CORRUPCION

LOS VALORES Y LA CORRUPCION
CONTENIDO
INTRODUCCION .............................................................................. 2
LOS VALORES ................................................................................. 4
CAPITULO I ....................................................................................... 5
LOS VALORES ............................................................................. 5
I. ANTECEDENTES HISTORICOS: .................................. 5
II. DEFINICION: ..................................................................... 6
III.
CLASES DE VALORES ............................................... 7
IV.
CARACTERSTICAS: ................................................... 9
V. CONCIENCIA MORAL ................................................... 10
VI.
LAS NORMAS MORALES COMO EXPRESIN DE
LOS VALORES MORALES ................................................... 11
VII. LOS VALORES MORALES: ...................................... 12
CAPITULO II .................................................................................... 12
FALTA DE VALORES EN LOS PERUANOS ......................... 12
I. LOS ANTIVALORES: ..................................................... 12
II. LISTA DE ANTIVALORES............................................. 16
III.
CAUSAS DE LA FALTA DE VALORES .................. 17
CAPITULO III ................................................................................... 19
ALTERNATIVAS DE SOLUCION ............................................. 19
I. SEMBRANDO VALORES: ............................................. 19
CONCLUSIONES ........................................................................... 24
CORRUPCION .................................................................................... 25
CAPITULO I ..................................................................................... 25
LA CORRUPCIN ..................................................................... 25
I. DEFINICIN .................................................................... 25
II. TIPOS BSICOS DE CORRUPCIN.......................... 27
III.
MODELOS EXPLICATORIOS DE LA
CORRUPCIN. ....................................................................... 32
IV.
ASPECTOS DE ORDEN TERICO ........................ 33
V. CARACTERISTICAS ...................................................... 35
CHRIS MADELEINE AUPARI ARENALES
CAPITULO II.....................................................................................37
MODELOS SOCIOLGICOS ....................................................37
I. CORRUPCIN Y BUROCRACIA .................................37
II. CURRUPCION ADMINISTRATIVA ..............................41
CAPITULO III....................................................................................45
LA CORRUPCION EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
........................................................................................................45
1. INMORALIDAD NACIONAL ...........................................45
2. CRISIS DE VALORES ....................................................46
3. INMORALIDAD IMPUNE................................................47
4. SITUACIN ECONOMICA DEL PERSONAL .............48
5. FORMACION ETICA Y MORAL ....................................49
CONCLUSIONES ............................................................................51
SUGERENCIAS ...............................................................................51
BIBLIOGRAFIA ................................................................................52
Pgina 1

INTRODUCCION
Existe en nuestro medio una palabra muy comn pero
muy difcil de poner en prctica, nos referimos a los valores

para lo cual, vamos a ver lo que sucede a diario con el
comportamiento de algunas personas, y sus relaciones con los

dems. En primer trmino se presentarn las generalidades
sobre los valores, las clases de valores; las caractersticas de

los valores morales; las normas morales como expresin de los
valores morales; la conciencia moral; valores morales y

relaciones humanas.
En cada uno de los temas se presentarn nuevas
definiciones y pensamientos de varios autores, los cuales
A DIOS POR DARME SALUD; A MIS
PADRES JULIAN Y FLORA POR SER LOS

SERES MAS BUENOS DE ESTE MUNDO
QUE ME GUIARON Y ENSEARON CON

EL EJEMPLO.
sirven para ir formando pensamientos propios del diario vivir y
relacionados al curso, para comprender mejor esta ciencia tan

llena de situaciones filosficas y de lgica segn sea el caso.
Todos los temas son bastante interesantes y hacen que
nosotros los estudiantes tengamos que profundizar ms en

nuestros conocimientos ticos y morales, para que podamos
verdaderamente darle solucin a esos problemas reales que se
nos
presentarn
como
profesionales,
consultores
independientes o bien, poner todos nuestros conocimientos

para el beneficio de una empresa en particular.
Pgina 2

Depende exclusivamente de la eleccin libre, el sujeto
luego formar una conciencia moralmente cierta. La conciencia
basndose en esfuerzo y perseverancia. El hombre acta
el sentido moral. Los principios morales son expresiones de la
decide alcanzar dichos valores y esto slo ser posible

como sujeto activo y no pasivo ante los valores morales, ya
que se obtienen basndose en mrito. Estos valores
como norma subjetiva, se apoya en los principios morales o en

ley moral natural.
Por
otro
lado;
La Corrupcin
es
un
tema
de
perfeccionan al hombre de tal manera que lo hacen ms
investigacin sumamente difcil de abordar. Es evidente que
mayor calidad como persona.
manera sistemtica sobre actividades ilegales o producto de
humano, por ejemplo, la justicia hace al hombre ms noble, de

Para lograr comprender plenamente los valores morales
debemos analizar la relacin que stos guardan con otro tipo
de valores. Siendo el ser humano el punto de referencia para
los valores, cabe ordenarlos de acuerdo con su capacidad para

perfeccionar al hombre. Un valor cobrar mayor importancia en
cuanto logre perfeccionar al hombre en un aspecto ms
ntimamente humano.
El hombre procura obrar con conciencia recta, ello
supone autor reflexin y consulta a los dems, para ir
adquiriendo una conciencia formada y madura. El problema se

plantea cuando estamos en conciencia perpleja o en
conciencia dudosa, como ya dijimos la conciencia perpleja
resulta sumamente complicado recoger datos fiables y de

corrupcin. Lo que conocemos de la corrupcin suele provenir
de los escndalos ms o menos publicitados por los medios de

comunicacin, de la experiencia personal y de inferencias ms
o
menos
sustentadas
en
los
dos
primeros
aspectos
mencionados. Como sostiene Steven Reed, un escndalo nos
permite lanzar una breve mirada bajo la superficie de la poltica
a travs de un incidente determinado que se convierte en
pblico por su tinte "corrupto", pero no existe motivo para

pensar que los datos proporcionados por los escndalos sean
imparciales o estadsticamente representativos. Por ello, debe
ser tratada a partir de sus implicaciones fenomenolgicas.
La naturaleza de la crisis estructural se manifiesta en
supone un conflicto de deberes y tenemos que inclinarnos por
todas las ordenes de la vida nacional, principalmente en las
conciencia dudosa debemos descartar para salir de dudas y
asimismo, repercute en la dinmica interna de todos los
el que nos parece ms fuerte o imperioso, mientras que en la
estructuras
econmicas,
sociales,
polticas
culturales;
Pgina 3

organismos e instituciones y especficamente, a nivel de la
conducta individual y colectiva de la poblacin en general.
La corrupcin es un fenmeno que da a da va invadiendo las

diversas entidades del Estado, como el Congreso, los diversos
Ministerios, la Polica Nacional, la Sunat y otros. Y es que la

gente que rodea al Presidente de la Repblica son personas
inescrupulosas que solo buscan lucrarse y aprovechar al
mximo su estada durante el gobierno.
Todos debemos tomar conciencia y luchar contra la corrupcin,
ya que un pas sin corrupcin es un pas con futuro, por ende

debemos inculcar valores desde la infancia y fortalecer en el
transcurso de la formacin y solo as reduciremos el ndice de
la corrupcin.
CHRIS M. AUPARI A.
Pgina 4

CAPITULO I
especificativo, como "bueno como pintor", "bueno como
mecnico" o "bueno como bailarn", se deriva el trmino
LOS VALORES
I.
a otro mbito, el del hacer, ntimamente unido al del
obrar pero formalmente distinto de l. Y en otra
ANTECEDENTES HISTORICOS:
derivacin, se aplica a cosas: "bueno para el resfro",
Basta una serena reflexin para comprender que
"buen lapicero"1.Si a alguien se lo considera "bueno" sin
las crisis sociales, polticas y econmicas, como
aditivos, se entiende que es bueno simplemente como
tambin los conflictos familiares y personales tienen una
persona, cuya bondad se manifiesta por su conducta. Y
raz comn: el desajuste del obrar humano de lo que le
como los hombres somos libres, quien merece el
corresponde ser. Ya los pensadores antiguos haban
calificativo por su modo habitual de ser, puede alguna
remarcado que mientras los animales actan conforme
vez obrar mal y quien no lo merece, puede tambin
a lo que son (el perro como perro, el guila como
obrar bien. Estas consideraciones fueron elaboradas
guila), el hombre, por ser libre, puede obrar de un
filosficamente en el siglo IV antes de Cristo por
modo irracional, traicionando lo que especficamente lo
Aristteles, quien fij el mbito del obrar humano bueno
constituye como hombre, su razn.

remota
o malo como el dominio de la tica. La nocin clave de
Esta observacin ha hecho que desde la ms

antigedad
las
acciones
humanas
esta disciplina es la de "bien", que el Estagirita
fundamenta
consiguientemente las conductas y por ellas las
nicomaquea"2.
personas, se consideren como correctas o incorrectas y

se las califique como "buenas" o "malas". Las nociones
de "bien" y de "mal" (como las de "bueno" y "malo"),
aunque se expresan de distinto modo en las diversas
lenguas, siempre sealan, en una primera instancia,
acciones, conductas o personas. Si se agrega un

metafsicamente
en
su
"tica
Cf. MARITAIN, J. Lecciones fundamentales de Filosofa Moral, Club

de Lectores, Bs. As., 1972, pg. 36-52;
2
ARISTTELES, tica Nicomaquea, I.6; 1095b23-I, 7; 1096a25 (ed.
utilizada: Instituto de Estudios Constitucionales,Madrid, 1960, pg. 57).
1
Pgina 5

Esta concepcin de la tica y de su nocin
obrar humano sin calificarla como "buena" o como
la edad moderna. En el siglo XVIII se produjo un cambio
el "cumplimiento del deber" y el responder al "imperativo
central qued firme a travs de los siglos, hasta entrada
realizando un "bien". Aun en el planteamiento kantiano,
radical. Para dar una fundamentacin slida a la
categrico" parece merecer el calificativo clsico. Para
ciencia, Immanuel Kant en su "Crtica de la Razn Pura"
evitarlo
tom como paradigma la fsica Newtoniana, saber

emprico
elaborado
matemticamente.
Como
la
II.
entre las ciencias y con ella se desmoronaron sus

nociones, entre ellas las de "bien" y de fin 3.
nocin que
lo
DEFINICION:
del latn "valor", "tener salud", "estar bien" la

forma vigor" no slo fsico sino tambin de
"ciencia" no se aplica a las ciencias positivas y que la
nimo, que ticamente es parte de la virtud de la
Metafsica no es ciencia sino filosofa. Pero Kant no lo
fortaleza. Hoy, sin embargo, cuando se habla de
saba ni nadie en su poca. Habr que esperar hasta el
"valores" se los entiende ms bien en sentido
siglo XX para visualizar la distincin entre filosofa y
como significando un tema econmico 4.
ciencia (en el sentido moderno del trmino: saber
2. Los valores son aquellas caractersticas morales
empiriolgico).
en los seres humanos, tales como la humildad,
El haber exorcizado la nocin de "bueno" y de
la piedad y el respeto, como todo lo referente al
"bien" crea un serio problema, ya que es prcticamente
gnero humano Se denomina tener valores al
imposible tratar de la rectitud o de la correccin del
otra
1. El termino VALOR, en nuestra lengua, proviene
Hoy sabemos que la concepcin clsica de
KANT. I. Kritik der reinen Vernunft, Riga, 1781; trad. esp. Crtica de
la razn pura, trad. P. Ribas, edit. Alfaguara,Madrid, 1978, pg. 629632
preciso buscar
reemplazase. As surgi la nocin de "valor".
Metafsica no cumple esta condicin, le neg un sitio
fue
ARISTTELES, Poltica. I, 8; 1256 a l-11; 1259a26 (edit. Instituto de

Estudios Polticos, Madrid, 1970, pg. 12-22)
4
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respetar a los dems; asimismo los valores son
5. Los valores se refieren a necesidades humanas
para las personas en las relaciones sociales. Su
con una importancia independiente de las
un conjunto de pautas que la sociedad establece
y representan ideales, sueos y aspiraciones,
estudio corresponde a una rama de la Filosofa,
circunstancias. Por ejemplo, aunque seamos
y de una forma aplicada pueden ocuparse otras
injustos la justicia sigue teniendo valor. Lo
ciencias como la Sociologa, la Economa y la

Poltica,
realizndolo
diferenciadas 5.
de
maneras
mismo ocurre con el bienestar o la felicidad7.
muy
III.
3. Los valores son principios que nos permiten

orientar nuestro comportamiento en funcin de
A. VALOR MORAL:
realizarnos como personas. Son creencias
Es todo aquello que lleve al hombre a
fundamentales que nos ayudan a preferir,
defender y crecer en su dignidad de persona. El
apreciar y elegir unas cosas en lugar de otras, o
valor moral conduce al bien moral. Recordemos
un comportamiento en lugar de otro. Tambin
que bien es aquello que mejora, perfecciona y
son fuente de satisfaccin y plenitud 6.
completa.
4. Nos proporcionan una pauta para formular
El valor moral perfecciona al hombre en
metas y propsitos, personales o colectivos.
cuanto a ser hombre, en su voluntad, en su
Reflejan nuestros intereses, sentimientos y
libertad, en su razn. Se puede tener buena o
convicciones ms importantes.
BENTHAM, J. Principios de Moral, trad. Espinosa, Madrid, 1871;

Deontologa, trad. J. Ferrer, Valencia, 1836
6
6 SMITH, A. Investigacin sobre la naturaleza y causas de la
riqueza de las naciones, trad. F.C.E., Mxico, 1958
mala salud, ms o menos cultura, por ejemplo,
pero esto no afecta directamente al ser humano.
Sin embargo vivir en la mentira, el hacer uso de
CLASES DE VALORES
BENEKE, F. Grundlegeng zur Physik der Sitten, Berln, 1822
Pgina 7

la violencia o el cometer un fraude, degradan a
la persona, empeoran al ser humano, lo
deshumanizan. Por el contrario las acciones

buenas, vivir la verdad, actuar con honestidad, el
buscar la justicia, le perfeccionan. El valor moral
te lleva a construirte como hombre, a hacerte

ms humano.
Son aquellos que s perfeccionan al
hombre, pero en aspectos ms inferiores, en
aspectos que comparte con otros seres, con los

animales, por ejemplo. Aqu se encuentran
valores como el placer, la fuerza, la agilidad, la
salud.
Son aquellos valores que son exclusivos
del hombre, ya no los alcanzan los animales,

hombre.
xito,
ejemplo.
Aqu
encontramos
valores como los econmicos, la riqueza, el

por
conocimiento,
el
La
arte,
prestigio, la autoridad, etc.
la
prosperidad,
el
D. VALORES INSTRUMENTALES:
Son
comportamientos
alternativos
mediante los cuales conseguimos los fines

deseados.
el
inteligencia
buen
Son estados finales o metas en la vida
que al individuo le gustara conseguir a lo largo

de su vida.
F. OTROS VALORES:
Valores religiosos
Valores estticos
C. VALORES HUMANOS INFRAMORALES:
el
hablando,
E. VALORES TERMINALES:
B. VALORES INFRAHUMANOS:
nicamente
socialmente
gusto.
el
Valores fsicos
Valores intelectuales
Valores afectivos
Valores sociales
Valores econmicos
Y
Pgina 8

IV.
CARACTERSTICAS:
5. Absolutos: son los que no estn condicionados o

atados a ningn hecho social, histrico, biolgico
1. Es una propiedad de las cosas o de las
o individual. Un ejemplo puede ser los valores
personas. Todo lo que es, por el simple hecho de
como la verdad o la bondad.
existir, vale. Un mismo objeto (persona o cosa)
6. Inagotables: no hay ni ha habido persona alguna
puede poseer varios tipos de valores, por
que agote la nobleza, la sinceridad, la bondad,
ejemplo, un coche puede ser til adems de
7. el amor. Por ejemplo, un atleta siempre se
bello8.
preocupa por mejorar su marca.
2. El valor es pues captado como un bien, ya que
8. Objetivos y verdaderos: los valores se dan en las
se le identifica con lo bueno, con lo perfecto o
personas o en las cosas, independientemente
con lo valioso
que se les conozca o no. Un valor objetivo
3. Cuando hablamos de valor, generalmente nos
siempre ser obligatorio por ser universal (para
referimos a las cosas materiales, espirituales,
todo ser humano) y necesario para todo hombre,
instituciones, profesiones, derechos civiles, etc.,
por ejemplo, la sobre vivencia de la propia vida.
que permiten al hombre realizarse de alguna
Las valores tienen que ser descubiertos por el
manera.
hombre y slo as es como puede hacerlos parte
4. Independientes e inmutables: son lo que son y no
de su personalidad9.
cambian, por ejemplo: la justicia, la belleza, el
9. Subjetivos: los valores tienen importancia al ser
amor.
8
apreciados por la persona, su importancia es
10. slo para ella, no para los dems. Cada cual los
RISCHL, A. Theologie und Metaphysik, Halle, 1881; LOTZE,
busca de acuerdo con sus intereses.
R. System der Philosophie, Gottinger, 1879;WINDELBAND, W.

Uber Sinn und Wert, Jena, 1924; RICKERT, H. Ciencia Natural
y ciencia cultural, Bs. As., 1943
TAINE, H. Philosophie de l'art, Pars, 1869, trad. esp. Filosofa del

arte, Madrid, 1904
9
Pgina 9

11. Objetivos: los valores son tambin objetivos
porque
se
dan
conocimiento que
independientemente
se
tenga
de
ellos.
del
Sin
embargo, la valoracin es subjetiva, es decir,
depende de las personas que lo juzgan. Por esta

razn, muchas veces creemos que los valores
cambian, cuando en realidad lo que sucede es
que las personas somos quienes damos mayor o

menor importancia a un determinado valor.
V.
CONCIENCIA MORAL
Todo ser humano tiene conciencia de que hay
algo que est bien o mal moralmente hablando, pues
posee lo que llamamos sentido moral, por otro lado
tambin existe la conciencia moral, que es la valoracin

sobre la moralidad de un acto concreto.
Si tomamos el trmino bueno, bien, en el sentido
prctico, es aquello que mueve a la voluntad por medio

de las representaciones de la razn, no a partir de
causas subjetivas sino de modo objetivo, por razones
vlidas para todo ser racional como tal.
Para que un acto sea bueno deben ser buenos los
tres factores fundamentales que los motivan, esos tres

factores son:
1. Objeto- contenido (lo que se hace, la materia del

acto)
2. Circunstancias
(factores
aspectos
que
determinan y precisan el objeto, el quien, el

cundo, el cmo, etc.).
3. Fin (Intencin o motivo del acto, aquello para lo

que se hace).
Basta con que uno de esos factores sea malo, para
que todo el acto sea malo, ya que para los moralistas

el fin bueno no justifica los medios malos.
4. Afectivo y un elemento volitivo, el intelecto o
razn juzga, aprueba o desaprueba el acto, el

elemento afectivo nos da respuesta sobre los
sentimientos hacia ese acto, y el volitivo que
tiene una tendencia natural al bien y que lo hace

querer el bien moral. Segn Kant si el hombre
fuera solo sensibilidad, sus acciones estaran
determinadas por impulsos sensibles, si fuera

nicamente racionalidad, seran determinadas
Pgina 10

por la razn. Pero el hombre es al mismo tiempo
sensibilidad y razn, y en esta posibilidad de
eleccin consiste la libertad que hace de l un

ser moral.
Podemos
clasificar
la
conciencia
moral
como
verdadera o errnea, en cierta, probable, dudosa,

perpleja, justa, etc.
A. Conciencia verdadera cuando puede dictaminar

objetivamente lo que es bueno o malo y es
B. Conciencia errnea cuando no puede hacerlo
C. Conciencia cierta cuando el juicio moral es firme

y seguro
D. Conciencia
alternativas
probable
cuando
existen
otras
E. Conciencia dudoso cuando el juicio moral se

suspende ante la duda
F. Conciencia perplejo cuando existe colisin de

deberes
G. Conciencia justo cuando se juzga de manera

adecuada el acto moral.
VI.
LAS NORMAS MORALES COMO EXPRESIN DE
LOS VALORES MORALES
Las normas morales son las que nos ayudan a
vivir en armona y en paz con nuestros semejantes, el

hombre por naturaleza es sociable y no puede vivir
aislado, si no existieran normas y reglas que controlen y
sanciones nuestros actos, este mundo sera un caos si

no habra conciencia que nos haga diferenciar lo bueno
de lo malo, entonces viviramos como los animales sin

control y haramos lo que nos da la gana sin importar de
lo que los dems piensen u opinen de nosotros.
Las normas morales son la expresin de los
valores morales porque ya que tenemos razn y
conciencia sabemos actuar y decidir obrar bien o mal, y

es nuestra conciencia quien nos castiga cuando
nuestros actos no son los adecuados.
Si todos educramos con el ejemplo y si a los
nios se les enseara mas valores en la escuela, en la
casa, en la calle, entonces este y todos los pases
serian diferente no habran guerra ,asesinatos, ni tantos
crmenes que adis se ven por los diversos medios de

Pgina 11

CAPITULO II
comunicacin ,si educramos en valores, y todos

actuaramos con conciencia social entonces este
FALTA DE VALORES EN LOS PERUANOS
mundo sera diferente, lleno de amor, paz y felicidad.

VII.
LOS VALORES MORALES:

1. Libertad
11. Unidad
2. Felicidad
12. Ayuda
3. Honestidad
13. Amistad
4. Humildad
14. Caridad
5. Amor
15. Justeza
6. Paz
16. Justicia
7. Respeto
17. Fidelidad
8. Responsabilidad
18. Conocimiento
9. Sencillez
19. Trabajo
10.
social
Tolerancia
20. Limpieza
I.
LOS ANTIVALORES:
Sin
asumir
posturas
pesimistas
cnicas,
sino
propositivas, es necesario reconocer una realidad: en gran

medida el comportamiento de la sociedad indica que se
estn dejando de asumir los valores morales, y en cambio
se introyectan otros que podemos llamar antivalores, lo cual

denigra las relaciones humanas. Las causas pueden ser
diversas y combinadas, como: el egosmo excesivo, la
influencia de algunos medios de informacin, conflictos

familiares, padres irresponsables en la crianza de sus hijos,
presiones econmicas, pobreza, etc.; pero sobre todo el

funcionamiento de un Sistema Educativo desvinculado de
las necesidades actuales de los ciudadanos. Sin embargo,

la formacin escolar debe ser el medio que conduzca al
progreso y a la armona de toda nacin; por ello, es

indispensable
que
el
Sistema
Educativo
Nacional,
concretamente, renueve la curricula y las prcticas
educativas del nivel bsico principalmente, otorgando

prioridad al mbito problemtico referido.
Pgina 12

El proceso de desvalorizacin siempre ha estado
incluso justificables ya que los cambios emocionales y
tan acentuadamente como en la contemporaneidad.
pero tal no es una verdad absoluta sino circunstancial
presente en todos los tiempos y civilizaciones; empero no

Aunque todava existen personas que revelan una gran
calidad humana, es decir, que asumen las normas
universales
de
toda
sociedad,
tales
como
la
responsabilidad, la humildad, la honradez, la solidaridad, el

respeto, entre otras; la mayor parte de la poblacin
reproduce lo opuesto: la negligencia, el engao, la

agresividad, la envidia
fsicos de la infancia a la adolescencia son diversos;
puesto que los individuos son impredecibles, distintos

entre s, nicos, y se desarrollan conforme a las
variables y situaciones de su entorno. Por ello, los
profesionales de la formacin escolar debern promover

ambientes ulicos agradables y educar para evitar toda
manifestacin anmico social o de prdida de valores.

Desde esta perspectiva, la nueva educacin del siglo
XXI tendr que ser esencialmente preventiva.
a) LA ESCUELA
En el primero, lo nico que se ha conseguido es
reproducir una instruccin tradicional, desvinculada de

las demandas efectivas y que, adems, soslaya la
enseanza y prctica de los valores. Comnmente, los

problemas tpicos de los alumnos pertenecientes a las
instituciones de educacin bsica (particularmente en el

grado de secundaria) son: irresponsabilidad en la
elaboracin de tareas escolares, falta de respeto a los
A pesar de que la escuelas y colegios deben ser
los entes y fomentar la prctica de valores es aqu

donde menos valores
se inculcan, se dice que los
centros educativos son nuestra segunda casa y sin

embargo solo nos inculcan asignaturas que sirven para
hacer dinero y surgir como profesional mas no para
triunfar como personas.
Y es que en las escuelas los maestros solo se
fsica o verbal hacia los
dedican a la enseanza de matemticas, lengua,
adultos las actitudes anteriores podran ser normales e
preparan para concurso de matemticas e historia, y
profesores, agresividad
compaeros, vandalismo y dems. Para algunos
geografa y los valores quedan de lado. Los maestros
Pgina 13

Cundo habr concurso de valores morales? Alguien
puede fomentar esta asignatura?
Parece que lo ms importante lo dejan de lado y
dejan este trabajo a los padres quien piensa que el
inculcar valores esta en los maestros y dejan de hacerlo

en casa, y es un crculo vicioso que nunca termina.
A pesar de ser considerada como primordial
ncleo socializador y potencial transmisor de normas

morales al sujeto, en varias ocasiones ha transitado por
un proceso de degradacin; tal es el caso de los que
viven diversos niveles de violencia intra familiar, la
la
envidia
entre
hermanos,
la
deshonestidad, la desigualdad o preferencia hacia algn
hijo, la desconfianza o escasa comunicacin, etc. Para

contribuir
activamente
la
solucin
de
estas
problemticas, una alternativa viable es que las
instituciones educativas de dicho nivel fortalezcan

sustantivamente
renueven
cursos,
asesoras
pedaggicas generales y especializadas referentes a la

enseanza de los principios universales, con el fin de
impartir una educacin moral a los padres, en diferentes
familia tendr que sostener correspondencia directa con

la escuela.
La familia es la base y nucle de la sociedad y
es aqu donde aprendemos las primeras palabras y

nuestros primeros actos, vemos a los padres como lo
mximo y queremos ser como ellos, pero si nuestros
b) LA FAMILIA:
desintegracin,
horarios y de acuerdo a su tiempo libre. De ah que la
padres carecen de valores y solo se dedican a trabajar

y hacer dinero para darle a los hijos cosas materiales
mas no amor cario e inculcar valores.
Por un lado si es una familia bien formada existe
la posibilidad de que los nios sean inculcados con

valores, pero si fue un embarazo no deseado o una
madre
adolescente
que
todava
no
termino
de
edcuarse, como educara una nia a otra nia si no
sabe que son los valores?. Es por eso que existen
pandillaje, delincuencia porque nadie dio cario estos

nios y nadie los supo educar y lo que saben
aprendieron en las calles y piensan que lo q hacen es

bueno.
Entonces que podemos esperara si nadie nos
enseo a saludar o decir gracias. Como exigir que el

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mundo
cambien
nosotros?
si
no
empezamos
cambiando
c) LA PAREJA
Respecto al tercero, tanto el matrimonio como el
amor libre son loables slo si son honestos y vislumbran

proyeccin, es decir, si existe plenamente el sentimiento
sincero y mutuo. No obstante, tambin se presentan
condiciones contrarias: la infidelidad y el inters
meramente material o econmico, por ejemplo, lo cual
resulta ser una relacin bastante superficial, mundana,

efmera en esencia. Ante esto, una vez ms, se plantea
necesariamente y con mayor alcance la imparticin de

los principios mencionados.
Con base en la experiencia, las situaciones en
las que se distinguen los llamados antivalores son

diversas y permanentes; tal es el estilo de vida actual.
Por ello da a da aumentan los ndices de criminalidad,
prostitucin, drogadiccin, narcotrfico, alcoholismo,
infidelidades conyugales. As, las generaciones de

estos tiempos se orientan hacia la decadencia.
Todo lo anterior nos proporciona elementos para
conformar el perfil del hombre contemporneo o

tambin llamado sujeto posmoderno.
"La posmodernidad no destruye lo axiolgico,
sino solamente su fundamento absoluto, su punto de
referencia. La posmodernidad inventa nuevos valores,
pero todos ellos andan hurfanos de fundamento:

hedonismo,
egosmo,
ausencia
de
sentido,
individualismo, agresividad, entre otros"1 Es el individuo
de la contradiccin: por un lado es quien produce y
domina la nueva tecnologa, posee ciertas aptitudes,

ejecuta rdenes; por el otro, es un ser enajenado,
alejado de los ideales, desmoralizado, que con facilidad

estalla con violencia e intenta "aplastar" a sus
semejantes. El panorama es desalentador, y los
esfuerzos reivindicatorios tienen que centrarse en la

escuela.
Por ltimo, la educacin bsica no es slo una
de tantas etapas de formacin escolar, sino tambin es

la base en la que se constituye la personalidad del
individuo, o sea, el fundamento intelectual, moral,
emocional, etc., que orientar su posterior desarrollo; lo
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principal. De ah la importancia de la transformacin de
otros crmenes, y las novelas que dan a diario solo
reestructuracin de la curricula y las prcticas escolares
de televisin que fomenten la practique de valores.
este nivel acadmico, que debe consistir en una
trasmiten, malicia, engaos etc. No existen programas
en las que los profesores y los alumnos aborden crtica
Al ver a diario las noticias, vemos maldad y falta
y reflexivamente2 mediante tcnicas grupales, los
de valores, y pareciera que todo lo que pasa es normal
diversos temas de actualidad: el racismo, las crisis
y es por eso que nadie hace nada, por fomentar la
econmicas, la identidad nacional, la globalizacin, la
prctica de valores y si el estado se preocupar ms en
sexualidad, etc., otorgando primordial importancia al
la educacin incluida el curso para fomentar valores
fomento de los valores en coordinacin con la familia.
entonces la sociedad seria deferente y nuestro
Slo as es posible construir un nuevo modelo de
sera potencia mundial en valores y conciencia nacional.
sociedad, que se distinga por la justicia, la igualdad y la
Recordemos que no todo en el mundo es dinero
armona.
y poder, nos olvidamos de lo ms importante el llenar
El camino de los antivalores es a todas luces
nuestra alma de valores y alimentarlo a diario de amor y
equivocado porque no solo nos deshumaniza y nos
degrada, sino que nos hace merecedores del desprecio,
la desconfianza y el rechazo por parte de nuestros

semejantes, cuando no del castigo por parte de la
sociedad.
a) EN LA SOCIEDAD:
La sociedad es el ms influyente y los medios de
comunicacin son los encargados de trasmitir la

informacin, vemos a diario asesinatos, delincuencia y
pas
poder espiritual
II.
LISTA DE ANTIVALORES
1.
Esclavitud
3.
Deshonestidad a
2.
4.
5.
6.
7.
8.
Angustia
arrogancia
Odio
Guerra
Irrespeto
Divisionismo
Pgina 16

9.
cvicos, ticos y morales. Es aqu donde interviene la
Perjuicio
10. Enemistad
escuela
11. Envidia
Ciertamente no existen recetas infalibles para la
12. Desigualdad o no correspondencia justa y exacta

13. Injusticia
formacin de valores, por ello nuestra pretensin
15. Ignorancia
ofrecer a los nios algunas estrategias que pueden
escolar es ms bien modesta, solamente se limita a
14. Infidelidad
16. Pereza
serles de utilidad en la formacin de su juicio moral.
17. Suciedad
Es importante advertir que nada desde el exterior
18. Irresponsabilidad
provocar el verdadero cambio, ste viene del corazn
19. Altanera o soberbia
mismo de cada persona, no olvidemos que De la
Intolerancia social
III.
CAUSAS DE LA FALTA DE VALORES

Los
seres
humanos,
abundancia del corazn, habla la boca. El hombre
diferencia
de
los
animales, no tenemos una programacin que deba

cumplirse irremediablemente, tampoco tenemos un
trayecto vital definido y acabado de antemano, sta es

la razn por la cual debiramos decidir conscientemente
un plan de vida con metas muy claras. Nuestro

proyecto de vida no debiera estar basado en el azar,
en
la
suerte,
la
herencia,
las
prescripciones
socioculturales que se nos imponen. Los seres
humanos tenemos la posibilidad de vivir de muchas

maneras y cada quien es responsable de elegir cmo
quiere vivir, y es aqu donde intervienen los valores
bueno dice cosas buenas porque el bien est en l, y el
hombre malo dice cosas malas porque el mal est en

l. (Mateo, 12:34 y 35).
Recordemos tambin que Nadie libera a otro si
l es un esclavo, y la verdadera transformacin del
mundo principia por la transformacin interior de uno

mismo.
Por qu formar valores? Todos los das,
a cualquier hora, en todas partes, vivimos, sabemos, o

nos cuentan algn hecho que evidencia la crisis de
valores que padecemos. Cotidianamente constatamos
que alguien arranc el auricular de un telfono pblico;

Pgina 17

una mam es cmplice de su hijo que no hizo la tarea y
enva de su puo y letra un recado mentiroso a la
maestra para justificar esta falta; nos quedamos
individual y orientarlos a que construyan su proyecto de

vida?
tirados en la carretera porque el mecnico puso una
Los tericos del desarrollo psicolgico y los tericos del
consecuencias; los divorcios van en aumento; el sexo
debemos facilitar y estimular el desarrollo moral con
pieza usada y cobr por una nueva, sin medir las

se practica a destajo; un alto funcionario pblico tiene
orden de aprehensin por narcotrfico; se sospecha

que un rico empresario se dedica a lavar dinero del
narcotrfico; un hombre borracho casi mat a su mujer;
una mujer soltera tir a su beb en el monte;
secuestraron a una nia; crece la pornografa infantil;
ejecutan a cuatro en un ajuste de cuentas
tejido
El origen de esta descomposicin moral del

social
se
debe
la
falta
de
valores
fundamentales, a la falta de conciencia moral. Pareciera

que las personas ya no distinguen entre el bien y el mal.
Ante esta grave situacin nos preguntamos: Qu

podemos hacer a favor de los nios para generar
condiciones en las que vivan socialmente respetando

las normas morales de sta? Qu podemos hacer
para fortalecer
en los
nios
su responsabilidad
aprendizaje
cultural,
consideran
que
los
adultos
todos los recursos a nuestro alcance y con la
intervencin de la escuela y la familia. Esto fortalecer

la formacin de valores en los nios, desarrollando las
capacidades que les ayuden a controlar y dirigir
moralmente su vida; dotndolos de los conocimientos

bsicos que les permitan adquirir autonoma para
enfrentar y resolver prudentemente los problemas que
se les presenten.
El objetivo principal de la formacin de valores es que
los nios lleguen a conseguir su autonoma moral, o sea

la capacidad para actuar de acuerdo con su conciencia
y voluntad, mediante la interaccin con la sociedad, sin

olvidar que la autonoma individual termina donde
comienza la de los dems. Muy sabiamente lo dijo
Jurez: Entre los individuos, como entre las naciones,
el respeto al derecho ajeno es la paz.
Pgina 18

CAPITULO III
Fomentar los programas de salud mental en los
puestos, centros y hospitales, y dar nfasis en
ALTERNATIVAS DE SOLUCION
I.
la prctica de valores.
Empezar la siembra de valores desde la etapa
SEMBRANDO VALORES:
prenatal, con diversos tipos de estimulacin
A. ESCUELA PARA PADRES :
Educar a los padres y ensearles a SER

PADRES
con la prctica de valores e
incentivarle que la educacin nace en casa, y

ello se demuestra en la sociedad.
Mediante programas sociales (vaso de leche,

juntos, etc) capacitar a los padres y educarlos
en valores y hacer ver lo importantes que es dar
amor a los hijos, por que un nio que crece en

amor trasmite amor.
Hacer tomar conciencia, lo importante que es la
unin familiar, el cario filial, fraternal y otros, en

la prctica de valores.
Crear
centros
adolescentes,
de
apoyo
donde
les
las
madres
inculquen
responsabilidad y el valor de ser madres.
la
temprana.
Mediante
programas
sociales
inculcar
la
prctica de buenas costumbres, fomentando la

prctica de valores morales, ticos, etc.
B. PROFESORES CAPACITADOS:
Crear una asignatura que fomente los valores y
curso de psicologa para tener un cambio

positivo
de
problemas.
la
actitud
frente
diversos
Dar mayor nfasis a los cursos de tutora, y

cursos que se relacione con los valores y reglas
de convivencia.
Capacitar a los docentes de los diversos niveles

en la prctica de valores.
Capacitar a los docentes en curso de psicologa

infantil, e inculcar la prctica de valores y hacer
cada estudiante tome conciencia de sus actos.
Pgina 19

Mediante talleres recreativos, fomentar los
valores
de
solidaridad, etc
responsabilidad,
puntualidad,
Dar estmulos al mejor docente que logren que

sus estudiantes practiquen valores morales, y
esto se demuestra en la casa y la sociedad.
Una estrategia maestra del enfoque integral

para la labor educativa y poltico ideolgica
el soporte psico-social de
los
mismos,
se
fundamenta desde posiciones axiomticas y se

ejemplifica la importancia de esta relacin.
C. GOBIERNO SALUDABLE:
Evitar chismes y noticias de corrupcin
Sembrar con el ejemplo y fomentar la prctica

de valores en todos los niveles de educacin
constituye la columna vertebral para todas las
En el plan de gobierno dar un punto especial a
sus
Fomentar en los centros educativos la practica
acciones que en la vida universitaria y en todos

procesos
profesores
como
desarrolla
entes
el colectivo de
principales
en
la
formacin integral de los estudiantes. Los

jvenes requieren de un tratamiento especial en
lo concerniente a la formacin de los valores,
pues estos deben ser partcipes y conscientes
la prctica de valores y buenas costumbres.

de
valores,
mediante
concurso
sobre
alternativas de solucin frente a los antivalores.
Designar en cargos de confianza a personas

que realmente lo merecen y castigando con
todo el peso de la ley a los corruptos.
de su propia formacin y en esta, juegan un
No asignar cargos de confianzas a personas
de enseanza, los cuales posibilitan activar los
Crear un proyecto de ley, que indique que los
papel muy importante los mtodos participativos
resortes para lograr los resultados esperados.
En el trabajo se presenta una experiencia sobre

la formacin de
su relacin con
valores en
los
los
jvenes
sentimientos
con antecedentes de corrupcin.
canales de seal abierta pasen novelas en

horarios de acceso a todo el pblico.
como
Pgina 20

Fomentar en los medios de comunicacin
mediante mensajes cortos pero con mucho

valor la practica de valores.
Fomentar la seguridad ciudadana y practicar la

democracia.
D. MEDIOS DE COMUNICACIN ACERTIVOS

Incentivar
comunicacin
mediante
los
programas
fomenten la prctica de valores
medios
recreativos
E. JUEGOS
RECREATIVOS
EDUCATIVOS
EN
LOS
CENTROS
Actividad # 1: SOY EL PRIMERO EN EL MATUTINO.

OBJETIVO:
Propiciar
la formacin
poltica de los estudiantes, sustentada en
de
que
Crear programas educativos entretenidos y

divertidos, relacionado con valores y educacin.
la Batalla de Ideas, a partir de las

posibilidades que nos brinda las Mesas
redondas, cursos de historia, crculos
polticos
otros,
para
elevar
la
responsabilidad ante las tareas que se le

asignan.
Fomentar mediante comerciales el sembrar
CONTENIDO: La actividad consiste en
Si a los nios se le ensea con el ejemplo,
con los estudiantes de conjunto con el
valores para cosechar un pas de bien.
entonces crear dibujos animados que fomenten

la practica de valores
Evitar trasmitir novelas y pelculas donde existe

corrupcin, asesinatos o otros antivalores en
horario donde ven los nios.
desarrollar un matutino todos los viernes

personal
de
la
unidad,
donde
los
estudiantes tendrn la responsabilidad de
buscar las informaciones y preparar
polticamente a los trabajadores de la

unidad. Esta actividad se realizar en 15
minutos a partir de las 7:00 am.
Pgina 21

FORMA DE ORGANIZACIN: Debate.
Cmo consideras que influye en
ti tener una adecuada preparacin

poltica e ideolgica?
Tienes hbito de observar la

algn programa del
informativo peruano?
Redonda,
sistema
Consideras que la preparacin
poltica influye en tu actitud y
resultados de las prcticas que

desarrollas?
Cmo valoras la actividad que
desarrollas ante un colectivo de

trabajadores experimentados?
Qu se conmemora el da 2 de
Mayo?
ACCIONES:
viernes en la unidad donde se

realiza la prctica laboral.
PREGUNTAS:
Mesa
Desarrollar el matutino todos los
Buscar informacin del acontecer
nacional e internacional ocurridos

durante toda la semana.
Trabajar
nacionales
las
efemrides
municipales,
adems de vincularlas con la

historia local.
Resaltar los hechos histricos

que se relacionen con la labor
agrcola.
Actividad # 2: MI EJEMPLARIDAD ANTE LAS TAREAS.

OBJETIVO:
Distribuir
tareas
estudiantes de carcter social

finalidad
de
fortalecer
responsabilidad en los mismos.
el
los
con la
valor
CONTENIDO: Esta actividad consiste en

distribuir
un grupo de
tareas
los
estudiantes para medir el grado de

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responsabilidad que demuestran ante las
Aplicar medidas correctoras
mismas. Estas tareas sern evaluadas
para afianzar la practica de
por los profesores.
FORMA DE ORGANIZACIN: Taller
Al finalizar el da de prctica los directivos
de cada unidad y los profesores que se
PREGUNTAS:
Conoce usted la importancia
de las tareas domiciliarias?
Sabe usted lo que es la

responsabilidad?
Ests dispuesto a realizar
cualquier actividad escolar en

sus horas libres?
Ests
consciente
de
valores
encuentran desarrollando las actividades
realizarn una valoracin del impacto que

ocasion la misma.
Es
importante
cada profesor llevar
sealar
claramente
que
en
el registro de asistencia la puntualidad y

participacin de cada estudiante
la
importancia de mantener una

adecuada disciplina laboral?
ACCIONES:
Realizar la siembra valores
inculcando la responsabilidad
y el respeto
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CONCLUSIONES
1. El valor moral perfecciona al hombre en cuanto a ser
hombre, en su voluntad, en su libertad, en su razn. Se
5. La educacin nace en casa, crece en la escuela, y se
ve los resultados en la sociedad. Seamos cmplices de

sembrar valores y educar con el ejemplo.
puede tener buena o mala salud, ms o menos cultura,
6. Si no sembramos valores, crecer los antivalores, y
hombre. Sin embargo vivir en la mentira, el hacer uso
7. La salud y la educacin son claves para el xito de un
por ejemplo, pero esto no afecta directamente al ser

de la violencia o el cometer un fraude, degradan a la
persona, empeoran al ser humano, lo deshumanizan.
con el un pas lleno de suciedad y enfermedad.

pas, fomentemos la salud fsica y mental.
Por el contrario las acciones buenas, vivir la verdad,

actuar
con
perfeccionan
honestidad,
el buscar la justicia,
le
2. El valor es lo que nos hace ser mas grandes, por ello
tomemos conciencia de nuestros actos y aprendamos a

ser responsables.
3. Un pas lleno de valores, es un pas perfecto, todos

quieres alcanzar la perfeccin con dinero y no se dan
cuenta que para ser perfectos no hay dinero que lo

compre, si no mas bien, educar en valores.
4. El desarrollo de nuestro Per depende de la niez que
formemos, hagamos que la salud, la educacin y la

prctica de valores sean el pan de cada da.
Pgina 24

CAPITULO I
LA CORRUPCIN
I.
DEFINICIN
Segn el diccionario de la Real Academia Espaola:
Corrupcin es accin y efecto de corromper, Alteracin

en escritos, vicios o abusos en costumbres, Corromper:
Alterar algo. Echar a perder, pudrir, Sobornar,
Bielsa dice: que corrupcin en la funcin
pblica, es la desnaturalizacin o desviacin del regular
ejercicio de la funcin pblica, entendida esta como la

entera actividad del estado, esta no es solo las
funciones
del
administrador.
poder
ejecutivo
como
poder
Nez dice: el ejercicio de las funciones
legislativas,
ejecutivas
judiciales,
nacionales,
provinciales y municipales, frente al comportamiento de

sus titulares o al de terceros destinatarios o no del acto
funcional. No todas las prcticas corruptas son delitos
tipificados en el cdigo. La corrupcin no se limita solo a

las transacciones de dinero, en determinados casos la
Pgina 25

corrupcin es el precio que se paga los individuos por
vale decir, la corrupcin se utiliza para
los que fueran sus propias convicciones.
corrupto es "un experto en atajos". Esta
participar en decisiones contrarias al inters general y a
acelerar los procesos y, por tanto, el

caracterstica
Otro enfoque para definir corrupcin es el de
sustrae
Heidenheimer (1989, en Garca y otros, 1999), quien
como el soborno y la extorsin. La llamada corrupcin

blanca ocurre en el caso en que actos corruptos son
aceptados ampliamente por las personas en el mbito
que se trate. Entre la corrupcin negra y blanca, se

encuentra la corrupcin gris, en la que se incluyen todas
las conductas acerca de las cuales las elites y la opinin
pblica discrepan al momento de evaluarlas como

corruptas o no.
Otra forma de entender el fenmeno de la
corrupcin es considerarlo tanto como un recurso como

un proceder.
En cuanto a la primera visin, la corrupcin

es referida como un recurso expeditivo,
corrupto del
excelencia
orden
de
la
siempre sabe lo que hace, est sujeto a la
percepciones ticas de la clase poltica y la opinin
acciones ms potentes y universalmente aceptadas
por
inadvertencia, siendo jams inocente, pues
ha diferenciado matices de corrupcin segn las
pblica. Se llama "corrupcin negra" a aquellas
al
racional
vigilia cognitiva, al darse cuenta.

Desde
la
segunda
para
obtener
perspectiva,
la
corrupcin es un proceder, un modo de

hacer
proceder
tiene
beneficios.
una
Este
caracterstica
sustancial, que es la desviacin respecto
de una cierta normatividad, o sea, la

obtencin del beneficio, se lleva a cabo, al
margen
de
la
conducta
normal.
La
desviacin puede hacerse respecto a una
norma jurdica o normas ticas.(Silva y

Hernndez, 1995)
Segn La Convencin de las Naciones Unidas
contra la Corrupcin no ofrece una definicin de ese

concepto, por ello nos parece interesante partir desde
Pgina 26

una aproximacin al significado de los trminos
irritar, oler mal La corrupcin es un
corrupcin y corromper.
concepto muy amplio y que engloba, entre
otros, las coimas; determinadas conductas
Corrupcin proviene del latn corruptio-
de los titulares de los cargos pblicos
onis. Adems de significar la accin y
(soborno de funcionarios; malversacin de
efecto de corromper, puede ser entendido
bienes; trfico de influencias; abuso de
tambin como una alteracin o vicio en un
funciones;
libro o escrito, el vicio o abuso introducido
pblicas,
especialmente
prctica
consistente
en
en
organizado;
las
blanqueo
de
dinero,
transferencia de activos de origen ilcito;
la
etc.
utilizacin de las funciones y medios de
aquellas en provecho, econmico o de otra
ilcito);
soborno en el sector privado; crimen
en las cosas no materiales, en las

organizaciones,
enriquecimiento
Se
puede
grupo
de
entender
la
corrupcin
como
los
ndole, de sus gestores. Se seala tambin
comportamientos llevados a cabo por una persona o por
que consiste en promover la prostitucin de
transgresores de las normas sociales. El hecho de que
la corrupcin de menores que es un delito

los mismos.
Corromper (del latn, corrumpere), efecto
de la corrupcin, significa por su parte,

alterar y trastocar la forma de algo, echar
a
perder,
depravar,
daar,
pudrir,
sobornar a alguien con ddivas o de otra

manera, pervertir o seducir a alguien,
estragar,
viciar,
incomodar,
fastidiar,
un
personas,
que
se
consideran
como
exista variabilidad dentro de las normas sociales hace que la

calificacin de un concepto como corrupto dependa y est
ligada al momento histrico y social como al sistema valrico

vigente
II.
TIPOS BSICOS DE CORRUPCIN
Los tipos de corrupcin estn estrictamente
vinculados a la visin terica de la corrupcin. La teora

Pgina 27

econmica desarroll dos posturas bsicas acerca de la
no son realistas, sino que sus predicciones relativas a la
principal-agente. Esta aproximacin se basa en el
poltica simplemente no puede explicarse dentro de este
corrupcin. Una est dentro del marco de la teora

supuesto de que existe una asimetra de informacin
entre
los
principales
(polticos
tomadores
de
decisiones) y los agentes (funcionarios civiles o

burcratas). En este sentido, los polticos benvolos
sencillamente no estn informados sobre los delitos
menores de sus subordinados. Esta aproximacin es

analticamente muy clara, est muy bien desarrollada, y
los modelos tericos basados en esta idea son
analticamente ricos, es decir, pueden explicar un

amplio rango de comportamiento de los funcionarios
corrupcin poltica estn equivocadas. La corrupcin

marco metodolgico.
Las distintas acciones que se pueden clasificar
como actos corruptos y se detallan a continuacin:

1. CORRUPCIN DIRECTA:
Es
aquella
corrupcin
en
que
ocurre
un
aprovechamiento directo de su funcin, por parte

del funcionario pblico, el privado o el individuo
particular, para obtener un beneficio.
civiles, incluyendo la corrupcin administrativa. Sin
Dentro de este grupo se encuentra el Que puede
corrupcin poltica. De acuerdo con el principal
pblico o privado utiliza el poder de su cargo en
embargo, este acercamiento no puede explicar la

supuesto el Estado es benvolo, as que no hay
posibilidad para la corrupcin poltica. Slo la corrupcin

administrativa (corrupcin de los funcionarios civiles)
puede ser explicada y prevenida. Dado que la lista de

polticos corruptos y de escndalos polticos asociados
es bastante larga prcticamente en todos los pases del
ser entendido como el acto por el cual un agente
perjuicio de una persona, grupo de persona o de

institucin, pblica o privada que se situ en una
posicin
beneficio.
inferior
ste,
obteniendo
algn
a) Abuso de poder
mundo, parece que no slo los supuestos del modelo

Pgina 28

Que se define como un aprovechamiento
cercanas y es efectuada por un agente
pertenecen a una institucin o a terceros
personas ms
indebido
de
bienes
fondos
que
Pblico o privado, en desmedro de otras
y a los cuales se ha tenido acceso

individuo.
El nepotismo, es un tipo de favoritismo en
que el favoritismo se realiza en funcin
Que se considera como el incremento del
la obtencin de mejoras econmicas,

durante el ejercicio de una funcin, sin
una debida justificacin.
para presionar a un tercero para obtener

un beneficio privado.
la
conducta
beneficios
CORRUPCIN MEDIADA
En estas acciones el beneficio particular proviene
de un tercero. Consiste en la admisin de
la funcin de un cargo.
a) Aceptacin de ventajas indebidas

Es la negociacin o uso indebido de las
destinada
personales
2.
de realizar un acto indebido, o cualquier favor, en
Es la utilizacin del poder que se dispone
Es
de las relaciones familiares.
beneficios personales de cualquier tipo a cambio
c) Enriquecimiento ilcito
d) Extorsin
la
e) Favoritismo.
b) Apropiacin de bienes privados o pblicos
exceso, respecto de ingresos legtimos o
que buscan
obtencin de un cargo o de un beneficio
gracias a la funcin que desempea el
patrimonio de un agente, con significativo
idneas
para
obtener
personas
influencias o poder propio del cargo en

mbitos no relacionados con la actividad
propia.
Pgina 29

b) Trfico de influencia
eficiencia, o transparencia, en el ejercicio de una
Que consiste en el ofrecer u otorgar a un

agente en particular, cualquier tipo de
beneficio a cambio de la realizacin de
un acto corrupto.
Consiste en el pago de los candidatos a

sus votantes para el logro de su eleccin.
d) Clientismo poltico
consisten
electorales,
acciones
ilcitas
que
en
procesos electorales con el objetivo de

modificar los resultados de una eleccin.
3. APROVECHAMIENTO DE PROCEDIMIENTOS
En este grupo de categoras el acto corrupto
consistira en el aprovechamiento de falencias
en el sistema de procedimientos en que se halla
inserto el individuo. Que es el uso de bienes o

fondos fuera de sus objetivos, o sin austeridad
pblicos y/o privados

indebido
en
beneficio
propio
de
terceros, de cualquier tipo de informacin

reservada a la que se hubiese tenido
acceso en funcin de su cargo. El

ocultamiento de informacin consiste en
prcticas
en
a) Manejo indebido de bienes o fondos

Siendo el primero el aprovechamiento
c) Soborno
Malas
funcin pblica y con un beneficio particular.
retener informacin de un agente pblico,

privado, o un particular, la cual debera
enfrentar en funcin de su cargo.
b) Manejo indebido y el ocultamiento de

informacin
Que es la accin cometida por un agente

pblico o privado, quien en funcin de su
cargo
debe
participar
como
agente
pblico de una negociacin, y al mismo

tiempo
acta
como
agente
privado,
Pgina 30

teniendo una situacin ventajosa frente a
los otros participantes de la negociacin.
b) Hedonismo y la ambicin de riqueza

En nuestra sociedad la mayor cantidad
c) Manejos indebidos de los procedimientos

pblicos
Caracterizada
porque
transgrede
un
disposiciones
sobre
funcionamiento de las organizaciones a

cuales
el
individuo
pertenece
obteniendo un beneficio para s.
d) Lavado de dinero
Accin realizada por un particular, en la

cual ste participa en la legalizacin de
un capital obtenido originalmente por el

narcotrfico o por otros ilcitos.
4. FACTORES QUE CONDUCEN AL ESTADO DE

CORRUPCIN
a) Sensualidad del poder

Para alcanzar el poder todo vale, el poder
nos atrae, se pierde el control de los

modos ticos de la conducta.
vemos como una virtud, algo digno de
agente
procedimientos o normas que regulen el

las
de bienes materiales da prestigio, lo

admiracin (en lugar de reprocharlo).
5. INACTIVIDAD,
INOPERANCIA
DESNATURALIZACIN FUNCIONAL DE LOS

ORGANISMOS DE CONTROL Y DE SANCIN
Establecidos con la consiguiente impunidad; por

ejemplo lo voy a hacer, si no me va a pasar
nada, al otro no le pasa a m tampoco.
6. FALTA DE OPININ PUBLICA
La
opinin
pblica
es
muy
importante
(generalmente no se equivoca), y la prensa es la
encargada de transmitirlo. La opinin pblica,

por silenciosa, por Falta de conocimiento, por
indiferencia, esto es un modo de permitir la

corrupcin, por eso si tiene como expresarse,
como manifestarse, podra entonces poner

frenos, esto se logra a travs de la prensa.
Pgina 31

Los dos primeros factores se encuentran en la
se miente, pero no se da cuenta de ello, porque en el
mismo, los otros dos son ajenos al sujeto son
saberla, implica un dolor muchas veces intolerable,
intimidad del propio sujeto y es controlable por el

controlables desde afuera por la sociedad
III.
MODELOS EXPLICATORIOS DE LA CORRUPCIN.

1. MODELO
DE
LA
RESPONSABILIDAD
INDIVIDUAL DE NDOLE PSICODINMICA

Algunos
psicoanalistas
argentinos
han
desarrollado una hiptesis sobre la motivacin interna

de aquellos que intervienen en actos de corrupcin.
Segn estos autores, la motivacin responde a la

necesidad potenciada de todos los humanos de poseer
y controlar cada vez ms. Una especie que se sabe

condenada a morir, a deformar, a envejecer busca
seguridad
en
algo
que
supuestamente
podra
entregarla: el dinero. En los grandes manejos de la
corrupcin lo que opera es una negacin de la

vulnerabilidad. (Huerta, 1992)
Otros psicoanalistas como Anderson y Aresti (en
Huerta, 1992), expresan que el corrupto es alguien que

fondo no quiere saber la verdad, "su verdad". Llegar a

pues tendra que enfrentar el mundo de otro modo
como est acostumbrado.
Segn Aresti, la corrupcin humana es la
corrupcin del sujeto consigo mismo. El mismo se roba
cosas a la que tiene derecho, en aras de facilitarse la

vida y, posteriormente, podr cometer corrupcin en
perjuicio de los dems, pues ya se produjo la corrupcin

fundamental, cual es la de robar su verdad; la
aceptacin de sta implica dolor, pero tambin la
fortaleza interna para poder vivir de otra manera.
Concluye entonces Aresti, que lo humano es accesible

a la corrupcin por miedo a la verdad, y esta es la base
de las grandes corrupciones en el mbito material.
Un enfoque ms personal, psicoanaltico, estima
que las personas que comnmente actan de forma
corrupta, creando grandes desfalcos, desde su infancia

aprendieron que para tener algo parecido al amor,
tenan que comprarlo.
Pgina 32

2.
MODELO FILOSFICO-MORAL
prerrogativa individual (Foucault, en Silva y Hernndez,

1995).
La actualidad social, parece estar dominada por
la idea del cambio permanente, por lo voltil y lo
La sociedad postmoralista, se enmarca en la
ambiguo, existiendo un intercomunicacionismo, sobre
postmoderna y se caracteriza porque no hay obligacin
referencia,
individualistas en que no resulta inmoral pensar en slo
determinacin y exacerbacin de los valores de

de funcin, finalidad,
causalidad,
ni sancin. Hay un apego a los beneficios de los valores
etc.
(Baudrillard, en Silva y Hernndez, 1995). La sociedad,
uno mismo.
se expone a un desarrollo incontrolable y desaforado,
Adems, hay un cambio en los valores del
alterando la estructura natural, sin que este crecimiento
trabajo. Trabajar hoy da, es una actividad que en lo
tome en consideracin lmite alguno. Esto parece ser
posible se debe evitar; se ha desvinculado de la
uno de los signos caractersticos de nuestro tiempo, al
obligacin moral respecto a la colectividad, de tal modo
que llaman "postmoderno".
que el trabajo para a ser una actividad esencialmente al
Junto a este desarrollo de los procesos,
servicio del individuo. Ms an, en lugar de la moral del
asistimos a una suerte de retirada de la participacin,

resultando
indiferente
aquello
que
no
civismo, tenemos el culto a la esfera privada y la
depende
indiferencia hacia la cosa pblica, el afn por el dinero
directamente de uno. Este relajamiento de los valores
todopoderoso y la democratizacin de la corrupcin.
colectivos, vindica sin miramientos la figura del
individuo, producindose una exacerbacin del ser para

s (Silva y Hernndez, 1995).
Hoy da las personas se inclinan ms por el
pequeo mundo, que por mundo maximales. Hoy da, lo

que seduce no es el bien comn, sino excepcin, la
(Lipovetsky, en Silva y Hernndez, 1995

IV.
ASPECTOS DE ORDEN TERICO

La Sociologa Poltica comparativa an tiene que
alcanzar acuerdos unnimes sobre la definicin del
Pgina 33

concepto "corrupcin", aunque, para fines del presente
LA CORRUPCIN DESDE UNA PERSPECTIVA
ensayo, seguir el camino trazado por Gibbons (1993)
al identificar como corrupto todo comportamiento que,

de convertirse en conocimiento pblico, conducira a un
COMPARATIVA
PUNTO
INDICADORES
ACTITUD
PUBLICA
escndalo. Esta definicin tiene en cuenta las actitudes,
e implica que un acto pudiera ser corrupto en algunas
ocasiones y lugares, pero no en otros. A menudo, la
1.
variacin cultural entorpece los estudios comparativos
sobre la corrupcin: el comportamiento escandaloso en

un pas podra considerarse normal en otro.
2.
muestra a continuacin una parte de su anlisis de

indicadores de conducta externa.
Las autoridades aceptan obsequios Muy frecuente

como
muestra
generalizada
buena voluntad
corrupta vara segn la poca y el lugar. Heidenheimer

corrupcin desde una perspectiva comparativa. Se
en aspectos menores para beneficiar

a los amigos
La definicin de una conducta escandalosa y
(1993) nos proporciona el mejor marco para analizar la
Las autoridades se desvan de la ley Frecuente
en
de
3.
Nepotismo
designaciones Frecuente
4.
Las autoridades se benefician de Muy frecuente
oficiales y adjudicacin de contratos
decisiones pblicas a travs de

negocios
complementarios
(sobornos polticos directos)

5.
Los clientes comprometen el voto de Frecuente

acuerdo
con
las
directrices
del
Pgina 34
6.
patrocinador
Obviamente, la definicin de la frecuencia no tiene base
Los clientes necesitan la intervencin Frecuente
trabajo que podran medirse de manera directa o
estadstica; es ms bien un conjunto de hiptesis de
de un patrocinador para conseguir la
indirecta, si es que fuera el propsito. La validez del
va de derecho administrativo
7.
Las
autoridades
obsequios
esperan
(comisiones
Las autoridades toleran el crimen Frecuencia

a
cambio
compensaciones
9.
Los
militantes
repentinamente
su
de desconocida
cambian Muy Frecuente
fidelidad
partido por razones pecuniarias

10.
ser considerados como "corruptos" y, de esa forma,
ilegales)
derecho
organizado
comportamientos tpicos no legtimos susceptibles de
recibir Frecuente
como requisito para respetar va de

8.
esquema de Heidenheimer consiste en evidenciar los
al
Las autoridades y los ciudadanos Muy Frecuente

ignoran pruebas claras de corrupcin
proporcionarnos un marco de comprehensin.

V.
CARACTERISTICAS
Pueden distinguirse cuatro elementos que caracterizan
a la corrupcin:
1. Toda accin corrupta, consiste en la trasgresin de

una norma.
2. Se realiza para la obtencin de un beneficio

privado.
3. Surge
dentro
asignada.
del
ejercicio
de
una
funcin
4. El individuo corrupto intenta siempre encubrir

activamente su comportamiento
Estas caractersticas relacionan la conducta del
agente corrupto al secreto, la apariencia de ilegalidad y
la alteracin de las funciones pblicas, para conseguir

Pgina 35

una ventaja privada. El aspecto medular de esta
refiere a la naturaleza secreta que adquiere los actos
corrupta cumpliendo una funcin que cae dentro de la
activo ya que se realiza de un modo intencionado. Este
conducta radica en que la gente realiza la accin

esfera de atribuciones que le compete, de acuerdo a
normas legales o administrativas vigentes (Godoy,

1996, en Garca y otros, 1999).
Segn Cartier-Bresson (1996, en Garca y otros,
1999), la corrupcin puede ser caracterizada por la

frmula:
CORRUPCIN
MONOPOLIO
DISCRECIONALIDAD - TRANSPARENCIA.
Segn
probablemente
esta
concepcin
cuando
alguien
habr
tiene
corrupcin,
un
poder
corruptos, siendo este un fenmeno de encubrimiento

carcter elusivo hace difcil su definicin, dada su
naturaleza secreta, e intento de ser invisible a cualquier
espectador. Esto explica la existencia de la gran

variedad de perspectivas que intentan aclarar su
significado, y tambin las dificultades a la hora de
cuantificar el fenmeno.
La esencia ms lesiva de la corrupcin, radica
en que importantes decisiones son determinadas por

mviles ajenas al beneficio colectivo, sin importar las
consecuencias que acarrean para la sociedad.
monoplico sobre un bien o sobre un servicio, posee la
discrecionalidad de decidir quin lo va a recibir o no y

en qu medida, y falta transparencia, entendido esto
como la falta de controles sobre las acciones del sujeto

en su funcin (Cartier Bresson, 1996, citado en Garca
y otros, 1999).
Un
aspecto
importante
considerar
al
caracterizar la corrupcin en su rasgo elusivo que se

Pgina 36

CAPITULO II
El trmino "burocracia" se usa peyorativamente
para denotar prdida de tiempo, ineficacia y papeleo.
MODELOS SOCIOLGICOS
Sin embargo, los obstculos para el desarrollo de
algunos pases han sido precisamente la carencia de

estas tcnicas de organizacin a gran escala (Encarta,
I.
1998). La burocracia es, de hecho, la estructura que
CORRUPCIN Y
permite
BUROCRACIA
1999)
plantea
que
existen diversos factores que

contribuyen a la gnesis de la
corrupcin,
como
son:
los
bajos ingresos de los agentes pblicos, la ausencia de

supervisin y de formacin profesional, la falla en
procedimientos
contables
que
impiden
detectar
apropiaciones indebidas y el incremento de la
burocracia gubernamental. Es importante aclarar que
no es la burocracia en s la causa de posibles actos

corruptos, sino que en los pases en vas de
modernizacin la corrupcin tiende a debilitar o
perpetuar la debilidad de la burocracia gubernamental.
los
recursos
organizacin segn un
Godoy (1996, en Garca y

otros,
ordenar
humanos
de
una
esquema jerrquico para
desempear unas tareas especializadas basadas en

reglamentos internos (Encarta, 1998).
Max Weber, estudioso de la estructura y
principios de la burocracia, identific las siguientes

normas
bsicas
fundamentales
de
sta:
1)
los
funcionarios de la administracin estn organizados en
una jerarqua de mandos, 2) los funcionarios son

remunerados
mediante un
sueldo
no
reciben
gratificaciones por servicios, 3) la autoridad de los
funcionarios proviene de su cargo y est determinada

por ste, 4) el nombramiento responde a mritos
probados, no a recomendaciones, 5) las decisiones se
toman de acuerdo a reglas estrictas preestablecidas, y

por ltimo, 6) las burocracias actan mediante la aptitud
Pgina 37

tcnica y mantiene un registro de sus actuaciones
(Encarta, 1998).
Segn las normas bsicas planteadas por
Weber, la burocracia sera entonces precisamente un
medio de control de la corrupcin y no un producto de

sta, y como seala Fernndez-Dols (en Garca y otros,
1999) si una sociedad permite, por omisin, pequeas

transgresiones en sus relaciones con las burocracias,
El ndice de Percepcin de la Corrupcin (IPdC)
es una "encuesta de encuestas", basada en numerosas
encuestas con expertos y pblico en general acerca de

sus puntos de vista sobre la extensin de la corrupcin
en muchos pases alrededor del mundo, y busca ser un
incentivo para los gobiernos de los distintos pases para

que luchen contra la corrupcin.
El
IPdC
de
Transparencia
Internacional
favorece la aparicin de un continuo de corrupcin
correspondiente a 1998 cubre 85 pases, siendo
largo plazo son nefastos para la sociedad.
alcanzan puntuaciones cercanas a 10.
cuyos efectos a corto plazo son pequeos, pero que a

Desde una perspectiva institucional, por otra
percibidos como los menos corruptos aquellos que

A pesar de que el IPdC cubre un nmero rcord
parte, la posibilidad de que se produzcan actos
de ms de 80 pases, son muchos los pases que no
normas establecidas por un gobierno no establecen los
dispone de suficientes datos confiables.
corruptos se incrementar si el marco institucional o las
incentivos y los medios de cumplimiento obligatorios

adecuados para evitar que los funcionarios pblicos y lo
usuarios perciban mayores ventajas en infringir las
normas que en cumplirlas (Mosqueira, 1995, en Garca

y otros, 1999). 4. Modelo econmico-racional de la
corrupcin.
han sido incluidos en el ndice, debido a que no se

El IPdC muestra que la corrupcin no es
percibida como una plaga exclusiva de los pases en

desarrollo. Muchos en Europa Central y Oriental y
algunos de Latinoamrica tienen puntajes muy bajos y

un nmero de pases industrializados tienen puntajes
que revelan el grave problema que es la corrupcin en
estos pases.
Pgina 38

Desde su concepcin, el IPdC ha servido al
INDICE DE LOS PAISES MS CORRUPTOS
propsito constructivo de estimular el debate pblico
acerca de la corrupcin. En algunos pases ha
contribuido adems a una sustantiva reforma anti-
DEL MUNDO
Posicin
pas
IPdC de 1998 Desviacin Encuestas

puntaje
estndar
utilizadas
Dinamarca
10.0
0.7
Finlandia
9.6
0.5
El puntaje del IPdC de 1998 - se refiere a las
Suecia
9.5
0.5
por los empresarios, analistas de riesgo y pblico en
9.4
0.7
corrupcin. El IPdC anual sensibiliza a la opinin
del pas
corrupcin y constituye un factor de peso en las
pblica en todo el mundo sobre la cuestin de la
decisiones de inversin en el extranjero de las

corporaciones multinacionales. Notas del IPdC de 1998
percepciones del grado de corrupcin, como es visto
general, en una escala entre 10 (sumamente ntegro) y

0 (sumamente corrupto).
Encuestas utilizadas - se refiere al nmero de
encuestas que estiman el desempeo de un pas. Se
utilizaron 12 encuestas y se ha requerido que exista
informacin sobre un pas, en al menos tres de estas

encuestas, para que el pas sea incluido en el ndice de
1998 (Transparencia International, 1999).
Nueva
Zelanda
Islandia
9.3
0.9
Canad
9.2
0.5
Singapur
9.1
1.0
10
Holanda
9.0
0.7
Noruega
9.0
0.7
Pgina 39

10
Suiza
8.9
0.6
10
27
Costa Rica
5.6
1.6
11
Australia
8.7
0.7
41
Per
4.5
0.8
12
Luxemburgo
8.7
0.9
42
Uruguay
4.3
0.9
13
Reino Unido
8.7
0.5
10
46
Brasil
4.0
0.4
14
Irlanda
8.2
1.4
10
56
Mxico
3.3
0.6
15
Alemania
7.9
0.4
10
61
Argentina
3.0
0.6
16
Hong Kong
7.8
1.1
12
69
Bolivia
2.8
1.2
17
Austria
7.5
0.8
77
Ecuador
2.3
1.5
7.5
0.9
78
Venezuela
2.3
0.8
79
Colombia
2.2
0.8
83
Honduras
1.7
0.5
84
Paraguay
1.5
0.5
85
Camern
1.4
0.5
18
Estados
Unidos
19
Israel
7.1
1.4
20
Chile
6.8
0.9
21
Francia
6.7
0.6
Pgina 40

asuntos y bienes que son de toda la comunicad, y que en
consecuencia, no pertenecen ni son apropiables por nadie.
II. CURRUPCION ADMINISTRATIVA
En trminos simples, la corrupcin es "el abuso de
poder pblico para obtener beneficio particular". No se

puede suponer que la corrupcin siempre signifique la
misma cosa o que tenga el mismo impacto o motivacin.
Para los fines de este trabajo "se designa como corrupcin

al fenmeno por medio del cual un funcionario pblico es
impulsado a actuar de modo distinto a los estndares

normativos
del
sistema
para
favorecer
intereses
particulares a cambio de una recompensa. Corrupto es por
lo tanto el comportamiento desviado de aquel que ocupa un

papel en la estructura estatal.
La corrupcin es un modo particular de ejercer
influencia: influencia ilcita, ilegal e ilegtima. Esta se

encuadra en referencia al funcionamiento de un sistema y,
en particular, a su modo de tomar decisiones" A.
La caracterstica equivalente, pero antinmica, de los
intereses privados es que ellos estn vinculados con los

fines individuales de cada miembro de la sociedad civil,
especialmente con aquellos referentes a la propiedad, la

riqueza y el lucro. La existencia, en toda comunidad
polticamente organizada, de bienes y asuntos comunes a

todos sus miembros, siempre ha planteado el tema del
conflicto de intereses. El punto ms lgido, para resolver
estos conflictos, radica en las dificultades que plantea la

necesidad de garantizar la imparcialidad de los agentes
pblicos, para hacerse cargo de los asuntos comunes, sin

que sus actos privilegien o beneficien a sus propios
intereses privados
A. MBITO PBLICO.
A la sociedad civil le interesa que todas las
Corrupcin en el mbito pblico y privado. Antes de
funciones atribuidas al poder pblico se ejerzan de
debemos aclarar las diferencias entre ambas. La idea
ticas bsicas, legtimas y vlidas y en la certidumbre
describir la corrupcin en el mbito pblico y privado
central, que preside la distincin entre intereses pblico y

privados, consiste en que los primeros se refieren a los
acuerdo a un sistema jurdico, fundado en normas

de la ley. Esta exigencia es ms rigurosa en los
regmenes democrticos, pues en ellos la ley se

Pgina 41

establece a travs de la participacin de los ciudadanos
grado de autoridad y capacidad de
control sobre el ejercicio de las funciones pblicas es
conjunto de la comunidad nacional. En tal
en procesos colectivos de decisin. Por esta razn, el

una caracterstica de las sociedades democrticas
Generalizadamente se entiende la corrupcin
aplicada al mbito de los agentes del Estado, quienes

en el ejercicio de una funcin pblica transgreden, por
un
beneficio
privado
acciones
que
son
de
su
competencia oficial, subordinando deliberadamente el

inters pblico a un inters privado (Pacheco, 1996,
Garca y otros, 1999).
Al conceptualizar la corrupcin en el mbito
pblico, se deben considerar los agentes pblicos y los

polticos.
a) Agentes Pblicos.
La corrupcin en los servicios Pblicos se
identifica como el abuso de los deberes
del funcionario pblico para beneficio

propio. El trmino agente o funcionario
pblico se refiere a quienes tienen a su
cargo los asuntos comunes de todos los
chilenos y que estn dotados de diferente

decisin sobre materias que afectan al

sentido es un trmino que designa a
cualquier miembro de la administracin
pblica
que
gobierne,
legisle,
haga
justicia, administre y sea parte de la
dimensin pblica de la nacin La

probidad de estos agentes pblicos como
concepto tico poltico, se aplica a la
conducta
de
principalmente
stos
la
se
refiere
integridad,
con
respecto al cumplimiento de sus deberes.
La integridad exige un recto cumplimiento

de
las
normas
que
regulan
sus
actividades, expresa la relacin de la

probidad hacia la conducta pblica y su
adecuacin al cdigo tico y jurdico. Sin

embargo, la integridad no basta; la
probidad
se
extiende
la
responsabilidad, es decir, la obligacin de
responder en el desempeo de su cargo
ante la sociedad. A estos elementos se

Pgina 42

suma la transparencia, la que constituye
operaciones ilcitas, premiando al que
integridad de los agentes pblicos. Los
el juego (De la Porta, 1996). Las formas
una base adscrita a la responsabilidad e

fenmenos
de
corrupcin
aumentan
cuando las funciones pblicas no son
transparentes y cuando no pueden ser
controladas ni constitucionalmente ni por
la ciudadana b. Agentes polticos. En

trminos ideales la vida poltica debera
tener por fin la defensa y realizacin de
intereses pblicos, y ser una actividad
desinteresada, en la medida en que el

poltico renuncia a intereses egostas.
Pero,
al
parecer,
la
corrupcin
se
producira cuando la actividad poltica no
satisface por s misma a los polticos de

oficio, y por eso quienes se dedican a ella
buscan tambin la promocin de su
fortuna privada. Cuando los partidos

polticos corruptos asumen funciones
regulares dentro de las instituciones de

gobierno, esta corrupcin poltica se
vuelve sistemtica, se autorizan las
colabora y sancionando al que no sigue

ms comunes de corrupcin poltica son:
la apropiacin y distribucin privada de
los empleos pblicos, la asignacin de

contratos,
el
uso
particular
de
los
con
los
recursos estatales y la definicin de

polticas
intereses
en
de
consonancia
los
grandes
grupos
econmicos (De la Porta, 1996). Se
sostiene que una correcta legislacin

sobre el financiamiento de los partidos
polticos disminuira la corrupcin, ya que
pondra lmites al ingreso de recursos

obtenidos
ilegalmente
garantizara,
entre otros, una mejor transparencia de

los procesos electorales.
B. CORRUPCIN EN EL MBITO PRIVADO.

El concepto de corrupcin se aplica
generalmente al mbito
pblico, sin
embargo, es posible tambin afirmar, que
Pgina 43

la corrupcin puede ser una realidad en
Este tipo de corrupcin suele ser
el mundo privado, tanto en el mbito de
juzgada
sociedad (Pacheco, 1996, en Garca y
sus
empresas como en las instituciones de la

otros, 1999).
acepta
En el sector privado, si bien, se

la
prevalencia
del
inters
particular sobre el pblico, ste se logra

respetando
las
reglas
del
juego
con menos dureza que la
corrupcin poltico-administrativa, ya que

costos
son
principalmente
econmicos, y no polticos y sociales a la
vez, como lo es en el sector pblico. Es

as
como
consumidores
los
contribuyentes.
afectados
no
los
son
los
ciudadanos
establecidas, acorde con las normas de

la competencia y leyes que regulan la
actividad privada para "armonizarla" con

la actividad pblica.
Entonces, se puede decir que hay
corrupcin en el sector privado cuando se

acta de manera tal que se violan las
reglas del juego, valores del sistema,

leyes del funcionamiento de la economa
de
mercado,
normas,
etc.
con
el
propsito de obtener ventajas (Zuluaga,

1996).
Pgina 44

CAPITULO III
la comunidad en forma totalmente negativa, siendo
LA CORRUPCION EN LA POLICIA NACIONAL DEL

PERU
resaltados en grandes titulares permanentemente por

los medios de comunicacin social.
En los ltimos aos han sido notorios casos de
corrupcin, protagonizados por altos funcionarios del
1. INMORALIDAD
NACIONAL
La
Estado, incluso un ex presidente de la Repblica,
corrupcin
impera en todos los niveles
de la Administracin Pblica y estructuras del Estado,
estn estrictamente relacionadas con diversos estratos
de la burocracia, donde el funcionario acta violando su
Ministros de Estado y otros que han estremecido al
consenso nacional y causando desnimo en la moral de

la poblacin, sobre todo que hasta la fecha ninguno ha
sido sancionado ejemplarmente, salvo casos menores.
Es importante remarcar que con la agudizacin
responsabilidad hacia por lo menos un sistema de
de la crisis, estas prcticas tradicionales de corrupcin
autoridad, acepta dinero por hacer o no hacer actos
los ingresos de los funcionarios pblicos ha convertido a
orden pblico o cvico, hace un indebido de su

contrarios a su deber para favorecer a quien lo soborna,
permitir que en su toma de decisiones primen

consideraciones de inters personal, de status o
prestigio para su familia, grupo o partido.
Dentro de esta situacin anmala, se encuentra
han alcanzado niveles sin precedentes, el deterioro de

estas corruptelas en una estrategia de sobrevivencia,
comportamiento que se explica ms por razones
sociales e institucionales, que individuales; y como

parte, de una total descomposicin moral, social y
econmico
inmersa la PNP, que siendo una institucin de Servicio

Social,
sus
integrantes
con
frecuencia
se
ven
involucrados en actos de corrupcin, que trascienden a

Pgina 45

2. CRISIS DE VALORES
Las acciones incorrectas de algunos policas
afectan la imagen institucional, en el ao 1985 las

Fuerzas Policiales fueron objeto de las ms duras
crticas por los casos protagonizados por estos malos

servidores en forma negativa, motivando la opinin
pblica severos calificativos de ineficiencia, corrupcin y

burocratismo,
dando
origen
la
reorganizacin
dispuesta para mejorarla y lograr su vigencia como
y que requiere de un serio esfuerzo intelectual y moral

para su recuperacin.
Desde una perspectiva tica y moral, la situacin
de la Polica es ms censurable, por ser esta, una
autoridad que ha quebrantado su juramento de honor

de cumplir y hacer cumplir las leyes, dejando de lado su
delicada funcin social.
La falta de conciencia moral del personal policial,
institucin importante del estado; las mismas que
el desconocimiento sobre los principios ticos y morales
recuperar los valores, principios, normas y tica
profesional en las Escuelas, la crisis poltica, econmica
pretendieron aminorar o frenar dichas acciones a fin de
profesional; pero en la actualidad, el problema subsiste
y se hace imperiosa la necesidad de determinar la

incidencia de acciones de corrupcin.
Los desaciertos de estos policas corruptos, son
fcilmente explotados y magnificados por algunos
medios periodsticos, culpando injustamente de todo el

mal a la polica como institucin, sin considerar que
que rigen su actuacin , la deficiente formacin moral y

y social del pas y, en especial de la carencia de valores
ticos y morales de la sociedad, donde los miembros
policiales estn inmersos; as como, el sub desarrollo el

bajo nivel cultural, y el deficiente nivel de disciplina
social, han contribuido al desarrollo desmesurado y

mantenimiento latente de la corrupcin policial
El
comando
institucional
en
su
afn
de
esta, es un aparte de la sociedad a la cual sirve,
contrarrestar actos de corrupcin y fortalecer la
valores
difundido como fuente deontolgico el Condigo de tica,
sociedad donde se observa una visible decadencia de

ticos
morales,
donde
hay
anomia,
informalidad, violencia, desorden, escasa cultura cvica

educacin tica y moral del personal policial, ha

pero, por publicaciones a diario de actos delictivos
Pgina 46

policiales a travs de notas periodsticas y opiniones,
tiene, coacciona a su subordinado para que por accin
comportamiento, pues requiere previamente consolidar
contraviniendo de manera deliberante con un mandato
este Cdigo ha sido insuficiente para cambiar el

la estructura tica policial mediante una accin
educativa integral.
Esta situacin que se proyecta peligrosamente
en la llamada "Crisis de Valores" debe ser constante
jurdico, as es frecuente como se obliga a cumplir

rdenes contrarias a las normas legales; con la finalidad
de favorecer a terceras personas.
Esto ocurre cuando ambos carecen de una
preocupacin de todos los peruanos y motiva una
slida formacin tica y moral que les permita
contribuir
valor, y as poder adaptar una actitud orientada hacia la
reflexin orientada a que todos tienen el deber de

a
fortalecer
la
moral
policial;
en
consecuencia, a mejorar la calidad del servicio que
presta a la sociedad, o en su defecto seguir aceptando

los casos de corrupcin, extorsin y coimas cometidas
por miembros policiales, que prefirieron recurrir a estos
medios vedados, para aliviar sus necesidades bsicas,
con el consiguiente desprestigio institucional.
3.
u omisin deja de cumplir con sus obligaciones,
INMORALIDAD IMPUNE
Una situacin comn y cotidiana que se
presenta dentro del quehacer policial y que contribuye a
incrementar en forma ostensible la corrupcin policial,
est en los cuadros de mando, cuando un Superior
excedindose de sus atribuciones y funciones que

diferenciar a cabalidad los conceptos del bien y del
rectitud, a fin de evitar estos que socavan la misma
existencia de la institucin. Debido a esto, el superior en

forma deliberante se extralimita y distorsiona las
facultades
que
por
su
investidura
posee,
el
subordinado es incapaz de rechazar la presin del
superior, para favorecer a una persona que ha cometido
un acto ilcito o en todo caso que realice un acto

contrario a las normas, hacindose participe y/o
cmplice
de
la misma infraccin cometida bajo
coaccin, amenaza y presin psquica de ser cambiado
de colocacin, baja calificacin anual y otros. Lo

peculiar de esta situacin es que al ser descubierto,
solamente el personal que acepto contravenir la norma,

Pgina 47

en este caso el subordinado, es ejemplar y sancionado
positiva esta situacin anmala que tambin se
quien la origin y es responsable del quebrantamiento
sentimental cuando se obliga a un miembro policial, a
y/o denunciado, sin tener en cuenta que fue el Superior

legal, ya que esta situacin desaparecera, si es que el
superior deja de intervenir negativamente en estos
hechos, que directa o indirectamente contribuyen con la

corrupcin.
Este abuso de la autoridad y del mando por
presenta ante una presin de tipo familiar, amical y/o
incumplir con sus obligaciones, siempre que no
diferencie ni priorice los valores ticos y morales que lo

rigen.
4. SITUACIN ECONOMICA DEL PERSONAL

Este
factor,
tambin
de
manera
decidida
parte del superior, coadyuva de manera consistente a
contribuye al incremento y persistencia de la corrupcin
policiales, tanto operativas como administrativas, ya sea
perciben, lo cual impide satisfacer a cabalidad sus
que la inmoralidad se entronice en todas las actividades

para cometer el delito por dar el mal ejemplo, influyendo
negativamente en la moral institucional.
A la fecha, a pesar de estos hechos se producen
rutinariamente,
se
adolece
de
mecanismos
administrativos que permitan ejercer un control, evitar
su comisin o en todo caso disminuirlos, adems han

sido nulos los casos en que un superior haya sido
sancionado y/o denunciado por estar incurso en stos,

lo que demuestra que por una parte existe impunidad
en los actos delictivos cometidos por el superior; y por
otro lados e carece de voluntad para revertir en forma

en la PNP, debido a que las bajas remuneraciones que
necesidades bsicas, y poder realizarse como persona
o profesional, encontrndose al borde de la indigencia

dentro de la institucin, esto mella la moral y sensibiliza
de sus componentes ante la sociedad. Esta situacin

crtica, motiva que muchos efectivos policiales se vean
impulsados a delinquir en su afn de conseguir algn

beneficio econmico, pero en forma ilcita, para paliar
estas necesidades de su hogar; sin pretender justificar

de esta manera los actos dolosos en que incurren.
La difcil situacin econmica por la que
atraviesan los efectivos policiales estn ntimamente

Pgina 48

relacionada con la crisis econmica del pas, que impide
al estado proporcionar remuneraciones ms decorosas
y acorde con las exigencias actuales que permitan

satisfacer
elementales
necesidades
personales
familiares. Por esto, el poder adquisitivo es muy bajo,
en comparacin al costo de vida, esto impide al servidor
policial salir de la indigencia, tan igual o mejor que otros

integrantes de instituciones pblicas y/o privadas,
teniendo en cuenta la delicada funcin que realizan y

las
tentaciones
que
se
encuentran
sujetos
permanentemente como producto de su trabajo diario;

lo cual sera diferente si es que el personal policial
estara
bien
remunerado
por
lo
menos
su
remuneracin le permita cumplir con sus obligaciones

dentro del hogar.
Estos
bajos
ingresos
remunerativos,
estn
aunados con un deficiente programa de bienestar y

servicios de educacin, salud, vivienda, alimentacin,
recreacin, etc. Pues los existentes en la prctica no
cumplen con los objetivos por lo que fueron creados, o
en todo caso es un paliativo al problema y sin afrontarlo

en toda la dimensin como tal, este aspecto est
referido a Sanidad, FOVIPOL, centros educativos a

cargo de la institucin, bazares, etc.
Siendo la dacin y aumento de remuneraciones
responsabilidad
directa
del
Estado
tal
como
actualmente se viene desarrollando la vida econmica

del pas, es difcil un mejoramiento de stas, por tanto,
la nica forma de compensarlas en con una serie de

medidas propias de satisfaccin de necesidades
bsicas, por intermedio de adecuados servicios de

bienestar.
5. FORMACION ETICA Y MORAL
Una de las causas decisivas para que la
corrupcin se haya generalizado en la PNP, es que el
personal carece de una slida formacin tica y moral,

es decir, que internalice en su real dimensin los
principios ticos y morales que regulan la conducta
humana y que le permitan en un momento dado

rechazar tentaciones de diversa ndole durante el
ejercicio de sus funciones.
Este punto es el ms endeble, dentro de la
formacin integral del personal policial, presentndose

esta deficiencia en todos los niveles del instituto, esto
Pgina 49

debido a la poca importancia a las asignaturas que
adems de darse en las etapas de formacin y
aunado a la falta de docentes idneos para el dictado
permita ensear estos principios a todos los efectivos a
guardan relacin en la tica y la Moral, problema

de las mismas.
Como se puede deducir en esta aseveracin, las
deficiencias de tipo tico y moral, crea un vaco en la
conducta y comportamiento del personal policial,

propiciando un incremento alarmante de actos dolosos
perfeccionamientos e debe buscar un mecanismo que

nivel nacional tanto para el oficial como para el
subalterno, pero en forma efectiva; lo que permitira
darle consistencia a sus actos que realice dentro del
quehacer policial y disminuir significativamente los actos

de corrupcin existentes.
en los cuales se encuentran involucrados, causando
rechazo y resulta por parte de la poblacin y cerrando

desconfianza de todos los estratos sociales del pas.
Esta anomala tica y moral, afecta por igual al
conjunto de integrantes de la institucin, y quizs con
mayor nfasis a aquellos que tienen la responsabilidad
de conducir las unidades policiales y por ende tienen
atribuciones y poder de decisin sobre ellos y ante la

sociedad, que la ley les otorga. Al crecer de una
estructura tica y moral cimentada, esas atribuciones
que posee las aplica en forma negativa o en todo caso

para satisfacer su inters personal.
La internalizacin de valores ticos y morales
debe ser permanente, constante y total, es decir,

Pgina 50
CONCLUSIONES
1. La corrupcin es un fenmeno que da a da va

creciendo por el abuso del poder, porque los polticos
de turno quieren acapara todas las riquezas porque
saben que los cargos solo son pasajeros.
2. La poltica peruana es corrupta, empezando desde el
presidente de la republica, porque lo primero que hace
al llegar al poder es dar trabajo a sus familiares. Y hasta
le brinda permisos especiales a su hermano que se
encuentra en la crcel y que sin embrago sale y entra
del penal como si fuera su casa
3. Aunque a veces la corrupcin no es directamente del
jefe de estado si no, ms bien de la gente mala que lo
rodea y hace que su gobierno sea un verdadero
fracaso.
4. No poda ser ajeno a este proceso la polica nacional y
es que a diario se escucha algo sobre esta institucin,
porque existe malo agentes policiales que hacen uso de
su uniforme y d su poder a cambio de dinero.
5. Salen a las calles en busca de supuestamente verificar
que todos los automviles estn conformes pero existen
personas que no tienen sus documentos en orden y es
ah donde nace la corrupcin, y aunque la mayora de
las personas saben lo que pasas son ajenas a este
problema.
SUGERENCIAS
1. No hacer uso del poder, y es que los cargos que se
asumen deben ser en beneficio del pas ms no un
beneficio personal.
2. Si bien es cierto que la formacin nace en casa,
debemos inculcar desde pequeos la prctica de
valores ticos morales y reforzar estos durante toda la
etapa de formacin del ser humano
3. El congreso debe crear leyes para dar un drstico
castigo al corrupto y al corruptor, porque si siguen
benevolentes nadie va a cambiar.
4. El presidente de la Repblica debe ser el ente que
fomente la lucha contra la corrupcin, por ello debemos
saber elegir bien a nuestras autoridades, tanto
nacionales, regionales y locales.
5. Debe de existir una ley que prohba asumir cargos
pblicos a personas con antecedentes de corrupcin.
Para ello el postulante a algn cargo debe de tener una
hoja de vida impecable.
6. Y por ltimo todos debemos lucha contra la corrupcin y
denunciar si en algn momento hemos sido vctimas de
chantajes, amenazas.
Pgina 51
BIBLIOGRAFIA
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Enfoque Integral para la labor educativa y poltico
ideolgica en la Universidad. MES. La Habana.
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valores. Revista Cubana deEducacin Superior. Vol XXI
No 1.
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La
formacin
de valores mediante el mtodo del
paradigma:
una
actividad
interactiva.Revista Educacin Superior. Vol 21. N0 2.
4. Baxter Prez, Esther. (1989) La formacin de valores,
una tarea pedaggica. Edit. Pueblo y Educacin. La
Habana.
5. Colectivo de autores (1980). Problemas tericos de
la Psicologa de la personalidad. Edit. Orbe. La Habana.
6. Chacn Arteaga, Nancy L. (1999). Formacin
de valores morales.
PROMET.
Proposiciones
metodolgicas. Edit Academia. La Habana
7. Fabelo Corzo y otros (1997). La formacin
de valores en las nuevas generaciones. Edit. Ciencias
Sociales. La Habana.
8. Gonzlez Agudelo, Elvira . (2000). Revista Educacin.
N0 101, sep-dic Edit Pueblo y Educacin. La
Habana. Formacin en lo tico, lo esttico y lgico.
Pgina 52

CORRUPCION

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LOS VALORES Y LA CORRUPCION

LOS VALORES Y LA CORRUPCION

muy difcil de poner en prctica, nos referimos a los valores

comportamiento de algunas personas, y sus relaciones con los

sobre los valores, las clases de valores; las caractersticas de

valores morales; la conciencia moral; valores morales y

En cada uno de los temas se presentarn nuevas

definiciones y pensamientos de varios autores, los cuales

A DIOS POR DARME SALUD; A MIS

PADRES JULIAN Y FLORA POR SER LOS

QUE ME GUIARON Y ENSEARON CON

sirven para ir formando pensamientos propios del diario vivir y

relacionados al curso, para comprender mejor esta ciencia tan

Todos los temas son bastante interesantes y hacen que

nosotros los estudiantes tengamos que profundizar ms en

independientes o bien, poner todos nuestros conocimientos

LOS VALORES Y LA CORRUPCION

luego formar una conciencia moralmente cierta. La conciencia

basndose en esfuerzo y perseverancia. El hombre acta

el sentido moral. Los principios morales son expresiones de la

decide alcanzar dichos valores y esto slo ser posible

que se obtienen basndose en mrito. Estos valores

como norma subjetiva, se apoya en los principios morales o en

perfeccionan al hombre de tal manera que lo hacen ms

investigacin sumamente difcil de abordar. Es evidente que

mayor calidad como persona.

manera sistemtica sobre actividades ilegales o producto de

humano, por ejemplo, la justicia hace al hombre ms noble, de

debemos analizar la relacin que stos guardan con otro tipo

de valores. Siendo el ser humano el punto de referencia para

los valores, cabe ordenarlos de acuerdo con su capacidad para

El hombre procura obrar con conciencia recta, ello

supone autor reflexin y consulta a los dems, para ir

adquiriendo una conciencia formada y madura. El problema se

conciencia dudosa, como ya dijimos la conciencia perpleja

resulta sumamente complicado recoger datos fiables y de

de los escndalos ms o menos publicitados por los medios de

mencionados. Como sostiene Steven Reed, un escndalo nos

permite lanzar una breve mirada bajo la superficie de la poltica

a travs de un incidente determinado que se convierte en

pblico por su tinte "corrupto", pero no existe motivo para

La naturaleza de la crisis estructural se manifiesta en

supone un conflicto de deberes y tenemos que inclinarnos por

todas las ordenes de la vida nacional, principalmente en las

conciencia dudosa debemos descartar para salir de dudas y

asimismo, repercute en la dinmica interna de todos los

el que nos parece ms fuerte o imperioso, mientras que en la

CHRIS MADELEINE AUPARI ARENALES

LOS VALORES Y LA CORRUPCION

La corrupcin es un fenmeno que da a da va invadiendo las

Ministerios, la Polica Nacional, la Sunat y otros. Y es que la

Todos debemos tomar conciencia y luchar contra la corrupcin,

ya que un pas sin corrupcin es un pas con futuro, por ende

CHRIS MADELEINE AUPARI ARENALES

LOS VALORES Y LA CORRUPCION

especificativo, como "bueno como pintor", "bueno como

mecnico" o "bueno como bailarn", se deriva el trmino

a otro mbito, el del hacer, ntimamente unido al del

obrar pero formalmente distinto de l. Y en otra

derivacin, se aplica a cosas: "bueno para el resfro",

Basta una serena reflexin para comprender que

"buen lapicero"1.Si a alguien se lo considera "bueno" sin

las crisis sociales, polticas y econmicas, como

aditivos, se entiende que es bueno simplemente como