CURSO CONTROL DEL ESPECTRO

MDULO 1: ADMINISTRACIN DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO

El objeto de este mdulo es efectuar un repaso sobre el tipo de actividad que se desarrolla
para administrar el espectro de frecuencias radioelctricas y de las diversas formas en que
se utiliza el mismo, a fin de poder apreciar con ms fundamento y amplitud el elemento que
corresponde controlar, determinando entonces cules son las tcnicas a aplicar para que
dicho control resulte el ms adecuado.
1.Concepto de espectro radioelctrico
El

trmino

"espectro

radioelctrico"

es

muy

utilizado

en

la

literatura

de

radiocomunicaciones, especialmente en lo relativo a su utilizacin, administracin y

control, aunque sin embargo no se encuentra incluido en las definiciones que da la UIT en
su Reglamento de Radiocomunicaciones.
Dicho concepto se encuentra contemplado en algunas reglamentaciones nacionales, donde
se lo define desde un enfoque jurdico. Segn el mismo se considera al espectro como el
conjunto continuo de las ondas hertzianas por debajo de 300 GHz. Este concepto no resulta
del todo satisfactorio, por lo menos desde el punto de vista tcnico, en el sentido de que
dichas ondas no conforman una totalidad existente en forma simultnea e independiente de
la intervencin humana, como ocurre con las tierras cultivables o las reservas de petrleo.
Cuando se otorga un canal o banda de frecuencias, no se est entregando un subconjunto
de ondas. Adems, se alude a un conjunto continuo de ondas, es decir, ondas puras
infinitamente prximas, mientras que las ondas reales(artificiales o no) no responden a esa
representacin.
Se suele tambin calificar al espectro de frecuencias como bien natural, intangible y escaso,
a pesar de que las ondas para telecomunicaciones son generadas artificialmente,
necesariamente detectables, y cuya escasez no es tan universal como para incluirse en una
definicin. En definitiva, se puede advertir que el trmino "espectro radioelctrico" se
utiliza como sinnimo de "recurso radioelctrico", el cual refleja con mayor fidelidad la
naturaleza del objeto que se est tratando.
El concepto toma un significado ms preciso cuando se refiere a una radiacin. La palabra
"espectro" proviene del latn "spec"(raz de verbos tales como "mirar" o "ver") y la

terminacin "-trum" que indica "instrumento o medio para"(como en el caso de "ara-trum",

instrumento para arar). Se entendera pues como "medio para ver" o para obtener una visin
de un fenmeno. En el caso del espectro electromagntico, el trmino puede aplicarse sin
ninguna duda al anlisis o visin de una radiacin particular, en cuyo caso consistira en
una distribucin de la energa en funcin de la frecuencia. Si a partir de all quisiramos
referirnos de alguna manera a un espacio que contuviera las componentes de frecuencia de
cualquier radiacin posible, entonces pasaramos a interpretar el trmino "espectro
electromagntico" como el rango de frecuencias que incluye a toda radiacin posible,
considerada bajo el aspecto particular de su frecuencia.
El

trmino

"espectro

radioelctrico",

que

se

emplea

en

el

campo

de

las

radiocomunicaciones, designara a su vez la porcin del espectro electromagntico en el

cual se pueden generar y detectar ondas a los fines de la telecomunicacin.
En definitiva, se puede considerar al recurso "espectro radioelctrico" como la capacidad
potencial de utilizar ondas radioelctricas de determinadas frecuencias para efectuar
telecomunicaciones libres de interferencias, siempre con referencia a localizaciones
geogrficas y temporales especificadas.
Si consideramos tambin el caso de emisiones discriminables mediante la tcnica de
cdigos no correlacionados(u "ortogonales"), dicha capacidad potencial no implica
necesariamente la no ocupacin previa de las frecuencias especificadas.
2. El Reglamento de Radiocomunicaciones(RR)
El RR es resultado de un acuerdo internacional fundamental, que los estados miembros se
comprometen a cumplir, relativo a reglas y procedimientos para el funcionamiento de los
equipos radioelctricos y la resolucin de los problemas de interferencia. El Cuadro de
Atribucin de Bandas de Frecuencias, contenido en el Artculo 5, sirve de base para la
atribucin nacional de frecuencias.
2.1. Descripcin general
Los objetivos del RR, enunciados en su Prembulo, son:

alcanzar el uso racional de los recursos naturales constituidos por el espectro de

frecuencias y la rbita de los satlites geoestacionarios;

facilitar el acceso equitativo a los mismos;

contribuir a la prevencin y resolucin de interferencia entre administraciones

diferentes;

proteger las frecuencias para socorro y seguridad;

facilitar el funcionamiento efectivo de los diferentes servicios de comunicaciones y, en

caso necesario, proveer una reglamentacin de los mismos.

Para ello, como dice el mismo Prembulo, las administraciones deben comprometerse a
utilizar las frecuencias de la manera ms adecuada posible, reduciendo su uso a lo
estrictamente necesario para el funcionamiento satisfactorio de los servicios, aplicando en
lo posible los ltimos adelantos de la tcnica, etc.. Asimismo, deben comprometerse a no
producir interferencia perjudicial a los servicios de otros Miembros que cumplan con las
disposiciones del RR.
Si bien el Reglamento se ocupa del aspecto internacional de las radiocomunicaciones, es
decir, a la relacin e interaccin entre los Miembros, es innegable que las disposiciones del
mismo alcanzan en general tambin al nivel nacional, por ejemplo, en cuanto al uso al que
se destinan internamente las distintas bandas de frecuencias. De todas maneras queda claro,
como afirma el Prembulo, que la aplicacin de las disposiciones del RR por parte de la
UIT no implica juicio alguno sobre la soberana de ningn pas.
El RR se compone de una serie de artculos en su parte principal, los que se agrupan en
nueve captulos, segn la temtica tratada. Le siguen un conjunto de apndices,
relacionados con los artculos, as como gran nmero de resoluciones y recomendaciones.
Captulo I: Contiene la terminologa y definiciones utilizadas en el mbito de las
radiocomunicaciones, abarcando desde los conceptos elementales(onda, telecomunicacin,
etc.) hasta los diferentes usos o servicios, los tipos de estacin involucrados, las clases de
emisin, los parmetros de las emisiones y los conceptos referidos a la produccin de

interferencias. Tambin se dan los requisitos generales de las estaciones para optimizar el
uso del espectro.
Captulo II.: Trata sobre el empleo de las frecuencias y las disposiciones para el buen uso
de las mismas. Se incluye aqu el fundamental artculo 5 con la tabla de atribucin de las
frecuencias a los diferentes servicios.
Captulo III: Presenta los procedimientos de coordinacin de frecuencias entre
administraciones o para obtencin del acuerdo de stas cuando resulta necesario(Artculo
9), as como los procedimientos para notificar asignaciones de frecuencias a la
UIT(Artculo 11).
Captulo IV: Interferencias: Prescribe los recaudos tcnicos a adoptar para las transmisiones
a fin de evitar situaciones de interferencia, proporcionando adems los procedimientos a
seguir por las administraciones involucradas en caso de producirse interferencia perjudicial,
as como la asistencia a brindar por la Oficina de Radiocomunicaciones de UIT. Por ltimo
presenta el sistema de comprobacin tcnica internacional de emisiones, su conformacin
por los centros de comprobacin
designados en los distintos pases y los procedimientos operativos correspondientes.
Captulo V: Expone la prohibicin de violar el secreto de la informacin, la obligacin para
toda estacin de contar con la autorizacin de instalacin y explotacin; trata adems la
identificacin de las transmisiones y la forma de otorgamiento para distintos servicios.
Captulo VI: Contiene las limitaciones de orden tcnico, tales como potencia de
transmisin, ngulos de elevacin, densidades de flujo, etc. que deben respetar las
estaciones correspondientes a diversos servicios(terrenales, satelitales, radiodifusin de
onda corta) y la proteccin a Radioastronoma.

Captulo VII: Cubre lo referente a las comunicaciones de socorro y seguridad,

principalmente para el Servicio Mvil Martimo. Cabe destacar la temtica de frecuencias y
procedimientos operacionales para el Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Martimo.
Captulo VIII: Contiene las disposiciones generales de tipo administrativo, operativo y
tcnico para los servicios aeronuticos.
Captulo IX: dem para los servicios martimos.
El nmero total de Apndices es de 24 (numerados entre 1 y 42). A ttulo de ejemplo
pueden citarse:
Apndice 1: Clasificacin de las emisiones y anchura de banda necesaria
" 2: Tolerancia de frecuencia de los transmisores
" 3: Lmites de las emisiones no esenciales
"

4: Mtodos para determinar la zona de coordinacin alrededor de

una

estacin terrena

" 15:y 13: Comunicaciones de socorro y seguridad para el SMSSM y para noSMSSM
" 17: frecuencias del SMM en ondas decamtricas
" 18: dem para ondas mtricas
" 25: dem para estaciones costeras
" 26 y 27: frecuencias del Servicio Mvil Aeronutico
Por ltimo, estn las resoluciones y recomendaciones, que son tambin igualmente
mandatorios, pero se caracterizan por cubrir una multitud de temas ms restringidos y con
mayor especificidad que el resto del RR.
3. Servicios
3.1. Definicin segn el RR

El numeral 1.19 dice: "Servicio de radiocomunicacin: servicio definido en esta seccin

que implica la transmisin, la emisin o la recepcin de ondas radioelctricas para fines
especficos de telecomunicacin".
En primer lugar, el RR define el concepto "servicio de radiocomunicacin" por el
procedimiento de descripcin, es decir, mediante la enunciacin de los diferentes tipos de
servicio y haciendo consistir la definicin en este conjunto de actividades. Pero agrega
adems que implica la emisin (flujo de energa en forma de onda radioelctrica) con fines
de telecomunicacin, o sea de transmisin de informacin a distancia.

3.2. Tipos de servicio

El RR enumera alrededor de cuarenta servicios en su Artculo 1, a los que hay que
remitirse para apreciarlos en detalle. Los mismos pueden agruparse, a grandes rasgos, como
sigue.
a) Servicio fijo: radiocomunicacin entre puntos fijos
b) Servicio mvil terrestre: radiocomunicacin entre estaciones mviles terrestres o entre
estaciones mviles y estaciones fijas terrestres(estaciones de base).
c) Servicio mvil martimo: radiocomunicacin entre estaciones costeras y estaciones de
barco, entre estaciones de barco o entre estaciones de comunicacin a bordo. Se
incluyen tambin las comunicaciones para operacin y movimiento portuarios y entre
barcos, as como los dispositivos de salvamento y las radiobalizas de localizacin de
siniestros.
d)

Servicio mvil aeronutico: radiocomunicacin entre estaciones aeronuticas

(terrestres) y estaciones de aeronave o entre estaciones de aeronave. Incluye las
comunicaciones de seguridad y regularidad de los vuelos, sea "en ruta" o "fuera de
ruta", donde "ruta" se refiere a las rutas nacionales o internacionales de la aviacin civil.

e)

Servicio de radiodifusin: radiocomunicacin cuyas emisiones se destinan a ser

recibidas directamente por el pblico en general. Abarca emisiones sonoras, de
televisin o de otro gnero.

f)

Servicio de radiodeterminacin: determinacin por medio de la radiocomunicacin, de

la posicin, velocidad u otras caractersticas de un objeto. A su vez la
radiodeterminacin se emplea para

el servicio de radionavegacin(martima y

aeronutica) y para el servicio de radiolocalizacin.

g)

Servicio de radioaficionados: radiocomunicacin con el objeto de la instruccin

individual, la intercomunicacin y los estudios tcnicos, efectuado por aficionados, esto
es, por personas debidamente autorizadas que se interesan en la radiotecnia con carcter
exclusivamente personal y sin fines de lucro.

h)

Todos los servicios enumerados pueden efectuarse tambin mediante el empleo de

estaciones ubicadas en satlites, dando lugar as a los servicios mvil terrestre por
satlite, radiodifusin por satlite, etc., donde el modo por satlite se describe como de
radiocomunicacin entre estaciones terrenas y estaciones espaciales(a bordo de
satlites) o entre estaciones terrenas a travs de una o varias estaciones espaciales.

3.3. El concepto de servicio como prestacin a terceros

El concepto de servicio tal como se vio en el punto anterior, segn lo define el RR, apunta
bsicamente a la radiocomunicacin en s y al objeto de su empleo: radiodifusin,
radionavegacin, etc., o bien al mbito en que se utiliza la radiocomunicacin: mvil
martimo, terrestre, aeronutico; tambin alude a la tcnica involucrada, como los servicios
por satlite. Podra interpretarse como que se refiere al tipo de aplicacin de la
radiocomunicacin.
Pero es notorio que la Administracin de Comunicaciones utiliza tambin normalmente ese
trmino en otro sentido; cuando habla, por ejemplo, de servicio telefnico, servicio de
acceso a Internet o servicio mvil celular. En estos casos el titular de la autorizacin de una
red de telecomunicaciones no la utiliza con el objeto principal de comunicarse l mismo
individualmente, sino que la pone a disposicin para que terceros usuarios se comuniquen
entre s, obteniendo por ello un provecho econmico. El licenciatario es en este caso un

prestador de servicio. La red o infraestructura fija utilizada puede estar constituida por un
sistema complejo y de gran alcance geogrfico, como tambin puede reducirse a un simple
nodo con una sola estacin fija radioelctrica, como ocurre con el servicio de repetidor
comunitario o de radiotaxi. Aparecen aqu algunos elementos conexos que intervienen en la
figura de prestacin, como el rea de explotacin y la banda de frecuencias adjudicadas al
prestador. En los casos de cobertura con reso celular de frecuencias, tanto en servicio
mvil como fijo, la planificacin de la misma corre por cuenta del prestador; l es quien fija
la distribucin geogrfica de las estaciones y los canales radioelctricos. En cuanto a la
tecnologa, es una modalidad muy difundida que el organismo regulador mantenga total
neutralidad al respecto, dejando la eleccin a discrecin del prestador del servicio.
4. Atribucin de frecuencias
4.1 Definicin. El RR define la atribucin de una banda de frecuencias como "la
inscripcin en el Cuadro de Atribucin de Bandas de Frecuencias, de una banda de
frecuencias determinada, para que sea utilizado por uno o varios servicios de
radiocomunicacin terrenal o espacial o por el servicio de radioastronoma en condiciones
especificadas".
4.2. El Artculo 5 del RR establece el Cuadro de Atribucin internacional acordado por
UIT. Abarca el rango de 9 kHz a 275 GHz, subdividido en porciones que se atribuyen a los
distintos servicios ya vistos en el punto 3. Se divide el planeta en tres regiones, definidas
detalladamente en la Seccin I del Artculo 5. stas comprenden, aproximadamente:
Regin 1, Europa, frica y parte septentrional de Asia; Regin 2, las Amricas; Regin 3,
el resto(parte meridional de Asia, Australia y Oceana).
El objetivo es que las atribuciones se apliquen a nivel mundial, lo cual se alcanza en
muchas porciones del espectro. Tambin existen muchos casos de coincidencia total en dos
de las regiones. Sin embargo, lo ms frecuente es que para una determinada banda existan
tanto coincidencias como diferencias entre las regiones, conformando as conjuntos de
atribuciones propios de cada regin. La tabla de atribucin est acompaada de numerosas
notas de pie, referidas a las atribuciones particulares de los pases que se apartan de lo

establecido en la tabla regional o bien a las condiciones de uso de la banda, entre otros
factores.
En la figura 1 se da una muestra tpica del Cuadro.
El Artculo 4 del RR contiene las disposiciones generales para el empleo de las
frecuencias. Cada pas se compromete a respetar lo establecido en el Cuadro(as como las
dems disposiciones del RR) en su relacin con otros pases, de modo que el uso de las
frecuencias en un pas no debe interferir a los servicios de otro pas si stos se ajustan al
Cuadro del RR.
4.4 Atribucin "domstica"
El numeral 4.4 se refiere al criterio con que el RR contempla las atribuciones de bandas
nacionales que se apartan del Cuadro de Atribucin del RR. Su texto es el siguiente.
"Las administraciones de los Estados-Miembros no asignarn frecuencia alguna que no se
ajuste al Cuadro de Atribucin de Bandas de Frecuencias incluido en este captulo o a las
dems disposiciones del presente Reglamento, excepto en el caso de que tal estacin, al
utilizar dicha asignacin de frecuencia, no produzca interferencia perjudicial sobre una
estacin que funcione de acuerdo con las disposiciones de la Constitucin, del Convenio y
del presente Reglamento ni reclame proteccin contra la interferencia perjudicial causada
por dicha estacin."
Si bien el texto particulariza al caso de una estacin, el mismo puede extenderse al conjunto
de todas las estaciones de un servicio, es decir, a una atribucin de banda. Se interpreta que
todo Estado Miembro puede decidir la atribucin de una banda dentro de su territorio
siempre y cuando no interfiera a las estaciones de otro Miembro que est cumpliendo con
el RR. Tambin puede darse el caso de usuarios del espectro dentro del territorio nacional
que estn operando en servicios de alcance mundial(como el Servicio Mvil Martimo o el

Aeronutico, por ejemplo), los cuales tienen derecho a ser protegidos contra la interferencia
de asignaciones nacionales diferentes.
Cabe destacar tambin la contraparte de esta situacin, en la que se dispone que una
atribucin nacional que se aparte del RR no garantiza la proteccin contra interferencias
provenientes de estaciones que se ajustan al mismo.
4.4. Categora primaria y secundaria de los servicios
Tradicionalmente, la autorizacin de un determinado servicio en una banda de frecuencias
determinada implica que la Administracin garantiza la disponibilidad de la misma para ese
servicio. Esto significa que las emisiones de las estaciones pertenecientes al servicio estarn
protegidas contra interferencias. Con esta premisa bsica, se deriva de ello que toda
estacin nueva o entrante no debe interferir a las estaciones preexistentes del mismo
servicio(o de otro servicio autorizado), mientras que sta a su vez estar protegida de forma
similar de las emisiones de estaciones entrantes posteriores.

FIGURA 1
5 830-7 550 MHz
Atribucin a los servicios
Regin 1
5 830-5 850
FIJO POR SATLITE
(Tierra-espacio)
RADIOLOCALIZACIN
Aficionados
Aficionados por satlite
(espacio-Tierra)

Regin 2

Regin 3

5 830-5 850
RADIOLOCALIZACIN
Aficionados
Aficionados por satlite (espacio-Tierra)

5.150 5.451 5.453 5.455

5.456

5.150 5.453 5.455

5 850-5 925
FIJO
FIJO POR SATLITE
(Tierra-espacio)
MVIL

5 850-5 925
FIJO
FIJO POR SATLITE
(Tierra-espacio)
MVIL
Aficionados
Radiolocalizacin

5 850-5 925
FIJO
FIJO POR SATLITE
(Tierra-espacio)
MVIL
Radiolocalizacin

5.150

5.150

5.150

5 925-6 700

FIJO
FIJO POR SATLITE (Tierra-espacio)
MVIL
5.149 5.440 5.458

6 700-7 075

FIJO
FIJO POR SATLITE (Tierra-espacio) (espacio-Tierra) 5.441
MVIL
5.458 5.458A 5.458B 5.458C

7 075-7 250

FIJO
MVIL
5.458 5.459 5.460

7 250-7 300

FIJO
FIJO POR SATLITE (espacio-Tierra)
MVIL
5.461

7 300-7 450

FIJO
FIJO POR SATLITE (espacio-Tierra)
MVIL salvo mvil aeronutico
5.461

7 450-7 550

FIJO
FIJO POR SATLITE (espacio-Tierra)
METEOROLOGA POR SATLITE (espacio-Tierra)
MVIL salvo mvil aeronutico
5.461A

5.457

No utilizado.

5.458
En la banda 6 425-7 075 MHz, se llevan a cabo mediciones con sensores pasivos de
microondas por encima de los ocanos. En la banda 7 075-7 250 MHz, se realizan mediciones con sensores
pasivos de microondas. Conviene que las administraciones tengan en cuenta las necesidades de los servicios
de exploracin de la Tierra por satlite (pasivo) y de investigacin espacial (pasivo) en la planificacin de la
utilizacin futura de las bandas 6 425-7 025 MHz y 7 075-7 250 MHz.
5.458A
Al hacer asignaciones en la banda 6 700-7 075 MHz a estaciones espaciales del servicio fijo
por satlite, se insta a las administraciones a que adopten todas las medidas posibles para proteger las
observaciones de las rayas espectrales del servicio de radioastronoma en la banda 6 650-6 675,2 MHz contra
la interferencia perjudicial procedente de emisiones no deseadas.
5.458B
La atribucin espacio-Tierra al servicio fijo por satlite en la banda 6 700-7 075 MHz est
limitada a enlaces de conexin para sistemas de satlites no geoestacionarios del servicio mvil por satlite y
est sujeta a la coordinacin a tenor del nmero 9.11A. La utilizacin de la banda 6 700-7 075 MHz (espacioTierra) para enlaces de conexin de sistemas de satlites no geoestacionarios del servicio mvil por satlite no
est sujeta al nmero 22.2.
5.458C
Las administraciones que sometan asignaciones en la banda 7 025-7 075 MHz (Tierra-espacio)
para sistemas de satlite del sistema fijo por satlite (SFS) con satlites geoestacionarios (OSG) despus del
17 de noviembre de 1995 consultarn, sobre la base de las Recomendaciones UIT-R pertinentes, a las
administraciones que han notificado y puesto en servicio sistemas de satlite no geoestacionarios en esta
banda de frecuencias antes del 18 de noviembre de 1995 a peticin de estas ltimas administraciones. Esta
consulta se har con miras a facilitar las operaciones compartidas de los sistemas del SFS/OSG y no OSG en
esta banda.
5.459
Atribucin adicional: en la Federacin de Rusia, las bandas de frecuencias 7 100-7 155 MHz y
7 190-7 235 MHz estn tambin atribuidas, a ttulo primario, al servicio de operaciones espaciales (Tierraespacio) a reserva de obtener el acuerdo indicado en el nmero 9.21. (CMR-97)
5.460
Atribucin adicional: la banda 7 145-7 235 MHz est tambin atribuida, a ttulo primario, al
servicio de investigacin espacial (Tierra-espacio) a reserva de obtener el acuerdo indicado en el nmero 9.21.
La utilizacin de la banda 7 145-7 190 MHz est limitada al espacio lejano; no se efectuar ninguna emisin
destinada al espacio lejano en la banda 7 190-7 235 MHz.
5.461
Atribucin adicional: las bandas 7 250-7 375 MHz (espacio-Tierra) y 7 900-8 025 MHz
(Tierra-espacio) estn tambin atribuidas, a ttulo primario, al servicio mvil por satlite a reserva de obtener
el acuerdo indicado en el nmero 9.21.
5.461A
La utilizacin de la banda de frecuencias 7 450-7 550 MHz por el servicio de meteorologa por
satlite (espacio-Tierra) queda circunscrita a los sistemas de satlites geoestacionarios. Los sistemas de
meteorologa por satlites no geoestacionarios notificados antes del 30 de noviembre de 1997 en dicha banda
pueden continuar funcionando a ttulo primario hasta el final de su vida til. (CMR-97)

Este tipo de condiciones de la autorizacin definen al servicio como de categora primaria.

Cabe sealar que el RR no define la categora primaria, si bien enuncia la clasificacin de
primaria y secundaria (Seccin II del Artculo 5). Lo que hace es definir la categora
secundaria, manifestando que:
"Las estaciones de un servicio secundario:
a) no deben causar interferencia perjudicial a las estaciones de un servicio primario a las
que se les haya asignado frecuencias con anterioridad o se les puedan asignar en el
futuro;
b)

no pueden reclamar proteccin contra interferencias perjudiciales causadas por

estaciones de un servicio primario a las que se les haya asignado frecuencias con
anterioridad o se les puedan asignar en el futuro;

c)

pero tienen derecho a la proteccin contra interferencias perjudiciales causadas por

estaciones del mismo servicio o de otros servicios secundarios a las que se les asignen
frecuencias ulteriormente. "

En el Cuadro de Bandas los servicios primarios figuran en maysculas ( por ejemplo,

FIJO), mientras que los secundarios aparecen en minsculas con mayscula
inicial(Radioastronoma).
En las legislaciones nacionales, la categorizacin se complementa con disposiciones que
ordenan, ante una situacin de interferencia perjudicial de un servicio secundario sobre un
primario, el dar solucin inmediata a tal situacin o, de ser necesario, el cese de la emisin
interferente.
A todo esto, se estima conveniente tener en cuenta los conceptos que sobre el fenmeno de
interferencia define el RR (Seccin VII del Artculo 1).
La interferencia en general consiste en el efecto de una energa no deseada sobre la
recepcin de un sistema de radiocomunicacin, que se manifiesta como una degradacin de
la calidad de la informacin respecto de la que se podra obtener en ausencia de esta energa
no deseada. Dicha degradacin puede traducirse tambin en alteracin o prdida de la

informacin.

Se denomina

perjudicial

cuando degrada

gravemente,

interrumpe

repetidamente o interrumpe un servicio de radiocomunicacin.

La existencia de interferencia no implica necesariamente la necesidad de eliminarla. De
hecho, es un concepto estrechamente vinculado a la comparticin entre servicios y entre
administraciones. En esos mbitos, se consideran adems otras dos clases de interferencias,
que son la interferencia admisible y la aceptada. La primera es aquella que satisface los
criterios cuantitativos de comparticin entre servicios que figuran en el RR o en
Recomendaciones UIT-R. Cuando, en cambio, dos o ms administraciones acuerdan un
nivel ms elevado que el admisible, pero sin afectar a las dems administraciones, se
denomina "aceptada".
5. Cuadros nacionales de atribucin de bandas
La atribucin de frecuencias que se adopta a nivel nacional suele presentarse en tablas
similares a la de UIT ya vista(Artculo 5 del RR). Existe sin embargo una diferencia notable
debida a la mayor especificidad de las atribuciones para un pas. En este caso no se atribuye
una porcin del espectro solamente a "MVIL", por ejemplo, sino a una utilizacin
precisa: telefona celular, trunking, etc., la cual no solamente necesita una disposicin que
le destine frecuencias, sino que adems reglamente dicho servicio (canalizacin,
procedimiento de asignacin y autorizacin, necesidad o no de migraciones previas, arancel
radioelctrico, etc.). La legislacin correspondiente, por lo tanto, tambin figura en la tabla
de atribuciones, en lo posible con hipervnculos que permitan acceder directamente al texto
de la misma. Tambin aparecen notas de pie de alcance nacional, con aclaraciones sobre
determinadas

particularidades

de la atribucin. En forma

complementaria,

no

imprescindible pero altamente ilustrativa, se suele agregar en paralelo la atribucin del RR

o, por lo menos, la atribucin del RR para la regin a la que pertenece el pas, con sus notas
de pie.
En la figura 2 se da un ejemplo tpico de cuadro de atribucin de bandas de frecuencias
nacional.

6. Asignacin de frecuencias
6.1. Definicin segn el RR
El Artculo 1 del RR(Definiciones) dice:
"Asignacin de una frecuencia o canal radioelctrico: Autorizacin que da una
administracin para que una estacin radioelctrica utilice una frecuencia o un canal
radioelctrico determinado en condiciones especificadas."
Se refiere concretamente a la autorizacin de uso de un canal limitado a una estacin bien
localizada e identificada, para que opere dentro de un determinado servicio reglamentado.
6.2. Procedimientos de asignacin
Tradicionalmente la situacin se planteaba de una manera sencilla, en la que se
atendan solicitudes de usuarios individuales para utilizacin propia. En general se trataba
de sistemas fijos punto a punto y punto a multipunto, o sistemas mviles punto a zona,
donde resultaba absolutamente adecuado otorgar las frecuencias estacin por estacin.
Adems, por tratarse de demanda de porciones de recurso radioelctrico relativamente
pequeas y geogrficamente muy localizadas, no se presentaban inconvenientes para
satisfacerla en forma directa, segn un orden cronolgico. Son ejemplos tpicos las redes de
radioenlaces de microondas de los prestadores de servicio telefnico, los abonados rurales
punto a punto o las estaciones base del servicio repetidor comunitario.
Con la aparicin en el escenario de las comunicaciones de los servicios de
prestacin masiva al pblico por medios inalmbricos, cubriendo zonas extensas y
utilizando porciones apreciables del espectro, la demanda de frecuencias comenz a ser
superior a la oferta. Los casos tpicos seran los servicios mviles celulares y los accesos de
ltima milla a telefona y datos. Se dan as las condiciones necesarias para recurrir al
procedimiento de concurso. ste se caracteriza por contemplar, en su modalidad ms
general, tanto requerimientos tcnicos(antecedentes en la actividad, proyecto tcnico del
sistema propuesto y plan de inversiones acorde con el mismo, etc.) como oferta econmica

por el recurso radioelctrico. Como una variante del concurso puede darse el procedimiento
de subasta, consistente en una pura oferta econmica.

FIGURA 2

MHz)
REGIN 2 - U.I.T.

ATRIBUCIN EN LA
REPBLICA XXXXX

806,000 - 890,000

870,015 - 880,005

(cont.)
FIJO

MVIL TERRESTRE

MVIL S5.317A

DISPOSICIONES
N5 - N35
Servicio Mvil Celular
Estaciones Base
dplex (BANDA A)
Resolucin N 479 XYZ/93

RADIODIFUSIN
880,005 - 889,995
MVIL TERRESTRE
5.317 - 5.318

890,000 - 902,000
FIJO

N6 - N35
Servicio Mvil Celular
Estaciones Base
dplex (BANDA B)
Resolucin N 49 XYZ/92
Resolucin N 473 NK/87
Resolucin N 479 XYZ/93

889,995 - 891,495
MVIL TERRESTRE

MVIL salvo mvil

aeronutico

N5 - N35
Servicio Mvil Celular
Estaciones Base, dplex (BANDA A')
Resolucin N 299 XYZ/92
Resolucin N 479 XYZ/93

Radiolocalizacin
891,495 - 893,985
MVIL TERRESTRE

N6 - N35
Servicio Mvil Celular
Estaciones Base, dplex (BANDA B')
Resolucin N 442 XYZ/91
Resolucin N 49 XYZ/92
Resolucin N 479 NK/93

893,985 - 894,500

N11
Resolucin N 479 XYZ/93

NO ATRIBUIDA
894,500 - 896,000
Resolucin N 1928 XYZ/95
NO ATRIBUIDA

896,000 - 899,000
5.318 - 5.325

MVIL

Servicio de Transmisin Mvil de Datos

(Estaciones Mviles)
Resolucin N 1928 XYZ/95
Resolucin N 2327 NK/97

6.3. Modalidad de asignacin

Como ya se mencion para el tem sobre servicios de prestacin, la asignacin de
una banda de frecuencias para la cobertura de un rea determinada, sobre todo cuando se
utiliza la tcnica de reso celular de frecuencias, lleva a que el mismo prestador lleve a
cabo la planificacin de cobertura(geogrfica y de trfico), disponiendo la distribucin
geogrfica de las estaciones fijas(bases) y de los canales que utilizar cada una de ellas.
Se advierte que, aunque el acto de adjudicacin de frecuencias a un prestador se
realiza por banda, esto no descarta la asignacin posterior a cada estacin tal como se
encuentra definida por el RR. Esta pasa a los registros de la Administracin y resulta de
utilidad para previsiones de interferencia con estaciones de otros usuarios en bandas
adyacentes, para coordinacin en zonas de frontera entre prestadores o entre pases.
6.4. Notificacin al Registro Internacional de Frecuencias de UIT, necesidades y ventajas.
Los artculos 8 y 11 del RR contienen las disposiciones referidas a este tema.
De acuerdo al Artculo 8, los derechos y obligaciones internacionales de las
administraciones con respecto a sus propias asignaciones de frecuencias y de las otras
administraciones emanarn de la inscripcin de esas asignaciones en el Registro
Internacional. Toda asignacin inscrita en el Registro tendr derecho al reconocimiento
internacional, lo cual significa que las administraciones debern tener en cuenta dicha
asignacin para cuando efecten sus propias asignaciones, a los fines de no producir sobre
ella interferencia perjudicial.
El Artculo 11 establece en qu casos corresponde notificar asignaciones a la UIT.
Bsicamente corresponde hacerlo cuando dicha asignacin pudiera causar interferencia
perjudicial a cualquier servicio de otra administracin; cuando una asignacin se utiliza
para comunicaciones internacionales; cuando simplemente se requiere el reconocimiento
internacional de la misma o, inclusive, hasta para informar sobre una asignacin que no se
ajusta al RR pero cumple con los recaudos de una asignacin domstica. Ejemplos tpicos
de los casos enumerados son, en el mismo orden: redes de satlites, asignaciones de HFBLU, estaciones de radiodifusin de AM y, por ltimo, servicios en frecuencias que se

planea incluir en notas de pie de pas en la siguiente Conferencia Mundial de

Radiocomunicaciones.
7. Descripcin de los servicios tpicos de inters para el control de emisiones
Servicio fijo y mvil terrestre en HF.- El rango de frecuencias comprendido entre 2 y 27
MHz aproximadamente se utiliza para comunicaciones ms all del horizonte, es decir, para
distancias mayores de 50 km hasta varios miles de kilmetros. Para las ondas
radioelctricas en ese rango se aprovecha el fenmeno de que se reflejan totalmente en la
ionsfera. Se trata en general de emisiones de banda muy estrecha (3 kHz de anchura) con
modulacin analgica de modulacin de amplitud con banda lateral nica.
Servicio mvil terrestre en VHF - UHF.- Se trata en general de estaciones base que se
comunican con una flota de estaciones mviles en el rea circundante. Se encuentran en un
rango de frecuencias que se extiende desde unos 30 hasta 500 MHz. La emisin es de
banda estrecha, de 25, 20 12,5 kHz de anchura. La mayora sigue siendo de tecnologa
analgica, con modulacin angular(fase o frecuencia). En general son de uso privado, es
decir, para los fines del mismo titular de la autorizacin, aunque existen algunas
aplicaciones sencillas para prestacin a terceros, como en el caso de Repetidor
Comunitario.
Servicio fijo terrestre en VHF - UHF.- En el mismo rango existen sistemas punto a punto
o punto a multipunto. Pueden ser, por ejemplo, monocanales telefnicos rurales de abonado
a central local, sistemas de telefona rural de acceso mltiple, etc., los cuales emplean el
mismo tipo de emisin que los sistemas mviles V-UHF. Por otro lado, tambin se dan
enlaces punto a punto o punto a multipunto para alarma o transmisin de datos de bandas
estrecha como los anteriores, pero con informacin y modulacin digitales.
Telefona mvil celular.- En las Amricas se desarroll en los rangos de 850 MHz, donde
existen dos bandas de 25 MHz entre ida y vuelta, y de 1900 MHz, denominado
"PCS"(Servicio de Comunicaciones Personales) con un mximo atribuido de 120 MHz.

Del punto de vista radioelctrico la caracterstica principal consiste en el reso sistemtico

de las frecuencias en las numerosas celdas o sub-reas en las que se divide el rea total
donde se brinda el servicio de comunicaciones. El mismo prestador tiene a su cargo la
planificacin de las frecuencias que le son adjudicadas. Esta modalidad resulta posible dado
que aqul dispone de una banda continua de frecuencias y un rea a cubrir bien definida. La
Administracin del Espectro interviene en este aspecto slo en lo referente a la interaccin
entre diferentes prestadores. La tecnologa a emplear tambin corre por cuenta del
licenciatario del servicio, al que se le presentan varias opciones. A las tecnologas
analgicas de modulacin angular(que en las Amricas fueron la AMPS y su derivada NAMPS) sucedieron la CDMA IS95, la TDMA IS 136 y la GSM, todas ellas digitales. La
primera recurre a secuencias de cdigo de ensanchamiento de espectro para determinar los
distintos canales de comunicacin, mientras los dos ltimos lo hacen por segmentacin del
tiempo de comunicacin (TDMA: acceso mltiple mediante divisin del tiempo). En
correspondencia con cada tecnologa, las anchuras de las emisiones resultan de 1250, 30 y
200 kHz respectivamente.
Trunking. - En principio, este servicio es una evolucin de las redes VHF-UHF para uso
privado. En un primer paso, se utiliz un sistema base - mviles para dar cabida en un canal
a diferentes grupos cerrados de usuarios mediante cdigos selectivos apropiados.
Extendiendo esta aplicacin mediante la introduccin del acceso automtico, de cualquiera
de los usuarios, a un canal libre seleccionado de un conjunto de varios canales disponibles,
se pasa al uso troncalizado de las frecuencias. De esta manera, con un grupo tpico de 5, 10
o ms canales, se brinda comunicacin a varios grupos cerrados de usuarios privados.
Como prestacin auxiliar, los usuarios pueden acceder a la red publica fija o mvil
mediante lneas urbanas conectadas a la red trunking.
El rango de frecuencias de trunking en las Amricas se encuentra en su mayor parte dentro
del intervalo 800 - 900 MHz. Comenz con tecnologa analgica de modulacin angular en
una anchura de canal de 25 kHz, para pasar gradualmente a tecnologas digitales que
transmiten varios canales de trfico en ese mismo intervalo.
La asignacin de frecuencias la realiza en este caso la Administracin de Comunicaciones,
la cual adjudica grupos de canales no contiguos a cada prestador para cubrir un rea

determinada. Si bien puede haber repetidoras, no se aplica la tcnica de reso celular de

frecuencias.
Cabe comentar que en los ltimos aos los servicios de trunking y celular se fueron
aproximando. El primero lo hizo desarrollando la capacidad de acceso a la red telefnica
pblica, constituyendo en realidad una interconexin entre redes. La telefona celular, por
su lado, introdujo la facilidad de constituir grupos cerrados entre sus abonados. Si bien
persisten diferencias, algunas Administraciones han englobado regulatoriamente a estos
servicios bajo un mismo rubro (ejemplo de FCC, con los Servicios Radioelctricos
Mviles Comerciales CMRS ).
Radiodifusin de AM, FM y TV.- Cada uno de estos servicios se caracterizan por emplear
una tecnologa normalizada uniforme, lo cual resulta indispensable para su difusin abierta
y masiva. Gracias a ello pueden definirse las condiciones de seal para una calidad mnima
admisible, quedando as determinados los contornos de cobertura y las reas de proteccin.
Hasta el momento, si bien ya existen las normas de transmisin digital para los tres
servicios, predomina an netamente la tecnologa analgica. Segn esto, para radiodifusin
sonora se utiliza la modulacin de amplitud en ondas medias, que van de 535 a 1705 kHz,
con una separacin entre canales de 10 kHz(Tratado de Ro de Janeiro, 1988), modulacin
de frecuencia en ondas mtricas de 88 a 108 MHz, con separacin de 200 kHz. Para TV
color, an con diferentes normas dentro de Amrica (NTSC, PAL M, PAL N), se mantiene
la modulacin de amplitud con banda vestigial para luminancia, FM para sonido y
modulacin de doble banda lateral con portadora suprimida para crominancia; los rangos de
frecuencia ocupan diversos segmentos entre 50 a 800 MHz aproximadamente, con una
separacin de 6 MHz entre canales.
Acceso fijo inalmbrico a telefona.- Se lo conoce tambin como "acceso de ltima milla"
o "wireless local loop(WLL)". Este tipo de sistemas resulta til para brindar telefona en
zonas de difcil acceso por dificultades geogrficas (en el caso de un delta fluvial, o zonas
montaosas, etc.), pero tambin donde se requiera un despliegue rpido, o donde los
abonados estn muy dispersos, etctera.

Por tratarse de un servicio fijo, la tecnologa seleccionada no trasciende ms all del

segmento inalmbrico de abonado a central local, de modo que no se requieren mayores
condiciones normalizadas de operacin, como ocurre en el caso de las comunicaciones
mviles celulares. Por esa razn, las bandas de trabajo pueden variar en cada pas, lo mismo
que el tipo de tecnologa. sta puede tratarse tanto de un desarrollo especfico para esta
aplicacin como de una adaptacin de las tecnologas mviles celulares antes mencionadas,
aunque desprovistas de la infraestructura relacionada con la movilidad de los usuarios.
Tambin se utilizan tecnologas derivadas de aquellas destinadas originalmente a
"telepunto", como la norma DECT, y a sistemas celulares de baja movilidad(norma PHS y
otras). En este caso la banda de trabajo no puede coincidir con la destinada al servicio
celular en cada pas, sino que debe contar con su propia atribucin al servicio fijo. Un
ejemplo tpico sera el del servicio celular en el rango de 850 MHz y el acceso fijo a
telefona en el de 900 MHz.
Acceso inalmbrico fijo para comunicacin de datos.- En este caso se trata tambin de
ltima milla para acceso del usuario, pero con diferente contenido. En muchos de estos
casos los datos se transmiten por protocolo Internet. Vale lo mismo que lo dicho respecto de
telefona sobre la diversidad de bandas y tecnologas, aunque aqu no existen versiones
modificadas de las tecnologas para servicio mvil. Los rangos de frecuencia suelen estar
por encima de los rangos de la telefona mvil, por ejemplo: 3,5 GHz, 10 GHz, 28
GHz("LMDS") 38 GHz. Por su relativo corto alcance, utilizan en general el reso celular
de frecuencias para cubrir una localidad determinada, pero con abonados fijos. Adems, las
anchuras de las bandas asignadas a cada licenciatario son aqu relativamente grandes (50
MHz como mnimo). Debido a esta combinacin de banda ancha con reso celular, puede
obtenerse una alta capacidad de trfico que llev a denominar estos sistemas como de "alta
densidad".
8. Bandas compartidas
Las bandas referidas hasta aqu son de asignacin exclusiva a cada prestador de
servicio, con atribucin de categora primaria. Existen tambin bandas con caractersticas

bastante novedosas, que comenzaron a ser aprovechadas recin en los ltimos aos, en
particular para la prestacin los nuevos servicios de datos. Las ms difundidas son las de
902-928 MHz, 2400-2483,5 MHz, 5150-5350 MHz, 547-5725 MHz y 5725-5850 MHz. Al
contrario de las anteriores, se trata de bandas no exclusivas -es decir, compartidas- y de
categora secundaria. Tienen su origen en las redes inalmbricas de computadoras (RLAN)
del tipo WiFi, destinadas al uso en recintos limitados, que emplean tecnologas basadas en
normas IEEE (802.11a, 802.11b, 802.11g, 802.16a, etc.) e Hiperlan, adems de tecnologas
propietarias. Todas ellas estn concebidas para poder compartir un rango de frecuencias
comn y an hasta el mismo espacio, recurriendo a la ortogonalidad de las
seales(inmunidad contra interferencias mutua) ya sea mediante separacin en el tiempo o
en el cdigo, o bien aplicando una fuerte correccin de errores. Las tcnicas predominantes
son el ensanchamiento de espectro y la de mltiples portadoras ortogonales(OFDM).
Dichas tecnologas pueden utilizarse en exteriores como redes de acceso fijo para
comunicacin de datos, en general con protocolo Internet(IP), en el que puede incluirse
tambin telefona. Se ha verificado una rpida difusin de estos sistemas, debido en gran
parte a su produccin en gran escala y menor costo, as como a la mayor simplicidad del
procedimiento de autorizacin.
9. Tecnologas
Estas fueron siendo mencionadas dentro del contexto de cada servicio descrito. Lo
que aqu corresponde sealar es que la orientacin de la legislacin de telecomunicaciones
respecto de las tecnologas, a nivel mundial, es la de mantener la mayor neutralidad
regulatoria posible. La decisin sobre cul es la tecnologa a emplear queda en manos del
prestador y del mercado. Para ello, la Administracin debe prever que las reglamentaciones
que se dicten no contengan requerimientos que puedan restringir esa libertad tecnolgica.
Si bien no puede lograrse una flexibilidad que sea ilimitada, deben tenerse en cuenta el
equipamiento existente en el mercado y los antecedentes regulatorios internacionales
significativos.