Organizacin de las Naciones Unidas - ONU

La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) o simplemente Naciones Unidas

(NN. UU.) Es la mayor organizacin internacional existente. Se define como una asociacin de
gobierno global que facilita la cooperacin en asuntos como el Derecho internacional, la paz y
seguridad internacional, el desarrollo econmico y social, los asuntos humanitarios y los
derechos humanos.
La ONU fue fundada el 24 de octubre de 1945 en San Francisco (California), por 51 pases, al
finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de la Carta de las Naciones Unidas.
Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y otros organismos
vinculados deliberan y deciden acerca de temas significativos y administrativos en reuniones
peridicas celebradas durante el ao. La ONU est estructurada en diversos rganos, de los
cuales los principales son:

La Asamblea General

El Consejo de Seguridad

El Consejo Econmico y Social

El Consejo de Administracin Fiduciaria

La Corte Internacional de Justicia

La Secretara

A fecha de 2012, la ONU posee 193 estados miembros, prcticamente todos los pases
soberanos reconocidos internacionalmente. Hay excepciones como la Santa Sede, que tiene
calidad de observador, y Repblica de China-Taiwn (un caso especial).

Asamblea General de las Naciones Unidas (Aconseja) rgano Legislativo

Composicin: 1 Estado miembro y hasta 5 representantes por Estado, pero con un
solo voto por Estado. Funciones: Hace recomendaciones, es decir, aconseja a cualquier Estado u rganos
de la ONU. Funciona segn sesiones ordinarias (septiembre). Puede sesionar en
perodos extraordinarios, en caso de ser necesario.. Decisiones: Las toma en cuestiones de Procedimiento o de Importancia.
Procedimiento: Todo lo que no est como cuestin de importancia.En Cuestiones de Procedimiento se aprueba con el voto afirmativos del 50% + 1 de
los miembros presentes y votantes.Importancia:
Remocin y designacin de todos los miembros de los rganos
de la ONU. Asignacin del Presupuesto anual. Cuota de participacin de cada Estado de acuerdo a su PBI.En Cuestiones de importancia se aprueba con el voto afirmativo de las 2/3 partes
de los miembros presentes y votantes.:

Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

(Resuelve)rgano Poltico
Composicin: 15 Estados miembros, de los cuales 5 son permanentes (EEUU,
Rusia, Gran Bretaa, Francia y China), quienes tienen poder de veto; y 10 no
permanentes que se renuevan cada bienio, elegidos por la Asamblea General. Funciones: Mantener la Paz y la Seguridad Internacional. Decisiones: De acuerdo al art. 27 de la Carta de la ONU, puede decidir en
cuestiones de:
Procedimiento: El Consejo resuelve:
Con el voto afirmativo de 9 miembros cualesquiera de los 15, sean o no permanentes.Importancia: Bajo los trminos del Cap. VII de la carta de la ONU son:
Amenaza a la paz. Quebrantamiento de la paz. Actos de agresin.Amenaza

Recomendar

Quebrantamiento o Agresin

Uso de las fuerzas militares de la ONU

Con el voto afirmativo de 9 miembros, incluidos los 5 permanentes (5 permanentes

+ 4 no permanentes).El art. 12 de la Carta de la ONU dice: que mientras el Consejo de Seguridad est
desempeando las funciones que le asigna sta carta con respecto a una controversia o situacin,
la Asamblea General no har recomendacin alguna sobre tal controversia o situacin, a no ser
que se lo solicite el Consejo de Seguridad. Esta ltima parte es la que se agreg luego de la
guerra de Corea en 1950 (surge ante la configuracin del veto y as poder resolver de igual
modo mediante una va de excepcin).VIA DE EXCEPCIN:
Luego de la guerra de Corea en 1950, se modifica el art. 12, punto 1 de la Carta de la
ONU, diciendo que en caso de configurarse el veto entre los miembros permanentes del Consejo
de Seguridad, como va de excepcin, puede solicitar a la Asamblea General que resuelva la
controversia. Es decir que en caso de veto de alguno de sus miembros permanentes, se paraliza
la decisin del rgano por lo que por medio de la Resolucin N 377 RESUELVE: que si el
Consejo de Seguridad por falta de unanimidad entre sus miembros permanentes, deja de cumplir
con su responsabilidad primordial de mantener la Paz y la Seguridad Internacional (por
amenaza, quebrantamiento o agresin), la Asamblea General examinar inmediatamente el
asunto con miras a dar recomendaciones apropiadas para la adopcin de medidas colectivas
, y en caso de:
Amenaza

Recomendar

Quebrantamiento o Agresin

Uso de las fuerzas militares de la ONU

Si la Asamblea General no se encuentra reunida, el mismo Consejo de Seguridad

llamar a sesiones extraordinarias o de emergencia, el cual se realizar con el voto de 7
cualesquiera de sus miembros (sean o no permanentes).-

Resolucin 377: Tambin en 1950 crean sta Resolucin que crea la competencia para que la
Asamblea General pueda reemplazar al Consejo de Seguridad dndole los puntos a respetar para
poder reemplazar al Consejo de Seguridad, es decir viene a solucionar la parlisis del Consejo.-

Territorio: MALVINAS
Desde el descubrimiento de Amrica en el siglo XV (1492 en adelante) y hasta el siglo
XXI, ha habido una evolucin de las condiciones para que los Estados puedan adquirir
territorio.Siglo XV, XVI, XVII y XVIII, lo que predomin es el descubrimiento seguido de
ocupacin simblica. Es decir que cuando a los navegantes, Espaa le otorg los derechos de
navegar para descubrir nuevos territorios, lo hizo en nombre de la Corona Espaola. Es as que
descubran y ejercan un acto de posesin (lo que representa la ocupacin simblica).Cuando el navegante desembarcaba en un territorio que deba ser RES NULLIUS
(inhabitado, con poblacin salvaje o semi-civilizada) y all establecan un mstil e izaban la
bandera en nombre del Estado para cual descubran y ocupaban el territorio; y continuaban su
navegacin.Pero ya en el siglo XVII (1607), Grocio en su obra La Libertad de los Mares,
comienza a hablar de ocupacin efectiva y de cmo los Estados deberan ocupar las tierras
descubiertas, y como consecuencia se deba establecer una autoridad real (no solo una bandera).
Estos conceptos del Grocio fueron tomados en el siglo XIX.En 1884 se crea en el Congreso de Berln de donde la doctrina hace un aporte
estableciendo las condiciones para la ocupacin efectiva y que se deben respetar en el Derecho
Internacional. Es por ello que al hablar de ocupacin efectiva se deben reunir cuatro condiciones
fundamentales, pero de las cuales tres son las ms importantes: El descubrimiento seguido de
ocupacin efectiva se debe dar:
1. El Territorio debe ser RES NULLIUS (inhabitado, en condicin de abandono, o
habitada por tribus salvajes o semicivilizadas).2. Debe establecerse una autoridad real, es decir se debe designar una autoridad que
permanezca en el lugar.3. Comunicar el hecho a la Comunidad Internacional.4. Las empresas privadas de navegacin, el Derecho Internacional no les reconoce
derechos para adquirir territorios, salvo que esas empresas privadas estn trabajando
para el Estado y que el acto de la ocupacin de un territorio sea homologado por el
Estado con posterioridad.Estas condiciones sirven para entender la evolucin histrica y los derechos que asisten o no
a cada Estado para reclamar la soberana sobre las tierras, y los justos ttulos son la prueba
fundamental para probar la pertenencia o no de territorio, tal como ocurre con el caso
Malvinas.Cuando Argentina establece autoridad real en 1820, que en un primer momento fue una
autoridad militar que fue Bernet, ms adelante se convierte tambin en autoridad poltica como
Gobernador de las Malvinas.Anteriormente, ese territorio de Malvinas form parte de la conformacin geogrfica del
Virreinato del Ro de la Plata. Entonces cuando en 1492 se descubre Amrica y se otorgan las
bulas papales a los navegantes, las Malvinas era territorio de los espaoles pues fueron
descubiertas por los mismos.-

Pero cuando se produce en el siglo XIX, la independencia de los territorios que estuvieron
bajo la dominacin espaola, Malvinas formaba parte de ste territorio. Entonces si en 1776 se
crea el Virreinato del Ro de la Plata, y Espaa incluye en la conformacin geogrfica a las islas
e incluso cuando navegantes extranjeros desembarcaban en Malvinas, Espaa ejerca formal
reclamo por la ocupacin de esos territorios, aduciendo que se encontraban bajo el dominio
espaol. Los franceses reconocen este derecho a Espaa, como tambin lo hace Inglaterra ya
que el en 1764, antes del Virreinato del Ro de la Plata, Inglaterra desembarc en las Islas y
fund lo que se conoce como Puerto Edmond y permaneci all durante 8 aos.Cuando Espaa presion formulando reclamos, los ingleses se retiraron considerando que
ese derecho de posesin era violatorio del primer derecho que le asista a Espaa.Cuando llegamos a la gesta de mayo de 1810, durante el proceso previo a la independencia
de 1816, se hace valer un principio, que es el UTIS POSIDETIS IURIS (AS COMO
POSEEIS, SEGUIREIS PODEYENDO EN EL DERECHO) de 1810 planteado por Espaa, le
reconoca a Argentina la misma conformacin geogrfica que tena cuando estuvo bajo la
dominacin espaola y que segua teniendo los mismos lmites, dentro de los cuales estaban las
Malvinas. Ms an estando dentro de la plataforma continental, la cual se extiende, para los
Estados que tienen litoral martimo, hasta las 200 millas marinas. Dentro de sta plataforma se
ejerce la soberana de la plataforma continental y submarina y Argentina goza de esa extensin
dentro de la cual se encuentran las islas.A esto, que es herencia de los espaoles, se le suman los acontecimientos que sucedieron
con posterioridad a la independencia de 1816, cuando Argentina decide instalar la autoridad real
con el fin de cumplir la condicin de autoridad efectiva y real sobre las islas y a partir de 1820
se establecen las autoridades reales en el territorio de Malvinas, ejercida por primera vez por
Bernet, quien fue despojado por la fuerza en 1833, cuando llega a la costa de Malvinas la goleta
Clio desembarcando no solo su capitn sino una tripulacin de la tercera clase inglesa quienes
son dejados para habitar el territorio, despojando a las autoridades y todas las personas de
nacionalidad Argentina.Esto fue denunciado por la Argentina en todos los tiempos. Ya Rosas realiza
la primera protesta formal, reclamo que sigui ante las autoridades espaolas y la
Comunidad Internacional.Finalizada la 2da Guerra Mundial y se crea la ONU, empieza a trabajar sobre objetivos y
propsitos bien definidos entre los cuales se encontraba, adems de mantener la paz y la
seguridad internacional, el de lograr un proceso de descolonizacin en el mundo, es decir,
terminar con el proceso imperialista de ciertos Estados durante el siglo XIX.Lo primero que hace la ONU es ver cules eran los pases que se encontraban en dominio
de Estados poderosos, para ayudar en el proceso de independencia de esos pases y poder
convertirlos en Estados soberanos. Esta tarea es encomendada a los Estados poderosos del
Consejo de Seguridad y pudieran mostrar cuales eran esos territorios no autnomos y se crea en
la Carta de la ONU un captulo dedicado a territorios no autnomos que estaran bajo el control
y fiscalizacin de la misma ONU y les pide eleven una lista de los Estados en esas condiciones
y que se encontraban bajo su dominio. Aqu se produce un acto sorpresivo ya que de la lista que
eleva Gran Bretaa, aparece Malvinas, es decir, bajo la condicin de territorio no autnomo.
Esto tom de sorpresa a la Argentina porque nunca se consider a Malvinas cono territorio no
autnomo ya que Argentina ejerci autoridad real con poblacin Argentina, es decir, no eran
tribus salvajes ni semi civilizadas para que Malvinas se pueda convertir en un Estado
Independiente, es decir, Malvinas nunca estuvo en sta situacin jurdica. A las claras se puede
ver que fue un invento de los ingleses para arrogarse derechos sobre las islas y de alguna
manera recuperar lo que perdieron cuando estuvieron y abandonaron sin haber hecho nada
perdiendo la condicin de la buena fe.
4

Ante este hecho la Argentina formula una formal protesta pero ante la organizacin
encargada de continuar con el proceso de descolonizacin, es decir ante la ONU. Como empieza
a generarse un escndalo terrible, la ONU pide que se conforme una comisin especial que
trabaje la cuestin de Malvinas, comisin desde la que se conforman todos los informes para ver
la situacin jurdica y legal que tiene la cuestin Malvinas.
A pesar de todo el derecho que le asiste a la Argentina, Inglaterra sigue permaneciendo
en el territorio; y la Argentina eligi como camino para la defensa, la del Derecho y no por las
vas de hecho. Por eso no hubo respuestas de la Argentina para recuperar despojando a las
autoridades que se instalaron por vas de hecho.INTEGRACIN EUROPEA
A partir de 1945, finalizada la 2da Guerra Mundial, comienza la guerra fra. El
escenario mundial es bipolar, por un lado el bloque occidental capitalista con EEUU a la cabeza
y por otro el oriental comunista encabezado por la URSS. Europa queda desbastada luego de la
2da Guerra Mundial, perdiendo su hegemona como potencia econmica y poltica que tena
antes de la guerra. En ste nuevo escenario, Europa intenta recuperar ese podero desde lo
econmico.Es as que en 1950, el primer ministro francs, Schuman; que toma las ideas de Jean
Monnet, comisario de la Planificacin y reconstruccin europea; quien tena la idea de una
Federacin Econmica Europea, es decir un Mercado Comn Interior en los econmico.Schuman lo piensa viendo como formar una Federacin Econmica entre los Estados.
Si nos ubicamos en la poca, se poderoso econmicamente quiere decir tener industrias de
carbn y acero para la industria armamentstica, industrias que se encontraban en manos de
Francia y Alemania, este ltimo, perdedor de la 2da Guerra Mundial.Con la intencin de formar esta Federacin Econmica, Schuman elabora una
declaracin invitando a Alemania a participar de la misma para lograr la recuperacin europea, a
pesar de ser enemigos. Francia invita a Alemania solo por conveniencia pero Alemania, a pesar
de haberse sorprendido con tan invitacin, acepta. sta sera la gnesis de la Integracin
Econmica Europea.En 1951 se celebra un tratado, llamado Tratado de Pars (Alemania, Francia, Italia,
Blgica, Holanda, Luxemburgo), por medio del cual nace la 1era Comunidad Europea del
Carbn y el Acero CECA.Los rganos que constituyen esta comunidad son:
Alta Autoridad: Tiene toda la competencia en materia de Carbn y Acero. Por lo
tanto es el rgano con competencia para crear normas supranacionales (por
sobre los Estados), normas que eran aplicadas de manera inmediata por los
Estados que le dieron nacimiento
Consejo de Ministros o Representantes. Parlamento. Tribunal de Justicia.Nace as el 1er Derecho Comunitario del mundo cuyas caractersticas son:

Aplicabilidad Inmediata o automtica: Es una norma supranacional y por lo tanto es

obligatoria en cuanto al cumplimiento para los Estados que lo crearon y sus nacionales.
Aplicabilidad directa: Es decir que una norma supranacional no requiere de un
instrumento que le permita ser aplicado en el mbito interno.-

Debe ser aplicado por los Jueces Nacionales: Si la norma supranacional no se est
cumpliendo, puede exigirse ello ante el juez nacional de su Estado y si ste le deniega,
entonces quedar habilitada la va del tribunal comunitario.-

A travs de 2 tratados de Roma, distintos, del ao 1957, nacen la Comunidad Econmica

Europea CEE, (que luego ser la Unin Europea UE) y la Comunidad Europea de la
Energa Atmica EURATOM (sigla en ingls).Cada Comunidad tena su propio tratado y por lo tanto en cada tratado tenan su
competencia y de cada tratado nacen 4 rganos para cada comunidad, desapareciendo la Alta
Autoridad siendo reemplazada por la Comisin Ejecutiva.Si hablamos de los rganos de cada comunidad podemos decir que las tres tenan dos
rganos que eran propios y otros dos que eran comunes a las tres comunidades, s decir:

CECA

CEE

EURATOM

1) Alta Autoridad

1) Comisin Ejecutiva

1) Comisin Ejecutiva

2) Consejo de
Ministros

2) Consejo
Representantes
3)de
Parlamento

2) Consejo de Representantes

4) Tribunal de Justicia

Esta estructura gener un desastre en Europa porque no podan unificar las legislaciones
que emanaban de las 3 comunidades, hasta que en 1965 se fusionan las instituciones
reconstruyendo los rganos de las 3 comunidades dejando 4 rganos para las 3 comunidades
CECA CEE EURATOM
1) Comisin Ejecutiva.2) Consejo de Representantes.3) Parlamento.4) Tribunal de Justicia.Es importante aclarar que la fusin es institucional, no competencial ya que los tratados
no se fusionan y las competencias se mantienen por separado en cada tratado.A partir de aqu comenzaron a sumar miembros, a construir una comunidad ms grande.
Primero eran la Europa de los 6, luego:

1973 se suman Gran Bretaa, Irlanda y Dinamarca (3).1986 Grecia, Espaa y Portugal (3).-

En 1991 se celebra el Tratado de Maastricht (Holanda) que entra en vigencia en 1993 y lo que
se haba transformado de CEE en CE Comunidad Europea, ahora con ste tratado queda
como UE Unin Europea, se crea la moneda nica (Euro) y una ciudadana especial para los
Estados miembros de la Unin. Con la vigencia de ste tratado en:

1995 Ingresan Austria, Suecia y Finlandia (3).-

De sta forma pasamos de la Europa de los 6 a la Europa de los 15 que se mantuvo as

hasta:

2004 ingresan los miembros plenos que estaban en calidad de observadores: Lituania,
Letonia, Estonia, Eslovaquia, Eslovenia, Republica Checa, Polonia, Hungra, Malta y
Chipre.-

De esta manera se pasa de la Europa de los 15 a la Europa de los 25, quedando en calidad de
observadores, Bulgaria y Rumania.

2006 2007 se incorporan Bulgaria y Rumania como miembros plenos, conformacin

actual de los 27 Estados de la Unin Europea.-

El ltimo tratado celebrado en Europa es el Tratado de Niza que en su artculo 249

establece las normas jurdicas de la Unin Europea.Los Actos Jurdicos de la Unin Europea son:

Reglamentos (Es la nica norma supranacional).Directivas.Decisiones.Actos no vinculantes: Dictmenes y Recomendaciones.-

Acto Jurdico
Reglamentos
Norma Supranacional y
obligatoria para todos
los Estados miembros

Lo puede dictar:
Comisin Ejecutiva Consejo de Representantes (en forma nica)
Consejo de Representantes con el Parlamento (en forma conjunta)

Directivas
No es supranacional

La norma la dicta el rgano, pero la forma y el procedimiento para

cumplirla queda a cargo del Estado o los Estados a quien o quienes va
dirigida la Directiva.Es obligatoria en todos sus elementos para todos sus destinatarios, lo
que no quiere decir a todos. Puede ser a uno o a varios Estados.
Actos menores no vinculantes.-

Decisiones
No es supranacional
Dictmenes y
Recomendaciones
No es supranacional

INTEGRACIN LATINOAMERICANA
Hay todo un proceso de tratados previos como ALALC (1960) y ALADI (1980). Recin
en 1991 se celebra el Tratado de Asuncin que da origen al MERCOSUR Mercado
Comn del Sur.Cuando se decide crear un proceso de integracin entre diversos Estados (Argentina,
Paraguay, Brasil y Uruguay), la literatura econmica dice que a veces los Estados tienen
intenciones de unirse para crear un proceso profundo de integracin regional, pero en ocasiones
no tienen esta intencin. Es por ello que la literatura econmica, que es la norma vigente en
materia de integracin regional ha elaborado una serie de pasos que se aconsejan necesarios
para avanzar en un verdadero proceso de integracin regional. Pero a veces estos pasos no son
los que los Estados quieren hacer.-

Entonces, la intensidad es la medida para saber qu grado de compromiso va a tener el

Estado que va a sentarse a negociar en un proceso de integracin regional y la materializacin
de la intensidad se produce a travs de los grados, que es lo que ha hecho el MERCOSUR luego
de la firma del Tratado de Asuncin. Estos grados son:
1 Grado: Zona de Libre Comercio: El rea queda configurada cuando se suprimen las tarifas
arancelarias y otras restricciones en el intercambio recproco de mercaderas entre los Estados
Partes (EP).2 Grado: Unin Aduanera: Zona de libre comercio ms arancel externo comn, es decir entre
los Estados Partes debemos negociar la imposicin del arancel para los productos que entran o
salen de la zona, y tienen que tributar lo mismo, por eso se llama arancel externo comn.3 Grado: Mercado Comn: Se logra eliminando los obstculos que dificultan el libre
movimiento de los factores de produccin.4 Grado: Unin Econmica: Se logra eliminando todo tipo de restricciones a los movimientos
de mercaderas y de factores, en forma armnica.5 Grado: Integracin Total: Debe lograrse la unificacin de la poltica monetaria, fiscal,
social; y deben adems consolidarse las instituciones y rganos comunitarios cuyas decisiones
sern obligatorias para los Estados Partes y sus poblaciones.La literatura econmica sostiene que es aconsejable ir avanzando paulatinamente en
cada etapa, consolidando una etapa para iniciar la otra, que no siempre se respeta como en el
MERCOSUR que no se ha tenido en cuenta tal graduacin.Para que esto funcione, el MERCOSUR ide anexos para poder respetar las polticas
comerciales entre los socios, implementando desde el primer momento del Tratado de Asuncin,
4 anexos (instrumentos):
1er Instrumento: La Norma de Orgen: Que un producto entre pases miembros pueda ser
catalogado como originario de la regin y pueda drsele un trato preferencial que facilite su
acceso al mercado comunitario.2do Instrumento: Programa de Liberacin Comercial: Que significa desgravar en forma lineal
y progresiva los impuestos aduaneros. (7 % cada 6 meses)
3er Instrumento: Clusulas de Salvaguardia: son medidas de urgencia que se adoptan para
contrarrestar la importacin que perjudiquen a los productos nacionales.4to Instrumento: Solucin de Controversias: fue establecido para resolver controversias que se
pudieran suscitar entre los Estados miembro.En base al Protocolo de Ouro Preto, el MERCOSUR tiene 6 rganos:
1) El Consejo: Es el rgano poltico.2) El Grupo Mercado: Es el rgano ejecutivo.3) La Comisin de Comercio: Ejerce la poltica comercial.-

4) El Parlamento: Es el rgano legislativo.8

5) El Foro Consultivo Econmico y Social:

6) La Secretara Administrativa:

ACTOS JURDICOS DE LOS RGANOS CON CAPACIDAD DE DECISIN

Los rganos con capacidad de decisin son:

El Consejo

emite DECISIONES

El Grupo Mercado

emite RESOLUCIONES

La Comisin de Comercio

emite DIRECTIVAS O RECOMENDACIONES