UNIVERSIDAD DE CONCEPCIN

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

Departamento de Trabajo Social

Fonos: 041-2204231 (Jefatura Carrera) 041-2204106 (Direccin)
Planificacin Social y Gestin 2016/1
Gua de estudio N1: Nociones generalesi
El proceso de toma de decisiones comienza con la adopcin de postulados generales, que luego se
desagregan y precisan. As, la poltica social global prioriza sectores y establece la integracin que
mantendran entre s en un marco terico, histrico y espacial determinado. Cuando esta priorizacin se
plasma en un modelo que relaciona medios y fines, concantenndolos temporalmente, se obtienes
planes. Si se articulan todos los sectores sociales, el resultado es un plan social global, y si se centra en
un sector, un plan sectorial. Estas no pueden enfrentar al mismo tiempo y con igual intensidad todas las
reas problemticas, ya que esto excede la capacidad de accin de cualquier gobierno. Por ello, se
seleccionan problemas estableciendo reas de concentracin para cuya atencin se elaborarn
programas los que a su vez, derivan en proyectos. Se suelen distinguir tres niveles interrelacionados y
articulados entre s:
El plan se encuentra en la cima de la planificacin y abarca el conjunto de la realidad sobre la que se va a
intervenir. Su duracin es de varios aos pues los objetivos se consiguen a mediano y largo plazo. Es el
mbito general de la actuacin y establece objetivos y recursos para abordar determinada problemtica
o necesidad y pueden ser realizados por entidades pblicas, ONGs, fundaciones etc. Es la suma de
programas que buscan objetivos comunes, ordena los objetivos generales y los desagrega en objetivos
especficos que van a constituir a su vez los objetivos generales de los programas. Determina el modelo
de asignacin de recursos resultante de la decisin poltica. El plan estructura las acciones programticas
en una secuencia temporal acorde con la racionalidad tcnica de las mismas y las prioridades de
atencin.
Un programa es un conjunto de proyectos que persiguen los mismos objetivos, cuyas metas son mas
concretas. Establece las prioridades de la intervencin, identifica y ordena los proyectos, define el marco
institucional y asigna los recursos a utilizar. Las organizaciones responsables de los programas son
principalmente pblicas, pero existen tambin instituciones privadas que operan dentro de los
lineamientos trazados por los rganos de planificacin.
Los proyectos, son la unidad mnima de ejecucin, nivel ms reducido del programa. Consiste en un
conjunto de actividades interrelacionadas y coordinadas para alcanzar objetivos especficos dentro de los
lmites de un presupuesto y un perodo determinado. Es la unidad ms operativa dentro del proceso de
planificacin y constituye el eslabn final de dicho proceso. Est orientado a la produccin de
determinados bienes o a prestar servicios especficos. Un proyecto social difcilmente puede estar
desligado de la intervencin, pues en primer lugar implica una planificacin para elaborar un proceso de
cambio capaz de permitir una mejora en la situacin social que viven sus destinatarios, siempre y cuando
estas acciones sean viables y cumplan unos requisitos metodolgicos. Es un proceso, cuanta con un
inicio, un desarrollo y un final, articulado en diferentes fases interrelacionadas, en el que pueden incidir
factores endgenos y exgenos. Su objetivo es mejorar una situacin base, atienden colectivos concretos
y pueden buscar la concienciacin y sensibilizacin, generar medios y recursos para la insercin social,
1

UNIVERSIDAD DE CONCEPCIN
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

Departamento de Trabajo Social

Fonos: 041-2204231 (Jefatura Carrera) 041-2204106 (Direccin)
Planificacin Social y Gestin 2016/1
etc. Los proyectos tienen que acercarse a la satisfaccin de las necesidades, intereses o motivaciones de
los colectivos afectados. Deben ser realistas, consensuados y realizables, con ello se conseguir la
implicacin y motivacin de los usuarios. Llevar a cabo un diagnstico acertado, evita la posible
disociacin entre el planteamiento profesional y las necesidades de los beneficiarios.
En este sentido, la planificacin, es una forma de anticiparse al futuro, un medio para reducir la
incertidumbre y orientar la toma de decisiones. Adquiere un valor central en la elaboracin de los
objetivos ya que en su definicin deben tenerse en cuenta su viabilidad, operatividad y medicin. A
travs de ella se concretan y ordenan las acciones, sirve de gua para evaluar los resultados y permite la
participacin de los diferentes agentes y ser muy cercana a la parte humana y social para la que fue
diseada. La planificacin es un elemento dinmico y vivo que interacta con la propia realidad para la
que est dirigida y con sus participantes. Estos no son sujetos pasivos de las intervenciones, sino que
deben formar parte del proyecto, pues su implicacin est vinculada a la facilitacin de su inclusin
social. Otorga organizacin y racionalidad a la accin, para el logro de determinadas metas y objetivos.
Las situaciones imprevistas y los cambios forman parte de su desarrollo, por lo que se debe disponer de
alternativas y mecanismos para poder afrontarlos. La falta de planificacin puede hacer intiles los
esfuerzos realizados, que se dupliquen los presupuestos destinados a un mismo problema, que se
desaprovechen o despilfarren recursos humanos y materiales y en definitiva obtener buenos propsitos
sin resultados prcticos (Fernndez, 2002).
Los valores vinculados a la profesin del Trabajo Social afianzan el compromiso con la sociedad civil y con
cada ciudadano, pero sobre todo deben afianzar el tesn profesional para cambiar aquellos contextos
que contribuyen a hacer crnica la desigualdad. La planificacin permite no slo la adaptacin a los
cambios, sino tambin la definicin del tipo de organizacin que se desea crear, cmo se actuar y cmo
se intervendr ante las nuevas o antiguas necesidades sociales no resueltas y a las que se pretende dar
respuestas. La misin es la razn de ser de cada organizacin, la visin es el destino deseado y la
estrategia (plan) es cmo llegar hasta l.
No se pueden enfrentar todas las
problemticas de igual forma.

POLITICA PBLICA

Plan
estratgico

Se seleccionan problemas y establecen

reas de concentracin

Programa

Programa

Programa

Proyecto
1

Proyecto
2

Actividad
1

Actividad
2

Actividad
1

Actividad
2

Taller

Taller

Taller

Taller

UNIVERSIDAD DE CONCEPCIN
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

Departamento de Trabajo Social

Fonos: 041-2204231 (Jefatura Carrera) 041-2204106 (Direccin)
Planificacin Social y Gestin 2016/1
Generalmente los gobiernos dentro de sus planes y programas deciden qu proyectos realizar para el
logro de sus objetivos, sin embargo, se requiere de la ayuda de la ciudadana. Muchas veces las polticas
no abarcan los problemas reales de la comunidad y mucho menos los pueden solucionar si no se tienen
los conocimientos, es por esto que en ocasiones las propuestas de las mismas personas afectadas son
ms eficientes y eficaces en la solucin de sus problemas, dado que conocen y saben de qu forma
hacerlo.
Identificacin
de problemas

Resultados

Ejecucin de
proyectos

Objetivos

Programas y
proyectos

Ejemplo:
Poltica pblica: Aportar a la construccin de una cultura de hbitos saludables entre los
chilenos y chilenas.
Plan estratgico: estrategia socioeducativa, positiva, transversal y propositiva,
procurando la autonoma en la eleccin de alternativas de las personas en pro de su
calidad de vida.
Programa: Elige vivir sano
Proyecto: Instalacin de los nutrikioscos en los colegios
Para recordar

POLTICA
PBLICA

Plan
Programa
Proyecto

Plan estratgico especfico

Todas las dimensiones del problema, a largo plazo

Una parte del problema, a mediano plazo

Conjunto de actividades interrelacionadas y coordinadas.

Material de trabajo elaborado con informacin de: Cohen, E., & Franco, R. (1992). Evaluacion de proyectos sociales. Madrid: Siglo XXI.; Fernndez, T., & Ponce de
Len, L. (2016). Elaboracin, gestin y evaluacin de proyectos sociales. Intervencin social y programacin. Madrid: Pirmide. y Ministerio Secretara General de
Gobierno. (n.d). Cmo disear y elaborar proyectos? Santiago: Subsecretara General de Gobierno.