UNIVERSIDAD PBLICA DE EL ALTO

CARRERA DE MEDICINA
CTEDRA DE SALUD PBLICA
SALUD PBLICA IV
(ADMINISTRACIN SANITARIA, GERENCIA DE SALUD, SANEAMIENTO
AMBIENTAL)
UNIDAD I.CAPITULO I.-

INTRODUCCIN Y CONCEPTOS GENERALES

DEFINICIN DE ADMINISTRACIN.
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN.
ELEMENTOS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO.

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TEMA 1.-

A.

DEFINICIN DE ADMINISTRACIN

ORIGEN.

REVOLUCIN INDUSTRIAL.
El cambio que se produce en la Historia Moderna de Europa por el
cual se desencadena el paso desde una economa agraria y artesana
a otra dominada por la industria y la mecanizacin es lo que
denominamos Revolucin Industrial.
En la segunda mitad del siglo XVIII, en Inglaterra, se detecta una
transformacin profunda en los sistemas de trabajo y de la estructura
de la sociedad. Es el resultado de un crecimiento y de unos cambios
que se han venido produciendo durante los ltimos cien aos; no es
una revolucin repentina, sino lenta e imparable. Se pasa del viejo
mundo rural al de las ciudades, del trabajo manual al de la mquina.
Los campesinos abandonan los campos y se trasladan a las ciudades;
surge una nueva clase de profesionales.
Algunos de los rasgos que han considerado definitorios de la
revolucin industrial se encuentran en el montaje de fbricas, el uso
de la fuerza motriz. Adems, de los cambios que trajo: se pasa de un
taller con varios operarios a grandes fbricas, de la pequea villa de
varias docenas de vecinos a la metrpoli de centenas de miles de
habitantes.
Esta revolucin viene a ser un proceso de cambio constante y
crecimiento continuo donde intervienen varios factores: las
invenciones tcnicas (tecnologa) y descubrimientos tericos,
capitales y transformaciones sociales (economa), revolucin de la
agricultura y al ascenso de la demografa. Estos factores se combinan
y potencian entre s, no se puede decir que exista uno que sea
desencadenante.
Las enormes transformaciones econmicas que conocer Europa
(comenzando estos cambios Gran Bretaa) a partir del siglo XVIII
modificarn en gran medida un conjunto de instituciones polticas,
sociales y econmicas vigentes en muchos pases desde al menos el
siglo XVI que suelen denominarse como El Antiguo Rgimen. El
nombre fue utilizado por primera vez por dirigentes de la Revolucin
Francesa en un sentido crtico: los revolucionarios pretendan terminar
con todo lo que constitua ese Antiguo Rgimen.
ADMINISTRACIN EN SALUD
DEFINICIN DE ADMINISTRACIN.
La administracin se define como el proceso de crear, disear y mantener un ambiente
en el que las personas, trabajando en grupos, alcancen con eficiencia metas
seleccionadas.
La meta de todos los administradores en todos los niveles de corporacin es el rendimiento; esto implica
eficacia y eficiencia (superavit).

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.
La administracin se ocupa de toda empresa que consta necesariamente de
una estructura organizacional o una forma de organizacin de acuerdo a sus
necesidades (teniendo en cuenta sus fortalezas), por medio de la cual se pueden ordenar
las actividades, los procesos y en si el funcionamiento de la empresa. Es importante conocer
que clase de estructuras organizacionales utilizan las diferentes empresas, saber porque
y como funcionan, que ventajas y desventajas poseen, que inters persiguen cada una de
ellas y si se acomodan a las necesidades de las organizaciones, de esta manera, el
trabajo que hemos desarrollado abarca los aspectos ms importantes de cada una de las
estructuras de organizacin empresarial, su aplicacin y saber diferenciar
adecuadamente las caractersticas de cada una de ellas para poder ser aplicadas a las necesidades
de las empresas en la actualidad. El secreto del xito en cualquier campo est en la organizacin, lucha
constante para conseguir el objetivo deseado.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.
Entendemos por estructuras organizacionales como los diferentes patrones
de diseo para organizar una empresa, con el fin de cumplir las metas propuestas y lograr el
objetivo deseado. P a r a s e l e c c i o n a r u n a e s t r u c t u r a a d e c u a d a e s n e c e s a r i o
c o m p r e n d e r q u e c a d a e m p r e s a e s diferente, y puede adoptar la estructura
organizacional que ms se acomode a sus prioridades y necesidades (es decir, la
estructura deber acoplarse y responder a la planeacin), adems Debe reflejar la
situacin de la organizacin por ejemplo, su edad, tamao, tipo de sistema
de produccin el grado en que su entorno es complejo y dinmico, etc.
PROCESO ADMINISTRATIVO
Las funciones administrativas, relacionadas con la integracin de las otras cinco
funciones(funciones tcnicas, comerciales, financieras, de seguridad y contables), estn
por encima deellas pues se encargan de coordinarlas y sincronizarlas. La funcin
administrativa tiene la potestad de formular el programa general de la empresa,
constituir su cuerpo social, coordinar los esfuerzos y armonizar sus acciones.
PROCESO ADMINISTRATIVO
Tomando la definicin de rea administrativa o funcin administrativa formulada por
Fayol, hay que tener en cuenta los siguientes trminos: Planificacin: visualizar el
futuro y trazar el programa de accin. Ejecutar: Dirigir, guiar y orientar. Controlar:
verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las ordenes dadas.
Acciones correctivas: Redireccionamiento. Las anteriores actividades, tal como se dijo
anteriormente hacen parte del proceso administrativo, es decir estas son las funciones
que debe realizar el administrador sin importar cual sea su nivel. Para que el proceso
administrativo sea efectivo, el administrador debe tener muy presente que no es lo
mismo una funcin administrativa que una funcin contable, financiera, de seguridad o
tcnica. Es vital que se sepa la diferencia entre estas y la direccin. Dirigir es guiar la
empresa por medio de unas estrategias y tcticas preestablecidas. La funcin
administrativa tiene una cualidad importante, esta asegurada por la direccin y es de
gran importancia en los cargos de altos ejecutivos, pero no quiere decir que sea solo de
incumbencia de la alta direccin, por el contrario las funciones administrativas se
reparten de manera equitativa en todos los niveles de la jerarqua empresarial. La
distribucin de las funciones administrativas se realiza dependiendo las capacidades y el
nivel jerrquico que se tenga, por ejemplo las aptitudes y actitudes de un operario u

obrero son de carcter tcnico, pero el cargo que se tiene es de un rango ms alto pues
las capacidades van aumentando en capacidades administrativas.
ORIGEN DE LA ADMINISTRACIN: Se origin del trmino ministrare del latn
clsico que significaba servir un encargo y se refera al trabajo delegado a un capataz.
Administratio se formaliza en la Edad Media como la actividad responsable de
cuidar el manejo de. De este vocablo se derivaron ministere,ministerialis,
ministro, que en el medioevo significaba funcionario dirigente. Administrare,
administrator, ministro, administratio se refirieron a la actividad del asistente, del
consejero auxiliar, posteriormente signific la actividad de gobernar, gestionar, dirigir,
manejar, controlar bienes, servicios, acciones de guerra, negocios. Durante el siglo XIX
administracin adquiri el significado de quien ejecuta la accin de conducir el
Estado, debido a que en la mayora de los pases europeos el vocablo Administracin se
refera exclusivamente al concepto de administracin del Estado o de administracin
pblica, durante todo el siglo XIX Ciencia de la Administracin significaba en esos
pases ciencia del gobierno. La Administracin se define como el proceso de disear
y mantener un medio ambiente en el cual los individuos, que trabajan juntos en grupos,
logren eficientemente los objetivos seleccionados. Es tambin el proceso de obtencin y
organizacin de recursos y de cumplimiento de metas a travs de otras personas.
La Administracin es dinmica, no esttica. Administracin tambin significa una teora
o disciplina que surgi en relacin con el estudio sistematizado de la planeacin,
organizacin y control del trabajo, recursos y resultados en las organizaciones
productoras de bienes y servicios. Es una de las actividades humanas ms importantes y
tan antiguas como las organizaciones tradicionales: el Estado, el ejrcito, la iglesia.
Desde que los seres humanos comenzaron a formar grupos para alcanzar objetivos que
no podan lograr como individuos, la Administracin ha sido esencial para asegurar la
coordinacin de los esfuerzos individuales. A medida que la sociedad ha venido a
confiar cada vez ms en el esfuerzo del grupo y a medida que muchos grupos
organizados se han vuelto grandes, la tarea de los administradores ha cobrado cada vez
ms importancia.
Como administradores, las personas ejecutan las funciones administrativas de
Planeacin, Ejecucin, Control y de tomar Acciones correctivas.
La Administracin es aplicable a cualquier tipo de Organizacin.
Es aplicable a los administradores en todos los niveles organizacionales.
La Administracin se ocupa de la Productividad, esto implica eficacia y eficiencia, y
como resultado la efectividad.
Los administradores tienen la responsabilidad de emprender acciones que permitan que
los individuos hagan sus mejores aportes a los objetivos del grupo. __ QUE ES
ADMINISTRACIN Administrar es observar lo que nos rodea. Es una serie de
actividades interdependientes destinadas a lograr que una cierta combinacin de medios
puedan generar una produccin de bienes econmicos o socialmente tiles. A la
administracin tambin se le ha llamado el arte de lograr que se hagan ciertas cosas a
travs de las personas. Esta definicin de Mary Parker, se centra en el hecho de que los
gerentes cumplen las metas organizacionales haciendo que otros desempeen las tareas
que se requieren, no desempeando ellos mismos esas tareas. La administracin es eso y
mucho mas, y de ah que ninguna definicin haya sido aceptada en forma unnime. Por
esto se puede decir que la administracin es el proceso de planear, organizar, dirigir y
controlar los esfuerzos de los miembros de la organizacin, y de aplicar los dems

recursos de ella para alcanzar las metas establecidas. El proceso es una forma
sistemtica de hacer las cosas. Definimos la administracin como un proceso porque
todos los administradores, prescindiendo de sus habilidades o aptitudes, realizan ciertas
actividades interrelacionados con el fin de lograr sus metas deseadas. La definicin
indica asimismo que los administradores utilizan todos los recursos de la organizacin
para alcanzar sus metas. Las personas son el recurso ms importante de cualquier
organizacin, pero los administradores limitaran sus logros si no recurrieran adems a
otros recursos disponibles. Por ultimo se afirma que la administracin consiste en
cumplir con las metas formuladas de la organizacin. Ello significa que los gerentes de
cualquier organizacin trataran de conseguir finalidades especficas. Desde luego estos
fines son peculiares de cada organizacin.