CLASIFICACION DE LAS EMPRESAS AGROPECUARIAS

Son aquellas que producen bienes agrcolas y pecuarios en grandes

cantidades. Son las empresas que proporcionan materia prima a otras industrias,
por ejemplo, pesca, agricultura, caza, explotacin de bosques, etc.
Ejemplos: granjas avcolas, porccolas, invernaderos, haciendas de produccin
agrcola, ganadera intensiva de bovinos, entre otras.
CARACTERSTICAS DE LA EMPRESA AGROPECUARIA

Composicin de su Patrimonio Neto

Perfil del empresario agropecuario

1.1- Composicin del Patrimonio Neto

Activos

Los componentes del activo

frecuentes son:

tierra

- stock de hacienda

- stock de cereales

- maquinaria

- mejoras

- sementeras

ms

Debemos contemplar lo
siguiente:

Frecuentemente la contabilidad de los balances no representa el valor

venal o de mercado de los activos de la empresa, especialmente en lo

que a la tierra se refiere.

Por normas contables, la hacienda es considerada un bien de cambio

independientemente de la actividad a que est asignada (Cra o

Invernada). Por tal razn, se puede generar una tergiversacin de los

resultados de la empresa debido a resultados por tenencia, cuando de un

ejercicio a otro se producen importantes variaciones del precio de la

hacienda. Esto afecta principalmente a empresas con actividad de cra,

donde el stock de reproductores (vacas, vaquillonas, toros) es

considerado bien de cambio, cuando en realidad es un bien de uso.

Considerando valores venales de los activos, en explotaciones extensivas o

semi-intensivas, las mejoras no deberan superar el 15% del valor de

tasacin de un campo.

Muchas empresas agropecuarias son "empresas de explotacin", y no

presentan en sus activos a la tierra. Pero los accionistas son propietarios

de la tierra que trabaja la empresa de explotacin.

Pasivos

Los componentes del pasivo mas usuales son:

- pasivos bancarios

- cuentas a pagar con proveedores comerciales de insumos, generalmente

bajo

un sistema de plan canje.

El productor agropecuario se ha caracterizado por financiarse de un modo

incorrecto. El error ms comn es el de realizar inversiones de envergadura

como la compra de maquinaria o de tierra y financiar la compra en el corto

plazo. Ocurre que estas inversiones normalmente presentan un repago de

mediano o largo plazo, y restan capital de trabajo al productor, que

indefectiblemente finaliza refinanciando la deuda en plazos mar, lgicos para

el tipo

de inversin realizada. .

Perfil de la empresa agropecuaria

Cuando analizamos una empresa agropecuaria frecuentemente detectamos

algunas

de las siguientes caractersticas:

Empresas familiares, que pasan de generacin en generacin.

Subdivisin de tierra entre herederos que resulta en superficies no

representativas de una unidad econmica.

Reticencia y/o incapacidad de cambio de rubro.

Tendencia a profesionalizar el management.

Buena disposicin para adherir a las nuevas tecnologas de produccin,

sobre todo

en las nuevas generaciones.

Fuerte inclinacin a ser alcistas: "esperemos para vender que el precio del

cereal va mejorar....".

Salvo empresas de punta, el resto no adopta herramientas de cobertura de

precio o

riesgos climticos, bsicamente por desconocimiento de las mismas.

Empresas grandes, de familias tambin grandes, con estructuras

improductivas

sobredimensionadas. Es lo que llamamos "el circo".

Empresas acostumbradas a reprogramaciones de deudas de los bancos

oficiales.
MARGEN BRUTO TOTAL Y RENTABILIDAD

La empresa agropecuaria puede tener una o diversas actividades,

dependiendo de:

Caractersticas edafolgicas y climticas de zona donde se encuentra la

explotacin

Conocimiento y capacidad del productor para manejar la actividad

Solvencia para desenvolverse en el negocio

Distancia de mercados.

Objetivo:
1.Valorar la importancia de los registros contables, como medio de informacin
para la exposicin fiel, oportuna y confiable de los Estados financieros.
2.Definir los elementos de la contabilidad agropecuaria, mediante el diseo de un
sistema de cuentas y manual de procedimientos adecuado a una organizacin
agropecuaria.
"Contabilidad Agropecuaria, es un sistema de informacin financiera, que permite
en cualquier momento conocer el resultado econmico y financiero. A travs del
procesamiento de las operaciones en trminos de dbito y crdito registrados en
las cuentas durante un perodo
IMPORTANCIA
Permite obtener la informacin confiable sobre el entorno que involucra al proceso
de la produccin, estableciendo adecuados controles y reuniendo una oportuna
informacin que sirva para la toma de decisiones, teniendo as un mejor
conocimiento para determinar si debe seguir en el cultivo actual, diversificarlo,
combinarlo o arrendar la tierra.
OBJETIVOS
Determinar el valor del capital invertido al final de cada ao financiero, as como
su diferencia al final y principio del ao financiero
Conocer los motivos mas importantes que hacen que aumente o disminuya el
capital invertido
Determinar la cuenta de la ganancia o prdida que arrojan las operaciones anuales
Determinar la diferencia entre el monto de las ganancias o prdidas del ao actual
y del ao anterior o de un mes a otro

Facilitar los datos necesarios para aquellos compromisos contractuales

Suministrar los datos para utilizarlos en las declaraciones de impuestos sobre la
renta de tipo legal
Proporcionar datos tiles a las investigaciones cientficas

Diferencias:
Contabilidad Comercial: Actividad principal es la de compras y ventas de
mercaderas, bienes econmicos.
Contabilidad Industrial: Actividad Principal es la transformacin de la materia
prima en productos terminados.
Contabilidad Agropecuaria: Son operaciones donde intervienen materia viva. Por
sta caracterstica, la contabilidad agropecuaria requiere del empleo de tcnicas y
habilidades propias para el anlisis, interpretacin, clasificacin y registro de las
operaciones.

CONTABILIDAD AGROPECUARIA

Elementos:
Es una unidad econmica grande y compleja existirn recursos naturales,
econmicos, humanos, materiales y tecnolgicos
1.Materiales e Insumos
2.mano de obra
3.Costes Generales de Produccin
Sistema Contabilidad:
-Estructura de Organizacin
-Sistema Administrativo
-Control Financiero
comprende un conjunto de principios y tcnicas, orientadas a obtener resultados
confiables y oportunos, respecto al movimiento econmico y financiero de una
organizacin dedicada a la actividad agrcola o ganadera.
TIPOS DE ACTIVIDADES
La Explotacin agrcola es un proceso natural en el que se transforma la materia
prima (Semillas).
Intervenidos por Recursos Humanos y Tecnolgicos.
Ganadera.- se refiere a la crianza de animales en diferentes etapas desde su
Nacimiento y produccin, tales como en Vacuno, Porcino, Ovino, Equino.
Forestacin.- Es una Necesidad de utilizar maderas par la industria

Fruticultura.- son aquellas plantas frutales, donde se requiere constancia y

dedicacin.
Floricultura.- se refiere el cultivo de la flores, conocido tambin como el arte de
cultivar los jardines.
Avicultura.- Crianza de Aves Domesticas, por rpida adaptacin a todos los
climas. La avicultura es una de las mas atenciones exige.
Piscicultura.- Es la cra de peces, cuya finalidad de repoblar ros y lagos adems
de produccin constante nivel industrial.
Apicultura.- Cra de abejas en colmenas y panales artificiales, para la obtencin
de miel y la cera.
Al hablar de actividades agropecuarias nos referimos a las relacionadas con la
produccin agrcola y ganadera. Estas actividades se caracterizan por la
"explotacin" de recursos, naturales, animales y de capital para lograr productos;
terminados destinados al consume y a la venta.
Las actividades agrcolas tienen por finalidad el aprovechamiento de la tierra,
para mediante la participacin del trabajo humano y de la tecnologa producir
bienes de consumo para satisfacer mltiples: necesidades, principalmente las de
alimentacin.
Las actividades ganaderas se relacionan con la crianza, mantencin, matanza
del ganado vacuno, ovino, porcino, equino, etc. con el fin de obtener productos
terminados y subproductos tales como: leche, carne, pieles, etc. para
comercializarlos o consumirlos.
El sector agropecuario constituye uno de los ms importantes para la economa de
un pas, porqu permite satisfacer en buena medida las necesidades de productos
alimenticios, ya sea como bienes de consume inmediato o como materias primas
previa la industrializacin de los mismos.
NIC 41: Agricultura Esta Norma debe aplicarse para la contabilizacin de los activos
biolgicos, los productos agrcolas en el punto de su cosecha o recoleccin y las
subvenciones oficiales. Esta Norma no es de aplicacin a:
Los terrenos relacionados con la actividad agrcola (vase la NIC 16 Inmovilizado
material, as como la NIC 40 Inversiones inmobiliarias); y
Los activos inmateriales relacionados con la actividad agrcola (vase la NIC 38 Activos
intangibles). Esta Norma se aplica a los productos agrcolas, que son los productos
obtenidos de los activos biolgicos de la empresa, pero slo en el punto de su cosecha o
recoleccin. A partir de entonces ser de aplicacin la NIC 2, Existencias.
Ejemplos de activos biolgicos, productos agrcolas y productos tras la
cosecha o recoleccin

Sistema Nacional De Inversin Pblica

Los Proyectos de Inversin Pblica (PIP), son intervenciones limitadas en el tiempo con el fin de crear, ampliar,
mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad.

El SNIP establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto que comprende las fases de Preinversin, Inversin y
Postinversin

Al respecto, es importante precisar que el SNIP es un sistema administrativo y no una institucin (MEF) como
habitualmente se seala, no obstante ello, se han tejido una serie de mitos relacionados a su funcionamiento.
Como todo sistema, se compone de un conjunto de actores, reglas y procesos que actuando de manera
interrelacionada persiguen un objetivo comn.
En el marco de la poltica de Modernizacin y Descentralizacin del Estado, el SNIP ha sido descentralizado, por tanto los
Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales pueden declarar viables los proyectos de su competencia. Slo los
proyectos con endeudamiento o que requieran el aval o garanta del Estado son evaluados por el MEF en consideracin a su
implicancia en la disciplina macroeconmica y fiscal.

Qu es el SNIP?
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios, mtodos, procedimientos y
normas tcnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello se busca:

En la utilizacin de recursos de inversin.

Eficiencia
En la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los servicios pblicos
Sostenibilid intervenidos por los proyectos
ad
Mayor
impacto
socio-econmico

Es decir, un mayor bienestar para la poblacin.

La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios pblicos del Estado de forma que
stos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversin debe orientarse a
lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que
operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente.
Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir determinadas funciones a lo largo de la
preparacin, evaluacin ex ante, priorizacin, ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto.
Conforman el SNIP:

El rgano
Resolutivo

o la ms alta autoridad ejecutiva de la unidad,(Alcaldes, Presidentes de Gobiernos

Regionales, Ministerios, etc.)

Las
u rgano responsables de la formulacin de los estudios de preinversin.
Unidades
Formuladoras (UF)
Las Oficinas
de Programacin e encargadas de la evaluacin y declaracin de viabilidad de los PIP.
Inversiones (OPI)
Las
responsables de la ejecucin , operacin, matenimiento y evaluacin ex post de los PIP en
Unidades
las diferentes entidades pblicas de todos los niveles de Gobierno.
Ejecutoras (UE)

Las disposiciones del SNIP se aplican a ms de 1980 Unidades Formuladoras (UF) y ms de 920 Oficinas de
Programacin e Inversiones (OPI) de alrededor de 850 entidades sujetas al sistema entre Ministerios,
Institutos, Escuelas Nacionales, Universidades Nacionales, Empresas de FONAFE, Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales, Empresas de Tratamiento Empresarial, etc.

Cules son las funciones de Unidad Formuladora de acuerdo al SNIP?

La unidad Formuladora, de acuerdo con la Directivas General del SNIP, tiene las siguientes funciones:
1. Elabora y suscribe los estudios de Preinversin y los registra en el Banco de Proyectos.
2. Durante la fase de Preinversin, podrn a disposicin de la DGPM y de los dems rganos del SNIP toda
la informacin referente al PIP, en caso stos la soliciten.
3. Solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias que corresponden al
gobierno local.
4. Deben realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la
duplicacin de proyectos, como requisito previo a la remisin del estudio para la evaluacin de la OPI.
5. Formular los proyectos a ser ejecutados por terceros con sus propios recursos o por Gobiernos Locales no
sujetos al SNIP. En este caso, la UF correspondiente es aquella que pertenece a la Entidad sujeta al SNIP que
asumir los gastos de operacin y mantenimiento del PIP.
6. Informar a su OPI institucional los proyectos presentados a evaluacin ante la OPI responsable de la
funcin en la que se enmarca el PIP, en los casos que corresponda.
La Unidad Formuladora, en el ejercicio de sus funciones, es responsable de:
1. Considerar, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin
(Anexo SNIP-08), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-09).
2. No fraccionar proyectos, para lo cual debe tener en cuenta la definicin de PIP contenida en las normas y
directivas del SNIP.
3. Cuando el financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento est a cargo de una entidad distinta
a la que pertenece la Unidad Formuladora, solicitar la opinin favorable de dichas entidades antes de remitir
el Perfil para su evaluacin.
4. Levantar las observaciones o recomendaciones planteadas por la OPI o por la DGPM, cuando
corresponda.
5. Mantener actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos.

De acuerdo con el Reglamento de la Ley del SNIP, la Unidad Formuladora es cualquier rgano o
dependencia de las Entidades, registrada ante la Direccin General de Programacin Multianual del Sector
Pblico, a pedido de una Oficina de Programacin e Inversiones. Su registro debe corresponder a criterios de

capacidades y especialidad. Es responsable de:

1. Elaborar y suscribir los estudios de Preinversin, siendo responsable del contenido de dichos estudios.
2. Formular proyectos en concordancia con los Lineamientos de Poltica dictados por el Sector responsable
de la Funcin, Programa o Subprograma en el que se enmarca el Proyecto de Inversin Pblica, el Programa
Multianual de Inversin Pblica, el Plan Estratgico Sectorial de carcter Multianual y los Planes de
Desarrollo Regionales o Locales.
3. En el caso de las Unidades Formuladoras de los Gobiernos Locales, solamente pueden formular proyectos
que se enmarquen en las competencias de su nivel de gobierno.
4. Realizar, cuando corresponda, las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para
evitar la duplicacin de proyectos, como requisito previo a la remisin del estudio para la evaluacin de la
Oficina de Programacin e Inversiones.
5. Cuando el financiamiento de los gastos de su operacin y mantenimiento est a cargo de una entidad
distinta a la que pertenece la Unidad Formuladora, solicitar la opinin favorable de dichas entidades antes de
remitir el Perfil para su evaluacin.
Est prohibido el fraccionamiento de proyectos, bajo responsabilidad de la Unidad Formuladora.

Cules son las funciones de la unidad ejecutora de acuerdo al SNIP?

La Unidad Ejecutora UE, de acuerdo con la Directiva General del SNIP, tiene las siguientes funciones:
1. Ejecutar el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces.
2. Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando sea realizado directamente por ste rgano.
3. Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.
La Unidad Ejecutora tiene adems las siguientes responsabilidades:
1. La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los
estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos
estudios y del responsable de la UE.
2. Elaborar el Informe de Cierre del PIP conforme lo dispone la Directiva General del SNIP.
3. Informar al rgano que declar la viabilidad del PIP toda modificacin que ocurra durante la fase de
inversin.

LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL

DE INVERSIN PBLICA
Ley N 27293
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de junio de 2000; modificada por las Leyes Nos. 28522 y
28802, publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006,
respectivamente y por los Decreto Legislativo Nos. 1005 y 1091, publicados en el Diario Oficial El Peruano el
3 de mayo de 2008 y el 21 de junio de 2008, respectivamente).

Artculo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la finalidad de optimizar el
uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de
principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de
los proyectos de inversin.

Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley

2.1 Quedan sujetas a lo dispuesto en la presente Ley las Entidades y Empresas del Sector
Pblico No Financiero de los tres niveles de gobierno, que ejecuten Proyectos de Inversin con
Recursos Pblicos.
2.2 Las Entidades y Empresas son agrupadas por Sectores y niveles de gobierno, los mismos
que sern establecidos en el Reglamento, slo para los fines de la presente Ley.
2.3 La incorporacin de los Gobiernos Locales al mbito de aplicacin de las normas del
Sistema Nacional de Inversin Pblica ser de forma progresiva, de acuerdo al cumplimiento
de los requisitos establecidos por el Ministerio de Economa y Finanzas.
Artculo 3.- El Sistema Nacional de Inversin Pblica
3.1 El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional
de Inversin Pblica. Dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los
Proyectos de Inversin Pblica. 2
3.2 Conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica el Ministerio de Economa y Finanzas,
a travs de su Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico; los rganos
Resolutivos a que se refiere el artculo 10 de la presente Ley y las Oficinas de Programacin e
Inversiones, o las que hagan sus veces, en cada Sector, gobierno regional y gobierno local; as
como las Unidades Formuladoras y Ejecutoras. 3
3.3 El Sistema Nacional de Inversin Pblica se sustenta en los principios, normas tcnicas,
mtodos y procedimientos que rigen la Inversin Pblica.
Artculo 4.- Principios del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica se
rigen por las prioridades que establecen los planes estratgicos nacionales, sectoriales,
regionales y locales, por los principios de economa, eficacia y eficiencia durante todas sus
1 Artculo modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el
21 de julio de 2006.

2 Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial
El Peruano el 21 de julio de 2006.
3 Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21
de julio de 2006.

4 Modificado por la Sexta Disposicin Complementaria de la Ley N 28522, Ley del

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico (CEPLAN).

fases y por el adecuado mantenimiento en el caso de la infraestructura fsica para asegurar su

utilidad en el tiempo.
Artculo 5.- Objetivos del Sistema Nacional de Inversin Pblica
El Sistema Nacional de Inversin Pblica busca lograr los siguientes objetivos:
a.

b.
c.

Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica: perfil prefactibilidad factibilidad expediente tcnico - ejecucin - evaluacin ex post.
Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico.
Crear las condiciones para la elaboracin de Planes de Inversin Pblica por perodos
multianuales no menores de 3 (tres) aos.
Artculo 6.- Fases de los Proyectos de Inversin Pblica
6.1 Los Proyectos de Inversin Pblica se sujetan a las siguientes fases:

a.

Preinversin: Comprende la elaboracin del perfil, del estudio de prefactibilidad y del

estudio de factibilidad.

b.

Inversin: Comprende la elaboracin del expediente tcnico detallado y la ejecucin del

proyecto.

c.

Postinversin: Comprende los procesos de control y evaluacin ex post.

6.2

El Sistema Nacional de Inversin Pblica opera durante la fase de Preinversin a travs del
Banco de Proyectos y durante la fase de Inversin a travs del Sistema Operativo de
Seguimiento y Monitoreo.

6.3

La elaboracin del perfil es obligatoria. Las evaluaciones de prefactibilidad y factibilidad

pueden no ser requeridas dependiendo de las caractersticas del proyecto de inversin
pblica. Las excepciones se definen siguiendo la jerarqua de delegacin establecida en el
numeral 9.1 del Artculo 9.
Artculo 7.- El Banco de Proyectos
El Banco de Proyectos contiene el registro de todos los Proyectos de Inversin Pblica para los
que se haya elaborado perfil, estudio de prefactibilidad o estudio de factibilidad y contempla
los mecanismos de calificacin requeridos en la fase de Preinversin.
Artculo 8.- Niveles de Bancos de Proyectos

8.1

Existen Bancos de Proyectos en cada Sector y un Banco consolidado en la Oficina de

Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas que agrupa a los Bancos Sectoriales.

8.2

Cada Sector implementar y mantendr actualizado a travs de un sistema de registro un

Banco Sectorial de Proyectos.

8.3

Los procedimientos del sistema de registro y de la calificacin de los proyectos se rigen

por lo dispuesto en las Directivas que para tal fin emite la Oficina de Inversiones del Ministerio
de Economa y Finanzas, rgano encargado del Banco Consolidado de Proyectos.
Artculo 9.- Atribuciones del Ministerio de Economa y Finanzas

9.1

El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de su Direccin General de Programacin

Multianual del Sector Pblico, emite las directivas que regulan las Fases y Etapas del Ciclo del
Proyecto, las funciones y atribuciones de los rganos del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, la Programacin Multianual de la Inversin Pblica y el funcionamiento del Banco de
Proyectos.
Corresponde a esta Direccin General realizar el seguimiento de la inversin pblica y de los
Proyectos de Inversin Pblica y declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica
cuya fuente de financiamiento sea operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval
o garanta del Estado, pudiendo delegar, total o parcialmente, esta atribucin a los Sectores
del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, segn corresponda 5.
Asimismo, esta Direccin General promueve la generacin de capacidades en los diferentes
niveles de gobierno para la formulacin y evaluacin de los Proyectos de Inversin Pblica y la
Programacin Multianual de la Inversin Pblica. Esta atribucin incluye la facultad de acordar
con entidades especializadas la evaluacin de los Proyectos de Inversin Pblica, inscritas en
el Registro de Especialistas en Proyectos de Inversin Pblica (REPIP) 6.

9.2

La Oficina de Inversiones, la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico y el Fondo

Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado coordinarn sus normas y
directivas para el correcto funcionamiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, a fin de
optimizar la asignacin de recursos a proyectos de inversin pblica.
Artculo 10.- Atribuciones de los otros organismos conformantes del Sistema
Nacional de Inversin Pblica
El Ministro o la mxima autoridad ejecutiva en cada Sector, el Presidente Regional o el
Alcalde, segn corresponda, constituye el rgano Resolutivo. En concordancia con la
normatividad presupuestal vigente, le corresponde autorizar la Fase de Inversin y es el
principal responsable por el cumplimiento de la presente Ley, su reglamento y las normas que
a su amparo se expidan. 7

10.1

Cada Sector y nivel de gobierno elabora Programas Multianuales de Proyectos de Inversin

Pblica, los mismos que se desarrollan en el marco de sus correspondientes Planes

10.2

5 Inciso modificado por el artculo nico del Decreto Legislativo N 1005, publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 3 de mayo de 2008.

6 Inciso modificado por el artculo 1 del Decreto Legislativo N 1091, publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 28 de junio de 2008, vigente desde el 08 de julio de 2009.

7 Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21
de julio de 2006.

Estratgicos de Desarrollo Sectorial y Planes de Desarrollo Concertado por nivel de gobierno y

de carcter multianual, a que se refiere el artculo 71 de la Ley N 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto. 8
10.3

(Derogado.)

La observancia del Ciclo del Proyecto es obligatoria. El rgano Resolutivo de cada Sector
autorizar la priorizacin de los Proyectos de Inversin Pblica a que se refiere el inciso 11.6
del artculo 11 de la presente Ley. 10

10.4

Cualquier excepcin a lo previsto en el numeral precedente se realizar a travs de

decreto supremo refrendado por el Ministro del Sector correspondiente y por el Ministro de
Economa y Finanzas.

10.5

10.6

(Derogado.)

11

El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin General de Programacin

Multianual del Sector Pblico seala las atribuciones y responsabilidades de las Oficinas de
Programacin e Inversiones, o las que hagan sus veces, que sean necesarias para el mejor
cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley. 12

10.7

Artculo 11.- Atribuciones de las Oficinas de Programacin e Inversiones

13

Las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus veces, de cada Sector, son
las instancias facultadas para evaluar y declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin
Pblica. Esta atribucin puede ser delegada, por el rgano Resolutivo, a las entidades y
empresas adscritas a su Sector. Asimismo, pueden acordar con las entidades registradas en el
REPIP, la evaluacin de los Proyectos de Inversin Pblica bajo la responsabilidad funcional de
su Sector.14

11.1

8 Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21
de julio de 2006.

9 Inciso derogado por la Segunda Disposicin Complementaria de la Ley N 28802, publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006.

10 Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el
21 de julio de 2006.

11 Inciso derogado por la Segunda Disposicin Complementaria de la Ley N 28802,

publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006.
12 Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el
21 de julio de 2006.

13 Artculo insertado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el
21 de julio de 2006.

Las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus veces, de los gobiernos
regionales y locales, son las instancias facultadas para evaluar y declarar la viabilidad de los
Proyectos de Inversin Pblica. Esta atribucin puede ser delegada, por el rgano Resolutivo,
a las entidades y empresas adscritas a su gobierno regional o local. Asimismo, pueden
acordar con las entidades registradas en el REPIP, la evaluacin de sus Proyecto de Inversin
Pblica.15

11.2

Los Proyectos de Inversin Pblica de los gobiernos regionales y locales deben enmarcarse
en las competencias propias de su nivel de gobierno, establecidas por ley.

11.3

Las empresas de servicios pblicos de propiedad o bajo administracin de ms de un

gobierno regional o local, son las instancias facultadas para evaluar y declarar la viabilidad de
los Proyectos de Inversin Pblica que formulen, con las mismas atribuciones y requisitos
sealados en el presente artculo.

11.4

El Responsable de la Oficina de Programacin e Inversiones, o el que haga sus veces, es

responsable por el cumplimiento de las normas tcnicas, metodologas y procedimientos
establecidos en las normas reglamentarias y complementarias del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.

11.5

Asimismo, las Oficinas de Programacin e Inversiones proponen al rgano Resolutivo la

priorizacin de los Proyectos de Inversin Pblica que se encuentren en la fase de Inversin y
en segundo lugar a los que se encuentren en la fase de Preinversin, respetando la
observancia del Ciclo del Proyecto a que se refiere el literal a) del artculo 5 de la presente
Ley.
Las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus veces, mantienen relacin
tcnico-funcional con la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del
Ministerio de Economa y Finanzas.

11.6

El Responsable de las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus veces,

deber tener el perfil profesional establecido por el Sistema Nacional de Inversin Pblica,
como requisito previo a su designacin, y mantiene una vinculacin de dependencia funcional
con el Ministerio Economa y Finanzas, en su condicin de ente tcnico rector del Sistema, a
travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, sujetndose a
sus lineamientos y disposiciones.

11.7

NORMASDELSISTEMANACIONALDEINVERSINPBLICA
Listo,tenemoslaideadelproyecto!Ahora,elaboramoselexpedientetcnicoydentrodepocosepuedeejecutar
Qu?Otravezvamosaarriesgarlosrecursosdelainversinpblicadestinadosalacomunidad,sabiendoquestosson
limitados?
Nohayquearriesgarnos!MenosahoraquecontamosconelSNIPqueestablecelaaplicacindeprincipios,procesos,
metodologasynormastcnicasquenosayudanautilizarmejorlosrecursospblicos
.SISTEMANACIONALDEINVERSINPBLICA
1.PorqusecreaelSistemaNacionaldeInversinPblicaSNIP?

14 Inciso modificado por el artculo 1 del Decreto Legislativo N 1091, publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 28 de junio de 2008, vigente desde el 08 de julio de 2009.

15 Inciso modificado por el artculo 1 del Decreto Legislativo N 1091, publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 28 de junio de 2008, vigente desde el 08 de julio de 2009.

DurantemuchosaosfuecomnquelasEntidadesPblicaspasendirectamentedelaideadeunProyectoalaelaboracin
delExpedienteTcnicoydeahalaejecucindelaobra,obteniendocomoresultado(enmuchoscasos)proyectosqueno
resolvanproblemasyquenocontabanconrecursosparasuOperacinyMantenimiento.Deesamaneraseusaban
ineficientementelosescasosrecursospblicosdestinadosainversin
Observaelsiguientegrfico:
EXPEDIENTETCNICO
IDEADEPROYECTOEJECUCIN
ANTESDELSNIP
Proyectos
NoRentableProyectosNoSostenibleDuplicidaddeInversinsProyectosSobredimensionadoProyectos
Riesgoso
USOINEFICIENTEDELOSRECURSOSPBLICOS
Lossiguientesejemplosnosmuestranelusoineficientedelosrecursospblicos:
Cuandoseconstruyeunaulasincontarconunpresupuestoparapagarprofesores,setendrcomo
resultadounPROYECTONOSOSTENIBLE
Siseconstruyeunainfraestructuraderiegodemasiadograndeparaelcaudaldelro,seobtendrunPROYECTO
SOBREDIMENSIONADO
Anteestasituacin,ysabiendoquelosrecursosdisponiblesparalainversinpblicasonlimitados,secreelSISTEMA
NACIONALDEINVERSINPBLICAporLEY27293,queestablecequelasentidadespblicasencargadasdeejecutar
proyectosdeinversinpblica,debenaplicaruna
seriedeprincipios,procesos,metodologasynormastcnicasquepermitanoptimizarelusodelosrecursospblicos
ElSNIPesunodelossistemasadministrativosdelEstado,quecomoeldePresupuesto,Tesorera,Contadura,Control,
ContratacionesyAdquisiciones,etc.,esdeobservanciaycumplimientoobligatorioparatodoslosnivelesdegobiern
2.CuleslafinalidaddelSNIP?
ElSNIPbuscaoptimizarelusodelosrecursospblicosdestinadosalainversin,conelfindequesuusotengaunmayor
impactoeneldesarrolloeconmicoysocialdelpas
Optimizarelusodelosrecursospblicossignificaqueconunamismacantidaddedineroparainversinpodamosconseguir
losmejoresresultadosposibleaprincipalherramientaqueusaelSNIPeselanlisisdePreinversin,elcualpermiteuna
evaluacintcnica,econmica,financieraydesostenibilidaddelosproyectospreviaasuejecucin
CONELSNIP
IDEADEESTUDIOSDEPREINVERSIN(DECLARACINDEVIABILIDAD)
PROYECTO
XPEDIENTE
TCNIC
EJECUCIN
ProyectosProyectosSosteniblesProyectos
Coordinado
Rentables
ProyectosEnmarcados
enPlanesdeDesarroll
ProyectosBien
Dimensionados
3.Principios,procesosymtodologasdelSNIP
ElSNIPcontieneprincipios,procesos,metodologasynormastcnicas
homogneastalescomo:
PRINCIPIOS: