LA CURATELA

I.

Introduccin

En la poca romana la curatela se entenda como un cargo pblico que obligaba a una
persona designada por la ley o por el magistrado a dirigir la administracin de los bienes de
un sui iuris pber e incapaz de ejercer por s solo sus derechos.
Cuando la persona puede gobernarse a s misma, pero no puede administrar sus propios
bienes, surge una nueva figura legal, la del curador que desempea la curatela, que
complementa la capacidad de autogobierno de la persona que ha sido parcialmente
incapacitada.
Proporciona a los no plenamente capaces, el cuidado y atencin de otra persona para
determinados actos. La persona que ha sido parcialmente incapacitada tiene que contar con
el curador para administrar y disponer de los bienes de su patrimonio. Es una simple
asistencia legal, de modo que el tutor se convierte en representante de la persona
incapacitada, salvo para todo aquello que pueda hacer por s misma.
La curatela es la institucin de guarda legal que tiene por objeto la intervencin del curador
en aquellos actos que seala la ley o la sentencia de incapacitacin. Se caracteriza por ser
un rgano de actuacin no habitual, puesto que la intervencin del curador slo tiene lugar
en determinados actos de especial trascendencia para la persona o bienes de la persona que
queda sometida a ella.
El curador (conocido en algunos pases de Latinoamrica como representante legal) es una
figura que aparece en el Derecho de familia. Se trata de una persona que aconseja a un
menor o a un incapacitado en ciertas situaciones que requieren una proteccin de menor
entidad que la tutela.

II.

Resea histrica

La institucin de la curatela fue conocida en Atenas, pero donde se le reconoce como parte
del ius civiles es en Roma, figurando en la Ley de las XII Tablas. En esa poca se someta a
curatela a una persona que devena en incapaz; colocndose por tanto bajo curatela a los
furiosos y prdigos. El primer trmino comprenda a los dementes; se ampli luego a
los locos, imbciles e incapacitados perpetuamente, ms adelante se comprendi a los
insensatos, sordos, mudos, etc. que no podan desempear sus negocios.
El prdigo era la persona que habiendo sucedido al padre intestado, disipaba los bienes
paternos. Al no existir legislacin referente a los hijos menores instituidos por testamento
del padre y los emancipados, oblig a los pretores a nombrarles curadores, en caso de
disipacin. Hubo as curadores legtimos dados a los agnados que procedan de las XII
Tablas, y curadores honorarios dados por el pretor.
La curatela en Roma surge como una necesidad de cuidar la persona y los bienes de los
mayores de edad incapaces y de los pberes y las mujeres hasta los 25 aos, los que por su
edad no podan defender sus intereses.
Durante la Edad Media desaparece la institucin de la curatela, dejando en la orfandad a las
personas incapaces para hacer valer sus derechos, as como a los enfermos mentales que
eran encerrados junto a los delincuentes.
Sin embargo, en las partidas de Alfonso El Sabio han de figurar un conjunto de
disposiciones tutelares a favor de los incapaces, denominndose "curatores" a "aquellos que
dan por guardadores a los mayores de 14 aos y menores de 25 aos, cayendo en su
acuerdo aun los que fueren mayores siendo locos o desmemoriados" .
En la poca moderna se sistematiza la curatela, teniendo gran similitud con la patria
potestad y la tutela, ya que la finalidad perseguida es la proteccin del incapaz.

Actualmente, se tiende a la unificacin de la tutela y la curatela, sin embargo, existen

autores que sostienen, Castn Tobeas entre otros, que la unificacin es ms aparente que
real.
En nuestros Cdigos Civiles de 1852, 1936 Y en el actual se mantiene la separacin de la
tutela y la curatela, con rasgos singulares.1
III.

Concepto

La curatela es, segn nuestra legislacin, una institucin supletoria de amparo familiar.
Etimolgicamente algunos sealan que proviene del latn curo que significa "cuidar" o
"cuidador", y por tanto tiene otros significados como cuidar, administrar, dirigir, etc.
Guillermo Borda, tratadista argentino, la define de la siguiente manera: se llama curatela a
la representacin legal de los incapaces mayores de edad, trtese de dementes, sordomudos
que no saben darse a entender por escrito o penados; ya la administracin de ciertos bienes
abandonados o vacantes.
El jurista Arturo Yungano indica que la curatela es inherente a la incapacidad de mayores
de edad; y se da curador al mayor de edad incapaz de administrar sus bienes; agregando que
son incapaces de administrarlos el demente, aunque tenga intervalos lcidos, y el
sordomudo que no sabe leer ni escribir.
Si un mayor de 14 aos bajo tutela es declarado incapaz, se sustituir aquella por la curatela
sin perjuicio de la identidad de las reglas.2
IV.

Clasificacin

El artculo 565 del Cdigo Civil establece: La curatela se instituye para:

Los incapaces mayores de edad.

La administracin de bienes.
Asuntos determinados.

1 CHUNGA LAMONJA, Fermn. Cdigo civil comentado por los doscientos nueve
mejores especialistas. Ed, Gaceta Jurdica. 2010, pg. 345 346.
2 BAUTISTA TOM, Pedro y HERRERO PONS, Jorge. Manual de derecho de
familia. Ed, Ediciones Jurdicas. 2008, Pg. 328.

IV.1.

Curatela de personas incapaces.

Respecto de los incapaces mayores de edad, la curatela es la institucin supletoria de

amparo establecida en favor de quienes se encuentran privados de discernimiento; son
sordomudos, ciego sordos y ciego mudos que no pueden expresar su voluntad de manera
indubitable; son retardados mentales; y que adolecen de deterioro mental que les impide
expresar su libre voluntad. En todos estos casos, se requiere como condicin para estar
sujetos a curatela, que no puedan dirigir sus negocios, que no puedan prescindir de
cuidados y socorros permanentes o que amenacen la seguridad ajena.
Tambin puede ser instituida en favor de los mayores de edad que son ebrios habituales y
toxicmanos; requirindose, como condicin para estar sujetos a curatela, que se expongan
o expongan a su familia a caer en la miseria, necesiten asistencia permanente o amenacen la
seguridad ajena.
Asimismo, puede ser establecida en favor de los mayores de edad que son prdigos, es
decir de quienes teniendo cnyuge o herederos forzosos, dilapidan bienes que exceden de
su porcin disponible; y de los que incurren en mala gestin, es decir de quienes por esta
causa han perdido ms de la mitad de sus bienes, teniendo cnyuge o herederos forzosos.3
IV.1.1. La interdiccin como requisito para instituir la curatela del incapaz
La interdiccin constituye un requisito indispensable para instituir la curatela del incapaz.
Ello se colige del artculo 566 del Cdigo Civil, que dispone que no se puede nombrar
curador para los incapaces sin que preceda declaracin judicial de interdiccin, salvo en el
caso del inciso 8 del artculo 44 del referido cuerpo de leyes, conforme al cual son
relativamente incapaces (para el ejercicio de sus derechos civiles) los que sufren pena que
lleva anexa la interdiccin civil.
En aplicacin del artculo 583 del Cdigo Civil, pueden pedir la interdiccin del incapaz:
El cnyuge del incapaz,
Los parientes y
3 PLCIDO VILCACHAGUA, Alex. Cdigo civil comentado por los doscientos
nueve mejores especialistas. Ed, Gaceta Jurdica. 2010, pg. 350.

 El Ministerio Pblico.
IV.1.2. Personas que pueden ser curadores legtimos de incapaces
De acuerdo a lo normado en el artculo 569 del Cdigo Civil, la curatela (legitima) de las
personas a que se refieren los artculos 43, incisos 2 y 3, y 44, incisos 2 y 3, del referido
cuerpo de leyes (o sea, de los que por cualquier causa se encuentren privados de
discernimiento; de los sordo mudos, los ciego sordos y los ciego mudos que no pueden
expresar su voluntad de manera indubitable; de los retardos mentales y de los que adolecen
del deterioro mental que les impide expresar su libre voluntad, respectivamente),
corresponde:
1. Al cnyuge no separado judicialmente.
2. A los padres.
3. A los descendientes, prefirindose el ms prximo al ms remoto y en igualdad de
grado, al ms idneo. La preferencia la decidir el juez, oyendo al consejo de
familia.
4. A los abuelos y dems ascendientes, regulndose la designacin conforme al inciso
anterior.
5. A los hermanos.
Adems, debe tenerse presente que los directores de los asilos son curadores legtimos
interinos de los incapaces asilados (Art 570 del CC).
IV.1.3. Criterios para apreciar la incapacidad de los incapaces sujetos a curatela
Lo concerniente a los criterios para apreciar la incapacidad de los incapaces sujetos a
curatela est previsto en el artculo 571 del Cdigo Civil, segn el cual, para que estn
sujetos a curatela los incapaces (para ejercer sus derechos civiles) a que se refiere el
artculo 569 del mencionado cdigo sustantivo, se requiere alternativamente:
Que no puedan dirigir sus negocios
Que no puedan prescindir de cuidados y socorros permanentes
Que amenacen la seguridad ajena
IV.1.4. Facultad de los padres para nombrar curador de hijos incapaces
Los padres pueden nombrar curador, por testamento o escritura pblica, para sus hijos
incapaces comprendidos en el Art 569 del CC.

IV.1.5. Funciones del curador del incapaz

La principal funcin del curador es proteger al incapaz y lograr su recuperacin procurando
que su representado supere la causa que motivo su incapacidad.4
Sus funciones del curador del incapaz de ejercer sus derechos civiles (segn el Art 576 del
CC) las que se describen a continuacin:

Proteger al incapaz sujeto a curatela

Proveer en lo posible al restablecimiento del incapaz sujeto a curatela
Proveer, en caso necesario, a la colocacin del incapaz sujeto a curatela en un

establecimiento adecuado (a efecto de que se restablezca).

Representar o asistir al incapaz sujeto a curatela en sus negocios, segn el grado de
su incapacidad.

En general, las atribuciones que se otorgan al curador de incapaces mayores de edad tienen
por objeto preservar la salud de ste y procurar su rehabilitacin, as como tambin evitar
que, por su incapacidad, sea perjudicado en su patrimonio.
No obstante, se reconoce al prdigo, al mal gestor, al ebrio habitual y al toxicmano la
posibilidad de litigar y de practicar actos de mera administracin de su patrimonio, con el
asentimiento especial del curador.
La curatela para los incapaces mayores de edad acaba por la declaracin judicial que
levante su interdiccin. Su rehabilitacin solo se concede cuando el juez de familia
compruebe, directamente o por medio de un examen pericial, que desapareci el motivo.
IV.2.

Curatela de bienes

La curatela de bienes se caracteriza por su objeto, que es la custodia y la administracin de

los mismos, hasta su liquidacin, si se hace necesaria.
Con relacin a la curatela para la administracin de bienes, en nuestro Cdigo Civil se
contemplan los siguientes casos:
a) Administracin de los bienes del ausente o desaparecido
4 GALLEGOS CANALES, Yolanda y JARA QUISPE, Rebeca. Manual de derecho de
familia. Ed. Jurista Editores E.I.R.L. 2009, Pg. 503.

Cuando una persona se ausenta o ha desaparecido de su domicilio, ignorndose su

paradero segn lo establece el artculo 47 del Cdigo Civil, se proveer a la curatela
interina de sus bienes; la que corresponde, en primer lugar, a los curadores legales
sealados en el artculo 569 y, a falta de ellos, al curador dativo que designe el consejo de
familia, de acuerdo con el artculo 573 del Cdigo Civil. A falta de los curadores legales o
dativos, ejercer la curatela la persona que designe el juez.
b) Administracin de los bienes del concebido
A pedido de cualquier interesado o del Ministerio Pblico, los bienes que han de
corresponder al que est por nacer, sern encargados a un curador si el padre muere estando
la madre destituida de la patria potestad. Esta curatela incumbe a la persona designada por
el padre para la tutela del hijo o la curatela de sus bienes, y en su defecto, a la persona
nombrada por el juez, a no ser que la madre hubiera sido declarada incapaz, caso en el que
su curador lo ser tambin de los bienes del concebido.
c) Administracin de los bienes cuyo cuidado no incumbe a nadie
El juez de primera instancia, de oficio o a pedido del Ministerio Pblico o de cualquier
persona que tenga legtimo inters, deber proveer a la administracin de los bienes cuyo
cuidado no incumbe a nadie, e instituir una curatela, especialmente:
1. cuando los derechos sucesorios son inciertos;
2. cuando por cualquier causa, la asociacin o el comit no puedan seguir
funcionando, sin haberse previsto solucin alguna en el estatuto respectivo; y,
3. cuando una persona sea incapaz de administrar por s misma sus bienes o de escoger
mandatario, sin que proceda el nombramiento de curador.
d) Administracin de los bienes dados en usufructo.
Cuando el usufructuario no preste las garantas a que est obligado, conforme al artculo
1007 del Cdigo Civil, el juez, a pedido del propietario, nombrar un curador de los bienes
dados en usufructo.
La curatela de bienes es instituida por el juez del lugar donde se encuentren todos o la
mayor parte de los bienes; pudiendo ser varios los curadores, si as lo exige la
administracin de ellos.

En general, el curador de bienes no puede ejecutar otros actos administrativos que los de
custodia y conservacin, y los necesarios para el cobro de los crditos y pago de las deudas.
Sin embargo, los actos que le son prohibidos sern vlidos si, justificada su necesidad o
utilidad, los autoriza el juez, previa audiencia del consejo de familia. Asimismo,
corresponde al curador de bienes la representacin en juicio; pudiendo, las personas que
tengan crditos contra los bienes, reclamarlos del respectivo curador. Sin perjuicio de estas
prescripciones, el juez que nombra al curador puede sealarle sus facultades y obligaciones,
regulndolas, segn las circunstancias, por lo que est previsto para los tutores.
La curatela de los bienes cesa por la extincin de stos o por haber desaparecido los
motivos que la determinaron. As, la curatela de los bienes del desaparecido cesa cuando
reaparece o cuando se le declara ausente o presuntamente muerto.
Asimismo, la curatela de los bienes del concebido cesa por su nacimiento o por su muerte.
IV.3.

Curatela especial

Son aquellas instituciones instituidas para finalidades especficas, se diferencian de la

curatela tpica y de la curatela de bienes en que, en estas el sujeto de quien se trata no tiene
guardador, ni est capacitado legalmente para cuidar de sus propios intereses; mientras que
en las curatelas especiales, el sujeto tiene un guardador: padre o madre, tutor o curador,
inclusive, puede ser el mismo, una persona capaz.
El nombramiento de curador especial procede en los casos previstos en el artculo 606 del
Cdigo Civil:

Los intereses de los hijos estn en oposicin a los de sus padres que ejerzan la patria

potestad.
Los hijos adquieran bienes cuya administracin no corresponda a sus padres.
Los padres pierdan la administracin de los bienes de sus hijos.
Los intereses de los sujetos a tutela o a curatela estn en oposicin a los de sus
tutores o curadores, o a los de otros menores o incapaces que con ellos se hallen

bajo un tutor o curador comn.

Los menores o incapaces tengan bienes lejos de su domicilio que no puedan ser
convenientemente administrados por el tutor o curador.

Haya negocios que exijan conocimientos especiales que no tenga el tutor o curador,

o una administracin separada de la que desempea aqul.

Los que estando bajo tutela o curatela adquieran bienes con la clusula de no ser

administrados por su tutor o curador general.

El representante legal est impedido de ejercer sus funciones.
Una persona capaz no pueda intervenir en un asunto urgente ni designar apoderado.

Los curadores especialmente nombrados para determinados bienes se encargarn de la

administracin de stos en el tiempo y forma sealados por el testador o el donante que los
design.
Las curatelas especiales acaban cuando concluyen los asuntos que la determinaron.

V.

Jurisprudencia
Segn el Exp. N 3337-97, Resolucin del 06/03/98, emitido por la Sexta Sala
Superior de Familia de Lima, estableci que: Estn sujetas a curatela las personas
mayores de edad incapaces, que por cualquier causa se encuentren privadas de
discernimiento, adolecen de retardo mental o de deterioro mental que les impida

expresar su libre voluntad.

Asimismo el Exp. 98-7567-24JC, Cuarto juzgado civil de Lima, 20/11/98,
estableci lo siguiente: producto de un accidente el demandado presenta un dao
cerebral severo, que tiene como secuela la ausencia total de discernimiento, no
pudindose valer por s mismo en ningn aspecto siendo por lo tanto incapaz

mental.
Tambin el Exp. N 436-98, Resolucin del 16/04/98, Sexta Sala Superior de
Familia de Lima, dispone que: Antes de que se disponga la cura tela, procede
amparar la interdiccin de una persona que no est capacitada para llevar una vida
laboral activa, consecuente y continuada, ni de tomar las determinaciones ms

adecuadas para su despliegue en la vida civil.

VI.
Resumen

Segn Bautista Tom y Herrero Pons5 la curatela es una institucin de proteccin a los
mayores de edad que no estn para dirigir su persona ni conservar sus bienes.
La curatela se instituye para personas incapaces como prodiga, ebrios habituales,
toxicmanos, es decir aquellos incapacitados para dirigir sus negocios, bajo atencin
medica permanente o estado de peligrosidad y amenaza a la seguridad ajena. As mismo,
son sujetos de curatela quienes se encuentren cumpliendo la pena de interdiccin civil, es
decir declarados parcial o totalmente incapaces para ejercer la vida civil.
En este caso la curatela; se limita a la administracin de los bienes y a la representacin en
el proceso judicial del sentenciado.
Se instituye:

Para incapaces mayores de edad

Para la administracin de bienes
Para asuntos determinados

Asimismo, en la misma lnea, HURTADO ZAMORA 6, expresa que la Curatela es una

institucin que conjuntamente con la tutela y el consejo de familia constituyen las
instituciones de amparo familiar, esto implica que protegen a la persona, a sus bienes o a la
persona y a sus bienes; en cuanto a la CURATELA concretamente se la define como la
representacin legal o la asistencia legal que se prodiga a los mayores de edad que son
incapaces por demencia o sea son privados de discernimiento , sordos mudos, sordos ciegos
sealados en el artculo 43 de Cdigo Civil inciso 2 y 3, y tambin a los retardados
mentales, los que adolecen de deterioro mental que les impide expresar su libre voluntad,
los prdigos, los que incurren en mala gestin, los ebrios habituales, los toxicmanos y los
que sufren pena que lleva anexa la interdiccin civil sealados en el Art 44 incisos
2,3,4,5,6,7 y 8 del Cdigo Civil vigente.

5 BAUTISTA TOM, Pedro y HERRERO PONS, Jorge. Manual de derecho de

familia. Ed, Ediciones Jurdicas. 2008, Pg. 336 337.
6 HURTADO ZAMORA, Carlos. DIPLOMADO EN DERECHO DE FAMILIA Y
VIOLENCIA FAMILIAR - ARTICULO: LA CURATELA.

Es importante dentro de esta institucin conceptualizar lo que es el consejo de familia, al

respecto Bautista Tom y Herrero Pons, seala que la figura del consejo de familia, en el
Cdigo Civil peruano, lo mismo que en otras legislaciones, corona la institucin
amparadora de los incapaces.
Cuando la guarda de la persona y de los bienes del incapaz viene ejercida por los padres en
virtud de la patria potestad o con sujecin a las reglas de sta, ordinariamente no se requiere
la intervencin fiscalizadora, decisoria u orientadora de ningn otro organismo o autoridad,
por canto en tesis general, nadie hay ms interesado en la suerte del incapaz y en su
felicidad que sus propios padres y en el afecto natural e insustituible de stos por sus hijos
radica la principal garanta de un ejercicio eficiente y cuidadoso de las funciones de la
guardadura
VII.

Conclusin

La curatela es reconocida en casi todos los pases latinoamericanos como una

institucin de amparo familiar que tiende a proteger no solamente a los mayores
incapaces, tales como los que no tienen la facultad de discernimiento a los menores
de edad que aun estando bajo la patria potestad, deben ser protegidos en sus bienes,
sino a los que por algn impedimento sensorial no cuentan con capacidad de

ejercicio.
Las personas que no tienen la capacidad de tomar y comunicar decisiones
importantes sobre sus asuntos personales y financieros pueden necesitar la
asistencia de un encargado de decisiones legalmente nombrado (curador) que le

ayude a ejercer sus derechos.

Se caracteriza por ser un rgano de actuacin no habitual, puesto que la
intervencin del curador slo tiene lugar en determinados actos de especial
trascendencia para la persona o bienes de la persona que queda sometida a ella.
Precisamente en este carcter no habitual de la intervencin del curador se

encuentra la diferencia fundamental con la tutela.

Tiene por objeto completar la capacidad de estas personas, por lo que ser necesaria
la intervencin del curador en aquellos actos que los menores o prdigos no pueden
realizar por s mismos segn haya dispuesto la sentencia judicial de declaracin de
incapacidad.

VIII.

Referencias bibliogrficas

CHUNGA LAMONJA, Fermn. Cdigo civil comentado por los doscientos nueve
mejores especialistas. Ed, Gaceta Jurdica. 2010.
BAUTISTA TOM, Pedro y HERRERO PONS, Jorge. Manual de derecho de
familia. Ed, Ediciones Jurdicas. 2008.
PLCIDO VILCACHAGUA, Alex. Cdigo civil comentado por los
nueve mejores especialistas. Ed, Gaceta Jurdica. 2010.

doscientos

GALLEGOS CANALES, Yolanda y JARA QUISPE, Rebeca. Manual de derecho de

familia. Ed. Jurista Editores E.I.R.L. 2009.
HURTADO ZAMORA, Carlos. DIPLOMADO EN DERECHO DE FAMILIA Y VIOLENCIA
FAMILIAR - ARTICULO: LA CURATELA.
Cdigo Civil 2008 Jurista Editores E.I.R.L. Lima Per.