CENTRALDECICLOCOMBINADOLITORALDE

ALMERADE860MWT.M.DECARBONERAS
(ALMERA)
MEMORIARESUMENDELPROYECTODE
INSTALACIN
ALEGACIONESDEGREENPEACE
28defebrerode2006

ENDESAGeneracinpresentalamemoriaresumendelproyectodeuna
nuevacentraltrmicadeciclocombinadode860MWenCarboneras(Almera).
Desde1992,Greenpeacevienellevandoacabounacampaadeoposicinalas
diferentesampliacionesdelacentraltrmicadecarbndeENDESApreexistente
enCarboneras(CentralTrmicaLitoraldeAlmera)cuyasrazonessiguensiendo
vlidasysesumanalascontrariasaestanuevacentraltrmicaprevistaenelmismo
emplazamiento.
Setrataderazonesmedioambientales,energticas,econmicasysociales.
RAZONESMEDIOAMBIENTALES
LasemisionesdeCO2,procedentesdelaquemadecombustiblesfsiles
son responsables de ms del 60% del efecto invernadero provocado por el ser
humano. De continuar con las actuales polticas energticas, y el consiguiente
aumento de emisiones de CO2, los cientficos del IPCC pronostican un
calentamientoglobaldelplanetadehasta5,8Calolargodelsiglo,muchomayor
queeljamsexperimentadoenlosltimos10.000aos.
Laconsecuenciaesuncambioclimticosinprecedente,delqueAndaluca
puederesultarmuygravementeperjudicada.Entrelasconsecuenciasdelcambio
climticoseincluyen,juntoalaumentodelastemperaturasylatendenciaaun
climacadavezmscaluroso,elavancedelasequa,laescasezdenieve,laprdida
decosechas,elaumentodeincendios,lasubidadelniveldelmar,temporalesms
fuertes,inundacionescrecientes,elcalentamientodelMediterrneo,lamuertedelos
corales,laentradadeenfermedadestropicales,ademsdeldesplazamientoforzoso
derefugiadosporelclimadelaszonasridasdefricaaEuropa.

Entre1864y1999,latemperaturamediadeEspaahasubido1,5C,muy
porencimadelos0,6Cregistradosanivelmundial1,asimismoseestviendoun
aumentodelatemperaturadelMediterrneode0,40,5Ccadadcadayseprevun
aumentodehasta1mdelniveldelmarduranteestesiglo,sinosetomanmedidas
demitigacindelasemisionesdegasesdeefectoinvernadero.
Porlotanto,elprimerargumentoencontradeesteproyectoessuimpacto
sobreelcambioclimticoacausadelasemisionesdegasesdeefectoinvernaderoa
laatmsfera.LamemoriadelproyectonocuantificalasemisionesdeCO2 quese
producirnenlacentral,sinembargoGreenpeaceestimaquelacentraltendrauna
capacidaddeemisindeunos2.500.000toneladas/aodeCO22.
Encuantoalefectodelaoperacindelacentralsobrelasemisionesde
CO2 deEspaaysobrelasobligacionesadquiridasbajoelProtocolodeKioto,la
memoria no hace referencia alguna. Greenpeace calcula que las emisiones en
Espaaen2005superabanyaenmsdel50%lasemisionesde1990,perodeforma
cnicalamemoriadel proyectoaseguraquelainstalacin deunanuevacentral
trmicadeciclocombinadodegasescoherenteconloestablecidoenelArt.7.2
anexodelaResolucin11deseptiembrede2003delaSecretaraGeneraldeMedio
AmbienterelativaalProgramadereduccindeemisionesnacionales.Sinembargo,
estclaroquelaconstruccindeunasolacentraltrmicamsesINCOMPATIBLE
conelcumplimientodelProtocolodeKioto(suponiendoqueacadasectorsele
apliqueellmitedeemisionesproporcionalyequitativamente,aunqueenlarealidad
paraelsectordemayorcrecimiento,eltransporte,elMIMAMnotieneprevistoun
plan de reduccin de emisiones, en cuya ausencia la necesidad de reducir las
emisionesenelsectorelctricoseramayoran,loqueharamsincompatible
todava la construccin de ms centrales trmicas). A pesar de ello, en ningn
momentoseindicaqucentralestrmicasdejarandeoperarporlaconstruccinde
esosgruposdeciclocombinado,nisiexisteporpartedeENDESAcompromiso
algunodecerrarcentralestrmicasquecompensasenelaumentodeemisionesde
lasnuevas,nisieselGobiernoelqueimpondratalescierres(enlaRevisindela
PlanificacindelossectoresdeElectricidadyGaspara20052011nosehablade
cerrarningunacentralenuso).Endefinitiva,lapuestaenmarchadeunacentral
trmicadecualquiertipoycombustiblefsilsuponenecesariamenteunaumentode
emisiones de CO2, y es de todo punto INACEPTABLE que se permita a una
empresaprocederasuconstruccinsinquepreviamenteexistalaobligacinde
cerrar otra/s central/es de emisin equivalente o mayor. A mayor razn en
AndalucasedebeexigirestacondicinyaqueestaComunidadAutnomayahaba
1

Estudio de los Efectos del Cambio Climtico en Espaa, MMA

Segn el CIEMAT las emisiones de un ciclo combinado de gas natural, teniendo

en cuenta el ciclo de vida completo, seran de 0,402 kg./kWh (datos citados en el

Plan de Fomento de las Energas Renovables del MINER). En cualquier caso, segn
esta misma fuente a la energa elica le corresponderan unas emisiones de CO2

de

slo 0,0149 kg./kWh, o sea, 27 veces menos.

2

aumentadoen2004susemisionesun55%porencimadelosnivelesde1990,10
puntosmsquelamedianacional.
Las emisiones de CH4 (potente gas de efecto invernadero) tampoco se
cuantificanparalacentralproyectada.Noseprevpuesanalizarportantoelefecto
delaoperacindelacentralsobrelasemisionesdeCH4(incluyendolasproducidas
enlaextraccin,almacenamientoytransportedelgasnaturalqueseutilizara),ni
sobreloscompromisosdelProtocolodeKiotoyacuerdosderivados.
EncuantoalasemisionesdeNOx,elcriteriodediseodelaplantaes
mantenerestasemisionessimplementepordebajode75mg/m3N,(aprovechandoel
hechodequeseprevquelainstalacintengarendimientoelctricoglobalmedio
anualsuperioral55%ycargasuperioral70%),sinespecificarcuntopordebajode
eselmite.EselmiteeselqueestableceelRD430/2004,de12demarzo,porel
queseestablecennuevasnormassobrelimitacindeemisionesalaatmsferade
determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de
combustin.Paralasnuevasinstalacionesseprevunlmitede50mg/m3Namenos
quecumplaconlascaractersticastcnicasarribaenumeradasporlascualestienela
posibilidaddesubirellimitedeemisionesa75mg/m3N.Enelescenarioenergtico
previstoporlarevisindelaPlanificacindelossectoresdeElectricidadyGaspara
20052011,esmuyprobablequelastrmicaslleguenafuncionarenaltacargade
formasloespordica,contradiciendopueslahiptesisquepermiteaesteproyecto
de beneficiarse de esa mayor permisividad en sus emisiones de NOx. Una
instalacindeestetiposueleemitir554KgdeNOxporhora.
Adems en el resumen del proyecto no se evala adecuadamente el
impactosobrelacalidadytemperaturadelaguadelacentral.Sedeclaraquela
central necesitar captar del orden de 58 millones de litros/hora pero no se
cuantificacuantaparteexactamentesedevolveralmarnisuefectosobrelacalidad
delaguademardelazona,factorsumamenteimportanteteniendoencuentala
presenciadelaotracentraldecarbnpreexistenteenelmismoemplazamiento.Se
comparaelconsumodeaguapararefrigeracinslocongruposconvencionalessin
tenerencuentalaposibilidaddeutilizarotrasfuentesdeenergaquenonecesitan
refrigeracincomolaenergaelicaolasolarfotovoltaica.
La presencia de los dos antiguos grupos de generacin de la Central
TrmicaLitoraldeAlmeradecarbnenelmismoemplazamientode550MWde
potencia cada uno, aporta ya unas emisiones a la atmsfera de 6.200.000
toneladas/aodeCO2yunusode160millonesdelitrosdeaguaporhorasincontar
que adems de las emisiones de CO2, no hay que olvidar el resto de gases y
partculascontaminantesquesederivandelacombustindelcarbn.Apesarde
que ENDESA ha intentado disfrazar esta central autodeterminndola con
calificativoscomocarbnlimpioocombustinlimpia,porelsimplehechode
quemarcarbndeimportacin,lociertoesqueCarbonerasesdelosgruposms
3

contaminantes en cuanto a emisiones de CO2, NOx y SO2, los principales

precursoresdelasdeposiciones,ozonotroposfricoylluviascidas.Ademscomo
informa el Alcalde del Ayuntamiento de Carboneras, D. Cristbal Fernndez
Fernndez,desdesuimplantacinenCarboneras,ENDESAnohatenidoninguna
sensibilidad con el medio ambiente. El no funcionamiento de la Planta
DesulfuradoradeGasesylamanipulacinacieloabiertodecombustiblesfsilesy
materialespeligrososparaelserhumano,sinmedidaspreventivas,sonunclaro
ejemplodeello.Pueselefectodainosinrgicodelasdosinstalaciones(decarbn
y ciclocombinado)sobreelmedioambienteserairreversible.Tambindebera
considerarseelefectosinrgicoconlacontaminacindelafbricadecementode
Holcim,ubicadaenlaparcelacontigua.
sto, unido a la concreta ubicacin de las centrales junto a reas tan
sensiblescomoelParqueNaturaldeCabodeGataNjar(cuyoslmiteslleganal
bordemismodelacentral,ycuyaextensindelosaos'90rodeavergonzosamente
este punto negro) o la Sierra de Cabrera (cuyo sector serrano cuenta con el
mximorangodeproteccinporelPlanEspecialdeProteccindelMedioFsicode
Almera), desaconsejanque este fococontaminante sea incrementado.Cualquier
nuevagraninstalacinindustrialenelmbitodelParqueNaturaldeCabodeGata
Njardebeserrechazadasimplementeporloquesuponedeagresinaesteespacio
nico,yadeporstanamenazadoporlasindustriasexistentesascomoporotras
actividadeshumanasperjudiciales.

Porotrolado,hayquesealarquelasinfraestructurasnecesariasparael
abastecimiento de gas natural a la nueva central, ahora inexistentes, deberan
sometersealaevaluacindeimpactoambientalconjuntaeinseparablementedel
proyectodecentraltrmica,teniendoencuentaademssuimpactosobreelParque
Natural.
RAZONESENERGTICAS
Encuantoalajustificacindelproyecto,enlamemoriasedicequela
crecientedemandaelctricaenelSurestepeninsularascomolasinfraestructuras
existentes hacia el Norte (Levante) y hacia el Oeste (Andaluca) aconsejan la
ampliacinadecuadadelacapacidaddegeneracinelctricaenlazonadeAlmera.
Sinembargonosedemuestranculessonesasnecesidadescrecientes.
Nosejustificalanecesidaddeconstruirestacentraltrmicaparacubrirla
demanda de electricidad del sistema peninsular ya que a pesar del progresivo
agotamientodelavidatildelascentralesdecarbnyfuelexistentes,nosetiene
constanciadequcentralestrmicasdejarandeoperarporlaconstruccindeeste
grupodeciclocombinado,nisiexisteporpartedeENDESAcompromisoalguno

de cerrar centrales trmicas que compensasen el aumento de emisiones de las

nuevas,nisieselGobiernoelqueimpondratalescierres.
Enlasprevisionesdegeneracinenrgimenordinariodelborradordela
Revisinpara20052011delaPlanificacindelosSectoresdeElectricidadyGas,
seafirmaquenosehacontempladoelcierredeningunacentraldecarbnexistente.
Asimismo, en dichas previsiones no se contempla el cierre de ninguna central
nuclear(msalldeladeZorita,enGuadalajara,cuyafechadecierrepara2006ya
fueestablecidaporelGobiernoen2003).
SegnelborradordelaRevisinpara20052011delaPlanificacindelos
SectoresdeElectricidadyGas,teniendoencuentaloscoeficientesdedisponibilidad
dediferentestecnologas,lapotenciadisponibleenelsistemapeninsularen2004
era de 42.500 MW. Greenpeace calcula que, debido el aumento de potencia
instalada,en2005lapotenciadisponibleesde45.200MW,queparacubrirlapunta
extremade2005sedemuestraquefuesuficienteyaquelamximademandaanual
fue de 43.500 MW3 llevando adems a una exportacin neta de energa (1355
Gwh/ao).
Cuandoentraaanalizarlacoberturadelademandaelctrica,laRevisin
afirma que, para cubrir la punta extrema de demanda de 2011 (que estima en
53.300MW)senecesitaran14.000MWadicionalesenrgimenordinario,cuando
ladiferenciaentreambascantidadesen2004es:53.30042.502=10.798MW.De
manerainjustificada,vemosqueseengordanlascifras,loquesuponeaadir3.202
MW.Peroloqueespeor,nosejustificadeningunamaneraporquseoptapor
aumentarlapotenciainstaladaenvezdeoptarporlagestindelademandaque
eviteesaspuntas,conloqueelsistemasehacecadavezmsineficienteycostoso,
teniendoquesoportarcostear inversionesenunidadesquefuncionarnconbajo
factordecapacidad.Tampocosejustificaporquparacalcularelsupuestodeficit
depotenciasesaltadelescenariomedio,queseutilizparaconsiderarlademanda
deenergaelctrica,alsuperior.Nisejustificaporquelsupuestodeficithade
cubrirsentegramenteconelrgimenordinario,comosielrgimenespecialno
tuvieseningnaportacinparalademandadepotencia.
Laproyeccinestimadadepotenciainstaladaencentralestrmicasde
ciclocombinadosesitaentre24.000MWy35.000MW.Perosielsupuestodeficit
queseargumentabaerade14.000MWysepartede10.420MWen2005,ynose
vaacerrarningunaotracentral,noseentiendecmoseconsideraquepuedahaber
mspotenciainstaladadelasupuestamentenecesaria:unescenariode35.000MW
conllevaraunasobrecapacidadde11.000MW.

Informe parcial de REE para 2005

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 Lasobrecapacidadseramayoransegnlapotenciainstaladaprevista
porcadaCC.AA.,queascenderaa75.780MWenrgimenordinarioen2011,lo
que comparndolocon los 53.300 MWdepunta extrema de demanda segn la
citadaRevisin,llevaaunexcesodecapacidadde22.480MW,oseaunndicede
coberturadel1,42,muyporencimadel1,10queseconsiderarecomendable(todo
ellocomosielrgimenespecialaportasepotenciacero),loquenosconvertiraen
unsistemamsineficienteycostosotodava.
Deaqusededucequelos62.491MWdecentralestrmicasdeciclo
combinado que estntramitndose o en servicio suponen realmente muchams
potenciadelanecesaria(casiduplicaranlos66.784MWdepotenciatotalinstalada
en2004),porloquedebendarsesealesclarasquedesincentivensuconstruccin,a
menosqueseprocedaalcierredeotrascentralesmscontaminantes,decarbno
nucleares.
LaconclusinalaquellegalamencionadaRevisinsegnlacualhace
faltaampliarelparquedegeneracindetrmicasdeciclocombinadoesfalsa,pues
sebuscamantenerelndicedecoberturaen1,10,peroenreferenciaaunapunta
extremanojustificada(escenariomayor),parajustificarmspotenciainstaladaen
rgimenordinario,quenecesariamenteoperaraconunbajofactordecapacidad,en
vezdeoptarporlasolucinmuchomslgicayeconmicadereduciresapunta
mediantelagestindelademanda,altiempoqueseminusvaloranlasposibilidades
delasrenovables.
ElmismoSr.SabugalGarca,directordeIngenieraeI+DdeENDESA
Generacin, afirm que los ciclos combinado gasvapor presentan hoy da
problemas de mal comportamiento de su eficiencia a cargas parciales, con
incrementosenelconsumoespecficodel10al25%cuandolacargadisminuyedel
100%al50%,yprdidasdepotenciaconrespectoalascondicionesISOcuandola
temperaturaambienteesalta.Aadeademsqueelcomportamientopocoeficiente
a cargasparcialesser mscriticocuando,amedidaqueaumenteelparquede
cicloscombinados,estostenganqueparticiparenlaregulacindelsistemapara
equilibrar la produccin y la demanda4. Tanto el exceso de potencia instalada
previsto,comolascondicionesdetemperaturadelazonadondeseubicaralanueva
centraldeCarboneras,llevanalaconclusindequestaoperaraencondicionesde
muybajaeficiencia,locualdenuevollevaadesaconsejar elproyecto,ycomo
mnimodeberaencualquiercasoserdebidamentecuantificadoalahoradeevaluar
susemisiones.
Cuandosehabladerendimientoadems,habrquetenerencuentaque,
debidoalaumentodelatemperaturaambienteydeladelmaracausadelcambio
4

S. SABUGAL GARCA, Ciclos combinados gas-vapor, Energa, n 189, Nov/Dic

2005, p. 61
6

climtico,lascentralestrmicasnopodrnoperardeformataneficientecomola
queseprevactualmente,perdiendopuessuinterseconmicoyenergtico.
Segn el estudio de Greenpeace Renovables 20505, la capacidad de
generacinconfuentesrenovablesesmuysuperioralademanda,contechosde
generacinquesumaran15.798TWh/ao,unas55vecessuperioralademanda,
porloqueseraposibleconfigurarunmixdegeneracincompletamenterenovable.
RespectoalcumplimientodelPlanEnergticodeAndaluca,adems,el
proyectonocubrelapreocupacindelPlanrespectoaladisminucindeemisiones
deCO2,niladeabastecerlaComunidaddeporlomenosel12%delademandacon
energasrenovables.Ademsen2004lademandaenergticaandaluzafueestimada
en34.923GWh/aoylageneracinnetadeenergaenAndalucafuede29.057
GWh/aocon undesajuste deslo 6734 GWh/ao cubiertos con importaciones
entreComunidadesAutnomas.Sinembargo,eltechodepotenciadelasrenovables
enAndalucasegnelinformeRenovables2050esde2.300TWh/ao,esdecir
dehasta341vecessuperioralactualdeficitdegeneracin,porloquesi,porrazones
queseranmspolticas quetcnicas,sedecideirhaciaunautoabastecimiento
elctrico dentro la propia comunidad autnoma, vemos que existe suficiente
potencialpara cubrirlasnecesidadesdeampliacindelparquedegeneracinde
Andaluca conslo energas renovables. Dehecho, esta es la nica opcin que
permitiraunautoabastecimientoreal,pueslageneracincongasnatural(ycasi
todaladecarbn)serealizaconcombustibledeimportacin.

RAZONESECONMICAS
Las reales intenciones de la instalacin de la nueva Trmica de ciclo
combinado de Carboneras no son energticas sino econmicas: el inters de
ENDESAenrentabilizarunascarsimasinversionesyarealizadascuandoconstruy
lacentraldecarbnylasactualesinversionesenelnuevogasoductoMEDGAZ,en
elqueparticipaENDESA,yqueprocedentedeArgelia,llegaraEspaaporel
CabodeGataydiscurrirprximoalParqueNaturaldeCabodeGataNjar.
El inters econmico de ENDESA en construir y explotar centrales
trmicas como la base de su negocio ha sido evidente, no slo en el caso de
Carbonerassinoenelconjuntodesusinversiones:elaumentodepotenciainstalada
deENDESAentre1998y2005viounaumentodelastrmicas7vecessuperioral
incrementodelasenergasrenovables(11.500MWdetrmicasvs1.600MWde
energasrenovables).
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GREENPEACE, Renovables 2050, Un informe sobre el potencial de las energas

renovables en la Espaa peninsular, elaborado por el IIT de la Universidad
Pontificia Comillas de Madrid, 2005.
7

Sinembargo,larecuperacindelainversinnodebedarseenabsolutopor
garantizada,todavezquesegnlaLeydelsectorelctricode1997lasinversiones
engeneracinserealizanenrgimenliberalizadoyenlibrecompetencia.Elfuturo
delarentabilidaddeunainversinatanlargoplazocomounacentraltrmicahade
ser revisado en la perspectiva de los instrumentos que tanto la comunidad
internacionalcomolapropiaUninEuropeaestnaplicandoenlaluchacontrael
cambioclimtico,yquedebidoalaceleramientodeste,noharnsinoendurecerse:
es decir, es de esperar que,tras los lmites de emisin marcados por el primer
periododecompromisoProtocolodeKiotovengannuevoslmites msestrictos
paralosperiodossubsiguientes,eigualmente,traselnuevoconceptodecostedelas
emisionesderivadoelactualmercadoeuropeodederechosdeemisinydelPlan
NacionaldeAsignacin,vendrncostescadavezmayoresparalasemisionesenlos
sucesivosplanesdeasignacin.Peroencualquiercaso,aunqueapesardetodoello
construircentralestrmicassiguierasiendounbuennegocioparaENDESA,esono
quieredecirqueloseaparalosciudadanos.Porestemotivodebeexigirsealas
compaaselctricasqueaquellasinversionesquerealicen,puestoqueenlaprctica
pagamostodoslosconsumidoresdeelectricidad,vayanenbeneficiodetodos,esto
esquelasdediquenprioritariamenteaenergasrenovablesyeficienciaenergticay
noanuevascentralestrmicas,comoahoraocurre.
AdemsenelLibroVerdedelaComisin Europeasobreseguridadde
suministroelctricoyaseapuntaqueladependenciaenergticadelaUEsubirdel
50%al70%en2030.Lasimportacionesdelpetrleosubirndel70al80%ydel
gasdel50al81%.Eneseaolanuevapotenciadegeneracinnecesariaseestima
seade761GW.El80%delincrementodelconsumoprovendrdelgas.
Por ello la Comisin aboga por una mayor utilizacin de las energas
renovables,nuevasformasdeenerga,innovadorasylimpiasparagarantizarmayor
independenciaenergticadelexterior.
Elsuministrodecombustibledeestacentraltrmicadeciclocombinado
dependeratotalmentedelasimportacionesdeArgeliasuponiendoinversionesmuy
importantesenladireccincontrariaalasrecomendaciones delLibroVerdede
ComisinEuropea,elPLEANyelPER.

RAZONESSOCIALES
Nosevaaproducirunincrementodelacalidaddevidadelapoblacin
debido a la mejora de la infraestructura elctrica, cuando en realidad dicha
infraestructuravadirigidaalatransformacinyevacuacinenaltatensindela
electricidadgeneradaenlacentralhacialaredgeneral,locualbienpocotieneque
ver con las necesidades de mejora del suministro de la zona. Sin embargo, la
8

alternativanoconsideradadegeneracinporenergasrenovablesdistribuidaenlos
puntos de consumo s que contribuira a mejorar la seguridad y calidad del
suministroyportantolacalidaddevida.
Aloanteriorhayqueaadirelefectoqueunasdeterminadasinversionesen
elsectorenergticotienensobreelmercadolaboral.AssegndatosdelWorlwatch
Institute,porcadapuestodetrabajoquesegeneraparaproducirunaunidadde
electricidad a partir de combustibles fsiles, incluyendo la correspondiente
extraccinyprocesosdetransformacinsecrearan2,14empleosparaproducirla
mismaelectricidadapartir delaenergasolartrmica.Conlaenergaelicala
proporcinserade4,67empleosporcadaunodeloscombustiblesfsiles.
Aunque se trate de cifras muy globales, y por lo tanto de difcil
extrapolacin,esconvenienteconsiderarloquesupondraentrminosdeempleo
producirlamismaenergaqueseproponeestanuevacentraldeciclocombinado,a
partirdefuentesrenovables.

CONCLUSIN
Enresumen,esteproyectonojustificalanecesidaddeconstruirestacentral
trmica para cubrir la demanda de electricidad del sistema peninsular. No se
demuestraqueestaopcinseapreferible,desdelospuntosdevistaambiental,social
(creacindeempleoysaludpblica)energticoypoltico,alasdemejoradela
eficienciaenergtica,gestindelademandaypuestaenserviciodeunidadesde
generacinbasadasenenergasrenovables.
PorlotantoGreenpeacepidequesedesestimeelproyectopresentadopor
ENDESAGeneracinporelqueseplaneaconstruirunanuevacentraltrmicade
ciclocombinadoparaproduccindeenergaelctricaenCarboneras(Almera)y
queenconsecuencianosepermitalaconstruccindelacentral.
SesolicitaademsquesenotifiqueaGreenpeace,alaatencindeJos
Luis GarcaOrtega,fechadenotificacindelEIAdeestemismoproyectopara
poderalegarcomentarios.