Calidad Ambiental

Tamao de Fuente
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El deterioro de la calidad del aire dentro del permetro urbano, de acuerdo a los
resultados de diferentes encuestas realizadas de percepcin ciudadana, es el principal
problema ambiental de la ciudad. Est vinculado principalmente a la calidad de los
combustibles, lo cual se agrava por el incremento del parque automotor, el crecimiento
urbano y la preferencia de la poblacin por el transporte privado. El 66% de los
contaminantes primarios (CO, SO2, NOx, PM10, PM2.5, COVNM, NH3) son ocasionados
por emisiones vehiculares. Frente a este problema, la respuesta institucional del DMQ
ha sido amplia como se puede observar en el Anexo 5.3, destacndose la Revisin
Tcnica Vehicular y la medida de restriccin del Pico y Placa. A pesar del esfuerzo
desplegado por el DMQ desde el ao 2004 para disminuir la concentracin de
contaminantes en la ciudad, an no se ha alcanzado a cumplir la norma nacional para
el parmetro Material Particulado 2.5, ocasionado especialmente por las emisiones de
vehculos a diesel. Con respecto a la contaminacin acstica, el cumplimiento de la
norma en fuentes fijas reportado por el sector de impacto significativo es de 42%; en
las campaas de monitoreo que se realizan anualmente, 7 de las 8 Administraciones
Zonales superan los 65 decibeles, principalmente por el transporte pesado y por el uso
indiscriminado de dispositivos sonoros.
El DMQ es una de las pocas ciudades capitales en Amrica Latina que no cuenta con
un sistema de tratamiento de aguas residuales; es decir, las descargas de aguas
servidas van atravs del sistema de alcantarillado, o directamente, a los ros y
quebradas. Por otro lado, a pesar de contar con una cobertura del servicio de agua
potable del 96%, la sostenibilidad de este recurso ser posiblemente uno de los
principales retos ambientales de la ciudad en el futuro debido al incremento en la
demanda, el cambio climtico y la degradacin de pramos y bosques protectores que
son las principales fuentes abastecedoras del recurso. El DMQ cuenta con reservas
alternativas como yacimientos de agua subterrnea, los cuales estn expuestos a una
alta vulnerabilidad ante vertidos contaminantes. La gestin del MDMQ ha permitido un
control de las descargas no domsticas del sector productivo, sin embargo persisten
incumplimientos de la normativa.
La cobertura de recoleccin y la falta de tratamiento y reciclaje de la basura se percibe
como el segundo problema ambiental ms importante que tiene el DMQ. Quito genera
diariamente ms de 1.800 toneladas de basura (0,85kg/da por persona), que son
recolectados sin una diferenciacin que permita recuperar las fracciones
potencialmente valorizables. Se estima que existen 5.000 recicladores informales
directamente relacionados al proceso de recuperacin de residuos. El DMQ genera
aproximadamente 3.000 m3 de escombros, as como tambin residuos especiales,
industriales y peligrosos entre los que se encuentran los residuos hospitalarios
potencialmente infecciosos.
Entre las respuestas ms visibles se encuentra la aprobacin de las ordenanzas 213 y
332 y la calificacin de gestores ambientales tecnificados que han favorecido el
manejo adecuado de ms de 200 mil toneladas de residuos comunes y 14.250 ton/ao
de residuos peligrosos, principalmente en el sector industrial y 1.600 toneladas
anuales de residuos potencialmente infecciosos provenientes de establecimientos de
salud.

La expansin de la mancha urbana y la baja densificacin de la poblacin inciden en el

uso y ocupacin del territorio provocando una demanda constante por servicios y
accesibilidad. En el DMQ coexisten actividades productivas y residenciales, lo cual
genera problemas sociales por la exposicin permanente a las externalidades del
sector productivo. En este sentido, se espera en el mediano y largo plazo el desarrollo
de varias zonas industriales. Cabe citar adems la explotacin de materiales ptreos
en sectores como San Antonio de Pichincha, Pntag y Lloa, donde subsisten conflictos
socio-ambientales con una clara necesidad de gestionar un cierre tcnico y el
tratamiento de pasivos ambientales generados.
El liderazgo del MDMQ deber apuntar hacia la consolidacin y el cumplimiento de
normas y estndares nacionales e internacionales para minimizar el impacto al
ambiente, dado que los retos presentados repercuten de manera directa en la salud de
la poblacin, profundizan la exclusin social en la ciudad y afectan la competitividad
del DMQ.

La Direccin Metropolitana de Gestin de la Calidad Ambiental de la Secretara de

Ambiente, est conformada por tres unidades, Licenciamiento, Fiscalizacin y
Mejoramiento Continuo - Uso Sustentable de los Recursos, busca garantizar el uso
sustentable de los recursos naturales del Distrito Metropolitano de Quito, los derechos
ciudadanos y de la naturaleza y la provisin de servicios pblicos y ambientales con un
enfoque ecosistmico. A continuacin se mencionan las actividades y finalidad de cada
una de las unidades de la Direccin.
Unidad de Licenciamiento es la encargada de los procesos de licenciamiento y
certificacin ambiental de los proyectos o establecimientos del DMQ, as como tambin
del seguimiento al cumplimiento de planes de manejo ambiental y lineamientos
ambientales por parte de los sujetos de control; su finalidad es verificar la aplicacin de
la normativa ambiental vigente, dentro del marco de los captulos IV y V de la
Ordenanza Metropolitana No. 213.
La unidad de Fiscalizacin, es la encargada de la supervisin, control y fiscalizacin de
los proyectos o establecimientos del DMQ. Adems, participa en comisiones y
delegaciones tcnicas y emite criterios tcnicos.
Supervisa mensualmente el servicio de recoleccin y barrido de 7 Juntas Parroquiales:
Pifo, Tababela, Yaruqu, El Quinche, Nayn, Nanegal, Gualea; as como tambin la
operacin y manejo realizado en el Relleno Sanitario de Quito (RSQ). Esta ltima
actividad ha sido intensa durante los dos ltimos aos y sobre todo, durante la etapa de
transicin de la administracin del RSQ a la Empresa de Gestin Integral de Residuos
Slidos.
Controla el cumplimiento ambiental, basado en la atencin a las denuncias ciudadanas
que comprende la realizacin de inspecciones, emisin de informes tcnicos y
direccionamiento de los trmites a los entes de juzgamiento y sancin, segn proceda el
caso.
Supervisa y fiscaliza aleatoriamente las actividades realizadas por los gestores
ambientales en todas sus categoras actuales (artesanales, artesanales tipo mediano,
tecnificados); por las Entidades de Seguimiento (Auditora Ambiental, Ricthisarm,

Aldir, Congeminpa, Asforum, Renssol Group, SGS del Ecuador); por los Laboratorios
(actividad que se pretende realizar este ao).
Unidad de Mejoramiento Continuo - Uso Sustentable de los Recursos, es la
responsable de analizar, calificar y coordinar las mejores prcticas ambientales en el
Manejo Integral de Desechos, a travs de la calificacin de gestores ambientales,
coordinacin de proyectos de recoleccin selectiva e inclusin social y mecanismos de
produccin ms limpia en el sector productivo del DMQ y la elaboracin del Plan
Maestro de Gestin Integral de Residuos Slidos. Con respecto al mejoramiento de la
calidad del aire, las actividades que se estn desarrollando son campaas de monitoreo
de la calidad del combustible expedido en el DMQ, proyecto Retrofit, pruebas de
convertidores catalticos para reposicin de tres vas y apoyo a la investigacin de
proyectos que contribuyan a la reduccin de emisiones contaminantes provenientes de
fuentes mviles terrestres. Con el desarrollo de estas actividades se fomenta la
prevencin, control y mitigacin de la contaminacin ambiental y por lo tanto se
contribuye con la proteccin de la calidad ambiental y el mejoramiento de la calidad de
vida en el DMQ.

Manejo del recurso agua

Los problemas del manejo de los recursos hidricos, que pueden surgir en una
evaluacin ambiental, tienen que ver con decisiones sobre el uso del agua o la tierra que
afectan la cantidad o calidad del agua superficial o subterrnea. A su vez, tales cambios
inciden en la gama de usos que puede soportar el recurso hidrulico en particular, o
alteran las funciones de un sistema natural que depende del agua.
En cuanto a los proyectos de desarrollo, las acciones que pueden alterar la calidad o
cantidad del agua incluyen:

la contaminacin del agua superficial por la descarga directa de

afluentes;
la contaminacin del agua superficial por fuentes no puntuales o
difusas;

la contaminacin del agua superficial por contaminantes

atmosfricos;

la contaminacin del agua subterrnea o superficial por desechos

eliminados por sobre o debajo de la tierra;

el aumento de afluencia debido al desmonte, nivelacin,

pavimentacin, drenaje o modificacin de los canales;

la disminucin del flujo de agua superficial debido a la desviacin,

captacin y uso consuntivo; y,

una reduccin en la elevacin del nivel fretico o flujo artesiano por

interferencia con la recarga de agua subterrnea o retiro excesivo de
la misma.

Impactos ambientales causados por el aumento del

escurrimiento superficial

En Espaa, la gota fra es caracterstica de las costas mediterrneas, al final del verano y
principios del otoo. Ocurre cuando tienen lugar dos hechos a la vez: se evapora el agua
marina que est a elevada temperatura (unos 30 C) y llegan aires fros en altura. Al
encontrase el aire fro y el vapor de agua ascendente, ste se condensa rpidamente (es
decir, se hace lquido) y provoca precipitaciones muy intensas. En pocas horas (minutos
incluso) caen muchos litros de agua por metro cuadrado (hasta 800 litros por metro
cuadrado en 24 horas!), normalmente acompaados de granizo (pequeas bolas de hielo
cuyo tamao oscila entre unos pocos milmetros de dimetro y algunos centmetros).
Este fenmeno causa numerosos daos personales y materiales, pues el agua cada de
forma torrencial arrastra vehculos, inunda las viviendas, daa los cultivos, desborda
presas y ros... Adems, el granizo puede hundir la chapa de coches y romper cristales!

Impactos ambientales causados por la disminucin del

flujo de aguas superficiales
Cuando el flujo general del agua superficial es reducido significativamente por su
captacin, desviacin, o uso consuntivo, los usuarios y sistemas naturales aguas abajo
experimentan impactos. Dos causas comunes de la reduccin del flujo son el
crecimiento en la cuenca por encima de lo que pueden soportar los recursos hidrulicos
existentes, y el compromiso excesivo de los recursos hidrulicos debido a no tomar en
consideracin todos los usos y usuarios en la planificacin del proyecto. Los impactos
inmediatos pueden incluir:

un decaimiento en la calidad del agua debido a la menor dilucin de

los contaminantes;
una decada temporal o continua en el abastecimiento para los
usuarios aguas abajo;

la reduccin del rea de las tierras hmedas; y,

el aumento de salinidad y cambios en la circulacin en los esteros.

Cada uno de estos impactos puede, a su vez, tener efectos secundarios como la
disminucin de la cosecha de mariscos, la prdida de las rentas provenientes de
industrias y comercios que dependen del agua o una reduccin en la produccin de la
energa hidroelctrica.
Las medidas atenuantes son pocas y la mayora costosas; por ejemplo, la reubicacin de
industrias o importacin de agua de otras cuencas hidrulicas.
El mtodo correcto es prevenir mediante la planificacin y el manejo de los recursos
hdricos a nivel de cuenca hidrogrfica. Los trminos de referencia para las
evaluaciones ambientales de cualquier proyecto que comprende el consumo o
desviacin del agua a gran escala deben requerir, desde un comienzo, un anlisis de la
disponibilidad y uso existentes, planificados y proyectados para evitar estos impactos.

Impactos ambientales causados por la reduccin del

nivel fretico o por la reduccin del flujo artesiano

El impacto ms evidente es el costo adicional al perforar pozos ms profundos y

bombear agua de mayores profundidades. Es ms destructivo la interrupcin de una
fuente de agua antes confiable, como resultado del bombeo excesivo de pozos cercanos
de flujo artesiano. Cuando los acuferos afectados se encuentran cercanos a la costa, el
agua salina puede entrar a medida que disminuye el flujo del agua dulce, inutilizando
los pozos de la costa. Finalmente, un impacto a largo plazo que puede darse sobre una
gran rea y ser prcticamente imposible de contrarrestar, es el hundimiento de la
superficie de la tierra, ocasionado por la reduccin de la presin del agua en la roca no
consolidada. Nuevamente, las medidas atenuantes son pocas y difciles. Implican el
reemplazo, con agua superficial, de la fuente de agua subterrnea perdida o contaminada
con sal. Los intentos por contrarrestar la intrusin salina slo han tenido limitado xito.
El hundimiento puede ser detenido, pero no es realmente reversible por medios
artificiales.