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El Arresto: Una medida de coercin con lmites

El arresto es una medida cautelar de naturaleza personal, aunque


para algunos se trata de una medida precautelar. Est sometida a los
principios generales que presiden la adopcin de las medidas de
coercin segn el artculo 222 del Cdigo Procesal Penal, salvo el
principio
de
jurisdiccionalidad.
III.

Clases

de

arrestos

su

debido

procedimiento

Existen segn nuestra normativa procesal penal, tres clases de


arrestos: a) Judicial; b) Policial; y c) Por particulares.
a) Arresto Judicial: El juez a solicitud del Ministerio Pblico podr
ordenar el arresto cuando concurra alguno de los supuestos
establecidos
en
el
artculo
225
del
CPP:
1) Cuando sea necesaria su presencia y existan elementos suficientes
para sostener, razonablemente, que es autor o cmplice de una
infraccin, que puede ocultarse, fugarse o ausentarse del lugar. Este
supuesto entraa tres requisitos: a) La necesidad de la presencia de
la persona arrestada; b) Existencia de indicios suficientes para
presumir, razonablemente, su participacin en la comisin de un
hecho con apariencia delictiva; c) Que concurran razones suficientes
para presumir que puede ocultarse, fugarse o ausentarse del lugar.
2) Despus de ser citada a comparecer no lo hace y es necesaria su
presencia durante la investigacin o conocimiento de una infraccin.
Este supuesto est fundado en el incumplimiento de la obligacin de
comparecer previa citacin oportuna, con indicacin expresa del
hecho atribuido y del objeto del acto. Para que se pueda dar este
segundo supuesto el juez debe de ponderar la necesidad de la
presencia de la persona durante la investigacin o conocimiento de la
infraccin
penal.
No hay que olvidar que el Juez no puede acordar de oficio el arresto
en ninguno de estos casos, sino que es necesaria la previa solicitud
del
Ministerio
Pblico.
El arresto judicial puede ser ordenado en la audiencia preliminar a
pedimento del Ministerio Pblico o del querellante ante la ausencia del
imputado.
(300
CPP).
Adems puede ser autorizado en el conocimiento del juicio oral
cuando fuere necesario para asegurar la realizacin de la audiencia o
un
acto
particular

de

la

misma.

(306

CPP).

La declaratoria de rebelda autoriza, tambin, que el juez pueda


dictar orden de arresto a peticin del Ministerio Pblico. (100-101
CPP).
En caso de contravenciones, el arresto es la nica medida de coercin
susceptible de ser adoptada, con un lmite de tiempo de doce horas.
(358
CPP).
b) Arresto Policial: La polica procede al arresto de una persona,
cuando una orden judicial as lo ordene; no necesitando orden judicial
bajo
los
siguientes
supuestos:
1) Flagrancia: Cuando el imputado es sorprendido en el momento de
cometer el hecho punible o inmediatamente despus, cuando tiene
objetos o presenta rastros que hacen presumir razonablemente que
acaba
de
participar
en
una
infraccin.
2) Evasin o fuga: Cuando el imputado se ha evadido de un
establecimiento penal o centro de detencin. En realidad podemos
decir que estamos ante un supuesto particular de flagrancia delictiva,
pues la evasin o fuga del establecimiento penal o centro de
detencin, supone la comisin de un delito de quebrantamiento de
condena o evasin de presos. Segn la doctrina de avance, el delito
de evasin es un delito de carcter continuo y en ese sentido la
flagrancia se mantendr hasta el apresamiento del fugado.
3) Concurrencia de sospecha razonable: Cuando el imputado
tenga en su poder objetos, armas, instrumentos, evidencias o
papeles que hagan presumir razonablemente que es autor o cmplice
de una infraccin y que puede ocultarse, fugarse o ausentarse del
lugar.
Este

supuesto

entraa

dos

requisitos:

a) Que el imputado se encuentre en posesin de objetos que


permitan presumir razonablemente que ha participado en la comisin
de
un
hecho
delictivo;
b) La necesidad de que concurran razones para presumir que puede
ocultarse, fugarse, o ausentarse del lugar, lo que frustrara la eficacia
de la investigacin.
c) Arresto Por Particulares: Cualquier persona puede practicar el
arresto cuando se trate de supuestos de flagrancia previstos en el

artculo 224, numeral 1 del Cdigo Procesal Penal. El particular tiene


la obligacin de entregar inmediatamente a la persona arrestada a la
autoridad
ms
cercana.
Exclusin: En el artculo 224 el Cdigo Procesal Penal, se plantean
dos supuestos de exclusin: 1) En funcin de la naturaleza de la
infraccin, como es el caso de las infracciones de Accin Privada; y 2)
En funcin de la pena que llevan aparejada; en la especie, en las
infracciones que no aparejen pena privativas de libertad no puede
practicarse
arresto.
ENTRE PARNTESIS: (Si bien es cierto el artculo 224 del CPP,
prohbe la imposicin de la medida de coercin de arresto en las
infracciones de accin privada, no menos cierto es que en la prctica,
ante la situacin de incomparecencia del imputado durante el
conocimiento del juicio de fondo y por la imposibilidad de sustanciar y
decidir la litis en ausencia del acusado, se ha adoptado la medida de
declarar la rebelda y ordenar el arresto por un plazo breve, que solo
servir para presentar al imputado por ante el juez que conoce del
caso, esa es la nica medida viable para garantizar que el imputado
asista
al
proceso
en
cuestin).
IV.

El

Plazo

en

las

clases

de

arresto

En el arresto policial, debe ponerse a la persona arrestada a


disposicin del Ministerio Pblico sin demora innecesaria, quien podr
disponer la libertad de la persona o solicitar del juez, luego de realizar
las diligencias indispensables, y dentro de las 24 horas contadas a
partir del arresto, la imposicin de una medida de coercin, pero una
nueva decisin ha creado jurisprudencia al respecto, extiendo este
plazo
a
48
horas.
V. Jurisprudencia: plazo constitucional del arresto, 48 horas
Segn sentencia de la Cmara Penal de la SCJ, del 4 del mes de
marzo del ao 2009(Boletn Judicial indito). Publicada en la edicin
Nm. 21, el peridico El Judicial del Poder Judicial, del mes de
noviembre 2009, el plazo para someter a la persona privada de su
libertad ante la autoridad judicial competente, es el establecido en la
Constitucin de la Republica y no es susceptible de disminucin ni de
aumento, no el de 24 horas contenido en el articulo 224, del cdigo
Procesal
Penal.
Considerando, que tal como alega el Ministerio Publico recurrente, el
articulo 8, numeral 2, literal d, de la Constitucin de la Republica

expresa: toda persona sometida privada de su libertad ser


sometida a la autoridad judicial competente dentro de las cuarenta y
ocho horas de su detencin o puesta en libertad; que dicho texto
prima, desde todo punto de vista, sobre el articulo 224 del CPP, que
fija en veinticuatro horas el plazo para someter a un arrestado a la
autoridad judicial, en razn de que la Constitucin siempre
predominar sobre cualquier ley adjetiva como lo es la ley 7602(Cdigo Procesal Penal), por lo que la Corte a-qua hizo una
incorrecta
aplicacin
del
derecho;
Considerando, que el articulo 46 de la Constitucin de la Repblica
expresa: son nulos de pleno derecho toda ley, decreto, resolucin,
reglamento
o
acto
contrario
a
esta
Constitucin;
Considerando, que en ese orden de ideas, es preciso consignar que la
Constitucin y las leyes adjetivas siempre protegen tanto los
derechos de los justiciables, como los de las victimas y de la sociedad
en su rol de persecutor de las infracciones penales, que por ende, en
todos los casos ser ilegal extender o reducir el referido plazo
constitucional de 48 horas; por consiguiente, quienes interpretan el
articulo 224 del CPP, es el que prima sobre aquella norma sustantiva,
cometen un error, como lo hizo la corte a-qua, por lo que procede
acoger
el
medio
propuesto;...
No hay que ser muy docto en la ciencia jurdica para darse cuenta de
que esta decisin adems de ser controversial, crea un debate entre
la
legalidad
y
lo
justo
del
debido
proceso.
El principio procesal de Interpretacin, el arresto y las decisiones de
alzada estn ntimamente relacionados. El artculo 25 de la ley 76-02,
seala que Las normas procesales que coarten la libertad o
establezcan sanciones procesales se interpretan restrictivamente.
Adems, que La analoga y la interpretacin extensiva se permiten
para favorecer la libertad del imputado o el ejercicio de sus derechos
y
facultades.
El debate jurdico, pica y se extiende. Espero que este anlisis sirva
de
motivacin
al
mismo.
A

manera

de

Conclusin

Dejo en manos de los dems crticos del Derecho Dominicano, la


extensin
de
este
anlisis
doctrinal.
El arresto, como herramienta del proceso penal, no ha sufrido
cambios significativos, su estudio ha sido objeto de crticas por

diversas tendencias o escuelas filosficas. Tanto el oficialismo estatal,


como los crticos liberales no alineados, comparten el criterio que el
Estado debe garantizar tanto las facultades de las victimas como del
imputado, sin perjuicio de la seguridad de ambos y la proteccin de la
sociedad. Pero cabe preguntar, una percepcin razonable de
peligro esta por encima de los derechos fundamentales de una
persona humana? Hasta donde llega el garantismo, en
procura
de
preservar
los
derechos
humanos?
No olvidemos, que para determinar el cmputo de la pena a aplicar,
se toma como referencia inicial, la orden judicial de arresto, as como
las actas levantadas por la polica o agentes de organismos de
inteligencia.
Las propuestas de reforma procesal penal, deben alinear el tiempo de
duracin del arresto, segn el tipo de accin para que salgamos del
circo procesal penal, que en cierta medida estamos inmersos.
Hasta el proximo captulo.
5.
La
Prisin
Preventiva:
regla
o
excepcin?
Continuar...!
BIBLIOGRAFA

CONSULTADA

1. MIRANDA ESTRAMPES, Manuel; Medidas de Coercin. Escuela


Nacional de la Judicatura. 05 13Ob. Cit. 2006, Republica Dominicana.
2. GMEZ HERRERA, Daro, Vocablos y Conceptos del Cdigo Procesal
Penal, Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernizacin de la
justicia,
2007,
R.D.
3. Constitucin Poltica de la Republica Dominicana, 2002.
4. Cdigo Procesal Penal, 2002.-