primer lugar es
cosas y encuentre un punto de equilibrio. Las razones para extenderse son
exteriores y relativas y deben estar subordinadas a las razones para reducirse que
son internas y absolutas. Lo que debe una Constitucin robusta y fuerte, porque es
mejor un buen gobierno que un territorio vasto.
CAPTULO X - Continuacin

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La grandeza de un Estado se mide por la proporcin entre su extensin y su

nmero de habitantes, esa relacin consiste en que la tierra puede mantener a sus
habitantes y en que haya tantos habitantes como la tierra pueda mantener. En
esta proporcin se encuentra el mximum de fuerza de su determinado nmero de
pueblos porque si hay terrenos de sobra es caro mantenerlos, su cultivo es
insuficiente y su producto es superfluo y lo ms seguro es que sean causa de
guerras. En cambio si el terreno es demasiado reducido el Estado se encuentra al
arbitrio de sus vecinos lo cual tambin puede causar guerras. Los Estados slo
pueden conservarse libres a costa de pequeez o de grandeza. Para instituir un
pueblo debe disfrutarse de la abundancia y la paz, un pueblo apto para la
legislacin es aquel que estando ya constituido no ha llevado el verdadero yugo de
las leyes, aquel que rene la consistencia de un pueblo antiguo a la docilidad de
uno nuevo.
CAPTULO XI - De los diversos sistemas de legislacin
La legislacin debe estar basada en la libertad y la igualdad, sta entendida como
que el poder est siempre exento de toda violencia, y se ejerza slo en virtud del
rango y de las leyes y en cuanto a la riqueza, que ningn ciudadano sea tan
opulento que pueda comprar a otro y ninguno tan pobre que se vea precisado a
venderse. Es necesario que la fuerza de la legislacin tienda siempre a
mantenerla. En cada pas la legislacin debe ser diferente, excepto en las mximas
comunes a todos. Cada pueblo encierra en s alguna causa que le constituye de un
modo particular y hace que su legislacin le sea peculiar. La Constitucin de un
Estado es slida y durable cuando las conveniencias estn tan estrictamente
observadas que las leyes naturales y las leyes se hallen siempre de acuerdo en los
mismos puntos y que se sustenten entre s.
CAPTULO XII - Divisin de las leyes
La relacin ms grande es la del todo al todo, es decir, del soberano al Estado, las
leyes que determinan esta relacin se llaman leyes polticas o fundamentales. La
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segunda relacin es la de los miembros entre s o con el cuerpo entero, y est

regulada por las leyes civiles. Hay una tercera especie de relacin entre el hombre
y la ley, de donde se derivan las leyes criminales. A estas tres clases de leyes hay
que aadir otra, la costumbre; de sta depende el xito de todas las dems.
LIBRO III
CAPTULO I - Del gobierno en general
En una accin hay dos mviles: la fuerza y la moral. El cuerpo poltico tiene los
mismos mviles, la fuerza (poder ejecutivo) y la voluntad (poder legislativo). El
cuerpo legislativo es el pueblo, pero ste mismo no puede ejecutar la ley, y por
eso se hace necesario un gobierno, un cuerpo intermedio entre los sbditos y el
soberano. Los miembros del gobierno se llaman magistrados y el cuerpo entero
lleva el nombre de prncipe. El gobierno o administracin suprema es el legtimo
ejercicio del poder ejecutivo, la relacin de los sbditos, el soberano y el gobierno
debe ser equilibrada, de lo contrario el Estado caer en el despotismo o la
anarqua, es por eso que en cada pueblo funciona un gobierno diferente. Entre ms
habitantes haya, la relacin del soberano aumenta en razn del nmero de
sbditos, cuanto ms se engrandece un Estado, tanto ms disminuye la libertad,
de lo cual se deriva que el gobierno para ser bueno debe ser ms fuerte a medida
que el pueblo es ms numeroso. Por otra parte el soberano debe ejercer control
sobre el gobierno, los cambios en el soberano conllevan a cambios en el gobierno,
lo que lleva a la conclusin que no hay una sola forma de gobierno. El Estado
existe por s slo y el gobierno no existe sino por el soberano, para que ste tenga
una existencia es preciso que tenga un ser particular, una voluntad propia de
conservacin, lo cual supone asambleas y consejos para deliberar y resolver, pero
en la manera de arreglar, se debe tener en cuenta que, antes de sacrificar al
pueblo, se debe sacrificar al gobierno.
CAPTULO II - Del principio que constituye las diversas formas de gobierno

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El gobierno puede estar compuesto de pocos o muchos magistrados, pero entre

ms magistrados haya, menos fuerza le quedar al gobierno para obrar sobre todo
el pueblo, entonces el gobierno se hace ms dbil. En el magistrado hay tres
voluntades distintas: una es la voluntad propia del individuo, la segunda es la
voluntad comn de todos los magistrados que se orienta al gobierno, y la tercera
la voluntad del pueblo o la voluntad soberana. En una legislacin perfecta la
primera debe ser nula, la segunda subordinada y la tercera debe ser la regla a
todas las dems. Segn el orden natural, estas diferentes voluntades se hacen
ms activas a medida que se concentran. Si se unen el gobierno y la voluntad
propia del individuo, la voluntad de corporacin y la individual estarn en un grado
muy intenso y el gobierno de un solo hombre sera el ms activo de todos. Si se
unen el gobierno y la autoridad legislativa el gobierno tendra siempre la misma
fuerza absoluta. Cada magistrado le pone una carga de individualidad mayor a sus
actos de lo que lo hace el soberano, la relacin de los magistrados debe estar en
razn inversa a la de los sbditos, cuanto ms grande sea el Estado, menos
cantidad de magistrados debe haber.
CAPTULO III - Divisin de los gobiernos
Cuando hay ms magistrados que ciudadanos se da la democracia, cuando el
soberano pone el gobierno en manos de pocos se llama aristocracia y cuando se
concentra todo el poder en un solo magistrado se llama monarqua. Hay un punto
en el cual cada forma de gobierno se confunde con la siguiente y tambin pude
pasar que el Estado se subdivida y las partes sean gobernadas de maneras
diferentes y se da un gobierno mixto. Si el nmero de magistrados debe estar en
razn inversa a los ciudadanos, los Estados pequeos deben ser democrticos, los
medianos aristocrticos y los grandes, monrquicos.
CAPTULO IV - De la democracia
El que hace la ley la sabe ejecutar, pero no conviene que eso pase porque se
uniran el prncipe y el soberano, quienes deben estar separados, pues de lo
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contrario el inters general del soberano se convertira en inters particular. Es

muy difcil que exista una verdadera democracia porque no es posible que todo el
pueblo se rena siempre para todo, y si se forman comisiones se cambia la forma
de administracin. Un gobierno as requiere un Estado muy pequeo, sencillez de
costumbres, igualdad en los rangos y poco o nada de lujo porque la riqueza
corrompe. Las repblicas deben de tener la virtud como principio, ya que no hay
gobierno tan expuesto a las guerras civiles como el democrtico.
CAPTULO V - De la aristocracia
Hay dos personas morales: el gobierno y el soberano, y, por tanto, dos voluntades:
Una hacia los ciudadanos y otra respecto a los magistrados. Las primeras
sociedades se gobernaron aristocrticamente por los ancianos, pero a medida que
la desigualdad de la institucin pudo ms que la desigualdad natural, la riqueza y
el poder fueron preferidos a la edad, y la aristocracia lleg a ser electiva y despus
se pasaba el trono hereditariamente. La aristocracia natural conviene a los pueblos
sencillos, la hereditaria es el peor gobierno y la segunda es la verdadera
aristocracia, en la cual se supone que se eligen los mejores. El mejor orden y el
ms natural consiste en el gobierno de los sabios, siempre y cuando no sea para
provecho propio. Las virtudes que exige el gobierno aristocrtico, son la
moderacin de los ricos y poca ambicin en los pobres, existiendo cierta
desigualdad.
CAPTULO VI - De la monarqua
Un Rey representa un ente colectivo. La voluntad del pueblo, la del prncipe y la
fuerza pblica del Estado obedecen al mismo mvil. Pero en ste tipo de gobierno
la voluntad particular domina y busca fines diferentes al de la felicidad pblica. Los
reyes quieren ser absolutos y la mejor forma es amando a los pueblos, pero el
poder derivado del amor es precario y condicional, los reyes necesitan poder ser
malos si es necesario, su inters es que el pueblo sea dbil y miserable para que
nunca pueda resistirse. Para que un Estado monrquico est bien gobernado, sera
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ptimo que la grandeza del Estado fuera igual a la del Rey. El inconveniente ms
palpable del gobierno monrquico es la falta de sucesin contina: si muere un
rey, al instante se necesita otro y las elecciones dejan intervalos peligrosos, para lo
cual se han hallado soluciones tales como la corona hereditaria, pero esto tiene
toda clase de riesgos ya que no siempre los sucesores son competentes, es mejor
entrenar a los jvenes para ser reyes, ensendoles primero a obedecer, pero la
corona hereditaria corta la continuidad ya que el gobierno real tiene que ceirse a
los proyectos de uno u otro prncipe y eso le quita credibilidad y fijeza al gobierno.
CAPTULO VII - De los gobiernos mixtos
No hay gobiernos simples, en la reparticin del poder ejecutivo hay siempre un
sistema de grados que va del mayor al menor o viceversa. El gobierno simple es
en s el mejor por la sola razn de ser simple, pero las relaciones entre el pueblo y
el prncipe se pueden mejorar estableciendo magistrados intermedios para
equilibrar los dos poderes y evitar que el gobierno abuse de su fuerza, y si el
gobierno es muy dbil pueden formarse tribunales para concentrarle. La ventaja
de los gobiernos mixtos es que ofrecen una fuerza media.
CAPTULO VIII - No toda forma de gobierno es propia a todo pas
En todos los gobiernos del mundo la persona pblica consume sin producir nada, la
subsistencia la saca del trabajo de sus miembros, el Estado civil puede subsistir
mientras que el trabajo de los hombres produzca ms de lo que necesiten. Pero
ste sobrante no es el mismo en todos los pases, lo cual cambia la forma de
gobierno, pues el consumo tampoco es igual y mientras ms se aparten de su
origen las contribuciones pblicas, ms onerosas son, es decir que los pueblos
ricos son los que llevan a cabo esta circulacin en poco tiempo y los tributos se
van haciendo mayores a medida que aumenta la distancia entre el gobierno y el
pueblo, de aqu que la monarqua slo conviene a las naciones opulentas, la
aristocracia a los Estados con riqueza media y la democracia a los Estados

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pequeos. Adems de esto las condiciones naturales tambin determinan la forma

de gobierno de un pas.

CAPTULO IX - De los signos de un buen gobierno

Cuando se pregunta en absoluto cul es el mejor gobierno, se establece una
cuestin insoluble como indeterminada, o si se quiere, que tiene tantas soluciones
buenas como combinaciones son posibles en las posiciones absolutas y relativas
de los pueblos. Mas, si se preguntara, por qu signo puede reconocerse si un
pueblo dado est bien o mal gobernado, la cosa cambiara de aspecto y la cuestin
podra de hecho resolverse. El fin de toda asociacin poltica debe ser la
prosperidad de sus miembros y la seal para medir esa prosperidad es su nmero
y poblacin.
CAPTULO X - Del abuso del gobierno y de su inclinacin a degenerar
El gobierno hace un continuo esfuerzo contra la soberana y cuanto ms grande
este ese esfuerzo ms se altera la Constitucin y como no hay otra voluntad de
corporacin que resistiendo a la del prncipe se equilibre con ella, el prncipe
oprime al soberano y rompe el contrato social. Hay dos conductos por los cuales el
gobierno se degenera: cuando se reduce (cuando pasa de un nmero mayor a otro
menor) o cuando el Estado se disuelve, lo cual puede suceder en primer lugar
cuando el prncipe deja de administrar el Estado segn la ley y usurpa la
soberana, y en segundo lugar, cuando los miembros del gobierno usurpan
separadamente el poder que slo deben ejercer en cuerpo. Cuando el Estado se
disuelve, el abuso del gobierno se convierte en anarqua. La democracia degenera
en oclocracia, la aristocracia en oligarqua y la monarqua en tirana, un tirano es
aquel que se pone contra las leyes a gobernar segn ellas.
CAPTULO XI - De la muerte de un cuerpo poltico

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No hay que pensar que el cuerpo poltico es eterno, los hombres deben luchar por
preservarlo pero no por hacerlo eterno. El principio de toda vida poltica est en la
autoridad soberana, el poder legislativo es el corazn del Estado, el ejecutivo es su
cerebro. No subsiste el Estado por las leyes sino por el poder legislativo y aunque
la ley de ayer no obliga hoy, las leyes que han perdurado son ms venerables, en
cualquier parte en que las leyes se debilitan envejeciendo es prueba de que ya no
hay ms poder legislativo.

CAPTULO XII - De cmo se sostiene la autoridad soberana

No teniendo la autoridad soberana otra fuerza que la del poder legislativo, no obra
sino por medio de las leyes, y siendo stas actos autnticos de la voluntad general,
el soberano slo puede proceder cuando el pueblo est. Los lmites de lo posible,
en lo moral, son menos estrechos de lo que nos imaginamos: los reducen nuestras
debilidades, nuestros vicios, nuestros prejuicios. Las almas bajas no conciben los
grandes hombres. El vil esclavo sonre con desprecio al or la palabra libertad. Por
lo que se ha hecho consideremos lo que se puede hacer reunido. El soberano no
tiene ms fuerza que el poder legislativo, obra por medio de las leyes y slo si el
pueblo se encuentra congregado.
CAPTULO XIII - Continuacin
No basta que el pueblo congregado haya una vez fijado la Constitucin del Estado
sancionando un cuerpo de leyes, no basta que haya establecido un gobierno
perpetuo o que haya provedo una vez por todas a la eleccin de magistrados:
adems de las asambleas extraordinarias, debe haber unas fijas que no puedan
ser abolidas, por lo cual cualquier asamblea del pueblo que no haya sido
convocada por los magistrados debe tenerse por ilegtima. No importa que en un
Estado haya varias ciudades, la autoridad soberana es simple y una y no se puede

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dividir sin que se destruya, pero tampoco se puede concentrar la autoridad

soberana en una sola ciudad y sujetar a sta todas las dems.
CAPTULO XIV - Continuacin
En el mismo instante en que el pueblo se halla legtimamente reunido en cuerpo
soberano, cesa toda jurisdiccin del gobierno, se suspende el poder ejecutivo. Esos
son intervalos en los que el prncipe pierde todo su poder porque las asambleas
populares que son el escudo del cuerpo poltico y el freno del gobierno les roban
el poder.
CAPTULO XV - De los diputados o representantes
La codicia lleva a los Estados a la ruina, cuando los ciudadanos dejan de servir con
su persona para servir con su dinero. En un Estado bien arreglado cada cual corre
a las asambleas, bajo un mal gobierno nadie quiere dar un paso para ir a ellas
porque a nadie le interesa lo que se haga. La tibieza del amor de patria, la
actividad del inters privado, la inmensidad de los Estados, los abusos del gobierno
han hecho imaginar el medio de los diputados o representantes del pueblo a las
asambleas que es lo que llama Estado llano o tercer Estado. Los diputados no
representan al pueblo porque la voluntad no puede ser representada por la misma
razn por la que no puede ser enajenada, los diputados entonces no son
representantes sino sus comisarios, la ley finalmente pertenece al pueblo. Este
debe ser representado en el poder ejecutivo, que solamente le aplica fuerza a la
ley.
CAPTULO XVI - La institucin del gobierno no es un contrato
Siendo todos los ciudadanos iguales por el contrato social, todos pueden mandar lo
que todos pueden hacer, pero nadie tiene derecho de exigir que otro haga lo que
l no hace. Este es propiamente el derecho que el soberano da al prncipe cuando
se

instituye

el

gobierno.

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Muchos

han

pretendido

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que

el

acto

de
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este

establecimiento era un contrato entre el pueblo y los jefes en el que uno se obliga
a mandar y otro a obedecer, pero este contrato sera un acto particular de lo que
sigue que no puede ser ni una ley ni un acto de soberana y por consiguiente sera
ilegtimo. En el Estado no hay ms que un contrato, el de asociacin y ste excluye
cualquier otro.
CAPTULO XVII - De la institucin del gobierno
El gobierno es instituido en base al establecimiento de la ley y su ejecucin. Para la
ejecucin de la ley el pueblo nombra los jefes que se encargan del gobierno
establecido, entonces hay un acto de gobierno antes que ste exista, hay una
conversin de la soberana en democracia en donde los ciudadanos convertidos en
magistrados pasan de los actos generales a los particulares y de la ley a la
ejecucin. Tal es la ventaja del gobierno democrtico, que puede ser establecido
en el hecho por un simple acto de la voluntad general.
CAPTULO XVIII - Medios de prevenir la usurpacin del gobierno
El acto de la institucin del gobierno no es un contrato sino una ley. Los cambios
en el gobierno deben hacerse cuando el gobierno establecido llega a ser
incompatible con el bien pblico. Pero los cambios en el gobierno no deben ser
producto del tumulto y la confusin sino solamente de un acto regular y legtimo y
el prncipe puede entonces ampararse bajo la ley diciendo que est haciendo uso
de sus derechos y llamando a las asambleas para que llamen al orden. Las
asambleas peridicas son entonces el mejor remedio para evitar esto, ya que si el
prncipe impidiera que se convocaran, se estara declarando en contra del Estado.
Estas asambleas tiene como fin la conservacin del pacto social y deben abrirse
por dos proposiciones: la primera, si quiere el soberano conservar la actual forma
de gobierno, y la segunda, si quiere el pueblo dejar la administracin del gobierno
a los que en la actualidad estn encargados de ella. No hay en el Estado ninguna
ley fundamental que pueda revocarse, aunque sea el mismo pacto social, porque si

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todos los ciudadanos se juntasen para romper este pacto no se puede dudar que
estara legtimamente roto.
LIBRO CUARTO
CAPTULO I - La voluntad general es indestructible
Muchos hombres reunidos se consideran como un solo cuerpo, no tienen ms que
una voluntad que se dirige a la comn observacin y al bienestar general. No tiene
intereses confusos ni contradictorios, el bien comn es evidente en todas partes.
Un Estado gobernado de esta suerte necesita muy pocas leyes, y cuando se hace
preciso promulgar algunas nuevas se ve generalmente su necesidad. Cuando los
intereses particulares empiezan a hacerse sentir y las pequeas sociedades a
influir en la grande, el inters comn se altera y encuentra oposicin, y al suceder
esto, el Estado est cercano a su ruina porque subsiste de una forma vana, y se
hacen pasar decretos por leyes que slo tiene por fin el inters particular. La
voluntad general siempre es constante e inalterable pero est subordinada a otras.
Cada cual puede eludir la voluntad general votando, no a favor del Estado, sino a
favor de una persona en particular o un partido, pero esto no lo aparte del inters
comn, la idea de ste es que al ser preguntado responda siempre.
CAPTULO II - Del sufragio
Cuanta ms conformidad reine en las asambleas, es decir, cuanto ms se acerquen
las decisiones a la unanimidad, es ms dominante la voluntad general. Pero la
excesiva unanimidad podra significar que los ciudadanos han cado en la
esclavitud y ya no tiene libertad ni voluntad. El pacto social exige por naturaleza
un consentimiento unnime porque la asociacin civil es el acto ms voluntario de
todos y cuando hay oposiciones a ste no se anula, sino que los que lo hacen sean
como extranjeros, y el hecho que no estn de acuerdo con las leyes no quiere decir
que no estn sometidos a ellas, porque finalmente fue la mayora quien las aprob,
no se necesita la totalidad de los votos sino una mayora. Todos los caracteres de
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la voluntad general se hallan en la pluralidad. Dos mximas generales sirven para

determinar estas relaciones: cuanto ms graves sean las deliberaciones, ms
deben acercarse a la unanimidad el parecer que prevalezca y en las deliberaciones
rpidas debe limitarse la diferencia prescrita en el repartimiento de votos, un solo
voto puede bastar para definir.
CAPTULO III - De las elecciones
Hay dos medios para elegir al prncipe: la eleccin y la suerte. La eleccin por
suerte es la propia de la democracia ya que en esta la magistratura no es una
ventaja, sino una carga onerosa que slo la ley puede imponer a aqul a quien
designe la suerte. Las elecciones por suerte tendran pocos inconvenientes en una
verdadera democracia, en la cual siendo todo igual la eleccin sera casi
indiferente. Cuando la eleccin y la suerte se encuentran mezcladas la primera
debe recaer sobre los destinos que exigen un talento particular (militar) y la otra
conviene a aquellos destinos que slo requieren buen discernimiento. Ni la suerte
ni los votos tienen lugar en un gobierno monrquico ya que el rey es el ms y es el
que elige a sus lugartenientes.
CAPTULO IV - De los comicios romanos
No tenemos ningn monumento autntico de los primeros tiempos de Roma, y aun
hay probabilidades que la mayor parte de cuanto se dice de tales tiempos sea
fbula, faltndonos en general, la ms instructiva en los anales de los pueblos, o
sea la historia de su constitucin. La experiencia nos ensea diariamente a
conocer las causas que producen las revoluciones en los imperios, pero no
tenemos otro medio de explicarnos la formacin de los pueblos que por conjeturas.
Las tribus de la ciudad que estaban ms a la mano fueron a menudo ms fuertes
en los comicios, y vendieron el Estado a los que compraban los votos de la canalla
que componan aquellas.
Se describe la forma de organizacin comunal que tenan los romanos a fin de
tener los comicios mas organizados de la poca, as se organizaban en curias,
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decurias, centurias y cantones. Eran interesantes las tcnicas de voto como el

secreto y pblico, sus pros y contras, adems que aun all ya exista el hecho que
los votos se vendan, y as se compraban y vendan decisiones y consciencias, este
mal ya era realidad aquellos das. Hoy esto se ha refinado muy tcnicamente, pero
tienen al mismo actor repugnante, al hombre.
CAPTULO V - Del tribunado
Es una magistratura particular que se instituye cuando no se puede establecer una
exacta proporcin entre las partes constitutivas del Estado, el tribunado es el
conservador de las leyes y del poder legislativo. El tribunado no es una parte
constitutiva del Estado y no debe tener ninguna porcin del poder legislativo, pero
por esto es mayor su poder, ya que sin poder hacer nada puede impedirlo todo. El
tribunado es el ms firme apoyo de una buena Constitucin, pero puede degenerar
en tirana cuando usurpa el poder ejecutivo, del cual slo es moderador y cuando
quiere ser autor de las leyes que slo debe proteger. El tribunado se debilita por la
multiplicacin de sus miembros. El medio para prevenir las usurpaciones sera el
de no hacer este cuerpo permanente sino determinar por ley los intervalos durante
los cuales debera quedar suprimido.

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MI PERCEPCIN DE ESTA OBRA

El Contrato Social es una obra fundamental para conocer el pensamiento el
perodo de la Ilustracin en el aspecto poltico, la cual se encuentra dividida en
cuatro libros, con una serie de captulos, cada uno con ttulos como: de las
primeras sociedades, del derecho del ms fuerte, de la esclavitud, del pacto social,
soberana, de la ley, del legislador, del gobierno, de la democracia, de la
aristocracia, de la dictadura va encadenando su idea sobre un pacto, contrato o
convenio: en que como hombres libres que somos y nacemos, para vivir en
comunidad o sociedad necesitamos abandonar parte de esa libertad natural
cambindola por unos derechos y deberes, pero an con el sometimiento a las
normas sociales.
Me pareci muy interesante conocer cules eran los conocimientos y conceptos en
materia poltica que se tenan en este tiempo. Por supuesto, hay que considerar
que Rosseau era de pensamiento revolucionario y a pesar de que en la obra un
lector actual podra encontrar demasiada justificacin a las formas de gobierno
autocrticas y monrquicas, que en nuestros das se consideran ya no tienen lugar
en un mundo democratizado, hay que recordar que en sus tiempos, era todo lo
contrario: La monarqua era la nica forma de gobierno vlida y legitima para las
leyes y gobiernos de su tiempo, por lo que un escrito que buscara dar aunque sea
un poco de validez

a otras formas de gobierno se tomara por subversivo y

contrario al orden establecido. Y efectivamente, la historia nos dice que Rosseau

sufri algunas persecuciones precisamente por esta obra que, para nosotros, no
tendra nada de peligrosa para ningn sistema de gobierno, puesto que, en cierta
manera, expone las ventajas y desventajas de cada uno desde un punto de vista
lgico e imparcial.
Por otra parte me pareci importante la explicacin y fundamentacin del
concepto de contrato social. Aunque ya en otras materias se haba hablado de

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este concepto, el leer toda la obra aclara mucho ms en qu consiste, de donde

surge y por qu es tan conveniente para nosotros vivir en l.

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RELACIN CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO

En El Contrato Social encontramos planteados ideas y conceptos que son muy
similares a los que hemos estudiado en la materia de Derecho Administrativo.
Ejemplo de ello son la propiedad originaria, la distribucin de poderes, el que la
soberana reside en el pueblo, el sistema poltico democrtico.
En cuanto a este ltimo punto, me llama la atencin que Rosseau nos dice que la
democracia es adecuada para un Estado pequeo, y la monarqua para uno
grande.

Hay que entender que en su tiempo el sistema monrquico era

ampliamente aceptado como un sistema justo y con ventajas, como lo seala a lo

largo del libro.

Actualmente se tiene el sistema Federal para la organizacin

poltica de un pas extenso, donde las entidades federativas

CONCLUSIONES
Considero que el estudiar a fondo el contenido de esta obra es de gran valor ya que tiene
una gran similitud con las realidades de hoy en da.
Rousseau fue uno de los primeros filsofos en hablar de igualdad social, como esta
igualdad era el camino para una sociedad ms justa y honesta y en esta obra se
encuentra una exposicin de sus ideas para regir un gobierno eficaz y nos intenta mostrar
que, pese a la contradiccin aparente, un pacto social (con normas y leyes) tal vez sea el
medio donde nos encontramos libres por naturaleza.
Se dice que el hombre nace libre, pero en todas partes se encuentra encadenado, es la
expresin de un problema, no de una solucin. La solucin se encuentra en la idea de la
transformacin de la libertad natural en libertad civil y moral. La libertad civil est limitada
por la voluntad general, con la cual se identifica la libre voluntad real de cada individuo,
en cada miembro de la sociedad.

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