Colegio Gimnasio

Campestre San Sebastin

GUIA # 01
NOMBRE:______________________________________________GRADO:
PERIODO: PRIMERO

11

AREA: ECONOMIA FECHA: ________________________

DOCENTE: HUGO ANDRES RANGEL IBAEZ

EXPLOREMOS
EL PAPEL DEL ESTADO EN EL CRECIMIENTO
ECONMICO
La relacin entre la economa y el Estado
El papel sustancial del Estado en la sociedad actual es el de asegurar la
obtencin de los beneficios de las empresas, permitiendo la acumulacin de
capital por parte de unas pocas personas (en comparacin a la gran masa
trabajadora) y el conservarlo privadamente con tranquilidad. Como estos
beneficios deben ser constantemente ampliados por la repeticin del circuito
de produccin descrito en captulos anteriores, el Estado debe asegurar las
condiciones para que exista un crecimiento econmico suficiente para lograr
este objetivo. A esto se refieren los economistas actuales con la expresin
crear un ambiente de negocios, un entorno social e institucional que
favorezca la existencia de excedentes y les posibilite su retencin en manos
privadas. En lenguaje empresarial un sistema donde se garantice la propiedad
privada de los medios de produccin, las reglas de juego (leyes, decretos,
polticas econmicas) sean claras y con relativa permanencia, la justicia proteja
lo que entienden sus derechos (la apropiacin del excedente) y exista una
cultura empresarial desarrollada.
Desde este punto de vista, no es posible considerar el sistema actual como un
sistema econmico nicamente privado. Esto no significa que no se cumplan
los anlisis y tendencias que hemos descrito con anterioridad, por el contrario

no se puede explicar las fluctuaciones de la economa de la sociedad actual sin

estas leyes. Pero s significa que la economa capitalista basada en unidades
empresariales no coordinadas no se podra sostener sin las actividades de
proteccin, estimulacin y socializacin que realiza el Estado. Baste nombrar
en cada caso y a manera de ejemplo no taxativo el aseguramiento de los
derechos de propiedad en sus diversas formas (para asegurar al empresario la
apropiacin de los excedentes creados por el trabajador), las actividades de
investigacin bsicas y aplicadas (contribuyendo al progreso tcnico tan
necesario al capitalismo, realizando el Estado estas actividades no rentables en
s mismas) y la educacin de la poblacin (para reproducir la fuerza de trabajo
en condiciones adecuadas al grado de progreso tcnico alcanzado.)
Es totalmente cierto que en la sociedad actual Estado y empresarios no son la
misma cosa. El capitalismo, a diferencia de los sistemas anteriores tales como
el feudalismo y la esclavitud, es un nuevo sistema en el que la estructura
econmica no tiene acceso directo a los medios de violencia para imponer una
coercin directa de acuerdo a sus intereses. En ese sentido en la sociedad
actual existen una dimensin econmica y una dimensin poltica que en
determinados momentos de la vida de los pases pueden entrar en tensin. La
sociedad econmica conforma un sistema en donde todos los elementos se
relacionan y producen resultados que no se pueden explicar en forma aislada.
Pero en la marcha normal del sistema y, ms aun en los momentos de crisis, el
Estado interviene en la organizacin social en representacin de los grupos
dominantes econmicamente.
Desde un punto de vista histrico, el Estado desempe un papel esencial en la
creacin del mercado nacional a partir de los mercados locales existentes en
los burgos de la poca feudal y de los mercados internacionales de los
mercaderes de esa misma poca. Estos mercados nacionales de los siglos XVIII
y XIX junto con la evolucin tcnica y social propiciaron el pasaje de la
manufactura a la gran industria y del trabajo manual al mecanizado. El papel
del Estado a este respecto no finaliz con la creacin de mercados nacionales:
en la medida que la acumulacin de capital lo hizo necesario el Estado en los
pases desarrollados apoy por medios diplomticos y militares la obtencin de
mercados para sus productos mediante el imperialismo a finales del siglo XIX o
la apertura de mercados por negociaciones bilaterales y multilaterales en siglo
XX, a la vez que asegur el acceso de las materias primas necesarias para el
proceso de industrializacin (de las cules la ms conocida y tambin la ms
importante pero no la nica es el petrleo[i].)
La intervencin del Estado ha crecido a lo largo de la historia del capitalismo
por la necesidad de favorecer la reproduccin de un sistema cada vez ms
complejo, regulando mtiples esferas de actividad en cuanto ellas fueran
claves para el proceso de acumulacin de capital.

La internalizacin del capital, la competencia creciente por los mercados

internacionales debido a las necesidades de reproduccin constante del capital,
el creciente costo de investigacin, desarrollo y adopcin de nuevas
tecnologas, la incrementada complejidad de preparacin de la fuerza de
trabajo y el imperativo de introducir elementos que legitimen el sistema
explican la complejidad actual que hace necesaria un rol cada vez ms activo
del Estado, sea o no explicitado por aquellos que propugnan una menor
intervencin del Estado. Por el contrario, el mantenimiento y ampliacin de un
orden social que favorece a determinados grupos sociales es una cuestin de
primera prioridad en sus acciones, a punto tal de que luego de la Segunda
Guerra Mundial, en los pases europeos el capitalismo amenazado por las
luchas sociales y la cercana de la Unin Sovitica, utiliz parte de los
excedentes para brindar servicios sociales (mejorando el nivel de vida de los
trabajadores) en un afn (exitoso) de mantener el orden social capitalista.
Quienes propugnan la menor intervencin estatal lo hacen pensando en lo que
ha sido caracterstico del Estado en el sistema capitalista: retirarse de las
actividades que pueden generar beneficios[ii] , quedndose con las
actividades no rentables. De esta manera, por una parte la masa de
excedentes generados por los trabajadores productivos puede transformarse
en beneficio para los empresarios, por otra el capital estatal permite un monto
inferior de capital constante a los empresarios lo que aumenta su tasa de
beneficio.
Tambin para mejorar la rentabilidad empresarial el Estado se encarga de
realizar las obras de infraestructura necesarias para la mejora de las tcnicas
de produccin y la gestin de comercializacin, abaratando los costos de
suministros a las empresas permitindole una mayor rentabilidad al
transferirles recursos desde otros sectores sociales. En muchos casos el Estado
toma a su cargo la investigacin cientfica y los conocimientos obtenidos son
transferidos gratuitamente a los empresarios.
Y en pocas de crisis la intervencin del Estado favorecer a los empresarios,
facilitando (aunque no es la causa) la reduccin de los salarios reales que
elevar la decada rentabilidad de las empresas, procediendo a la liquidacin
de las empresas pequeas que eliminar capital constante a la vez que
concentrar la produccin en grandes empresas y, en las crisis ms graves,
cambiando el marco institucional para lograr que el esquema de produccin
ampliada se ponga nuevamente en marcha. Debe quedar en claro que el
cambio de marco institucional que el Estado a travs de los agentes polticos
propicia no cambia los instrumentos bsicos de la economa actual, la
bsqueda del beneficio y la competencia, por el contrario siempre el Estado
termina adaptndose a ellas.

El Estado en la sociedad capitalista no puede excederse de ciertos lmites, los

empresarios nacionales o transnacionales segn el caso, poseen las
herramientas necesarias (control de la inversin, flujo de capitales, etc.) como
para bloquear cualquier intento de autonoma del gobierno con respecto al
mundo empresarial. Por el contrario, en la mayor parte de la historia
econmica de los pases el Estado se ha aliado con los grupos dominantes que
buscan aumentar sus beneficios, por medio del crecimiento econmico y/o
asegurndose una mayor porcin de la riqueza generada. Y en la actualidad, la
expansin del comercio internacional, los flujos financieros y las inversiones
extranjeras directas, de la mano de las estrategias empresariales de las
multinacionales productivas, comerciales y financieras ha supuesto una
prdida de funcionalidad del Estado como regulador del proceso de
acumulacin y un desarrollo de estructuras y organismos internacionales, an
ms aliadas a los intereses capitalistas dominantes a nivel global.