EL CONSTITUCIONALISMO ESPAOL EN SU CONTEXTO COMPARADO

RESUMEN

1. De Bayona A Cdiz: la huella francesa

Aunque desde el reinado de Carlos III ya se difunde un pensamiento
constitucional francs y britnico, no ser hasta la invasin de Napolen
cuando se intente construir un estado constitucional con el Estatuto firmado
en Bayona el 6 de julio de 1868, germen de la Constitucin de Cdiz.
La junta de notables que particip en su redaccin, los "afrancesados" o
"josefinos", como Azanza, vean en dicha invasin la mejor baza para
cambiar el rgimen sin pasar por una revolucin. El modelo a seguir fue la
Constitucin francesa del ao VIII, implantada ya en otros territorios
invadidos por Napolen.
El Estatuto situaba al rey como nico soberano; las Cortes eran
estamentales y nicamente consultivas; si bien es cierto que se introdujeron
algunas mejoras y libertades, nicamente fue de aplicacin en la Espaa
ocupada y no lleg a entrar en vigor completamente, su mrito radica en
ser el precursor y modelo de la Constitucin de 1812.
La Constitucin fue aprobada por las Cortes que primeramente se reunieron
en la isla de Len y ms tarde en Cdiz. Se tomaron como modelos el
britnico y el francs, descartndose el de Estados Unidos. Del britnico
interesaba el Jurado y la libertad de imprenta adems de su oposicin al
rgimen de Napolen. A pesar de estas influencias forneas se intent hacer
confluir la nueva Constitucin con los cdigos imperantes en la monarqua
medieval espaola. Distinta forma pero igual fondo al defendido en la
Asamblea francesa de 1781-1791. Se privilegia la restriccin de la autoridad
real ahora que el rey estaba ausente.
El contenido catlico tampoco es desdeable, el Estado se confiesa catlico
protegiendo la religin con leyes, temiendo una reaccin absolutista por
parte del clero principalmente.
2. Los exilios, el Trienio y el nuevo constitucionalismo europeo
En 1814, regresa Fernando VII a Espaa y con su llegada se instaura
nuevamente la monarqua absoluta, sin concesiones; la mayor parte de los
liberales fueron exiliados a Inglaterra o Francia pero en estos momentos ya
se ha abandonado la Constitucin de Cdiz y tras la derrota de Napolen,
las nuevas ideas traen nuevos proyectos de constitucionalismo.
En 1820 el Pronunciamiento de Riego termina con el absolutismo y
restablece la Constitucin de Cdiz. Su gobierno denominado Trienio
Constitucional dur desde 1820 a 1823. La Constitucin estableca una
divisin de poderes que enfrent al rey, las Cortes y los ministros. Dentro de
estos ltimos haba dos grupos claros: moderados y exaltados; los primeros
partidarios del dilogo con nobleza y clero, los segundos abogan por una
radicalizacin de la revolucin. A todo lo cual debemos aadir que la

situacin internacional no es la ms propicia para el mantenimiento de un

estado constitucional en Espaa.
As las cosas, Fernando VII busc aliados anticonstitucionales como Rusia,
Austria, Prusia y Francia, puesto que el modelo constitucional estaba
fomentando en Europa los mismos deseos de cambio y libertad, es as como
la Constitucin pas a ser un referente en la historia de otras constituciones,
como Portugal o Rusia.
Diferentes corrientes histricas y sociolgicas difundieron durante el Trienio
las ideas polticas europeas que hacen su aparicin despus de Napolen,
ms adecuadas a la realidad concreta de cada pas, puesto que la herencia
francesa que tanto haba influenciado a la Constitucin de Cdiz, entr en
crisis. Diversas corrientes filosficas y polticas, sustituyeron a la influencia
revolucionaria francesa anterior.
Durante el Trienio, el exilio liberal no se detiene, Inglaterra y Francia son los
pases elegidos; este xodo fue ms numeroso que el que tuvo lugar
durante el reinado de Fernando VII propici el intercambio cultural,
contribuyendo a la difusin de las nuevas ideas polticas que nacen en
Inglaterra, Francia y Blgica sobre todo.
3. El espejo britnico: 1834-1923
Muerto Fernando VII en 1833, los liberales moderados y progresistas,
manifiestan la necesidad de reformar la Constitucin de 1812 para
adecuarla a los nuevos vientos polticos, mxime cuando en 1834 Espaa
haba entrado en la Cudruple Alianza junto a Gran Bretaa, Portugal y
Francia.
El exilio y las estancias acadmicas de nombres importantes de la poltica y
la cultura, siguen favoreciendo la penetracin de nuevas ideas que recorren
Europa; esto tiene lugar entre 1907 y llega hasta 1939, gracias a la labor de
la Junta para la Ampliacin de Estudios heredera de los principios de la
Institucin de Libre Enseanza.
La monarqua constitucional espaola se mantuvo desde 1834 hasta 1923,
teniendo como referente a Gran Bretaa, pasado por el filtro francs. El
constitucionalismo ingls fue apoyado por todos los grupos polticos,
conservadores, progresistas y demcratas, aunque con diferentes
interpretaciones para cada uno de ellos. En definitiva, el debate se centraba
en el mayor peso del rey o del Gobierno y las Cmaras. En Espaa no se
lleg a conseguir una autntica monarqua parlamentaria puesto que la
influencia de los sucesivos reyes fue decisiva a la hora de favorecer un
gobierno u otro.
La Constitucin belga fue otra de las influencias bien recibidas en Espaa
junto a la Carta francesa de 1830, durante la revolucin de 1868. El Senado
fue aceptado por todos los grupos liberales pero mientras que unos
defienden el papel de la Corona en su constitucin, progresistas y
demcratas prefieren una Cmara electiva.

Otro asunto a debate fue el del sufragio, mientras que en 1868, la

revolucin aprob el sufragio universal masculino, la monarqua isabelina
mantuvo el sufragio directo y censitario.
Otro tema que provoc numerosos enfrentamientos fue el del poder judicial
y su subordinacin al poder ejecutivo, defendido por los conservadores, o
bien, su independencia del mismo, como queran los progresistas, ms
cercanos al modelo britnico. El enfrentamiento entre los diferentes grupos
polticos es inevitable y cada uno de ellos se decantar por un modelo u
otro, ingls o francs, dependiendo de sus filias y tendencias polticas.
A comienzos del siglo XX, otro tema importante a tratar fue el de los
regionalismos y su independencia. En 1873, se intent una Repblica
Federal inspirada en la Constitucin de los Estados Unidos y que termin
casi antes de empezar, a manos del general Pava.

4. La Segunda Repblica y el constitucionalismo de entreguerras

Con la cada de la dictadura de Primo de Rivera, de influencia fascista
italiana, cay tambin la monarqua. En 1931 se proclam la Segunda
Repblica, el 14 de abril. La elaboracin de una nueva Constitucin
necesitaba unos referentes que se buscaron en las constituciones
extranjeras que haban surgido durante o despus de la Primera Guerra
Mundial, difundidas por Adolfo Posada en su libro Constituciones de Europa
y Amrica. Mexicana, alemana, austriaca y checoslovaca, fueron las
elegidas. La Constitucin era el texto referente para el ordenamiento
jurdico, por encima de la ley. Se recogieron las tendencias ms
vanguardistas de las constituciones mexicana y alemana, alejndose del
constitucionalismo espaol del XIX.
La Constitucin de 1931 permita a las Cortes exigir responsabilidades al
Gobierno, las crisis posteriores tuvieron lugar por discrepancias entre el Jefe
de Estado y el Presidente del Gobierno que no tenan bien delimitadas sus
funciones, pero tambin por la gran cantidad de partidos surgidos durante
este periodo y que era un reflejo de la sociedad del momento.
5. Las fuentes europeas de la Constitucin de 1978
Durante la dictadura franquista, los partidos democrticos buscaban
integrarse en la Europa occidental, referente poltico y econmico y con
democracias liberales favorables a las nuevas ideas. Alemania e Italia,
fueron los referentes para las Cortes constituyentes de 1978. La Ley
Fundamental alemana se vea como apropiada para la emergente
democracia espaola, que buscaba recuperar los derechos fundamentales y
la estabilidad poltica. Tambin se tuvo en cuenta el reciente texto
portugus de 1976, y en algunos apartados se deja sentir la influencia
francesa de 1958, incluso la de Suecia.
Con la aprobacin de la Constitucin y la incorporacin de Espaa a la
Comunidad Europea en 1986, la integracin de Espaa en Europa se
consolida. Pero sobre todo, nace un Derecho Constitucional que hasta

entonces no haba sido posible; la poca de la dictadura se rega por un

conjunto de "Leyes Fundamentales", sin Constitucin. Los estudios de dichas
leyes se llevaron a cabo desde el punto de vista del Derecho Administrativo
ms que del Poltico. Esto cambi a partir de 1978, pasando el Derecho
Poltico a denominarse Derecho Constitucional en 1984. Este paso del
Derecho poltico al Constitucional fue positivo y decisivo para la
normalizacin de la sociedad espaola. y tuvo lugar gracias a las influencias
del pensamiento extranjero, alemn e italiano sobre todo, y al inters por
sus constituciones.