Ley Organica de Los Consejos Comunales

LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

decreta
la siguiente
LEY ORGNICA
DE LOS
CONSEJOS COMUNALES
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CAPTULO I
Disposiciones generales
Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la

constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia
de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular y su relacin con los rganos y entes del
Poder Pblico para la formulacin, ejecucin, control
y evaluacin de las polticas pblicas, as como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario.
Consejos comunales
Artculo 2. Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son
instancias de participacin, articulacin e integracin
entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares,
que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno
LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES
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comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades,
potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en
la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista
de igualdad, equidad y justicia social.
Principios y valores
Artculo 3. La organizacin, funcionamiento y accin

de los consejos comunales se rige por los principios
y valores de participacin, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas,
celeridad, coordinacin, cooperacin, solidaridad,
transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, bien
comn, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social, control
social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario,
igualdad social y de gnero, con el fin de establecer
la base sociopoltica del socialismo que consolide un
nuevo modelo poltico, social, cultural y econmico.
Leyes del Poder Popular
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Definiciones
Artculo 4. A los efectos de la presente Ley se entiende por:

Comunidad: ncleo espacial bsico e indivisible constituido por personas y familias que habitan en un mbito
geogrfico determinado, vinculadas por caractersticas
e intereses comunes; comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales, econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole.
mbito geogrfico: es el territorio que ocupan los habitantes de la comunidad, cuyos lmites geogrficos se
establecen o ratifican en Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, de acuerdo con sus particularidades y
considerando la base poblacional de la comunidad.
Base poblacional de la comunidad: es el nmero de habitantes
dentro del mbito geogrfico que integra una comunidad. Se tendr como referencia para constituir el
consejo comunal: en el mbito urbano entre ciento
cincuenta y cuatrocientas familias; en el mbito rural
a partir de veinte familias y para las comunidades in-
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dgenas a partir de diez familias; manteniendo la indivisibilidad de la comunidad y garantizando el ejercicio

del gobierno comunitario y la democracia protagnica.
Organizaciones comunitarias: son las organizaciones que existen o pueden existir en el seno de las comunidades y agrupan un conjunto de personas con base a objetivos e intereses comunes,
para desarrollar actividades propias en el rea que les ocupa.
Comit de trabajo: es el colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones especficas, atender
necesidades en distintas reas de trabajo y desarrollar
las aspiraciones y potencialidades de su comunidad.
Vocero o vocera: es la persona electa mediante proceso de
eleccin popular, a fin de coordinar el funcionamiento
del consejo comunal, la instrumentacin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Proyectos comunitarios: es el conjunto de actividades concretas
orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades
de las comunidades. Los proyectos deben contar con una
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programacin de acciones determinadas en el tiempo,

los recursos, los responsables y los resultados esperados.
reas de trabajo: son mbitos de gestin que se constituyen
en relacin con las particularidades, potencialidades y
los problemas ms relevantes de la comunidad. El nmero y contenido de las reas de trabajo depender de
la realidad, las prcticas tradicionales, las necesidades
colectivas y las costumbres de cada comunidad. Las
reas de trabajo agruparn varios comits de trabajo.
Plan comunitario de desarrollo integral: es el documento tcnico
que identifica las potencialidades y limitaciones, las
prioridades y los proyectos comunitarios que orientarn al logro del desarrollo integral de la comunidad.
Gestin: son las acciones que exigen el cumplimiento de
los objetivos y metas, aprobados por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, de cada una de las unidades de trabajo que integran el consejo comunal.
Economa comunal: es el conjunto de relaciones sociales de produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes,
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servicios y saberes, desarrolladas por las comunidades bajo

formas de propiedad social al servicio de sus necesidades
de manera sustentable y sostenible, de acuerdo con lo establecido en el Sistema Centralizado de Planificacin y en
el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
Redes socioproductivas: es la articulacin e integracin de los
procesos productivos de las organizaciones socioproductivas comunitarias, para el intercambio de saberes, bienes
y servicios, basados en los principios de cooperacin y solidaridad; sus actividades se desarrollan mediante nuevas
relaciones de produccin, comercio, distribucin, cambio y consumo, sustentables y sostenibles, que contribuyen al fortalecimiento del Poder Popular.
Seccin primera: de la asamblea constitutiva comunitaria

Equipo promotor
Artculo 5. El equipo promotor es la instancia conformada por un grupo de ciudadanos y ciudadanas que
asumen la iniciativa de difundir, promover e informar la organizacin de su comunidad a los efectos de
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la constitucin del consejo comunal y deber notificar

su conformacin y actuaciones ante el rgano rector. El
equipo promotor cesar en sus funciones una vez que
sea instalada la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Funciones del equipo promotor
Artculo 6. El equipo promotor tendr las siguientes funciones:

1. Difundir entre los habitantes de la comunidad el
alcance, objeto y fines del consejo comunal.
2. Elaborar un croquis del mbito geogrfico de la
comunidad.
3. Organizar la realizacin del censo demogrfico y
socioeconmico de la comunidad.
4. Convocar la primera Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, en un lapso no mayor de sesenta das
a partir de su conformacin.
De la primera Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas
Artculo 7. El equipo promotor deber convocar la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas dentro
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de los sesenta das de su conformacin, con la participacin mnima del diez por ciento (10%) de los habitantes de la comunidad mayores de quince aos.
Esta asamblea se constituir para elegir el equipo electoral
provisional y someter a consideracin los comits de trabajo
que sern creados para conformar la Unidad Ejecutiva del
consejo comunal, dejando constancia en el acta respectiva.
Del equipo electoral provisional
Artculo 8. El equipo electoral provisional estar conformado por tres habitantes de la comunidad electos en la
primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, deber regir el proceso electoral para la eleccin del primer
consejo comunal y cesa en sus funciones al momento de
la constitucin definitiva del consejo comunal.
CAPTULO II
Constitucin del consejo comunal
De la convocatoria a la asamblea
constitutiva comunitaria
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Artculo 9. El equipo electoral provisional y el equipo

promotor son las instancias encargadas de convocar la
asamblea constitutiva comunitaria, previa notificacin
al rgano rector, en un lapso no mayor de noventa
das, contados a partir de la constitucin de la primera
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Una vez instalada vlidamente la asamblea constitutiva comunitaria, el equipo promotor cesa en sus
funciones.
El equipo electoral provisional dirige la asamblea constitutiva comunitaria para la eleccin de los voceros y
voceras de las distintas unidades del consejo comunal
as como los de la comisin electoral permanente.
Asamblea constitutiva comunitaria
Artculo 10. La asamblea constitutiva comunitaria es la

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en la cual se
eligen por primera vez los voceros o voceras del consejo comunal. Se considerar vlidamente conformada con la participacin efectiva del treinta por ciento
(30%) mnimo en primera convocatoria y del veinte
por ciento (20%) mnimo en segunda convocatoria,
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para los y las habitantes mayores de quince aos de la

poblacin censada electoralmente.
Una vez electos los voceros y electas las voceras se deber realizar el acta constitutiva del consejo comunal a
los efectos del registro respectivo.
Seccin segunda: de la eleccin

Postulacin y eleccin
Artculo 11. Los ciudadanos y ciudadanas de manera individual o colectiva tendrn derecho a participar y postular voceros o voceras a las unidades del consejo comunal, de acuerdo a los requisitos establecidos en esta Ley.
La eleccin de los voceros o voceras de las unidades ejecutiva, administrativa y financiera comunitaria y de
contralora social se realizar de manera uninominal. En
ningn caso, se efectuar por plancha o lista electoral.
En los pueblos y comunidades indgenas la postulacin y eleccin de voceros o voceras se har segn lo
previsto en esta Ley y tomando en cuenta su uso, costumbres y tradiciones.
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Quienes se postulen slo lo podrn hacer para una

unidad del consejo comunal.
Duracin y reeleccin
Artculo 12. Los voceros y voceras de las unidades que

conforman el consejo comunal durarn dos aos en
sus funciones, contados a partir del momento de su
eleccin y podrn ser reelectos o reelectas.
Seccin tercera: de los voceros y voceras

Carcter voluntario
Artculo 13. El ejercicio de las funciones de los voceros

y voceras del consejo comunal tendr carcter voluntario y se desarrollar con espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad y de la Patria.
Deberes
Artculo 14. Son deberes de los voceros y voceras del

consejo comunal: la disciplina, la participacin, la
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solidaridad, la integracin, la ayuda mutua, la corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo

transparente, oportuno y eficaz de los recursos que dispongan para el funcionamiento del consejo comunal.
Requisitos
Artculo 15. Para postularse como vocero o vocera del consejo comunal as como integrante de la comisin electoral, se requiere:
1. Ser venezolano o venezolana, extranjero o extranjera residente, habitante de la comunidad con al
menos un ao de residencia en la misma, salvo en
los casos de comunidades recin constituidas.
2. Presentacin de la carta de postulacin o manifestacin de voluntad por escrito, identificando
nombre, apellido y cdula de identidad.
3. Ser mayor de quince aos.
4. Estar inscrito en el registro electoral de la
comunidad.
5. De reconocida solvencia moral y honorabilidad.
6. Tener capacidad de trabajo colectivo con disposicin y tiempo para el trabajo comunitario.
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7. Espritu unitario y compromiso con los intereses

de la comunidad.
8. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo grado de afinidad con
los dems voceros o voceras integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y
de la Unidad de Contralora Social que conforman el consejo comunal, salvo las comunidades
de reas rurales y comunidades indgenas.
9. No ocupar cargos de eleccin popular.
10. No estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
11. No ser requerido por instancias judiciales.
12. Para ser vocero o vocera de la Unidad Administrativa
y Financiera Comunitaria y de la Unidad de Contralora Social deber ser mayor de dieciocho aos y no
podr formar parte de la comisin electoral.
Seccin cuarta: del registro

Acta constitutiva del consejo comunal
Artculo 16. El acta constitutiva del consejo comunal

contendr:
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1. Nombre del consejo comunal, mbito geogrfico

con su ubicacin y linderos.
2. Fecha, lugar y hora de la asamblea constitutiva comunitaria, conforme a la convocatoria realizada.
3. Identificacin con nombre, cdula de identidad
y firmas de los y las participantes en la asamblea
constitutiva comunitaria.
4. Resultados del proceso de eleccin de los voceros
o voceras para las unidades del consejo comunal.
5. Identificacin por cada una de las unidades de los
voceros o voceras electos o electas con sus respectivos suplentes.
Registro de los consejos comunales
Artculo 17. Los consejos comunales constituidos y organizados conforme a la presente Ley, adquieren su personalidad jurdica mediante el registro ante el ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana, atendiendo al siguiente procedimiento.
1. Los y las responsables designados o designadas
por la asamblea constitutiva comunitaria presentarn, ante la oficina competente del ministerio
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del poder popular con competencia en materia

de participacin ciudadana, en un lapso de quince das posteriores a la constitucin y organizacin
del consejo comunal, solicitud de registro, acompaada de copia simple con originales a la vista
del acta constitutiva, estatutos, censo demogrfico
y socioeconmico y el croquis del mbito geogrfico. Estos documentos pasarn a formar parte del
expediente administrativo del consejo comunal en
los trminos sealados en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. El acta constitutiva
y los estatutos debern ir firmados por todos los y
las participantes de la asamblea constitutiva comunitaria en prueba de su autenticidad.
2. El funcionario o funcionaria responsable del registro
recibir los documentos que le hayan sido presentados con la solicitud y en un lapso no superior a diez
das se efectuar el registro del consejo comunal; con
este acto administrativo adquirirn la personalidad
jurdica plena para todos los efectos legales.
3. Si el funcionario o funcionaria encontrare alguna deficiencia, lo comunicar a los o las solicitantes, quienes gozarn de un lapso de treinta das para corregirla.
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Subsanada la falta, el funcionario o funcionaria del

ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana proceder al registro.
4. Si los interesados o interesadas no subsanan la falta en el lapso sealado en este artculo, el ministerio del poder popular con competencia en materia
de participacin ciudadana se abstendr de registrar al consejo comunal.
5. Contra la decisin del ministerio del poder popular
con competencia en materia de participacin ciudadana, podr interponerse el recurso jerrquico correspondiente de conformidad con lo previsto en la
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos,
con lo cual queda agotada la va administrativa. Los
actos administrativos dictados por el ministerio del
poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana podrn ser recurridos ante la
jurisdiccin contencioso-administrativa.
Abstencin del registro
Artculo 18. El ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana,
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nicamente podr abstenerse del registro de un consejo comunal en los siguientes casos:
1. Cuando tenga por objeto finalidades distintas a
las previstas en la presente Ley.
2. Si el consejo comunal no se ha constituido con
la determinacin exacta del mbito geogrfico o
si dentro de ste ya existiere registrado un consejo comunal.
3. Si no se acompaan los documentos exigidos en la
presente Ley o si stos presentan alguna deficiencia u omisin.
CAPTULO III
Organizacin del consejo comunal
Seccin primera: de la estructura del consejo comunal
Integrantes
Artculo 19. A los fines de su funcionamiento, el consejo comunal estar integrado por:
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1. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del

consejo comunal.
2. El colectivo de coordinacin comunitaria.
3. La Unidad Ejecutiva.
4. La Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria.
5. La Unidad de Contralora Social.
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
Artculo 20. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la

mxima instancia de deliberacin y decisin para el ejercicio del poder comunitario, la participacin y el protagonismo popular, sus decisiones son de carcter vinculante
para el consejo comunal en el marco de esta Ley.
Constitucin de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas
Artculo 21. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

estar conformada por los y las habitantes de la comunidad mayores de quince aos, conforme a las disposiciones de la presente Ley.
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Decisiones de la Asamblea
Artculo 22. Las decisiones sern tomadas por mayora simple de los y las asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, siempre que la misma cuente con un qurum mnimo del treinta por ciento (30%) de la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas en primera convocatoria y
del veinte por ciento (20%) mnimo de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas en segunda convocatoria.
Funciones de la Asamblea

tiene las siguientes funciones:
1. Aprobar el mbito geogrfico del consejo comunal.
2. Aprobar la creacin de comits de trabajo u otras
formas de organizacin comunitaria, con carcter
permanente o temporal.
3. Elegir y revocar a los voceros y voceras del consejo comunal a travs de un proceso de eleccin
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popular comunitaria, conforme a lo que establezca la presente Ley.

4. Elegir y revocar los integrantes de la comisin electoral.
5. Aprobar el plan comunitario de desarrollo integral
y dems planes, de acuerdo a los aspectos esenciales de la vida comunitaria, a los fines de contribuir
a la transformacin integral de la comunidad
6. Garantizar el funcionamiento del ciclo comunal.
7. Aprobar los proyectos comunitarios, de comunicacin alternativa, educacin, salud, cultura, recreacin, actividad fsica y deporte, socioproductivos, de
vivienda y hbitat, de infraestructura, de funcionamiento, entre otros, y la creacin de organizaciones
socioproductivas a ser propuestos ante distintos rganos y entes del Poder Pblico o instituciones privadas.
8. Evaluar la gestin de cada una de las unidades que
conforman el consejo comunal.
9. Aprobar las normas de convivencia de la comunidad, sin menoscabo de lo dispuesto en el ordenamiento jurdico vigente.
10. Designar a los voceros o voceras del consejo comunal para las distintas instancias de participacin popular y de gestin de polticas pblicas.
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11. Aprobar la solicitud de transferencia de servicios.

12. Designar a los y las miembros de la comisin
de contratacin, conforme a la ley que regula
materia.
13. Aprobar el acta constitutiva y estatutos del consejo comunal.
14. Las dems establecidas en la presente Ley.
Colectivo de Coordinacin Comunitaria
Artculo 24. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria es la

instancia de articulacin, trabajo conjunto y funcionamiento, conformado por los voceros y voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y
Unidad de Contralora Social del consejo comunal.
Funciones del Colectivo

de Coordinacin Comunitaria
Artculo 25. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria como expresin de articulacin de las unidades del
consejo comunal, tendr las siguientes funciones:
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1. Realizar seguimiento de las decisiones aprobadas

en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
2. Coordinar la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan
Comunitario de Desarrollo Integral articulado con los planes de desarrollo municipal y estadal de conformidad con
las lneas generales del Proyecto Nacional Simn Bolvar.
3. Conocer, previa ejecucin, la gestin de la Unidad
Financiera del consejo comunal.
4. Presentar propuestas aprobadas por la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas, para la formulacin de polticas pblicas.
5. Garantizar informacin permanente y oportuna sobre las actuaciones de las unidades del consejo comunal a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
6. Convocar para los asuntos de inters comn a las
dems unidades del consejo comunal.
7. Coordinar la aplicacin del ciclo comunal para
la elaboracin del plan comunitario de desarrollo integral.
8. Coordinar con la Milicia Bolivariana lo referente
a la defensa integral de la Nacin.
9. Coordinar acciones estratgicas que impulsen
el modelo socioproductivo comunitario y redes
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socioproductivas vinculadas al plan comunitario

de desarrollo integral.
10. Promover la formacin y capacitacin comunitaria en los voceros o voceras del consejo comunal y
en la comunidad en general.
11. Elaborar propuesta de informe sobre la solicitud
de transferencia de servicios y presentarlo ante la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
12. Coordinar acciones con los distintos comits que
integran la Unidad Ejecutiva en sus relaciones con
los rganos y entes de la Administracin Pblica
para el cumplimiento de sus fines.
13. Elaborar los estatutos del consejo comunal.
14. Las dems que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Sistema de trabajo colectivo
Artculo 26. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria

y las unidades que conforman el consejo comunal establecern el sistema de trabajo en el reglamento interno,
que deber contemplar como mnimo una periodicidad
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quincenal para las reuniones, sin menoscabo de realizar

convocatoria cuando lo estimen necesario, dejando constancia escrita de los acuerdos aprobados.
Unidad Ejecutiva
Artculo 27. La Unidad Ejecutiva es la instancia del consejo

comunal encargada de promover y articular la participacin
organizada de los habitantes de la comunidad, organizaciones comunitarias, los movimientos sociales y populares en
los diferentes comits de trabajo; se reunir a fin de planificar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, as como conocer las actividades de
cada uno de los comits y de las reas de trabajo.
Conformacin de la Unidad Ejecutiva

elige el nmero de voceros postulados o voceras postuladas de acuerdo a la cantidad de comits de trabajo
u otras organizaciones comunitarias que existan o se
conformen en la comunidad, tales como:
1. Comit de salud.
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2. Comit de tierra urbana.

3. Comit de vivienda y hbitat.
4. Comit de economa comunal.
5. Comit de seguridad y defensa integral.
6. Comit de medios alternativos comunitarios.
7. Comit de recreacin y deportes.
8. Comit de alimentacin y defensa del consumidor.
9. Comit de mesa tcnica de agua.
10. Comit de mesa tcnica de energa y gas.
11. Comit de proteccin social de nios, nias y
adolescentes.
12. Comit comunitario de personas con discapacidad.
13. Comit de educacin, cultura y formacin
ciudadana.
14. Comit de familia e igualdad de gnero.
15. Los dems comits que la comunidad estime
necesario.
En los casos en que hubiere otras formas organizativas establecidas en la comunidad, diferentes a las sealadas en la presente Ley, est deber incorporarlas a
la constitucin, funcionamiento y atribuciones de los
comits de trabajo de la Unidad Ejecutiva, de conformidad con la normativa que los regula.
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Las funciones de los comits de trabajo se desarrollarn en los estatutos del

consejo comunal y en el Reglamento de la presente
Ley. Los pueblos y comunidades indgenas, atendiendo a sus culturas, prcticas tradicionales y necesidades colectivas, podrn constituir comits de trabajo, adems de los establecidos en la presente Ley, los
siguientes:
Comits de ambiente y demarcacin de tierra en
los hbitat indgenas.
Comit de medicina tradicional indgena.
Comit de educacin propia, educacin intercultural bilinge e idiomas indgenas.
Funciones de la Unidad Ejecutiva
Artculo 29. La Unidad Ejecutiva del consejo comunal

tendr las siguientes funciones:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el rea de su competencia.
2. Crear y organizar el sistema de informacin comunitario interno.
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3. Coordinar y articular todo lo referido a la organizacin, funcionamiento y ejecucin de los planes

de trabajo de los comits y su relacin con la Unidad de Contralora Social, la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y las dems organizaciones sociales de la comunidad.
4. Promover la creacin de nuevas organizaciones
con la aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas en defensa del inters colectivo y el
desarrollo integral de la comunidad.
5. Organizar el voluntariado social como escuela generadora de conciencia y activadora del deber social en cada comit de trabajo.
6. Promover la participacin de los comits de trabajo u otras formas de organizacin comunitaria
en la elaboracin y ejecucin de polticas pblicas,
mediante la presentacin de propuestas a los rganos y entes del Poder Pblico.
7. Promover, participar y contribuir, conjuntamente
con la Milicia Bolivariana, en la seguridad y defensa integral de la Nacin.
8. Coadyuvar con los rganos y entes del Poder
Pblico en el levantamiento de informacin
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relacionada con la comunidad, conforme al ordenamiento jurdico vigente.

9. Impulsar y promover la formulacin de proyectos comunitarios que busquen satisfacer las necesidades, aspiraciones y potencialidades de la
comunidad.
10. Conocer las solicitudes y emitir las constancias de
residencias de los habitantes de la comunidad, a
los efectos de las actividades inherentes del consejo comunal, sin menoscabo del ordenamiento
jurdico vigente.
11. Las dems que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
Unidad Administrativa
y Financiera Comunitaria
Artculo 30. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia del consejo comunal que funciona como un ente de administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de
los recursos y fondos de los consejos comunales, de
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acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos
o electas a travs de un proceso de eleccin popular.
Funciones de la Unidad Administrativa

y Financiera Comunitaria
Artculo 31. Son funciones de la Unidad Administrativa

y Financiera Comunitaria:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el rea de su competencia.
2. Elaborar los registros contables con los soportes
que demuestren los ingresos y egresos efectuados.
3. Presentar trimestralmente el informe de gestin y
la rendicin de cuenta pblica cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin comunitaria o por cualquier otro rgano o ente del Poder
Pblico que le haya otorgado recursos.
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4. Prestar servicios financieros y no financieros en el

rea de su competencia.
5. Realizar la intermediacin financiera comunitaria, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital.
6. Apoyar las polticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economa social, popular y alternativa.
7. Proponer formas alternativas de intercambio de
bienes y servicios para lograr la satisfaccin de las
necesidades y fortalecimiento de la economa local.
8. Promover el ahorro familiar.
9. Facilitar herramientas que permitan el proceso de
evaluacin y anlisis de los crditos de las organizaciones socioproductivas previstas en el Decreto
N 6.129 con Rango, Valor y Fuerza de Ley para
el Fomento y Desarrollo de la Economa Popular.
10. Consignar ante la Unidad Contralora Social del
consejo comunal, el comprobante de la declaracin jurada de patrimonio de los voceros y voceras
de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese de sus funciones.
11. Administrar los fondos del consejo comunal con la consideracin del colectivo de coordinacin comunitaria y la
aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
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12. Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos

de los fondos del consejo comunal.
13. Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinacin
comunitaria el financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
14. Las dems que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Responsabilidades
Artculo 32. Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financiera incurrirn en responsabilidad
civil, penal y administrativa, segn sea el caso, por los
actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los
recursos del consejo comunal, por lo cual sern sancionados conforme a las leyes que regulen la materia.
Unidad de Contralora Social
Artculo 33. La Unidad de Contralora Social es la instancia

del consejo comunal para realizar la evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos
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y administracin de los fondos del consejo comunal. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas, a travs de un proceso de eleccin popular.
Esta unidad realizar sus funciones sin menoscabo del
control social que ejerza la Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas y otras organizaciones comunitarias, de
conformidad con el ordenamiento jurdico.
Funciones de la Unidad de Contralora Social
Artculo 34. Son funciones de la Unidad de Contralora Social:

1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas que correspondan a sus
funciones.
2. Ejercer seguimiento, vigilancia, supervisin y
control de la ejecucin de los planes, proyectos
comunitarios y socioproductivos, organizaciones
socioproductivas, fases del ciclo comunal y gasto
anual generado con los fondos y los recursos financieros y no financieros asignados por rganos
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5.
6.
7.
y entes del Poder Pblico o instituciones privadas

al consejo comunal.
Rendir anualmente cuenta pblica de sus
actuaciones.
Presentar informes de sus actuaciones cuando les
sean solicitados por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin comunitaria o cuando lo considere pertinente.
Cooperar con los rganos y entes del Poder Pblico en la funcin de control, conforme a la legislacin y dems instrumentos normativos vigentes.
Conocer y procesar los planteamientos presentados por los ciudadanos y ciudadanas con relacin
a la gestin de las unidades del consejo comunal
e informar de manera oportuna a la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
Remitir ante el ministerio del poder popular con
competencia en participacin ciudadana, las declaraciones juradas de patrimonio de los voceros y
voceras de la unidad de gestin financiera comunitaria del consejo comunal.
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8. Las dems que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la asamblea de ciudadanas y ciudadanos.
Coordinacin con el Poder Ciudadano

Artculo 35. La Unidad de Contralora Social del consejo
comunal deber coordinar, en el ejercicio de sus funciones, con los rganos del Poder Ciudadano.
Seccin segunda: de la comisin electoral

Comisin electoral permanente
Artculo 36. La comisin electoral es la instancia del consejo comunal encargada de organizar y conducir de
forma permanente, los procesos de eleccin o revocatoria de los voceros o voceras del consejo comunal y las
consultas sobre aspectos relevantes de la vida comunitaria, as como cualquier otro que decida la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas.
Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, quienes sern electos y electas, con sus respectivos
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suplentes; durarn dos aos en sus funciones, contados a partir de su eleccin en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Quienes integren la comisin electoral no podrn postularse a las unidades del consejo comunal.
Funciones de la comisin electoral

permanente
Artculo 37. La comisin electoral del consejo comunal
ejercer las siguientes funciones:
1. Elaborar y mantener actualizado el registro electoral de la comunidad, conformado por todos los y
las habitantes de la comunidad, mayores de quince aos, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
2. Informar a la comunidad todo lo relativo a la eleccin, reeleccin o revocatoria de los voceros o voceras del consejo comunal, as como los temas objeto de consulta.
3. Elaborar y custodiar el material electoral.
37
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4. Convocar a los y las habitantes de la comunidad

para que se postulen como aspirantes a voceros o
voceras a las unidades del consejo comunal.
5. Coordinar el proceso de votacin.
6. Verificar los requisitos exigidos a los postulados o
postuladas en las instancias del consejo comunal.
7. Escrutar y totalizar los votos, firmando los resultados
con los testigos electorales designados o designadas.
8. Conocer y decidir sobre las impugnaciones presentadas sobre los procesos electorales o las consultas formuladas.
9. Levantar el acta del proceso de eleccin y sus
resultados.
10. Proclamar y juramentar a los que resulten electos
o electas como voceros o voceras de las unidades
del consejo comunal.
11. Organizar y coordinar los procesos electorales en
los lapsos establecidos en la presente Ley y en los
estatutos del consejo comunal.
12. Informar los resultados de las consultas realizadas
en la comunidad.
13. Velar por la seguridad y transparencia de los procesos electorales.
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14. Cuidar y velar por la preservacin de los bienes y

archivos electorales de la comunidad.
15. Elaborar y presentar ante el colectivo de coordinacin
comunitaria un estimado de los recursos, a los fines de
llevar los procesos electorales, de revocatoria y las consultas sobre los aspectos relevantes de la comunidad.
16. Notificar al colectivo de coordinacin comunitaria, con dos meses de anticipacin al cese de las
funciones de la comisin electoral, a los fines de
la preparacin del proceso de eleccin de sus nuevos integrantes.
17. Coordinar en el ejercicio de sus funciones, con el
Poder Electoral.
18. Las dems que establezca la presente Ley.
CAPTULO IV
Revocatoria en el consejo comunal
Revocatoria
Artculo 38. A los efectos de la presente Ley, se entiende
por revocatoria la separacin definitiva de los voceros o voceras del consejo comunal del ejercicio de sus
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17/03/11 11
funciones por estar incurso en alguna de las causales

de revocatoria establecidas en la presente Ley.
Causales de la revocatoria
Artculo 39. Los voceros o voceras del consejo comunal,
podrn ser revocados o revocadas por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, siempre que se encuentren
incursos en alguna de las causales siguientes:
1. Actuar de forma contraria a las decisiones tomadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o el colectivo de coordinacin comunitaria del
consejo comunal.
2. Falta evidente a las funciones que le sean conferidas de conformidad con la presente Ley y los estatutos, salvo que la falta sea por caso fortuito o de
fuerza mayor.
3. Omisin o negativa por parte de los voceros o voceras del consejo comunal, a presentar los proyectos comunitarios decididos por la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas, por ante la instancia de Gobierno Nacional, Estadal o Municipal
17/03/11 11
4.
5.
6.
7.
8.
9.
correspondiente o cualquier otro rgano o ente

del Poder Pblico, a los fines de su aprobacin.
Presentar los proyectos comunitarios, en orden
distinto a las prioridades establecidas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Representar, negociar individualmente asuntos
propios del consejo comunal que corresponda decidir la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
No rendicin de cuentas en el tiempo legal establecido para ello o en el momento exigido por el
colectivo de coordinacin comunitaria o la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Incurrir en malversacin, apropiacin, desviacin
de los recursos asignados, generados o captados
por el consejo comunal o cualquier otro delito
previsto en la Ley Contra la Corrupcin y el ordenamiento jurdico penal.
Omisin en la presentacin o falsedad comprobada en los datos de la declaracin jurada de patrimonio de inicio y cese de funciones.
Desproteger, daar, alterar o destruir el material
electoral, archivos o dems bienes electorales del
consejo comunal.
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17/03/11 11
10. Proclamar y juramentar como electos o electas, a

personas distintas de las indicadas en los resultados definitivos.
11. No hacer la respectiva y amplia publicidad a los
fines de la realizacin de los procesos electorales.
12. No llevar el registro electoral, o no actualizarlo
conforme con lo establecido en la presente Ley.
Solicitud de revocatoria de voceros y voceras
Artculo 40. La iniciativa de solicitud para la revocatoria de los voceros o voceras del consejo comunal, as
como los de la comisin electoral, procede en los siguientes casos:
1. Por solicitud del diez por ciento (10%) de la poblacin mayor de quince aos habitantes de la
comunidad.
2. Por solicitud de la Unidad de Contralora Social
del consejo comunal.
La solicitud de la revocatoria deber formalizarse por
escrito ante el Colectivo de Coordinacin Comunitaria del consejo comunal.
17/03/11 11
Procedimiento
Artculo 41. La solicitud de revocatoria de los voceros o

voceras del consejo comunal, as como los de la comisin electoral, deber formalizarse ante la Unidad de
Contralora Social. Esta unidad preparar el informe
respectivo en un lapso no mayor de quince das continuos, el cual presentar ante el colectivo de coordinacin comunitaria para su consideracin.
Recibido el informe de la Unidad de Contralora Social,
el Colectivo de Coordinacin Comunitaria en un lapso
no mayor de quince das continuos, lo presentar ante
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para la toma
de decisiones correspondiente. De ser aprobada la revocatoria, asumir el suplente y la comisin electoral organizar el proceso para suplir la vacante respectiva. El
colectivo de coordinacin comunitaria informar sobre
los resultados de la revocatoria al ministerio del poder
popular con competencia en participacin ciudadana.
Durante todo el procedimiento de revocatoria deber garantizarse el derecho a la defensa y al debido
proceso.
43
17/03/11 11
En caso de que la denuncia sea en contra de un vocero

o vocera de la Unidad Contralora Social, la solicitud
de revocatoria se presentar directamente ante el colectivo de coordinacin comunitaria.
La decisin revocatoria ser tomada por mayora simple de los asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, siempre que la misma cuente con un
qurum del veinte (20%) de la poblacin mayor de
quince aos de esa comunidad.
No postulacin
Artculo 42. Los voceros o voceras del consejo comunal,

que hayan sido revocados o revocadas de sus funciones,
no podrn postularse a una nueva eleccin durante los
dos perodos siguientes a la fecha de la revocatoria.
Prdida de la condicin de vocero o vocera
Artculo 43. Se consideran causas de la prdida de la condicin de vocero o vocera del consejo comunal, las siguientes:
1. La renuncia.
17/03/11 11
2. La revocatoria.
3. Cambio de residencia debidamente comprobado,
fuera del mbito geogrfico del consejo comunal
respectivo.
4. La enfermedad que le imposibilite ejercer sus
funciones.
5. Resultar electo o electa en un cargo pblico de
eleccin popular.
6. Estar sujeto a una sentencia definitivamente firme
dictada por los rganos jurisdiccionales.
7. En cualquiera de los casos establecidos en el presente artculo, el suplente asumir las funciones del vocero o vocera del consejo comunal que ha perdido esta condicin.
CAPTULO V
Ciclo comunal como proceso de participacin
popular
Ciclo comunal
Artculo 44. El ciclo comunal en el marco de las actuaciones de los consejos comunales, es un proceso para
45
17/03/11 11
hacer efectiva la participacin popular y la planificacin participativa que responde a las necesidades comunitarias y contribuye al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la comunidad. Se concreta
como una expresin del poder popular, a travs de la
realizacin de cinco fases: diagnstico, plan, presupuesto, ejecucin y contralora social.
Fases
Artculo 45. El ciclo comunal est conformado por cinco fases, las cuales se complementan e interrelacionan
entre s y son las siguientes:
Diagnstico: esta fase caracteriza integralmente a las comunidades, se identifican las necesidades, las aspiraciones, los recursos, las potencialidades y las relaciones
sociales propias de la localidad.
Plan: es la fase que determina las acciones, programas y proyectos que atendiendo al diagnstico, tiene como finalidad el desarrollo del bienestar integral de la comunidad.
17/03/11 11
Presupuesto: esta fase comprende la determinacin de los fondos, costos y recursos financieros y no financieros con los
que cuenta y requiere la comunidad, destinados a la ejecucin de las polticas, programas y proyectos establecidos en
el plan comunitario de desarrollo integral.
Ejecucin: esta fase garantiza la concrecin de las polticas, programas y proyectos en espacio y tiempo establecidos en el
plan comunitario de desarrollo integral, garantizando la
participacin activa, consciente y solidaria de la comunidad.
Contralora social: esta fase es la accin permanente de prevencin, vigilancia, supervisin, seguimiento, control y evaluacin de las fases del ciclo comunal para la concrecin
del plan comunitario de desarrollo Integral y en general,
sobre las acciones realizadas por el consejo comunal, ejercida articuladamente por los habitantes de la comunidad,
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, las organizaciones comunitarias y la Unidad de Contralora Social del
consejo comunal.
Las fases del ciclo comunal debern estar avaladas y previamente aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas en el consejo comunal respectivo.
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17/03/11 11
Proyectos socioproductivos
Artculo 46. Los consejos comunales, a travs de los comits de economa comunal, elaborarn los proyectos
socioproductivos, con base a las potencialidades de su
comunidad, impulsando la propiedad social, orientados a la satisfaccin de las necesidades colectivas y vinculados al plan comunitario de desarrollo integral.
CAPTULO VI
Gestin y administracin de los recursos de
los consejos comunales
Seccin primera: de los recursos del consejo comunal
De los recursos
Artculo 47. Los consejos comunales recibirn de manera directa los siguientes recursos financieros y no financieros:
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1. Los que sean transferidos por la Repblica, los estados y los municipios.
2. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley Que
Crea El Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES) y la Ley de Asignaciones
Econmicas Especiales Derivadas de Minas e Hidrocarburos (LAEE).
3. Los que provengan de la administracin de los servicios pblicos que les sean transferidos por el Estado.
4. Los generados por su actividad propia, incluido el
producto del manejo financiero de todos sus recursos.
5. Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento jurdico.
6. Cualquier otro generado de actividad financiera que
permita la Constitucin de la Repblica y la ley.
Recursos financieros
Artculo 48. El consejo comunal manejar recursos financieros que son los expresados en unidades monetarias
propios o asignados, orientados a desarrollar las polticas,
programas y proyectos comunitarios establecidos en el
plan comunitario de desarrollo integral, se clasifican en:
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17/03/11 11
Recursos retornables: son los recursos que estn destinados a

ejecutar polticas, programas y proyectos de carcter socioproductivos con alcance de desarrollo comunitario
que deben ser reintegrados al rgano o ente financiero
mediante acuerdos entre las partes.
Recursos no retornables: son los recursos financieros para
ejecutar polticas, programas y proyectos con alcance
de desarrollo comunitario, que tienen caractersticas
de donacin, asignacin o adjudicacin y no se reintegran al rgano o ente financiero y a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.
Recursos no financieros
Artculo 49. El consejo comunal manejar recursos no

financieros, entendidos como los que no tienen expresin monetaria y son necesarios para concretar la ejecucin de las polticas, planes y proyectos comunitarios.
Ejecucin de los recursos
Artculo 50. Los recursos aprobados y transferidos para

los consejos comunales sern destinados a la ejecucin
17/03/11 11
de polticas, programas y proyectos comunitarios contemplados en el plan comunitario de desarrollo integral

y debern ser manejados de manera eficiente y eficaz
para lograr la transformacin integral de la comunidad.
Los recursos aprobados por los rganos o entes del Poder
Pblico para un determinado proyecto no podrn ser utilizados para fines distintos a los aprobados y destinados inicialmente, salvo que sea debidamente autorizado por el rgano o ente del Poder Pblico que otorg los recursos, para
lo cual el consejo comunal deber motivar el carcter excepcional de la solicitud de cambio del objeto del proyecto, acompaada de los soportes respectivos, previo debate y
aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Seccin segunda: de los fondos del consejo comunal

Fondos internos del consejo comunal
Artculo 51. El consejo comunal, deber formar cuatro

fondos internos: accin social; gastos operativos y de
administracin; ahorro y crdito social; y, riesgos; para
facilitar el desenvolvimiento armnico de sus actividades y funciones. Sern administrados por la Unidad
51
17/03/11 11
Administrativa y Financiera Comunitaria, previa aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, con la

justificacin del colectivo de coordinacin comunitaria.
Lo relativo al funcionamiento de los fondos se establecer en el Reglamento de la presente Ley.
Fondo de accin social
Artculo 52. El fondo de accin social ser destinado a cubrir las

necesidades sociales, tales como: situaciones de contingencia,
de emergencia o problemas de salud, que no puedan ser cubiertas por los afectados debido a su situacin socieconmica.
Se presentar una propuesta para la utilizacin de estos recursos que deber ser aprobada por la Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas, excepto en los casos de emergencia o fuerza
mayor. Este fondo se constituye mediante:
1. Los intereses anuales cobrados de los crditos otorgados con recursos retornables del financiamiento.
2. Los ingresos por concepto de los intereses y excedentes devengados de los recursos de inversin social no retornables.
3. Los recursos generados de la autogestin comunitaria.
17/03/11 11
Fondo de gastos operativos

y de administracin
Artculo 53. El fondo de gastos operativos y de administracin

estar para contribuir con el pago de los gastos que se generen en la operatividad y manejo administrativo del consejo
comunal. Este fondo se constituye mediante tres fuentes:
1. Los intereses anuales cobrados de los crditos
otorgados con recursos retornables de la lnea de
crdito o contrato de prstamo.
2. Los que sean asignados para estos fines, por los rganos y entes del Poder Pblico en los respectivos
proyectos que le sean aprobados.
3. Recursos generados por la autogestin
comunitaria.
Fondo de ahorro y crdito social
Artculo 54. El fondo de ahorro y crdito social ser destinado a incentivar el ahorro en las comunidades con una
visin socialista y promover los medios socioproductivos mediante crditos solidarios. Estar conformado
53
17/03/11 11
por la captacin de recursos monetarios de forma colectiva, unipersonal y familiar, recursos generados de las
organizaciones autogestionarias, los excedentes de los
recursos no retornables y los propios intereses generados de la cuenta de ahorro y crdito social.
Fondo de riesgo
4. Artculo 55. El Fondo de riesgo ser destinado a
cubrir los montos no pagados de los crditos socioproductivos, que incidan u obstaculicen el
cumplimiento y continuidad de los proyectos comunitarios, en situacin de riesgos y asumidos
por el consejo comunal, constituido por:
1. Los intereses anuales cobrados de los crditos otorgados con recursos retornables del financiamiento.
La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria deber realizar un informe donde se contemple la voluntad por parte de las organizaciones socioproductivas de no cancelar el saldo adeudado, o
cualquier circunstancia que imposibilite el pago del
mismo por situacin de emergencia, enfermedad
17/03/11 11
o muerte. La Unidad Administrativa y Financiera

Comunitaria est en la capacidad de proponer formas alternativas para el pago de un crdito. Para su
trmite administrativo se tendr una cuenta bancaria en la que se depositar mensualmente el monto.
2. El inters de mora de los crditos otorgados con
recursos retornables.
3. Los recursos generados de la autogestin
comunitaria.
CAPTULO VII
Relacin de los consejos comunales con los
rganos y entes del Poder Pblico
Seccin primera: del ministerio del poder popular con
competencia en participacin ciudadana
Rectora
Artculo 56. El ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana dictar
55
17/03/11 11
las polticas estratgicas, planes generales, programas

y proyectos para la participacin comunitaria en los
asuntos pblicos y acompaar a los consejos comunales en el cumplimiento de sus fines y propsitos, y
facilitar la articulacin en las relaciones entre stos y
los rganos y entes del Poder Pblico.
Atribuciones
Artculo 57. El ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana, tendr las siguientes atribuciones:
1. Disear, realizar el seguimiento y evaluar las polticas,
lineamientos, planes y estrategias que debern atender los rganos y entes del Poder Pblico en todo lo
relacionado con el apoyo a los consejos comunales.
2. El registro de los consejos comunales y la emisin
del certificado correspondiente.
3. Disear y coordinar el sistema de informacin comunitario y los procedimientos referidos a la organizacin y desarrollo de los consejos comunales.
17/03/11 11
4. Disear y dirigir la ejecucin de los programas de capacitacin y formacin de los consejos

comunales.
5. Orientar tcnicamente en caso de presunta responsabilidad civil, penal y administrativa derivada del funcionamiento de las instancias del consejo comunal.
6. Recabar, sistematizar, divulgar y suministrar la informacin proveniente de los rganos y entes del
Poder Pblico relacionada con el financiamiento
y caractersticas de los proyectos de los consejos
comunales.
7. Promover los proyectos sociales que fomenten e
impulsen el desarrollo endgeno de las comunidades articulados al plan comunitario de desarrollo.
8. Prestar asistencia tcnica en el proceso del ciclo
comunal.
9. Coordinar con la Contralora General de la Repblica, mecanismos para orientar a los consejos
comunales sobre la correcta administracin de los
recursos.
10. Fomentar la organizacin de consejos comunales.
11. Financiar los proyectos comunitarios, sociales y productivos presentados por los consejos
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17/03/11 11
comunales en sus componentes financieros y no

financieros, con recursos retornables y no retornables, en el marco de esta Ley.
Simplificacin de trmites
Artculo 58. El ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana articular los mecanismos para facilitar y simplificar toda
tramitacin ante los rganos y entes del Poder Pblico
vinculados a los consejos comunales.
Seccin segunda: rganos y entes

de la Administracin Pblica
Atencin a los consejos comunales
Artculo 59. Los rganos y entes del Estado en sus relaciones con los consejos comunales darn preferencia a
la atencin de los requerimientos que stos formulen y
a la satisfaccin de sus necesidades, asegurando el ejercicio de sus derechos cuando se relacionen con stos.
Esta preferencia comprende:
17/03/11 11
1. Especial atencin de los consejos comunales en la formulacin, ejecucin y control de todas las polticas pblicas.
2. Asignacin privilegiada y preferente, en el presupuesto de los recursos pblicos para la atencin
de los requerimientos formulados por los consejos comunales.
3. Preferencia de los consejos comunales en la transferencia de los servicios pblicos.
Fiscales del Ministerio Pblico
Artculo 60. El Ministerio Pblico debe contar con fiscales especializados para atender las denuncias y acciones interpuestas,
relacionadas con los consejos comunales, que se deriven directa o indirectamente del ejercicio del derecho a la participacin.
Exenciones
Artculo 61. Los consejos comunales estarn exentos de

todo tipo de pagos de tributos nacionales y derechos de
registro. Se podr establecer mediante leyes y ordenanzas de los estados y los municipios las exenciones para
los consejos comunales previstas en el presente artculo.
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17/03/11 11
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Queda derogada la Ley de los Consejos Comunales sancionada a los siete das del mes de abril de 2006 y publicada en
la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
5.806, Extraordinario de fecha 10 de abril de 2006 y todas las
dems disposiciones legales que colidan con la presente Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. El ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana deber incorporar en su reglamento orgnico las disposiciones
relativas al Fondo Nacional de los Consejos Comunales, en un lapso no mayor de treinta das hbiles a la
entrada en vigencia de la presente Ley.
Segunda. Los consejos comunales constituidos bajo el rgimen legal anterior sern objeto de un proceso de adecuacin de sus estatutos a las disposiciones establecidas en la presente Ley, a los fines de su registro por
ante el ministerio del poder popular con competencia
17/03/11 11
en materia de participacin ciudadana, en un lapso

no mayor de ciento ochenta das contado a partir de
su publicacin. Durante ese perodo se garantizar la
continuidad de sus diferentes instancias en su gestin,
para la ejecucin de sus planes, programas y proyectos comunitarios aprobados conforme al rgimen legal anterior.
Tercera. A partir de la adecuacin del consejo comunal,
de conformidad con la presente Ley, quedarn disueltas las asociaciones cooperativas banco comunal, en su
carcter de unidad de gestin financiera de los consejos
comunales; por consiguiente, debern transferir al consejo comunal, en un lapso no mayor a treinta das, los
recursos financieros y no financieros, los provenientes
de la intermediacin financiera con los fondos generados, asignados o captados, bienes, obligaciones, deudas,
compromisos, planes, programas, proyectos y cualquier
otro adquirido en el ejercicio de sus funciones.
Cuarta. Una vez efectuada la transferencia por parte de
la asociacin cooperativa banco comunal, el consejo comunal asumir los compromisos econmicos, la
ejecucin y tramitacin de los proyectos y los procesos
61
17/03/11 11
administrativos y judiciales en curso causados durante

la gestin de la asociacin cooperativa banco comunal.
Quinta. Los voceros y voceras de las instancias de gestin financiera de la asociacin cooperativa banco comunal sern
responsables civil, penal y administrativamente conforme a
la ley, por la omisin, retardo e incumplimiento de la transferencia indicada en la Disposicin Transitoria Tercera.
Sexta. Los y las integrantes de las instancias de gestin
financiera de la asociacin cooperativa banco comunal mantendrn su condicin de voceros y voceras en
la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria a
los efectos del cumplimiento de la continuidad del perodo para los cuales fueron electos y electas.
Sptima. El consejo comunal deber convocar una Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para informar sobre
la adecuacin de sus estatutos de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, la continuidad de la gestin de
los voceros hasta cumplir su perodo y la liquidacin
de la asociacin cooperativa banco comunal.
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Octava. El Presidente de la Repblica dictar el Reglamento de la presente Ley, en un lapso de ciento

ochenta das continuos contados a partir de la publicacin de la presente Ley.
Novena. Hasta tanto se dicte el Reglamento de la presente Ley, el ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana dictar
los lineamientos y elaborar los instructivos que se requieren para hacer efectivo el registro de los consejos
comunales, conforme a las disposiciones de esta Ley.
DISPOSICIN FINAL
NICA. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a
los veintisis das del mes de noviembre de dos mil
nueve. Aos 199 de la Independencia y 150 de la
Federacin.
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17/03/11 11
Asamblea Nacional N 751 Ley Orgnica de los Consejos

Comunales IAZG/VC/JCG/yjm
17/03/11 11
NDICE
CAPTULO I Disposiciones generales

Objeto
Consejos comunales
Principios y valores
Definiciones
3
3
4
5
SECCIN PRIMERA: de la asamblea constitutiva comunitaria

Equipo promotor
Funciones del equipo promotor
De la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
Del equipo electoral provisional
8
8
9
9
10
CAPTULO II Constitucin del consejo comunal

De la convocatoria a la asamblea constitutiva comunitaria
Asamblea constitutiva comunitaria
10
10
11
SECCIN SEGUNDA: de la eleccin

Postulacin y eleccin
Duracin y reeleccin
12
12
13
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SECCIN TERCERA: de los voceros y voceras

Carcter voluntario
Deberes
Requisitos
13
13
13
14
SECCIN CUARTA: del registro

Acta constitutiva del consejo comunal
Registro de los consejos comunales
Abstencin del registro
15
15
16
18
CAPTULO III
Organizacin del consejo comunal
19
SECCIN PRIMERA: de la estructura del consejo comunal

19
Integrantes 19
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
20
Constitucin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
20
Decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
21
Funciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
21
Colectivo de Coordinacin Comunitaria
23
Funciones del Colectivo de Coordinacin Comunitaria
23
Sistema de trabajo colectivo
25
Unidad Ejecutiva
26
17/03/11 11
Conformacin de la Unidad Ejecutiva

Funciones de la Unidad Ejecutiva
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria
Funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria
Responsabilidades
Unidad de Contralora Social
Funciones de la Unidad de Contralora Social
Coordinacin con el Poder Ciudadano
SECCIN SEGUNDA: de la comisin electoral
Comisin electoral permanente
Funciones de la comisin electoral permanente
26
28
30
31
33
33
34
36
36
36
37
CAPTULO IV
Revocatoria en el consejo comunal
39
Revocatoria
39
Causales de la revocatoria
40
Solicitud de revocatoria de voceros y voceras
42
Procedimiento 43
No postulacin
44
Prdida de la condicin de vocero o vocera
44
17/03/11 11
CAPTULO V
Ciclo comunal como proceso de participacin popular
Ciclo comunal
Fases
Proyectos socioproductivos
45
46
48
CAPTULO VI
Gestin y administracin de los recursos de los consejos comunales
SECCIN PRIMERA: de los recursos del consejo comunal
De los recursos
Recursos financieros
Recursos no financieros
Ejecucin de los recursos
48
48
49
50
50
SECCIN SEGUNDA: de los fondos del consejo comunal

Fondos internos del consejo comunal
Fondo de accin social
Fondo de gastos operativos y de administracin
Fondo de ahorro y crdito social
Fondo de riesgo
51
51
52
53
53
54
17/03/11 11
CAPTULO VII
Relacin de los consejos comunales con los rganos y entes del Poder Pblico
SECCIN PRIMERA:
del ministerio del poder popular
con competencia en participacin ciudadana
55
Rectora
55
Atribuciones 56
Simplificacin de trmites
58
SECCIN SEGUNDA: rganos y entes de la Administracin Pblica
Atencin a los consejos comunales
Fiscales del Ministerio Pblico
Exenciones
58
58
59
59
DISPOSICIN DEROGATORIA
60
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
60
DISPOSICIN FINAL 63
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17/03/11 11
17/03/11 11
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Ley Organica de Los Consejos Comunales

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LA ASAMBLEA NACIONAL

DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

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Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la

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LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES

Artculo 3. La organizacin, funcionamiento y accin

Leyes del Poder Popular

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Artculo 4. A los efectos de la presente Ley se entiende por:

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LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES

dgenas a partir de diez familias; manteniendo la indivisibilidad de la comunidad y garantizando el ejercicio

Leyes del Poder Popular

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programacin de acciones determinadas en el tiempo,

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LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES

servicios y saberes, desarrolladas por las comunidades bajo

Seccin primera: de la asamblea constitutiva comunitaria

Leyes del Poder Popular

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la constitucin del consejo comunal y deber notificar

Funciones del equipo promotor

Artculo 6. El equipo promotor tendr las siguientes funciones:

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LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES

Del equipo electoral provisional

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Artculo 9. El equipo electoral provisional y el equipo

Artculo 10. La asamblea constitutiva comunitaria es la

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LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES

para los y las habitantes mayores de quince aos de la

Seccin segunda: de la eleccin

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Quienes se postulen slo lo podrn hacer para una

Artculo 12. Los voceros y voceras de las unidades que

Seccin tercera: de los voceros y voceras

Artculo 13. El ejercicio de las funciones de los voceros

Artculo 14. Son deberes de los voceros y voceras del

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LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES

solidaridad, la integracin, la ayuda mutua, la corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo

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7. Espritu unitario y compromiso con los intereses

Seccin cuarta: del registro

Artculo 16. El acta constitutiva del consejo comunal

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LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES

1. Nombre del consejo comunal, mbito geogrfico

Registro de los consejos comunales

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del poder popular con competencia en materia

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LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES

Subsanada la falta, el funcionario o funcionaria del

Abstencin del registro

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LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES

1. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del